Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Индивидуальное предпринимательство (Теоретические аспекты предпринимательской деятельности гражданина)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Современная экономика - это сообщество самостоятельных и стремящихся к экономической независимости людей, которые намерены собственными усилиями создавать свое материальное благополучие, что привело к образованию индивидуальных предприятий. Основным критерием, характеризующим экономику страны, является экономическая система - совокупность взаимосвязанных экономических элементов, образующих экономическую цельность и структуру общества, которые характеризуют экономические отношения.

Актуальность. Современная экономика, прежде всего, характеризуется рыночной структурой, в которой главные вопросы экономики: что, как, и для кого производить решает сам хозяйствующий субъект. В условиях рыночной экономики, которая характерна для большинства стран, преобладающей формой организации экономической деятельности является индивидуальное предпринимательство.

Индивидуальное предпринимательство - это деятельность субъектов рыночной экономики, направленная на получение прибыли, основанная на имуществе учредителей, организованная на собственную ответственность под свой страх риск. К индивидуальным предпринимателям отняться физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического, а также не имеющие признаков юридического лица. Объектом предпринимательства является реализация наиболее эффективного использования факторов производства с целью максимизации дохода.

Важную роль в рыночной экономике занимают именно предприниматели, оказывающие прямое влияние на становление локальных рыночных отношений. Они непосредственно активируют и стимулируют экономическую деятельность, находясь в постоянном создании инновационных товаров и услуг, что в первую очередь приносит пользу как предпринимателю, так и обществу.

Объектом исследования являются общественные отношения по поводу индивидуального предпринимательства.

Предметом исследования выступают нормы законодательства, регламентирующие индивидуальное предпринимательство.

Цель работы – исследовать ииндивидуальное предпринимательство.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

раскрыть понятие и сущность предпринимательской деятельности;
охарактеризовать признаки и функции предпринимательской деятельности;
выявить функции предпринимательской деятельности ;
разобрать приобретение статуса предпринимателя и процедуру государственной регистрации индивидуальных предпринимателей;
исследовать процедуру государственной регистрации индивидуальных предпринимателей;
рассмотреть положительные и отрицательные стороны индивидуального предпринимательства;
определить особенности и проблемы ответственности индивидуальных предпринимателей
выявить проблемы развития индивидуального предпринимательства и охарактеризовать тенденции развития индивидуального предпринимательства;
определить тенденции развития индивидуального предпринимательства.

При выполнении работы были использованы общенаучные методы исследования: юридический, аналитический для обоснования теоретических направлений работы, комплексный для анализа используемого материала.

Нормативно-правовой базой исследования является Гражданский кодекс РФ, Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и другие законодательные акты, регулирующие предмет исследования.

Теоретическую основу нашей работы составили труды Вильмса К.О., Григоряна О.В., Белановой Н.Н., Кондрацкой Г.В., Мойсиной В.В., Моисеевой А.В., Шацило А.С. и др.

Структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников.

1. Теоретические аспекты предпринимательской деятельности гражданина

1.1. Понятие и сущность предпринимательской деятельности

В России, как и в ведущих странах мира, успешная деятельность индивидуальных предприятий является залогом экономического успеха государства. Это обусловлено рядом причин: во-первых, отрываются новые рабочие места, созданные предпринимателями, следовательно, сокращается процент безработных в стране, во-вторых, увеличивается доходная часть государственного бюджета, 40 путем ежемесячных налоговых начислений, в-третьих, развивается сфера услуг, расширяется ассортимент производимых товаров, внедряются инновационные идеи молодых предпринимателей. Все это, безусловно, способствует процветанию государства, и, в конечном счете, повышению конкурентоспособности в мире [14, с.40].

Право на занятие предпринимательской деятельностью гарантировано Конституцией Российской Федерации [1], согласно ст. 34 которой каждый свободен в использовании своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности [13, с.69].

Согласно пункту3 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации [2] «К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения». Проще говоря, индивидуальным предпринимателем является физическое лицо, зарегистрированное как предприниматель, не являясь при этом юридическим лицом, но обладающий многими правами юридического лица [11, с.294].

Индивидуальные предприниматели - это не только граждане РФ, но и иностранные граждане и лица без гражданства, которые занимаются предпринимательской деятельностью без образования юридического лица в установленном законодательством порядке, что сформулировано в статьях 18, 23 ГК РФ [2] о праве на предпринимательскую деятельность.

Предпринимательская деятельность, осуществляемая физическими лицами, т.е., индивидуальными предпринимателями, базируется на применении важнейших положениях Конституции РФ [1] и гражданского законодательства, которое и определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления, как права собственности, так и других вещных прав, исключительных прав на интеллектуальную собственность, регулирует договорные и другие обязательства, а также имущественные и связанные с ними неимущественные отношения, основанные на равенстве и имущественной самостоятельности участников.

Думается, в настоящее время индивидуальная предпринимательская деятельность является не только серьезной поддержкой в государственной политике по вопросу обеспечения трудоустройства граждан и сокращением безработицы в стране, а он, этот вопрос продолжает быть актуальным на данное время, но и средством обеспечения достойной жизни, как самого физического лица – индивидуального предпринимателя, его семьи, так и для десятка других граждан, которые привлекаются им для ведения своего бизнеса.

В то же время индивидуальная предпринимательская деятельность – это еще и средство самовыражения и самореализации, так как многие индивидуальные предприниматели заняты в тех секторах экономики, где возможно только применение индивидуального потенциала конкретного физического лица или достаточно для выполнения конкретной трудовой функции, как, например, парикмахер, таксист, художник, пианист, певец и т.д.

Индивидуальная предпринимательская деятельность позволяет инвестировать, то есть, вкладывать в свое дело не только имеющийся капитал, но и трудиться со всей отдачей, так как единственным мерилом эффективности достигнутого результата является экономический эффект и полученная выгода, юридически же, в данном случае нет ни работодателя, ни контролера трудового процесса, тем более начальников, зато есть относительно варьируемый график работы, то есть, можно работать когда захочешь и сколько захочешь, а единственным распорядителем полученного дохода является единолично индивидуальный предприниматель [17, с.60].

И, конечно же, индивидуальное предпринимательство устойчиво ко всяким внешним изменениям, так как ему не требуется согласование бюрократических процедур у начальства, он, в этом смысле, более мобилен и может самостоятельно и оперативно принимать решения по вопросам ведения своего дела. Индивидуальному предпринимателю для того чтобы начать свою деятельность не требуется регистрация в качестве юридического лица и внесение в уставной капитал денежных средств и иного капитала. Более лояльные, то есть, держащиеся в границах законности, вопросы налогообложения, а компетентный, то есть, обладающий знаниями в этой области бухгалтер – есть гарантия успеха.

