Гарантии прав и свобод человека и гражданина (Гарантии прав человека и гражданина)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования. Существующая на сегодняшний день правовая система сложилась под влиянием многих факторов. Именно поэтому внесение масштабных изменений в правовую систему чаще всего представляется трудным, а зачастую и вовсе невозможным. Но в тоже время развитие человечества, возникновение новых направлений, научных течений, развитие технического прогресса накладывает необходимость соответствовать нынешней картине мира. Изменения, влекущие за собой пересмотр устоявшихся доктрин, взглядов, теорий, учений и практических методов необходимы в силу течения времени.

Права и свободы человека — краеугольный камень любого общества. Степень их защищенности определяет социальный климат в государстве и уровень стабильности в обществе. Поэтому решение проблем социально-экономического, политического и духовного плана в первую очередь связано с устойчивым развитием прав и свобод человека и гражданина. На это ориентируют Всеобщая декларация прав человека и Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года, Конституция Российской Федерации и российское законодательство.

При этом положения Всеобщей декларации прав человека для России сохраняют свою изначальную ценность и позволяют выстроить нравственные ориентиры в отношениях уровня «власть — личность», «гражданин — государство». Искажение концептуальных идей этого выдающегося документа человечества, которое мы все чаще наблюдаем со стороны государств, претендующих на особую роль в современном мироздании, приводит к использованию темы прав человека для узких политических целей, к «размыванию» роли и значения самого понятия «права и свободы», их восприятию как фигуры речи. Ненавистническая риторика и бездоказательные обвинения со стороны ряда зарубежных политиков, эксплуатирующих тему прав человека, закономерно ведут к разобщению и еще большему нарушению прав, причем не только человека, но и всего народа. Это почти не оставляет места оптимизму и надеждам на удержание от разрушения социо­культурного пространства, где есть место для цивилизованной дискуссии, плюрализма мнений и солидарности.

Яркими примерами тому являются попирание права российских спортсменов выступать под Флагом России на зимних Олимпийских играх в Пхенчхане, воспрепятствование российским гражданам реализовать свои избирательные права в единый день голосования на Украине. Продолжается, в нарушение норм международного права, принудительная выдача отдельными странами граждан России для незаконного и необоснованного привлечения их к уголовной ответственности.

Среди всех вызовов и угроз правам человека внешнего характера данная ситуация является основной. Она связана с возможными ущемлениями таких базовых прав, как право на мир, безопасность, жизнь человека, свободу передвижения. В таких условиях представляется важным сосредоточиться на консолидации внутренних сил, способных обеспечить соблюдение прав и свобод российских граждан, а также на развитии взаимодействия и сотрудничества с омбудсменами (уполномоченными по правам человека) зарубежных государств, которые, будучи независимыми институтами, как правило, дистанцируются от деструктивных политических процессов.

В новейшей истории России (начиная с 1991 года) сформировано хотя и не идеальное, но достаточно разветвленное и добротное законодательство о правах человека, которое в целом соответствует самым высоким международным стандартам и постоянно совершенствуется. Следуя этому курсу, в 2017 году были приняты новые законы, благодаря которым введены выплаты за рождение первого ребенка, продлена программа материнского капитала и расширена возможность использования его средств, повысился минимальный размер оплаты труда. Внесены поправки в УК РФ, предусматривающие наказание за создание так называемых групп смерти, склоняющих детей и подростков к суициду. В жилищной правовой сфере изданы законы о реновации ветхого жилья в городе Москве и о создании государственного компенсационного фонда долевого строительства, которые продолжили реформирование жилищно-коммунальной сферы. Согласно Закону «о 6 сотках» пенсионеры, инвалиды и ветераны освобождены от земельного налога на шесть соток. Утвержден текст присяги, произносимой при вступлении в гражданство Российской Федерации, и принят закон об упрощении процедуры получения гражданства и вида на жительство для граждан Украины. В целях укрепления демократических основ государства совершенствовалось законодательство о выборах: введена уголовная ответственность за незаконное получение и выдачу бюллетеней для голосования за других избирателей или за неоднократное голосование, отменены открепительные удостоверения на выборах, создан институт наблюдателей от общественных палат.

Вместе с тем многое еще предстоит сделать, чтобы Россия прочно заняла лидирующие мировые позиции, а граждане чувствовали себя по-настоящему благополучными и счастливыми. В своем Послании Федеральному Собранию Российской Федерации Президент Российской Федерации В. В. Путин подчеркнул: «Чтобы идти вперед, динамично развиваться, мы должны расширить пространство свободы, причем во всех сферах, укреплять институты демократии, местного самоуправления, структуры гражданского общества, судов, быть страной, открытой миру, новым идеям и инициативам».

Анализ поступающих обращений свидетельствует о том, что не теряет актуальности проблема недостаточного правового просвещения граждан, особенно молодежи, по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина.

Итак, одним из наиболее важных признаков правового государства является высокий уровень защиты прав и свобод человека. В настоящее время нередко права человека нарушаются, в результате этого важнейшая задача государства заключается в обеспечении эффективного и справедливого восстановления прав, которые нарушены.

Степень научной разработанности темы исследования. Данные вопросы изучались зарубежными и российскими учеными в сфере конституционного права, иных отраслей права, прочих литературных источников и материалов периодической печати, затрагивающих проблемы права человека на достойную жизнь. Следует отметить ученых, которыми написаны известнейшие работы по данным проблемам: Б.С. Антимонов, А.М. Белякова, В.А. Белов, О.С. Иоффе, Л.А. Майданик, О.А. Красавчиков, Г.К. Матвеев и пр.

Объект исследования – права человека и гражданина Российской Федерации.

Предмет исследования – гарантии прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации.

Цель исследования – изучить понятие и основы прав человека и гражданина Российской Федерации и их гарантированность.

Для достижения поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:

- рассмотреть генезис института правовой защиты прав и свобод человека и гражданина;

- охарактеризовать права и свободы человека и гражданина в РФ;

- проанализировать систему правовых способов защиты прав и свобод человека и гражданина в России;

- обобщить и сделать выводы по исследуемой проблеме.

При написании данного исследования были использованы следующие методы: анализа, синтеза, сравнительный, правовой, исторический и другие.

Теоретическую основу исследования составили учебники, учебные пособия, диссертационные исследования, научные статьи, материалы периодической печати, а также ресурсы сети Интернет.

Нормативную основу исследования составили действующие нормативные правовые акты Российской Федерации, регламентирующие право на образование в Российской Федерации, материалы судебной практики по исследуемому вопросу.

Теоретическая значимость исследования заключается в применении системного подхода к исследованию проблемы: обобщение научных теорий и точек зрения разных авторов о роли и применение наиболее эффективных механизмов защиты конституционного статуса человека и гражданина в Российской Федерации.

Практическая значимость исследования заключается в выявлении проблемных аспектов и путей их преодоления в механизме конституционного статуса человека и гражданина в Российской Федерации.

Структура исследования: введение, основная часть, разделенная на главы и параграфы, заключение и список использованных источников.

1. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ПРАВОВОГО СТАТУСА ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В КОНСТИТУЦИЯХ СССР, РСФСР И КОНСТИТУЦИИ РФ

1.1 Становление института правового статуса человека и гражданина

Права человека и гражданина представляют собой социально-историческое явление, существующие в обществе многие столетия, вплоть до начала его формирования. Осознание социальной ценности прав человека было осуществлено не сразу, а имело долгий путь в истории. В целом, теория прав и свобод личности окончательно сформировалась в Новое время (период XVII-XVIII вв.) на основе либеральных традиций правопонимания, но сами идеи индивидуальных прав вырабатывались в рамках естественного права еще со времен античности (см. рисунок 1.1).

