Формирование электронного государства в современной России

Содержание:

Введение

Актуальность темы. Сегодня официальные правительственные сайты стали важным источником информации о деятельности органов государственного управления и местного самоуправления. Полная реализация концепции «электронного государства» позволяет не только повысить эффективность самого правительства, но и помочь решить проблему доступа граждан к государственным информационным ресурсам, сделать правительство прозрачным по отношению к обществу и увеличить социальная ответственность чиновников, которая неизбежно должна оказывать положительное влияние на качество жизни граждан.

По содержанию официальных сайтов государственных органов можно судить об уровне открытости или закрытости отдельных ведомств или государства в целом, о возможностях получения гражданами доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, прозрачность управленческих решений и административных процедур, а также предрасположенность конкретного департамента к коррупции.

Внедрение информационных технологий в деятельность государственных органов стало одним из приоритетных направлений информационной политики для развития общества во многих странах. Очевидно, что информационные технологии могут стать связующим звеном во взаимодействии государства и общества, обеспечить открытость государственных органов и дать возможность общественному контролю за деятельностью государства. Другими словами, реальная гарантия прав граждан на свободный поиск и получение информации является одним из важнейших условий развития демократии и верховенства закона.

В настоящее время Интернет является наиболее эффективным средством реализации взаимодействия между государственными органами и населением, наиболее оптимальным, быстрым и наиболее экономически эффективным способом распространения информации о деятельности государственных органов и доведения их официальных взглядов по определенным вопросам до внимание общественности. Создание единого информационного пространства при реализации Федеральной целевой программы «Электронная Россия (2002-2010)» явилось важным шагом в обеспечении равного доступа граждан и организаций к общедоступным информационным ресурсам независимо от места их проживания и местонахождения.

Предмет исследования – электронное государство. Объект исследования – современная Россия. Цель данной работы – изучить формирование электронного государства в современной России. Исходя из поставленной цели, можно определить следующие задачи:

1. Определить сущность и особенности информации

2. Изучить развитие электронного правительства России

3. Рассмотреть электронное государство и правительство

4. Проанализировать проект «Электронная Россия»

5. Охарактеризовать Время порталов

При написании данной работы использовались методы научного анализа и сравнения. Работа состоит из введения, основной части, заключения и списка используемой литературы.

Глава 1. Создание электронного государства в России

1.1 Сущность и особенности информации

Под информацией мы должны понимать структуру внешнего мира, которая воспринимается и понимается людьми, разнообразную и неоднозначную, которая формируется в процессе его познания. Информация является отражением движений материальных объектов во внешнем мире, записывается в мозге человека и используется им для адаптации к изменениям во внешней среде. Наиболее важные характеристики информации:

- Информация является нематериальным субъектом.

- Невозможно физически отделить информацию от человека, которым она принадлежит.

- Отделение информации от ее владельца.

- Информация неисчерпаема.

Информация делится на:

- Информация, которая распространяется без ограничений.

- Информация для узкого круга людей, состоящих в договорных отношениях.

- Информация распространяется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информационное общество - это общество, в котором большинство трудоспособного населения занимается производством, хранением, обработкой и передачей информационных данных^[1].

Признаками такого сообщества являются:

- Понимание приоритета информации над другими продуктами, созданными людьми.

- Основой во всех сферах труда людей (экономика, производство, образование, политика, наука, культура) является информация.

- Равные права доступа к информации для всех слоев населения. Программа «Электронная Россия»

В работе российских государственных органов по созданию информационного сообщества на государственном уровне в нашей стране существует несколько периодов. Сначала (в 1991-1994 гг.) Были сформированы основные положения в области информационных технологий и общей информатизации. Вторым этапом можно считать период с 1994 по 1998 год, в течение которого произошла переориентация с информатизации на формирование полноценной информационной политики.

Следующий, третий этап продолжается и по сей день. Он заключается в построении информационного сообщества. В 2002 году российские власти приняли Федеральную целевую программу «Электронная Россия с 2002 по 2010 годы»^[2]. Эта программа достигла значительных успехов в построении региональных информационных обществ в России.

