Финансовая политика и её реализация в РФ (Реализация финансовой политики государства)

Содержание:

Введение

Актуальность исследования. Государство использует финансовые ресурсы для достижения поставленных им задач и определенных целей. Так, финансовая политика занимает достаточно важное место в процессе деятельности государства. Таким образом, финансовая политика является неотъемлемой составляющей экономической политики в целом.

Для эффективного развития экономики важно поддерживать сбалансированность финансовой политики. Темпы развития секторов и отраслей экономики, таких как, например, промышленность, торговля, транспорт и многие другие зависят от того насколько правильно будет построена финансовая политика.

Финансовая политика представляет собой совокупность методологических принципов форм организации и методов использования финансов, которые реализуются на основе принятия системы государственных мероприятий, разработанных на определенный период времени.

Финансовая политика России на современном этапе направлена на переход с экспортно-сырьевой модели к инновационному, формированию предпосылок для стабильно высокого экономического роста в долгосрочной перспективе, социально ориентированному типу развития экономики, увеличения степени благополучия граждан и финансовой устойчивости.

Актуальность данной работы обуславливается тем, что наличие значительных дисбалансов в экономике России (например, неконкурентоспособность значительной доли выпускаемой продукции) объясняет потребность пересмотра способов реализации реформ. Таким образом, наличие грамотной финансовой политики является весьма существенным элементом управления государства.

Цель исследования – изучить финансовую политику и её реализацию в РФ.

Для достижения поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:

- рассмотреть понятие и сущность финансовой политики;

- охарактеризовать реализацию финансовой политики государства;

- изучить современное состояние финансовой политики Российской Федерации;

- исследовать проблемы и пути совершенствования финансовой политики Российской Федерации.

Объект исследования – это финансовая политика Российской Федерации.

Предмет исследования – это общественные отношения, формируемые в ходе реализации финансовой политики Российской Федерации.

Данная тема неоднократно изучалась как отечественными, так и зарубежными авторами, среди которых можно выделить работы следующих: Акимовой Т.В., Анисимовой К.А., Донецковой О.Ю., Марченко С.В., Смольяниновой И.В., Чохатаровой О.П., Трутневой Е.В., Яицкой Ю.П. и других.

При написании данного исследования были использованы учебные пособия, учебники, материалы периодической печати, ресурсы сети Интернет, а также действующие нормативно-правовые акты Российской Федерации, регламентирующие реализацию финансовой политики Российской Федерации.

Структура исследования: введение, основная часть, разделенная на главы и параграфы, заключение и библиографический список.

Глава 1. Теоретические аспекты финансовой политики

1.1 Понятие и сущность финансовой политики

Для выполнения своих экономических и политических функций и для достижения поставленных перед собой целей любому государству необходимы ресурсы, из которых одним из важнейших являются финансы. В силу их ограниченности важной задачей является их оптимальное использование (распределение).

Для оптимального использования финансовых ресурсов государство должно вырабатывать и проводить комплекс мероприятий. Правильно выбранные и корректно проведённые мероприятия, в конечном итоге, приводят к достижению поставленных государством целей, к построению стабильной мощной экономики и к достижению социального благополучия общества.^[1]

Такой комплекс мероприятий составляет финансовую политику государства. Формирование финансовой политики требует выработки концепции развития финансов, которая формируется на основе:^[2]

- законов экономики;

- перспектив развития производительных сил, производственных отношений и потребностей населения;

- всестороннего анализа состояния развития хозяйства.

Финансовая политика является частью экономической политики государства и представляет собой совокупность государственных мероприятий, которые направлены на обеспечение устойчивого, стабильного и эффективного функционирования экономики, а также финансового сектора страны, на привлечение финансовых ресурсов в госбюджет, их распределение и использование для выполнения государством своих функций.

Так, независимо от степени развития страны основными целями в стратегическом масштабе государственной финансовой политики выступают организация финансовых условий для социально-экономического развития общества, совершенствования степени и качества жизни населения страны. Графически финансовую систему России представим следующим образом (см. рис. 1).

Рисунок 1 – Структура финансовой политики России^[3]

Финансовая политика государства охватывает следующие основные компоненты:^[4]

- налоговую политику;

- бюджетную политику;

- денежно-кредитную политику;

- ценовую политику;

- таможенную политику;

- социальную политику;

- инвестиционную политику;

- политику в сфере международных финансов.

Отметим, что стратегической задачей финансовой политики страны можно назвать достижение сбалансированности бюджетов всех уровней. Для этого необходимо внедрение скоординированной, единообразной бюджетной политики федерального центра, субъектов РФ, муниципальных образований, которые должны придерживаться цели укрепления госфинансов.

Правильно сформированная финансовая политика позволяет не только обеспечить оптимальное, с точки зрения поставленных государством целей, использование имеющихся ресурсов, но и обеспечить оптимальное распределение полученных результатов (валового общественного продукта) между отраслями народного хозяйства, социальными группами населения и территориями. Также она позволяет обеспечить наиболее полную мобилизацию финансовых ресурсов и эффективность их использования для социально-экономического развития.^[5]

Финансовая политика современного государства должна быть направлена на общественное развитие, удовлетворение интересов всех слоев общества и должна определять направления распределения финансов не только на текущий год, но и на перспективу. При этом стратегия финансовой политики должна учитывать особенности внутренней и международной обстановки, возможности государства и специфику текущего этапа развития общества.

Задачами финансовой политики являются:^[6]

- достижение сбалансированности бюджетов всех уровней;

- обеспечение оптимального распределения и использования финансовых ресурсов государством, а также условий для их формирования.

