Государственная поддержка сельскохозяйственного производства в регионе в рыночных условиях ( СПК «Ульдурга» )

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы курсовой работы. Необходимость государственной поддержки и регулирования сельскохозяйственного производства в Российской Федерации предполагает осуществление комплекса мер воздействия государства на систему экономических отношений, обусловленных местом и ролью аграрного сектора в рыночной экономике в целом и принципиальных российских особенностей условий хозяйствования в частности.

Сельскохозяйственное производство в современных условиях занимает особое положение, не позволяющее в полной мере и на равных участвовать в межотраслевой конкуренции. Низкодоходное сельское хозяйство, зависимое от природных факторов, имеющее ярко выраженный сезонный, циклический характер производства, является более отсталой отраслью по сравнению с другими отраслями экономики. Именно поэтому, существующий уровень развития аграрной сферы, низкая инвестиционная привлекательность отрасли, рискованный характер ведения предпринимательской деятельности объективно обуславливают необходимость более взвешенного и системного подхода со стороны федеральных и региональных властей к проведению аграрной политики, позволяющего смягчить отрицательное воздействие рыночного механизма, сформировать конкурентную среду, создать условия для долгосрочного экономического роста и обеспечить продовольственную безопасность страны. Отсюда вытекает необходимость государственной поддержки производителей этого сектора.

В связи с этим, особую актуальность приобретает изучение различных методов и принципов государственной поддержки и регулирования деятельности сельскохозяйственных предприятий. Изучение сущности государственных программ, состояния и проблем государственной поддержки и регулирования деятельности сельскохозяйственного производства в Республике Бурятия. Так же представляет интерес оценка влияния государственной политики в области развития сельского хозяйства на результаты финансово-хозяйственной деятельности предприятий в современных условиях.

Целью данной работы является определение мероприятий по повышению эффективности методов государственной поддержки и регулирования сельскохозяйственного производства на примере СПК «Ульдурга» Еравнинского района Республики Бурятия.

Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи:

1. изучить методы и принципы государственного регулирования сельскохозяйственного производства в Российской Федерации;
2. рассмотреть направления и методы республиканской поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей;
3. проанализировать состояние и проблемы развития СПК «Ульдурга»;
4. провести оценку эффективности государственных мер по поддержке данного предприятия;
5. определить мероприятия государственной поддержки сельскохозяйственного производства в Республике Бурятия;
6. предложить проект по организации производства хлеба и хлебобулочных изделий в рамках государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей в СПК «Ульдурга».

Объектом исследования является СПК «Ульдурга» Еравнинского района Республики Бурятия.

Предметом исследования являются методы государственной поддержки и регулирования в СПК «Ульдурга».

Теоретической и методологической основой выполненной работы послужили труды ученых-экономистов, посвященные проблемам государственного регулирования сельского хозяйства, законодательные акты, программные документы и постановления правительства, затрагивающие вопросы совершенствования государственного регулирования аграрной сферы на федеральном и республиканском уровнях.

Структура курсовой работы определена ее целевой постановкой и решаемыми задачами, состоит из трех глав, введения, заключения, списка литературы.

1. НЕОБХОДИМОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ И РЕГУЛИРОВАНИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА В РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

1.1. Методы и принципы определения объемов государственной поддержки сельскохозяйственных предприятий в Республике Бурятия

Рыночный механизм регулирования сельскохозяйственного производства не может рассматриваться как идеальная форма. Поэтому государство использует средства административного и правового, прямого и косвенного экономического регулирования. Методологические принципы и методический подход к концепции регулирования агропромышленного производства основаны на сочетании саморегулирования рынка и активного воздействия государственных органов.

Регулирование сельского хозяйства имеет многоаспектный характер как с точки зрения методов его осуществления, так и объектов, на которые оно направлено.

Рассмотрим классификацию методов и инструментов воздействия со стороны государственных органов на сельскохозяйственное производство. Выделяют следующие формы регулирования сельского хозяйства:

1. нормативно-правовое обеспечение, которое заключается в издании соответствующих законов, указов, постановлений, приказов министерств и ведомств, инструкций, нормативов, норм и другой нормативной документации;
2. информационное обеспечение;
3. инфраструктурное обеспечение состоит в создании маркетинговой системы обслуживания, формировании систем оптовых и розничных рынков, организации товарных бирж и ярмарок, создании специализированных лизинговых и страховых компаний и т.д.
4. прогнозирование, программирование и планирование.

Также принято выделять различные методы регулирования сельскохозяйственного производства: денежно-кредитные, финансовые, ценовые, методы регулирования рынка продукции.

К методам регулирования рынка сельскохозяйственной продукции относятся следующие государственные меры: закупки товаров в федеральный и региональный фонды, различные залоговые операции, квотирование, закупочные и товарные интервенции, таможенные пошлины и квоты, меры по стимулированию экспорта и меры, направленные на активизацию спроса на продовольствие.

Таким образом, специфика функционирования сельскохозяйственного производства в условиях рынка, трудности адаптации сельскохозяйственных производителей к условиям рынка, а также роль сельского хозяйства в обеспечении продуктовой, следовательно, экономической безопасности государства определяют необходимость государственного регулирования и поддержки сельскохозяйственного сектора. Роль и положение сельского хозяйства требуют проведения активной аграрной политики, направленной на повышение конкурентоспособности сельскохозяйственных товаропроизводителей, обеспечение качества продовольственных товаров; формирование эффективно функционирующего рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Не менее важна проблема сохранения и воспроизводства используемых для нужд сельскохозяйственного производства природных ресурсов.

Методика определения объемов бюджетной поддержки СХО ориентируется, прежде всего, на показатель рентабельности, так как этот параметр объединяет все результаты хозяйственной деятельности: размер выручки, затраты на производство, прибыль и др. Особую актуальность показатель рентабельности приобретает в условиях рыночной экономики, когда объем производства перестает быть основополагающим, и на первый план выходят вопросы реализации продукции, которые, в конечном итоге, и определяют прибыльность предприятий.

Положительными сторонами методики являются доступность (рассчитываются только по данным публичной бухгалтерской отчетности), максимальная информативность и лаконичность.

В общих чертах предложенная методика напоминает методику, предложенную Сидориным А.А.[17] которая основана на отборе наиболее рентабельных хозяйств, определении их средней себестоимости по определенным видам продукции, расчете обоснованных цен, позволяющих достичь уровня рентабельности, достаточного для осуществления расширенного воспроизводства. Однако между ними имеется принципиальное отличие:

1. При проведении мониторинга рентабельности, являющегося одним из показателей эффективности СХО, проводится рейтинговая оценка СХО, в результате которой составляется общий рейтинг по двум показателям (производства и реализации). Рейтинговая оценка сельскохозяйственных предприятий проводится как в пространстве (в сравнении с другими), так и во времени (за 3 года).

2. При расчете минимально необходимых дотаций для выравнивания диспаритета цен применяется вместо объема продаж - объем реализации.

Проведенный нами анализ позволил выделить по 1 - 3 хозяйства практически в каждом из 1 районов Республики Бурятия с наибольшим уровнем рентабельности основных видов сельхозпродукции.

Таблица 1

Количество самых рентабельных хозяйств по районам

Республики Бурятия в 2016 - 2018 гг.

Район	2016 г.	2017г.	2018 г.	В среднем за 2016-2018 гг.
Баргузинский	1	0	0	0
Бичурский	4	4	2	3
Джидинский	1	1	3	2
Еравнинский	4	3	2	3
Закаменский	0	2	3	2
Заиграевский	2	0	0	1
Иволгинский	3	1	3	2
Кабанский	0	2	1	1
Кижингинский	2	0	0	1
Курумканский	2	1	0	1
Кяхтинский	3	2	0	2
Мухоршибирский	1	1	2	1
Окинский	0	0	1	0
Прибайкальский	1	2	1	1
Селенгинский	4	1	3	3
Тарбагатайский	1	2	2	2
Тункинский	0	1	0	0
Хоринский	1	2	0	1
Г. Улан-Удэ	0	2	1	1
Всего рентабельных хозяйств	30	27	24	27
Всего хозяйств	164	163	154	160
Уд. вес рентабельных хозяйств в общей совокупности, %	18,3	16,6	15,6	17

По данным таблицы можно сделать следующие выводы: в 2014-2015 гг. доля рентабельных хозяйств в общей совокупности составляет около 17%; в основном, они сконцентрированы в Бичурском, Еравнинском и Селенгинском районах Республики Бурятия.

В течение анализируемого периода только два СХО были стабильно рентабельными это: ОКХ «Знамя Ленина» (Мухоршибирский район), занимающееся производством и реализацией молока, мяса КРС, овец, а также зерновых культур, ООО «Сокол» (Селенгинский район), специализирующееся на выращивании КРС, производстве молока, овощей открытого грунта и картофеля. В настоящее время в ООО «Сокол» планируется строительство и развитие тепличного комплекса на площади га для выращивания овощной и цветочной продукции мощностью 3,9 тыс. т. гурцов, 8,9 млн. шт. салата, 10,8 млн. цветов. Стоимость проекта составляет 1,28 млрд. руб. Планируется строительство теплиц площадью 5 га для производства огурцов, 6 га цветочной продукции, 1 га - салатная линия для выращивания зеленных культур.

3 этап. Расчет средней себестоимости основных видов продукции АПК по республике. Исходя из данных по лучшим хозяйствам, выявленным на втором этапе, рассчитываются средние издержки производства каждого вид сельскохозяйственной продукции по отраслям.

В течение анализируемого периода происходит постоянное увеличение себестоимости производства основных видов сельскохозяйственной продукции.

Таблица 2

Средняя себестоимость сельскохозяйственной продукции

в Республике Бурятия, руб./ц.

Наименование	2016г.	2017г.	2018г.	Среднегодовой темп роста за 2010-2012 гг., %	Прогноз
					20119 г.	2020г.
Мясо (в расчете на живую массу), в том числе: КРС	4593,3	6009,32	5653,52	110,9	6272,14	6958,46
лошадей	2743,6	3473,84	3306,68	109,8	3908,90	4398,44
свиней	8381,91	11888,78	12896,15	153,9	15996,27	19841,62
овец и коз	4595,41	5831,85	6713,01	120,9	8113,60	9806,42
Молоко	914,18	1070,56	1258,15	117,3	1475,99	1731,54
Картофель	249,88	442,43	608,41	156,0	949,36	1481,36
Зерновые и зернобобовые (в весе после доработки)	355,68	518,17	726,40	142,9	1038,09	1483,52
Овощи открытого грунта	400,65	503,09	590,13	121,4	716,21	869,22

Из таблицы 2 видно, что в животноводстве среднегодовой темп роста себестоимости составляет 17,1 %, а в растениеводстве - 40,1 %.