Чтобы гарантировать безопасность и анонимность биометрических данных граждан, Российская Федерация одной из первых разработала стандарты для их защиты. Другие развитые страны еще не разработали стандарты для анализа биометрических данных людей и разработки персональных криптографических ключей на этой основе, и, вероятно, российский опыт может послужить основой для разработки общих международных стандартов. Затем была разработана следующая программа: «Электронная Россия: период с 2011 по 2020 годы»^[3].

Ее главная цель - широкое развитие технологий электронного правительства. Это означает, что все граждане России и различные учреждения смогут воспользоваться всеми возможностями информационных и телекоммуникационных технологий. В основном можно выделить следующие задачи: Обеспечить доступ всех граждан и учреждений России к услугам на основе информационных технологий. Развивать технологическую и техническую базу для формирования информационного общества. Обеспечение полной безопасности в информационном обществе. В качестве показателя успешности программы используются следующие показатели: международный рейтинг России по степени прогресса в области информационных и телекоммуникационных технологий систем. Процент граждан, которые пользуются «электронными» государственными услугами и не относятся к ним.

Предполагалось, что программа будет реализована в два этапа. Первый этап уже завершен, это был 2011 -2014 годы. Второй этап близок к завершению, его сроки - 2015-2020 годы. Предполагается, что в результате полной реализации данной программы мы получим: Современную информационно-телекоммуникационную инфраструктуру во всех регионах России. Полная техническая и технологическая независимость России в области информационно-коммуникационных технологий. Более быстрый рост российского рынка информационных и коммуникационных технологий относительно мирового уровня^[4].

Развитие публичных и разнообразных почтовых услуг. Значительное снижение затрат на различные транзакции в экономике за счет стандартных методов и средств информационных и телекоммуникационных технологий. Повышение качества электронных государственных услуг, выполнение практически всех юридических сделок в электронном виде.

Всеобщее уважение прав человека, включая основное право на доступ к информации. Развитая социальная самоорганизация и социальное взаимодействие государственных органов, промышленности и граждан на основе использования информационных и коммуникационных технологий. Устранение «цифрового неравенства» среди российских регионов, предотвращение изоляции отдельных лиц и социальных сообществ.

Появление разнообразных услуг на основе информационных и коммуникационных технологий в культурной, образовательной и медицинской сферах. Увеличение числа самостоятельно занятых граждан обусловлено возможностью работать удаленно. Будет достигнут самый высокий уровень технической защиты информационных данных, который обеспечит невозможность проникновения в частную жизнь людей, сохранения личных и семейных секретов и неприкосновенности данных с ограниченным доступом. Россия во многом интегрируется в мировое информационное сообщество.

1.2 Развитие электронного правительства России

Концепция создания электронного правительства появилась в самом начале 1990-х годов, но на самом деле к концу этого десятилетия она была реализована лишь частично. Электронное правительство было впервые сформировано в промышленно развитых странах. В настоящее время многие страны мира выпустили проекты электронного правительства; более экономически развитые страны имеют самые передовые электронные ресурсы, которые позволяют развивать электронное правительство на этой основе.

Электронное правительство обычно понимается как инновационная форма организации деятельности органов государственной власти, которая обеспечивает качественно новый, более высокий уровень эффективности и удобства для организаций и граждан в получении государственных услуг и информации о результатах деятельности государства органы через широкое использование информационных и коммуникационных технологий (ИКТ). Основная цель проекта электронного правительства:

- обеспечение прозрачности и открытости деятельности правительства; установление интерактивного диалога между обществом и властью.

- создание российского электронного правительства

- создание электронного правительства означает перевод жизни правительства в онлайн.

Цель этого преобразования аналогична цели перевода деятельности частной компании в Интернет и состоит в повышении уровня эффективности. Концепция электронного правительства заключается в упрощении доступа всех граждан к большому количеству различной информации. Что касается пользы для общества, электронное правительство позволяет упростить взаимодействие граждан с исполнительными органами государства.

Скорость обмена информацией между гражданами и чиновниками резко возрастает. Основной характеристикой такого электронного правительства является его интерактивность^[5].

