Государственное регулирования инвестиционной деятельности в РФ

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Инвестиционная деятельность не является саморегулирующимся процессом, по этой причине, особенно в условиях развивающейся рыночной экономики регулирование инвестиционной деятельности является важной задачей для государства. В противном случае, развиваясь бессистемно, инвестиционные процессы не предоставляли возможности бы государству добиваться тактических, и, более того, стратегических задач при решении общеэкономических и социальных проблем.

Современный этап развития российской экономики прочно связан с проблемой активизации инвестиционных процессов для обеспечения постоянного экономического роста и устойчивого развития. Инвестиционные отношения в Российской Федерации отличаются большой степенью неопределенности, несоразмерностью формирующихся потоков сбережений и инвестиций, низкоэффективным распределением инвестиционных ресурсов, приводящим к нехватке последних для совершенствования реального сектора экономики. На фоне данных проблем необходимо стимулирование инвестиционных процессов со стороны государства.

Актуальность темы курсовой работы заключается в потребности коренных изменений в сфере государственного регулирования инвестиционной деятельности Российской Федерации.

Цель курсовой работы – проанализировать инвестиционный климат Российской Федерации и предложить пути совершенствования мер государственного регулирования.

Для достижения этой цели были поставлены следующие задачи:

1. рассмотреть теоретические основы государственного регулирования инвестиционной деятельности;
2. изучить формы, методы и функции государственного регулирования инвестиционной деятельности;
3. изучить законодательную базу в сфере регулирования инвестиционной деятельности государства;
4. провести анализ инвестиционной политики Российской Федерации;
5. проанализировать инвестиционный климат Российской Федерации;
6. исследовать федеральную адресную инвестиционную программу;
7. предложить рекомендации по улучшению государственного регулирования инвестиционной политики Российской Федерации.

Предметом исследования в данной работе является инвестиционная политика государства.

Объект исследования – Российская Федерация.

Теоретической основой исследования послужили работы российских и зарубежных авторов в сфере регулирования инвестиционной деятельностью: А.В. Харсеевой, В.Г. Золотогорова, И.Е. Сергеева и И.И. Веретенниковой Дж.М. Кейнса, Дж. Доунса, Г.П. Подшиваленко, З. Ш. Бабаевой, П.Ф. Колесова, И.Я. Исакова и других.

В процессе написания работы были использованы такие методы, как анализ, синтез, сравнение, статистический и ситуационный подход.

Глава 1. Инвестиционная деятельность: понятие, типология

1.1. Понятие инвестиций. Классификация инвестиций

Несмотря на особый интерес исследователей этой экономической категории, до настоящего времени не сформулировано общего определения понятия «инвестиции», удовлетворяющего потребности как теории, так и практики.

Для определения универсального понятия необходимо рассмотреть различные походы отечественных и зарубежных авторов к понимаю термина «инвестиции».

В отечественной советской экономической литературе понятие «инвестиции» формулировалось следующим образом: «…совокупность средств, реализуемых в форме долгосрочных вложений капитала в различные отрасли экономики». Однако до 90-х гг. XX века термин «инвестиции» заменялся понятием «капитальные вложения», которые характеризовались как «…затраты на создание новых, расширение, реконструкцию и обновление действующих основных фондов»^[1].

Широкое распространение в отечественной науке термин «инвестиции» приобрел по причине формирования в России рыночных отношений, а также с появлением в этот период переводных работ зарубежных авторов (Дж. Кейнса, П. Самуэльсона, К. Макконнелла, С. Брю, У. Шарпа, П. Массе, С. Фишера и др.).

Более того после перехода российской экономики к рыночным отношениям было законодательно закреплено определение «инвестиций» в принятом Законе РСФСР от 26.06.1991 № 1488-1 (в ред. от 19.07.2011) «Об инвестиционной деятельности в РСФСР».

Согласно Закону под инвестициями понимаются «денежные средства, целевые банковские вклады, паи, акции и другие ценные бумаги, технологии, машины, оборудование, кредиты, любое другое имущество или имущественные права, интеллектуальные ценности, вкладываемые в объекты предпринимательской и других видов деятельности в целях получения прибыли (дохода) и достижения положительного социального эффекта»^[2].

Эта характеристика легла в основу Федерального Закона РФ от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», который определяет инвестиции как «денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта»^[3].

Вместе с тем, существует огромное количество вариантов определения понятия «инвестиции» как в отечественной, так и в зарубежной литературе.

И.А. Бланк определяет инвестиции как «вложение капитала в денежной, материальной и нематериальной формах в объекты предпринимательской деятельности с целью получения текущего дохода или обеспечения возрастания его стоимости в будущем периоде»^[4].

В.Г. Золотогоров сформулировал следующее определение: «инвестиции – это вложение средств (внутренних и внешних) в различные программы и отдельные мероприятия (проекты) с целью организации новых, поддержания и развития действующих производств (производственных мощностей), технической подготовки производства, получения прибыли и других конечных результатов, например, природоохранных, социальных и др.»^[5].