4 этап. Расчет обоснованного уровня цен на продукцию АПК. Основная цель - определение недостающих финансовых ресурсов для рентабельной деятельности СХО республики. Исходя из рассчитанных средней себестоимости основных видов сельскохозяйственной продукции, определяется обоснованный уровень цен на продукцию сельского хозяйства, позволяющий обеспечивать их рентабельность.

Обоснованный уровень цен зависит от рентабельности, достижение которой обеспечит необходимый доход предприятиям. Минимальный уровень рентабельности, необходимый СХО для дальнейшего развития -15-20 %. Однако, для того, чтобы вести расширенное воспроизводство, обеспечить интенсивное развитие сельского хозяйства и привлечь инвестиционный капитал, а также обеспечить темпы роста производства продукции сельского хозяйства, обозначенные в Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2016 - 2020 годы, необходимо ориентироваться на уровень - 30%, определённый исходя из расчетов проведенных ВНИИЭСХ.

Таблица 3

Целевая цена сельскохозяйственной продукции,

произведенной в Республике Бурятия, руб./ц

Наименование	2016г.	2017г.	2018г.	Прогноз
				2019г.	2020г.
Мясо (в расчете на живую массу), в том числе: КРС	5971,29	7812,12	7349,58	8153,78	9046
лошадей	3566,68	4515,99	4298,68	5081,57	5717,97
свиней	10896,5	15455,4	16765	20795,2	25794,1
овец и коз	5974,03	7581,41	8726,91	10547,7	12748,3
Молоко	1188,43	1391,73	1635,6	1918,79	2251
Картофель	324,844	575,159	790,933	1234,17	1925,77
Зерновые и зернобобовые (в весе после доработки)	462,384	673,621	944,32	1349,52	1928,58
Овощи открытого грунта	520,845	654,017	767,169	931,073	1129,99

Целевые цены на продукцию сельскохозяйственного производства -минимальные, позволяющие получить необходимую рентабельность при прочих равных условиях и обеспечении себестоимости на уровне средней по лучшим хозяйствам республики.

5 этап. Определение диспропорций между фактическими и целевыми ценами на сельскохозяйственную продукцию, позволяющее выделить виды сельскохозяйственной продукции, требующие поддержки со стороны государства.

Таким образом, определяются приоритетные виды продукции, требующие поддержки со стороны государства.

В наиболее сложной ситуации в течение всего анализируемого периода находилось животноводство, особенно производство свинины, баранины и молока. А в 2016 г. производство говядины и конины требовали особого внимания и дополнительных финансовых ресурсов.

6 этап. Расчёт минимально необходимых дотаций для сельскохозяйственных организаций.

Таблица 4

Объем реализации продукции сельскохозяйственными

организациями Республики Бурятия, руб./ц

Наименование	2016г.	2017г.	2018г.	Среднегодовой темп роста за 2016-2018 гг., %	Прогноз		Коэффициент вариации, %
					2019г.	2020г.
Мясо (в расчете на живую массу), в том числе: свиней	3084	2884	3455	105,8	3657	3871	7,5
овец и коз	1378	1726	1716	111,6	1915	2137	10,1
Молоко	9896	10289	11050	105,7	11677	12339	4,6

Результаты расчета минимально необходимых дотаций для региона представлены в таблице 5.

Таблица 5

Расчетный объем государственной финансовой поддержки сельскохозяйственных организаций Республики Бурятия, тыс. руб.

Наименование	2016г.	2017г.	2018г.	Прогноз
				2019г.	2020г.
Мясо (в расчете на живую массу), в том числе: КРС	1689,9
лошадей	117,3	-	-	-	-
свиней	3938,8	11584,9	4946,4	5251,9	5235,3
овец и коз	464,9	1045,2	1010,6	1249,6	1531,5
Молоко	483,5	140,8	2484,5	4076,7	6225,5
Итого	6694,4	12770,9	8441,5	10578,2	12992,2

Из приведенной таблицы видно, что расчетный (необходимый) объем поддержки сельскохозяйственных организаций Республики Бурятия в 2018 г. по сравнению с 2015 г. увеличивается.

Если проанализировать динамику структуры распределения субсидий по сельскохозяйственным отраслям можно отметить, что за анализируемый период, за исключением 2015 г., в животноводство вкладывалось значительно больше финансовых ресурсов, чем в растениеводство.

Обоснованный уровень цен зависит от рентабельности, достижение которой обеспечит необходимый доход предприятиям. Минимальный уровень рентабельности, необходимый СХО для дальнейшего развития -15-20 %. Однако, для того, чтобы вести расширенное воспроизводство, обеспечить интенсивное развитие сельского хозяйства и привлечь инвестиционный капитал, а также обеспечить темпы роста производства продукции сельского хозяйства, обозначенные в Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2015 - 2020 годы, необходимо ориентироваться на уровень - 30%, определённый исходя из расчетов проведенных ВНИИЭСХ.

Таким образом, определяются приоритетные виды продукции, требующие поддержки со стороны государства.

7 этап. Расчет необходимых и достаточных дотаций на выравнивание диспаритета цен между СХО пропорционально эффективности их работы. Этот механизм стимулирует производителей сельскохозяйственной продукции увеличивать ее объемы, оптимизировать свои затраты и повышать качество.

1.2 Механизм предоставления государственной поддержки сельскохозяйственным организациям

В настоящее время Министерство сельского хозяйства Российской Федерации является главным распорядителем и получателем средств федерального бюджета на реализацию федеральных программ по сельскому хозяйству. Оно по заключённым соглашениям об оказании государственной поддержки с департаментами субъектов Российской Федерации перечисляет им бюджетные средства. При этом департаментами АПК субъектов Российской Федерации осуществляется весь финансово-документальный поток, связанный с формированием сводных документов по выплатам субсидий. Департамент АПК региона перераспределяет бюджетные средства, получаемые по соглашению с Министерством сельского хозяйства России, по соответствующим направлениям поддержки сельскохозяйственных организаций.

Данный механизм реализуется и в Республике Бурятия. Для получения необходимой субсидии сельскохозяйственная организация должна заключить с Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия соглашение, предусматривающее оказание государственной поддержки, при выполнении определенных требований.

Министерство осуществляет проверку документов, представленных сельскохозяйственными организациями, регистрирует заявления в порядке их поступления в журнале регистрации, который нумеруется, прошнуровывается и скрепляется печатью.

Далее, в течение 10 рабочих дней со дня регистрации принятых документов, Министерство направляет письменное уведомление о принятии заявления к рассмотрению или об отказе в его принятии с указанием причин отказа (уведомления регистрируются в журнале регистрации).

Министерство в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня письменного уведомления о принятии заявления к рассмотрению, осуществляет проверку представленных получателями документов и направляет в Управление Федерального казначейства по Республике Бурятия заявку на кассовый расход для перечисления субсидий, оформленную Министерством в соответствии с приказом Федерального казначейства от 10.10.2008 № 8н.

Проанализировав механизм выделения субсидий сельскохозяйственным организациям Республики Бурятия из регионального бюджета, можно предположить, что при распределении бюджетных средств не всегда соблюдаются и обеспечиваются принципы оказания государственной поддержки, в частности, принцип доступности.

В настоящее время в сельскохозяйственной отрасли функционирует 129 сельскохозяйственных производственных кооперативов, 2559 крестьянских (фермерских) хозяйств и 152 тыс. личных подсобных хозяйств, которые ожидают от государства не только финансовой, но и организационной поддержки.

Поскольку в сельской местности Республики Бурятия проживает около 398,4 тыс. чел. или 44 % населения и сельскохозяйственным производством занимается практически 1/3 часть, поддержка этой категории граждан имеет большое хозяйственное и политическое значение [19].

В то же время, изучая причины низкой рентабельности сельского хозяйства, приходится констатировать, что одной из серьезных причин является неэффективность управления, которая требует серьезного усовершенствования для функционирования в рыночных условиях.

Министерство сельского хозяйства России из-за своей малочисленности и в соответствии с утвержденным Положением о министерстве лишен возможности контролировать региональные структуры и создавать на их территориях федеральные контрольно-организационные структуры по земельным, водным и другим ресурсам. В то же время региональные органы управления из-за постоянных реорганизаций Министерство сельского хозяйств не имеет возможности с такой же скоростью перестраивать свои структуры под федеральное министерство.

Так же как и на федеральном уровне, органы управления сельским хозяйством регионов, в том числе Республики Бурятия, не имеют четкого распределения функций с государственными органами - представителями федеральных структур и их штаты сокращаются.

Региональные структуры сельского хозяйства находятся в условиях, когда все райсельхозуправления, не имеют достаточных рычагов для проведения необходимого государственного воздействия на результаты работы АПК.

Ежегодно из вузов выпускаются тысячи специалистов, которые могли бы при определённых условиях работать в сельской местности. Но благодаря действиям региональных властей и органов местного самоуправления почти повсеместно происходит сокращение числа специалистов сельского хозяйства. Так, количество специалистов-управленцев в региональных структурах сельского хозяйства за последние 5 лет было сокращено в 2 раза, в районах (муниципалитетах) - в 3 - 4 раза. На поселенческом уровне, как правило, специалистов не имеется.

Анализ сведений, предоставленных региональными структурами сельского хозяйства (письмо Минсельхоза России от 19.10.2015 г. №АС-17-27/10397) с определённой долей вероятности позволяет утверждать, что из-за постоянных сокращений числа специалистов - управленцев происходит перераспределение функциональных обязанностей между оставшимися работниками. В результате это приводит к невыполнению или некачественному выполнению многих функций управления, как на региональном уровне, так и в органах местного самоуправления [24].

В частности, для некоторой категории сельскохозяйственных организаций, особенно тех, которые функционируют в территориально удаленных районах (Окинский, Баргузинский, Джидинский, Тункинский и др.) представляется весьма затруднительным предоставление документов, необходимых для оформления субсидий в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия.

В связи с этим, предлагается механизм предоставления государственной поддержки аграрных производителей в Республике Бурятия.

В предлагаемом механизме Министерство сельского хозяйства и продовольствия РБ делегирует часть полномочий муниципальным образованиям РБ, в частности управлениям сельского хозяйства, по приему и проведению экспертизы заявления СХО на правильность заполнения и полноту комплекта. Таким образом, формируется вертикальная структура, объединенная на региональном и муниципальном уровнях с разграничением функций, полномочий и ответственности по иерархии.

Предлагаемый механизм предоставления господдержки сельхозорганизаций республики включает следующие этапы:

1. Информирование о господдержке. Информация о предоставлении государственной поддержки должна предоставляться СХО непосредственно в помещениях структурных подразделений Министерства, участвующих в предоставлении услуги, во всех управлениях сельского хозяйства муниципальных преобразований Республики Бурятия, а так же на странице Министерства на официальном сайте Правительства Республики Бурятия.