Формирование электронного правительства состоит из нескольких этапов:

- создание правовой базы, регулирующей отношения в сфере онлайн-услуг, предоставляемых государственными органами, а также улучшение защиты от киберпреступности;

- создание муниципальных, региональных и федеральных сайтов, на которых будет размещаться информация, предназначенная для граждан;

- превращение сайтов в интерактивные, которые будут быстро публиковать ответы на часто задаваемые вопросы и давать гражданам советы;

- создание на сайтах системы, которая позволит гражданам принимать участие в опросах и участвовать в форумах;

- предоставление онлайн-сервисов для оплаты штрафов, налогов, а также услуг, связанных с продлением лицензий, регистрацией юридических лиц и т. д.

На заключительном этапе развития все муниципальные, региональные и федеральные веб-сайты объединяются в единый государственный портал, предлагающий широкий спектр услуг для населения. Портал позволяет гражданам: участвовать в онлайн-дискуссиях; предложить законодательные поправки; принять участие в онлайн-голосовании; и другие возможности, способствующие демократии.

При реализации концепции электронного правительства в реальности в окончательном формате оно должно выполнять несколько важных функций: оказание помощи населению в повседневной жизни и обеспечение участия населения в демократических процессах. Эти две функции не идентичны, и они не могут заменить друг друга в процессе формирования электронного правительства.

С одной стороны, электронное правительство - это инструмент для лучшего управления, а также для улучшения коммуникации между бизнесом, правительством и гражданами. С другой стороны, некоторые эксперты считают, что использование ИТ в управлении может изменить отношение в обществе, повлиять на достижение реальной демократии, что скажется на сознании людей^[6].

Развитие электронного правительства в России на данный момент, Россия находится на пятой стадии создания электронного правительства, но готова ли она перейти на электронные формы реализации власти в важнейших сферах государственной деятельности - государственном управлении и обеспечении конституционного гражданского права. Российская Федерация завершает развитие электронного правительства.

Российская Федерация завершает путь развития электронного правительства. В соответствии с данными нового доклада ООН E-Government Survey 2016, которое было опубликовано 28.07.2016 года^[7],

Россия потеряла восемь позиций в рейтинге развития электронного правительства в странах по отношению к 2014 году и заняла 35-е место. Итак, основываясь на статистике, мы можем сказать, что наша система электронного правительства отстала от других стран, поэтому мы идем в ногу со временем и совершенствуем систему электронного правительства. Переход на онлайн-сервисы, конечно, улучшит и облегчит жизнь людей, но он не поможет людям приблизиться к реальной демократии, поскольку на данный момент существует проблема регулирования государственных интернет-ресурсов, которые созданы для того, чтобы граждане могли осуществлять свои собственные основные конституционные права, остается.

Нормативно-правовая база для электронного правительства состоит из множества законов, документов по стратегическому планированию и других правовых актов. К ним относятся:

- Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и защите информации»^[8],

- «Об организации государственных и муниципальных услуг»^[9],

- «О персональных данных»^[10],

- «Об электронной подписи»^[11];

- Указ Президента Российской Федерации № 601 от 12.05.2012 г.^[12];

- Государственная программа Российской Федерации "Информационное общество (2011-2020)"^[13].

Для предоставления точной и исчерпывающей информации, а также для ее обновления должны быть сформированы общие условия, характеризующие единственный общий конкретный перечень публикуемых данных, последовательность и сроки их размещения и процедуры обновления, процедуры предоставления услуги, а также правила, регулирующие доступ к сайтам граждан.

1.3 Электронное государство и правительство

Электронное правительство относится к созданию служб и базовой информационной структуры в Интернете, чтобы предоставить гражданам и организациям доступ к услугам, предоставляемым властями, а также к информации, в которой они нуждаются. Кроме того, эти услуги сделают работу государственных органов прозрачной и позволят гражданам принимать интерактивное участие в принятии решений. Основная цель электронного правительства - обеспечить интерактивное участие граждан и организаций в работе правительства и прозрачность всех действий государственного сектора. Реализация концепции электронного государства может быть осуществлена путем создания правительственных веб-сайтов, в задачи которых входит: Реализация прав человека на доступ к информации. Ответственность за информацию, опубликованную на сайте. Решение проблемы общения^[14]. Спектр ответственности и, соответственно, возможностей государственных сайтов достаточно широк, в частности, он включает в себя:

Прием заявлений от граждан, таможенных деклараций и регистрационных документов. Полный отказ от бумажных документов и реорганизация государственных архивов. Формирование единого центра, который будет контролировать сбор персональных данных граждан и их автоматический (автоматизированный) анализ и обработку. В настоящее время в Российской Федерации программа «Электронная Россия» уже используется для государственного управления. Ее подсистемами являются «Электронное правительство», «Телемедицина» и «Дистанционное обучение». Разрабатывается современная информационная система государственного управления, которая использует методы информационных технологий для реализации принятых решений.