Рисунок 1 - Эволюционное развитие института прав человека

В современном понимании концепция прав человека и гражданина восходит к эпохе Возрождения и Реформации в странах Европы. Этот период характеризуется постепенным исчезновением феодального авторитаризма и религиозного консерватизма, доминирующих на протяжении Средних веков и во многих аспектах, противоречащих подлинным человеческим ценностям. В эпоху Возрождения и Реформации начало складываться так называемое «юридическое мировоззрение», в центре которого появился человек как личность, нуждающаяся в защите своих прав. В этот же период сложились представления о гуманизме, концентрирующиеся на интересах, потребностях и природе личности. Постепенно человек освобождался от государственного диктата и оков церкви.

Дж. Доннели в своих работах отмечает, что «традиционные сообщества в древнем мире, как правило, обладали развитой системой обязанностей, и характеризовались такими положениями, как концепция справедливости, политическая легитимность. Они могут рассматриваться как попытка обеспечить достоинство человека, его жизненное благополучие и достижение успеха, но они не были напрямую связаны с правами человека. Соответствующие правовые институты скорее представляют собой альтернативу тех систем, нежели их иную формулировку»^[1].

В научной литературе чаще всего встречается мнение о том, что институт прав человека и гражданина зародился на Западе, несмотря на то, что более ранние культуры также располагали масштабными морально-этическими концепциями, но само понятие прав человека у них отсутствовало. По мнению Майкла Фримана, само понятие «право» начало встречаться в источниках только в XV веке.

Анализируя представленные положения, можно сделать вывод о том, что до Нового времени существовали определенные понятия прав человека, которые не редко сосредотачивались в соответствующих кодексах и трактатах. Однако они не имели какой-либо правовой сущности.

Среди средневековых хартий, посвященных свободам человека, можно выделить английскую Великую хартию вольностей. Данная хартия не является документом, регламентирующим права человека. Она представляет собой форму и основу ограниченного правового и политического соглашения, которое предназначено для регулирования обстоятельств, возникавших в государстве.

Некоторые из этих документов позже были рассмотрены на ранних этапах современных научных дискуссий о правах и свободах человека и гражданина. По мнению некоторых исследователей, подобные права содержались в Калишском статусе от 1265 года.

Первым источником, закрепляющим права человека в Европе, являются «Двенадцать статей» от 1525 года, а также манифест Реформации и Крестьянской войны в Германии, в котором зафиксирована часть требований, выдвигаемых крестьянами в отстаивании своих прав. Начальная статья указанного источника переплетается с мыслью М. Лютера, изложенной им в трактате о наличии у христианской общины прав христианской общины на оценивание доктрины и выбор духовного наставника; в определенной степени можно заметить, что и полностью документ в целом был создан, благодаря влиянию Реформации. Кроме требований социального и политического плана, авторы отметили необходимость гарантированности права на свободу совести; данное право попало в центр активных споров уже в то время, в XVI веке, когда официально понятие «права человека» ещё не появилось.

В дальнейшем, после наступления XVII века, философы в области баптистской теологии, среди которых наиболее известны Дж. Смит, Т. Хелвис и Р. Уильямс, высказали несколько идей, в которых яро отстаивали право на свободу совести.

Их мысли оказали существенное влияние на мнения Дж. Мильтона и Дж. Локка о религиозной толерантности. Помимо этого, в появляющихся тогда новых американских колониях - Род-Айленде, Коннектикуте, Пенсильвании - формировались условия для поддержания свободы вероисповедания, в которых находили убежище всевозможные религиозные объединения с небольшим количеством последователей. Декларация о независимости, Конституция США, а также американский Билль о правах впоследствии зафиксировали и утвердили соответствующие традиции официально.

Необходимо отметить, что после появления Организации Объединенных Наций практически все основные и большинство вспомогательных органов, созданных на основании Устава, регулируют вопросы, относящиеся к сфере прав человека. Особенная роль в данном отношении отводится Генеральной Ассамблее и Совету Безопасности. Авторам Устава Организации Объединенных Наций сложно было представить все разнообразие отношений между государствами во второй половине XX - начале XXI вв., когда получили развитие глобальные процессы современного общества. Особо необходимо отметить, что непосредственно Организация Объединенный Наций до неузнаваемости изменилась с момента своего появления в 1945 г. Практически в четыре раза стало больше государств-членов, очень сильно увеличилось значение и масштаб разрешаемых Организацией вопросов. Все значительнее становится воздействие на ее функционирование развивающихся государств, составляющих абсолютное большинство среди членов Организации Объединенных Наций. Все это влияет, в частности, на работу Генеральной Ассамблеи и Совета Безопасности Организации Объединенных Наций.

В настоящее время все государства, являющиеся членами Организации Объединенных Наций, а не только участники основных международных соглашений в сфере сохранения прав человека, представляют в Совет сведения о том, как они исполняют свои обязанности в сфере прав человека в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций, а также Всеобщей декларацией прав человека.

Таким образом, права человека и гражданина являются сегодня полноценным правовым институтом, регулируемым как на международном, так и на национальном уровнях. Период развития этого института берет свое начало со времен античности, когда были закреплены основные принципы гарантированности прав личности, не подтвержденной юридической документацией, и эпохи возрождения, в которой права человека начали фиксировать в трактатах и кодексах, освобождаясь от жестких правил религиозного догматизма. Однако лишь в XV веке институт прав человека и гражданина обрел правовые признаками, а его полноценное формирование произошло в XVII-XX веках.

1.2 Современное правовое регулирование правового статуса человека и гражданина

Самый распространенный источник закрепления прав и свобод человека и гражданина в разных странах - это конституции. Но при этом способы юридического закрепления прав граждан могут быть самыми разными. В некоторых странах нормы, которые содержат права и свободы, вынесены за пределы конституционного текста. Они являются самостоятельными. Но в то же время это всё же часть основного закона страны. Подобное явление имеет место быть в США. Там основные права и свободы можно найти в первых десяти поправках Билля о правах человека, принятых из-за общественного давления. В Конституциях африканских стран закреплено только несколько отдельных положений, которые касаются демократических прав и свобод. Их можно назвать отсылочными к Декларации прав человека и гражданина, принятой в 1789 г., а также к Всеобщей декларации прав человека, которая была принята в 1948 г.

Чаще всего в тексте основного закона есть глава, в которой закрепляется правовое положение человека и гражданина. К примеру, в Конституции Испании есть глава, носящая название «Права и свободы». Такая глава есть и в Конституции Итальянской Республики это «Нрава и обязанности граждан», в Конституции Мексики - «О гарантиях прав личности» и т.д.

Правовой статус человека и гражданина в общественных отношениях связан с политическими правами, которыми обладают граждане, являясь при этом членами политических общностей. Сейчас конституции равных стран гарантируют гражданам равный для всех политический статус, что выражено принципом «равенство всех перед законом».

