Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Финансовая политика и ее реализация в РФ (Анализ современной финансовой политики России)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Тема моей курсовой работы – финансовая политика и ее реализация в Р.Ф. Я выбрала эту тему, т.к. она актуальна в наше время. Вопросам государственной финансовой политики уделяется много внимания, ведь она играет большую роль в экономическом и социальном развитии страны.

Для того чтобы экономика страны эффективно развивалась необходимо поддерживать сбалансированность финансовой политики и от того насколько грамотно будет вестись эта политика, зависит развитие как экономики в целом, так и отдельных ее отраслей.

Объектом исследования курсовой работы является финансовая политика.

Предметом исследования – особенности реализации финансовой политики в Р.Ф.

Целью моей курсовой работы является изучение финансовой политики и ее реализации в России.

Для достижения поставленной цели необходимо изучить следующие задачи:

Дать определение понятию и сути финансовой политики;
Определить роль, цели и задачи финансовой политики;
Провести анализ современного состояния финансовой политики России;
Рассмотреть особенности денежно-кредитной политики России;
Выявить проблемы финансовой политики России;
Определить перспективы совершенствования финансовой политики России.

Информационной базой исследований стали законодательные акты, нормативные документы, доклады, отчеты, статистические данные, научные публикации, методическая и учебная литература.

Доклады, отчеты, статистические данные были использованы по данным сайтов государственной службы статистики, министерства финансов и центрального банка Р.Ф.

В качестве законодательных и нормативных документов были использованы положения: концепции долгосрочного социально-экономического развития Р.Ф.на период до 2020года, основные направления деятельности Правительства Р.Ф. на период до 2018 года и бюджетного послания Президента Р.Ф. Федеральному собранию «О бюджетной политике в 2014-2016 годах. Ежегодные бюджетные послания Президента Р.Ф. от 4 октября 20014г. №283-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Р.Ф. и статью 30 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных ) учреждений» размещенных на государственных сайтах или информационно консультационной системы «Консультант-Плюс», что свидетельствует о их надежности и объективности.

Научные публикации, методическая и учебная литература использовалась исключительно на основании официальных научных изданий, входящих в собрание электронной научной библиотеки «elibrary», что свидетельствует о их актуальности, объективности и практической ценности для рассматриваемой темы.

Глава 1. Теоретические основы финансовой политики

1.1. Понятие и суть финансовой политики

По мнению А.Г. Грязновой «финансовая политика (ФП) представляет собой совокупность целенаправленных мер государства в области использования финансов с целью определения наиболее эффективных, отвечающих современным условиям мероприятий для создания финансовой основы реализации экономической политики государства» [9, с. 41]. Автор считает, что ФП - это, прежде всего целенаправленная деятельность государства в сфере финансов. В то же время в данной формулировке отсутствует некоторая важная особенность - необходимость учета при формировании и проведении ФП различных факторов, влияющих на весь процесс ее осуществления.

Нешитая А.С. под финансовой политикой понимает «особую сферу деятельности государства, направленную на мобилизацию финансовых ресурсов их рациональное распределение и эффективное использование для осуществления государством его функций» [11, с. 74]. Данное определение весьма полно и адекватно дает трактовку ФП, однако есть некоторые неточности. В настоящее время у государства отсутствует возможность любыми способами мобилизовать финансовые ресурсы, например, такими как конфискация, изъятие значительной части доходов предприятий, установление произвольных тарифов и цен и др. Сегодня денежные ресурсы собираются налоговыми органами по факту их поступления. Кроме того из-за того, что значительная часть полномочий федерального центра утрачена и децентрализована невозможно рационально распределить финансовые ресурсы [15, с. 27].

Рассмотренные нами подходы к определению ФП позволяют сформировать представление о том, что финансовая политика это сфера целенаправленной деятельности государства, связанная с формированием и использованием финансовых ресурсов для реализации экономической политики, т.е. функций и задач государства.

1.2. Роль, цели и задачи финансовой политики

Роль финансовой политики в экономическом и социальном развитии стран значительна. От рациональности финансовой политики зависят темпы развития промышленности, сельского хозяйства, транспорта, связи и других отраслей [22, с. 93].

Но разработке и реализации финансовой политики государства препятствует множество проблем, которым уделяется мало внимания в научной и учебной литературе [16, с. 124].

Основные проблемы разработки финансовой политики представлены на рисунке 1.1 [14, с. 45].

Рис. 1.1. Проблемы разработки финансовой политики

Рассмотрим более подробно проблемы разработки финансовой политики, представленные на рисунке.