На территории Костромской области по данным федеральной службы государственной статистики по Костромской области на начало 2019 г. насчитывалось 16477 индивидуальных предпринимателей [26].

1.2. Признаки предпринимательской деятельности

Легальных признаков предпринимательской деятельности шесть: самостоятельность, риск, систематический характер, особая цель - получение прибыли, способ извлечения прибыли (от использования имущества, продажи товаров, ... работ, ...услуг) и необходимость государственной регистрации.

Кто-то из авторов научной и учебной литературы видит вместо шести признаков пять, как правило, объединяя «систему» и «прибыль», кто-то только четыре, добавляя к указанному объединению еще и игнорирование способа достижения предпринимательской цели. Проиллюстрировать, насколько разнятся представления правоведов по этому поводу, не составит труда. Гораздо сложнее найти схожие варианты.

Профессор И.В. Ершова выделяет и рассматривает 5 признаков предпринимательской деятельности: самостоятельность; риск; систематическое получение прибыли; способ получения прибыли; государственную регистрацию. Первые 4 признака квалифицируются ею как сущностные, последний, пятый, признается формальным [19, с.19].

Профессор В.С. Белых рассматривает также 5 признаков, но состав этой пятерки иной: самостоятельный характер; систематизм; систематическое извлечение прибыли; предпринимательский риск; признак легитимации предпринимательства. Способ извлечения прибыли рассматривается автором в рамках признака систематизма и отдельно не выделяется. Легитимация относится к формальным, внешним признакам предпринимательства.

Профессоры В.В. Гущин и Ю.А. Дмитриев тоже называют 5 нормативных признаков, но их состав отличается от предыдущих вариантов: самостоятельность; рискованный характер; коммерческий характер (направлена на систематическое получение прибыли); способ получения прибыли; необходимость регистрации. Последний признак авторами предлагается считать не признаком, а условием законности ее существования.

И.В. Тимошенко, А.В. Мелкумянц считают, что у предпринимательской деятельности 6 нормативных признаков: самостоятельность; цель деятельности - извлечение прибыли; предпринимательский риск; систематический характер получения прибыли; государственная регистрация участников предпринимательской деятельности; ответственность хозяйствующего субъекта.

Н.В. Рубцова и М. В. Голышев, указывая на 6 признаков предпринимательской деятельности, вообще выходят за рамки легальной дефиниции: постоянная основа; профессионализм; рисковый характер; направленность на извлечение прибыли; осуществление предпринимательской деятельности от собственного имени и под свою имущественную ответственность; самостоятельность и инициативность.

Большинство исследователей сходятся во мнении, что необходимость государственной регистрации является формальным признаком. Профессор С. Э. Жилинский считает формальным еще и признак осуществления предпринимательской деятельности на постоянной (профессиональной) основе [12, с.404].

Проанализируем признаки, закрепленные в легальном определении предпринимательской деятельности.

Предпринимательская деятельность - это самостоятельная деятельность. Данный признак опирается на одну из основ конституционного строя - свободу экономической деятельности, которая неразрывно связана с необходимостью обеспечения единства экономического пространства и конкуренции, а также гарантирования права каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (п. 1 ст. 8, п. 1 ст. 34 Конституции РФ [1]). Таким образом, предпринимательская деятельность – разновидность деятельности экономической, любому виду которой гарантируется свобода.

Из вышеизложенного следует, что признак самостоятельности есть не сущностный признак предпринимательской деятельности, так как он в той или иной степени присущ любой экономической деятельности и «любой свободной деятельности» вообще.

Самостоятельность в предпринимательской деятельности означает:

свободу в выборе направления;
метода работы;
независимость в принятии решения;
недопустимости постороннего влияния и воздействия кого- либо в предпринимательскую деятельность индивидуального предпринимателя;
беспрепятственно осуществлять все права;
обеспечивать соблюдение прав;
судебная защита нарушенных прав.

Предприниматель работает по своей инициативе и в своих интересах. Он свободно и самостоятельно определяет любые не противоречащие закону условия договоров, устанавливая таким образом свои права и обязанности.

Кроме того, самостоятельность любого индивидуального предпринимателя выражается также в индивидуальном риске и личной имущественной ответственности. Важно отметить, что ответственность у предпринимателя возрастает, так как только на него обращаются взыскания, в случаях возникновения каких - либо неблагоприятных ситуаций, возникших не обязательно по его вине. Однако в таком случае предусматривается возможность учитывать непреодолимую силу, которая служит основанием освобождения предпринимателя от ответственности [15, с.328].

Деятельность предпринимателя может быть ограничена определенной рамкой, но ограничение может вводиться только по нормам Федеральных Законов и только в тех пределах, в которых это необходимо, с целью защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности РФ.

2. Предпринимательская деятельность - деятельность, осуществляемая на свой риск. Указанный признак также именуется рисковым характером предпринимательской деятельности [19, с.20].

Различные мнения высказываются и об указанном признаке. Например, С.Э. Жилинский вообще не относит такой признак к обязательным, так как в законодательстве нет указаний на то, что такое риск, и, по его мнению, это понятие неоднозначное. Е.П. Губин отмечает, что «риск - это «инструмент», который «своевременно и эффективно регулирует имущественные отношения, возникающие вследствие превращения возможной опасности в действительность». В целом, стоить отметить, что предпринимательская деятельность невозможна без риска, так как предприниматель действует в постоянно изменяющихся условиях хозяйствования [13, с.70].

Однако практически любая деятельность сопряжена с тем или иным риском. Не исключение и предпринимательская деятельность, в которой риск – возможная экономическая неэффективность предпринимателя: превышение его расходов над доходами (убытки) и (или) неполучение ожидаемой прибыли.

Предпринимательским риском принято считать деятельность предпринимателей на рынке в ситуациях неопределенности относительно вероятного получения прибыли или убытков, когда принимающие решения, не в состоянии предугадать, добьется он прибыли или понесет убытки, оказываются перед выбором одного из вариантов решения.

Предпринимательская деятельность всегда осуществлялась предпринимателем на свой риск. Осуществление предпринимательской деятельности на свой риск предполагает экономическую самостоятельность и тесно связанную с этим ответственность предпринимателя за результаты своей деятельности.

Предпринимательский риск - мощный стимул к успешной работе, потенциально возможное событие результатом воздействия которого на денежные ресурсы, экономические процессы предпринимательской деятельности являются убытки, уменьшение доходов обуславливающие необходимость страхования с целью возмещения причиненного событием ущерба [15, с.328].