- определение финансовых методов для организации регулирования и стимулирования экономических и социальных процессов;

- выработка финансового механизма;

- создание эффективной системы управления финансами;

- повышение социальной защиты населения и преодоление спада производства.

Выполнение этих задач невозможно без комплексного подхода, подразумевающего согласование мероприятий, проводимых как во всех звеньях финансовой системы, так и на разных этапах развития, а также обеспечение тесной взаимосвязи финансовой политики с другими составными частями экономической политики. Именно такой подход позволяет не только достигать поставленных целей, но и разрешать возникающие экономические проблемы.

При этом, по способу решения экономических проблем выделяют три вида финансовой политики:^[7]

- политика экономического роста;

- политика стабилизации;

- политика ограничения деловой активности.

Политика экономического роста предусматривает систему финансовых мер, которые направленны на увеличение фактических объемов валового национального продукта и на повышение уровня занятости. Она включает в себя рост государственных расходов и снижение налогового бремени.

Политика стабилизации состоит в сбалансированности производственного цикла и представляет собой действия правительства по контролю над экономической ситуацией в стране с целью достижения полной занятости, поддержания роста объема ВНП и низкого уровня инфляции.

Политика ограничения деловой активности направлена на уменьшение реального объема ВНП по сравнению с его потенциальным уровнем и применяется правительством в период подъема или бума с целью избежать кризиса перепроизводства и инфляции, возникающей вместе с избыточным спросом.

Для реализации финансовой политики используется финансовый механизм, представляющий собой совокупность видов, форм и методов организации финансовых отношений, применяемых в целях обеспечения благоприятных условий для экономического и социального развития государства. Это наиболее динамичная часть финансовой политики, так как она должна реагировать на все, в том числе и негативные, изменения в социально-экономической сфере государства.^[8]

Таким образом, финансовая политика государства является важной составляющей общей экономической политики государства и играет значимую роль в деятельности государства. Она служит основополагающим звеном в системе управления финансами.

РФ необходима финансовая политика и соответствующий ей финансовый механизм, которые позволят с наибольшей эффективностью обеспечить достижение стратегических и тактических целей, которые заявлены в долгосрочной программе социально-экономического развития страны.

1.2 Реализация финансовой политики государства

Финансовая политика является весомой составляющей государственного регулирования социально-экономического развития общества. Становление финансовых отношений происходит в условиях трансформации экономики, которая является предпосылкой и одновременно объектом их влияния.

Как верно отметила Шаринова В.А., преобразование системы финансово-бюджетного регулирования в значительной степени связано с изменением институциональной среды общества, составляющие финансовой политики совершенствуются с развитием социально-экономической сферы, экономической стратегии и характеризуют адаптационные возможности архитектоники финансовой системы.^[9]

Следует отметить, что финансовое регулирование влияет как одновременно, так и с лагами во времени на темпы социально-экономического развития, а также на стойкость и сбалансированность финансовой системы. Основным заданием финансового, в том числе бюджетного регулирования, является обеспечен ие выполнения заданий социально-экономического развития государства и административно-территориальных единиц, однако при этом важна поддержка прежде всего запаса стойкости бюджетной системы.

С целью разработки и реализации сбалансированного финансово-бюджетного регулирования в течение определенного периода бюджетная политика должна определяться исходя из цикличности экономического развития, а также состояния государственных финансов и запаса стойкости бюджетной системы, существенное снижение которого может привести к осложнениям в проведении эффективного бюджетного регулирования относительно позитивного влияния на экономический рост.

Институциональный подход предусматривает рассмотрение финансово-бюджетного регулирования как динамичной системы, которая постоянно совершенствуется и адаптируется к основным задачам социально-экономического развития. Важным представляется усовершенствование координации финансово-бюджетной и денежно-кредитной политики в системе экономического развития. Учитывая, что бюджет является одним из основных инструментов государственного регулирования экономики, становление эффективной бюджетной системы выступает необходимым условием для достижения экономического развития любой страны. Бюджетная политика, которая реализуется посредством системы бюджетных механизмов, должна обеспечивать бюджетное равновесие и эффективное влияние на социально-экономические процессы.

Механизм формирования объема и структуры доходов и расходов бюджета является важной составляющей бюджетного регулирования для обеспечения всестороннего развития общества. Особенно важным представляется решение этой задачи для транзитивных экономик, которые отличаются неоднородностью и динамизмом общественной среды, потому необходимы повышение роли бюджетной политики в системе государственного регулирования и разработка концептуальных принципов построения ее эффективной модели.^[10]

Бюджетная и монетарная политики являются действенными инструментами влияния на уровень развития экономической системы и должны поддерживать финансовые стимулы активной экономической деятельности. Особое значение в этом контексте приобретает регулирование бюджетных и денежно-кредитных отношений в условиях трансформационной экономики.

Основные направления развития налоговой системы должны проводиться с учетом соответствующей сбалансированной бюджетной и социальной политики, которая предопределяет потребность повышения ее фискальной эффективности, регулирующего потенциала и социальной составляющей. Одной из задач реформирования налоговой системы является обеспечение объединения интересов налогоплательщиков с социально-экономическими потребностями общества.

Методология эффективных трансформаций налоговой системы предусматривает уточнение целей налоговой политики, определение соответствующих приоритетов и концептуального обеспечения налоговых преобразований, усовершенствование механизма функционирования налоговой системы. Развитие налоговой системы должно проходить эволюционным путем в соответствии с долговременными макроэкономическими целями развития государства.