2. Руководитель сельскохозяйственной организации должен написать
заявление о предоставлении государственной поддержки и предоставить
необходимый комплект документов, в управление сельского хозяйства
муниципального образования соответствующего района Республики Бурятия.

Прилагаемые к заявлению документы не должны содержать исправлений и зачеркиваний.

3. Специалисты управления сельского хозяйства муниципального
образования (МО) должны осуществить прием и экспертизу комплекта

документов в течение 2 рабочих дней и направить письменное уведомление о принятии заявления к рассмотрению, зарегистрировав поступившие документы, либо об отказе в его принятии и запросе недостающих документов. В случае положительного ответа специалисты отдела сельского хозяйства муниципального образования (МО) в течение 3 рабочих дней должны направить документы в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия, которое является главным распорядителем бюджетных средств на региональном уровне.

4. Сотрудниками Министерства сельского хозяйства Республики
Бурятия должен быть произведен прием и регистрация заявления с
приложенным комплектом документов в течение 1 рабочего дня в
электронной базе данных по делопроизводству Министерства.

На полученном заявлении проставляется регистрационный штамп, содержащий номер регистрации и дату. Зарегистрированное заявление с приложенным комплектом документов направляется министру либо лицу, его замещающему, для наложения резолюции. Заявление с резолюцией министра либо лица его замещающего и приложенным комплектом документов направляется канцелярией согласно резолюции.

5. Заявление с комплектом документов направляется в отдел финансов,
бухгалтерского учета и отчетности для формирования базы данных
получателей господдержки.

Специалист отдела финансов, бухгалтерского учета и отчетности согласно утвержденного реестра готовит заявки на кассовый расход, которые подписываются министром и начальником отдела финансов и бухгалтерского учета и направляются в Управление Федерального казначейства по Республике Бурятия для перечисления субсидий непосредственно на расчетные счета заявителей.

Продолжительность административной процедуры составляет 5 рабочих дней.

В случае отказа, оформленное исполнителем заключение об отказе в предоставлении государственной услуги, с указанием причин отказа с визой начальника отдела передается в канцелярию для отправки в отдел сельского хозяйства муниципального образования по почтовому адресу, либо электронному адресу.

Продолжительность данной административной процедуры составляет 1 рабочий день.

Таким образом, предлагается сократить длительность административной процедуры получения государственной услуги (предоставление субсидий) с 20 до 12 дней.

Отличием предлагаемого механизма предоставления государственной поддержки сельскохозяйственным организациям от классического является участие в административной процедуре соответствующих отделов сельского хозяйства муниципальных образований, в которых территориально располагаются потенциальные получатели субсидий;

Сотрудники отдела/управления сельского хозяйства соответствующего муниципального образования должны:

• информировать и консультировать сельскохозяйственных организаций о видах, направлениях господдержки, объемах, условиях получения, сроках предоставления необходимого комплекта документов и т.п.;
• проводить мониторинг финансово-хозяйственных показателей деятельности получателей господдержки;
• осуществлять контроль за эффективностью расходования бюджетных средств;
• предоставлять сводную информацию по тому или иному району республики в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия.

По мнению авторов, для сельскохозяйственных организаций упростится процесс получения государственный услуги, поскольку не будет необходимости лично предоставлять документы в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия, что является затруднительным для территориально отдаленных хозяйств (Курумканский, Окинский, Джидинский и др. районы РБ).

Таким образом, при проведении анализа полученных данных установлено, что в основном сельхозпроизводители получают информацию о государственной поддержке из неформального общения, т.е. от родственников, друзей и знакомых.

В связи с этим, предлагается усилить работу управлений сельского хозяйства муниципальных образований по информированию населения о видах, направлениях, способах получения государственной поддержки и доведению до получателей государственной поддержки.

1. Предложена модель господдержки аграрного сектора региона и хозяйст, включающая следующие элементы: принципы (публичность оказания бюджетной поддержки, последовательность и прозрачность, доступность, гарантированность исполнения обязательств, целевой характер использования, адресность, своевременность), направления (поддержка доходов, маркетинговые и сбытовые услуги, поддержка НИОКР, подготовка и повышение кадров, инфраструктурные услуги, поддержка производителей в неблагополучных районах) и инструменты (изменение бюджетной классификации по правилам ВТО, разделение мер «желтой и зеленой корзин» и усиление мер «зеленой корзины»).

2. Предложен организационный механизм распределения
господдержки сельскохозяйственным организациям Республики Бурятия,
позволяющий значительно сократить с 20 до 12 дней и упростить, с точки
зрения получателей господдержки, процедуру оказания государственной
услуги. При этом Министерство сельского хозяйства и продовольствия
делегирует часть полномочий муниципальным образованиям РБ, в частности
управлениям сельского хозяйства, по приему и проведению экспертизы на
правильность заполнения и полноту комплекта предоставляемой
документации для получения субсидий.

1.3. Состояние и проблемы государственной поддержки и регулирования сельскохозяйственного производства в Республике Бурятия

Сельское хозяйство является важнейшей составной частью экономики Республики Бурятия, где производится жизненно важная для общества продукция, и сосредоточен огромный экономический потенциал. Развитие сельского хозяйства в решающей мере определяет состояние всего народнохозяйственного потенциала, уровень продовольственной безопасности и социально-экономическую обстановку в обществе.

Рассматривая данную проблему, следует подчеркнуть: страна, игнорирующая развитие собственного сельского хозяйства и производящая недостаточно продовольствия, попадает в конъюнктурную зависимость от других государств. Именно поэтому признана необходимость государственного регулирования сельскохозяйственного производства и приняты конкретные законодательные акты, на основе которых выработаны направления, программы, которые должны обеспечить устойчивое развитие отраслей сельскохозяйственного производства, и всех сфер деятельности и условий проживания сельского населения.

Бурятия зона рискованного земледелия, особенно в части развития растениеводства. Потому что климат преимущественно засушливый. Из-за чего сельскохозяйственные предприятия несут немалые убытки, а в некоторых урожай практически «сгорает» на корню. Поэтому республика требует пристального внимания и, конечно, поддержки со стороны государства.

В республике государственное вмешательство в сферу сельскохозяйственного производства вызвано рядом специфических причин:

1. низкий уровень обеспеченности населения Республики Бурятия собственными продуктами питания, организаций перерабатывающей промышленности - сырьем;
2. низкий уровень занятости сельского населения, снижение реальных доходов населения, уровня заработной платы и производительности труда работников, занятых в сельскохозяйственном производстве;
3. неудовлетворительное состояние производственного потенциала отрасли;
4. недостаток собственных средств у сельскохозяйственных товаропроизводителей для реализации инвестиционных проектов;
5. отсутствие в Республике Бурятия организаций с замкнутым циклом производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции;
6. большая доля производства в малых формах хозяйствования, неразвитая система закупа и сбыта сельскохозяйственной продукции на селе;
7. ежегодное снижение обеспеченности квалифицированными кадрами на селе.

Сегодня государственная поддержка и регулирование сельскохозяйственных организаций в республике Бурятия проводится в соответствии с положениями республиканской целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Бурятия на 2015 год». Которая определяет основные параметры развития сельского хозяйства Республики Бурятия на этот период, мероприятия по их достижению, потребность средств из бюджетов всех уровней и ожидаемый эффект от их вложения. Программа включает в себя приоритетные направления развития агропромышленного комплекса Республики Бурятия, определенные «Концепцией развития агропромышленного комплекса и сельских территорий Республики Бурятия на 2012 - 2019 годы и на период до 2020 года», одобренной постановлением Правительства Республики Бурятия от 11.12.2008 № 529 (ред 24.05.2010 №190).

Основной целью Программы является рост объемов производства продукции АПК для повышения обеспеченности населения республики Бурятия собственными продуктами питания, организаций пищевой и перерабатывающей промышленности, сырьем местного производства, устойчивого развития сельских территорий, для чего необходимо решить следующие задачи:

1. техническое перевооружение сельскохозяйственного производства за счет реализации инвестиционных проектов;
2. развитие приоритетных отраслей агропромышленного комплекса;
3. рост доли крупно-товарного производства;
4. специализация сельскохозяйственных организаций на производстве отдельных видов продукции;
5. устойчивое развитие сельских территорий.

Реестр получателей государственной поддержки на текущий год утверждается решением рабочей группы Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия, созданной приказом министра.

Ежегодно в рамках Программы заключаются соглашения об оказании мер государственной поддержки между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия и организациями АПК, предусматривающие исполнение индикаторов развития организации, объемов государственной поддержки, основных показателей развития организации за ряд лет и т.д. Невыполнение сельскохозяйственной организацией обязательств, предусмотренных соглашением, влечет за собой приостановление финансирования и исключение из реестра получателей поддержки в следующем году.

Экономический потенциал сельского хозяйства Республики Бурятия включает совокупность человеческого, финансово-промышленного капитала, земельных ресурсов, имеющихся в наличии, которые могут быть мобилизованы для обеспечения экономического роста в сельском хозяйстве.

Площадь сельскохозяйственных угодий Республики Бурятия составляет 3152,4 тыс. га, в том числе 868,5 тыс. га пашни. В структуре земельных угодий Республики Бурятия наибольший удельный вес занимают сенокосы, пастбища. Земли характеризуются невысоким плодородием, почвы подвержены ветровой и водной эрозии, биоклиматический потенциал составляет 0,48% по сравнению с данными в целом по России.

Начиная с 1994 года машинно-тракторный парк сельского хозяйства Республики Бурятия практически не обновлялся, 84% тракторов, 75 - 80% комбайнов, 87% сеялок, 84% плугов работает с выработанным ресурсом.

Численность занятых в сельскохозяйственном производстве составляет 38 тыс. человек или 14,1% от общей численности занятых в экономике Республики Бурятия. Из них работает в сельскохозяйственных организациях 8,5 тыс. человек. Доля работников, имеющих высшее и специальное образование, составляет 13,2% от общей численности работающих в сельскохозяйственных организациях.

Основным источником расширения производства является прибыль сельскохозяйственных организаций и амортизационные отчисления.

Республика Бурятия имеет ряд преимуществ по сравнению с другими сибирскими регионами в развитии конкурентоспособного сельскохозяйственного производства - это наличие:

1. развивающегося транспортно-логистического центра;
2. условий для повышения кадрового потенциала агропромышленного комплекса;
3. возможности для производства экологически безопасной продукции высокого качества;
4. возможности развития туристического бизнеса, роста занятости сельского населения;
5. неиспользуемых земельных угодий и других природных ресурсов (водоемы, лесные угодья).

Перечисленные факторы являются предпосылками для развития частно-государственного партнерства, привлечения инвестиций в агропромышленный комплекс Республики Бурятия.