С предпринимательским риском нередко связывают и особую ответственность предпринимателя за нарушение обязательств, точнее то, что она согласно п. 3 ст. 401 ГК РФ [1] наступает в порядке исключения из общего правила, установленного в п. 1 ст. 401 ГК РФ, независимо от вины (если иное не предусмотрено законом или договором).

3. Предпринимательская деятельность - это деятельность, направленная на систематическое получение прибыли. Закрепив данный признак, ГК РФ не определил ни понятие прибыли, ни понятие систематичности ее получения, что вызвало справедливую критику ученых и попытки толкования этих терминов.

На первый взгляд такой признак, как систематическое получение прибыли, отличает предпринимателя от других субъектов гражданского права. Однако становится не ясно, если гражданин, не являясь предпринимателем, т.е. не обладая другими признаками, указанными в ст. 2 ГК РФ [2], систематически получает прибыль, можно ли признать его таковым. Такая постановка вопроса ставит под сомнение и этот обязательный признак. Между тем действие, совершенное в одиночку, случайно, не есть торговое, но оно становится таковым, если совершение таких действий является промыслом, профессией. Отдельное действие получает торговый характер из-за принадлежности его к непрерывной совокупности - промыслу. Аналогичная позиция прослеживается в настоящее время в судебной практике. Пленум Верховного Суда РФ от 24.10. 2006 г. № 18 [10] отмечает, что некоторые случаи продажи товаров, выполнения работ не имеют признака систематичности и наоборот, доказательствами о том, что такая деятельность носит систематический характер, могут быть расписки, заключение договора и т.д. [13, с.71].

Для юридической квалификации деятельности в качестве предпринимательской первостепенное значение имеет не факт получения прибыли, а направленность на ее систематичность, поскольку извлечение прибыли является целью предпринимательской деятельности, а не ее обязательным результатом.

Целей у предпринимателя может быть множество. Однако правильным, с учетом потребностей юридической практики, является закрепление в анализируемом определении именно одной из возможных целей предпринимательства - получение прибыли. Только эта цель является основным мотивом предпринимательства (иные цели могут в конкретном случае просто отсутствовать), и ее наличие позволяет отграничить предпринимательскую деятельность от иных форм экономической активности.

Предпринимательская деятельность может проявляться в следующих формах: пользование имуществом, продажа товаров, выполнение работ или оказание услуг.

Здесь мы видим слабую попытку законодателя конкретизировать в анализируемой дефиниции характер сделок и правоотношений, которые могут быть связаны с предпринимательской деятельностью. Однако данные формы свойственны не только предпринимательской, но и иной экономической деятельности, а потому законодатель с успехом применяет данный «предметный» критерий в части второй ГК РФ [2] для классификации договоров (не только предпринимательских). Таким образом, рассматриваемый признак не является сущностным признаком предпринимательской деятельности [20, с.14].

5. Предпринимательская деятельность - деятельность, осуществляемая лицами, зарегистрированными в данном качестве в установленном законом порядке. Этот признак ГК РФ формулирует достаточно абстрактно, он не поясняет, какой регистрации подлежат субъекты предпринимательской деятельности и в каком порядке, отсылая к специальным нормам и иным специальным законам.

В.С. Белых отмечает, что лицо, которое занимается предпринимательской деятельностью без регистрации, предпринимателем не является, но лицо, которое зарегистрировалось в установленном законом порядке, становится таковым, даже если не осуществляет такую деятельность [13, с.71].

Как известно, для законного осуществления предпринимательской деятельности в нашей стране российские граждане и организации обязаны пройти государственную регистрацию в качестве либо индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства (не являющегося юридическим лицом), либо юридического лица. Законодатель последовательно обеспечивает соблюдение указанного требования: его неисполнение влечет административную или уголовную ответственность.

Главная цель предпринимательской деятельности - получение дохода, который бы превышал все расходы предпринимателя. Вся эта разница является прибылью предпринимателя или систематической прибылью, на которую рассчитывает каждый предприниматель, занимаясь таким родом деятельности. Основной признак характеризующий постоянную работу и систематическое занятие предпринимательской деятельностью [15, с.327].

1.3. Функции предпринимательской деятельности

Предпринимательской деятельности по мнению И.В. Украинцевой и А.И. Авдеева присущи 5 основных функций:

Ресурсная. Без факторов производства невозможна ни одна хозяйственная деятельность. К ним относятся естественные (например, земля, вода, лес и др.), инвестиционные (к ним относятся машины, инструменты, оборудование и др.), а также человеческие трудовые ресурсы.
Организаторская. Она приводит к достижению цели, а именно получению прибыли.
Творческая. Здесь предприниматель решается внедрить или нет научно-технические разработки.
Общеэкономическая. Она состоит в том, что происходит реализация товаров или услуг и доведения их до потребителей.
Инновационная. Она имеет большое значение для предпринимательской деятельности. Связана с тем, что в процессе предпринимательской деятельности используются новые идеи, а также вырабатываются новые факторы и средства для достижения поставленных целей [24, с.92].

Г.В. Кондрацкая считает, что можно выделить такие важные функции предпринимательства как:

новаторская - это содействие процессу продуцирования новых организационных, технических, управленческих и др. идей, осуществление опытно-конструкторских разработок, создание новых товаров и предоставление новых услуг и т.п.;
организационная – это внедрение новых форм и методов организации производства, новых форм заработной платы, рациональное объединение новых форм единичного разделения труда и основных элементов производственной системы и контроль за ними;
хозяйственная – это наиболее эффективное использование материальных, финансовых, трудовых, интеллектуальных и информационных ресурсов;
социальная – это изготовление товаров и услуг, которые необходимы обществу в соответствии с главной целью и требованиями основного экономического закона;
личностная – это самореализация предпринимателя как личности через достижение собственной цели и получение удовлетворения от своей работы [17, с.57].

Таким образом, исходя из характеристики этих функций, можно дать комплексное определение сущности индивидуальной предпринимательской деятельности в современной трактовке, то есть, это работа индивида, которая основана на развитии личностных факторов и расширении знаний о своих возможностях и направленная на достижение наилучшего результата в хозяйственной деятельности, получение экономической выгоды и присвоение дополнительного продукта.

В этом и состоит принципиальное отличие предпринимательского типа экономического мышления и поведения от любого другого, а люди с таким мышлением постоянно в поиске, прогнозируют, принимают решения и выявляют оптимальные пути их реализации.

2. Особенности предпринимательской деятельности гражданина

2.1. Приобретение статуса предпринимателя

Законодательством установлено, что лицо, желающее стать индивидуальным предпринимателем обязано пройти процедуру государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Статус индивидуального предпринимателя приобретается с момента государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, а глава крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляющий деятельность без образования юридического лица, признаётся предпринимателем автоматически с момента государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства.

