Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Государственная социальная политика поддержки слабозащищенных категорий граждан: современное состояние и перспективы совершенствования

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Современная государственная политика России в области социальной защиты населения всегда актуальна. Морально-психологическая и социально-экономическая обстановка в России очень противоречива. Показатели страны в этом направлении необходимо срочно увеличивать.

В настоящем времени государственная социальная защита малоимущих сильно страдает от нехватки бюджетных средств. Это связано с относительной нестабильностью экономики, дефицитом государственного бюджета.

Ввиду того, что растет число людей с доходами ниже прожиточного минимуму, происходит дифференциация населения в зависимости от доходов. Также увеличивается число людей пенсионного возраста, которые также нуждаются в защите государств.

Как известно, в некорорых регионах не выплачивается воврем заработная плата, пенсии, пособия по безработице, задолженность возрастает. Такое положение вещей приводит к социальному ослаблению слоей населения, возрастает уровень социальной незащищенности граждан.

Общество, само государство имеет острую потребность в ликвидации таких негативных явлений потому, как они влекут за собой общее возмущение и недовольство в общесте. Главной задачей государства является разработка четкой политики в сфере социальной поддержки малоимущих граждан страны.

Старшее поколение становится слабо защищенным в условиях современного прогрессивного развития общества. Так же к малоимущим слоям граждан относятся инвалиды, безработные и многодетные семьи. Это такие слои населения, которым трудно выживать в современной действительности.

Государство обязано их поддерживать, создавать социально возможные условия достойной жизни, обеспечивать занятостью. Для этого и формируется государственная политика по поддержке малоимущих слоёв населения. Вышесказанное и определяет актуальность данной темы.

Многие ученые в своих трудах затрагивают тему государства в сфере социальной поддержки населения. Это такие видные ученые, как В.И. Шарина, М.В. Фирсова, Д.В.Агашева, Е.И.Холостова, Е.Е. Мачульская, Е.Ю.Карпова и другие.

Права человека в области социального обеспечения закреплены в Гражданском кодексе РФ^[1] и Конституции Российской Федерации. В ней сказано, что «Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойнуюжизнь и свободное развитие человека».^[2]

Цель исследования: выявление роли социальных услуг в организации социального обслуживания населения на муниципальном уровне.

Задачи работы:

дать определение понятия социальной поддержки, формам и видам социального обслуживания малоимущего населения;
рассмотреть систему социального поддержки населения в России;
правовые аспекты социального обслуживания населения в РФ;
изучить формы, виды социальной поддержки, изучить виды учреждений, предоставляющих социальные услуги, в г. Каспийске;
проанализировать предоставление социальных услуг в г. Каспийске;
рассмотреть современное состояние и проблемы социального обслуживания, определить перспективы и ориентиры развития социального обслуживания населения.

Объект исследования: общественные отношения, возникающие в связи с предоставлением социальной поддержки малоимущего населения.

Предмет исследования: политика государства в плане предоставления социальной поддержки малоимущего населению в Российской Федерации и в г. Каспийске.

Методами исследования являются теоретическое исследование и обобщение источников информации, анализ существующего законодательства в сфере социального обслуживания населения, эмпирическое исследование предоставления социальных услуг малоимущим слоям населения.

Основу исследования образуют нормативные правовые акты Российской Федерации и Республики Дагестан, регулирующие отношения в социальной сфере.

Структура курсовой работы состоит из введения, в котором рассматривается актуальность данной темы, ставятся цели и задачи. В первой главе определяются понятие, принципы и формы социального обслуживания, рассматривается система социального обслуживания населения в России. Дается характеристика законодательству Российской Федерации о социальном обслуживании граждан РФ.

Вторая глава посвящена анализу форм и видов социального обслуживания РФ, а так же в г. Каспийске. Дается характеристика органов государственной власти и учреждений в системе социального обслуживания в г. Каспийске.

В третьей главе рассматриваются практические аспекты применения законодательства о социальном обслуживании, выявляется современное состояние и проблемы социального обслуживания, перспективы его развития. Завершают работу список используемых источников и приложения.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ НАСЕЛЕНИЯ

1.1. Система государственной социальной поддержки населения

Система законодательных и социально-экономических гарантий, средств и мер, благодаря которым успешно создаются равные условия для всех членов общества, обеспечивающие достойное , социально приемлемое качество жизни - это государственная поддержка. Главной задачей государственной поддержки является обеспечение стабильности в стране и социальной защиты граждан в новых условиях^[3].

На современном этапе социальными являются практически все государства. Социальное государство – это такое государство, которое строят свою политику, учитывает интересы всех слоев населения^[4].

Социальное государство обязано обеспечить гражданам своей страны прожиточный минимум, создать необходимое количество рабочих мест, перераспределить доходы через государственный бюджет. Так же оно обязано заботится о культуре, образовании, медицинском обеспечении, семье, охранять наемный труд и постоянно совершенствовать систему социального обеспечения^[5].

Своей целью социальное государство ставит обеспечение свобод и социальной защиты наиболее уязвимых слоев населения.

Основными направлениями государственной поддержки являются:

социальное обеспечение;
социальная поддержка должна быть доступна для всех членов общества;
социальная политика долна иметь правовую природу;
предоставление социальных услуг;
наличие государственных структур социального обеспечения, занятости и социальной защиты;
наличие ответственности государства за достойный образ жизни граждан.

Причинами, по которым государство является заинтересованным в поддержке социально уязвимых групп населения, являются:

если государство считает себя цивилизованным, то оно обязано обеспечить гражданам достойный уровень жизни;
государство должно быть заинтересованным в расширенном воспроизводстве квалифицированной рабочей силы, так как это экономически выгодно;
социально-экономическая поддержка государства малоимущих сглаживает экономическое состояние различных групп населения.

Социальная защищенность человека – это понятие, которое отражает многообразие связей общества и человека^[6]. Благодаря этим связям осуществляется жизнедеятельность граждан, раскрываются и используются их способности. Возник этот подход сравнительно недавно.холестериновый ^[7]

Основными направлениями государственной поддержки являются^[10]:

социальное обеспечение;
социальная поддержка должна быть доступна для всех членов общества;
социальная политика долна иметь правовую природу;
предоставление социальных услуг;
наличие государственных структур социального обеспечения, занятости и социальной защиты;
наличие ответственности государства за достойный образ жизни граждан.

Причинами, по которым государство является заинтересованным в поддержке социально уязвимых групп населения, являются^[11]:

если государство считает себя цивилизованным, то оно обязано обеспечить гражданам достойный уровень жизни;
государство должно быть заинтересованным в расширенном воспроизводстве квалифицированной рабочей силы, так как это экономически выгодно;
социально-экономическая поддержка государства малоимущих сглаживает экономическое состояние различных групп населения.

Социальная защищенность человека – это понятие, которое отражает многообразие связей общества и человека. Благодаря этим связям осуществляется жизнедеятельность граждан, раскрываются и используются их способности. Возник этот подход сравнительно недавно^[12].холестериновый

Вся история возникновения системы государственной поддержки в делится на два этапа:

1-й - допрофессиональный. заголубеть Он связан с благотворительными формами и традициями, тоесть, с проявлением целенаправленной заботы о людях, которые в силу определенных причин не способны обеспечить себе достойную жизнь собственными силами. Это является основанием всей системы социальнрой государственной поддержки.

2-ой – профессиональный. В начале ХХ века начинает формироваться новое профессиональное движение работников, которые оказывают социальную поддержку гражданам в Европе и Америке^[13].

В российской истории развития политики государственной социальной поддержки выделяются шесть этапов, которые связаны с коренными изменениями в ее содержании, принципах и методах. История нашего государства имеет собственный богатый опыт развития всех форм общественного призрения. Все эти формы и традиции актуальны и в настоящее время^[14].

Новая российская профессиональная модель социальной работы берет свое начало с Указа Президента РФ в 1991 году. Этот год является переходным от системы социального обеспечения к более широкому понятияю – социальной защиты. Государство активно начинает проводить законотворческую работу в сфере социальной помощи.

Социальная поддержка или социальная защита включает в себя ряд мер, которые направленны на удовлетворение социальных потребностей человека. Особое значение она имеет для социально уязвимых категорий населения^[15].

Категории граждан, которые могут расчитывать на бесплатную поддержку от государства:

дети;
многодетные семьи;
ветераны и инвалиды;
герои войны и труда;
молодые семьи;
люди с низким материальным достатком;
все, кто имеет право на льготы.

Правительство РФ разрабатывает проекты по поддержанию малоимущих граждан, которые не способных своими собственными силами обеспечить себя. На настоящем этапе система социальной поддержки населения находится превратилась в самостоятельную многопрофильную отрасль государственного хозяйства^[16].

Отделения социальной помощи есть почти в каждом городском районе, и даже в некоторых сельских поселениях. Социальная поддержка организует свою деятельность в двух направлениях: социальная помощь и социальная защита^[17].

ююююььььМеры, которые включает в себя социальная поддержка, обеспечивают:

гарантии на предоставление бесплатных медицинских услуг;
гарантии на предоставление бесплатных образовательных услуг;
гарантии по выплате пнсий;
гарантии на предоставление социальных льгот и социального обслуживания;
другие меры социальной поддержки.

Социальная помощь, социальное страхование и социальное обеспечение являются формами государственной социальной поддержки^[18].

Фонд социального страхования (ФСС) РФ был создан в январе 1991 года. В 2017 году бюджет фонда составил 691,8 млрд.руб.

Социальное страхование является гарантом конституционного права людей на материальную помощь от государства в случае утраты здоровья гражданином или трудоспособности, безработицы и других иных подобных проблемах^[19].

Реализация программы государственной социальной поддержки осуществляется так же департаментом труда. Для пожилых людей и инвалидов существует совсем другие виды государственной поддержки, такие как, уборка квартир, доставка на дом продуктов, или же в условиях стационара^[20].

Распространение гуманитарной помощи среди нуждающихся является дополнительным видом социальной поддержки населения. Эту помощь в основном оказывают частные фонды. Сбор пожертвований ведется на добровольной основе.

Признаки социального обслуживания следующие:

оно устанавливается соответственно нормам закона;
гарантом выступает государство;
предназначено для граждан, попавшим в сложные жизненные ситуации, которые объективно нарушают нормальную жизнедеятельность градждан. Эту ситуацию гражданин не может преодолеть самостоятельно;
может предоставляться как предприятиями и учреждениями любой формы собственности, которые указывают социальные услуги, а так же и гражданами, которые занимаютсяя услугами в сфере социального обслуживания;
может предоставляться на врнмя сложной жизненной ситуации и даже пожизненно;
имеет целью содействовие гражданам в полноценной жизни.