Финансовая политика, как верно отметила Землякова С.Н., должна рассматриваться как составляющая системы институтов общества, развитие системы финансового регулирования будет способствовать осуществлению соответствующих институциональных изменений современной экономической среды. Бюджетная политика неотделима от существующих в стране институтов, которые образует институциональная среда, определяющая соответствующие финансово-экономические отношения как результат деятельности государства и субъектов рыночного механизма.^[11]

Государство, направляя деятельность на усовершенствование базовых институтов экономического развития: собственности, управления, труда, тем самым создает условия для формирования и реализации эффекти ной финансовой политики. Система государственных финансов нуждается в адаптации к динамическим процессам, происходящим в обществе, которая осуществляется в условиях исключения из институциональной среды институтов, препятствующих эффективному влиянию бюджетной политики на социально-экономические процессы. Отсюда важным является формирование системы институтов, которая могла бы обеспечить развитие государственных финансов с учетом положений институциональной архитектоники бюджетной системы страны.

Достижение средне и долгосрочных целей экономического развития государства зависит от степени учета в бюджетной политике особенностей институциональной среды общества, потому институциональная архитектоника бюджетной политики должна предусматривать улучшение качественных характеристик бюджетных институтов, которые бы содействовали развитию социально-экономической составляющей общества.

Указанное, требует усовершенствования институциональной среды экономического и бюджетного пространства, подготовки соответствующих институциональных изменений. Важна роль бюджета как инструмента социально-экономического развития общества, механизма влияния государственных расходов на объем совокупного спроса и выпуска продукции, перспективного бюджетного прогнозирования и планирования.

Для выполнения основных задач относительно формирования качественно новой, адаптированной к требованиям экономики системы управления государственными финансами, повышения эффективности и прозрачности их использования, достижения определенных целей социально-экономического развития необходимым является продолжение работы относительно усовершенствования программно-целевого метода планирования бюджета в части повышения результативности деятельности распорядителей бюджетных средств, улучшения системы оценки результативности бюджетных программ с позиции получения конкретных конечных результатов.^[12]

Важным направлением последующего развития системы государственного регулирования социально-экономического развития также является усовершенствование системы планирования на всех уровнях бюджетной системы. На данном этапе развития государственных финансов в ведущих странах прослеживается тенденция к реформированию системы управления государственными расходами путем повышения уровня ее эффективности и результативности с целью направления ограниченных бюджетных ресурсов на выполнение приоритетных задач государственной политики.

По мнению Бабченковой Д.Р. целью финансово-бюджетной политики является обеспечение соответствующего уровня социально-экономического развития общества с учетом сбалансированности государственных финансов, которая реализуется посредством институтов бюджетного регулирования, государственного финансового контроля. Государственное регулирование в современных условиях является макроэкономическим регулятором воспроизводительных процессов, направленным на реализацию стратегических приоритетов социально-экономического развития государства.^[13]

Перспективное прогнозирование расходов бюджета представляет собой важный инструмент государственного регулирования экономических и социальных процессов, поскольку обосновывает направления использования бюджетных средств в будущем с учетом определенных целей и приоритетов социально-экономического развития государства на средне- и долгосрочную перспективу. Современный этап развития бюджетных отношений характеризуется усилением роли бюджетных расходов в процессе регулирования социально-экономического развития государства и регионов. Необходимо усиления обоснованности планирования расходной части бюджета, ее влияния на экономический рост и социальное развитие.

С целью наиболее эффективного распределения бюджетных ресурсов целесообразным представляется дальнейшее усовершенствование планирования и выполнения расходной части бюджета на основе программно-целевого метода, прежде всего как составляющей системы перспективного бюджетного прогнозирования и планирования. Важным является внедрение стратегического планирования в практику работы главных распорядителей бюджетных средств и составление ими надлежащих планов деятельности на текущий и последующие три бюджетных периода, ориентированных на результат, для усиления ответственности распорядителей бюджетных средств за достижение установленных целей, упорядочения и повышения результативности и эффективности государственных расходов.^[14]

Бюджетный механизм призван обеспечивать бюджетное регулирование государства, отображать определенную направленность бюджетных отношений на выполнение экономических и социальных задач на конкретном этапе развития государства.

Одним из основных инструментов государственного регулирования социально-экономического развития является перспективное бюджетное планирование, суть которого заключается в разработке основных направлений формирования и использования бюджетных средств на среднесрочный период, ввиду необходимости выполнения задач, возникающих перед обществом на определенном этапе его развития. В процессе перспективного бюджетного планирования создаются условия для решения важнейших проблем государственного влияния на экономическое развитие.

Таким образом, в бюджетной политике отражаются общественные интересы, и благодаря ей реализуются функции и задачи государства, она формируется в ходе бюджетного процесса и предполагает определение целей и задач в сфере государственных финансов, разработку механизма наполнения доходной части бюджета, выбора направлений использования бюджетных средств, управления финансами в бюджетной сфере, осуществление с помощью финансово-бюджетных инструментов регулирования экономических и социальных процессов.

Глава 2. Анализ состояния финансовой политики Российской Федерации

2.1 Современное состояние финансовой политики Российской Федерации

Финансовая политика Российской Федерации в настоящее время определяется в основном Концепцией долгосрочного социально- экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года и нацелена на формирование финансовой основы для «перехода от экспортно-сырьевой модели к инновационному социально-ориентированному типу экономического развития, создания предпосылок для поддержания в долгосрочном периоде высоких темпов экономического роста и макроэкономической стабильности».^[15]

Анализ современной бюджетной политики в Российской Федерации свидетельствует о наличии следующей динамики развития доходов и расходов государственного бюджета России за 2015-2017 годы, которая отражается в таблице 1.