Можно заключить, что способы юридического закрепления политических прав могут быть самыми разными. Это может быть и конституционный текст с главой, посвященной правам главой. В нём отдельные статьи закрепляют и гарантируют политические права. Также это могут быть отдельные положения, которые касаются демократических прав и свобод, но при этом дают отсылки международно-правовым актам. Это могут быть и отдельные разделы, которые были вынесены за рамки конституционного текста, и при этом признаны органичной частью Конституции. В качестве элементов системы политических прав можно назвать право на участие в управлении государством (оно реализуется посредством избирательного права), право на референдум, на свободу слова, на петиции, свободу объединений, собраний, митингов и т.д. Всё это находит своё выражение в основных законах стран, хотя при этом в некоторых странах есть свои особенности. К примеру, в РФ и Венгрии есть право на петиции и обращение в компетентные органы. В ФРГ основным законом страны разрешается делать это всем.

Закрепляя достаточно широкие параметры прав и свобод человека и гражданина, Конституции содержат в себе ссылки на законы или на основания, по которым свободы могут ограничиваться.

Конституция РФ провозгласила Россию, демократическим правовым государством, где права и свободы человека и гражданина являются высшей ценностью, государством, в котором основная цель - это защита и соблюдение прав и свобод человека и гражданина. В стране, где уверенность людей зависит от того, насколько государство гарантирует и обеспечивает права и свободы людей, в какой степени дает возможность гражданам участвовать в осуществлении государственной деятельности. Именно эта роль и принадлежит политическим правам и свободам человека и гражданина, так как именно с помощью их осуществляется взаимосвязь общества и государства в политической и общественной сфере.

Государство провозгласило в основном законе страны, народ как единственный источник власти, осуществление которой возможно лишь при реализации политических прав и свобод, обеспеченность которых зависит от уровня демократичности государства.

2. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2.1 Понятие и классификация конституционных прав и свобод

На сегодняшний день права человека и гражданина составляют ядро конституционного права правовых государств, образуя основу правового статуса личности (см. рисунок 2).

Рисунок 2 - Права человека и гражданина как ядро конституционного права

В это же время нужно понимать, что личные права человека и гражданина следует рассматривать через призму публичности, сопоставления с теми же правами и свободами у других членов социума, их оптимального сочетания и защиты.

Полагаем, что вопрос о важности разграничения института прав одного человека с правами других людей, а также государства и социума в целом приобретает все большую актуальность в настоящее время, характеризующееся тем, что сами интересы общества претерпевают значительную модернизацию, которая сопровождается непрерывным информационно - технологическим прогрессом.

По мнению Гурьянова Н. Ю., указанное противоречие можно разрешить посредством разработки и фиксирования как в Конституции Российской Федерации оснований для ограничения прав и свобод, так и в прочих законодательных актах - конкретных форм ограничения личных прав и свобод, которые вытекают из конституционных предписаний. И здесь важно понимать, что из себя представляют свободы.

Свободы (Freedoms) – это права отдельного человека и общества в целом, появляющиеся непосредственно при рождении, а не делегированные государством, вследствие чего оно не обладает полномочиями по их регулированию, не имеет права вмешиваться в них, а только несет обязательство по восприятию их как данности и должно констатировать наличие и функционирование их вне зависимости от своей воли и властных полномочий.

Установив понятие свобод человека, следует перейти к более подробному рассмотрению его прав.

В пределах конституционного подхода наиболее правильное понятие понятия прав и свобод человека дано Подмаревым А. А.: «это установленные законодательством пределы (границы) реализации осуществления человеком (гражданином) прав и свобод, выражающиеся в запретах, вторжениях, обязанностях, ответственности, существование которых детерминировано (предопределено) необходимостью защиты конституционно признаваемых ценностей и назначением которых является обеспечение необходимого баланса между интересами личности, общества и государства»^[2].

На основании изложенного, рассмотрев основные подходы к пониманию прав человека и гражданина, возможно сделать вывод о том, что объективная свобода является независимым и абсолютным явлением, которое дается человеку с момента его рождения и которое прекращается только одновременно с его смертью. Между тем, естественная свобода имеет и сравнительно ограниченный характер по причине того, что отдельный человек проживает в группе подобных ему людей, именуемой обществом, в котором их интересы и потребности различаются, нередко заходя в полные противоречия.

Многие страны в наше время считают, что гражданские права человека – это высшая ценность. Свобода — это то, что необходимо для реализации личности. Государственные власти должны осознавать, что права человека должны быть выше всех остальных законов.

Классификация прав человека:

1) На пользование индивидуальной свободой.

2) На пользование благами.

3) На защиту использования благ.

Каждый имеет возможность обратиться в международные органы, чтобы защитить свои права. Если рассмотреть блага индивидуальных свобод как критерий классификации, то выделим такие группы прав:

- на жизнь, на честь, на достоинства личности, обеспечивающие неприкосновенность жизни;

- на свободу передвижения по всей стране, на выбор места жительства. Эти права обеспечивают личную свободу, возможность выбора действий;

- на свободу от жестокого обращения, бесчеловечности, на защиту от наказания. Эти права гарантируют личности безопасность;

- на охрану жизни, свободу мысли, религии, совести, право на неприкосновенность жилища, право тайны телефонных переговоров, право на охрану семьи. Эти права дают защиту личной и семейной жизни;

- на равенство перед судом и законом, право на защиту закона, равноправие полов, право на гражданство. Обеспечивают возможность признания человека субъектом права, гарантиями равноправия.

Имеется и еще одна группа, в которую входят права, служащие условиями и средствами защиты человека. Их часто относят к гражданским правам, потому что они служат для защиты личности и ее качеств. Сюда входит право на справедливое судебное разбирательство, осужденного и обвиняемого, жертвы преступления^[3].

Политические права человека отличаются от личных тем, что имеют связь с гражданством и имеют публичный характер. Они определяют участие граждан в политической системе страны и общественной жизни. Во многих странах, включая Россию, эти права закреплены в Конституции. К ним относятся:

- равенство всех перед законом, неделение по сословиям и кастам;

- свобода совести, то есть, право иметь любые убеждения и взгляды;

- свобода слова, выражающееся в конкретном запрете на цензуру;

- свобода собраний и организаций, общественных объединений;

- право на петиции, требования, протесты, проведение стачек; - избирательное право, то есть, свобода выбирать и быть избранным.

Социальные права граждан - это гарантии возможностей на пользования общественными благами. Социальным правом регулируется распределение материальных и интеллектуальных достояний, обеспечиваются экономические и духовные потребности человека. К этой группе прав относятся:

- семейное право, защита семьи, материнства и детства;

- социальное обеспечение людей минимальным достатком;

- право на жилище, неприкосновенное со стороны государства;

- охрана здоровья и предоставление медицинских услуг;

- безопасные условия работы и справедливая оплата труда.

Экономическое право личности тесно связано социальным, поэтому их часто объединяют в одну группу и называют социально-экономическими правами человека. Экономическая группа свобод призвана защищать материальные интересы граждан, сюда входят:

- свобода труда, предпринимательства, производства и торговли;

- право на приобретение собственности и распоряжения ею;

- наследственное право, то есть, возможность наследования;

- земельное право, или возможность иметь землю во владении.

Культурные права и свободы должны обеспечивать развитие личности в духовном плане, способствовать культурному и интеллектуальному процветанию государства. Вопросы культуры тесно связаны с национальностью и этнической принадлежностью людей, поэтому особое внимание уделяется обеспечению права на создание и пользование предметами национального культурного наследия. Ни одна культура, даже если к ней принадлежит подавляющее большинство населения, не может быть названа главенствующей.