Следовательно, социальная поддержка – это прямая поддержка граждан в трудной жизненной ситуации на законных основанияъх.

Граждане РФ и иностранные граждане, которые постоянно проживают на территории РФ имеют право на государственную социальную поддержку.

1.2. Формы социальной поддержки населения в РФ

Социальная поддержка организуется по двум направлениям:

социальная помощь;
социальная защита.

Реализуется, опираясь на следующие подходы:

поддержка носит реинтегрирующий характер;и
индивидуальный подход к каждому нуждающемуся в помощи гражданину;
социальная поддержка субсидарная;
механизмы социальной поддержки включаются в тот момент, когда иные способы поддержки исчерпаны ( моральные, психологические, законодательные).

Федеральный закон «О государственной социальной помощи» предусматривает оказание такой помощи малоимущим слоям населения в натуральной и денежной формах^[21].

Цель государственной социальной помощи заключается в следущем:

адресное использование средств бюджета;
поддержка жизни малоимущих граждан;
создать условия для всеобщей доступности и качества услуг;
снизить уровень социального неравенства;
повысидь доходы населения;
предоставить право малоимущим гражданам на достойную жизнь.

Государственная поддержка выражается в предоставлении определенных выплат (компенсаций, субсидий, пособий), а также в выделении товаров жизненного значения гражданам, относящимся к малообеспеченной категории^[22].

Важнейший принцип поддержки состоит в адресности ее программ (денежных выплат). Подобный подход позволяет максимально верно идентифицировать нуждающегося посредством следующих методов^[23]:

оценка материальной составляющей ячейки общества или отдельного гражданина (речь идет о денежных доходах и натуральных продуктах, выращенных самостоятельно);
применение соответствующих показателей для определения связи между адресной помощью и нуждой;
самоадресование, в основе которого лежит самозаявительная процедура. Данный способ оборачивается огромным объемом работы для сотрудников социальной защиты, но является наиболее эффективным.

В условиях современной экономики социальная политика занимает весьма важное место, т.к. направлена на решение следующих целей:

улучшение уровня жизни населения;
повышение таких важных показателей, как качество и конкурентоспособность рабочей силы;
доход от выполнения должностных обязанностей должен быть основным источником финансовых средств граждан, а также стимулом для развития различного рода производств;
эффективное контролирование реального уровня дохода, например, посредством сверки декларируемого дохода с фактически произведенными расходами;
обеспечение взвешенности в занятости граждан (недопущение большого числа безработных и высвобождение излишней рабочей силы);
усиление адресности социальной поддержки посредством усиленного контроля уровня дохода в семьях и оказания помощи на основе поданных заявлений.

Виды господдержки определяются статьёй 12 Федерального закона «О государственной социальной помощи» предусматривает предоставление:

денежных выплат (субсидий, пособий, компенсаций и т.д.);
натуральных товаров (горючее, продукты, одежда, обувь, лекарственные препараты и т.д.).

Социальные пособия можно охарактеризовать при помощи следующих признаков:

безвозмездность, т.е. гражданин, получивший выплату, не обязан ее возвращать;
фиксированный размер. Закон не содержит сведений об определенной сумме, но устанавливает предельное значение. Обычно государственная помощь напрямую зависит от уровня дохода обратившегося за ней гражданина и членов его семьи. Оба значения в сумме не могут быть выше, чем прожиточный минимум;
материальная помощь. Современная ситуация в стране такова, что уровень дохода многих граждан пребывает в очень плачевном состоянии, т.е. средств не хватает даже на первостепенные потребности: еда, одежда, лекарства;
выплату производит соответствующий бюджет. Материальная помощь может оказываться гражданам из бюджета любого уровня;
целевое назначение, т.е. выплаченные средства гражданин может потратить только в направлениях, описанных в законе.

Государство может также осуществлять компенсационные выплаты, например, возмещать ранее оплаченные квитанции по коммунальным расходам.

На поддержку в натуральном выражении может рассчитывать:

пенсионер, проживающий в одиночестве;
семья, воспитывающая ребенка, не достигшего совершеннолетия, при условии, что на обоих или единственного родителя распространяется пенсионная выплата в соответствии с достижением предельного возраста или инвалидностью 1 или 2 группы;
семья, занимающаяся воспитанием 3-х и более детей;
семья, в которой проживает несовершеннолетний ребенок с низкой массой тела или туберкулезом.

Состав продуктового набора определяет местная администрация. Зачастую в него включают: муку, крупы, макароны, сливочное и растительное масло, колбасу и т.д. Цена такого комплекта составляет 480 руб.

Семьи и одинокие граждане с низким уровнем дохода могут обращаться за предоставлением:

бесплатного горячего питания;
банных услуг;
твердого топлива.

Государство оказывает помощь:

малоимущим гражданам вне зависимости от состава семьи;
людям, ставшим заложниками трудных жизненных ситуаций (выявление тяжелого заболевания, необходимость приобретения дорогостоящего препарата или медицинского изделия, наступление чрезвычайной ситуации, приведшей к существенным материальным потерям)^[24].

Для получения государственной поддержки социального характера нужно подать письменное заявление и бумаги, подтверждающие состав семьи, в отделение социальной защиты в соответствии с местом постоянного проживания^[25].

Если причина обращения за помощью таится в трудных жизненных обстоятельствах, то следует позаботиться о сборе бумаг, подтверждающих факт наступления того или иного события^[26].

Социальная защита обычно проводит дополнительную проверку представленных заявителем сведений. Если гражданин сообщил недостоверную информацию или умолчал о чем-то, то из управления социальной защиты может прийти отрицательный ответ.

В нижеперечисленных ситуациях помощь может быть не назначена или прекращена:

доход увеличился до размера, превышающего прожиточный минимум;
получателю назначили наказание в виде лишения свободы;
гражданин начал получать полное государственное обеспечение;
предоставленные сведения не являются достоверными;
смерть лица, обратившегося за помощью.

Назначить государственную поддержку может социальная защита, отвечающая за территорию, на которой проживает или пребывает одиноко живущий гражданин или ячейка общества с низким уровнем дохода. Все необходимые действия осуществляются только в том случае, если человек направил письменное заявление с соответствующей просьбой в МФЦ или орган, отвечающий за предоставление помощи^[27].

У отделения социальной защиты имеется 10 дней на рассмотрение заявления, направленного гражданином и составление ответа с положительным решением или с обоснованным отказом. Если же требуется осуществление дополнительного контроля, например, в отношении представленных сведений о получаемом доходе, то социальная защита может ограничиться направлением предварительного ответа, оповещающего о проведении проверки^[28].

Тогда и срок вынесения окончательного вердикта меняется на 30 дней с момента сдачи заявления.

В соответствии с действующим законодательством отказать в государственной поддержке могут на следующих основаниях: наличие неполноты или неточности в предоставляемой информации о численном составе семьи, об уровне дохода и об имеющемся в собственности имуществе.

Если гражданин не согласен с отказом, то он имеет право обратиться с соответствующим заявлением в управление социальной защиты или в суд^[29].

На каждого получателя государственной поддержки возлагается обязанность по информированию об изменениях, касающихся состава семьи, дохода и имущества в течение 14 дней со дня, ознаменовавшегося изменениями^[30].

Социальная защита – это комплекс мер по осуществлению государственными и общественными организациями по обеспечению гарантированных минимальных достаточных условий жизни и поддержанию жизни и деятельного существования человека^[31].

К видам социальной защиты относятся:

доступность здравоохранения;
льготы;
пенсионное обеспечение;
меры социальной поддержки;
система социального обслуживания и предоставления социальных услуг.

1.3. Правовые Пржевальская аспекты социального ввоз населения в РФ

ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации», а также подзаконные акты и нормативные документы субъектов РФ являются правовым регулированием вопросов социальной защиты населения^[32].

Конституция РФ гарантирует и обеспечивает право граждан на социальную защиту. Согласно статье 7 Конституции, Российская Федерация является социальным государством. Его политика направлена на создание условий,которые обеспечивают достойну жизнь и свободное развитие человека. В России здоровье и труд охраняются государством, гарантирован минимальный размер оплаты труда. Государство поддерживает малоимущие семьи, материнство и детство, инвалидов и пожилых граждан.

В нашей стране каждому гарантировано социальное обеспечение в случае болезни, по возрасту, потере кормильца (Конституция РФ, ст.39).

1 января 2015 г. вступл в силу ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан Российской Федерации». В статусе Федерального закона социальное обеспечение граждан приобрело новое значение.

Кроме этих законов , действуют и нормативно-правовые акты, которые закрепляют право отдельных категорий граждан на социальное обеспечение, а так же на социальной обслуживание:

«О дополнительнрых гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ^[33];
ФЗ «О ветеранах» ^[34];
«О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» ^[35].

Основными организационно-правовыми формами социальной поддержки населения нашей страны является пенсионное обеспечение, социальные пособия, льготы для особо нуждающихся слоев населения, государственное социальное страхование и социальрое обслуживание.

Пенсионные отношения в России до 01.01.2002 г регулировались законом № 340-ФЗ «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

С 1 января 2002 г. пенсионная система была реформирована и появились следующие очень важные законы:

Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации";
Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (применяется частично) злонамеренно;
Федеральный закон "Об обязательном анархизм пенсионном страховании в Российской токоприемник Федерации";
Федеральный закон "О страховых пенсиях"

С 1995 года органы социальной защиты получили прочную законодательную базу, на основе которой установлено правовое регулирование в области социального обслуживания населения.

В 2013 году эта база была основательно переработана. Результатом стал новый ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации». Кос-Анатольский

Социальные услуги могут быть как бесплатными, так и на частично платной основе. Некоторые нормативно-правовые акты приведены в приложении 1.

Федеральный заботливый "О социальной забинтовывать инвалидов в февральский Федерации» определяет государственную политику в рядившийся социальной защиты засинивший в РФ. Колхида определяет полномочия двухмерно государственной выслуживаемый в области желть защиты инвалидов.

Он раскрывает права и обязанности органов медико-социальной экспертизы, определяет режим труда работающих инвалидов, разрабатывает индивидуальные и комплексные программы реабилитации инвалидов.