В своем интервью министр сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия охарактеризовал состояние и проблемы государственной поддержки и регулирования сельскохозяйственного производства в Республике Бурятия:

«На сегодня участниками республиканских целевых программ являются только треть общего числа функционирующих сельскохозяйственных организаций - 66 из 238. Однако в этих компаниях содержится более 70% поголовья крупнорогатого скота, в том числе 75% коров, 95% свиней, здесь производится около 85% молока, 95% мяса, 93% зерна, 85% картофеля и 90% овощей – все это от общего объема, получаемого в сельхозорганизациях Бурятии. 

Дела с частными инвестициями в последние годы заметно улучшаются. За пять последних лет в рамках инвестиционной деятельности в сельское хозяйство привлечено более 2,7 млрд. рублей, в 2016 году - 970 млн. рублей. Всего же в настоящее время реализуются проекты на общую сумму более 7 млрд. рублей. Показатель «объем инвестиций в основной капитал» за последние три года демонстрирует стабильный за последние три года, к уровню 2015 года он составил 157%.

Среди наиболее крупных проектов - строительство крупного свиноводческого комплекса в Заиграевском районе (ЗАО «Свинокомплекс «Восточно-Сибирский»), строительство молочно-товарных ферм на 1200 голов каждая в Селенгинском, Кабанском и Джидинском районах республики. (ООО «БИГ «Вайт», ООО «ПЗ им. Доржи Банзарова», ООО БТПК), строительство тепличного комплекса в Мухоршибирском районе (ООО «Солнце Тугнуя»). Отдельно можно отметить то, что в регионе происходит модернизация двух крупных перерабатывающих производств: ОАО «Молоко Бурятии» и ООО «Бурятмяспром». На этапе предпроектных работ инвестиционные проекты по организации козьих ферм, производству мяса бройлеров и яиц, производству картофеля и овощей, строительству тепличных комплексов и другие. Источник финансирования всех этих проектов - это собственные и заемные средства инвесторов.

Одновременно набирает обороты финансирование проектов по программам лизинга. Подписанное в прошлом году соглашение между правительством Республики Бурятия и ОАО «Росагролизинг» позволит привлекать серьезные финансовые ресурсы в агропромышленный комплекс республики.

Однако, несмотря на это, пока сельское хозяйство не назовешь особенно прибыльным. Основные проблемы, общие для всех сельскохозяйственных товаропроизводителей республики, это, в первую очередь изношенный парк сельскохозяйственных машин и недостаточный уровень внедрения ресурсосберегающих и инновационных технологий. Именно это определяет высокую зависимость сельскохозяйственного производства в муниципальных районах республики от природно-климатических условий, что отчетливо проявилось в связи со стихийными бедствиями, постигшими республику в течение последних трех лет.

Взятый курс на увеличение доли крупно-товарного производства и его развитие на основе технико-технологического перевооружения дает первые положительные результаты. За последние пять лет нашим сельскохозяйственным товаропроизводителям поставлена на условиях лизинга и разовых сделок сельскохозяйственная техника на сумму 1,8 млрд. рублей, в том числе в 2017 году – на сумму свыше 400 млн. рублей. Уровень производительности труда по сравнению с 2015 –м годом возрос на 37,2%. Предприятиям оказывается государственная поддержка в виде компенсации части стоимости приобретаемой техники и оборудования, в том числе приобретаемых по договорам финансовой аренды (лизинга), части затрат на внедрение энергосберегающих технологий.

Вторая проблема - это нехватка квалифицированных кадров. В рамках действующих программ государственной поддержки АПК реализуется комплекс мероприятий, направленных на закрепление специалистов на селе и повышение мотивации труда. Им предоставляется стипендии и подъемные средства. Также для приходящих работать на селе создаются комфортные условия жизни, развивается социальная инфраструктура. Особенно это касается молодых семей и молодых специалистов.

Существует также проблема доступности кредитов для сельских товаропроизводителей, недостаток залогового обеспечения, сложность в оформлении документов, высокие процентные ставки, недостаток дохода для выплаты кредитов и прочее. Для решения этого вопроса при содействии министерства было заключено соглашение между Гарантийным фондом содействия кредитованию субъектов малого и среднего предпринимательства РБ и Бурятским региональным филиалом ОАО «Россельхозбанк». Основная цель – оказание поддержки сельхозтоваропроизводителям республики в виде поручительств.

В Бурятии по статистике не высокий уровень обеспеченности собственной продукцией.

По итогам 2017 года обеспеченность по фактически сложившемуся уровню потребления составила: по молоку и молокопродуктам – 68,2%, мясу и мясопродуктам - 46,1%, яйцу и яйцепродуктам – 35,7%, зерну – 11,8% картофелю – 107,2%, овощам – 88,1%.

Эти показатели не так высоки, как нам хотелось бы. Однако к 2025 году мы ожидаем увеличение производства важнейших видов продукции - за счет ввода новых мощностей, модернизации действующих, внедрения высоко технологичного оборудования, энергосберегающей техники и увеличения производительности труда. Планируется продолжить реализацию всех разработанных в республике целевых программ долгосрочного и среднесрочного характера.

Наша основная цель - продовольственная обеспеченность населения республики собственными продуктами питания - будет достигнута, в основном, за счет интенсивного развития сельскохозяйственного производства на базе участников республиканской целевой программы «Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий в Бурятии на период до 2025 года». А также организаций, реализующих крупные инвестиционные проекты в АПК. Кроме реализации инвестиционных проектов, стратегия развития АПК республики направлена на создание крупных агрохолдингов на основе действующих предприятий. В перспективе, к 2025 году, планируется появление свыше десяти таких интегрированных структур, которые объединят сельскохозяйственных товаропроизводителей районов республики в целях концентрации капитала, основных средств, переработки и реализации производимой продукции.

Влияние природно-климатических условий предлагается снизить за счет ввода в действие новых мелиоративных систем, капитального и текущего ремонта поливных сооружений, внедрения новой техники. Темпы прироста позволят увеличить долю продукции, производимой в крупнотоварном секторе, в общем объеме продукции до 35% в 2025 году по разным видам продукции, что позволит довести обеспеченность населения республики собственными продуктами питания до 100%, исключение составят зерно и яйцо.

Кроме того, реализация программы «Развитие и сохранение малых сел» окажет существенную поддержку развития малых форм хозяйствования.

Что касается вступления в ВТО, то оно влечет за собой для организаций АПК и определенные плюсы и минусы. Плюсы - это снижение влияния стихийного рынка на производственную деятельность стран - членов ВТО, согласование регулирование ими политики в области торговли товарами и услугами, урегулирования торговых спросов и разработки стандартов внешнеторговой деятельности. Присоединение России к ВТО предусматривает либерализацию доступа на российский рынок высокотехнологичного оборудования, аналоги которого не производятся в России, что будет способствовать модернизации производства и повышению качества выпускаемой продукции. Один из основных минусов – это ограничение мер государственной поддержки. Вместе с тем, опыт стран постсоветского пространства с переходной экономикой, вступивших в ВТО, свидетельствует о том, что опасения снижения объемов производства сельскохозяйственной продукции являются по большей части преувеличенными.

Что касается Бурятии, то, на мой взгляд, эффективным средством защиты аграрного сектора республики является уже одно только значительное расстояние от основных конкурентов. Это расстояние за счет высоких транспортных тарифов значительно увеличивает себестоимость сельскохозяйственной продукции иностранных конкурентов. Учитывая тот факт, что открытость экономики неизбежно предполагает специализацию в производстве товаров, республике необходимо определиться в приоритетных направлениях развития сельского хозяйства. На наш взгляд, это должно быть мясное, молочное скотоводство и овцеводство, как традиционные отрасли для Бурятии, и производство овощей и картофеля, необходимых для обеспечения продуктами питания местного населения и туристического потока. Основным направлением в преодолении последствий вступления России в ВТО является модернизация производства, внедрение энергосберегающего производительного оборудования. В настоящее время Министерством разрабатывается план мероприятий по адаптации АПК республики к условиям присоединения России к ВТО».

АНАЛИЗ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ И РЕГУЛИРОВАНИЯ сельскохозяйственного производства В СПК «Ульдурга» 

2.1. Организационно-экономическая характеристика предприятия

Сельскохозяйственный производственный кооператив «Ульдурга» руководствуется в своей деятельности Уставом, утвержденным Общим собранием членов кооператива.

В разделе устава «Общие положения» указывается полное наименование Сельскохозяйственного производственного кооператива «Ульдурга»; сокращенное наименование кооператива СПК «Ульдурга».

Согласно уставу основным видом деятельности СПК «Ульдурга» является производство сельскохозяйственной продукции.

В соответствии с разделом «Правовой статус кооператива» СПК «Ульдурга» является юридическим лицом, имеет в собственности обособленное имущество, за исключением имущества, отнесенного законодательством РФ к Федеральной, иной государственной или муниципальной собственности.

Имущество кооператива образуется за счет паевых взносов членов кооператива, предусмотренных его Уставом, прибыли от собственной деятельности, кредитов, имущества, переданного в дар физическими и юридическими лицами, иных допускаемых законодательством источников.

Имущество, находящееся в собственности кооператива, делится на паи его членов в размерах установленных общим Собранием членов кооператива и в соответствии с Уставом

Пай состоит из паевого взноса члена кооператива и соответствующей части активов кооператива (за исключением неделимого фонда).

Состав и порядок определения размера пая члена кооператива определяются Уставом кооператива и общим Собранием Членов кооператива. Кооператив отвечает по своим обязательствам своим имуществом; выступает от своего имени в арбитражном и третейском суде; имеет самостоятельный баланс.

Кооператив действует на основании своих учредительных документов и в соответствии с законодательством РФ. Кооператив приобретает права юри­диче­ского лица с момента его государственной регистрации.

Высшим органом управления кооператива является общее собрание его членов. В кооперативе с числом членов более пятидесяти может быть создан наблюдательный совет. В состав исполнительных органов кооператива входят Правление и Председатель кооператива. Член кооператива одновременно не может быть членом наблюдательного Совета и членом Правления (Председателем) кооператива. Члены кооператива осуществляет общее руководство деятельностью общества, за исключением решения вопросов, отнесенных законом и на­стоящим Уставом к исключительной компетенции. Члены кооператива решают вопросы общего руководства деятельностью общества (о реорганизации общества и др.).

Председатель кооператива избирается общим собранием из числа членов кооператива сроком на 5 лет и является исполнительным единоличным органом кооператива.

Для осуществления контроля за финансово – хозяйственной деятельностью Общее собрание членов кооператива избирают Ревизионную комиссию в составе не менее трех членов кооператива или Ревизора, если число членов кооператива менее двадцати – сроком на два года.