Таблица 1 – Доходы и расходы государственного бюджета Российской Федерации за 2015-2017 годы (млрд., руб.)^[16]

Показатель	2015	2016	2017	Изменения
Доходы государства	14496,9	13659,2	13459,5	-1037,4	92,8%
Расходы государства	14831,6	15620,3	16426,8	1595,2	110,8%
Дефицит государственного бюджета	334,7	1961,1	2967,3	2632,6	886,5%
Величина фонда национального благосостояния	4388,1	5227,2	4359,2	-28,9	99,3%

Данная таблица позволяет сделать вывод о том, что с 2015 года доходы государственного бюджета стали сокращаться, и в 2017 году разница между рассматриваемыми показателями составила 1037,4 млрд. руб., а расходная часть бюджета государства в анализируемый период увеличилась, и разница между расходами государственного бюджета в 2015 и в 2017 году составляет 1595,2 млрд. руб.

В 2017 году дефицит государственного бюджета составил 3,56% от валового внутреннего продукта, а это 2 трлн. 967,3 млрд. рублей в денежном выражении. В 2016 году дефицит бюджета страны насчитывал 2,6% от валового внутреннего продукта, то есть 1 трлн. 945 млрд. и 99,5 млн. рублей в денежном выражении. А в 2015 году дефицит бюджета Российской Федерации равнялся 0,5% от валового внутреннего продукта и 327,963 млрд. рублей в денежном выражении. Таким образом, можно сделать вывод о том, что в 2017 году дефицит государственного бюджета увеличился по сравнению с 2016 годом и существенно возрос по сравнению с 2015 годом на 3,06% от валового внутреннего продукта.

Анализ современной налоговой политики в Российской Федерации предусматривает обеспечение доходов государственного бюджета без дополнительного налогового реформирования и сохранение налоговой нагрузки на экономическую деятельность государства.

Современная денежно-кредитная политика Российской Федерации характеризируется показателями, которые обеспечивают экономическое развитие государства. К таким параметрам данной политики государства можно отнести:^[17]

- ключевую процентную ставку Центрального Банка Российской Федерации;

- объем денежной массы в стране;

- уровень инфляции в государстве и другие.

Динамика ключевой процентной ставки Центрального Банка Российской Федерации как основного инструмента воздействия на экономическую деятельность государства и уровня инфляции в стране за 2015-2017 годы отражается в таблице 2.

Таблица 2 – Динамика ключевой процентной ставки Банка России и уровня инфляции за период 2014-2016 годов^[18]

Показатель	2015	2016	2017	Изменения
Ключевая процентная ставка	17,0 %	11,0 %	10,0 %	- 7,0 %	58,8 %
Уровень инфляции	11,36%	12,90 %	5,4 %	- 5,96	47,53 %
Динамика бивалютной корзины	61,7	75,9	62,1	0,4	100,6 %

Исходя из данной аналитической таблицы, можно сделать вывод о том, что величина ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации за период 2015-2017 годов существенно уменьшилась, и разница между значением данного показателя в 2017 году составляет 7% по сравнению с данными 2015 года. Банк России намеренно осуществляет политику, которая направлена на снижение ключевой процентной ставки. Результатами такой политики являются: уменьшение стоимости денежных средств, снижение ставок по кредитам и депозитам для физических и юридических лиц, вследствие чего наблюдается рост спроса и ускорение инфляции в государстве.

Анализируя таблицу 2, можно сказать, что уровень инфляции в Российской Федерации резко уменьшился в 2017 году по сравнению с данными 2015 и 2016 годов. Это говорит о том, что рост цен в 2017 году не превышал 5,4%, а это существенное достижение деятельности Центрального Банка России.

Немаловажное значение для развития современной финансовой политики в нашем государстве имеет такой экономический показатель, как уровень бивалютной корзины. Рублевая стоимость данной корзины выступает в качестве операционного ориентира курсовой политики Центрального Банка РФ. Величина бивалютной корзины за период 2015-2017 годов отражена в аналитической таблице 2.

Финансовая система Российской Федерации постоянно развивается и совершенствуется с целью обеспечения нормального функционирования экономики государства. В 2018 году определены перспективы дальнейшего развития бюджетной, налоговой, денежно-кредитной политики, и в настоящее время уже замечены результаты реализации данных направлений.

В проекте государственного бюджета на 2018 год обозначены следующие статьи:^[19]

- доходы государственного бюджета должны составить около 13, 43 трлн. рублей, что практически не отличается от показателей 2017 года;

- расходы бюджета государства должны составить 16, 18 трлн. рублей, что несколько меньше, чем в 2017 году;

- среднегодовой курс доллара должен быть равен 65 рублям;

- цена на нефть должна установиться 40 долларов за баррель;

- прогнозируемый объем валового внутреннего продукта должен насчитывать 86,8 трлн. рублей;

- дефицит государственного бюджета должен равняться 2,75 трлн. рублей, и погашаться он должен за счет средств Резервного фонда.