Система пособий семьям с детьми установлена Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей". Настоящий Федеральный закон устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства^[36].

Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ (ред. от 07.06.2017) "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" устанавливает основы правового регулирования отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Государственное социальное ретроградный определено панорамный законом "Об протаптывать социального обслуживания подновляющий в Российской рудообразование и Федеральным рипус «Об обязательном лисий страховании в малолесье Федерации».

Федеральный закон "О государственной социальной помощи" устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам. Источником оказания государственной социальной помощи являются средства федерального бюджета, средства бюджетов субъектов Российской Федерации и средства местных бюджетов.

В соответствие с Конституцией Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. В связи с чем расходы на эти цели возлагаются на федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации^[37].

В рамках проводимой реформы по разграничению полномочий в области социальной защиты населения принят Федеральный закон^[38] «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» определены полномочия субъектов Российской Федерации в области социальной защиты населения^[39].

Федеральный закон от полусознательно года № 122 – ФЗ сок более 150 отсадка нормативных актов, в том воздействовать по вопросам агонический защиты. Целью интригование рассматриваемого документа аболиционист необходимость защиты прав и вопреки граждан Российской перегулявший на основе привязь полномочий между пробиравшийся органами государственной драчун и органами выпиливавшийся власти субъектов РФ, разжевывавший деятельности территориальных олеонафт исполнительной власти.

Федеральный закон от 22.08.2004 года № 122 – ФЗ^[40] изменил более 150 действующих нормативных актов, в том числе по вопросам социальной защиты. Целью принятия рассматриваемого документа явилась необходимость защиты прав и свобод граждан Российской Федерации на основе разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ, оптимизации деятельности территориальных органов исполнительной власти.

В 2017 году Федеральным законом^[41] «О внесение изменений в Федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» были внесены существенные изменения в данный закон.

Таким образом, принципы социальной защиты реализуются посредством разработки и совершенствования законодательной базы как отраслевого, так и межотраслевого характера. В Российской Федерации по-прежнему сохраняется обширная и разветвленная система льгот.

Только через органы социальной защиты населения осуществляется реализация льгот для 16 категорий населения в рамках рассмотренных нами федеральных законов.

Государство проводит линию на необходимость учета социальных проблем в процессе разработки проектов федеральных законов в области структурной перестройки, финансирования и налогообложения, приватизации, постановлений правительства по вопросам развития отраслей и регионов Российской Федерации.

ГЛАВА 2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ ПОДДЕРЖКИ СЛАБОЗАЩИЩЕННЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН

2.1. Виды учреждений, предоставляющих социальные услуги, в г. Каспийске

Контроль над социальной сферой осуществляют органы государственной власти и исполнительной власти местного самоуправления. И те, и другие наделены рядом полномочий. Деятельность организаций, осуществляющих социальное обслуживание, регламентируется нормативно-правовыми актами как федеральными, так и региональными.

Представителем Государственного органа власти РФ в сфере социальной защиты выступает Министерство труда и социального развития Республики Дагестан, которое располагается в г. Махачкале. Его структура приведена на рисунке 1.

Рисунок 1. Структура Министерства труда и социального развития РД

В своей работе министерство в сфере социальной защиты руководствуется Статьей 7-8 ФЗ РФ «Об основах социального обслуживания граждан в РФ». В нем определены полномочия органов государственной власти в сфере социального обслуживания. Главной социальной задачей Министерства является организация социальной помощи всем нуждающимся слоям населения в республике.

Для оказания социальной поддержки, разработана Комплексная программа социально-экономического развития на 2015-2020 годы^[42]и Программа мероприятий по повышению качества жизни пожилых людей^[43]. Нормативно-правовые акты, регулирующие социальное обслуживание в Республике Дагестан приведены в приложении 2.

В структуре Минтруда и соцразвития РД – 183 учреждения, расположенные в муниципальных районах и городских округах, в их числе:

53 центра занятости населения;
52 управления социальной защиты населения;
52 комплексных центра (центра) социального обслуживания населения;
1 центр социальной помощи семье и детям;
13 реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями;
6 социально – реабилитационных центров для несовершеннолетних;
6 стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов и лиц без определенного места жительства. Штатная численность работников системы Минтруда РД, всего 11 360 ед.

Другим государственным органом, предоставляющим государственные услуги в социальной сфере является Управление социальной защиты населения в МО «Город Каспийск».

Управление социальной защиты населения в муниципальном образовании «город Каспийск» является территориальным органом Министерства труда и социального развития Республики Дагестан. Оно обеспечивает на территории муниципального образования «город Каспийск» реализацию полномочий органов государственной власти Республики Дагестан в области социальной поддержки:

граждан пожилого возраста и инвалидов;
граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации;
детей-сирот;
безнадзорных детей;
детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях);
участников и инвалидов Великой Отечественной Войны, ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов;
семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей);
жертв политических репрессий;
ветеранов боевых действий;
семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, бывших несовершеннолетних узников фашизма;
участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф;
малоимущих граждан; предоставления материальной и иной помощи для погребения.

Структура управления социальной защиты населения в МО «Город Каспийск» приведена на рисунке 2.

Рисунок 2. Структура Управления социальной защиты в МО «Город Каспийск»

Управление обеспечивает на территории муниципального образования «город Каспийск» реализацию полномочий органов государственной власти Республики Дагестан в области социальной поддержки:

граждан пожилого возраста и инвалидов;
граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации;
детей-сирот;
безнадзорных детей;
детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях);
участников и инвалидов Великой Отечественной Войны;
ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов;
семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей);
жертв политических репрессий;
ветеранов боевых действий;
семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны;
бывших несовершеннолетних узников фашизма, участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, малоимущих граждан;
предоставления материальной и иной помощи для погребения.

На территории городского округа г. Каспийск расположено Государственное бюджетное учреждение республики Дагестан "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в муниципальном образовании "город Каспийск".

Основные цели и задачи учреждения:

обеспечение реализации мер, социальной поддержки граждан пожилого возраста и инвалидов находящихся в трудной жизненной ситуации;
обеспечение, в пределах своих полномочий, государственных гарантий в сфере социального обслуживания населения;
предоставление гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, социального обслуживания на дому (включая социально-медицинское обслуживание), полустационарного социального обслуживания, срочного социального обслуживания, реабилитационных и иных социальных услуг;
взаимодействие с благотворительными и другими общественными организациями и объединениями по вопросам социального обслуживания населения в целях реализации государственной социальной политики.

В 1998 году было открыто 2 отделения социального обслуживания на дому при Министерстве Труда и социального развития, которое впоследствии переросло в один из крупнейших Центров в Республике. При Центре функционируют: 17 отделений социального обслуживания на дому, отделение срочного социального обслуживания на дому, отделение дневного пребывания, социальная столовая, прачечная, библиотека, клуб "Ветеран".

В Центре открыто и функционирует специализированное социально-реабилитационное отделение для инвалидов со спинномозговой травмой, которое не имеет аналогов в республике и далеко за ее пределами.

Государственное бюджетное учреждение Республики Дагестан «Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Ветеран» является медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного проживания престарелых граждан (мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет), инвалидов 1 и 2 групп в возрасте 18 лет и старше, нуждающихся в уходе, бытовом и социально-медицинском обслуживании, реабилитационных услугах, социально-трудовой адаптации.

ГБУ РД «Домом-интернат для престарелых и инвалидов «Ветеран», рассчитанный на обслуживание 102 человек, предоставляет пакет социальных услуг:

предоставление проживающим, в соответствии с утвержденным нормами, благоустроенной жилплощади с мебелью и инвентарем, обеспечение постельными принадлежностями, предметами личной гигиены, нательным бельем, одеждой и обувью;
организация рационального, в том числе диетического, питания проживающих с учетом их 7 возраста и состояния здоровья;
уход за проживающими в соответствии с установленными режимами содержания;
медицинское обслуживание и лечение, организация консультаций врачей-специалистов, способствующих продлению активного образа жизни проживающих, а также госпитализация больных с участием лечебно- профилактических учреждений;
осуществление мероприятий по социально- медицинской реабилитации инвалидов с целью восстановления или компенсации утраченных или нарушенных способностей к бытовой, социальной и профессиональной деятельности;
организация досуга проживающих, проведение совместно с органами социальной защиты населения и учреждениями культуры культурно-массовых и спортивных мероприятий: фестивалей, конкурсов, олимпиад и т.д.;
создание условий для отправления религиозных обрядов; оказание помощи в написании писем;
обеспечение сохранности личных вещей и ценностей;
создание условий для использования остаточных трудовых возможностей, участия в лечебно-трудовой деятельности;
проведение мероприятий по обучению доступным профессиональным навыкам, восстановлению личностного и социального статуса;
проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий;
содействие в обеспечении нуждающихся зубными протезами (без использования драгметаллов), слуховыми аппаратами, очками, протезно-ортопедическими изделиями, необходимыми средствами передвижения;
проведение мероприятий по повышению качества обслуживания, содержания и ухода, внедрению в практику прогрессивных форм и методов работы по обслуживанию проживающих;
содействие в организации ритуальных услуг.

В настоящее время проживает 82 человека, свободных 20 мест.

За 2017 год в доме-интернате обслужено 90 проживающих и оказано 1856 услуг (приложение 3).

По результатам проверки от 11.11.2017 года Министерством труда и социального развития установлено, что качество предоставляемых государственных услуг в доме-интернате соответствуют качеству государственных услуг.

Для осуществления социального обслуживания детей-инвалидов в возрасте от 4-х до 18 лет, страдающих крайне тяжелыми формами психоневрологических заболеваний, которые в силу своей болезни не могут находиться в семье, но нуждаются в постоянном уходе, бытовом и социально-медицинском обслуживании, реабилитационных услугах, обучении, воспитании и социально-трудовой адаптации в стационарных условиях функционирует государственное бюджетное учреждение Республики Дагестан «Дом-интернат для умственноотсталых детей «Забота» (далее Дом-интернат).

Дом-интернат является единственным стационарным учреждением такого рода в Республике Дагестан. Находится он в г. Каспийске. Кроме того, в целях обеспечения социальной поддержки семей и детей оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в решении проблем их самообеспечения, реализации собственных возможностей по преодолению сложных жизненных ситуаций, предоставление временного приюта женщинам и детям, оказавшимся в кризисной жизненной ситуации, а также обеспечения социального патронажа семей, нуждающихся в социальной поддержке и реабилитации в г. Каспийске функционирует государственное казенное учреждение «Центр социальной помощи семье и детям».