Анализируя ФЗ от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» [7], можно увидеть, что индивидуальный предприниматель вправе осуществлять те виды деятельности, которые обозначены в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) в виде заявленных кодов по Общероссийскому классификатору кодов экономической деятельности (ОКВЭД).

Оперативность регистрационной системы и минимизация затраты времени играют важную роль в данной сфере деятельности. Но открытие своего дела предполагает длительный и трудоемкий процесс, связанный с оформлением документов и посещением различных инстанций, а для получения максимальной прибыли, иногда требуются быстрота и оперативность в данном процессе. Процесс регистрации и оформления достаточно сложный.

В отличии от законодательства РФ прошлых лет, в нынешнем регулируются отношения между свободными производителями, подрядчиками, посредниками и потребителями. Так границы правомерного участия граждан в имущественных и личных неимущественных правоотношениях претерпели следующие изменения: - расширились права собственности граждан на объекты, ранее находившиеся в исключительной собственности государства, а именно земельные участки, предприятия, акции и т.д., были отменены ограничения количества и стоимости имущества, приобретенного гражданином в соответствии с законом или договором. Возрастные пределы и объем дееспособности граждан также претерпели значительные изменения. В отличие от ранее действующих норм в ГК РФ [2] названы основания, когда гражданин может быть наделен полной дееспособностью до достижения совершеннолетия. А именно, в соответствии со ст. 27 ГК РФ несовершеннолетний, достигший 16 лет, может быть объявлен дееспособным, в частности, если он с согласия родителей, усыновителей, попечителя занимается предпринимательской деятельностью.

По мнению исследователей, правоспособность и дееспособность индивидуального предпринимателя в сфере предпринимательского права возникают единовременно в момент государственной регистрации в полном объеме, именно поэтому гражданин, не обладающий полной дееспособностью, не может выполнять функцию индивидуального предпринимателя. Поэтому необходимо закрепить норму о том, что индивидуальным предпринимателем может быть только совершеннолетний дееспособный гражданин. Также представляется интересным вопрос о возможности совершеннолетних граждан, ограниченных в дееспособности вследствие пристрастия к азартным играм, злоупотребления спиртными напитками и наркотическими веществами, заниматься предпринимательской деятельностью.

Одним из условий осуществления предпринимательской деятельности выступает ее легитимность, иначе говоря, подтверждение государственными органами законности вхождения в хозяйственный оборот различных субъектов. Легитимация главным образом связана с регистрацией индивидуальных предпринимателей, а также с лицензированием отдельных видов деятельности. Регистрация граждан в качестве индивидуальных предпринимателей происходит на основании Федерального Закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» [7].

Следует отметить то, что если физическое лицо фактически осуществляет предпринимательскую деятельность при отсутствии государственной регистрации, то в отношении данной деятельности суд может возложить на него все предусмотренные совершенными сделками обязательства, в том числе и обязательства по оплате налогов. При этом гражданин может быть привлечен к административной, налоговой, уголовной ответственности. Для привлечения к этим видам ответственности необходимо доказать, что в действиях физического лица содержатся признаки предпринимательской деятельности, обозначенные в ст. 2 ГК РФ, а именно систематичность и получение прибыли. Систематической считается деятельность, осуществляемая более двух раз в год. Также нужно отметить, что отсутствие прибыли не влияет на квалификацию правонарушения, поскольку это является целью, а не обязательным результатом.

2.2. Процедура государственной регистрации индивидуальных предпринимателей

Государственная регистрация индивидуальных предпринимателей имеет очень важную роль в охране правопорядка, поскольку деятельность граждан, которая осуществляется без законодательно установленного на то разрешения государственных органов, может нанести существенный вред охраняемым правам и интересам общества.

Государственная регистрация индивидуальных предпринимателей - это акт федерального органа исполнительной власти, состоящий во внесении сведений о приобретении гражданином дополнительного статуса в Единый Государственный Реестр Индивидуальных Предпринимателей (ЕГРИП). Юристы, занимающиеся исследованиями данной области правоотношений считают, что регистрация имеет своей целью осуществление государственного контроля за ведением хозяйственной деятельности, за налогообложением для осуществления мер регулирования экономики [22, с.173].

Государственная регистрация также имеет немаловажное значение в определении такого элемента правового статуса индивидуального предпринимателя, как правосубъектность. Из-за двойственности правового статуса индивидуальных предпринимателей вопрос дееспособности и правоспособности становится проблемным. Различается два вида правосубъектности физического лица: предпринимательская правосубъектность и правосубъектность в отношениях, не связанных с предпринимательской деятельностью. Осуществление предпринимательской деятельности возможно только с момента государственной регистрации, которая служит и началом правосубъектности индивидуального предпринимателя. В связи с этим он обладает и правоспособностью и дееспособностью в отношении действий, как связанных, так и не связанных с предпринимательской деятельностью. Поэтому содержание правосубъектности индивидуального предпринимателя шире, чем содержание правосубъектности обычного гражданина.

Государственная регистрация является одним из важных институтов правовой системы государства, основная цель которой направлена на упорядочение процесса уплаты налогов от предпринимательской деятельности. Государственная регистрация включает в себя контроль за созданием, реорганизацией и ликвидацией организаций.

С 1 января 2016 г. вступили в силу изменения в Федеральном законе от 30 марта 2015 г. № 67-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения достоверности сведений, представляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» [8].

Одним из важных направлений данного закона является то, что регистрирующие органы имеют право проводить полную проверку достоверности сведений, предоставленных для включения организации в единый государственный реестр юридических лиц, а также проверку уже внесенных в реестр организаций. Таким образом, при возникновении сомнений в регистрации организации, налоговым органом принимается решение о приостановки регистрационных действий на срок, необходимый для предоставления заявителем уточненных данных.

С целью повышения эффективности государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а так же учета налогоплательщиков осуществляется электронное взаимодействие заинтересованных лиц с налоговыми органами.

Зарегистрироваться индивидуальным предпринимателем можно всего за три рабочих дня. Эта норма закреплена статьей 13 и статьей 22.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» [7].

Заявитель может подать документы в регистрирующий орган привычными способами: лично либо через представителя, направить по почте. Так же документы для государственной регистрации можно подать через Многофункциональные центры (МФЦ).

На сегодняшний день в Российской Федерации алгоритм регистрации включает в себя следующие этапы:

1. Выбор способа регистрации ИП. Существует два способа: либо начинающие предприниматели будут проходить процедуру регистрации ИП самостоятельно, либо с помощью профессиональных регистраторов.

Для ИП печать и расходы на открытие счёта не являются обязательными, следовательно, итоговая стоимость регистрации равна величине госпошлины, то есть 800 рублей.