И.Е. Сергеев и И.И. Веретенникова под инвестициями понимали «денежные средства, имущественные и интеллектуальные ценности государства, физических лиц, направляемые на создание новых предприятий, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих, приобретение недвижимости, акций, облигаций и других ценных бумаг и активов с целью получения прибыли (и) или иного положительного эффекта»^[6].

Дж. Кейнс писал о том, что инвестиции – это «…прирост ценности капитального имущества в результате производственной деятельности данного периода, … та часть дохода за данный период, которая не была использована для потребления»; «…покупка отдельным лицом или корпорацией какого-либо имущества, старого или нового, дома или машины, ценных бумаг на фондовой бирже и т.д.»^[7].

К. Макконелл и С. Брю определяли инвестиции как «расходы на строительство новых заводов, на станки и оборудование с длительным сроком службы и т.д.»^[8]

Дж. Доунс и Дж.Э. Гудман писали, что «инвестиции – использование капитала с целью получения дополнительных средств либо путем вложения в привлекательные инвестиционные проекты (доходные предприятия), либо с помощью участия в рискованном (венчурном) проекте, направленном на получение прибыли»^[9].

Проанализировав отечественную и зарубежную литературу, очевидно, что некоторые авторы определяют инвестиции либо как совокупность произведенных затрат, либо как вложение капитала. Ошибка этих подходов заключается в том, что акцентируется внимание на каком-либо одном элементе инвестиций (затраты или ресурсы) и в приоритете находится отдельная стадия движения инвестиций: производственная (промежуточная) или денежная (начальная). Также в ряде определений в качестве ресурсов выступают только денежные средства. Вместе с тем, капитал может вкладываться и в других формах (нематериальные активы, движимое и недвижимое имущество, различные финансовые инструменты и т.д.).

В связи с выявленными недостатками можно дать следующее определение инвестициям: «вложение капитала в различные отрасли и сферы экономики, в объекты предпринимательской и других видов деятельности с целью получения прибыли (дохода), а также достижения иного экономического или внеэкономического эффекта, осуществление которого базируется на рыночных принципах и связано с факторами времени и риска»^[10].

Разные авторы по-своему характеризуют классификацию инвестиций^[11], поэтому, исходя из этого, рассмотрим универсальную классификацию, часто используемую при анализе инвестиционной деятельности:

1. По форме:

• денежные средства и их эквиваленты (целевые вклады, оборотные средства, паи и доли в уставных капиталах, ценные бумаги, кредиты и т.п.);
• земля;
• здания, сооружения, машины и оборудование, измерительные и испытательные средства, оснастка и инструмент, любое другое имущество, используемое в производстве или обладающем ликвидностью;
• имущественные права (лицензии, товарные знаки, сертификаты и т.д.).

1. По объектам вложений:

• объекты реального капитала (капитальные вложения);
• финансовые средства;
• нефинансовые средства;
• человеческий капитал.

1. По характеру участия инвестора в инвестиционном процессе:

• прямые;
• косвенные.

1. По объекту инвестирования:

• инвестиции в имущество, физические активы (материальные инвестиции);
• инвестиции в денежные активы (финансовые инвестиции);
• инвестиции в нематериальные активы (нематериальные инвестиции).

1. По отношению к объекту вложения:

• внутренние;
• внешние.

1. С точки зрения производственной направленности:

• нетто-инвестиции;
• реновационные инвестиции;
• чистые инвестиции (реинвестиции);
• валовые инвестиции (брутто-инвестиции);
• дезинвестиции^[12].

1. По периоду использования:

• долгосрочные;
• среднесрочные;
• краткосрочные.

1. По формам собственности используемого инвестором капитала:

• частные;
• государственные;
• иностранные.

1. По сроку возврата инвестиций:

• быстроокупаемые;
• среднесрочно-окупаемые;
• долгосрочно-окупаемые.

1. По степени надежности:

• высоко рисковые (венчурные);
• среднерисковые;
• низкорисковые;
• безрисковые.

1. По степени доходности:

• высокодоходные;
• среднедоходные;
• низкодоходные;
• бездоходные.

1. По региональным источникам привлечения капитала:

• отечественные;
• иностранные.

1. По видам экономической деятельности:

• инвестиции в сельское хозяйство;
• инвестиции в добычу полезных ископаемых;
• инвестиции в производство машин и оборудования;
• инвестиции в строительство;
• инвестиции в оптовую и розничную торговлю;
• инвестиции в транспорт и связь и т.п.^[13].

1. 2. Формы, методы и функции государственного регулирования инвестиционной деятельности

В условиях рыночной экономики государство регулирует инвестиционную деятельности для развития рыночных отношений и предотвращения кризисов в экономике страны.

Под государственным регулированием инвестиционной деятельности подразумеваются конкретные формы, методы и инструменты, используемые органами управления всех уровней для проведения инвестиционной политики.