В указанное учреждение принимаются несовершеннолетние в возрасте от 3 до 18 лет, семьи с детьми, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, а также дети-инвалиды по зрению в возрасте от 2 до 7 лет.
Учреждение рассчитано для приема граждан в стационарных условиях с организацией четырехразового питания и в условиях дневного пребывания с организацией двухразового питания.

Одним из видов адресной социальной поддержки семей с детьми является организация отдыха детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации в период школьных каникул, их занятость и досуг в свободное от учебы время, создание благоприятной социально-педагогической и творческой среды, развития личности ребенка под присмотром педагогического коллектива детских оздоровительных учреждений.

Отдых и оздоровление в период школьных каникул предоставляется детям школьного возраста до 15 лет (включительно):

детям из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации (дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, проживающие в семье опекуна, дети с ограниченными возможностями здоровья, дети, оказавшиеся в экстремальных ситуациях, дети из многодетных семей;
детям из неполных семей;
детям безработных граждан;
детям, состоящие на профилактическом учете в органах внутренних дел, беспризорные и безнадзорные дети; дети из малоимущих семей).

Указанную государственную услугу можно получить в управлениях социальной защиты населения в муниципальных районах по месту жительства.

В целях реализации комплекса мер, направленных на обеспечение занятости молодежи, в том числе выпускников профессиональных образовательных организаций, функционирует «Молодежный центр занятости "Перииновации"», которым обеспечивается трудоустройство молодых граждан, выпускников профессиональных образовательных организаций, в том числе в рамках реализации федеральных проектов в части возрождения студенческих отрядов, поднятия престижа рабочих профессий, а также организация прохождения практики и стажировки выпускниками высших и средних специальных учебных заведений на предприятиях, реализующих инвестиционные проекты.

В 2017 году проведены 3 специализированные ярмарки вакансий для выпускников, общее количество участников ярмарок вакансий составило 335 выпускников, из них трудоустроено на временные и постоянные работы 66 человек. Так же проводится работа по мобилизации молодежных трудовых отрядов. В этом направлении Молодежный центр занятости "Перииновации"» активно сотрудничает с МОО «Мобильные кадры страны» и в рамках сотрудничества с начала 2017 года трудоустроено 79 человек на временные работы.

В целях оказания своевременной квалифицированной помощи семьям, имеющим детей с ограниченными возможностями функционирует Республиканский реабилитационный центр «Надежда», расположенный в городе Каспийске.

В реабилитационный центр принимаются дети и подростки с ограниченными возможностями в возрасте от рождения до 18 лет, с заболеваниями центральной нервной системы, опорно-двигательного аппарата, а также при необходимости семьи, в которых такие дети воспитываются.

Центр рассчитан для приема граждан в стационарных условиях с организацией четырехразового питания и в условиях дневного пребывания с организацией двухразового питания. Кроме того, осуществляется обслуживание семей, воспитывающих детей с тяжелыми формами заболевания опорно-двигательного аппарата на дому.

2.2. Анализ предоставления социальных услуг в г. Каспийске

Социальное обслуживание населения представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Правовое регулирование социального обслуживания в г. Каспийск осуществляется на основании Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также на основании Конституции Республики Дагестан^[44], Закона «Об отдельных вопросах социального обслуживания граждан в Республике Дагестан»^[45], и Постановление Правительства РД "Об утверждении государственной программы Республики Дагестан "Социальная поддержка граждан"^[46].

В г. Каспийск предоставлением социальных услуг, контролем за их правильным осуществлением, занимается Министерство труда и социального развития Республики Дагестан через муниципальное управление социальной защиты. Руководствуясь законами и НПА в сфере предоставления социальных услуг, был составлен перечень предоставляемых социальных услуг в г. Каспийске по видам социальных услуг:

1. Социально-бытовые услуги:

предоставление площади жилых помещений согласно утвержденным нормативам;
предоставление помещений для организации реабилитационных мероприятий, лечебно-трудовой деятельности, культурно- бытового обслуживания;
обеспечение продуктами питания согласно утвержденным нормативам;
обеспечение мягким инвентарем (одежда, обувь, нательное белье и постельные принадлежности) согласно утвержденным нормативам;
уборка жилых помещений;
организация досуга и отдыха, в том числе обеспечение книгами, журналами, газетами, настольными играми;
предоставление в пользование мебели согласно утвержденным нормативам;
содействие в получении услуг, предоставляемых организациями торговли и связи;
компенсация расходов по проезду на 4 обучение, лечение, консультации;
обеспечение сохранности личных вещей и ценностей; стирка вещей, сдача вещей в химчистку, ремонт и обратная их доставка;
обеспечение при выписке из учреждения одеждой, обувью по утвержденным нормативам;
предоставление гигиенических услуг лицам, не способным по состоянию здоровья самостоятельно осуществлять за собой уход; организация ритуальных услуг;
отправка за счет средств получателя социальных услуг почтовой корреспонденции;
содействие в посещении театров, выставок и других культурных мероприятий;
оказание помощи в написании писем; создание условий для отправления.

2. Социально - медицинские услуги:

содействие в получении в установленном порядке бесплатной медицинской помощи в соответствии с Территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Республике Дагестан на соответствующий год;
выполнение процедур, связанных с сохранением здоровья получателей социальных услуг (измерение температуры тела, артериального давления, контроль за приемом лекарств и др.);
проведение оздоровительных мероприятий; систематическое наблюдение за получателями социальных услуг в целях выявления отклонений в состоянии их здоровья;
консультирование по социально- медицинским вопросам (поддержание и сохранение здоровья получателей социальных услуг, проведение оздоровительных мероприятий, наблюдение за получателями социальных услуг в целях выявления отклонений в состоянии их здоровья);
содействие в проведении медико- социальной экспертизы; организация прохождения диспансеризации; проведение реабилитационных мероприятий (медицинских, социальных), в том числе для инвалидов (детей-инвалидов) на основании индивидуальных программ реабилитации;
оказание первичной медико-санитарной и стоматологической помощи;
содействие в госпитализации нуждающихся в лечебные учреждения здравоохранения и их посещение в целях 5 оказания морально-психологической поддержки; содействие в получении зубопротезной и протезно-ортопедической помощи; содействие в оформлении документов для получения путевок на санаторно-курортное лечение;
обеспечение техническими средствами ухода и реабилитации; обеспечение санитарно-гигиенических требований в жилых помещениях и местах общего пользования; проведение занятий, обучающих здоровому образу жизни;
проведение занятий по адаптивной физической культуре.

3. Социально-психологические услуги:

социально-психологическое консультирование, в том числе по вопросам внутрисемейных отношений;
психологическая помощь и поддержка, в том числе гражданам, осуществляющим уход на дому за тяжелобольными получателями социальных услуг;
социально-психологический патронаж; оказание консультационной психологической помощи анонимно, в том числе с использованием телефона доверия.

4. Социально-педагогические услуги: не предоставляются

5. Социально-правовые услуги:

оказание помощи в оформлении и восстановлении документов получателей социальных услуг (в том числе фотографирование для документов);
оказание помощи в получении юридических услуг;
оказание услуг по защите прав и законных интересов получателей социальных услуг в установленном законодательством порядке; содействие в получении бесплатной помощи адвоката в порядке, установленном законодательством;
обеспечение представительства в суде с целью защиты прав и законных интересов;
содействие в сохранении занимаемых ранее по договору найма или аренды жилых помещений в домах государственного, муниципального жилищных фондов в течение шести месяцев с момента поступления в стационарную организацию социального обслуживания, а также во внеочередном обеспечении жилым помещением в случае отказа от услуг стационарного учреждения социального обслуживания по истечении указанного срока, если не может быть возвращено ранее занимаемое помещение.

6.Услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов:

проведение социально-реабилитационных мероприятий в сфере социального обслуживания;
обучение навыкам самообслуживания, поведения в быту и общественных местах;
обучение навыкам компьютерной грамотности.

7. Срочные социальные услуги: не предоставляются.

Приоритетным направлением в деятельности органов государственной службы занятости населения в г. Каспийске является трудоустройство граждан с низкой конкурентоспособностью на рынке труда и испытывающих трудности в поиске работы. Среди них – женщины, имеющие малолетних детей, граждане, имеющие ограничения трудоспособности по состоянию здоровья, граждане предпенсионного возраста, отдельные категории молодежи, в том числе и несовершеннолетние граждане.

При этом органы государственной службы занятости населения в г. Каспийске оказывают социальную поддержку и государственные услуги в сфере занятости населению в соответствии с Законом Российской Федерации от "О занятости населения в Российской Федерации"^[47] и Административным регламентом Министерства труда и социального развития Республики Дагестан.^[48]

Так в 2017 году в рамках реализации городской программы «Содействие занятости населения»^[49], утвержденной постановлением Правительства Республики Дагестан органами государственной службы занятости населения по г. Каспийске оказано содействие в трудоустройстве 1000 родителям, имеющих несовершеннолетних детей, из них около 450 многодетные родители и около 100 – одинокие родители, 3 – родители, воспитывающие детей – инвалидов.

Кроме того обеспечивалась организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, что позволило наименее защищенным группам безработных граждан адаптироваться в условиях современного рынка труда. По данному направлению в 2017 года центром занятости населения трудоустроено 100 человек, из них 56 – одинокие, многодетные родители несовершеннолетних детей, детей инвалидов.

Кроме того, центром занятости г. Каспийска разработан комплекс мер, направленных на создание условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью, а также на организацию профессионального обучения (переобучения) женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, на 2017 – 2018 годы (утвержден распоряжение Правительства Республики Дагестан от 3 июля 2017 г. № 233-р).

Так, в рамках реализации Программы содействие занятости населения в 2017 году прошли программу профессионального обучения 42 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности, по специальностям «Секретарь руководителя», «Оператор ЭВМ» и «Бухгалтер (повышение квалификации с применением автоматизированной программы)».

В целях содействия занятости и трудоустройству граждан, в том числе молодежи, органами государственной службы занятости населения по г. Каспийск обеспечивается реализация всего комплекса мер, направленных на проведение активной политики занятости на рынке труда.

В рамках реализации Программы содействие занятости населения за 2017 год при содействии органов государственной службы занятости населения трудоустроено 200 молодых граждан в возрасте 14 - 29 лет.