Одной из проблем разработки финансовой политики является проблема постоянно меняющегося состояния экономической и социальных сфер государства. Данные изменения в социальной и экономической сферах требуют соответствующих изменений в финансовой политике, корректировке ее целей и задач, этот процесс может никогда завершиться. Данную проблему А.С. Колесов относит к числу «вечных» проблем, которые существовали ранее и продолжат существовать в будущем [12, с. 134];

Долговременный характер целей и задач, для достижения которых требуется значительный промежуток времени, также является проблемой (например, снижение до приемлемого уровня дефицита федерального бюджета и т.д.).

Некомплексность в постановке некоторых целей и задач, а также различия в их масштабности является проблемой разработки финансовой политики. Данная проблема означает недостаточный учет всех факторов, которые оказывают влияние на разработку финансовой политики [7, с. 36].

Цели и задачи финансовой политики разрабатываются на основе норм, стандартов и одновременно субъективного восприятия существующей ситуации ответственными государственными структурами и должностными лицами. Возникает разрыв между стандартами и субъективным восприятием, субъективный подход при этом играет немаловажную роль в определении целей и задач финансовой политики [18, с. 63].

Существует множество точек зрения на цели и задачи финансовой политики современного периода.

Например, П.В. Ушанов и Г.А. Медведев в статье «Финансовый сектор как локомотив антикризисных мер правительства» ставят целью финансовой политики - развитие государственно-частного партнерства, вовлечения частных инвесторов путем создания для них благоприятных инвестиционных возможностей. Ведь для того, чтобы вывести страну из кризиса необходимо привлечение капиталов частных инвесторов, поэтому создание привлекательных финансовых инструментов является задачей финансовой политики. Также в российских антикризисных мерах целью финансовой политики должна быть дедолларизация экономики и мягкое валютное регулирование, призванные ослабить влияние инфляции на бизнес и население. Целью налоговой политики должен быть пересмотр налогового законодательства, для того чтобы сделать его наиболее простым, понятным и прозрачным, при этом необходимо все налоговое бремя возложить на покупателя (налог с покупок), это подхлестнет импортзамещение [21, с. 16-18].

В статье «Кризис дает шанс начать структурное преобразование экономики» акцентируется внимание на актуальности на современном этапе развития России такой задачи финансовой политики как единство социально-экономической, финансовой и денежно-кредитной политики [8, с. 6]. Данная задача выделяется многими авторами различных учебников и статей, она имеет значимость на любом этапе экономического развития.

Для поддержания экономики председатель совета Ассоциации региональных банков России Я.М. Миркин в рамках данной статьи считает необходимой целью финансовой политики - финансовую поддержку инвестиционных проектов, при этом необходимы специальные счета, куда будут поступать деньги конкретным проектам - это позволит иметь реальную схему поддержку для развития экономики [18, с. 72].

В статье, «Какая экономическая политика нужна России в условиях санкций?» М. Ершов в качестве задачи финансовой политики выделяет повышение уровня монетизации экономики, при этом необходимо снизить инфляционные риски. Ершов обосновывает это тем, что в современных условиях компании часто берут рублевые кредиты и переводят средства на валютный рынок, что приводит к снижению курса рубля и сокращению валютных резервов. Для достижения данной задачи можно применять налоговые стимулы иные механизмы, направленные на ограничение нецелевого перетока средств, дестабилизирующих валютный рынок [10, с. 41-42].

На пути реализации целей и задач финансовой политики возникает множество препятствий, которые не позволяют претворить в жизнь намеченные цели и задачи (рисунок 1.2) [13, с. 44].

Рис. 1.2. Проблемы реализации финансовой политики

Рассмотрим подробнее проблемы реализации финансовой политики: Недостаточное взаимодействие между органами, разрабатывающими цели и задачи составных частей финансовой политики. Разработка финансовой политики и ее успешная реализация зависит не только от главного исполнителя - Минфина РФ, но и от усилий других участников данного процесса - государственных органов исполнительной власти, разрабатывающих и реализующих свою часть финансовой политики (Федеральная налоговая служба, Федеральная служба страхового надзора, Федеральная таможенная служба и Центральный банк России), а также от взаимодействия и координации между ними [6, с. 12].

Проблемой является отсутствия достаточных финансовых ресурсов, необходимых для реализации поставленных задач финансовой политики, например, нехватка бюджетных средства для повышения пенсий выше прожиточного минимума, для существенного сокращения внешнего и внутреннего долга и т.д. Организационная проблема на пути реализации финансовой политики это наличие межведомственных барьеров. В настоящее время управлением финансами в Российской федерации занимаются: Президент РФ, правительство РФ, федеральное собрание РФ, министерство финансов РФ, Центральный банк, функционирующий как самостоятельное звено, счетная палата, федеральное агентство Росимущество, федеральная налоговая служба, федеральная таможенная служба и множество др. органов государственной власти. Такое количество ведомств, которые работают на реализацию единой цели, приводит к снижению конечного результата [19, с. 186]. Несогласованность целей и задач составляющих частей финансовой политики является еще одной проблемой реализации. Автор уже говорил о необходимости согласования всех направлений финансовой политики, если же этого не осуществляется, то достигнуть конечного результата не представляется возможным, и мы наблюдаем ситуацию, когда цели и задачи направлений финансовой политики реализуются, но «воз и ныне там» [20, с. 22].