Основными чертами государственного управления считаются следующие:

- разработка государственной политики с использованием информационно-коммуникационных технологий, прогнозирование и анализ политических событий.

- разработка, реализация и анализ эффективности государственных программ с использованием научных методов социальной и политической диагностики, программ для распознавания и идентификации изображений, программ для агрегирования информационных данных и их обработки на компьютерах (с использованием математических моделей социальных процессов в развитии менеджмента) решения на местном и национальном уровне)^[15].

Составление прогнозов и использование как позитивных, так и негативных аспектов развития общегражданских проявлений в практике управления, разработка комплекса мер по устранению наблюдаемых недостатков (недостатков) с учетом необходимости изменений и нововведений и их практической реализации. Выполнение анализа и на его основе формирование социальных, политических и экономических результатов, характеризующих достижения (недостатки) региона, провинции и всего государства. Разработка и внедрение научных исследований по анализу и изучению социальных, политических и экономических тенденций в крае, регионе, штате с целью поиска лучших управленческих решений, их утверждения и внедрения. Использование специальных методов, которые позволяют искать, обрабатывать, хранить и использовать необходимую социальную, политическую, экономическую и научную информацию.

Электронное правительство Понятие электронного правительства подразумевает выполнение функций государственного управления в информационном обществе. Эта концепция основана на совокупности возможностей информационных и коммуникационных технологий, а также на возможностях честного гражданского общества. Во многих странах формируется «электронное правительство», а в некоторых государствах оно уже успешно работает^[16]. В Соединенных Штатах Америки закон «Об электронном государстве», принятый в 2002 году, содержит пять пунктов:

Управление Федеральной электронной государственной службы. Отдел информационной безопасности. Утверждение сроков и суммы ассигнований. Безопасность закрытых информационных данных и достоверных статистических данных. Основными целями формирования электронного государства являются: Организация полноценного взаимодействия различных ведомств. Широкое внедрение электронного правительства. Вовлечение граждан страны в управление государством. Предоставление достоверной и полной информации людям, которые принимают решения в правительстве. Сокращение бюджетных расходов на содержание госструктур. Наличие достоверной и проверенной информации от государства.

Системы силовых структур, осуществляющих авторитет в области внедрения и функционирования электронного государства: Информационное агентство. Государственные служащие в области информации. Совет директоров по информации (межведомственная структура) Департамент по решению проблем электронного государства. Административный менеджер (утверждается Президентом).

Однако на сегодняшний день «электронное правительство», за небольшими исключениями, все еще находится в проекте. Есть много примеров «онлайн-правительств», которые, по сути, не аналогичны «электронному правительству». Это просто веб-сайты государственных учреждений, которые не содержат ничего, кроме общей информации о деятельности конкретного правительственного агентства или списка контактов. Самые продвинутые из них могут предоставить гражданам определенный набор электронных процедур, например, уплату налогов.

Таким образом, одной из целей программы является повышение открытости деятельности органов государственной власти и построение электронного правительства. В качестве приоритетной задачи до 2015 года в программе выделен ряд мер, направленных в первую очередь на организацию электронного взаимодействия как внутри государственных органов, так и во взаимодействии граждан и государства.

Глава 2. Особенности эффективности работы государственных Интернет-ресурсов

2.1 Проект «Электронная Россия»

Деятельность государственных органов заключалась в принятии Постановления Правительства Российской Федерации № 65 от 28 января 2002 г. «О Федеральной целевой программе« Электронная Россия (2002-2010 годы) »».

Основной целью Федеральной целевой программы «Электронная Россия (2002-2010)» должна была повысить эффективность государственного управления путем внедрения и массового распространения информационно-коммуникационных технологий, а также обеспечить права граждан на свободный доступ к информации о деятельности государственных органов^[17].

Одной из задач, поставленных перед Федеральной целевой программой «Электронная Россия (2002-2010 годы)», было обеспечение информационной открытости в деятельности органов государственной власти и доступности общедоступных информационных ресурсов, создание условий для эффективного взаимодействия органов государственной власти и граждан на основе использование информационных и коммуникационных технологий.