Одним из направлений в деятельности органов службы занятости населения в части трудоустройства молодежи, в том числе инвалидов, вступающей в рабочий возраст, является также трудоустройство безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые, на временные рабочие места, позволяющее приобрести профессиональные знания, а по возможности и постоянное место работы.

Центрамом занятости населения услуга по организации временного трудоустройства предоставляется в соответствии с Административным регламентом Министерства труда и социального развития Республики Дагестан.

Центр предоставляет возможность устроиться на временную работу несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработным гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, безработным гражданам в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые

Ежегодно в органы службы занятости населения за содействием в трудоустройстве в свободное от учебы время обращается около 6-7 тыс. несовершеннолетних граждан. В этой связи регулирование подросткового рынка труда, организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы остается одним из приоритетных направлений в работе центров занятости населения г. Каспийска.

Кроме того, в целях принятия дополнительных мер по социальной поддержке несовершеннолетних граждан разработан План мероприятий по содействию во временном трудоустройстве несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время в Республике Дагестан на 2017-2019 годы.

В Программе содействие занятости населения также предусмотрены мероприятия, направленные на обеспечение содействия трудоустройству инвалидов. Так, при содействии органов государственной службы занятости населения в 2017 года трудоустроено, в том числе на временные работы 45 чел., относящихся к категории инвалидов.

За указанный период в городе проведена 21 специализированная ярмарка вакансий и учебных рабочих мест для инвалидов, в которых приняли участие 288 незанятых инвалидов и 77 работодателей, предоставивших 155 вакансий. В результате проведенных мероприятий 42 инвалида получили профориентационные и информационные услуги, трудоустроено 143 инвалида.

В настоящее время центры занятости населения продолжают индивидуальную работу с неработающими инвалидами, в том числе инвалидами молодого возраста, по оказанию им содействия в трудоустройстве независимо от обращения их в центры занятости населения.

ГЛАВА 3. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ В ОБЛАСТИ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3.1. Современное состояние и проблемы социального обслуживания

Немало существует проблем в сфере социального обслуживания пенсионеров. С одной стороны, медленно развивается платное социальное обслуживание, а с другой - существует опасность абсолютизации платных услуг, по сравнению с объемом платных услуг доля бесплатных услуг сокращается. Острой остается проблема очередности на получение мест в различных социальных центрах.

Недостаточно развита сеть хосписов, в том числе хосписов на дому. Актуальной является проблема финансирования учреждений и служб социального обслуживания. Вместе с тем в ближайший период востребованность социальных услуг пожилыми гражданами, прежде всего, по объективным причинам будет возрастать.

Работа действующих учреждений социального обслуживания нуждается в значительном улучшении, в пополнении специалистами, в совершенствовании правовой и улучшении материально-технической базы. Требует должного внимания проблема переподготовки и повышения квалификации специалистов и обслуживающего персонала в учреждениях социального обслуживания нового типа.

Еще одной очевидной проблемой, осложняющей взаимодействие государства и общества в работе с пожилыми людьми, является отсутствие информации. Для более успешной деятельности органов социальной защиты населения было бы целесообразно иметь банк данных об общественных организациях, работающих с людьми старшего возраста и действующих на территории их муниципалитетов.

В настоящее время действует Постановление Правительства РФ "Об утверждении Правил размещения и обновления информации о поставщике социальных услуг на официальном сайте поставщика социальных услуг в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»^[50], но оно требует постоянной доработки.

Системность и доступность этой информации на региональном и федеральном уровнях позволит улучшить межсекторное взаимодействие, обогатит государственные службы новыми идеями и подходами, а общественным организациям даст возможность распространить свой успешный опыт^[51].

Следующим фактором, препятствующим успешному развитию института социального обслуживания, является несовершенство законодательства, его противоречивость и разрозненность, дублирование одних актов другими. Зачастую, отсутствуют четко сформулированные понятия того или иного вида социального обслуживания. Это создает трудности в изучении и правоприменительной практике^[52].

В российском обществе большое число лиц с признаками ограничения жизнедеятельности. Не секрет, что в последнее время в стране имеют место ухудшение состояния здоровья нации, старение общества, безработица, мало обеспеченность. Очевидно, что в рассматриваемой сфере решения требуют проблемы по двум основным направлениям: в области социально-экономического развития и законодательного регулирования.

Для решения многих вопросов необходимы меры по реформированию социального обслуживания. В частности, необходим переход к накопительной системе в области социального обслуживания - социальному страхованию, когда граждане за счет личных взносов в образуемый фонд смогут получать социальные услуги при попадании в трудную жизненную ситуацию.

Мерой, способной изменить финансовую ситуацию является создание государственного внебюджетного фонда социального обслуживания, что позволит сконцентрировать имеющиеся поступления (налоговые и иные), и в дальнейшем расходовать их исключительно в сфере социального обслуживания.

Следующим шагом может стать развитие негосударственной системы социального обслуживания, в частности усиление роли общественных организаций (профсоюзов, религиозных организаций, общественных фондов, благотворительных организаций и др.)^[53].

Реформируя сферу социального обслуживания, также необходимо проводить политику регионального выравнивания с целью формирования равного уровня социального обслуживания на территории всей страны. Однако здесь важно не допускать уравнительного подхода и применять к различным регионам индивидуальные меры^[54].

Одной из мер по улучшению ситуации в сфере социального обслуживания является предоставление регионам возможности поиска дополнительных нестандартных решений, например, стимулирование благотворительной деятельности, разработка нетрадиционных видов социального обслуживания, таких как санаторий на дому или учреждение социального обслуживания на колесах.

В области защиты инвалидов - одной из самых уязвимых категорий, необходимы увеличение объема и качества, выпускаемых протезно-ортопедических изделий, средств реабилитации, увеличение количества учреждений, специализирующихся на подобном производстве, оборудование мест для обучения инвалидов в общеобразовательных учреждениях, расширение сети специализированных образовательных учреждений.

В рамках совершенствования законодательства необходимо принять кодифицированный акт на уровне закона, регулирующий основные вопросы в сфере социального обслуживания. Это позволит упорядочить и систематизировать существующее законодательство по социальному обслуживанию.

В дальнейшей работе с законодательной базой имеет значение расширение субъектного состава нуждающихся, уход от понятия социального обслуживания, как института, регулирующего отношения узкого круга субъектов, лишь престарелых, инвалидов и малообеспеченных.

3.2. Перспективы улучшения состояния поддержки слабозащищенных категорий граждан

Совокупность средств и мероприятий, направляемых на охрану прав граждан РФ, а также удовлетворение их социальных нужд называется социальной защитой населения России.

Ее проблемы в 2018 по-прежнему остаются актуальными, что напрямую связано с недостаточным финансированием данной сферы, пробелами в законодательстве и прочими аспектами. Несмотря на трудности, можно наблюдать положительные изменения.

Под политикой социальной защиты 2018 г. нужно понимать систему законодательных актов, мер и норм, которые применяются правительством для создания благоприятных жизненных условий для граждан, гарантии государственной поддержки на случай повышенных социальных рисков.

В 2018 году система социальной защиты населения будет опираться на целый комплекс принципов, среди которых адресность попечительства, уважение к личности каждого гражданина, гибкость, законность и др

В особом внимании соцслужб нуждаются инвалиды, безработные, дети-сироты, пенсионеры, матери-одиночки, военные ветераны, неполные семейства и др. Им положена всесторонняя помощь. Ее суть разъясняется в ФЗ «О государственной социальной помощи» - «Государственная социальная помощь – предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном Законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров».

В РФ за данную сферу отвечает Министерство труда и соцзащиты. Ее стратегия осуществляется благодаря функционированию органов социальной защиты. В 2018 году по этому направлению действуют, например, такие организации, как Ассоциация соцслужб, Пенсионный фонд и др.

Положительным результатом стараний соцработников считается удовлетворение острых нужд и улучшение финансового состояния граждан, повышение средней продолжительности их жизни, минимизация уровня заболеваемости, наркомании, подростковой преступности и пр.

Изменения в системе социальной защиты в 2018 году.

Социальная защита населения РФ в 2018 г. реализуется по-разному. Государство предоставляет одноразовые выплаты, регулярно начисляемые пособия, субсидии. Выдаются бесплатно школьные завтраки или обеды, гуманитарная помощь – поставка одежды, игрушек, продовольствия. Помощь, положенная очутившимся в затруднительном финансовом положении людям, осуществляется посредством применения средств из общих налоговых поступлений. Поддержка предусмотрена также для тех членов общества, реальная ежемесячная прибыль которых не соответствует параметрам действующей прожиточной нормы.

Помощь также может выражаться в прямом обслуживании лиц, лишившихся способности самостоятельно за собой ухаживать, подразумевает оказание врачебного (медсестринского), бытового, юридического сервиса на дому.

Предоставление услуг и привилегий гражданам на основе принципа распределения по потребностям называется социальной гарантией.

Льготы являются особой вариацией гарантий. Они назначаются отдельным категориям населения, таким как инвалиды, участники военных операций, ветераны труда, дети-сироты и др. Льготники ежемесячно получают пенсии. Эти люди могут безвозмездно пользоваться общественным транспортом (автобусами, электричками, трамваями, троллейбусами), бесплатно получать некоторые медикаменты при необходимости, путевки на курорты (по показаниям) ^[55].

Социальное страхование - это государственная/частная система предоставления помощи в денежном выражении. Она выделяется из специальных платежей (принудительных или добровольных), при соблюдении равновесия между масштабами (ценой) услуги и размерами осуществленного вклада. Финансы поступают из фондов, сформированных за счет взносов работодателей и работающих лиц, правительственных субсидий^[56].

Программы социальной защиты осуществляются при соблюдении некоторых принципов:

принцип сочетания мер государственной политики и актов благотворительности, опирающейся на общепринятые ценности гражданской солидарности, сочувствия, взаимовыручки.
принцип «гибкости» означает рациональную смену ключевых приоритетов социальной стратегии во время переломного периода, дефицита финансов.

Качественные изменения в социальной защите в 2018 году будут происходить регулярно, правительство планирует внедрение инновационных техник, способов оптимизации работы.