К культурным правам следует отнести:

- право на образование и свободу преподавания на своем языке;

- свободу изъясняться на родном языке в любых местах и собраниях;

- свобода личного творчества, занятия наукой или искусством.

Экологическое право гражданина гарантирует ему возможность жить без вреда для здоровья из-за природного воздействия. Сюда относятся только те вопросы, которые связаны с воздействием человека на природу; например, стихийные бедствия не нарушают экологических прав человека, а вот отсутствие государственной помощи жертвам стихийного бедствия - нарушает.

К экологическим правам причисляется:

- право на жизнь в условиях благоприятной окружающей среды;

- получение достоверной информации о состоянии экологии;

- возмещение причиненного ущерба имуществу и вреда здоровью;

- политическое право на участие в экологических движениях.

Таким образом, основные права и свободы человека, а также гражданина содержат в себе духовные, моральные и гражданские, культурные и социальные, политические и экономические права и свободы и прочие, которые непосредственно отражены в международном и национальном праве Российское федерации, но не в полном объеме, по нашему мнению, относительное первых указанных.

Сделаем вывод, что проблема гарантий реализации и защиты прав и свобод человека и гражданина - одна из важнейших в конституционном праве, и является основным фактором становления и развития демократического, правового, социального государства. Права человека – главная цель любого цивилизованного правового государства, стремящегося обеспечить свободу, благосостояние, достоинство, безопасность людей, избавить их от пагубных последствий дестабилизации общества. Как мы видим, особенно актуальна проблема соблюдения прав человека для современной России, которая строит правовое государство и формирует гражданское общество

Среди прав и свобод человека базовыми являются личные права, осо­бенности которых рассмотрены в данном параграфе выпускной квалифика­ционной работы. Согласно определению, данному В. В. Андриановой, «лич­ные права человека - универсальная категория, представляющая собой выте­кающие из самой природы человека возможности пользоваться элементар­ными, наиболее важными благами и условиями безопасного, свободного су­ществования личности в обществе».

Серекова Е. Ю. определяет личные права человека и гражданина как «совокупность моральных норм, принадлежащих людям, независимо от ра­совых, национальных или социальных различий»^[4].

Разнообразие личных прав и свобод человека и гражданина позволяет резюмировать их отдельные виды в классификацию, представленную на сле­дующей схеме (см. рисунок 3).

Рисунок 3 - Классификация личных прав человека и гражданина

Среди личных прав человека и гражданина выделяются право на жизнь, наказуемость в судебном порядке (запрет внесудебной расправы), не­прикосновенность личности, свобода передвижения (в том числе выбора места жительства), неприкосновенность собственности, достоинство лично­сти человека, свобода слова и вероисповедания.

Однако классификация личных прав человека и гражданина, данная в Конституции Российской Федерации, отличается от представленной. Соглас­но указанному нормативно-правовому акту, к личным правам и свободам че­ловека и гражданина относятся:

• право на жизнь (ст. 20 Конституции Российской Федерации);
• право на защиту своей чести и доброго имени (ст. 21 и ч. 1 ст. 23 Кон­ституции Российской Федерации);
• право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22 Конституции Российской Федерации);
• право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ст. 23 Конституции Российской Федерации);
• неприкосновенность жилища (ст. 25 Конституции Российской Феде­рации).
• право на свободное передвижение, выбор места жительства и пребы­вания (ст. 27 Конституции Российской Федерации);
• право каждого определять и указывать свою национальность (ст. 26 Конституции Российской Федерации);
• право на пользование родным языком, свободный выбор языка обще­ния, воспитания, обучения и творчества (ч. 2 ст. 26 Конституции Российской Федерации);
• свободу совести и вероисповедания (ст. 28 Конституции Российской Федерации);
• свободу мысли и слова, свободу информации (ст. 29 Конституции Российской Федерации).

Рисунок 4 - Классификация личных прав и свобод человека в соответствии с «Конвенцией о защите прав человека и основных свобод к личным правам и свободам человека»

Согласно Конвенции неотъемлемое «право каждого лица на жизнь ох­раняется законом; никто не может быть умышленно лишен жизни иначе как во исполнение смертного приговора, вынесенного судом за совершение пре­ступления, в отношении которого законом предусмотрено такое наказание». Исключение составляет лишение жизни в результате необходимого примене­ния силы: для защиты любого лица от противоправного насилия; для осуще­ствления законного задержания или предотвращения побега лица, заключен­ного под стражу на законных основаниях; для подавления, в соответствии с законом, бунта или мятежа.

Сравнивая приведенные классификации, мы можем сделать вывод о том, что они характеризуются наличием различий в дифференциации прав и свобод личности. Следовательно, на международном и национальном уровне личные права и свободы трактуются по-разному, и должны согласовываться в случае присоединения страны к той или иной конвенции.

Важным в данном контексте исследования является ограничение лич­ных прав и свобод человека. Конституция Российской Федерации содержит общее положение о возможности ограничения всех прав и свобод человека законом (ч. 3 ст. 55), и применительно к некоторым правам специально ого­варивается возможность их ограничения законом (ст. 24) или федеральным законом (ст. 25). В условиях чрезвычайного положения отдельные права и свободы могут ограничиваться в соответствии с федеральным конституцион­ным законом (п. 2 ст. 56).

2.2. Гарантии прав человека и гражданина

Права человека и гражданина также неразрывно связаны с понятием «гарантии», или, иными словами, гарантии на их соблюдение. Данные гарантии предоставляются как на международном, так и на национальном уровнях. Согласно мнению В.В. Соловьевой, юридические гарантии соблюдения прав человека и гражданина характеризуются следующими признаками (см. рисунок 5):

Рисунок 5 - Признаки юридических гарантий прав человека и гражданина

Рассмотрим их более подробно. Во-первых, юридические гарантии направлены на обеспечение прав и свобод человека и гражданина и определяются компетенцией государственных органов, органов местного самоуправления, общественно-политических организаций и должностных лиц.

Во-вторых, юридические гарантии являются обязанностью государственных органов, органов местного самоуправления, общественно-политических организаций и должностных лиц, которые наделены соответствующими полномочиями применять в целях обеспечения реализации статуса личности комплекс мероприятий, указанных в законе.

В-третьих, юридические гарантии устанавливают ответственность государственных органов, органов местного самоуправления, общественно-политических организаций и должностных лиц за неисполнение либо не-своевременное исполнение обязанностей, связанных с реализацией прав и свобод человека.

И, наконец, в-четвертых, юридические гарантии связаны с обязанностью уполномоченных государственных органов, органов местного само-управления, общественно-политических организаций и должностных лиц восстанавливать нарушенные права и свободы личности возмещать ей при-чинённый моральный ущерб, привлекать виновных лиц к юридической ответственности.

В соответствии с функциональным назначением юридические гарантии подразделяют на три группы: 1) гарантии реализации; 2) гарантии охраны; 3)гарантии защиты^[5].

К гарантиям реализации относят: пределы прав и свобод, их конкретизацию в законодательстве; конституционно-правовые принципы статуса личности; юридические факты, с которыми связано их обладание и непосредственное пользование; процессуальные формы реализации; меры поощрения и льготы для стимулирования правомерного поведения; юридические обязаности. Гарантии охраны включают в себя комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на предотвращение правонарушений, установление и обезвреживание порождающих их условий и причин. Гарантии защиты представляют собой юридические способы непосредственной защиты уже нарушенных прав и свобод, а также порядок восстановления таких прав и порядок применения санкций к виновным за их нарушение.