Для эффективного управления инвестиционной деятельностью определяют формы и методы государственного регулирования. В экономической литературе нет единого подхода к определению этих понятий^[14].

Так, некоторые авторы не разграничивают государственное регулирование на формы и методы. Бабаева З.Ш. пишет о том, что можно выделить прямое и косвенное регулирование инвестиционной деятельности. При прямом регулировании государство становится субъектом инвестиционной деятельности, при косвенном создаются специальные условия, которые определяют поведение субъектов инвестиционной деятельности оптимальным для достижения целей государства^[15].

Другие авторы рассматривают государственное регулирование инвестиционной деятельности в рамках некоторых форм, не выделяя конкретные методы. Так, Щербина В.С. говорит о том, что государственное регулирование инвестиционной деятельности сводится к следующим формам: регулирование условий инвестиционной деятельности, управление государственными инвестициями, контроль за действиями инвесторов и участниками инвестиционной деятельности на инвестиционном рынке^[16].

Исаков И.Я. все формы государственного регулирования инвестиционной деятельности сводит к двум: правовые и экономические. При всем этом он не конкретизирует, какие из них необходимо отнести к экономическим, а какие к правовым^[17].

Следующие исследователи смешивают понятия «форма» и «метод» государственного регулирования. К примеру, Вахрин П.И., Нашитой А.С. пишут: «государство применяет различные методы государственного регулирования инвестиционной деятельности. Прежде всего, государство оказывает регулирующее влияние на инвестиционную деятельность в следующих формах:

• посредством издания закона и подзаконных нормативных актов;
• посредством прямого управления государственными инвестициями;
• принятием государственных инвестиционных программ;
• посредством особого регулирования инвестиционной деятельности;
• экономическими методами регулирования инвестиционной деятельности»^[18].

Далее авторы говорят о том, что «государство для выполнения своих функций организации регулирования инвестиционной деятельности использует как организационные методы, так и методы прямого воздействия на инвестиционную деятельность»^[19]. Проанализировав такую формулировку, становится не понятным, что является «формой», а что «методом» государственного регулирования инвестиционной деятельности.

Однако большинство исследователей разграничивают понятия «форма» и «метод» государственного регулирования инвестиционной деятельности, но не выделяют саму сущность этих понятий, а определяют лишь их конкретные проявления.

Колесов П.Ф. говорит о том, что государство регулирует инвестиционную деятельность с помощью прямого и косвенного методов. Методы прямого регулирования осуществляются посредством правого, экономического, административного регулирования, косвенного – только экономическими средствами. Однако автор относит экономические инструменты как к прямым, так и к косвенным методам регулирования, и не разъясняет как их разграничивать^[20].

Фархутдинов И.З. и Трапезников В.А. выделяют следующие формы государственного регулирования инвестиционной деятельности:

• правотворческая – создание, изменение и прекращение правовых норм государственными органами власти;
• правоприменительная – реализация правовых норм;
• правоохранительная – обеспечение правопорядка, защита прав и свобод человека и гражданина.

Все методы регулирования сводятся к методам убеждения, принуждения; к экономическим и административным методам; методам договорных отношений, имущественного воздействия, налоговых мер, финансового регулирования; методам обязательным предписаний, рекомендаций и т.п.^[21]

Определенную ясность вносит в рассматриваемый вопрос Федеральный закон от 25 февраля № 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений” (далее – Закон)^[22], в соответствие с которым осуществляется государственное регулирование инвестиционной деятельности органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В главе III Закона раскрываются формы и методы государственного регулирования.

Так, в соответствии со ст. 11 Закона государственное регулирование включает:

• косвенное регулирование (налоговая и амортизационная политика, защита интересов инвесторов и др.);
• прямое участие государства в инвестиционной деятельности (осуществление капитальных вложений за счет средств федерального бюджета и бюджетных субъектов Российской Федерации в соответствии с федеральными и региональными целевыми программами, а также предложениями Правительства и Президента РФ)^[23].

Органами власти может быть прекращена инвестиционная деятельность в следующих случаях:

• признание инвестора банкротом;
• возникновение катастроф или стихийных бедствий;
• введение чрезвычайного положения;
• продолжение инвестиционной деятельности ведет к несоблюдению экологических, санитарно-гигиенических и других норм.

Государство выполняет ряд функций, осуществляя регулирование инвестиционной деятельности:

1. Установочная функция – определение стратегических целей и приоритетов, постановка задач инвестиционной политики на предстоящий период.
2. Мобилизующая функция – поиск источников финансирования, определение путей привлечения инвестиционных ресурсов для решения поставленных задач (монетарная политика, налогообложение, бюджетная политика и т.п.).
3. Стимулирующая функция – решение приоритетных задач посредством налоговых и финансовых льгот (субсидии, субвенции, дотации), создание оффшорных зон и т.д.
4. Контрольная функция – надзор со стороны государства над выполнением, установленных государством, экономических и правовых норм хозяйствующими субъектами.