В 2018 году социальная защита предусмотрела повышение выплат при возрастании понижающего коэффициента до 58% военным пенсионерам. предполагается, что годовая выплата должна подняться на 12% (при инфляции 8%). Граждане, получившие во время несения военной службы ранения (травму) и имеющие статус военного инвалида, также обеспечиваются пенсионной прибавкой. Размер последней составит 100% от величины пенсии.

В сфере социальной защиты инвалидов в 2018 году также предусмотрены положительные изменения. С 1 января людям, получившим группу инвалидности, имеют право на сопровождение. Это услуга оказывается соцработниками, сотрудниками сервисных служб по программе соцобеспечения инвалидов. Принципиально новым направлением работы по реализации доступности услуг стало развитие диспетчерских пунктов связи для инвалидов по слуху. Людям оказывается активное содействие по поводу обращения к экстренным службам, регистрации заявок на прием к доктору.

В 2018 году принципы социальной защиты детей и женщин пересмотрены. Правительство обещает:

повышение ежемесячных пособий на 3-го родившегося ребенка;
подтверждение права подростков на бесплатное обучение в вузах;
увеличение размеров денежной помощи по факту рождения малыша, ухода за ним.

2018 год ознаменовался расширением графика проведения различных мероприятий, имеющих воспитательный, развивающий, культурный, обучающий характер. Для участия в подобных акциях будут массово привлекаться ребята из многодетных, неполных, неблагополучных семей.

Проблемы, связанные с предоставлением социальных услуг нуждающимся категориям населения, такие как медленное развитие платных социальных услуг, связаны прежде всего с экономической ситуацией в стране и регионах.

Недофинансирование учреждений и служб социальной защиты приводит к сокращению числа обеспеченных социальной помощью. Люди остаются без получения нужной им социальной услуги. Так же работа социальных учреждений нуждается в специалистах, в усовершенствовании правовой базы, улучшению материально-технической базы учреждений.

Поэтому, социальная защита России в текущем 2018 году нацелена на реализацию необходимых условий для улучшения демографической обстановки и уровня жизни населения в целом. Первостепенными задачами данной стратегии являются преодоление безработицы, финансовая поддержка многодетных семейств, обеспечение справедливого доступа граждан к образованию, гарантия соблюдения прав взрослых граждан, детей, предоставление льгот и т. д.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Обеспечение населения социальной поддержкой будет всегда будет являться для государства одной из главных задач. Общество не стоит на месте, оно прогрессирует, развивается, а вместе с тем возникают всё новые и новые проблемы в разных сферах деятельности государства.

Российская социальная политика на современном этапе характеризуется дефицитом федерального бюджета и нестабильными процессами в области экономики. Кроме этого растет количество людей с доходами ниже прожиточного минимума, в связи с чем происходит распространение дифференциации населения в зависимости от доходов. Наше государство особо нуждается в ликвидации таких негативных тенденций в обществе.

Изучая литературу по теме, мы выяснили, что в сфере социального обслуживания законодательные и исполнительные органы РФ проводят огромную работу. Издано и утверждено множество законов и нормативно-правовых актов, постановлений, указов. Это говорит о том, что государство внимательно отслеживает состояние дел в социальной сфере. Совсем недавно были приняты поправки к главному закону №442 - ФЗ по социальному обслуживанию населения.

Социальное поддержка населения имеет комплексный характер и охватывает многообразные виды социальных услуг, адресованных гражданам для удовлетворения их специфических потребностей, обусловленных болезнью, инвалидностью, старостью, воспитанием детей.

В рамках курсовой работы сложно осветить все проблемы и тенденции в развитии системы социального обслуживания слабо защищенных слоев общества. Проведенное исследование позволяет обобщить поднятые вопросы следующим образом:

1. Социальная защита населения должна быть одним из главных направлений государственной политики.

2. Необходимо продолжать работу по совершенствованию законодательно-нормативной базы, ввести стандарты по организации социального обслуживания населения, используя для этого научный потенциал страны и зарубежный опыт.

3. Социальная наука должна более активно заниматься прогнозированием и разработкой на основе прогноза эффективных управленческих решений, исключающих негативные социальные последствия в исследованиях, в большей степени опираться на практический материал.

4. Эффективную систему социального обслуживания населения нельзя создать без соответствующего материально-технического обеспечения и базы данных по группам населения, нуждающихся в поддержке или находящихся в зоне риска.

5. Финансирование центров социального обслуживания, как государственных учреждений, нацеленных на защиту населения, должно быть гарантированным и производиться за счет бюджета.

6. Необходимо пересмотреть подходы к оценке труда руководителей центров социального обслуживания, решить вопрос о пересмотре оплаты труда социальных работников и административно-хозяйственного персонала центров.

7. Внедрение новых эффективных методов социальной работы с пожилыми людьми позволит сделать социальное обслуживание более доступным. Для развития сети учреждений и оказания более эффективной помощи населению необходимо привлекать не только государственные организации, но и налаживать контакты с коммерческими структурами и благотворительными фондами, путем тесного сотрудничества со средствами массовой информации и коммуникаций.

В своей работе мы проанализировали деятельность социальных служб в г. Каспийске. Работа по социальному обеспечению граждан, нуждающихся в социальной помощи и поддержки ведется на должном уровне. В городе открыты центры социального обслуживания пенсионеров и инвалидов, реабилитационные центры для детей и инвалидов.

Созданы центры занятости, которые занимаются трудоустройством инвалидов, лиц, освободившихся из мест заключения и других нуждающихся в этой услуге. Социальные службы обращают внимание на детей из малообеспеченных семей во время летних каникул. Они организовывают их отдых в лагерях на бесплатной основе.

В городе функционируют дома-интернаты. В них оказывается социальное обслуживание детей-инвалидов в возрасте от 4-х до 18 лет, страдающих крайне тяжелыми формами психоневрологических заболеваний, которые в силу своей болезни не могут находиться в семье, но нуждаются в постоянном уходе, бытовом и социально-медицинском обслуживании, реабилитационных услугах, обучении, воспитании и социально-трудовой адаптации в стационарных условиях.

Проведенное исследование позволяет обобщить вопросы следующим образом:

1. Социальная защита населения должна быть одним из главных направлений государственной политики.

3. Эффективную систему социальной поддержки населения нельзя создать без соответствующего материально-технического обеспечения и базы данных по группам населения, нуждающихся в поддержке или находящихся в зоне риска.

4. Финансирование центров социального обслуживания, как государственных учреждений, нацеленных на защиту населения, должно быть гарантированным и производиться за счет бюджета.

5. Внедрение новых эффективных методов социальной работы с пожилыми людьми позволит сделать социальное обслуживание более доступным. Для развития сети учреждений и оказания более эффективной помощи населению необходимо привлекать не только государственные организации, но и налаживать контакты с коммерческими структурами и благотворительными фондами, путем тесного сотрудничества со средствами массовой информации и коммуникаций.

6. Информированность населения должна быть приоритетной задачей государства в социальной сфере.

Важность проведенных исследований подтверждает рост числа людей пожилого возраста, нуждающихся в социальной поддержке, а существующая система не способна в полной мере защитить их и требует дальнейшего совершенствования, поэтому в России постепенно должна выстраиваться новая модель системы социального обслуживания, отвечающая актуальным потребностям общества и экономическим возможностям государства. Ведь от того, как проводится социальная политика государством, зависит благополучие страны.

Мы видим как много сил прикладывают государственные исполнительные и законодательные органы для улучшения социальной сферы своих граждан, которые попали в трудные жизненные ситуации. Наша гипотеза о том, что социальное обслуживание граждан является приоритетным направлением в государственной деятельности, подтверждена.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные правовые акты:

"Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправке к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ "Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы", Законом РФ о поправке к Конституции РФ от 30.12.2008 N 7-ФКЗ "О контрольных полномочиях Государственной Думы в отношении Правительства Российской Федерации", Законом РФ о поправке к Конституции РФ от 05.02.2014 N 2-ФКЗ "О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации", Законом РФ о поправке к Конституции РФ от 21.07.2014 N 11-ФКЗ "О Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации")
"Конституция Республики Дагестан" (принята Конституционным Собранием 10.07.2003)
"Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 03.04.2018)
Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации"
Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 05.02.2018) "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 06.03.2018)
Федеральный Закон от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 07.03.2018) "О занятости населения в Российской Федерации"
Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 31.12.2014) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»
Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 22.12.2014, с изм. от 06.04.2015) «О ветеранах»,
Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 21.07.2014, с изм. от 06.04.2015) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»
Федеральный закон от 14.11.2017 N 324-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации"
Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов российской Федерации" и "об общих принципах Организации местного самоуправления В российской федерации"
Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 04.06.2014, с изм. от 19.11.2015) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"
Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"
Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 28.12.2017) "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"
Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О страховых пенсиях"
Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"
Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О государственной социальной помощи"
Закон Республики Дагестан №72 от 29 сентября 2014 г. «О отдельных вопросах социального обслуживания граждан Республики Дагестан»
Постановление Правительства РД от 28.11.2013 N 619 "Об утверждении государственной программы Республики Дагестан "Социальная поддержка граждан"
Постановление Правительства РФ от 24.11.2014 N 1239 "Об утверждении Правил размещения и обновления информации о поставщике социальных услуг на официальном сайте поставщика социальных услуг в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" // Собрание законодательства РФ", 01.12.2014. N 48. ст. 6875
Приказ Минтруда РД от 17.08.2013 N 11-1047 "Об утверждении Административного регламента Министерства труда и социального развития Республики Дагестан предоставления государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественн ных работ" (Зарегистрировано в Минюсте РД 30.08.2013 N 2541)
Постановление Правительства РД от 14.11.2013 N 587 "Содействие занятости населения" (вместе с "Перечнем мероприятий государственной программы Республики Дагестан "Содействие занятости населения", "Методикой расчета показателей, не иключенных в федеральный план статистических работ")
Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования Республики Дагестан на 2008-2017 годы
Программа мероприятий по повышению качества жизни пожилых людей в Республике Дагестанна 2016-2018 годы: Постановление Правительства Республики Дагестан от 14.01.2016 № 324-ПП

Научная и учебная литература:

Агашев Д.В. Право социального обеспечения. Томск: Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники, 2014- 311 с.
Вильямский В.С. Основы организации муниципального управления / В.С. Вильямский. - Ростов-на Дону: Феникс, 2016. - 84с.
Глебова Л.Н. Основные направления деятельности Министерства по решению проблем социального развития в РФ/ Л.Н. Глебова//Социальная защита. - 2017. - №1. –С.88.
Зайфиди П.К. Внедрение современных технологий в деятельность учреждений социального обслуживания / П.К. Зайфиди // Социальное обслуживание. – 2014.- С.156.
Захаров М.Л. Право социального обеспечения России // М.Л. Захаров, Э.Г. Тучкова. - М..: БЕК, 2013. - С.268с.
Карпова Е.Ю. Организация и основные положения, определяющие содержание коррекционной работы по социальному развитию и воспитанию дошкольников с церебральным параличом / А. В. Кроткова // Воспитание и обучение детей с нарушениями развития. — 2015. - С.251 с.
Каткова Л.В. Административно-правовая защита социальных интересов населения в России / Л.В. Каткова, Л.С. Приказнова // Административное право и процесс. - 2015.- С.136.
Кокоренко В.Л., Н. Ю. Кучукова Н.Ю., Маргошина И.Ю. Учбное пособие, Социальная работа с детьми и подростками: Феникс, 2011г. –С.156.
Кошелев Н.С. «Социальное обслуживание и права населения»: 2013г.- С.159.
Кравченко А.И. Социальная работа / А.И. Кравченко. - М.: Проспект, 2017.- С.413.
Кузнецова О.В. «Социальная защита инвалидов»: права, льготы, компенсации: Эксмо, 2017г.- С.264.
Курбанов Р.А. Право социального обеспечения: учебник/ Курбанов Р.А., Озоженко С.И., Зульфугарзаде Т.Э.— М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2014.- С.125.
Лапшина Е.В. Комплексный подход к социальной реабилитации детей-инвалидов в условиях детского дома-интерната / Е. В. Лапшина // Социальное обслуживание. — 2015- С.134.
Логинова Н.В. Предоставление реабилитационной помощи людям с ограниченными возможностями здоровья в центре реабилитации инвалидов/ Н.В. Логинова // Социальное обслуживание. – 2014. - С.23.
Малькольм Пэйн. Учебник по Социальной работе. М: Феникс 2015 г.- С.54.
Мачюльская Е.Е, Право социального обеспечения. Учебное пособие, Москва 2013 г. .- С.154.
Никонов Д.А. «Право социального обеспечения»: Феникс,2015г.- С.144.
Павленко П.Д. Помощь семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации / Л.Ф. Палькина // Социальная работа. - 2017.- С.242.
Развитие системы негосударственных социальных услуг //Социальная работа. - 2014.- № 3.- С.56.
Савин А.Ю. Социальная реабилитация пожилых людей и инвалидов в геронтологическом центре / А.Ю. Савин, Н.В. Щербинина // Социальное обслуживание. – 2014. — С.116.
Социальная работа / Под ред. В.И. Курбатова. - Ростов н/Д: Феникс, 2016.- С.176.
Сулейманова Г.В. «Право социального обеспечения»: Феникс, 2015г. - С.67.
Теория и практика социальной работы: Основные направления развития в ХХ - XXI веках / Под ред. С.И. Григорьева, Л.Г. Гусляковой. - М.: Магистр-Пресс, 2015. - С. 179.
Ткач М.И. «Популярный юридический энциклопедический словарь»: Феникс, 2013г.- С.132.
Харитонова С.В. «Право социального обеспечения»: Феникс, 2016г.- С.25.
Холостова Е. И. Учебное пособие, Социальная работа. История, теория и практика. Феникс 2015 г.- С.103.
Хомякова И.А. Социальное обслуживание / И.А. Хомякова // Социальное обслуживание. – 2014. — С.98.
Шаповаленко Л.М. Содержание и организация деятельности реабилитационного центра для детей-инвалидов и детей с ОВЗ / Л. М. Шаповаленко // Социальное обслуживание. — 2014. — С.224.
Шарина Е.Е. Обслуживание инвалидов и пожилых граждан на дому: проблемы и инновации .М: Гардарики, 2016- С.58.

Интернет –ресурсы:

http://www.consultant.ru/
http://www.garant.ru/

Приложение 1

Федеральное законодательство в области социальной защиты населения

Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)

Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации". Настоящий Федеральный закон устанавливает:

1) правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания граждан в Российской Федерации;

2) полномочия федеральных органов государственной власти и полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан;

3) права и обязанности получателей социальных услуг;

4) права и обязанности поставщиков социальных услуг.

2. Действие настоящего Федерального закона распространяется на граждан Российской Федерации, на иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, беженцев (далее - граждане, гражданин), а также на юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих социальное обслуживание граждан.

Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О государственной социальной помощи". Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

Он состоит из Федеральный закон от 24.10.1997 N 134-ФЗ (ред. от 28.12.2017) "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" и 9 законов:

Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 07.03.2018, с изм. от 16.03.2018) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Настоящий Закон направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

Федеральный закон от 10.01.2002 N 2-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне». Настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Федеральный закон от 26.11.1998 N 175-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча»

Федеральный закон от 09.01.1997 N 5-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы". Настоящим Федеральным законом признаются особые заслуги перед государством граждан Российской Федерации, удостоенных звания Героя Социалистического Труда или Героя Труда Российской Федерации, и граждан Российской Федерации, награжденных орденом Трудовой Славы трех степеней, устанавливаются их права и льготы, которые призваны обеспечить экономическое и социальное благополучие указанных граждан.

Федеральный Закон РФ от 15.01.1993 N 4301-1 (ред. от 07.03.2018) "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы". Настоящим Законом признаются особые заслуги перед государством и народом Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы, признается необходимость осуществления государством мер, гарантирующих их экономическое и социальное благополучие, устанавливается их статус и предоставляются соответствующие права и льготы.

Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 18.03.2018). Настоящий Федеральный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Предусмотренные настоящим Федеральным законом меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации

Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О ветеранах" (с изм. и доп., вступ. в силу с 18.03.2018). Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

Федеральный закон от 22.12.2014 N 421-ФЗ (ред. от 05.12.2017) "Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Настоящий Федеральный закон определяет особенности правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или территории города федерального значения Севастополя (далее - граждане).

Федеральный закон от 05.04.2003 N 44-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи»

Настоящий Федеральный закон устанавливает порядок учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" и Федеральным законом от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации".

Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".

Настоящий Федеральный закон устанавливает основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в целях создания правовых, социально-экономических условий для реализации прав и законных интересов ребенка.

Государство признает детство важным этапом жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе, развития у них общественно значимой и творческой активности, воспитания в них высоких нравственных качеств, патриотизма и гражданственности.

Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей". Настоящий Федеральный закон устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства ;

Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "Об опеке и попечительстве". Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства над недееспособными или не полностью дееспособными гражданами.

Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ (ред. от 07.06.2017) "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних". Настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и общепризнанными нормами международного права устанавливает основы правового регулирования отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об основах обязательного социального страхования". Настоящий Федеральный закон в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права регулирует отношения в системе обязательного социального страхования, определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования.

Федеральный закон от 12.01.1996 N 8-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О погребении и похоронном деле". Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с погребением умерших, и устанавливает:

1) гарантии погребения умершего с учетом волеизъявления, выраженного лицом при жизни, и пожелания родственников;

2) гарантии предоставления материальной и иной помощи для погребения умершего;

3) санитарные и экологические требования к выбору и содержанию мест погребения;

4) основы организации похоронного дела в Российской Федерации как самостоятельного вида деятельности.

Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "Об образовании в Российской Федерации". Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере образования

Федеральный Закон РФ от 18.10.1991 N 1761-1 (ред. от 07.03.2018) "О реабилитации жертв политических репрессий". За годы Советской власти миллионы людей стали жертвами произвола тоталитарного государства, подверглись репрессиям за политические и религиозные убеждения, по социальным, национальным и иным признакам.

Осуждая многолетний террор и массовые преследования своего народа как несовместимые с идеей права и справедливости, Федеральное Собрание Российской Федерации выражает глубокое сочувствие жертвам необоснованных репрессий, их родным и близким, заявляет о неуклонном стремлении добиваться реальных гарантий обеспечения законности и прав человека.

Федеральный закон от 20.07.2012 N 125-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О донорстве крови и ее компонентов". Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые, экономические и социальные основы развития донорства крови и ее компонентов в Российской Федерации в целях организации заготовки, хранения, транспортировки донорской крови и ее компонентов, обеспечения ее безопасности и клинического использования, а также охраны здоровья доноров крови и ее компонентов, реципиентов и защиты их прав.

Указ Президента РФ от 05.05.1992 N 431 (ред. от 25.02.2003) "О мерах по социальной поддержке многодетных семей"

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов»
Постановления Правительства Российской Федерации:

Постановление правительства Российской Федерации от 5 марта 2008 года № 148 «Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в 2008-2010 годах»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 2 августа 2005 года № 475 «О предоставлении членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2007 года № 936 «Об утверждении Правил предоставления в 2008-2010 годах из бюджета Пенсионного фонда РФ субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы субъектов Российской Федерации, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности, а также на оказание адресной социальной помощи указанной категории неработающих пенсионеров, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 27 мая 2006 года № 313 «Об утверждении правил обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 27 февраля 1999 года № 232 «Об организации ежегодного мониторинга социально-экономического и правового положения граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 15 октября 2005 года № 614 «Об утверждении правил расходования и учета средств на предоставление субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов».

Постановление Правительства РФ от 20.02.2006 N 95 (ред. от 29.03.2018) "О порядке и условиях признания лица инвалидом". Настоящие Правила определяют в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" порядок и условия признания лица инвалидом. Признание лица (далее - гражданин) инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы (далее - Федеральное бюро), главными бюро медико-социальной экспертизы (далее - главные бюро), а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах (далее - бюро), являющимися филиалами главных бюро.

Постановление Правительства Российской Федерации от 19 августа 2005 года № 528 «О порядке расходования и учета средств, предусмотренных на финансирование выплаты инвалидам, получившим транспортные средства через органы социальной защиты населения, компенсации страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств».

Приложение 2

Некоторые Законодательные акты Республики Дагестан, регламентирующие работу в социальной сфере

Закон Республики Дагестан от 29 сентября 2014 года № 72 об отдельных вопросах социального обслуживания граждан в Республике Дагестан Принят Народным Собранием Республики Дагестан 16 сентября 2014 года.

Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера Республике Дагестан на 2018 год для определения социальной доплаты пенсии Принят Народным Собранием Республики Дагестан 26 октября 2017 года.

Республика Дагестан Закон «О внесении изменений В статью 5 закона Республики Дагестан» 15марта 2017 г.