Это нашло отражение в создании в рамках Федеральной программы «Электронная Россия (2002-2010)» концепции «Электронного государства», предполагающей коренное изменение принципа взаимоотношений власти и народа для обеспечения более эффективного взаимодействия. Это взаимодействие в первую очередь основано на повышении открытости государственных информационных ресурсов и увеличении объема информации, которую государственные органы должны размещать в информационных и телекоммуникационных сетях, в том числе, прежде всего, в Интернете.

Проект «Электронная Россия» задумывался как федеральная целевая программа, которая осуществлялась с 2002 по 2010 год. Идея этой программы возникла в 2000 году, когда правительство разрабатывало стратегические планы развития страны на ближайшие годы.

Программа была утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации № 207-R от 12 февраля 2001 года, подписанным Михаилом Касьяновым, который в то время занимал пост премьер-министра Российской Федерации и к началу в следующем году оно уже было одобрено правительством. Программа координировалась Министерством связи и информатизации Российской Федерации.

Основным посланием было сокращение разрыва между Россией и развитыми странами в области информационных технологий. Цели программы заключались в создании сильной телекоммуникационной структуры и создании экономической среды, ориентированной на потребление и экспорт телекоммуникационных услуг, а также в подготовке почвы для внедрения технологий электронного правительства. По данным независимых источников, на разработку программы планировалось потратить около 77 миллиардов рублей, но было потрачено только 21 миллиард рублей^[18].

Ожидаемые результаты программы E-Russia:

- Повышение эффективности государственного управления и экономического развития за счет повышения эффективности и эффективности информационно-коммуникационных технологий;

- Создание условий для ускоренного развития конкурентоспособного производства товаров и услуг в области информационно-коммуникационных технологий, ориентированных на внутренний и внешний рынки;

- активное вовлечение граждан и субъектов хозяйствования в использование информационно-коммуникационных технологий путем снижения тарифов на услуги связи и подключения к общедоступным информационным системам;

- повышение информационной открытости органов государственной власти и местного самоуправления, эффективности их взаимодействия с гражданами и организациями, а также качества предоставляемых им услуг;

- развитие независимых СМИ через внедрение информационных и коммуникационных технологий.

Одним из крупнейших проектов, реализуемых в рамках программы, является сайт по предоставлению государственных услуг^[19].

Фактически основным результатом стало создание благоприятной информационной инфраструктуры для последующей реализации долгосрочных целевых программ, ведущих к внедрению электронного правительства. На сегодняшний день реализация таких программ уже началась. В конце 2010 года премьер-министр России Владимир Путин подписал указ № 1815-R от 20.10.2010 об утверждении государственной программы «Информационное общество (2011-2020 годы)».

2.2 Время порталов

В любой современной стране, независимо от специфики ее государственного устройства, национально-культурных традиций, а также уровня экономического развития, государство является крупнейшим поставщиком (как говорится, «поставщиком») услуг населению, бизнесу. (предприятия) и все ветви власти. Государственные учреждения являются источниками нормативных актов, защищают права граждан и организаций, лицензируют многие виды деятельности и распределяют ограниченные природные ресурсы.

Многие функции государства стали настолько знакомыми (образование, социальное обеспечение, здравоохранение), что роль государства в их обеспечении вспоминается только в связи с возникающими трудностями. Государство обеспечивает множество необходимых социальных функций: функции подтверждения личности, имущественных и других прав, квалификации. Государство также является крупнейшим потребителем товаров и услуг частных и общественных организаций, а также граждан.

Неудивительно, что государственные органы взаимодействуют чаще и с большим количеством граждан, предприятий и других государственных органов, чем любой другой субъект современного общества. На этом объективно сложном пути трудно избежать ошибок, потери времени и конфликтных ситуаций.

Но самый большой резерв для улучшения социальной структуры также сосредоточен здесь. Сегодня признано, что наиболее эффективным способом организации работы государственного учреждения, а также обеспечения его взаимодействия с заинтересованными гражданами и организациями, является создание информационного портала.