2. Присвоение наименования ИП. Является более простым вариантом для индивидуализации имущественного комплекса в отличие от процедуры регистрации товарного знака и знака обслуживания.

3. Место регистрации ИП. Под местом жительства ИП подразумевается адрес регистрации физического лица по паспорту (это может быть домашний адрес).

4. Выбор кода деятельности. Это следующий шаг в процедуре регистрации ИП, в заявлении необходимо указать, какой деятельностью предполагаете заниматься. Коды видов предпринимательской деятельности выбирают из классификатора ОКВЭД 2.

5. Заполнение заявление на регистрацию ИП по форме Р21001. Можно заполнять как от руки, так и на компьютере, при помощи сервиса или программного обеспечения.

6. Оплата госпошлины за регистрацию ИП. Оплатить госпошлину за регистрацию ИП можно следующим образом:

электронным платежом в рамках онлайн-сервиса ФНС по регистрации ИП;
заполнить бланк квитанции вручную;
можно использовать сервис ФНС по формированию квитанции на оплату госпошлины за регистрацию ИП.

Возможна такая ситуация, когда в регистрации ИП могут отказать. Но заявитель может снова подать документы на регистрацию ИП, только уже без повторной уплаты пошлины. Одно из условий повторного обращения в ИФНС - это успеть обратиться в течении в течение трех месяцев после вынесенного решения об отказе.

7. Следующий шаг в процедуре регистрации - это выбор системы налогообложения. Налоговый режим или система налогообложения - это определенный порядок уплаты налогов. Самой популярной системой налогообложения у начинающих предпринимателей является УСН (упрощенная система налогообложения).

8. Поиск органа регистрации ИП. Государственная регистрация ИП осуществляется в регистрирующем органе по месту его (ИП) жительства, то есть по месту регистрации, указанному в паспорте. Для определения органа регистрации по месту регистрации или пребывания, рекомендуется пользоваться сервисом ФНС «Определение реквизитов ИФНС, органа государственной регистрации ЮЛ и/или ИП, обслуживающих данный адрес». Итак, у нас уже имеются на данном этапе регистрации ИП следующие документы:
заявление на регистрацию по форме Р21001 - 1 экземпляр;
квитанция об оплате госпошлины - 1 экземпляр;
копия основного документа, удостоверяющего личность (российского паспорта, если вы гражданин РФ) - 1 экземпляр;
уведомление о переходе на УСН - 3 экземпляра.

9. Подписание документов. Если документы на регистрацию ИП подаются в электронном виде через онлайн-сервис регистрации ИП, то при подаче документов ничего подписывать, соответственно, не надо. Подавая документы в бумажном виде, заявление подписывается заявителем непосредственно во время подачи документов сотруднику регистрирующего органа и при предъявлении паспорта.

10. Подготовка доверенности для подачи и получения документов. В случае, если заявитель не может подать документы в регистрирующий орган лично или сам получить их после регистрации ИП, то нужно заверить у нотариуса соответствующую доверенность. Помимо этого, при подготовке заявления Р21001 необходимо отметить соответствующую клеточку на листе Б, а также нужно проставить значение «2» (выдать заявителю или лицу, действующему на основании доверенности) вместо «1» («выдать заявителю»).

11. Проверка документов и подача их на регистрацию. После того, как все документы собраны, следует подать их в регистрирующую налоговую инспекцию. Перед подачей документов обязательно ещё раз необходимо проверить все документы и указанные в них данные [25, с.225].

12. Получение регистрационных документов. Длительность процедуры регистрации индивидуального предпринимателя составляет 3 рабочих дня и не более. В случае успешной регистрации ИФНС направляет на e-mail заявителя лист записи Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по форме № Р60009 и свидетельство о постановке на учёт в налоговом органе в электронном виде. Примечание: после получения документов нужно внимательно проверить все данные, указанные в выписке из ЕГРИП. В случае, если обнаружите ошибку, необходимо сразу обратиться к сотруднику, выдавшего вам документы, для составления протокола разногласий.

13. После того, как успешно прошла регистрация, следует:

встать на учет в качестве работодателя в ПФР и ФСС, если у вас есть сотрудники;
изготовить печать;
открыть расчётный счёт в банке;
оформить работников, если они вам необходимы;
получить лицензию, если того требует планируемая деятельность;
приобрести кассовый аппарат, если он необходим;
обеспечить ведение бухгалтерского учета ИП.

2.3. Положительные и отрицательные стороны индивидуального предпринимательства

Рассмотрим положительные и отрицательные стороны ИП.

К положительным сторонам относится:

относительно упрощенная процедура регистрации. Для этого необходимы лишь паспорт и его копия, квитанция об оплате госпошлины и заявление на регистрацию. Регистрацию ИП можно осуществить через интернет, что еще больше упрощает процедуру открытия;
отсутствие необходимости предоставления уставного каптала;
простой способ ликвидации. Если нет долгов, то достаточно оплатить предусмотренную госпошлину и предоставить соответствующее заявление в налоговом органе; - свободное распоряжение своими финансами;
стать индивидуальным предпринимателем может физическое лицо, не достигшее совершеннолетия;
облегченный кассовый учет;
можно обойтись без печати, расчетного счета и кассы. Все это приобретается по усмотрения физического лица.

К отрицательным сторонам относится:

налоговый учет осуществляется только по месту регистрации предпринимателя;
предприниматель отвечает всем своим имуществом;
не отклоненные обязательства перед ПФР;
сложнее расширить бизнес из-за отсутствия соучредителей;
ограничение по некоторым видам деятельности;
трудности с предоставлением кредитов и привлечением спонсоров из-за нестабильности и малых масштабов [14, с.39].

Таким образом, рассматривая все плюсы и минусы, можно сделать вывод, что ИП хорошо подходит для начального старта бизнеса и оказание мелких коммерческих услуг населению.

3. Особенности ответственности, актуальные проблемы и пути развития индивидуального предпринимательства

3.1. Особенности и проблемы ответственности индивидуальных предпринимателей

Статус индивидуального предпринимателя подразумевает не только высокий социальный статус, достаток и независимость, но и высокий уровень ответственности.

При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении обязанностей участники гражданских правоотношений, в том числе и индивидуальные предприниматели должны действовать добросовестно. Ответственность индивидуальных предпринимателей за свою хозяйственную деятельность наступает, когда нарушены права третьих лиц, при невыполнении взятых на себя обязательств в соответствии с гражданским законодательством и заключёнными договорами. Имущественная ответственность индивидуальных предпринимателей определяется нормами ст. 24 ГК РФ [2], в соответствии с которой гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом независимо от того, используется оно в предпринимательской деятельности или нет. Исключение составляет имущество, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание. Справедливы при этом замечания о том, что не всякая санкция есть мера юридической ответственности. Когда имущество изымается из чужого незаконного владения в принудительном порядке, налицо санкция как следствие правонарушения. Но такая санкция не будет ответственностью, потому, что не связана с какими-либо лишениями для нарушителя, у которого и взимается вещь, ему не принадлежащая.