В области налоговой политики выделены следующие перспективы развития на 2018-2020 годы:

- изменение существующего соотношения ставок налога на прибыль организаций между федеральным бюджетом и бюджетом субъекта Российской Федерации для того, чтобы обеспечить сбалансированность бюджетов субъектов Российской Федерации;

- исключение из-под налогового контроля цены по сделкам между лицами, которые находятся и реализовывают свою деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, для того, чтобы снизить контроль цен на внутреннем рынке;

- признание доходов пенсионеров в виде единовременной выплаты за счет средств федерального бюджета, которая считается социальной доплатой к пенсии, не подлежащими налогообложению;

- установление ставки по налогу на добавленную стоимость в размере 0% на услуги, связанные с перевозкой пассажиров и багажа железнодорожным транспортом общего пользования;

- увеличение ставок по акцизам на 10% для того, чтобы уменьшить дефицит государственного бюджета Российской Федерации;

- увеличение налоговой нагрузки на нефтегазовую отрасль с целью сокращения дефицита бюджета страны и другие перспективы развития налоговой политики Российской Федерации.

Для денежно-кредитной политики присущи следующие перспективы развития в 2018 году. Это:^[20]

- замедление уровня инфляции и ее сохранение на величине около 4%;

- достижение темпа роста экономики в размере около 0,5-1%;

- определение годовых темпов прироста расходов на конечное потребление на уровне 0,2-0,6%;

- обеспечение годовых темпов прироста валового накопления основного капитала на уровне 1,2-1,7%;

- сохранение годовых темпов роста экспорта в реальном выражении на уровне 1-2%;

- достижение роста валового внутреннего продукта Российской Федерации в интервале от 0,5 до 1%;

- другие направления развития денежно-кредитной политики Российской Федерации.

Таким образом, перспективы дальнейшего развития бюджетной, налоговой и денежно-кредитной политики Российской Федерации способствуют нормальному функционированию и совершенствованию экономической деятельности государства.

Таким образом, на современном этапе развития происходит процесс изучения и корректировки направлений финансовой политики. Это является одной из главных задач, осуществляемых в России.

В настоящее время финансовая политика РФ переживает непростой период. Прежде всего, она направлена на укрепление российских позиций на международной арене, на выход из кризиса и на обеспечение достойного уровня жизни населения.

2.2 Проблемы и пути совершенствования финансовой политики Российской Федерации

В современной финансовой политике РФ имеются следующие проблемы:^[21]

1. Высокая степень концентрации финансовых ресурсов в федеральном бюджете страны, в ущерб региональным и местным бюджетам.

2. Недостаточность финансовых ресурсов в местных бюджетах вызывающая тенденции сепаратизма, нарушения налогового законодательства и недоплаты в федеральный бюджет, а принятие федеральными органами власти решений, не сопровождаемых дополнительными финансовыми ресурсами, приводит к неспособности их своевременного и качественного исполнения на местных уровнях.

3. Занятие доминирующей роли регулирующих доходов, имеющих элементы субъективности при формировании, в структуре поступлений средств в региональных и местных бюджетах.

4. Низкая доля закрепленных за территориями налоговых платежей. Эта доля должна составлять не менее 70% доходной части минимального бюджета субъекта Федерации, а при отсутствии возможности такого обеспечения в связи с недостаточностью и закрепленных и регулирующих доходов – не менее 70% доходной части без учета дотаций и субвенций.^[22]

5. Несбалансированность Пенсионного фонда РФ. Имеющийся дефицит средств фонда ведёт к усилению его зависимости от федерального бюджета.

6. Не прекращающийся вывод значительных финансовых ресурсов за пределы страны, свидетельствующий о неустойчивости и неэффективности функционирования всей экономической и финансовой системы страны.

7. Значительные расхождения факта и прогноза основных показателей финансовой политики.

8. Низкий уровень сбора налогов, уменьшающий реальный ВВП, из-за массового сокрытия доходов и минимизации налогов налогоплательщиками.

9. Исчерпание возможности дальнейшего снижения расходов федерального бюджета. Далее можно только оптимизировать структуру затратных статей.

В настоящее время в России формируется так называемый «порочный круг», когда экономически активный человек (главная производительная сила) не имеет возможности для своего продуктивного расширенного воспроизводства и удовлетворения социальных потребностей.^[23]

«Порочный круг» заключается в следующей замкнутой цепочке, которая показывает неэффективность текущей финансовой политики РФ:^[24]

- падают доходы;

- падает спрос на продукцию;

- производство не развивается либо останавливается;

- нет инноваций, нет инвестиций;

- отсутствуют накопления;

- растут доля импорта, долги, неплатежи, процентные ставки, спекулятивные сделки;

- падает национальная валюта;

- снижается уровень жизни;

- падают доходы.

Как следствие этого «порочного круга» растет зависимость РФ от иностранного капитала. Для решения обозначенных проблем необходимо кардинально изменить финансовую систему России.

Основными шагами в этой сфере должно стать принятие следующих мер:^[25]

1. Жёсткий контроль над формированием задолженности государственных организаций, над эмиссией финансовых инструментов и над трансграничным движением капиталов.

2. Расширение функций Центрального банка, связанных с контролем над коммерческими банками.

3. Использование средств резервного фонда для целей финансирования долгосрочных инвестиционных проектов.

4. Создание государственного инвестиционного банка для финансирования долгосрочных проектов в рамках государственных программ.

5. Превращение федерального бюджета в эффективный инструмент макроэкономического регулирования.

6. Обеспечение долгосрочной сбалансированности бюджета и устойчивости бюджетных расходов независимо от конъюнктуры сырьевых цен.

7. Формирование и утверждение федерального бюджета на 3-летний период как основы перехода к долгосрочному (на период до 10-15 лет и более) финансовому планированию.

8. Анализ эффективности всех расходов бюджета. Использование современных методов оценки эффективности бюджетных расходов с точки зрения конечных целей социально-экономической политики.