В Российской Федерации обеспечением гарантий прав человека и гражданина занимаются органы государственной власти с учетом положений Конституции Российской Федерации. На международной арене наиболее влиятельным органом, обеспечивающим защиту прав человека и гражданина, считается Организация Объединенных Наций. Например, подтверждение этому можно увидеть в компетенции следующих подразделений: Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека, Совет безопасности Организации Объединенных Наций, Третий комитет Генеральной Ассамблеи, Договорные органы по правам человека, Совет по правам человека, Комиссия по положению женщин^[6].

Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека (УВКПЧ) осуществляет основные действия в сфере продвижения и защиты прав человека.

Управлением поддерживаются правозащитные элементы миротворческих миссий в отдельных странах, и открыто большое количество региональных отделений и центров. Верховный комиссар Организации Объединенных Наций по правам человека постоянно высказывает свое видение ситуации относительно положения дел в сфере защиты прав человека в мире и обладает полномочиями по расследованию сложившейся ситуации и публикации отчетов по итогам расследования.

Совет Безопасности Организации Объединенных Наций, нередко фиксирует существенные нарушения прав человека, причем в основном это происходит в точках конфликтов. Уставом Организации Объединенных Наций Совет Безопасности наделен полномочиями в сфере расследования и посредничества, определения миссии, назначения специальных посланников, или обращения к Генеральному секретарю с просьбой об использовании своих добрых услуг.

Третьим комитетом Генеральной Ассамблеи (ведающим социальными, гуманитарными и культурными вопросами) рассматривается широкий перечень вопросов, включая также и вопросы прав человека. Комитетом также обсуждаются вопросы, которые связаны с улучшением статуса женщин, защитой детей, положением коренных народов, взаимоотношениями с беженцами, пропагандой основных свобод посредством ликвидации расизма и расовой дискриминации, а также право на самоопределение.

Договорные органы по правам человека представлены комитетами независимых экспертов, которые осуществляют контроль над осуществлением основных международных договоров в сфере защиты прав человека.

Совет по правам человека, учрежденный в 2006 году, заменил функционировавшую в течение 60 лет Комиссию Организации Объединенных Наций по правам человека, в качестве ключевого независимого межправительственного органа Организации Объединенных Наций, ответственного за права человека.

Комиссия по положению женщин является основным глобальным межправительственным органом, занимающимся вопросами развития гендерного равенства и расширения прав и возможностей женщин.

Таким образом, нельзя отрицать, что в Российской Федерации имеется разработанная система защиты прав и свобод человек и гражданина. Однако, по-нашему мнению, она не является идеальной и абсолютно совершенной. Наиболее серьезной проблемой остается - обеспечение реализации предоставленных прав и свобод. При этом устранение пробелов в правовом регулировании прав человека, повышение правовой активности граждан, борьба с коррупцией помогут избрать верные пути и направления к решению значительного числа существующих проблем в исследуемой сфере.

3. ПОНЯТИЕ, СОДЕРЖАНИЕ МЕХАНИЗМА ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В РОССИИ

Вопрос о гарантированности конституционных прав и свобод человека и гражданина в правовом государстве является актуальным, дискуссионным, на сегодняшний момент. Затрагиваются важнейшие, фундаментальные права человека, признанные в демократическом, правовом государстве, высшей ценностью. Вся нормативная правовая база основывается на этих принципах. Российская Федерация, исходя из положений Конституции РФ, признана правовым государством.

Проблемы гарантированности конституционных прав и свобод человека и гражданина можно подразделить на несколько категорий: теоретические, практические, отраслевые, проблемы, связанные с развитием правового государства.

Проблемы гарантированности конституционных прав и свобод в теоретической, научной области. В юридической науке существует больше разнообразие позиций касательно определения «гарантии» и его классификации. Подобная обширность подтверждает актуальность, дискуссионность данного вопроса, позволяет широко толковать данные категории, находить новые точки зрения, правовые проблемы, пути их решения. Однако существует и обратная сторона, когда такие разные, порою неоднозначные по своему смыслу точки зрения препятствуют унифицированному представлению о гарантиях, об их классификации, отсутствию единого, комплексного понимания, приведение терминологических недоразумений.

Недостаточным с моей точки зрения является вопрос о понятии «гарантированности» и его понимания. Как правило, в научных работах многих ученых понятия «гарантии» и «гарантированность» отождествляются. Они взаимосвязаны, безусловно, но говорить об их абсолютной синонимичности ошибочно. Гарантированность более широкое, общее понятие, представляющее из себя комплекс или систему гарантий, институт обеспеченности реализации прав и свобод человека и гражданина.

С этой позиции предлагается выработать единое, собирательное, комплексное понимание категорий «гарантии» и «гарантированность».

А.Б. Степин выражает такую проблему как сближение, слияние судебной и внесудебной формы защиты. Он приводит пример в области защиты трудовых прав, когда такая защита может быть реализована посредством обеих форм защиты. Судебная форма защиты будет выражаться в подаче искового заявления в суд, а внесудебная - в обращении в комиссию по трудовым спорам. «Общим для обеих форм защиты является соблюдение срока обращения, предусмотренного ст. 392 ТК РФ. Другим примером сближения судебных и несудебных форм защиты может являться медиация, поскольку заключение медиативного соглашения возможно в досудебном порядке и на любой стадии судебного разбирательства. Возможна интеграция форм защиты в рамках одного правоотношения или смежных правоотношений (имущественных и неимущественных). Например, обращение в суд с исковыми требованиями о возмещении материального ущерба и компенсации морального вреда». Защита права невозможна при смешении судебной и внесудебной формы. «В случае смешения форм защиты восстановление нарушенного права становится невозможным. Например, несоблюдение досудебного претензионного порядка урегулирования спора (несудебная форма защиты) в правоотношениях, вытекающих из Закона о защите прав потребителей, лишает истца права на взыскание в судебном порядке штрафа за неисполнение в добровольном порядке заявленного требования (судебная форма защиты)» Необходимо верно выбирать средства и способы защиты для избежание подобных случаев.

Практические проблемы гарантированности конституционных прав и свобод человека и гражданина связаны с реализацией гарантий прав в практической, повседневной деятельности. Такие проблемы взаимосвязаны, например, с судебной или внесудебной защитой нарушенных прав, осуществление которых должно гарантироваться со стороны государственных органов.

А.А. Макаров отмечает следующие проблемы, существующие на данный момент при реализации судебной формы защиты права. Прежде всего, это реализация основных, важных составляющих принципов судопроизводства: открытость, гласность, доступность, состязательность и равноправие сторон, независимость и беспристрастность суда, разумность сроков судебного разбирательства, реализация права на судебную защиту, гарантированное Конституцией РФ, обязательность исполнения судебных решений, право на судебный контроль, право на квалифицированную юридическую помощь и др^[7].

Немало нарушений происходит и на досудебной стадии. Автор приводит пример, когда лицу отказывают в принятии искового заявления в судах общей юрисдикции, ссылаясь на отсутствие у них компетенции в разрешении данного спора и отправляют с тем же иском к мировым судьям или в арбитражный суд, где, в свою очередь, суды утверждают прямо противоположное, отправляя того же истца обратно в суд общей юрисдикции. «Оказавшись в замкнутом круге, заявитель должен обжаловать решения судей сразу в двух судебных инстанциях. Каждая из которых обычно подтверждает правомерность ранее принятого решения. В результате обе судебные инстанции отказывают заявителю в защите. И обе при этом "правы". Это проблема правовой неопределенности подведомственности и подсудности и других норм процессуального законодательства» .