С учетом современного законодательства и опыта судебной и арбитражно-судебной практики в настоящее время не должно возникать никаких сомнений в рассматриваемом вопросе о возмещении ущерба, ответ на который содержится в ст. 401 ГК РФ. Но иногда возникает отказ от принципа вины и наличия вреда как оснований ответственности предпринимателя, из-за провозглашенная независимости участников рынка [22, с.259].

В отличие от юридического лица, индивидуальный предприниматель отвечает по своим обязательствам всем своим имуществом, принадлежащем ему на праве собственности (статья 24 Гражданского кодекса РФ), в состав которого входит личное имущество, в том числе доля в общей собственности супругов.

Исключение составляют предметы первой необходимости (статья 446 ГК РФ). Ответственность индивидуального предпринимателя носит двойственный характер: ответственность лица физического и должностного (юридического). Она может возникнуть при следующих обстоятельствах:

в результате его хозяйственной деятельности, регулируемой нормами гражданского права (например, нарушение договорных обязательств);
за административные правонарушения, регулируемые Кодексом об Административных правонарушениях Российской Федерации [5] (например, реализация товара без разрешительных документов, не применение контрольно-кассовых машин, незаконная торговля, свободная реализация запрещенных товаров и т. п.);
за совершение преступлений, при которых налагаются наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации [3] (например, совершение мошеннических действий, обман покупателей и т. д.).

Уйти от ответственности (скрыться, передать или продать свой статус), индивидуальный предприниматель не может, т.к. статус индивидуального предпринимателя от одного физического лица другому, не передается.

Все правовые споры с участием индивидуальных предпринимателей рассматриваются арбитражными судами (в соответствии с частью 2 статьи 27 АПК РФ [6]). В судах данной категории установлены упрощенные процессуальные правила (сроки рассмотрения дел - 1 месяц). Размеры государственной пошлины (установлены статьей 333.21. Налогового кодекса РФ [4]), значительно выше, чем в судах общей юрисдикции.

Ответственность за неисполнение индивидуальным предпринимателем своих обязательств (вытекающих из его коммерческой деятельности), наступает по правилам об ответственности за предпринимательскую деятельность (п. 3 ст. 401, ст. 426 Гражданского кодекса РФ [2]). В расчет не берется степень вины предпринимателя, а принимается во внимание лишь сам факт причинение им вреда или условий нарушения договора.

Освободиться от ответственности предприниматель может только в случае, если судом будет установлено, что обязательства им не исполнены вследствие действия непреодолимой силы.

К сделкам предпринимателя, не прошедшего государственной регистрации, но осуществляющего предпринимательскую деятельность, суд, в соответствии с пунктом 4 статьи 23 ГК РФ, применяет тоже правило об обязательствах, связанных с предпринимательской деятельностью [21, с.364].

В действующем законодательстве об административных правонарушениях правовой статус индивидуальных предпринимателей, как самостоятельных субъектов административно-деликтных отношений не определен. В настоящее время законодательством определено множество форм возложения ответственности на данных субъектов малого предпринимательства. В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ они несут ответственность как должностные лица, Постановление Пленума ВАС РФ от 27 января 2003 г. № 2 [9] разъясняет случаи, когда они привлекаются к ответственности как граждане, а во многих статьях особенной части КоАП РФ содержатся нормы, где индивидуальные предприниматели несут ответственность в качестве самостоятельного субъекта. Интересно, но о выделении указанной категории нарушителей в нормах особенной части говорится отдельно как в гипотезах, так и в санкциях указанных норм. Такое многообразие форм возложения ответственности позволило отдельным авторам разработать целую систему классификации, позволяющую различать множество групп составов административных правонарушений в зависимости от того, как несут административную ответственность индивидуальные предприниматели. Разумеется, такая ситуация ослабляет содержание и форму КоАП РФ, выводит его из состояния равновесия, осложняет уяснение сущности норм законодательства об административных правонарушениях и приводит к их неправильному пониманию как самим законодателем, так и правоприменителем.

Существенным дефектом, по нашему мнению, выступает необоснованное установление административной ответственности для граждан, когда осуществлять предпринимательскую деятельность с точки зрения наступления возможных негативных последствий выгоднее без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, нежели зарегистрироваться и получить статус предпринимателя. Весьма наглядной иллюстрацией может выступить ответственность по той же ст. 14.1.2 КоАП РФ. Согласно, например, ч. 1 указанной статьи индивидуальный предприниматель при осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии получит административный штраф в размере ста тысяч рублей, в то время как для лица, не имеющего государственной регистрации, даже с учетом дополнительной квалификации по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ максимальный размер суммарного штрафа будет практически в два раза меньше (пятьдесят тысяч рублей и две тысячи рублей соответственно).

Отдельного внимания заслуживает ст. 4.1.1 КоАП РФ, закрепляющая возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, являющихся субъектами малого предпринимательства. Не отрицая значимость указанной статьи для обеспечения развития малого бизнеса, отметим некоторые дефекты данного законодательного установления. На наш взгляд, определенные вопросы вызывает весьма ограниченный перечень административных правонарушений, в случае совершения которых административный штраф не может быть заменен предупреждением, предусмотренный ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ. Исходя из смысла данной нормы, например, лицо совершившее административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.27.1 КоАП РФ «Оказание финансовой поддержки терроризму» вместо многомиллионного штрафа может отделаться предупреждением. Думается, что указанный перечень правонарушений нуждается в доработке.

Отдельной проблемой выступает то, что в КоАП РФ нет и единства терминологического аппарата. Наряду с термином «индивидуальные предприниматели» в тексте кодекса используется термин «лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица», что, на наш взгляд, не вносит ясности, а неоправданно усложнят КоАП.

Также предусмотрена уголовная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии в случаях, когда такая лицензия обязательна, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству, либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере в соответствии с ч. 1 ст. 171 Уголовного кодекса Российской Федерации. В соответствии с ч. 1 ст. 171 УК РФ за осуществление предпринимательской деятельности предусмотрена уголовное наказание в виде штрафа в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо арестом на срок до шести месяцев.

Если то же деяние совершено организованной группой или сопряжено с извлечением дохода в особо крупном размере в соответствии с ч. 2 ст. 171 УК РФ, то наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы, или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до пяти лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы, или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового [16, с.167].