Порядок деятельности Ревизионной комиссии определяется внутренним документом кооператива, утверждаемым Общим собранием его членов. Члены Ревизионной комиссии не могут являться членами наблюдательного Совета и исполнительных органов кооператива.

Организация осуществляет учет результатов работ, ведет оперативный, бухгалтерский и статистический учет.

Ликвидация и реорганизация общества может быть осуществлена в соответствии с действующим законодательством РФ.

Сельскохозяйственный производственный кооператив «Ульдурга» расположен, Еравнинском районе, с. Ульдурга.

СПК «Ульдурга» создан для удовлетворения потребностей физических и юридических лиц в услугах, работах и продукции с целью извлечения прибыли.

Для достижения своих целей кооператив осуществляет любые виды деятельности, не запрещенные законодательством РФ.

Основным видом деятельности кооператива является:

- разведение крупно рогатого скота (животноводство представляет собой одну из основных отраслей сельскохозяйственного производства, в которой имеется ряд направлений: молочное и мясное скотоводство, свиноводство, овцеводство, звероводство, коневодство;

- заготовка и переработка деловой продукции;

- производство продуктов питания и товаров народного потребления;

- торгово-коммерческая деятельность;

- розничная торговля в неспециализированных магазинах;

- оптовая и розничная торговля лесоматериалами;

- лесозаготовки (в сельскохозяйственных организациях лесопильное производство в основном создается для обслуживания собственных нужд и представляется в виде лесопильной бригады или пилорамы).

По природно-хозяйственному районированию землепользование совхоза расположено в лесостепной зоне.

Климат – резко-континентальный, с большими колебаниями сезонных и суточных температур, малым количеством осадков и крайне неравномерным их распределением по временам года. Природно-климатические условия хозяйства позволяют возделывать сельскохозяйственные культуры, районированные в данной зоне и вести интенсивное животноводство.

2.2 Анализ финансово-экономической характеристики

Специализация хозяйства указывает на производственное направление и определяется по наибольшему удельному весу в структуре товарной продукции. Продукция, имеющая наибольший удельный вес в структуре товарной продукции является главной, остальные виды продукции – дополнительные, которые способствуют развитию главной отрасли. Рассмотрим состав и структуру товарной продукции в таблице 6.

Таблица 6

Состав и структура товарной продукции

Наименование продукции	2016 г.		2017 г.		2018 г		2018 г. в % к 2016г.
	тыс. руб.	%	тыс. руб.	%	тыс. руб.	%
Продукция растениеводства всего	4737	25,4	3 359	18,8	-	-	-
Зерновые и зернобобовые культуры	-	-	68	0,38	-	-	-
Пшеница	-	-	-	-	-	-	-
Овес	240	1,3	-	-	-	-	-
Овощи открытого грунта	3024	16,2	3045	17,1	-	-	-
прочая продукция	1307	7,0	-	-	-	-	-
Продукция животноводства, всего	13 927	74,6	17 498	97,9	18500	100,0	132,8
Скот и птица в живой массе – всего:	2 597	13,9	2 826	15,8	3 188	17,2	122,8
крупный рогатый скот	2 050	11,0	2 362	13,2	2429	13,1	118,5
овцы и козы	439	2,4	136	0,8	549	3,0	125,1
лошади	108	0,6	328	1,8	210	1,1	194,4
шерсть всякая	395	2,1	150	0,8	106	0,6	26,8
Прочая продукция животноводства	182	0,9	16	0,09	-	-	-
Продукция животноводства собственного производства, реализованная в переработанном виде	10 753	57,6	14 506	81,2	15206	82,2	141,1
Всего	18 664	100,0	17 865	100,0	18500	100,0	99,1

Анализируя таблицу 6, можно сделать следующие выводы: во-первых, наибольший удельный вес в структуре товарной продукции занимает продукция животноводства (74,6% в 2016 году, 97,9% в 2017 году, 100 % в 2018 году). За анализируемый период реализация продукции растениеводства полностью сократилась если. Что касается продукции животноводства она значительно выросла с 13927 тыс. руб. в 2016 году до 18 500 тыс. руб. в 2018 году увеличение произошло на 4573 тыс. руб.

Таблица 7

Состав и структура земельных угодий

Земельные угодья	2016		2017		2018
	га	%	га	%	га	%
Общая земельная площадь-всего	23545	100	23545	100	23545	100
Всего сельхозугодий:	16022	68,05	16022	68,05	16022	68,05
Сенокосы	2997	12,73	2997	12,73	2997	12,73
Пастбища	5561	23,62	5561	23,62	5561	23,62
Пашни	7464	31,70	7464	31,70	7464	31,70
Площадь леса	5705	24,23	5705	24,23	5705	24,23
Древесно-кустарниковые растения	1320	5,61	1320	5,61	1320	5,61
Пруды и водоёмы	128	0,54	128	0,54	128	0,54
Дороги (км)	246	1,05	246	1,05	246	1,05
Болота	106	0,45	106	0,45	106	0,45
Прочие земли	264	1,12	264	1,12	264	1,12

Из таблицы 7 видно, что за анализируемый период никаких изменений не произошло. Также видно, что на долю сельскохозяйственных угодий приходится 68,0 % всего земельного фонда, из которого наибольший удельный вес занимают пашни – 31,7 %. Наименьший удельный вес занимают сенокосы -12,7 %.

Состав и структура основных фондов представлена в таблице 8.

Таблица 8

Состав и структура основных производственных фондов

Показатели	Годы						2018 г. в % к 2016 г.
	2016		2017		2018
	тыс. руб.	%	тыс. руб.	%	тыс. руб.	%
Здания и сооружения	6809	0,1	6809	10,9	6809	10,4	100,0
Машины и оборудование	29 206	50,3	29 961	48,0	29489	42,1	100,9
Транспортные средства	3026	5,2	2679	4,3	2679	4,1	88,5
Рабочий скот	203	0,3	181	0,3	212	0,3	104,4
Продуктивный скот	15 384	26,5	19 303	30,9	22309	34,3	145,0
Другие виды основных средств	3447	5,9	3447	5,5	3447	5,3	100,0
Итого:	58039	100,0	62380	100,0	64945	100,0	122,7

В структуре основных средств наибольший удельный вес занимают машины и оборудования (46 %). За три года стоимость основных фондов увеличилась. В отчетный период в технологической структуре можно отметить увеличение числа основных средств в группе «Продуктивный скот» на 6925 тыс. руб. или на 45.0 %. Сокращение наблюдается в такой группе как «Транспортные средства» на 347 тыс. руб. или на 11,5 %.

Таблица 9

Обеспеченность и эффективность использования основными производственными фондами в СПК «Ульдурга»

Показатели	2016 г.	2017 г	2018 г	2018 г. в % к 2016 г.
Объем валовой продукция, тыс. руб.	20 146	21 500	19 233	95,5
Численность работников, чел.	25	24	20	83,3
Площадь сельхозугодий, га	5410	5410	5410	100,0
Стоимость основных фондов, тыс.руб.	58039	62380	64945	111,9
Фондоотдача, руб. тыс.	0,35	0,35	0,29	82,9
Фондоемкость, руб.	2,9	2,9	3,3	113,7
Фондообеспеченность, руб./га	10,7	11,5	12,0	112,1
Фондовооруженность, тыс. руб./чел	2321,6	2599,2	3247,3	139,9

Из приведенных расчетов видно, что показатель фондообеспеченность за данный период значительно возрос, это связано, прежде всего, с тем, что общая площадь сельскохозяйственных угодий не изменяется, а стоимость валовой продукции растет. В 2018 г. по сравнению с 2016 г. увеличилась на 12,1%. Так же возрастает и фондовооруженность. За последний 2018 по сравнению с 2016 г. данный показатель увеличился соответственно на 12,1 %. Показатель фондоотдачи, как основной критерий эффективности использования основных фондов, практически остается не изменным за весь период. Показатель фондоемкости, являясь обратным показателем фондоотдачи, соответственно увеличивается и составляет в среднем 3,0 руб.

Живой труд, на ряду со средствами и предметами труда являются необходимым элементом производства. Именно трудовые ресурсы – главная производительная сила. Рассмотрим численность трудовых ресурсов.

Эффективность использования трудовых ресурсов и разработка мероприятий по её повышению. При производстве материальных благ главной производительной силой выступают трудовые ресурсы, рассмотрим таблицу 9.

Таблица 9

Состав и структура трудовых ресурсов в СПК «Ульдурга»

Показатели	2016 г.		2017 г.		2018 г.		2018 г. в % к 2016 г.
	чел.	%	чел.	%	чел.	%
Всего работников	26	100,0	24	100,0	20	100	76,9
Работники занятые в с-х производстве	25	96,2	24	100,0	20	100	76,9
в том числе: рабочие постоянные	18	69,3	18	75,0	16	80,0	88,9
из них: трактористы-машинисты	5	19,2	6	25,0	4	20,0	80,0
скотники крупного рогатого скота	7	26,9	6	25,0	7	35,0	100,0
работники овцеводства и коневодства	4	15,4	5	20,8	4	20,0	100,0
работники коневодства	2	7,7	1	4,2	1	5,0	50,0
служащие	7	26,9	6	25,0	4	20,0	57,1
из них.: руководители	2	7,7	1	4,2	1	5,0	50,0
специалисты	4	15,4	5	20,8	3	15,3	75,0
Прочие работники	1	3,9	-	-	-	-	-

Из данной таблицы видно, что на предприятии наблюдается сокращение численности работников, за период 2016 – 2018 гг. она уменьшилась на 6 человек. Очевидно, что это происходит из-за неудовлетворенности оплатой труда и уходом из хозяйства молодых специалистов. В 2018 году произошло уменьшение на 4 человека. Также видно, что наибольший удельный вес в структуре трудовых ресурсов занимают работники, занятые в сельскохозяйственном производстве. В 2016 г.- 96,2%, 2017 г. – 100,0%, 2018 г. – 100,0% от общего показателя трудовых ресурсов в хозяйстве.

Анализируя всех работников, занятых в сельскохозяйственном производстве видим, что наибольший удельный вес занимают скотники КРС.

На развитие и эффективность производства существенное влияние оказывают реализация продукции и получаемые при этом финансовые результаты. Если не обеспечен своевременный и выгодный сбыт, то сложно, а часто невозможно расширять производство продукции.

Рассмотрим показатели финансового результата в таблице 10.