9. Применение механизмов, стимулирующих бюджетные учреждения к повышению качества оказываемых ими услуг и повышению эффективности бюджетных расходов. Расширение полномочий главных распорядителей бюджетных средств по определению форм финансового обеспечения оказания государственных услуг.

10. Укрепление доверия вкладчиков к банкам путём выстраивания долгосрочной политики сбережений и инвестиций, развития системы страхования вкладов и разрешения привлечения иностранными банками вкладов населения, при условии их использования в России на инвестиционные цели с короткими сроками возврата кредита.

11. Обеспечение единства целей и инструментов финансовой политики и целей развития экономики, увеличения материального благосостояния граждан.

12. Дальнейшее развитие налоговой системы, которая должна учитывать финансовое положение предприятий, а также соблюдать императивный характер финансовых отношений и обязательность налоговых платежей.

Для обеспечения экономического роста единство налоговых ставок необходимо сочетать с дифференцированным режимом их использования. Компаниям, которые расширяют рынок сбыта своей продукции, снижают цены или вкладывают свои доходы в инвестиции, должны быть предоставлены скидки. Упростить систему налогообложения малого бизнеса.^[26]

В целом же для стабилизации экономики и решения финансовых проблем необходимо обеспечить:^[27]

- сбалансированность бюджетов всех уровней, утверждённых на основе долгосрочных прогнозов реальных макроэкономических показателей;

- расширение налогооблагаемой базы с одновременной оптимизацией налоговых ставок и минимизаций возможностей ухода от налогов;

- установление верхних границ доходности по государственным заимствованиям;

- расширение операций Банка России на открытом рынке;

- усиление контроля Банка России за валютными счетами и операциями коммерческих банков с целью стабилизации валютного курса рубля;

- формирование эффективной системы доверительного управления государственной собственностью, в том числе и зарубежной;

- прозрачность системы казначейского исполнения бюджета, повышение её статуса и расширение сферы её применения;

- регулирование процентных ставок средствами денежно-кредитной политики.

Таким образом, необходимо осуществить прогноз ближайших событий и сформулировать комплекс мероприятий, направленных на среднесрочную перспективу, для того чтобы более точно отражать сложившуюся ситуацию в стране.

На сегодня ситуация в стране достаточно сложная. Самой очевидной причиной можно назвать падение цен на нефть. Но наиболее серьезная и важная проблема состоит в том, что цена вряд ли восстановится в ближайшее время. Если же рассмотреть ситуацию с валютным курсом, то ожидаемым становится падение объемов ВВП и налоговых отчислений в бюджет.

Заключение

В настоящее время экономическая ситуация Российской Федерации значительно отличается от экономического положения прошлых десятилетий. Главные проблемы государства связаны с нестабильностью будущего развития мировой экономики и санкциями, введенными западными странами. Данная мировая ситуация выступает катализатором для принятия существенных и важных решений и организации дополнительных импульсов к развитию экономической ситуации.

В условиях современности Россия находится в поисках необходимых стимулов, которые будут способствовать подъему экономики государства. Обсуждения, которые направлены на поиск целей и задач в области финансовой политики, занимают особое место в современных условиях развития финансовой политики Российской Федерации.

Финансовая политика государства должна быть тесно связана с денежно-кредитной политикой. Актуальным направлением государственной политики в данном направлении можно назвать активизацию Банка России на открытом рынке. Сейчас также требует решения такая проблема бюджета, как увеличение эффективности использования государственной собственности.

Итак, в рамках совершенствования финансовой политике на современном этапе необходимо проведение следующих мероприятий:

- снижение налоговой нагрузки;

- упорядочение гособязательств;

- концентрация финансовых ресурсов для решения приоритетных задач и проблем;

- снижение зависимости бюджетных доходов от конъюнктуры мировых цен;

- организация эффективной структуры межбюджетных отношений, а также эффективное управление госфинансами.

Так, финансовая политика Российской Федерации на современном этапе базируется на текущей экономической ситуации. Финансовая сфера одна из первых почувствовала последствия кризиса и до сих пор находится под ощутимым давлением. Недостаток ресурсов, колебания валюты, отток капитала значительным образом влияют на устойчивость банковской системы. Конечно, в данной ситуации Центробанк предпринимает все возможные варианты для замедления темпов инфляции и подержания рыночной стабильности.

К слову, еще одной из немаловажной составной частью современной финансовой политики выступает политика в сфере государственного социального страхования, связанная с деятельностью государственных внебюджетных фондов, которые обеспечивают реализацию обязательного пенсионного страхования (ОПС), обязательного медицинского страхования (ОМС) и соцзащиту населения при временной нетрудоспособности.

Так, эффективная реализация данного компонента финансовой политики государства, в первую очередь, оказывает влияние на социальное развитие общества, улучшение условий жизни и благосостояния населения.

Нельзя не отметить, что российская финансовая политика на современном этапе имеет ориентир на привлечение иностранных инвестиций. Конечно, данный вектор развития имеет большое количество проблем в связи с введенными санкциями, ставя Россию в весьма невыгодное положение. Но и данная ситуация является определенным катализатором и драйвером для развития финансовой политики и экономики государства.

Таким образом, финансовая политика Российской Федерации на современном этапе развития, несомненно, требует принятия адекватных и эффективных мер по ее усовершенствованию. На наш взгляд, внедрение новейших разработок и рекомендаций в области повышения качества финансовой политики являются неотъемлемой процедурой развития современной России.