Таким образом, под финансовой политикой следует понимать сферу целенаправленной деятельности государства, связанную с формированием и использованием финансовых ресурсов для реализации экономической политики, т.е. функций и задач государства. Цели и задачи финансовой политики разрабатываются на основе норм, стандартов и одновременно субъективного восприятия существующей ситуации ответственными государственными структурами и должностными лицами.

Глава 2. Анализ современной финансовой политики России

2.1. Современное состояние финансовой политики России

Финансовая политика Российской Федерации в настоящее время определяется следующими положениями: Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года и Бюджетного послания Президента РФ Федеральному собранию «О бюджетной политике в 2014-2016 годах. Ежегодные бюджетные послания Президента РФ отменены Федеральный законом от 4 октября 2014 г. N 283-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и статью 30 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» [1, 2, 3, 4]. Региональные органы власти и органы местного самоуправления строят финансовую политику на подведомственной территории с учетом целей и задач финансовой политики Российской Федерации.

В содержание перечисленных выше документов подчеркивается то, что финансовая политика России нацелена на формирование финансовой основы для «перехода от экспортно-сырьевой модели к инновационному социально-ориентированному типу экономического развития, создания предпосылок для поддержания в долгосрочном периоде высоких темпов экономического роста и макроэкономической стабильности» [3].

В настоящее время в России решается ряд важнейших задач, направленных на преодоление последствий финансово-экономического кризиса и стабилизацию социально-экономической ситуации в стране. Финансовая политика России в настоящее время ориентирована на привлечение инвестиций из зарубежных стран. В 2014 году финансовый сектор России столкнулся с серией санкций, которые постепенно меняют ситуацию на финансовом рынке страны.

Реализация финансовой политики в 2015 г. осуществлялась уже в новых экономических условиях: падение цен на товары российского экспорта, введение экономических санкций и замедление потенциальных темпов роста российской экономики на фоне накопившихся структурных дисбалансов, снижения цен на нефть и уменьшения потребительских возможностей российских покупателей импортной продукции, которые все еще не исчерпали себя. Поэтому разработка финансовой политики на 2016 г. осуществлялась с учетом данных условий.

Главную роль в составе финансовой политики играет бюджетная политика, цели и задачи которой на 2016 и плановый период 2017 и 2018 гг. содержатся в проекте бюджета. Проанализировав проект, можно выделить главную цель бюджетной политики данного периода - это достижение долгосрочной сбалансированности бюджетной системы. «Действительно, в настоящее время проблема сбалансированности бюджетов и внебюджетных фондов стоит особо остро, так как экономическая ситуация в стране и в мире в целом является крайне неблагоприятной» [23, с. 477]. Для этого необходимо решить задачу повышения эффективности бюджетных расходов т.к. задачи государственной политики, множатся и усложняются, а бюджетные возможности снижаются. Для достижения сбалансированности федерального бюджета и бюджетов субъектов планируется, например, сократить объем расходов федерального бюджета, снизить зависимость бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации от трансфертов из федерального бюджета.

2.2. Особенности денежно-кредитной политики России

Денежно-кредитная политика также является составной частью финансовой политики, она направлена на регулирование денежного обращения, для обеспечения стабильности цен и роста реального объема производства.

Ужесточение денежно-кредитной политики было осуществлено через повышение ключевой ставки, что привело к удорожанию кредитов. С июля 2013 г.резко возрастают нормативы обязательных резервов кредитных организаций, депонированных в Банке России (рис. 2.1) [29].

Рис. 2.1. Динамика ключевой ставки ЦБ РФ

ЦБ продолжает ужесточать денежно-кредитную политику в условиях острой нехватки ликвидности, что приводит к замедлению экономического роста и разогревает инфляцию, приводя экономику страны в состояние стагнации. В связи с санкциями и ограничениями на внешнем рынке заимствований замедляется рост объемов задолженности внешнему сектору, однако он по-прежнему нарастает.

Россия стала одной из немногих стран, где в условиях кризиса процентные ставки имеют тенденцию к повышению, в то время как все ведущие экономики мира опустили их до минимумов. Например, в Швейцарии ключевая ставка имеет отрицательное значение, в ЕЦБ - нулевое, а в США - всего 0,25%.