1.3. Законодательная база как основа государственного регулирования инвестиционной деятельности

Законодательная система страны является одним из важнейших факторов, влияющих на ее инвестиционный климат. Она определяет национальный правовой режим инвестиционной деятельности и регулирует принципы и механизм взаимоотношений инвесторов с государственными органами, а также с иными участниками экономических отношений и субъектами хозяйствования.

Основные законодательные акты, регламентирующие инвестиционную деятельность^[24]:

• Федеральный закон от 25.02.1999 г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений», определяющий правовые и экономические основы инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Российской Федерации, а также устанавливающий гарантии равной защиты прав, интересов и имущества субъектов инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений^[25];

• Федеральный закон от 09.07.1999 г. № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в РФ», определяющий основные гарантии иностранных инвесторов на инвестиции и получаемые от них доходы и прибыль, условия предпринимательской деятельности иностранных инвесторов на территории Российской Федерации^[26].

В первой главе были рассмотрены теоретические аспекты осуществления государственного регулирования инвестиционной деятельности на территории Российской Федерации.

На основе проанализированной литературы было дано общее понятие «инвестициям», были рассмотрены формы, методы и функции государственного регулирования инвестиционной деятельности, а также были изучены нормативно-правовые акты, устанавливающие общие положения государственного регулирования инвестиционной деятельности в Российской Федерации.

Глава 2. Анализ инвестиционной политики Российской Федерации

2.1. Анализ инвестиционного климата в Российской Федерации

Инвестиционная политика представляет собой одну из основных составляющих экономической деятельности в целом, поскольку от нее зависит дальнейшее развитие всей экономической системы, а также экономический рост^[27].

Согласно исследованию Doing Business 2014, проводимому ежегодно Всемирным банком, и анализирующему условия ведения бизнеса в 185 странах, Россия повысила свои позиции на 20 пунктов по сравнению с показателями предыдущего года и заняла 92 место по простоте осуществления предпринимательской деятельности и первое место по инвестиционной привлекательности среди стран БРИКС^[28]. 

В 2010 году повышение инвестиционного климата было определено как самостоятельное направление деятельности Минэкономразвития России, и за 3 прошедших года были приняты законы, направленные на улучшение таможенного администрирования, а также либерализацию контроля за иностранными инвестициями и уголовного законодательства; были упрощены мероприятия в сфере строительства и миграционной политики; был запущен механизм уполномоченных по инвестициям как на федеральном, так и на региональном уровнях; была снижена стоимость подключения новых инвестиционных проектов к электросетям и инженерно-коммуникационной инфраструктуре; был увеличен  объем инвестиций международных институтов развития в важнейшие для российской стороны отрасли экономики и многое другое^[29].

В 2009-2012 гг. в Россию поступило 206,7 млрд. долларов США прямых иностранных инвестиций. По оценке Банка России по итогам 2012 года объем прямых иностранных инвестиций составил 51,9 млрд. долларов (19,9% рост к 2010 году).

Россия должна перейти на инновационный путь развития. Необходимо вывести страны в число ведущих мировых экономик с высоким уровнем благосостояния, развитой инфраструктурой, существенной долей высокотехнологичного сектора в ВВП страны^[30].

Для реализации поставленных задач требуются масштабные инвестиции в производства, в новые технологии, в обучение. Однако на сегодняшний день доля инвестиций в основной капитал в ВВП составляет 20,6%, а для выполнения целей по усовершенствованию экономики ее необходимо увеличить до 25%, а в дальнейшем до 30%. 

В 2011 году был создан Российский фонд прямых инвестиций (далее – РФПИ) для работы с долгосрочными финансовыми и стратегическими иностранными инвесторами. Фонд принимает участие в проектах от 50 до 500 млн. долларов с долей не более 50%. Капитализация фонда в 2011 году составила 2 млрд. долларов, в 2012-2016 годах – 8 млрд. долларов.

В мае 2011 года было создано Агентство стратегических инициатив для помощи в преодолении административных барьеров и привлечения софинансирования для перспективных коммерческих, социальных и инфраструктурных проектов.

В 1994 году был создан Консультативный совет по иностранным инвестициям для содействия привлечению иностранных инвестиций в экономику России, а также выработки решений по увеличению инвестиционного климата.

В 2010 году были изменены принципы деятельности и структура Консультативного совета (Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2010 г. №1141). Деятельность Совета перенаправлена на оперативное решение проблем, возникающих у иностранных инвесторов в России, а также на разработку рекомендаций по улучшению условий ведения бизнеса в России.

Обобщая все вышеизложенное, можно сказать, что четкая государственная инвестиционная политика – это продолжение социально-экономической политики государства, где залогом ее эффективности является факт серьезного обсуждения и принятия ее широкими кругами специалистов.