Концепция информационного портала появилась не так давно - с широким развитием Интернета, но, безусловно, получила широкое распространение. Первые информационные порталы были «единой точкой входа» в Интернет для пользователей, интересующихся определенной темой. Создатели порталов стремились собрать и представить в систематической и удобной форме как можно больше полезных информационных ресурсов, распределяя их для удобства по категориям (рубрикам). Некоторые ресурсы были представлены на порталах непосредственно с их собственными материалами, и большинство из них были гиперссылки^[20].

Со временем концепция порталов разрабатывалась и совершенствовалась. Сегодня существуют интернет-порталы, предназначенные для широкого круга пользователей, и интранет-порталы (или корпоративные информационные порталы), предназначенные для повышения производительности труда сотрудников одного или нескольких учреждений. Конечно, у каждого типа портала есть своя специфика. Для их создания используются разные программные продукты.

Интернет-порталы позволяют создавать персонализированные рабочие места для сотрудников учреждения с учетом их служебных обязанностей, прав доступа и задач. Такие рабочие места позволяют практически мгновенно получить доступ ко всем необходимым внутренним и внешним источникам информации, отдавать и получать заказы, контролировать выполнение, назначать и проводить совещания и многое другое.

Интернет-порталы позволяют широкому кругу пользователей находить необходимую информацию наиболее удобным способом, задавать вопросы / запросы и получать ответы от организации-владельца портала в режиме 365x24x7 (365 дней в году, 24 часа в сутки, 7 дней в неделю). Современные интернет-порталы способны «приспосабливаться» к каждому пользователю, «доставляя» ему в первую очередь, интересующую его информацию и помогая избежать ошибок и недоразумений.

На первом этапе Программы «Электронная Россия» под руководством «Обеспечение прозрачности и открытости государства для гражданского общества, создание условий для эффективного взаимодействия государства и граждан на основе широкого использования ИКТ» была проведена серия практические занятия по созданию интернет-порталов органов государственной власти и местного самоуправления^[21].

Таким образом, создание интернет-порталов государственных органов становится практичным в России. При этом преследуются следующие общие цели государственного строительства:

- укрепление сотрудничества между обществом и государством;

- содействие экономическому и социальному развитию;

- эффективный ответ на меняющиеся условия;

- оптимизация бюджетных расходов на управление;

- развитие кадровой структуры органов управления;

- поощрение инициативы.

Разумеется, каждый орган управления при создании портала, наряду с общими целями, преследует вполне конкретные задачи. Например, для федерального министерства может быть приоритетной задачей информировать как всех сотрудников на местах, так и граждан по всей стране об изменениях в законодательстве. Для администрации федерального субъекта может быть наиболее важным донести его потенциал и возможности до потенциальных партнеров отрасли региона, тем самым повышая его инвестиционную привлекательность.

Орган местного самоуправления должен знать мнение жителей о конкретных инициативах - новых зданиях, изменениях транспортных маршрутов и т. д. Это напрямую влияет на архитектуру и состав программного обеспечения, используемого для создания портала. Особое значение имеет правильный дизайн портала, который позволяет решать задачи быстрее, проще и дешевле.

Эксперты, которые привыкли к точной формулировке, осторожно относятся к использованию термина «электронное правительство». Действительно, информационные и коммуникационные технологии не имеют ничего общего с созданием каких-либо параллельных или дополнительных структур или рычагов власти. Но ИКТ настолько глубоко проникают в практику государственного строительства и позволяют настолько существенно оптимизировать работу различных государственных органов, что современное правительство, ответственно подходящее для задач, возложенных на него обществом, просто обязано стать частично «электронным»^[22].

Формирование «электронного правительства» началось с присутствия государственных служб и организаций в Интернете. В то же время распространение бумажных документов постепенно заменяется их публикацией на информационных сайтах. Граждане и сотрудники других организаций могут найти большой объем информации о рабочем времени организации, ответственных лицах, ознакомиться с нормативными документами и комментариями к ним.

Второй этап развития электронного правительства начинается с внедрения электронных форм и процедур обмена информацией. Они превращают информационный веб-сайт в инструмент для взаимодействия с гражданами и организациями, позволяя перенести в Интернет многие процессы, которые ранее были решены только путем личного посещения учреждения.