Таблица 10

Финансовые результаты хозяйственной деятельности СПК «Ульдурга»

Показатели	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2018 г. в % к 2016 г.
Выручка от реализации продукции, тыс.руб.	20 416	21 500	19233	95,5
Полная себестоимость продукции, тыс. руб.	20 953	21 171	19003	90,7
Чистая прибыль (убыток), тыс.руб.	7 851	7 164	2 441	31,0
Уровень рентабельности, %	0,98	1,02	1,01	103,0

Из таблицы мы видим, что за анализируемый период выручка от реализации продукции немного сократилась на 1183 тыс.руб. или 4,5 %, себестоимость также уменьшается на 1950 тыс.руб. или 9,3 %, в целом по предприятию от продажи сельскохозяйственной продукции наблюдается прибыль, но с каждым годом она так же сокращается если в 2016 г. данный показатель составил 7 851 тыс.руб., то в 2018 году его значение сократилось до 2 441 тыс. руб. Рентабельность с каждым годом возрастает.

2.3. Анализ реализации методов государственной поддержки и регулирования в СПК «Ульдурга»

Цель государственной поддержки сельскохозяйственного производства на территории Республики Бурятия, как уже отмечалось – это создание экономических условий для развития агропромышленного комплекса; производства конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции; обеспечение потребностей республики в продовольствии сельскохозяйственном сырье, произведенных сельскохозяйственными товаропроизводителями Республики Бурятия; повышение уровня жизни сельского населения, рост налогооблагаемой базы.

В рамках «Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на период до 2025 года» СПК «Ульдурга» получает государственную поддержку из федерального и республиканского бюджетов на развитие отрасли растениеводства и животноводства. На восстановление и сохранение плодородия почв и земель сельскохозяйственного назначения, на развитие финансовой устойчивости предприятия (см. таблицу 11).

Таблица 11

Бюджетные средства федерального, республиканского и районного значения в рамках государственной программы в СПК «Ульдурга»

Показатель	годы
	2016	2017	2018
	тыс. руб.	тыс. руб.	тыс. руб.
Получено бюджетных средств всего	9904	7788	10 595
в т.ч.: из федерального бюджета	7136	5918	8056
из бюджета субъектов РФ	2519	1720	2264
из местных бюджетов	222	150	274

Из таблицы 11 мы видим, что в 2016 г. всего бюджетных средств в СПК «Ульдурга» было направлено 9904 тыс. руб.; в 2017г. – 7788 тыс. руб.; в 2018 г. – 10595 тыс. руб. В т.ч. из федерального бюджета: в 2016г. – 7136 тыс. руб.; в 2017 г. – 5918 тыс. руб.; в 2018 г. – 8056 тыс. руб. Из республиканского: в 2016 г. – 2519 тыс. руб.; в 2017г. – 1720 тыс. руб.; в 2018 г. – 2264 тыс. руб.

Данные средства являются целевым финансированием, и учитываются по форме № 10-АПК-село (см. таблицу 12).

Таблица 12

Субсидии федерального, республиканского и районного значения в СПК «Ульдурга» за 2016 г.

Показатели	2016 год
	тыс. руб.
	ФБ	РБ	МБ	Всего
Субсидии на поддержку животноводства	51	12	-	63
Субсидии на возмещение части затрат на уплату % по кредитам, полученным на срок до 8 лет	4416	1104	-	5520
Субсидии на компенсацию части затрат на приобретение химических средств защиты растений	-	837	-	837
Субсидии на дизельное топливо, использованное на проведение сезонных сельскохозяйственных работ	3	-	-	3
Субсидии на приобретение минеральных удобрений, для сохранения и восстановления плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения	-	660	-	660
Возмещение расходов на подготовку к отопительному сезону	-	-	2821	2821
Всего субсидий	4419	2601	2821	9904

Итак, из таблицы 12 мы видим, что СПК «Ульдурга» в 2016 году получил государственную поддержку на общую сумму 9904 тыс. руб. Из федерального бюджета было получено средств на сумму 4419 тыс. руб. Из республиканского бюджета на поддержку СПК «Ульдурга» было выделено 2601 тыс. руб. Из местного бюджета выделено 2821 тыс. руб. На поддержку животноводства было получено 63,0 тыс. руб.; из них 51 тыс. руб. получено из федерального бюджета и 12 тыс. руб. из республиканского бюджета.

На возмещение затрат по уплате процентов по кредитам была предоставлена СПК «Ульдурга» субсидия в 2016 году на сумму 5520 тыс. руб. В том числе 4416 тыс. руб. из федерального бюджета, 1104 тыс. руб. средства из республиканского бюджета.

Целью осуществления мероприятий по повышению доступности кредитов является повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных организаций.

Субсидия на компенсацию части затрат на приобретение средств химизации составила 837 тыс. руб. из республиканского бюджета.

На приобретение минеральных удобрений СПК «Ульдурга» была предоставлена субсидия из республиканского бюджета на сумму 660 тыс. руб., из которых 57,0 тыс. руб. возврат.

Так же была получена в 2016 году субсидия на компенсацию части затрат на приобретение горюче-смазочных материалов для проведения сезонных сельскохозяйственных работ в размере 3,0 тыс. руб. из федерального бюджета.

Из местного бюджета было выделено 2821 тыс. руб. на возмещение по подготовке к отопительному сезону.

Основной целью развития сельского хозяйства являются устойчивое развитие сельского хозяйства, обеспечение потребности населения района в экологически чистом продовольственном и сельскохозяйственном сырье, совершенствование экономических и земельных отношений, повышение качества жизни сельского населения, развитие социальной инфраструктуры села.

Таблица 13

Государственные субсидии в СПК «Ульдурга» за 2017 г.

Показатели	2017 год
	тыс. руб.
	ФБ	РБ	МБ	Всего
Субсидии бюджетам субъектов РФ на поддержку элитного семеноводства	-	504	-	504
в т.ч. зерновые и зернобобовые	-	504	-	504
из них: пшеница	-	210	-	210
ячмень	-	130	-	130
овес	-	164	-	164
Другие субсидии на поддержку растениеводства	-	640	-	640
Субсидии на возмещение части затрат на уплату % по инвестиционным кредитам	1237	310	-	1547
Субсидии на возмещение части затрат на уплату % по кредитам, полученным на срок до 1 года	2091	1267	-	3358
Субсидии на дизельное топливо, использованное на проведение сезонных сельскохозяйственных работ	-	436	-	436
Субсидии на возмещение ущерба по преодолению последствий засухи	-	998	-	998
Субсидии на приобретение химических средств защиты растений для сохранения и восстановления плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения	-	205	-	205
Прочие субсидии	-	100	-	100
Всего субсидий	3328	4460	-	7788

По данным таблицы 13 в 2017 году СПК «Ульдурга», также является получателем субсидий как республиканского, так и федерального значения. Было предоставлено субсидий на общую сумму 7788 тыс. руб. Из федерального бюджета было получено средств на сумму 3328 тыс. руб. Из республиканского бюджета на поддержку СПК «Ульдурга» было выделено 4460 тыс. руб.

Субсидия на возмещение части затрат по уплате % по инвестиционному кредиту на сумму 1547,0 тыс. руб., где 1237,0 тыс. руб. это средства федерального бюджета, а 310,0 тыс. руб. перечислено из республиканского бюджета.

Решением заседания координационного совета по инвестиционной деятельности при правительстве республики Бурятия от 14.04.2017г. № 21 был утвержден реестр получателей государственной поддержки в 2017 году, в который вошел СПК «Ульдурга». Всего из республиканского бюджета ему было выделено 3503,0 тыс. руб., в том числе:

Средств по субсидированию элитного семеноводства, выделено 504,0 тыс. руб. В соответствии с порядком предоставления субсидии на поддержку элитного семеноводства, право на получение субсидий имеют сельскохозяйственные товаропроизводители независимо от организационно-правовых форм – на приобретение элитных семян.

Субсидии за счет средств республиканского бюджета предоставляются на приобретение элитных семян зерновых культур – за 1 тонну семян пшеницы – 3820 руб., ячменя – 3700 руб., овса – 3640 руб.

Обязательным условием предоставления субсидии является обязательство получателя субсидий доведения показателя «удельный вес посевов элитными семенами зерновых культур в общей площади посевов» до 12,8% и урожайности до 18ц/га в 2017 году.

СПК «Ульдурга» заключил договор с ООО «Агрохолдинг» на поставку семян в общей сумме на 1080,0 тыс. руб., в том числе приобретены семена пшеницы, сорт «Бурятская остистая», Элита в количестве 45 тонн на сумму 360,0 тыс. руб., семена овса сорта «Ровесник», Элита в количестве 55 тонн на сумму 440,0 тыс. руб., семена ячменя сорта «Ача», Элита в количестве 35 тонн на сумму 280,000 тыс. руб., всего семян зерновых в количестве 135 тонн.

Субсидия на компенсацию части затрат на приобретение средств химизации (средств защиты растений).

В соответствии с постановлением правительства РБ «Об утверждении порядков предоставления субсидий из республиканского бюджета на поддержку агропромышленного комплекса РБ на 2017» выплата субсидий на приобретение средств химической защиты растений (протравливанивание семян, обработка посевов и паров гербицидами, обработка посевов и сельскохозяйственных угодий инсектицидами).

СПК «Ульдурга» на приобретение средств химической защиты растений заключил договор поставки с ООО «Агрозащита» на покупку химического средства защиты растений «Торнадо 500» и «Бункер ВСК» на общую сумму 830,484 тыс. руб.

Министерством сельского хозяйства РБ была перечислена субсидия в размере 205,0 тыс. руб.

Субсидия на компенсацию части затрат по приобретению горюче-смазочных материалов для проведения сезонных сельскохозяйственных работ.

Согласно порядка предоставления субсидии на компенсацию части затрат по приобретению горюче-смазочных материалов для проведения сезонных сельскохозяйственных работ получателями субсидий являются сельскохозяйственные товаропроизводители, расположенные на территории муниципальных образований, указанных в распоряжениях правительства РБ и включенные в реестр сельскохозяйственных товаропроизводителей (в т.ч. застрахованных), пострадавших от чрезвычайной ситуации «Засуха» в РБ, (далее - реестр) представленный ОАО «Российский научно-технический центр по чрезвычайным ситуациям в агропромышленном комплексе», подготовленный в соответствии с поручением председателя правительства РФ.

Субсидии на компенсацию части затрат по приобретению горюче-смазочных материалов для проведения сезонных сельскохозяйственных работ в соответствии с порядком предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям исходя из расчета 400 руб. на 1 гектар посевной площади сельскохозяйственных культур, пострадавшей от засухи. Размер пострадавшей площади определяется по реестру.

В СПК «Ульдурга» была перечислена субсидия на компенсацию по приобретению горюче-смазочных материалов для проведения сезонных сельскохозяйственных работ в сумме 436,0 тыс. руб.

Субсидии на возмещение ущерба по преодолению последствий засухи

СПК «Ульдурга» получил субсидию на возмещение ущерба по преодолению последствий засухи на сумму 998,0 тыс. руб. Из них 643,0 тыс. руб. на поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей, пострадавших от стихийных бедствий в 2017 году, для заготовки и приобретения кормов. И 355,0 тыс. руб. субсидия на возмещение ущерба от гибели сельскохозяйственных культур в результате засухи в 2017 году.