В целях совершенствования законодательства об административных правонарушениях в части административной ответственности индивидуальных предпринимателей представляется необходимым реализовать общие меры, направленные на упрощение, повышение качества и уровня исполнимости законодательства об административных правонарушениях в целом: уменьшение, упрощение и оптимизация использования законодательных перечней, обеспечение должного сочетания приемов унификации и специализации; повышение качества подготовки и обсуждения законопроектов по внесению изменений в КоАП РФ, создание стратегии реформирования законодательства, в том числе и института административной ответственности; пересмотр административно-юрисдикционных полномочий; осуществление мониторинга действующего законодательства на предмет наличия в нем пробелов и коллизий; систематизация вносимых изменений, установление периодичности внесения таких изменений и т. д.

Среди краткосрочных направлений совершенствования предлагаются следующие:

главу 2 КоАП РФ дополнить специальной статьей, определяющей особенности административной ответственности индивидуальных предпринимателей. В эту же статью необходимо включить норму, приравнивающую ответственность индивидуальных предпринимателей и лиц, незарегистрированных в качестве таковых, но фактически осуществляющих предпринимательскую деятельность.
в ч. 1 ст. 3.5 КоАП РФ определить пределы максимальных административных штрафов для индивидуальных предпринимателей.
унифицировать терминологический аппарат в пользу какого-то одного термина — «индивидуальный предприниматель» или «лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица».

3.2. Проблемы развития индивидуального предпринимательства

В РФ функционирование ИП отличается от таких развитых стран, как Англия, США, Китай и др. Характерно отставание в развитии малого бизнеса.

Это связано со следующими причинами:

Низкой конкурентоспособностью физических лиц с крупными организациями, что впоследствии может привести к ликвидации ИП.
Очень важной проблемой до сегодняшнего дня остается несовершенство российского законодательства. К нему можно отнести нестабильность законодательной базы, которая приводит к постоянным поправкам и изменениям, что очень серьезно отражается на деятельности предпринимателей, и внутреннюю противоречивость законов и социальных гарантий.
Несовершенство налоговой системы в России оказывает отрицательное влияние на физических лиц, вынуждая предпринимателей искать способы уклонения от налогов. Имеющий перечень налоговых льгот ограничен, поэтому получаемый эффект о их действия крайне ограничен. Порядок налогообложения, установленный Законом РФ «Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства», могут применять лишь отдельные группы организаций.
Важными проблемами также остаются низкая государственная поддержка и отсутствие в деятельности, как ЦБ, так и коммерческих организаций предоставлении индивидуальным предпринимателям коммерческих кредитов на высокую сумму на длительный срок.

Таким образом, можно сделать вывод, что в развитие малого бизнеса в России сталкивается с большими трудностями, в связи с выделенным кругом проблем, представленных выше.

Анализ доли малых предприятий ВВП по странам в 2018 году имеет следующие показатели:

самый высокий показатель характерен для стран Евросоюза - 70%;
в Китае предпринимательство развивается высокими темпами и составляет около 55%;
в США, Канаде, Великобритании и других развитых странах находится в пределах 50-60%;
в России этот показатель самый низкий и составляет 21,9%.

Анализ статистических данных показывает, что ключевой задачей развитии российской экономии, опережающие развитие малого предпринимательства. Исходя из этого, можно предположить, что для российской экономики на данный момент немаловажной зада чей является преодоление отставания в сфере малого предпринимательства.

Также можно сравнить функционирование ИП в России по количеству открытых и закрытых предприятий. Так, в соответствии со статистическими данными Росстата в 2017-2018 гг. наблюдается снижение числа открытых ИП. В среднем по данным статистики эта тенденция имеет следующие значения: закрылось ИП в среднем 9,1 тысяч; открылось ИП в среднем 7 тысяч. Это связанно с тем, что в 2017- 2018 гг. был финансовым и экономическим кризисом для рынков страны, что непосредственно повлияло на прибыльность ИП [14, с.41].

3.3. Тенденции развития индивидуального предпринимательства

За прошедшие годы в РФ сформировалась система государственной помощи предпринимателям. Но сложные экономические обстоятельства хозяйствования и проблемы в связи с развитием ИП показали низкое функционирование мер государственной поддержки. Так дальнейшее становление и модернизация всей системы государственной помощи малого предпринимательства должно быть активизировано на становление предпринимательства в России [14, с.41].

РФ нуждается в формировании благоприятного климата для функционирования предпринимательства. Для этого необходимо:

эффективная господдержка ИП и защита частных интересов предпринимателей;
снижение госпошлин и предоставление налоговых льгот;
возможность предоставления физическим лицам кредитов для бизнеса в ЦБ и коммерческих банках. Программы и требования, существующие в банковском секторе, недостижимы для предпринимателей;
необходимо разработать специальное законодательство, где будут рассмотрены правовые режимы, в зависимости от деятельности и уровня дохода. Безусловно, очевидно, что с одними законодательными мерами подходить к деятельности учителя, который занимается репетиторством, и к деятельности предпринимателя, который занимается поставками товаров, нельзя.

Развитие индивидуального предпринимательства в России достаточно нестабильно и имеет ряд проблем, требующие решения, которое может быть найдено только при всесторонней общественной и государственной поддержке, а именно при проведении следующего ряда мероприятий:

совершенствовать систему налогообложения индивидуального предпринимательства, проанализировав успешный опыт других стран и применив его на нашей системе;
активно реализовать программы субсидирования предпринимателей при оснащении, техническом перевооружении, модернизации, строительстве новых производственных площадей, возмещении затрат на приобретение оборудования по кредитным линиям или лизинговым договорам;
предложить широкий комплекс мер государственной, региональной и муниципальной поддержки предпринимательского сектора. К направлениям поддержки можно отнести: предоставление производственных помещений, возмещение маркетинговых затрат, финансовая поддержка, повышение квалификации сотрудников, и др.;
развивать систему консультационной, учебно-методологической поддержки субъектов индивидуального предпринимательства [18, с.125].

Таким образом, можно сделать вывод, что, несмотря на некоторые разработанные государством законодательные меры, направленные на защиту и поддержку ИП, развитие предпринимательства в РФ существенно осложненно, что является серьезной проблемой, затормаживающей развитие рыночного сектора. Предпринимательство играет ключевую роль в экономике страны, так как от темпов его развития зависит уровень занятости, размер доходов населения и в целом социально-экономическое развитие государства.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Исследование, проведенное в рамках данной работы, позволяет нам сделать следующие выводы.

Предпринимательская деятельность является неотъемлемой характеристикой любого современного государства. Без данной структурной единицы экономической системы невозможно представить полноценное развитие страны.

