Финансы в макроэкономической системе (этапы эволюции финансов в процессе развития товарно-денежных отношений)

Содержание:

Задание 1. Охарактеризуйте этапы эволюции финансов в процессе развития товарно-денежных отношений.

Финансы — неотъемлемая часть денежных отношений, поэтому их роль и значение зависят от того, какое место денежные отношения занимают в экономике. На поверхности общественной жизни финансы существуют как движение наличных и безналичных денежных средств. Однако не всякие денежные отношения выражают финансовые отношения. Финансы отличаются от денег, как по содержанию, так и по выполняемым функциям.

Деньги — это всеобщий эквивалент, с помощью которого прежде всего измеряются затраты труда ассоциированных производителей, а финансы — экономический инструмент распределения и перераспределения валового внутреннего продукта (ВВП) и национального дохода, орудие контроля за образованием и использованием фондов денежных средств. Главное их назначение в том, чтобы путем образования денежных доходов и фондов обеспечить не только потребности государства и предприятий в денежных средствах, но и контроль над расходованием финансовых ресурсов.

По своему материальному содержанию финансы - это целевые фонды денежных средств, в совокупности, представляющие собой финансовые ресурсы страны, главное условие роста которых - увеличение национального дохода.

Финансы - денежные отношения, возникающие в процессе распределения и перераспределения ВВП и части национального богатства в связи с формированием денежных доходов и накоплений у субъектов хозяйствования и государства и использованием их на цели расширенного воспроизводства, материальное стимулирование занятых, удовлетворение социальных и других потребностей общества.

Исторический характер финансов проявляется не только в создании новых форм финансовых отношений с развитием общества, но и в эволюции каждой формы в частности. Эволюция финансов — это основные этапы их развития. Эволюцию форм финансов и их характерные черты рассмотрим во взаимосвязи с общественно-историческими формациями.

Первый этап развития финансов - это неразвитая форма. Она характеризуется непроизводственным характером финансов, поскольку основная масса денежных средств расходовалась на военные цели и практически не влияла на экономику. В условиях господства натуральных отношений даже в наиболее развитых государствах мира деньги не выполняли всех своих функций. Поэтому и финансы как система денежных отношений не могли иметь общего характера. В докапиталистических формациях большая часть потребностей государства удовлетворялась путем установления различного рода натуральных сборов, податей, повинностей и тому подобное. Основными расходами рабовладельческих и феодальных государств были затраты на ведение войн, содержание двора монарха, государственного аппарата, строительство общественных сооружений. Основными доходами были поступления от государственного имущества и регалий, военная добыча, дань с покоренных народов, натуральные и денежные сборы, пошлины, займы. Как видим, для рабовладельческого государства денежный налог мог иметь лишь случайный характер и не был господствующей формой доходов при феодализме с натуральной формой ведения хозяйства. С распадом феодализма и постепенным развитием в его недрах капиталистического способа производства все большее значение стали приобретать денежные доходы и расходы государства, а доля натуральных сборов сокращалось. Только на стадии распада этого общества, особенно после второго крупного общественного разделения труда, появляются товарно-денежные отношения с чрезвычайно узкой сферой их использования.

Второй этап эволюции финансов характеризуется узостью, потому что финансовая система состояла из одного звена - бюджетного, и сфера финансовых отношений было ограничено. Финансовые отношения были связаны преимущественно с формированием и использованием бюджета, поскольку для обеспечения материальной основы функционирования государственного аппарата нужны были централизованные фонды денежных средств. На ранних этапах развития государства не существовало разделения между ресурсами государства и ресурсами его главы (монархи распоряжались средствами страны как своей собственностью). Только с отделением государственной казны от собственности монарха (XVI—XVII вв.) финансы становятся важной формой поступления и расходования денежных средств на выполнение государством своих функций. Такие изменения стали предпосылкой возникновения таких понятий, как "государственные финансы", "государственный бюджет", "государственный кредит".

Итак, с возникновением и развитием государства в обществе появляется объективная потребность в формировании системы перераспределительных отношений, которая с развитием товарно-денежных отношений приобретает денежной, а затем и финансовой форме.

Поскольку сфера финансовых отношений напрямую зависит от уровня развития и роли товарно-денежных отношений в обществе, можно сформулировать некоторые закономерности эволюции финансовых отношений в рабовладельческом и феодальном обществах:

— из всей совокупности финансовых отношений некоторого развития приобрели преимущественно налоги, сборы и займы;

— финансы стали органично связанными с доходами и расходами государства;

— финансы стали выражать частноправовой принцип деятельности государства;

— финансы стали более связанными с правовой деятельностью государства, подчиненной интересам господствующего класса;

— налоги, сборы, а также денежные затраты государства имели не урегулированный характер, то есть обычно не контролировались представительными органами власти;

— большая часть государственных расходов имело непродуктивный характер.