На этом этапе проблема идентификации пользователей становится важной для государственных служб. Сегодня для этой цели можно использовать пароли, цифровые сертификаты и смарт-карты. Как правило, веб-сайты государственных органов, созданные в это время, имеют средства персонализации и аутентификации пользователей, поиска и категоризации, обратной связи и, таким образом, являются интернет -порталами в современном понимании.

На третьем этапе формируется «информационная экономика», характеризующаяся тем, что наиболее сложные управленческие операции с участием многих государственных учреждений, предприятий и граждан выполняются исключительно в электронном виде. Для того чтобы банковские, промышленные, социальные, образовательные, медицинские и другие информационные системы «находили общий язык» и в то же время четко и удобно взаимодействовали с людьми, используется специальный стандарт - универсальный язык разметки информации XML. Сегодня развитые страны находятся на стадии перехода от второй к третьей стадии развития электронного правительства.

Таким образом, наиболее продуктивных средств продвижения правовой информации с использованием новых информационных и коммуникационных технологий является использование автоматизированных механизмов поиска информации и правовых справочных систем.

Признаки автоматизированных информационных технологий. Опыт создания этих систем в России имеет ряд отличий:

- они используют только изобретенные отдельно программные технологии и схемы обслуживания;

- сильная конкуренция отечественных фирм и активное формирование эталонных правовых систем на протяжении более 15 лет обеспечили производительность этих систем и вывели информационное обслуживание на самый высокий уровень услуг в этой области;

- большинство правовых справочных систем, используемых в России, считаются продуктами отечественных неправительственных организаций.

Заключение

Современный портал позволяет пользователю в определенной степени настраивать содержимое просматриваемых страниц для удобства восприятия. Кроме того, портал может анализировать и, с согласия пользователя, накапливать в так называемых «профилях» некоторую информацию об их интересах, что позволяет сосредоточиться на наиболее важной для них информации.

Портал организации, руководители и сотрудники которой несут ответственность за выполнение своих функций, должен, если иное не предусмотрено спецификой учреждения, содержать разделы, в которых отдельные граждане или представители юридических лиц могут обращаться к уполномоченным сотрудникам для решения своих проблем. В то же время следует обратить внимание на то, чтобы вопросы обрабатывались быстро и эффективно. Современные портальные решения предлагают широкий спектр инструментов для маршрутизации запросов, помогают готовить ответы и регистрировать сроки.

Большинство агентств также могут размещать на своих порталах объявления о тендерах на закупки для государственных нужд, а некоторые также о конкурентной продаже ограниченных ресурсов (квоты на вылов, полосы радиочастот и т. д.). Если во всех органах власти будут созданы качественные веб-сайты, отвечающие нормативным требованиям, населению будет гораздо проще взаимодействовать с властями. Процесс взаимодействия станет более эффективным, снизит уровень бюрократии и коррупции и повысит эффективность. Предоставление свободного и бесплатного доступа к правовой информации поможет устранить правовую неграмотность граждан и поможет обеспечить более широкое участие общественности в управлении государством.

Список литературы

Нормативно-правовые акты

1. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"//Консультант Плюс

2. Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" от 27.07.2010 N 210-ФЗ (последняя редакция)//Консультант Плюс

3. Федеральный закон "О персональных данных" от 27.07.2006 N 152-ФЗ (последняя редакция) //Консультант Плюс

4. Федеральный закон "Об электронной подписи" от 06.04.2011 N 63-ФЗ (последняя редакция) //Консультант Плюс

5. Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления"//Консультант Плюс

6. Распоряжение Правительства РФ от 20.10.2010 N 1815-р (ред. от 26.12.2013) "О государственной программе Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)" //Консультант Плюс

7. Постановление Правительства РФ от 10.09.2009 N 721 "О внесении изменений в федеральную целевую программу "Электронная Россия (2002 - 2010 годы)"//Консультант Плюс

Научная литература

8. Ивасенко А.Г. Информационные технологии в экономике и управлении / А.Г. Ивасенко - М.: КноРус, 2015. - 266 с.

9. Корнеев И.К. Информационные технологии в управлении / И.К. Корнеев - М.: ИНФРА-М, 2015. - 248 с.

10. Кулева О.В. Обзор основных направлений исследований сайтов / О.В. Кулева // Библиосфера. - 2016. - №3. – 256с.

11. Кулева О.В. Разработка системы оценки качества сайтов / О.В. Кулева // Библиосфера. - 2017. - №3. – 167с.