В отечественной теории существует спорный момент относительно судебной формы защиты — осуществляется ли такая форма защиты только посредством отправления правосудия? По мнению В.А. Лазаревой "реализуясь во всех видах судебной деятельности, судебная защита является фактором, сближающим судебный контроль и правосудие" То есть, судебная форма защиты права лица реализуется как посредством отправления правосудия, так и при судебном контроле и судебном санкционировании. Такой же позиции придерживается Конституционный суд РФ, предлагая широкое понимание права на судебную защиту — как права, которые включает в себя право на надлежащее осуществление судебного контроля при ограничении конституционных прав и свобод человека и гражданина.

Проблема правильного, верного способа защиты является в настоящее время актуальной и дискуссионной. От нее зависит то, как будет реализовано конституционное право на защиту, восстановление нарушенных прав. Если форма защиты определяется судом, то оно должно быть связано с видом и характером спорного правоотношения. «Выделяются способы защиты, предусмотренные законом, и способы защиты, которые отсутствуют в законе, но имеют место в судебной практике. Примером такого способа защиты является признание ответчика утратившим право пользования жилым помещением. В судебной практике встречаются разновидности данного способа защиты: признание лица прекратившим право пользования жилым помещением или не приобретшим право пользования жилым помещением».

Отраслевые проблемы гарантированности конституционных прав и свобод связаны с классификацией гарантий, которые подразделяются по вопросам сферы жизнедеятельности человека: социально-экономические, политические, культурные, юридические гарантии. Гарантии - комплексное понятие, которое включает в себя разрешение различных отраслевых вопросов. Например, проблемы обеспеченности культурных гарантий будут тесно связаны с реализацией права человека на образование, на искусство, на авторское право своего произведения - достаточно ли эффективно реализуются эти права, какие существуют нарушения, пробелы в праве или в законодательстве, практические проблемы или трудности в их осуществлении. Или проблемы реализации юридических гарантий связаны с эффективностью действующего института юридических консультаций, оказанием бесплатной юридической помощи.

Идеи построения правового государства неразрывно связаны с экономическими, политическими, социальными факторами. «Процесс демократизации зависит от общего состояния материальной жизни общества, политической зрелости, образованности, культурного уровня членов общества, а проблемы демократии невозможно исследовать без учета конкретных условий и обстоятельств различной природы, без анализа системной взаимообусловленности элементов структурной и функциональной организации общества в целом».

Такие проблемы многогранны, обширны и, как правило, касаются отдельных сфер жизнедеятельности.

Проблемы гарантированности конституционных прав и свобод человека и гражданина в правовом государстве тесно переплетаются с нынешними вопросами развития правового государства в России. Согласно статье 1 Конституции РФ, Российская Федерация провозглашается правовым государством. Однако, не смотря на то, что Россия провозглашается как правовое государство, существует ряд проблем, мешающих его полноценному развитию. Для того, чтобы предотвратить их необходимо принять ряд мер: определить основные пути «строительства» правового государства; продолжить совершенствование государственной власти на всех уровнях; продолжить развитие судебной реформы; правоохранительные органы должны превратиться в органы, сближающиеся с населением; необходимо развивать самоуправление, а также повысить уровень правосознания, правовой культуры и правового образования граждан.

Для более эффективного осуществления гарантированности в правовом

государстве и реализации всех видов гарантий, Е.В. Вавилин предложил создание благоприятной правовой среды, которое будет включать в себя доктринальную основу - принципы осуществления прав и исполнения обязанностей, отдельные правовые институты, заложенный в праве механизм

реализации прав и исполнения обязанностей, формы и способы защиты прав, а также организационный уровень - законную деятельность субъектов права, эффективную работу судов, органов правопорядка.

Для решения значительных проблем обеспечения гарантии в правовом государстве, по мнению А.А. Баландина, необходимо следовать трем важнейшим принципам: 1. Приоритет прав человека во взаимоотношениях "личность - государство" и обязанности государства признавать, соблюдать и защищать их; 2. Господство права в обеспечении законности и правопорядка; 3. Принцип взаимной ответственности личности и государства. Перечисленные автором принципы должны использоваться при разрешении законодательных проблем в области обеспечения гарантированности конституционных прав и свобод человека и гражданина, например, при закреплении функциональных обязанностей государственных органов, осуществляющих контроль за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов; или при усилении ответственности госслужащих за низкую эффективность в работе по защите прав человека; и иных форм взаимодействия государственных органов с гражданами, обществом.

Одним из отличительных принципов правового государства, который имеет немаловажное значение в рамках темы магистерской диссертации, является принцип реальности прав и свобод граждан. Такой принцип предполагает функционирование механизма гарантий. Однако на сегодняшний момент существуют проблемы полной его реализации. И.А. Наумова и Ф.Г. Шухова приводят несколько положений, которые необходимо воплотить в жизнь для более полного функционирования данного принципа:

- признание в конституционном порядке всего комплекса прав и свобод граждан с учетом опыта международного права и национально-культурных особенностей государства;

- определение правового положения отдельных групп, слоев населения, правового режима территорий;

- установление принципа прямого действия норм международного права в области охраны прав человека и привидения в соответствие с ними национального законодательства;

- обеспечение государством возможности обращения граждан в суд в случае любого нарушения законности их прав, а также в случае образования конфликтных ситуаций по данному вопросу;

- предварительная экспертиза законодательных актов на предмет их соответствия Конституции и нормам международного права.

Гарантированность - это один из основополагающих принципов правового государства. В правовом государстве права и свободы человека и гражданина признаны как высшая ценность демократического общества и должны быть реализованы, охраняться и защищаться всеми доступными, законными способами. Без реализации принципа гарантированности, без учета всех вышеперечисленных в магистерской диссертации и указанных в научной литературе проблем, актуальных вопросов невозможно развитие правового государства в Российской Федерации

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итоги проделанной работы, логически необходимо сделать некоторые выводы.

Права человека в настоящее время как социально-духовное явление являются одной из форм основных общечеловеческих ценностей. Впервые мысли о свободе, равенстве и справедливости, которые и стали отправной точкой для формирования прав человека, появились еще в первые человеческих цивилизациях. Глобальные процессы, вставшие перед лицом общества на современном этапе развития, привели к формированию новых идей в сфере защиты прав и свобод человека. Позиция государства, его структурных формирований к правам человека является ярчайшим показателем основы действующего политического строя. И до тех пор, пока права человека не в документах, а на самом деле не станут приоритетными, не будут восприняты в качестве высшей ценности, не начнут выступать ограничителем вседозволенности государства, общество невозможно охарактеризовать как демократическое, а государство нельзя считать правовым.

Правоотношения, субъектами которых являются, с одной стороны, граждане, а с другой – органы государственной власти, являются одними из наиболее характерных для государства. Они появляются, изменяются и прекращаются для каждого жителя практически каждодневно. Ежедневно граждане становятся участниками отношений с различными государственными структурами. Достаточно многообразны и аналогичные отношения граждан с органами исполнительной власти. Их можно анализировать в различных плоскостях. Законодательное подтверждение прав и свобод человека и гражданина в отдельных случаях требует дальнейшего изучения и детализации в нормативных правовых актах органов исполнительной власти.