Итак, развитие денежных отношений наряду с существованием натуральных податей и трудовых повинностей сыграл значительную роль в распаде рабовладельческого и феодального способов производства.

Третий этап развития финансов начал формироваться с развитием государственности и дальнейшим развитием товарно-денежных отношений появилась необходимость в новых общегосударственных фондах денежных средств и соответственно новых группах денежных отношений, связанных с формированием и использованием этих фондов. Этот этап в зависимости от уровня развития производительных сил и набора функций, которые выполняет государство, делится на два периода: первичного накопления капитала и развитого капитализма.

В период первичного накопления капитала финансы приобретают качественно новых закономерностей по сравнению с феодализмом:

1) система денежных отношений становится подконтрольна представительным органам власти;

2) осуществляется разграничение доходов и расходов государства и личных доходов и расходов монархов;

3) отношения, связанные с формированием и использованием государственных доходов, приобретают стоимостной формы;

4) государственные расходы практически имеют непроизводительный характер, поскольку государство не участвует в предпринимательской деятельности;

5) главными средствами формирования доходов государства начинают выступать налоги и займы;

6) возрастает роль государственного кредита.

В период развитого капитализма государство не только обеспечивает собственную обороноспособность страны, охрану частной собственности на средства производства, свободу предпринимательства и правопорядок, но и участвует в процессе производства, распределения, обмена и потребления общественного продукта. В этот период финансам присущи следующие признаки:

1) существенно возрастает значение налогов как главного орудия мобилизации ресурсов в государственный и местные бюджеты и перераспределения национального дохода;

2) значительно увеличиваются абсолютные суммы и доля расходов на экономику и социальные мероприятия (образование, здравоохранение, социальное обеспечение и др.);

3) существенно возрастают расходы государства, которые обусловлены затратами на милитаризацию;

4) значительного распространения приобретает корпоративная форма хозяйствования;

5) субъектами экономики активно используется банковский и коммерческий кредит;

6) через механизм финансового рынка осуществляется трансформация аккумулированных денежных средств экономических субъектов в ссудный и инвестиционный капитал;

7) значительного развития приобретают финансы государственных предприятий, местные финансы, внебюджетные специальные правительственные фонды;

8) появляются новые государственные расходы, в частности, на охрану окружающей среды, преодоление экономической отсталости отдельных регионов, предоставление займов и субсидий развивающимся государствам и тому подобное.

Четвертый этап развития финансов, независимо от политического и экономического строя государства, характеризуется большим количеством составляющих финансовой системы, высоким уровнем их влияния на экономику и разнообразием финансовых отношений. На этом этапе финансы становятся одним из важнейших инструментов косвенного воздействия на отношения общественного воспроизводства материальных благ, рабочей силы и производственных отношений. Современной форме финансам присущи следующие закономерности:

- развиваются все сферы и звенья финансовой системы;

- выступают одним из важнейших методов косвенного воздействия на отношения общественного воспроизводства;

- налоги применяются как средство влияния на развитие материального производства;

- большая доля национального дохода перераспределяется через государственный бюджет;

- возрастает роль подоходного налога с населения как самого массового налога;

- существенно повышается значение государственного кредита;

- происходят значительные изменения в бюджетном устройстве и бюджетном процессе;

- существует тенденция долгосрочного бюджетного прогнозирования;

Задание 2. Заполнить таблицы:

Общие черты финансов и денег

Отличия финансов от денег

Деньги – материальная основа финансов, а финансы всегда опосредованы правовыми актами, регулирующими денежные отношения, поэтому деньги также являются объектом финансовых правоотношений.

Отличительные черты между категориями деньги и финансы являются следующие: деньги не являются финансами и не определяют их сущность, внутреннее содержание и общественное назначение. Различиями между этими двумя категориями в проявлении их функций: деньгами можно расплатиться, их можно обменять, накопить, выразить ими стоимость; финансы перераспределяют ресурсы, формируют фонды доходов, стимулируют финансовые потоки. Финансы, выступая структурированными денежными отношениями, сводят капитал определенной системе (основной, оборотный), фондам денежных средств. А деньги – техническое средство финансов, на основе которых определяют величину дохода и расходов, что определяет денежное измерение и характер финансов.