640,0 тыс. руб. это субсидия на возмещение части затрат на вовлечение в сельскохозяйственный оборот неиспользуемой пашни.

Получателями данной субсидии являются сельскохозяйственные товаропроизводители, вовлекшие в сельскохозяйственный оборот ранее неиспользуемые пашни.

СПК «Ульдурга» получил субсидию на компенсацию части стоимости высокотехнологической техники и (или) оборудования, приобретенных по договорам поставки в 2017 году.

Условием получения субсидии сельскохозяйственными товаропроизводителями на компенсацию части стоимости высокотехнологической техники и (или) оборудования, приобретенных по договорам поставки, являются:

1. наличие посевных площадей сельскохозяйственных культур у сельскохозяйственных товаропроизводителей не ниже уровня 2016 года;
2. выполнение мероприятий по внедрению интенсивной технологии в производстве продукции растениеводства (посев элитными семенами, внесение минеральных удобрений, применение средств защиты растений).

Таблица 14

Субсидии по программе государственной поддержки в СПК «Ульдурга» за 2018 г.

Показатели	2018 год
	тыс. руб.
	ФБ	РБ	МБ	Всего
Субсидии на возмещение части затрат на уплату % по инвестиционным кредитам, полученным в 2008-2015 гг. на срок от 2 до 10 лет	4821	857	-	5678
Субсидии на возмещение части затрат на уплату % по кредитам, полученным в 2010-2015 гг. на срок до 1 года	4257	620	-	4877
Субсидии на приобретение минеральных удобрений для сохранения почв земель сельскохозяйственного назначения	-	40	-	40
Всего субсидий	9078	1517	-	10595

По данным таблицы 14 мы можем видеть, что в 2018 г. СПК «Ульдурга» получил субсидии на возмещение части затрат на уплату % по инвестиционным кредитам, на срок от 2 до 10 лет в размере 5687 тыс. руб.: из них 4821 тыс. руб. из федерального бюджета и 857,0 тыс. руб. из республиканского бюджета. Субсидии на возмещение части затрат на уплату % по краткосрочным кредитам полученным на срок до 1 года в размере 4877 тыс. руб.: из них 4257,0 тыс. руб. из федерального бюджета и 620,0 тыс. руб. из республиканского бюджета.

Субсидии на приобретение минеральных удобрений для сохранения почв земель сельскохозяйственного назначения в размере 40,0 тыс. руб. из республиканского бюджета.

Всего за 2018 г. СПК «Ульдурга» получил государственной помощи в размере 10595, тыс. руб., из которых 9078,0 тыс. руб. это средства федерального бюджета и 1517,0 тыс. руб. – средства из республиканского бюджета.

3. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОАВНИЯ МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ СПК «УЛЬДУРГА»

3.1 Разработка мер государственной поддержки сельскохозяйственных организаций Республики Бурятия

В настоящее время в отечественном аграрном секторе в связи с членством России в ВТО ощущается острая необходимость на региональном уровне провести переориентацию направлений государственной поддержки, используя мировой опыт. Поскольку в условиях глобализации регионы должны быть конкурентоспособными, на региональном уровне необходимы такие направления развития нормативно - правовой базы аграрного сектора, которые бы законодательно закрепили модель государственной поддержки сельхозорганизаций.

Данные принципы определили направления государственной поддержки в СПК «Ульдурга»:

1. Поддержка доходов сельскохозяйственного предприятии должно быть строго регламентировано, так как это прямые и денежные трансферты между производителями и государством: компенсационные платежи, выплаты на перевод площадей из посевных в паровые земли, в случае стихийных бедствий, налоговое регулирование.

Таблица 15

Принципы оказания государственной поддержки СПК «Ульдурга»

Содержание

Принцип
1. Публичность	Бюджетные средства, выделяемые СПК «Ульдурга», должны быть открытыми и общедоступными на федеральном, региональном и местном уровнях
2. Стабильность	Государственная поддержка СПК «Ульдурга» должна осуществляться на конкретных, стабильных, юридически закрепленных условиях
3. Доступность	Все отрасли СПК «Ульдурга» должны иметь равные возможности доступа к бюджетным средствам
4. Гарантированность исполнения обязательств	Обязательства государства по поддержке СПК «Ульдурга» должны быть законодательно закреплены, финансово обеспечены и неукоснительно исполнены
5.Целевой характер использования	Бюджетные средства направленные в хозяйство должны использоваться строго по утвержденным направлениям расходования
6. Адресность	Средства господдержки должны направляться непосредственно в хозяйство, исключая посреднические структуры
7. Своевременность	Государственная поддержка должна выплачиваться ежемесячно/ежеквартально, а не один раз в год

1. Поддержка маркетинговых и сбытовых услуг. Субсидии на транспортировку сельскохозяйственной продукции, программы развития рынка, контроль качества продукции. Республика Бурятия обладает относительно большой территорией, что оказывает влияние и на маркетинговые и транспортные расходы хозяйств, и конкретно рассматриваемого СПК.
2. Поддержка НИОКР, позволяющая вести непрерывное обновление производства на основе освоения достижений науки и техники. Например, благодаря широкому научному обеспечению развития сельского хозяйства Израиля, аграрный сектор этой страны является одним из самых лучших в мире. Для защиты урожая от вредителей широко используются биологические методы. При этом большую популярность имеет компания «Био-би», которая занимается технологическим выращиванием членистоногих для биологической борьбы с вредителями и для опыления сельскохозяйственных культур [119].
3. Подготовка и повышение квалификации в СПК «Ульдурга». Своевременное, быстрое и доступное обеспечение всего управленческого аппарата АПК и конкретно исследуемого СПК «Ульдурга» информацией по технологии аграрного производства, научному, кредитному и материально-техническому обеспечению, рынку сбыта, посредническим операциям, услугам через систему информационно-консультационной службы (ИКС). Таким образом, коренное улучшение качества кадрового потенциала сельского хозяйства СПК «Ульдурга» возможно только на базе тесного взаимодействия учебного и научного процессов с аграрным производством, что позволяет эффективно использовать интеллектуальные, материальные, информационные ресурсы в процессе подготовки оптимального контингента специалистов, разработки и реализации эффективных образовательных программ различных уровней как для студентов, так и для специалистов, повышающих свою квалификацию.
4. Развитие инфраструктурных услуг, заключающихся в поддержке научно-исследовательской и внедренческой деятельности, субсидиях на капитальные вложения, программ по улучшению качества земель СПК «Ульдурга».
5. Помощь при стихийных бедствиях, что крайне актуально для условий Республики Бурятия, где аграрный сектор сильно подвержен совокупности природных рисков; потерях урожая из-за поздних весенних и ранних осенних заморозков, вымерзании растений из-за низких зимних температур при иногда малом снежном покрове, резко снижающие урожайность культур и рентабельность их возделывания.

7. Поддержка производителей в неблагоприятных районах. Практически неограниченные возможности субсидирования в рамках «Программ региональной помощи», что особенно важно для сельского хозяйства Сибири. Право на такие выплаты предоставляются производителям в неблагоприятных районах, каждый из которых, должен представлять собой четко обозначенную географическую зону, иметь определённые экономические и административные признаки. Регион должен относиться к категории неблагоприятных на основе нейтральных и объективных критериев, характеризующих генезис возникновения проблем как совокупности серьёзных причин, а не временных обстоятельств. Нейтральность и объективность критериев заключаются в том, «что они не предоставляют регионам льгот сверх того, что необходимо для устранения или сокращения различий в рамках политики регионального развития» [120]. Критерии, согласно Соглашению по сельскому хозяйству, «включают измерение экономического развития, которое основано как минимум на одном из следующих показателей, измеренных за трехлетний период:

• доход на душу населения или доход на домашнее хозяйство, либо размер валового внутреннего продукта (ВВП) на душу населения, который не должен превышать 85% среднего показателя для данной территории;
• уровень безработицы, который должен быть, по крайней мере, на 10% выше среднего показателя для данной территории».

Соглашение предоставляет возможность рассматривать и другие показатели регионального развития, учитывающие другие факторы, и быть комплексным.

К одним из важнейших инструментов предлагаемой модели государственной поддержки сельского хозяйства является структурирование мер «желтой» и «зеленой корзин».

В краткосрочной перспективе необходимо основное внимание сосредоточить на компенсационных мерах по нивелированию и исключению влияния таких субъективных факторов, как недостаточную материально-техническую базу, устаревшее, энергозатратное, изношенное оборудование. Внедрение ресурсосберегающих технологий необходимо стимулировать не только в части субсидирования процентной ставки по кредитам на приобретаемую технику, но и необходимо субсидировать часть стоимости приобретаемой сельскохозяйственной техники и оборудования из федерального бюджета 25-30 % с софинансированием из республиканского бюджета 25-30 %, что даст резкий скачок технической и технологической модернизации производства.

Таким образом, предложенная модель, направленная на изменение концепции субсидирования с учетом усиления мер «зеленой корзины» будет способствовать развитию конкурентоспособного СПК «Ульдурга», обеспечив низкую себестоимость зерна и животноводческой продукции, создаст условия для получения доходов и укрепления финансовой устойчивости аграрного сектора региона.

3.2 Перспективные направления развития СПК «Ульдурга»

Говоря о положительной динамике развития СПК «Ульдурга», надо отметить и то, что до сих пор, большая часть производимых сельхозтоваров экспортируются, в другие районы и продолжает, оставаться сырьевым придатком.

Если организовать на месте прераработку молока, мяса и другой продукции, то СПК «Ульдурга» от этого только выиграют.

Учитывая имеющийся потенциал и проявляемый в последнее время интерес инвесторов такие планы вполне осуществимы.

Большое воздействие на экономику действующих предприятий оказывает диспаритет цен (например, стоимость 1 кг пшеницы 25-30 рублей, стоимость 1 кг дизельного топлива 48-52 рубля) превышение в 2,5-3 раза.

Последнее время увеличилось число надзорных и лицензионных организаций, которые выставляют требования на устранение которых, необходимы большие финансовые средства. Оформление лицензий, проектно-сметной документации, обучение людей, страхование опасных объектов.

Но, пожалуй, самая главная проблема СПК «Ульдурга» – кадровая. За период 2017-2018 годы миграция населения из сельской местности района значительно возросла, что усугубляет кадровую проблему на селе.

Основной костяк трудовых коллективов состоит из пенсионеров и людей предпенсионного возраста, приток молодых кадров практически нет.

Причины - низкая заработная плата, отсутствие инфраструктуры на селе, социально-бытовые условия.