Конец ХХ века стал значимым этапом конституционного развития для Российской Федерации. Было отмечено несколько крупных демократических преобразований, сформировалось осознание роли либеральных ценностей, в основе которых лежат права и свободы человека, зафиксированные в конституции Российской Федерации, которая была принята в 1993 году. Так как на вершине конституционного строя находится человек, стало необходимым появление института уполномоченного по правам человека, который мог быть гарантом государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения со стороны государственных органов. Уполномоченный по правам человека является связующим элементом между государством и обществом, с его участием Российская Федерация становится полноправным участником процесса интеграции мирового сообщества, который связан с защитой прав и свобод человека.

Конституция РФ заложила основу конституционной системы защиты прав и свобод человека и гражданина. В соответствии с положениями статей 2, 7, 15, 17—19, 33, 45, 46, 48, 55 российской Конституции можно выделить государственную, правовую, судебную, общественную, социальную, международно-правовую защиту и самозащиту своих прав и свобод. Все перечисленные категории, характеризующие различные стороны правозащитной деятельности, раскрываются и уточняются в действующем законодательстве. Вместе с тем конституционные нормы не только определяют четкие границы правозащиты, но и ориентируют граждан, общество и государство на реализацию основополагающих конституционных принципов. В частности, государственная защита прав и свобод человека и гражданина есть главная обязанность государства.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11- ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 04.08.2014. - № 31. - Ст. 4398.

2. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года ETS № 005 принята резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций от 10 декабря 1948 года; с изменениями от 13.05.2004 года // Собрании законодательства Российской Федерации. - 18.09.1998. - № 20. - Ст. 2143.

3. Международный пакт о гражданских и политических правах от 12 декабря 1966 года № 4812-VIII принят резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций от 16 декабря 1966 года // Ведомость Верховного Совета СССР. - 1976. - № 17. - Ст. 291.

4. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 19 декабря 1966 года № 4812-VIII принят резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций от 3 января 1976 года // Ведомость Верховного Совета СССР. - 1976 г. - № 17. - Ст. 1831.

5. О Конституционном Суде Российской Федерации: федеральный конституционный закон от 21июля 1994 года № 1-ФКЗ принят Государственной Думой Российской Федерации 24 июня 1994 года; одобрен Советом Федерации 12 июля 1994 года; с изменениями от 4 июня 2014 года // Собрание законодательства Российской Федерации. - 25.07.1994. - № 13. - Ст. 1447.

6. Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации: федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 года № 1-ФКЗ принят Государственной Думой 25 декабря 1996 года; одобрен Советом Федерации 12 февраля 1997 года; с изменениями от 06 апреля 2015 года // Собрание законодательства Российской Федерации. - 03.03.1997. - № 9. - Ст. 1011.

7. Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации: федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ принят Государственной Думой 1 ноября 2011 года; одобрен Советом Федерации 9 ноября 2011 года; с изменениями от 6 апреля 2015 года // Собрание законодательства Российской Федерации. - 28.11.2011. - № 48. - Ст. 6724.

8. О занятости населения в Российской Федерации: федеральный закон от 19 апреля 1991 года № 1032-1 с изменениями от 22 декабря 2014 года // Собрание законодательства Российской Федерации. - 22.04.1996. - № 17 - Ст. 1915.

9. Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации: федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ принят Государственной Думой 23 декабря 2013 года; одобрен Советом Федерации 25 декабря 2013 года; с изменениями на 21 июля 2014 года // Собрании законодательства Российской Федерации. - 30.12.2013. - № 52 (часть I) - Ст. 7007.

10. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16 марта 1998 г. № 9-П По делу о проверке конституционности статьи 44 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР и статьи 123 Гражданского процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобами ряда граждан // Российская газета. - 25.03. 1998. - № 57.

Монографии и научные статьи

1. Авакьян С. А. Конституционное право России: учебный курс. /

С. А. Авакьян. - М.: Изд-во Юристъ. - 2010. - 928 с.

2. Аверина Ю. А. Обращения граждан как форма взаимодействия органов государственной власти с общественностью / Ю. А. Аверина // Ученые записки Тамбовского отделения. Российский союз молодых ученых. - 2013. - № 1. - С. 65-67.

3. Амирова Р. Р. Формы защиты прав и свобод человека и гражданина. / Р. Р. Амирова // Научный Татарстан. - 2017. - № 2. - С. 195.

4. Афанасьева С. А. Становление и развитие института политических прав и свобод в России / С. А. Афанасьева // Вестник Московского государственного педагогического университета. - 2017. - № 2. - С. 116.

5. Андрианова В. В. Личные права человека - правовая категория / В. В. Андрианова // Пробелы в Российском законодательстве. - 2016. - № 6. - С. 13.

6. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации / М. В. Баглай. - М.: Изд-во Норма-Инфра. - 2011. - 800 с.

7. Беззубко Л. В Проблемы взаимодействия органов местного само-управления и общественности / Л. В. Беззубко, Е. В. Скопец // Экономика строительства и городского хозяйства. - 2010. - № 1. - С. 31.

8. Водкина Т. П. Понятие конституционного права граждан на жилище в системе социально-экономических прав / Т. П. Водкина // Пробелы в Российском Законодательстве. - 2017. - № 6. - С. 19.

9. Громова Н. С. Конституционное право на образование и государственная образовательная политика в России на современном этапе / Н. С. Громова // Государственное муниципальное управление в XXI веке: теория, методология, практика. - 2017. - № 5. - С. 127.

10. Гурьянов Н. Ю. К вопросу о правах и свободах человека и гражданина / Н. Ю. Гурьянов // Традиции инновации в строительстве и архитектуре. - 2018. - С. 34.

11. Давтян Г. А. Право граждан Российской Федерации на образование / Г. А. Давтян // Конституционно-правовое исследование. - 2012. - С. 14.

12. Данцигер Д. 1215: Год Великой хартии вольностей / Д. Данцигер, Дж. Джиллингем // Издание в мягкой обложке. - 2014. - С. 278.

13. Дешко Л. Н. Уполномоченный по правам человека в системе организационно-правовых гарантий прав и свобод человека и гражданина / Л. Н. Дешко // Вестник Московского городского педагогического университета. - 2015. - № 1. - С. 17.

14. Донелли Дж. Универсальные права человека в теории и практике / Дж. Доннелли // Корнелльский университет", 3-й выпуск. - 2013. - С. 74.

15. Загудаев Е. А. Судебная защита прав и свобод граждан в России / Е.А. Загудаев // Мировой судья. - 2017. - № 5. - С. 2.

16. Злобина О. В. Принципы судебной защиты прав человека: понятие и содержание / О. В. Злобина // Вестник Тамбовского университета. - 2011. - № 10. - С. 318.

17. Кабашов С. Ю. Организация работы с обращениями граждан: история и современность / С. Ю.Кабашов // Учебное пособие. - 2016. - С. 97.

18. Казимирская Ю. В. Конституционно-правовые принципы как гарантия законности ограничения личных прав и свобод человека и гражданина / Ю. В. Казамирская, А. А. Опалева // Вестник Восточно-Сибирского государственного университета технологий и управления. - 2012. - № 4. - С. 214219.

19. Карташкин В. А. Универсальные механизмы защиты прав человека и повышение эффективности их деятельности / В. А. Карташкин // Материалы международной научной конференции «Права человека в современном мире». - 2014. - С. 44.