12. Лаврик О.Л. Использование новейших технологий для реализации информационной функции / О.Л. Лаврик // Библиосфера. - 2016. - №1. - С. 35-41.

13. Трофимов В.В. Информационные системы и технологии в экономике и управлении / В.В. Трофимов - М.: Высшее образование, 2017. - 480 с.

14. Шевердяев С.Н. Методика оценки сайтов российских органов власти / C.Н Шевердяев М.: Препринт WP8/2007/02. - М.: ГУ ВШЭ. 2017. - 168 с.

15. Щербаков А.Ю. Интернет-аналитика. Поиск и оценка информации в web- ресурсах./ Щербаков А.Ю. – М.: Книжный мир, 2018. –280 с.

Электронные ресурсы

16. Сайт по предоставлению государственных услуг [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.gosuslugi.ru/ru/ (дата обращения 04.06.2020)

17. Рейтинг электронного правительства ООН [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.tadviser.ru/index.php/ (дата обращения 04.06.2020)

1. Ивасенко А.Г. Информационные технологии в экономике и управлении / А.Г. Ивасенко - М.: КноРус, 2015. - 137 с. ↑

2. Постановление Правительства РФ от 10.09.2009 N 721 "О внесении изменений в федеральную целевую программу "Электронная Россия (2002 - 2010 годы)"//Консультант Плюс ↑

3. Распоряжение Правительства РФ от 20.10.2010 N 1815-р (ред. от 26.12.2013) "О государственной программе Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)" //Консультант Плюс ↑

4. Кулева О.В. Обзор основных направлений исследований сайтов / О.В. Кулева // Библиосфера. - 2016. - №3. – 149с. ↑

5. Лаврик О.Л. Использование новейших технологий для реализации информационной функции / О.Л. Лаврик // Библиосфера. - 2016. - №1. – 37 с. ↑

6. Корнеев И.К. Информационные технологии в управлении / И.К. Корнеев - М.: ИНФРА-М, 2015. - 156 с. ↑

7. Рейтинг электронного правительства ООН [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.tadviser.ru/index.php/ (дата обращения 04.06.2020) ↑

8. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"//Консультант Плюс ↑

9. Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" от 27.07.2010 N 210-ФЗ (последняя редакция)//Консультант Плюс ↑

10. Федеральный закон "О персональных данных" от 27.07.2006 N 152-ФЗ (последняя редакция) //Консультант Плюс ↑

11. Федеральный закон "Об электронной подписи" от 06.04.2011 N 63-ФЗ (последняя редакция) //Консультант Плюс ↑

12. Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления"//Консультант Плюс ↑

13. Распоряжение Правительства РФ от 20.10.2010 N 1815-р (ред. от 26.12.2013) "О государственной программе Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)" //Консультант Плюс ↑

14. Шевердяев С.Н. Методика оценки сайтов российских органов власти / C.Н Шевердяев М.: Препринт WP8/2007/02. - М.: ГУ ВШЭ. 2017. - 126с. ↑

15. Корнеев И.К. Информационные технологии в управлении / И.К. Корнеев - М.: ИНФРА-М, 2015. - 167с. ↑

16. Щербаков А.Ю. Интернет-аналитика. Поиск и оценка информации в web- ресурсах./ Щербаков А.Ю. – М.: Книжный мир, 2018. –172 с. ↑

17. Трофимов В.В. Информационные системы и технологии в экономике и управлении / В.В. Трофимов - М.: Высшее образование, 2017. - 315 с. ↑

18. Корнеев И.К. Информационные технологии в управлении / И.К. Корнеев - М.: ИНФРА-М, 2015. - 147 с. ↑

19. Сайт по предоставлению государственных услуг [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.gosuslugi.ru/ru/ (дата обращения 04.06.2020) ↑

20. Кулева О.В. Разработка системы оценки качества сайтов / О.В. Кулева // Библиосфера. - 2017. - №3. – 109с. ↑

21. Кулева О.В. Разработка системы оценки качества сайтов / О.В. Кулева // Библиосфера. - 2017. - №3. – 117с. ↑

22. Трофимов В.В. Информационные системы и технологии в экономике и управлении / В.В. Трофимов - М.: Высшее образование, 2017. - 324 с. ↑