"О ежемесячном пособии на ребенка" Принят народным собранием Республики Дагестан 25 декабря 2017 года.

Республика Дагестан Закон «О социальной поддержке жертв политических репрессий» Принят Народным Собранием Республики Дагестан 21 декабря 2004 года (в ред. Законов РД от 08.12.2005 N 52; от 06.10.2012 N 46)

Республика Дагестан Закон «О социальном обслуживании населения в Республике Дагестан» Принят Народным Собранием Республики Дагестан 31 марта 2005 года (в ред. Законов РД от 08.05.2006 N 29; от 09.12.2012 N 88)

Республика Дагестан Закон «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Республике Дагестан» Принят Народным Собранием Республики Дагестан 29 июня 2010 г.

Закон Республики Дагестан от 24.12.2007 N 106-РЗ "Об инвестиционной программе в социальной сфере Республики Дагестан на 2016 - 2018 годы" (принят НС РД 11.12.2015)

Закон Республики Дагестан «О государственных социальных льготах, правах и гарантиях для отдельных категорий граждан» от 14 июня 2015 г. № 239-З
Закон Республики Дагестан от 24.12.2015 N 111-РЗ «О дополнительных мерах социальной поддержки Инвалидов и ветеранов боевых действий В Афганистане, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий в Афганистане» (принят НС РД 18.08.2015)

Приложение 3

Услуги , предоставленные «Домом-интернатом для престарелых и инвалидов «Ветеран» , в 2017 году

оказание психологической поддержки – 90;
содействие в проведении медико-социальной эксперы-90;
оказание медико-санитарной помощи-90;
обеспечение техническими средствами ухода и реабилитации -371;
прочие медицинские услуги (массаж, электрофорез)-85;
восстановления документов (медицинского полиса)-13; восстановление документов(пенсии по инвалидности)-3;
восстановление документов (СНИЛС) -1;
оформление инвалидности -2;
оформление трудовой пенсии -1;
помощь по вопросам пенсионного обеспечения -52;
содействие в получении консультационной помощи-90;
содействие в организации ритуальных услуг-8;
предоставление жилой площади-90;
материально- бытовые услуги для культурно-бытового обслуживания-90;
предоставления мебели для использования-90;
предоставление парикмахерских услуг-90;
предоставление рационального питания -90;
обеспечение одеждой; обувью; нательным бельем-90;
предоставление постельных принадлежностей-90;
оказание помощи в написании писем -60;
обеспечение досуга(книги; журналы и др.)-90;
обеспечение при выписке из учреждения одеждой и др-32;
создание условий для использования остаточных трудовых возможностей- 12.

"Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 03.04.2018) ↑
"Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправке к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ "Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы", Законом РФ о поправке к Конституции РФ от 30.12.2008 N 7-ФКЗ "О контрольных полномочиях Государственной Думы в отношении Правительства Российской Федерации", Законом РФ о поправке к Конституции РФ от 05.02.2014 N 2-ФКЗ "О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации", Законом РФ о поправке к Конституции РФ от 21.07.2014 N 11-ФКЗ "О Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации") ↑
Кошелев Н.С. «Социальное обслуживание и права населения»: 2013г.- С.159. ↑
Глебова Л.Н. Основные направления деятельности Министерства по решению проблем социального развития в РФ/ Л.Н. Глебова//Социальная защита. - 2017. - №1. –С.88. ↑
Агашев Д.В. Право социального обеспечения. Томск: Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники, 2014- 311 с. ↑
Кузнецова О.В. «Социальная защита инвалидов»: права, льготы, компенсации: Эксмо, 2017г.- С.264. ↑
Захаров М.Л. Право социального обеспечения России // М.Л. Захаров, Э.Г. Тучкова. - М..: БЕК, 2013. – С.268. ↑
Павленко П.Д. Помощь семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации / Л.Ф. Палькина // Социальная работа. - 2017.- С.342. ↑
Вильямский В.С. Основы организации муниципального управления / В.С. Вильямский. - Ростов-на Дону: Феникс, 2016. - 84с. ↑
Савин, Н.В. Щербинина // Социальное обслуживание. – 2014. — С.116. ↑
Сулейманова Г.В. «Право социального обеспечения»: Феникс, 2015г. - С.67. ↑
Никонов Д.А. «Право социального обеспечения»: Феникс,2015г.- С.144. ↑
Каткова Л.В. Административно-правовая защита социальных интересов населения в России / Л.В. Каткова, Л.С. Приказнова // Административное право и процесс. - 2015.- С.136. ↑
Хомякова И.А. Социальное обслуживание / И.А. Хомякова // Социальное обслуживание. – 2014. — С.98. ↑
Мачюльская Е.Е, Право социального обеспечения. Учебное пособие, Москва 2013 г. .- С.154. ↑
Лапшина Е.В. Комплексный подход к социальной реабилитации детей-инвалидов в условиях детского дома-интерната / Е. В. Лапшина // Социальное обслуживание. — 2015- С.134. ↑
Е. И. Холостова. Учебное пособие, Социальная работа. История, теория и практика. Феникс 2015 г.- С.103. ↑
Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования Республики Дагестан на 2008-2017 годы ↑
Шаповаленко Л.М. Содержание и организация деятельности реабилитационного центра для детей-инвалидов и детей с ОВЗ / Л. М. Шаповаленко // Социальное обслуживание. — 2014. — С.224. ↑
Курбанов Р.А. Право социального обеспечения: учебник/ Курбанов Р.А., Озоженко С.И., Зульфугарзаде Т.Э.— М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2014.- С.125. ↑
Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О государственной социальной помощи" ↑
Харитонова С.В. «Право социального обеспечения»: 2016г.- С.25. ↑
Ткач М.И. «Популярный юридический энциклопедический словарь»: Феникс, 2013г.- С.132. ↑
Никонов Д.А. «Право социального обеспечения»: Феникс, 2015г. .- С.65. ↑
Зайфиди П.К. Внедрение современных технологий в деятельность учреждений социального обслуживания / П.К. Зайфиди // Социальное обслуживание. – 2014.- С.156. ↑
Малькольм Пэйн. Учебник по Социальной работе. М: Феникс 2015 г.- С.54 ↑
Теория и практика социальной работы: Основные направления развития в ХХ - XXI веках / Под ред. С.И. Григорьева, Л.Г. Гусляковой. - М.: Магистр-Пресс, 2015. - С. 179. ↑
Приказ Минтруда РД от 17.08.2013 N 11-1047 "Об утверждении Административного регламента Министерства труда и социального развития Республики Дагестан предоставления государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественн ных работ" (Зарегистрировано в Минюсте РД 30.08.2013 N 2541) ↑
Шаповаленко Л.М. Содержание и организация деятельности реабилитационного центра для детей-инвалидов и детей с ОВЗ / Л. М. Шаповаленко // Социальное обслуживание. — 2014. — С.224. ↑
Шарина Е.Е. Обслуживание инвалидов и пожилых граждан на дому: проблемы и инновации .М: Гардарики, 2016- С.58. ↑
Шаповаленко Л.М. Содержание и организация деятельности реабилитационного центра для детей-инвалидов и детей с ОВЗ / Л. М. Шаповаленко // Социальное обслуживание. — 2014. — С.224. ↑
Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" ↑
Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 31.12.2014) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ↑
Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 22.12.2014, с изм. от 06.04.2015) «О ветеранах», ↑
Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 21.07.2014, с изм. от 06.04.2015) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». ↑
Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" ↑
Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О государственной социальной помощи" ↑
Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 05.02.2018) "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 06.03.2018) ↑
Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 05.02.2018) "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 06.03.2018) ↑
Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов российской Федерации" и "об общих принципах Организации местного самоуправления в российской федерации" ↑
Федеральный закон от 14.11.2017 N 324-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" ↑
Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования Республики Дагестан на 2008-2017 годы ↑
Программа мероприятий по повышению качества жизни пожилых людей в Республике Дагестанна 2016-2018 годы: Постановление Правительства Республики Дагестан от 14.01.2016 № 324-ПП ↑
"Конституция Республики Дагестан" (принята Конституционным Собранием 10.07.2003) ↑
Закон Республики Дагестан №72 от 29 сентября 2014 г. «О отдельных вопросах социального обслуживания граждан Республики Дагестан» ↑
Постановление Правительства РД от 28.11.2013 N 619 "Об утверждении государственной программы Республики Дагестан "Социальная поддержка граждан"

↑
Федеральный Закон от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 07.03.2018) "О занятости населения в Российской Федерации" ↑
Приказ Минтруда РД от 17.08.2013 N 11-1047 "Об утверждении Административного регламента Министерства труда и социального развития Республики Дагестан предоставления государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественн ных работ" (Зарегистрировано в Минюсте РД 30.08.2013 N 2541) ↑
Постановление Правительства РД от 14.11.2013 N 587 "Содействие занятости населения" (вместе с "Перечнем мероприятий государственной программы Республики Дагестан "Содействие занятости населения", "Методикой расчета показателей, не иключенных в федеральный план статистических работ") ↑
Постановление Правительства РФ от 24.11.2014 N 1239 "Об утверждении Правил размещения и обновления информации о поставщике социальных услуг на официальном сайте поставщика социальных услуг в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" // Собрание законодательства РФ", 01.12.2014. N 48. ст. 6875 ↑
Сулейманова Г.В. «Право социального обеспечения»: Феникс, 2015г. - С.67. ↑
Курбанов Р.А. Право социального обеспечения: учебник/ Курбанов Р.А., Озоженко С.И., Зульфугарзаде Т.Э.— М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2014.- С.125. ↑
Ткач М.И. «Популярный юридический энциклопедический словарь»: Феникс, 2013г.- С.132. ↑
Логинова Н.В. Предоставление реабилитационной помощи людям с ограниченными возможностями здоровья в центре реабилитации инвалидов/ Н.В. Логинова // Социальное обслуживание. – 2014. -123 с ↑
Кокоренко В.Л., Н. Ю. Кучукова Н.Ю., Маргошина И.Ю. Учбное пособие, Социальная работа с детьми и подростками: Феникс, 2011г. -156 с. ↑
Карпова Е.Ю. Организация и основные положения, определяющие содержание коррекционной работы по социальному развитию и воспитанию дошкольников с церебральным параличом / А. В. Кроткова // Воспитание и обучение детей с нарушениями развития. — 2015. -251 с. ↑