20. Киргизова Е. В. Понятие, экономическая свобода, в системе соци-ально-экономических прав граждан / Е. В. Киргизова // Исторические, политические, философские и юридические науки. Вопросы теории и практики. - 2010. - № 1. - С. 75.

21. Киричек Е. В. Политические права и свободы граждан Российской Федерации: Федеральный и региональный уровни / Е. В. Киричек // Юриди-ческая наука и правоохранительная практика. - 2013. - № 2. - С. 23.

22. Козлова Е. Конституционное право России: учебник - 4-е изд / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин. - М.: Изд-во Юристъ. - 2018. - 608 с.

23. Колотова Н. В. Социальная деятельность государства как способ преодоления социокультурного раскола общества / Н. В. Колотова // Мате-риалы международной научной конференции, права человека в современном мире. - 2014. - С. 185.

24. Крылатова И. Ю. Механизм реализации и защиты прав человека в Российской Федерации: понятие, сущность, структура и формы / И. Ю Крылатова // Научный ежегодник института философии и права. - 2014. - № 3. - С. 212.

25. Левин И. Еврейская община в Польше, философская Библиотека / И. Левин // Мичиганский университет. - 1985 . - С. 19.

26. Лютер М. 95 тезисов: сборник сочинений / М. Лютер. - СПб.: Изд-во Герменевт. - 2012. - 360 с.

27. Мешкова А. В. Проблемы взаимодействия уполномоченного по правам человека в Российской Федерации с институтом власти / А. В. Мешкова. // Право и безопасность. - 2014. - № 1. - С. 26.

28. Мирская Т. И. Система политических гарантий прав и свобод чело-века и гражданина в контексте формирования конституционно-правового мировоззрения в Российской Федерации / И. Т. Мирская // Наука и образование: хозяйство и экономика, предпринимательство, право и управление. - 2013. - № 6. - С. 45-48.

29. Мотькин В. Н. Работа с обращениями граждан в вертикали государственного управления/ В. Н. Мотькин // Вестник Мордовского университета. - 2017. - № 3. - С. 41.

30. Николаев Б. В. Конституционный принцип равноправия в США: государственные и судебные гарантии / Б. В. Николаев // Государство и право. - 2010. - № 2. - С. 70-75.

31. Огнева Е. А. Система защиты прав человека в современной России: правовая матрица / Е. А. Огнева // Известия Тульского государственного университета. - 2017. - № 2. - С. 179.

32. Павловская О. Ю. К вопросу о правовых основах деятельности органов социального обеспечения в СССР / О. Ю. Павловская // Труд и социальные отношения. - 2013. - № 7. - С. 37.

33. Павлова Л. Е. Обзор зарубежной литературы по проблемам качества жизни и качества населения. Демография и социология. Выпуск 6. Качество населения / Л. Е. Павлова // Российская академия наук, институт социально-экономических проблем народонаселения. - 1993. - С. 42.

34. Садохина Н. Е. Формы взаимодействия государственного и общественного контроля / Н. Е. Садохина // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. - 2012. - № 8. - С. 293.

35. Серекова Е. Ю. Конституционно-правовая технология как средство повышения эффективности защиты права на свободу и личную неприкосновенность человека конституционным судом Российской Федерации / Е. Ю. Серекова // Черные дыры в российском законодательстве. - 2013. - № 2. - С. 15.

36. Соловьева В. В. Гарантии прав и свобод человека и гражданина: понятие, сущность, содержание, классификация / В. В. Соловьева // Актуальные теоретические и практические вопросы развития юридической науки. -2014. - № 1. - С. 138.

37. Таранова. Ю. Словарь-справочник по правам человека. Основные понятия и институты / Ю. Таранова // Изд. Права человека. - 2016. - 468 с.

38. Тарасов А. С. К вопросу о конституционности ограничения прав и свобод человека и гражданина / А. С. Тарасов // Вестник Волжского университета им. В.Н. Татищева. - 2013. - № 2. - С. 132-135.

39. Терехова Л. А. Место Европейского Суда по правам человека в механизме судебной защиты гражданских прав / Л. А. Терехова // Вестник Омского университета. Серия: право. - 2014. - № 1. - С. 92.

40. Ухтияров А. И. Уполномоченный по правам человека как публично правовой институт защиты прав граждан / А. И. Ухтияров // Омбудсмен. - 2018. - № 1. - С. 72.

41. Фримен М., Хуман Р. Междисциплинарный подход / М. Фриман, Р. Хуман // Политика, 2-е издание. - 2011. - С. 16.

42. Чепурнова Н. М. Самозащита гражданских прав и свобод человека и гражданина / Н. М. Чепурнова, Е. И. Гончаров // Конституционно-правовой аспект. - 2010. - С. 32.

43. Шаов А. А. Методологические проблемы правовой системы в эпоху средневековья / А. А. Шаов // Вестник Адыгейского государственного университета. - 2012. - № 1. - С. 24-26.

Электронные ресурсы

1. ТАСС (Телеграфное агентство Советского Союза): Биографии и справки. Институт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. // URL: http://tass.ru/info/887410 (Дата обращения: 01.02.2020)

2. Организация Объединенных Наций. Права человека. // URL: http://www.un.org/ru/sections/what-we-do/protect-human-rights/ (Дата обращения: 01.02.2020)

3. Европейский суд по правам человека. Распределение жалоб, ожи-дающих рассмотрения европейским судом по правам человека // URL: http://europeancourt.ru/uploads/Statistika Evropeyskogo Suda 2015 1.pdf (Дата обращения: 01.02.2020)

4. Программа развития Организации Объединенных Наций. Список стран по индексу развития человеческого потенциала // URL: http://hdr.undp.org/en/reports/global/hdr2013/ (дата обращения: 01.02.2020 г.)

5. Европейский суд по правам человека. Статистика Европейского суда по правам человека за 1959-2018 года // URL: http://europeancourt.ru/statistika- evropejskogo-suda/ (Дата обращения: 01.02.2020)

6. FIDH (Международная федерация за права человека). Важные даты в истории FIDH // URL: https://www.fidh.org/ (Дата обращения: 01.02.2020)

1. Крылатова И. Ю. Механизм реализации и защиты прав человека в Российской Федерации: понятие, сущность, структура и формы / И. Ю Крылатова // Научный ежегодник института философии и права. - 2014. - № 3. - С. 212. ↑

2. Андрианова В. В. Личные права человека - правовая категория / В. В. Андрианова // Пробелы в Российском законодательстве. - 2016. - № 6. - С. 13. ↑

3. Карташкин В. А. Универсальные механизмы защиты прав человека и повышение эффективности их деятельности / В. А. Карташкин // Материалы международной научной конференции «Права человека в современном мире». - 2014. - С. 44. ↑

4. Козлова Е. Конституционное право России: учебник - 4-е изд / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин. - М.: Изд-во Юристъ. - 2018. - 608 с. ↑

5. Радько Т. Н. Меры защиты - важная форма охраны прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации / Т. Н. Радько // Право и общество. - 2013. - № 8. - С. 409. ↑

6. Авакьян С. А. Конституционное право России: учебный курс. / С. А. Авакьян. - М.: Изд-во Юристъ. - 2010. - 928 с. ↑

7. Калиниченко И.А., Саудаханов М.В. Конституционно-правовое регулирование образовательного процесса и преподавательской деятельности в Российской Федерации // Вестник экономической безопасности. – 2016. – № 6. – С. 75 ↑