Повышение уровня жизни населения связано с необходимостью разработки и реализации эффективной аграрной политики, где должны быть предусмотрены приоритетные основные направления совершенствования и развития АПК.

Для реализации мероприятий государственных программ развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и улучшения качества жизни на селе предлагается следующее:

- отменить или уменьшить социальные налоги (отчисления от фонда заработной платы)

- пересмотреть тарифы на отпускаемую электроэнергию для сельскохозяйственных предприятий и сельскохозяйственной переработки, а также обслуживающих предприятий и населения сел;

- ввести льготные цены на отпускаемое твердое топливо для предприятий сельского хозяйства и населения сел;

-увеличить субсидирование на продукцию растениеводства и животноводства за счет федерального и регионального бюджетов;

- для проведение сельскохозяйственных работ снизить и фиксировать цены на горюче-смазочные материалы для всего комплекса сельскохозяйственного производства;

- возобновить авансирование сельскохозяйственного производства.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В курсовой работе проведено теоретическое и практическое изучение существующего механизма государственной поддержки сельского хозяйства с целью выработки теоретических, методических и практических рекомендаций по развитию форм и методов государственной поддержки сельскохозяйственных организаций на региональном уровне.

Сельскохозяйственный производственный кооператив «Ульдурга» руководствуется в своей деятельности Уставом, утвержденным Общим собранием членов кооператива.

Основным видом деятельности кооператива является:

- разведение крупно рогатого скота (животноводство представляет собой одну из основных отраслей сельскохозяйственного производства, в которой имеется ряд направлений: молочное и мясное скотоводство, свиноводство, овцеводство, звероводство, коневодство;

- заготовка и переработка деловой продукции;

- производство продуктов питания и товаров народного потребления;

- торгово-коммерческая деятельность;

- розничная торговля в неспециализированных магазинах;

- оптовая и розничная торговля лесоматериалами;

- лесозаготовки (в сельскохозяйственных организациях лесопильное производство в основном создается для обслуживания собственных нужд и представляется в виде лесопильной бригады или пилорамы).

Анализируя данные можно сделать следующие выводы: во-первых, наибольший удельный вес в структуре товарной продукции занимает продукция животноводства (74,6% в 2016 году, 97,9% в 2017 году, 100 % в 2018 году). За анализируемый период реализация продукции растениеводства полностью сократилась если. Что касается продукции животноводства она значительно выросла с 13927 тыс. руб. в 2016 году до 18 500 тыс. руб. в 2018 году увеличение произошло на 4573 тыс. руб.

За анализируемый период никаких изменений не произошло. Также видно, что на долю сельскохозяйственных угодий приходится 68,0 % всего земельного фонда, из которого наибольший удельный вес занимают пашни – 31,7 %. Наименьший удельный вес занимают сенокосы -12,7 %.

За анализируемый период выручка от реализации продукции немного сократилась на 1183 тыс.руб. или 4,5 %, себестоимость также уменьшается на 1950 тыс.руб. или 9,3 %, в целом по предприятию от продажи сельскохозяйственной продукции наблюдается прибыль, но с каждым годом она так же сокращается если в 2016 г. данный показатель составил 7 851 тыс.руб., то в 2018 году его значение сократилось до 2 441 тыс. руб. Рентабельность с каждым годом возрастает.

В рамках «Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на период до 2025 года» СПК «Ульдурга» получает государственную поддержку из федерального и республиканского бюджетов на развитие отрасли растениеводства и животноводства. На восстановление и сохранение плодородия почв и земель сельскохозяйственного назначения, на развитие финансовой устойчивости предприятия.

Бюджетные средства федерального, республиканского и районного значения в рамках государственной программы в СПК «Ульдурга» распределяются следующим образом в 2016 г. всего бюджетных средств в СПК «Ульдурга» было направлено 9904 тыс. руб.; в 2017г. – 7788 тыс. руб.; в 2018 г. – 10595 тыс. руб. В т.ч. из федерального бюджета: в 2016г. – 7136 тыс. руб.; в 2017 г. – 5918 тыс. руб.; в 2018 г. – 8056 тыс. руб. Из республиканского: в 2016 г. – 2519 тыс. руб.; в 2017г. – 1720 тыс. руб.; в 2018 г. – 2264 тыс. руб.

В 2017 году СПК «Ульдурга», также является получателем субсидий как республиканского, так и федерального значения. Было предоставлено субсидий на общую сумму 7788 тыс. руб. Из федерального бюджета было получено средств на сумму 3328 тыс. руб. Из республиканского бюджета на поддержку СПК «Ульдурга» было выделено 4460 тыс. руб.

Субсидия на возмещение части затрат по уплате % по инвестиционному кредиту на сумму 1547,0 тыс. руб., где 1237,0 тыс. руб. это средства федерального бюджета, а 310,0 тыс. руб. перечислено из республиканского бюджета.

В 2018 г. СПК «Ульдурга» получил субсидии на возмещение части затрат на уплату % по инвестиционным кредитам, полученным на срок от 2 до 10 лет в размере 5687 тыс. руб.: из них 4821 тыс. руб. из федерального бюджета и 857,0 тыс. руб. из республиканского бюджета. Субсидии на возмещение части затрат на уплату % по краткосрочным кредитам полученным на срок до 1 года в размере 4877 тыс. руб.: из них 4257,0 тыс. руб. из федерального бюджета и 620,0 тыс. руб. из республиканского бюджета.

Субсидии на приобретение минеральных удобрений для сохранения почв земель сельскохозяйственного назначения в размере 40,0 тыс. руб. из республиканского бюджета.

Всего за 2018 г. СПК «Ульдурга» получил государственной помощи в размере 10595, тыс. руб., из которых 9078,0 тыс. руб. это средства федерального бюджета и 1517,0 тыс. руб. – средства из республиканского бюджета.

Таким образом, при проведении анализа полученных данных установлено, что в основном сельхозпроизводители получают информацию о государственной поддержке из неформального общения, т.е. от родственников, друзей и знакомых.

В связи с этим, предлагается усилить работу управлений сельского хозяйства муниципальных образований по информированию населения о видах, направлениях, способах получения государственной поддержки и доведению до получателей государственной поддержки.

Предложена модель господдержки аграрного сектора региона и хозяйст, включающая следующие элементы: принципы (публичность оказания бюджетной поддержки, последовательность и прозрачность, доступность, гарантированность исполнения обязательств, целевой характер использования, адресность, своевременность), направления (поддержка доходов, маркетинговые и сбытовые услуги, поддержка НИОКР, подготовка и повышение кадров, инфраструктурные услуги, поддержка производителей в неблагополучных районах) и инструменты (изменение бюджетной классификации по правилам ВТО, разделение мер «желтой и зеленой корзин» и усиление мер «зеленой корзины»).

Предложен организационный механизм распределения
господдержки сельскохозяйственным организациям Республики Бурятия,
позволяющий значительно сократить с 20 до 12 дней и упростить, с точки
зрения получателей господдержки, процедуру оказания государственной
услуги. При этом Министерство сельского хозяйства и продовольствия
делегирует часть полномочий муниципальным образованиям РБ, в частности
управлениям сельского хозяйства, по приему и проведению экспертизы на
правильность заполнения и полноту комплекта предоставляемой
документации для получения субсидий.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Адуков Р. Х. Качество государственного управления как фактор оценки прогнозов и развития АПК // АПК: экономика, управление. - 2019. - №8. – С.15.
2. Бакиров А. Ф. О методике субсидирования ущерба при страховании в сельском хозяйстве/ А. Ф. Бакиров// Экономика сельского хозяйства и перерабатывающих предприятий. – 2016. – №8. – С.52.
3. Будаева С.Б. Поддержка АПК в Бурятии: проблемы и перспективы// Баин. – 2018. - №61. – С.12-13.
4. Верёвкин Л. П. Основные показатели деятельности агропромышленного комплекса / Л. П. Верёвкин, К. П. Мокрецов, А. В. Батрак // Информ. и бизнес. – 2018. - №2. –– С. 35-39.
5. Гавриков А.И. Региональная экономика и управление: Учеб. Пособие. – М.: ЮНИТИ – ДАНА, 2019. – 239 с.
6. Гордеев А. О проекте государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2018-2025 годы/ А. Гордеев// АК: Экономика, управление. – 2019. – №9. – С.37.
7. Государственное регулирование экономики и социальный комплекс: Учеб. пособие для вузов/ В.А. Пикулькин, Ю.М. Дурдыев и др. Под ред. Т.Г. Морозовой, А.В. Пикулькина/ Всерос. заоч. фин.-экон. Ин-т. – М.: Финстатинформ, 2017. - 220 с.
8. Дадашев А. Ресурсная эффективность с-х предприятий в Республике / А. Дадашев, Д. Мешков // Информ полис. – 2018. – № 6. – С.55-61.
9. Дамдинова С.Б. Государственное регулирование АПК республики // Бурятия. - 2017. - № 4. – С.29.
10. Дондокова В.Г. Развитие животноводства в районах республики // Бурятия. – 2016. - № 2. – С.146-162.
11. Евстегнеев Е.Н. Налоги и налогообложение: Учебное пособие. – М.: ИНФРА – М, 2019. – 230 с.
12. Егоров М.М. Сельское хозяйство в региональной экономике Бурятии // Аспирант и соискатель. – 2018. - № 4. – С.24-26.
13. Лапуста М. Г. Предпринимательство: Учеб. пособие / М. Г. Лапуста. – М.: ИНФРА, 2017. – 224 с.
14. Лебедева С.Ю. Регулирование и поддержка сельского хозяйства в Бурятии //Номер один. – 2018. - №1. – С.16-19.
15. Морозов В. А. Большая забота о сельском хозяйстве: зарубежный опыт поддержки сельскохозяйственного производителя // В.А. Морозов // Рос. предпринимательство. – 2016. – №8. – С. 81-88.
16. Орешин В.П. Государственное регулирование национальной экономики (в вопросах и ответах): Учеб. Пособие. – М.: ИНФРА-М, 2018. – 124 с.
17. Платоненко В.Е. Сельское хозяйство: перспективы и пути развития / В.Е. Платоненко – М.: ИНФРА, 2017. – 365 с.
18. Попов Е.Н. Совершенствование финансового механизма регулирования деятельности агропромышленного комплекса / Интернет мир. Экономики и финансов. – Астрахань, 2018. – 158с.
19. Рыбак О. Государственное регулирование АПК// Экономическая газета. – 2017. – № 10.– С19.
20. Рыбина М.Н. Основные этапы становления аграрных реформ в России// Экономист. – 2018. - №2. – С. 41-44;
21. Тореев В.Б. Эффективность программ поддержки малого предпринимательства / В.Б. Тореев, О.Е. Вороновская // Экон. наука совр. России. – 2016. – №3. – С.73-87.