На сегодняшнем этапе развития экономики в Российской Федерации широкое распространение получило индивидуальное предпринимательство. Развитие индивидуального предпринимательства оказывает непосредственное воздействие на становление локальных рыночных отношений. Предприниматель выполняет социальную функцию посредством создания рабочих мест, обеспечения доходами населения. Поэтому актуальность выбранной темы заключается в том, что от того, насколько эффективно развита предпринимательская деятельность, зависит социально – экономическое развитие государства.

Индивидуальные предприниматели подлежат государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом законом. В настоящее время таким законом является Федеральный закон № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Предпринимательство должно выступить важнейшим фактором сначала остановки падения производства в стране, а затем его подъема, главным импульсом экономического роста.

Существенным дефектом выступает необоснованное установление административной ответственности для граждан, когда осуществлять предпринимательскую деятельность с точки зрения наступления возможных негативных последствий выгоднее без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, нежели зарегистрироваться и получить статус предпринимателя.

Среди краткосрочных направлений совершенствования предлагаются следующие:

главу 2 КоАП РФ дополнить специальной статьей, определяющей особенности административной ответственности индивидуальных предпринимателей. В эту же статью необходимо включить норму, приравнивающую ответственность индивидуальных предпринимателей и лиц, незарегистрированных в качестве таковых, но фактически осуществляющих предпринимательскую деятельность.
в ч. 1 ст. 3.5 КоАП РФ определить пределы максимальных административных штрафов для индивидуальных предпринимателей.
унифицировать терминологический аппарат в пользу какого-то одного термина — «индивидуальный предприниматель» или «лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица».

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Российская газета. – 1993. – 25 декабря.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 18.07.2019) // Собрание законодательства РФ. – 1994. – « 32. – Ст. 3301.
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 04.11.2019) // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 25. – Ст. 2954.
Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 29.09.2019) // Собрание законодательства РФ. – 2000. – № 32. – Ст. 3340.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 02.12.2019) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 1 (ч.1). – Ст. 1.
Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ (ред. от 12.11.2019) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 30. – Ст. 3012.
Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ (ред. от 26.11.2019) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 33 (часть I). – Ст. 3431.
Федеральный закон от 30.03.2015 « 67-ФЗ (ред. от 29.06.2015) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения достоверности сведений, представляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // Российская газета. – 2015. – 7 апреля.
Постановление Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 № 2 (ред. от 10.11.2011) «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // Вестник ВАС РФ. – 2003. – N 3.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 (ред. от 25.06.2019) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // Российская газета. – 2006. – 29 октября.
Вильмс К.О. Индивидуальное предпринимательство. Как предпринимателю достичь успеха / К.О. Вильмс // В сборнике: Российская наука: тенденции и возможности. Сборник научных статей. Научный редактор А.Н. Ромеро. – М.. – 2019. – С. 294-297.
Воронцов С.Г. Легальные признаки предпринимательской деятельности : проблемы терминологической определенности / С.Г. Воронцов // Вестник Пермского университета. Юридические науки. – 2016. – № 34. – С. 402-412.
Голованова Е.А. Понятие и признаки предпринимательской деятельности : актуальные вопросы теории и практики / Е.А. Голованова // В сборнике: Вопросы эволюции правовой мысли человечества. Сборник статей Международной научно-практической конференции. – 2017. – С. 69-72.
Григорян О.В. Проблемы развития индивидуального предпринимательства в России / О.В. Григорян // Проблемы совершенствования организации производства и управления промышленными предприятиями: Межвузовский сборник научных трудов. – 2019. – № 2. – С. 38-42.
Дмитрова К.И. Понятие предпринимательской деятельности / К.И. Дмитрова // В книге: Наука и современность. Материалы I Всероссийской научно-практической конференции с международным участием. – 2017. – С. 327-330.
Иванова К.В. К вопросу о борьбе с осуществлением предпринимательской деятельности без государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя / К.В. Иванова // В сборнике: Проблемы и пути социально-экономического развития: город, регион, страна, мир. Сборник статей. Ленинградский государственный университет им. А.С. Пушкина. – 2017. – С. 162-169.
Кондрацкая Г.В. Сущность понятий предпринимательство и предпринимательская деятельность / Г.В. Кондрацкая // Современные проблемы права, экономики и управления. – 2019. – № 1 (8). – С. 56-60.
Мойсина В.В. Современные тенденции развития индивидуального предпринимательства в Российской Федерации / В.В. Мойсина // В книге: Оценка социально-экономического развития: опыт и перспективы. Тезисы докладов и выступлений III Международной научно-практической конференции студентов и молодых ученых. – 2019. – С. 123-125.
Российское предпринимательское право: учебник / И. В. Ершова, Г. Д. Отнюкова. 5-е изд., учеб. – М.: Проспект, 2017. – 816 с.
Рыбалка Е.А. Предпринимательская деятельность граждан (индивидуальных предпринимателей) как объект гражданско-правового регулирования. Монография / Е.А. Рыбалка . – Ростов-на-Дону: ФГКОУ ВО РЮИ МВД России, 2016. - 146 с.
Саяпин С.П. Об ответственности индивидуального предпринимателя / С.П. Саяпин // В сборнике: Актуальные направления научных исследований: перспективы развития. Сборник материалов II Международной научно-практической конференции. – 2017. – С. 363-364.
Таранец Е.С. Особенности гражданско-правовой ответственности индивидуальных предпринимателей за свою хозяйственную деятельность в РФ / Е.С. Таранец // В сборнике: Научное и образовательное пространство: перспективы развития Сборник материалов IV Международной научно-практической конференции. – 2017. – С. 259-260.
Троянова А.В. Государственная регистрация индивидуальных предпринимателей как механизм обеспечения правопорядка / А.В. Троянова // В сборнике: Государство и право: эволюция, современное состояние, перспективы развития (навстречу 300-летию российской полиции). Материалы международной научно-теоретической конференции молодых исследователей: в 2-х томах. Под редакцией Н.С. Нижник; Санкт-Петербургский университет МВД России. – 2016. – С. 172-174.
Украинцева И.В. Об эффективности предпринимательской деятельности // Научно-методический электронный журнал Концепт. – 2017. – Т. 23. – С. 92.
Шацило А.С. Процедура регистрации индивидуального предпринимателя в Российской Федерации / А.С. Шацило // В сборнике: перекоп – ворота в Крым. IV Международная научно-практическая конференция. – 2019. – С. 222-226.
Данные с официального сайта федеральной службы государственной статистики по Костромской области. – [Электронный ресурс]. - Режим доступа. - https://kostroma.gks.ru/statistic