Библиографический список

1. Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р (ред. от 10.02.2017) «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» (вместе с «Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года»). – СПС «Консультант Плюс».
2. Акимова Т.В. Возможности модернизации финансовой политики России на современном этапе. // В сборнике: Новые парадигмы общественного развития: экономические, социальные, философские, политические, правовые, общенаучные тенденции и закономерности Материалы международной научно-практической конференции: в 4 частях. – 2016. – С. 13-15.
3. Анисимова К.А., Слепухина А.А. Финансовая политика России в современных условиях. // В сборнике: Актуальные вопросы повышения финансовой грамотности населения: проблемы и перспективы сборник статей. – 2017. – С. 152-154.
4. Бабченкова Д.Р. Финансовый механизм как инструмент реализации финансовой политики предприятия и его нормативно-правовое обеспечение. // В сборнике: Наука сегодня: теория, практика, инновации сборник XI Международной научно-практической конференции. – 2016. – С. 109-116.
5. Белоусова Е.Н., Босердт Н.Ю. Перспективы совершенствования финансовой системы и фискальной политики Российской Федерации. // В сборнике: Инновационное развитие и потенциал современной науки. / Материалы Международной (заочной) научно-практической конференции. под общей редакцией А.И. Вострецова. – 2018. – С. 167-172.
6. Донецкова О.Ю. Современные особенности банковского кредитования реального сектора экономики // Университет. – 2017. – № 1. – С. 64-70.
7. Землякова С.Н., Хрыкина Т.Н. Финансовый механизм как инструмент реализации финансовой политики. // Новая наука: От идеи к результату. – 2015. – № 6-1. – С. 68-70.
8. Казьмина И.В., Смольянинова И.В., Щеголева Т.В. Содержание и особенности корпоративного финансового планирования // Символ науки. – 2016. – № 4-1. – С. 83-84.
9. Марченко С.В Актуальные проблемы финансов: учебное пособие для студентов вузов / под редакцией С.В. Марченко. – Пятигорск, 2014. – 340 с.
10. Митина И.А., Галенко Ю., Кулик А. Финансовая политика России: проблемы и перспективы. // В сборнике: Наука сегодня: постулаты прошлого и современные теории / материалы VII международной научно-практической конференции. – 2017. – С. 97-100.
11. Новосельский С.О. Управление продовольственной безопасностью на региональном уровне: коллективная монография / С.О. Новосельский, М.В. Шатохин, О.В. Телегина, Н.В. Жахов, А.А. Золотарев. – Курск: Регион. откр. социальный ин-т, 2015. – 106 с.
12. Смольянинова И.В., Ахмедов А.Э., Шаталов М.А. Состояние и перспективы развития современной финансовой политики России // Финансово-кредитный механизм регулирования экономики: от теории к практике. Сборник материалов I Международной научно-практической конференции преподавателей вузов, аспирантов и специалистов-практиков. – 2016. – С. 142-146.
13. Смольянинова И.В., Шаталов М.А. Направления формирования адаптивной финансовой политики России // Финансы России в условиях глобализации материалы всероссийского круглого стола с международным участием, приуроченного ко «Дню финансиста – 2016». Воронежский экономико-правовой институт. – 2016. – С. 288-293.
14. Чохатарова О.П., Алимова И.О. Финансовая политика России на современном этапе. // В сборнике: Научное сообщество студентов. Междисциплинарные исследования Электронный сборник статей по материалам IХ студенческой международной научно-практической конференции. – 2016. – С. 411-416.
15. Хамурадов М.А., Ахмарова Х.В. Финансовая политика России на современном этапе: проблемы и перспективы. // В сборнике: Актуальные проблемы функционирования финансового механизма регионов / материалы Всероссийской научно-практической конференции. Дагестанский государственный университет. – 2016. – С. 432-436.
16. Трутнева Е.В. Совершенствование финансовой системы Российской Федерации: проблемы и перспективы [Электронный ресурс] // Политика, государство и право. – 2014. – № 5. – Режим доступа: http://politika.snauka.ru/2014/05/1664 (дата обращения: 10.06.2018).
17. Уласевич Ю.М. Сущность и содержание современной финансовой политики государства. // Вестник Белорусского государственного экономического университета. – 2017. – № 6 (125). – С. 84-91.
18. Шаринова Г. А. Финансовый механизм в системе управления финансами. / Г. А. Шаринова, М. П. Емельяненко // Молодой ученый. – 2013. – №10. – С. 410-411.
19. Яицкая Ю.П. Финансовая политика России на современном этапе: проблемы и пути их решения. // Академический вестник Ростовского филиала Российской таможенной академии. – 2017. – № 3 (28). – С. 51-57.
20. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики РФ [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.gks.ru (дата обращения 10.06.2018).

1. Уласевич Ю.М. Сущность и содержание современной финансовой политики государства. // Вестник Белорусского государственного экономического университета. – 2017. – № 6 (125). – С. 86. ↑

2. Марченко С.В Актуальные проблемы финансов: учебное пособие для студентов вузов / под редакцией С.В. Марченко. – Пятигорск, 2014. – с. 21. ↑

3. Уласевич Ю.М. Сущность и содержание современной финансовой политики государства. // Вестник Белорусского государственного экономического университета. – 2017. – № 6 (125). – С. 87. ↑

4. Донецкова О.Ю. Современные особенности банковского кредитования реального сектора экономики // Университет. – 2017. – № 1. – С. 65. ↑

5. Казьмина И.В., Смольянинова И.В., Щеголева Т.В. Содержание и особенности корпоративного финансового планирования // Символ науки. – 2016. – № 4-1. – С. 84. ↑