2.2. Анализ исполнения федеральной адресной инвестиционной программы на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов

Федеральная адресная инвестиционная программа (далее – адресная программа) представляет собой составной инструмент системы государственного стратегического управления, предоставляющая обеспечение реализации государственных приоритетов социально-экономического развития Российской Федерации, определенных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Бюджетном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации «О бюджетной политике в 2010-2012 годах», Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1663-р.

Проект адресной программы создан в соответствии с предельно допустимыми объемами бюджетных ассигнований, доведенными Минфином России до субъектов бюджетного планирования, и решениями Правительственной комиссии по бюджетным проектировкам на следующий финансовый год и плановый период.

Последовательное осуществление приоритетов государственного инвестирования направлено на увеличение научно-технического образовательного и культурного уровня жизни населения^[31].

На реализацию адресной программы были выделены средства:

• 854,3 млрд. рублей в 2013 году, в том числе на выполнение специальных работ, входящих в государственный оборонный заказ (162,6 млрд. рублей);
• 749,0 млрд. рублей в 2014 году (177,3 млрд. рублей соответственно);
• 781,1 млрд. рублей в 2015 году (149,2 млрд. рублей соответственно).

В то же время в 2013 году 559,4 млрд. рублей выделено на выполнение инвестиционных проектов реконструкции, строительства, а также технического перевооружения объектов капитального строительства, включенных в федеральные целевые программы (в 2014 году – 553,3 млрд. рублей, в 2015 году – 478,0 млрд. рублей).

В 2013-2015 годах в рамках адресной программы предполагается финансирование по 4 новым федеральным целевым программам:

1. «Государственная граница Российской Федерации (2012-2017 годы)»;
2. «Поддержание, развитие и использование системы ГЛОНАСС» на 2012-2020 годы;
3. «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах»;
4. «Культура России (2012 - 2016 годы)»^[32].

На реализацию, не включенных в федеральные целевые программы, в 2013 году выделены средства в размере 314,2 млрд. рублей (в 2014 году – 278,1 млрд. рублей, в 2015 году – 219,0 млрд. рублей).

Адресной программой предусмотрено на реализацию инвестиционных проектов:

• социального комплекса в 2013 году – 256,8 млрд. рублей, в 2014 году – 188,2 млрд. рублей, в 2015 году – 185,1 млрд. рублей;
• производственных комплексов в 2013 году – 357,6 млрд. рублей, в 2014 году – 333,8 млрд. рублей, в 2015 году – 330,2 млрд. рублей;
• специального комплекса в 2013 году – 239,9 млрд. рублей, в 2014 году – 227,0 млрд. рублей, в 2015 году – 265,9 млрд. рублей.

В целом адресная программа на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов направлена на реализацию инвестиционных проектов строительства, реконструкции, технического перевооружения объектов капитального строительства, включенных в федеральные целевые программы, а также на решение отдельных важнейших социально-экономических вопросов, не включенных в эти программы, на основании предложений, одобренных решениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Во второй главе была проанализирована инвестиционная политика Российской Федерации. Был рассмотрен инвестиционный климат Российской Федерации, а также изучена федеральная адресная инвестиционная программа на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов.

Глава 3. Основные пути совершенствования инвестиционной политики Российской Федерации

Одной из основных задач, стоящей перед Правительством Российской Федерации, является проведение государственной инвестиционной политики, посредством которой происходит более интенсивное развитие различных отраслей  экономики, которые имеют немаловажное экономическое, стратегическое или социальное значение для страны^[33].

Государство в лице профилирующих ведомств активно участвует в поддержке и реализации, как инвестиционных программ федерального значения, так и региональных, затрагивающих общегосударственные интересы с соответствующим инструментарием распределения инвестиционных ресурсов.

Одним из важнейших направлений управления инвестиционной политики является создание новых технологий, с помощью которых Россия может вернуться к списку технологически развитых мировых держав.

Также для организации благоприятного инвестиционного климата необходимо усовершенствование существующей нормативно-законодательной базы инвестиционной деятельности.

Для достижения поставленной цели необходимо:

1. ликвидировать дублирование и противоречивость между главными законами, регулирующими инвестиционную деятельность (Федеральный закон от 25.92.1999 №39-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» и Федеральный закон от 09.07.1999 г. № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в РФ») путем принятия единого закона об инвестициях;
2. подготовить Инвестиционный кодекс Российской Федерации для увеличения инвестиционной активности и улучшения инвестиционной деятельности на территории РФ,  а также установления методов и форм государственного регулирования инвестиционной деятельности на территории России.

Инвестиционный кодекс также будет способствовать  ликвидации разногласий между законодательными актами, регламентирующих разные аспекты хозяйственной деятельности. В первую очередь необходимо гармонизировать положения Федерального закона от 30.12.1995 № 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции» и положения Налогового и Бюджетного кодексов.

Необходимость усовершенствования законодательной базы обуславливается также тем, что соответствующий правовой режим позволит привлечь немалые по объему инвестиции.

Инвестиционная политики РФ также, в свою очередь, должна быть направлена стимулирование инвестиций, которое подразумевает:

• создание законодательства, гарантирующего права инвесторов;
• создание налоговых льгот для инвесторов, вкладывающих денежные средства в определенные виды экономической деятельности. Это поможет развивать конкретные сегменты экономики, которые в действительности находятся в упадке;
• создание специальных экономических зон, в которых предприниматели будут платить меньше налогов и других обязательных платежей и сборов;
• создание заградительных пошлин (например, на ввоз иномарок в нашу страну).

Стимулирование инвестиций государственными органами должно быть сопровождено постоянным контролем, во избежание множества злоупотреблений при распределении средств, а также лоббирования различных законов, дающих преимущества в той или иной области экономики.

Несмотря на принятие огромного количества законодательных актов, которые должны стимулировать инвестиции в различные виды экономики, большая доля инвесторов опасается за свои капиталовложения и отдает предпочтение более надежным финансовым инструментам^[34].

В связи с этим необходимо в первую очередь решить следующие проблемы:

• создать правовую базы, регламентирующую разделение прав, функций, меры контроля над реализацией инвестиционной политики между центром и его регионами;
• определить регионы, нуждающиеся в федеральной поддержке, учитывая сложившиеся разрывы в первоначальных условиях социального развития, не зависящих от самих регионов;
• адекватно оценить потребности каждого региона в межбюджетных потоках для финансирования капитальных затрат; провести инвентаризацию ресурсов, поступающих в регионы по всем каналам, включая отраслевые программы.

Для решения вышеназванных проблем необходим ряд следующих условий:

1. создание целостной Концепции инвестиционной политики России, предполагающей:

• сочетание инвестиций с инновациями;
• нахождение наиболее эффективных направлений использования ограниченных ресурсов и их быструю окупаемость;
• контролирование расходов и возвратов государственных средств, сроков их окупаемости;

1. государственная поддержка стимулирования инвестиционных процессов путем налогового, правового регулирования, привлечения частного и иностранного капиталов, амортизационной политики и т.п.;
2. усиление рыночных механизмов и их инфраструктуры (инвестиционных фондов, банков, страховых компаний, бирж и других учреждений);
3. хозяйственная и финансовая обособленность регионов в рамках федеративного устройства РФ.

Подводя итог, можно сказать о том, что формирование надлежащего инвестиционного климата является достаточно сложной задачей, требующей активных мер в разных направлениях хозяйственной жизни от государственных органов власти. Однако решение этой задачи является важным шагом на пути формирования устойчивой тенденции экономического роста.

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 Переход России к рыночной экономике сопровождался развитием новой модели инвестиционного процесса, базирующейся на многообразии форм собственности, на значительном преобразовании правового законодательства. Укреплен государственный контроль над расходованием средств федерального бюджета, используемых в качестве инвестиций.

Существенным моментом являются пробелы в инвестиционном законодательстве.

В данной работе были поставлены следующие задачи:

1. проанализировать теоретические основы инвестиционной политики государства;
2. изучить формы, методы и функции государственного регулирования инвестиционной деятельности;
3. проанализировать инвестиционное развития Российской Федерации;
4. исследовать инвестиционный климат Российской Федерации;
5. рассмотреть федеральную адресную инвестиционную программу;
6. найти меры, необходимые для совершенствования инвестиционного климата Российской Федерации;
7. предложить рекомендации по увеличению эффективности государственного регулирования инвестиционной деятельности в Российской Федерации.

Рассматривая теоретические основы инвестиционной политики государства, автор изучил сущность и классификацию инвестиций, формы, методы и функции государственного регулирования инвестиционной деятельности, а также законодательную базу, регламентирующую порядок и проведение инвестиционной деятельности на территории Российской Федерации.

Следовательно, можно придти к выводу о том, что государственная инвестиционная политика Российской Федерации реализуется различными способами и находит выражение в разных формах.

Анализ инвестиционного развития Российской Федерации показал следующие результаты.

1. Государство определяет общие правила функционирования рассматриваемого сегмента в рыночной экономике Российской Федерации, устанавливает границы правоспособности субъектов инвестиционной деятельности путем нормативно-правовых актов.
2. Государство формирует определенную систему органов и институтов для эффективного проведения инвестиционной политики, контроля над соблюдением прав инвесторов и улучшения инвестиционного климата.
3. Государство разрабатывает федеральную адресную инвестиционную программу, нацеленную на осуществление инвестиционных проектов реконструкции, строительства, технического перевооружения объектов капитального строительства, включенных в федеральные целевые программы, а также на разрешение важных социально-экономических задач, не охваченных этой программой.

В соответствии с адресной программой осуществляется распределение средств на выполнение инвестиционных проектов из государственного бюджета.

Согласно проведенному анализу Doing Business 2014, составляемому ежегодно Всемирным банком, Российская Федерация занимает 92 место из 185 стран по простоте осуществления предпринимательской деятельности.