6. Марченко С.В Актуальные проблемы финансов: учебное пособие для студентов вузов / под редакцией С.В. Марченко. – Пятигорск, 2014. – с. 22. ↑

7. Анисимова К.А., Слепухина А.А. Финансовая политика России в современных условиях. // В сборнике: Актуальные вопросы повышения финансовой грамотности населения: проблемы и перспективы сборник статей. – 2017. – С. 152. ↑

8. Анисимова К.А., Слепухина А.А. Финансовая политика России в современных условиях. // В сборнике: Актуальные вопросы повышения финансовой грамотности населения: проблемы и перспективы сборник статей. – 2017. – С. 154. ↑

9. Шаринова Г. А. Финансовый механизм в системе управления финансами. / Г. А. Шаринова, М. П. Емельяненко // Молодой ученый. – 2013. – №10. – С. 410. ↑

10. Белостоцкий А.А. Инструменты бюджетного финансирования и устойчивого развития предприятий АПК: региональный аспект. // Экономика: вчера, сегодня, завтра. – 2016. – Т. 6. – № 12A. – С. 235. ↑

11. Землякова С.Н., Хрыкина Т.Н. Финансовый механизм как инструмент реализации финансовой политики. // Новая наука: От идеи к результату. – 2015. – № 6-1. – С. 69. ↑

12. Мальцева И.Ф., Крыжановская О.А., Ларионов Г.В. Обоснование механизма реализации государственной экономической политики. // Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: Экономика. Социология. Менеджмент. – 2016. – № 4 (21). – С. 29. ↑

13. Бабченкова Д.Р. Финансовый механизм как инструмент реализации финансовой политики предприятия и его нормативно-правовое обеспечение. // В сборнике: Наука сегодня: теория, практика, инновации сборник XI Международной научно-практической конференции. – 2016. – С. 112. ↑

14. Яицкая Ю.П. Финансовая политика России на современном этапе: проблемы и пути их решения. // Академический вестник Ростовского филиала Российской таможенной академии. – 2017. – № 3 (28). – С. 55. ↑

15. Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р (ред. от 10.02.2017) «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» (вместе с «Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года»). – СПС «Консультант Плюс». ↑

16. Составлено автором по данным Федеральной службы государственной статистики РФ [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.gks.ru (дата обращения 10.06.2018). ↑

17. Новосельский С.О. Управление продовольственной безопасностью на региональном уровне: коллективная монография / С.О. Новосельский, М.В. Шатохин, О.В. Телегина, Н.В. Жахов, А.А. Золотарев. – Курск: Регион. откр. социальный ин-т, 2015. – с. 43. ↑

18. Составлено автором по данным Федеральной службы государственной статистики РФ [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.gks.ru (дата обращения 10.06.2018). ↑

19. Белоусова Е.Н., Босердт Н.Ю. Перспективы совершенствования финансовой системы и фискальной политики Российской Федерации. // В сборнике: Инновационное развитие и потенциал современной науки. / Материалы Международной (заочной) научно-практической конференции. под общей редакцией А.И. Вострецова. – 2018. – С. 170. ↑

20. Белоусова Е.Н., Босердт Н.Ю. Перспективы совершенствования финансовой системы и фискальной политики Российской Федерации. // В сборнике: Инновационное развитие и потенциал современной науки. / Материалы Международной (заочной) научно-практической конференции. под общей редакцией А.И. Вострецова. – 2018. – С. 171. ↑

21. Хамурадов М.А., Ахмарова Х.В. Финансовая политика России на современном этапе: проблемы и перспективы. // В сборнике: Актуальные проблемы функционирования финансового механизма регионов / материалы Всероссийской научно-практической конференции. Дагестанский государственный университет. – 2016. – С. 434. ↑

22. Смольянинова И.В., Ахмедов А.Э., Шаталов М.А. Состояние и перспективы развития современной финансовой политики России // Финансово-кредитный механизм регулирования экономики: от теории к практике. Сборник материалов I Международной научно-практической конференции преподавателей вузов, аспирантов и специалистов-практиков. – 2016. – С. 143. ↑

23. Акимова Т.В. Возможности модернизации финансовой политики России на современном этапе. // В сборнике: Новые парадигмы общественного развития: экономические, социальные, философские, политические, правовые, общенаучные тенденции и закономерности Материалы международной научно-практической конференции: в 4 частях. – 2016. – С. 14. ↑

24. Чохатарова О.П., Алимова И.О. Финансовая политика России на современном этапе. // В сборнике: Научное сообщество студентов. Междисциплинарные исследования Электронный сборник статей по материалам IХ студенческой международной научно-практической конференции. – 2016. – С. 413. ↑

25. Смольянинова И.В., Шаталов М.А. Направления формирования адаптивной финансовой политики России // Финансы России в условиях глобализации материалы всероссийского круглого стола с международным участием, приуроченного ко «Дню финансиста – 2016». Воронежский экономико-правовой институт. – 2016. – С. 291. ↑

26. Трутнева Е.В. Совершенствование финансовой системы Российской Федерации: проблемы и перспективы [Электронный ресурс] // Политика, государство и право. – 2014. – № 5. – Режим доступа: http://politika.snauka.ru/2014/05/1664 (дата обращения: 10.06.2018). ↑

27. Смольянинова И.В., Шаталов М.А. Направления формирования адаптивной финансовой политики России // Финансы России в условиях глобализации материалы всероссийского круглого стола с международным участием, приуроченного ко «Дню финансиста – 2016». Воронежский экономико-правовой институт. – 2016. – С. 292. ↑