Формирование в России благоприятного инвестиционного климата является одной из главных задач, которая стоит перед органами государственной власти Российской Федерации.

Для повышения инвестиционного климата необходима стабилизация политической и экономической обстановки, скорректированная налоговая и таможенная политика, стимулирование инвестиций снижение административных барьеров, привлечение иностранных инвесторов, улучшение экономических и правовых условий деятельности инвесторов, совершенствование законодательной базы инвестиционного регулирования.

В курсовой работе были предложены методы совершенствования инвестиционной политики Российской Федерации, направленные на создание благоприятного инвестиционного климата в стране и увеличение уровня жизни населения.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Бабаева З.Ш. Вопросы государственного регулирования инвестиционного процесса.//Российской предпринимательство. – 2007. - № 6 Вып. 1. - С. 171-174.

Бланк И. Управление формированием капитала. - Киев: «Ника-Центр», 2000. - с. 459.

1. Вахрин П.И., Нешитой А.С. Инвестиции: Учебник. – М.: Издательско-торговая корпорация Дашков и КО, 2005. – 380 с.
2. Ведение бизнеса 2013/ Всемирный банк. URL: http://russian.doingbusiness.org.

Гретченко, А.А. Инвестиционная политика и финансовый механизм// Экономика России: теория и практика возрождения. URL: http://grossman.viperson.ru/wind.php?ID=550648.

1. Доунс Дж. Финансово-инвестиционный словарь/Дж. Доунс, Дж.Э. Гудман. – М.: ИНФРА-М, 1997. – 586 с.

Закон РСФСР от 26.06.1991 № 1488-1 (в ред. от 19.07.2011) «Об инвестиционной деятельности в РСФСР».

1. Золотогоров В.Г. Инвестиционное проектирование. - Минск: ИП "Экоперспектива", 1998. — 463 с.
2. Инвестиции : учеб. пособие/Г. П. Подшиваленко [и др.]. М.: КноРус, 2004. - С. 8—16.

Инвестиции: учебник для бакалавров/В. М. Аскинадзи, В. Ф. Мак симова. — М.: Издательство Юрайт, 2014. - С. 13.

Инвестиционная политика: Министерство экономического развития Российской Федерации. URL: http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/investmentPolicy.

Исаков И.Я. Теоретические дискуссии о необходимости государственного регулирования инвестиционной деятельности.//Теория и практика общественного развития. – 2011. - № 4.

Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег. Антология экономической классики. Т. 2. - М.: Эконов, 1993. - с. 183.

Колесов П.Ф. Влияние государственного регулирования инвестиционной деятельности на уровень конкурентоспособности российских банков.//Экономика и менеджмент инновационных технологий. - 2012. URL: http://ekonomika.snauka.ru/2012/06/1036 (дата обращения: 13.11.2015).

Корева О.В., Спасская Н.В. Формы и методы государственного регулирования и управления инвестиционной деятельностью: экономическая интерпретация понятий./Вести высших учебных заведений Черноморья. – 2015. - № 2.

Макконелл К.Р., Брю С.Л./Экономикс «ИНФРА-М», 1993. - 983 с.

1. Маренков Н. Л. Инвестиции. Ростов н/Д: Феникс, 2002. С. 26—36.
2. Орлова Е.Р. Инвестиции: учебное пособие. – Омега-Л., 2012. – С. 9.

Сергеев И.Е. Веретенникова И.И. Организация и финансирование инвестиций. – М. – Финансы и статистика, 2000. – С.121.

1. Фархутдинов И.З., Трапезников В.А. Инвестиционное право. – М.: Волтерс Клувер, 2006. – 432 с.
2. Федеральная адресная инвестиционная программа России: Департамент государственных целевых программ и капитальных вложений Минэкономразвития России. URL:  http://faip.economy.gov.ru/cgi/uis/faip.cgi/SummaryForms/Analisis.
3. Федеральный закон от 09.07.1999 г. № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в РФ».

Федеральный закон от 25.02 1999 г. N 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений».

1. Харсеева А. В. Понятие и сущность инвестиций: проблема определения термина // Теория и практика общественного развития. – 2010. - №1.

Хозяйственное право: учебник/В.С. Щербина – К.: Юринком Интер, 2003. – 480 с.

1. Экономическая оценка инвестиций: учебное пособие/Староверова Г.С., Медведев А.Ю., Сорокина И.В. – М.: КНОРУС, 2006. – с. 14.

1. Харсеева А. В. Понятие и сущность инвестиций: проблема определения термина // Теория и практика общественного развития. – 2010. - №1. ↑

2. Закон РСФСР от 26.06.1991 № 1488-1 (в ред. от 19.07.2011) «Об инвестиционной деятельности в РСФСР». ↑

3. Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. N 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений». ↑

4. Бланк И. Управление формированием капитала. - Киев: «Ника-Центр», 2000. - с. 459. ↑

5. Золотогоров В.Г. Инвестиционное проектирование. - Минск: ИП "Экоперспектива", 1998. — 463 с. ↑

6. Сергеев И.Е. Веретенникова И.И. Организация и финансирование инвестиций. – М. – Финансы и статистика, 2000. – С.121. ↑

7. Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег. Антология экономической классики. Т. 2. - М.: Эконов, 1993. - с. 183. ↑

8. Макконелл К.Р., Брю С.Л./Экономикс «ИНФРА-М», 1993. - 983 с. ↑

9. Доунс Дж. Финансово-инвестиционный словарь/Дж. Доунс, Дж.Э. Гудман. – М.: ИНФРА-М, 1997. – 586 с. ↑

10. Харсеева А. В. Понятие и сущность инвестиций: проблема определения термина // Теория и практика общественного развития. – 2010. - №1. ↑

11. См., например: Инвестиции : учеб. пособие / Г. П. Подшиваленко [и др.]. М. : КноРус, 2004. С. 8—16; Маренков Н. Л. Инвестиции. Ростов н/Д : Феникс, 2002. С. 26—36. ↑

12. Экономическая оценка инвестиций: учебное пособие/Староверова Г.С., Медведев А.Ю., Сорокина И.В. – М.: КНОРУС, 2006. – с. 14. ↑

13. Инвестиции: учебник для бакалавров / В. М. Аскинадзи, В. Ф. Максимова. — М.: Издательство Юрайт, 2014. - С. 13. ↑

14. Корева О.В., Спасская Н.В. Формы и методы государственного регулирования и управления инвестиционной деятельностью: экономическая интерпретация понятий./ВЕСТИ ВЫСШИХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ ЧЕРНОМОРЬЯ. - 2015. - № 2.. ↑

15. Бабаева З.Ш. Вопросы государственного регулирования инвестиционного процесса.//Российской предпринимательство. - 2007. - № 6 Вып. 1. - С. 171-174. ↑

16. Щербина В.С. Хозяйственное право: учебник/В.С. Щербина – К.: Юринком Интер, 2003. – 480 с. ↑

17. Исаков И.Я. Теоретические дискуссии о необходимости государственного регулирования инвестиционной деятельности.//Теория и практика общественного развития. – 2011.- № 4. ↑

18. Вахрин П.И., Нешитой А.С. Инвестиции: Учебник. – М.: Издательско-торговая корпорация Дашков и КО, 2005. – 380 с. ↑

19. Вахрин П.И., Нешитой А.С. Инвестиции: Учебник. – М.: Издательско-торговая корпорация Дашков и КО, 2005. – 380 с. ↑

20. Колесов П.Ф. Влияние государственного регулирования инвестиционной деятельности на уровень конкурентоспособности российских банков.//Экономика и менеджмент инновационных технологий. – 2012. URL: http://ekonomika.snauka.ru/2012/06/1036 ↑

21. Фархутдинов И.З., Трапезников В.А. Инвестиционное право. – М.: Волтерс Клувер, 2006. – 432 с. ↑

22. Федеральный закон ФЗ от 25.02.1999 № 39-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений". ↑

23. Ст. 11 ч. 3 ФЗ от 25.02.1999 № 39-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений". ↑

24. Орлова Е.Р. Инвестиции: учебное пособие. – Омега-Л., 2012. – С. 9. ↑

25. Федеральный Закон от 25.02.1999 № 39-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений". ↑

26. Федеральный закон от 09.07.1999 г. № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в РФ». ↑

27. Гретченко, А.А. Инвестиционная политика и финансовый механизм// Экономика России: теория и практика возрождения. URL: http://grossman.viperson.ru/wind.php?ID=550648. ↑

28. Ведение бизнеса 2013/ Всемирный банк. URL: http://russian.doingbusiness.org. ↑

29. Инвестиционная политика: Министерство экономического развития Российской Федерации. URL: http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/investmentPolicy. ↑

30. Инвестиционная политика: Министерство экономического развития Российской Федерации. URL: http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/investmentPolicy. ↑

31. Федеральная адресная инвестиционная программа России: Департамент государственных целевых программ и капитальных вложений Минэкономразвития России. - URL:  http://faip.economy.gov.ru/cgi/uis/faip.cgi/SummaryForms/Analisis. ↑

32. Федеральная адресная инвестиционная программа России: Департамент государственных целевых программ и капитальных вложений Минэкономразвития России. URL:  http://faip.economy.gov.ru/cgi/uis/faip.cgi/SummaryForms/Analisis. ↑

33. Иностранные инвестиции в России в 2012 году: Инвестпрофит: деловой вестник инвестора. URL: http://www.invest-profit.ru/malyi-biznes/analitika-malogo-biznesa.html. ↑

34. Иностранные инвестиции в России в 2012 году: Инвестпрофит: деловой вестник инвестора. -URL: http://www.invest-profit.ru/malyi-biznes/analitika-malogo-biznesa.html. ↑