Рентабельность производства в различных отраслях экономики изображена на рис. 2.2 [28].

Рис. 2.2. Рентабельность производства в различных отраслях экономики в 2015 г.

Из рис. 2.2 видно, что в целом по экономике рентабельность (5,1%), значительно ниже текущего уровня средней ставки процента (17,5%). В результате подавляющая часть предприятий реального сектора экономики не может позволить взять себе кредит для развития производства. В особенности ситуация критическая с долгосрочными источниками инвестиций.

Сжатие денежной массы и ужесточение условий кредита влечет за собой сокращение инвестиций предприятий и расходов населения (рис. 2.3) [27].

Рис. 2.3. Динамика конечного совокупного спроса

Как результат денежно-кредитной политики, повышение инфляции, начиная с 2012 г. способствовало увеличению издержек предприятий, расходов населения, росту доли убыточных предприятий и проблемных кредитов. В условиях ограниченной доступности финансовых ресурсов и ужесточения требований к качеству заемщиков со стороны российских банков совокупный спрос сокращается. Иными словами, денежно-кредитная политика и банковская система в целом потеряли свою способность по стимулированию спроса и инвестиций.

Динамика курса рубля и ставки рефинансирования приведена на рис. 2.4 [30].

Рис. 2.4. Динамика курса рубля и ставки рефинансирования

Как видно из рис. 2.4 повышение процентных ставок Банком России не способствовало стабилизации курса и вызвало лишь приток денежной массы на валютный рынок, которая, скорее всего, используется в спекулятивных целях игроков фондового рынка.

Проанализировав документ «Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2016 год и период 2017 и 2018 годов», разработкой которого занимается Банк России можно выделить следующие цели [25]:

1. Снижение инфляции до 4 % в 2017 году и поддержание ее на данном уровне в дальнейшем (применение ключевой ставки, которая устанавливается советом директоров банка России);

2. Поддержание ценовой стабильности, устойчивости рубля, как национальной валюты.

Неблагоприятная внешнеэкономическая обстановка, неопределенность дальнейшего развития, ухудшение настроений населения и бизнеса, дополненные жесткой денежно-кредитной политикой привели к существенному падению в 2015 г. как потребления, так и инвестиций. Поэтому важной целью финансовой политики на современном этапе является привлечение инвестиций в экономику страны, которые необходимы для ее стабильного функционирования.

Для налоговой политики остается все так же актуальной целью поддержка инвестиций, и стимулирование инновационной деятельности. В то же время необходимо сохранить неизменность налоговой нагрузки по секторам экономики, в которых достигнут ее оптимальный уровень с учетом требований сбалансированности бюджетной системы Российской Федерации [5, с. 8].

Таким образом, создание эффективной финансовой политики для современной России имеет крайне большое значение. Новая экономическая реальность и западные санкции ставят в невыгодное положение всю финансовую систему нашей страны. Современная реальность ставит новые задачи перед государством. Тем не менее, у России имеются существенные перспективы развития и возможность поддержания стабильного экономического положения. Следовательно, финансовая политика России требует рассмотрения и принятия мер по её усовершенствованию, так как она во многом обеспечивает финансовую стабильность в государстве.

Глава 3. Проблемы и перспективы совершенствования финансовой политики России

3.1. Проблемы финансовой политики России

Как видно из приведенных выше данных, Россия объективно нуждается в системе мер по обеспечению ускоренного развития финансовой системы, финансовых рынков, т.е. в создании адекватного финансового обеспечения экономического развития. Устойчивое развитие, в каковом в настоящее время настоятельно нуждается российская экономика, требует создания адекватного финансового механизма [20, с. 19]. Финансовый же механизм, ориентированный на экономическое развитие, должен в своем основании иметь финансовую систему, все звенья которой сформированы потребностями развития реального сектора и не имеют существенных пробелов и изъянов.

Российская же финансовая система, если на нее смотреть с точки зрения потребностей экономического развития, содержит в себе массу изъянов и недостатков. Так, например, бюджетная система не имеет достаточно надежной системы программирования государственного масштаба, ориентированной на постановку и решение действительно первостепенных задач экономического развития с адекватной целевой мобилизацией необходимых экономических ресурсов. Российская налоговая система пока плохо приспособлена для решения стратегических задач экономического развития, в ней преобладает фискальная функция. Проблема минимизации чистых потерь, то есть избыточного налогового бремени в российской практике не ставилась и не решалась.

В кредитном звене финансовой системы либо отсутствуют, либо находятся в зачаточном состоянии целые блоки институтов, способных полноценно и масштабно аккумулировать долгосрочные сбережения и трансформировать их в инвестиции. Даже система краткосрочного кредитования, представленная коммерческими банками, плохо приспособлена для целей экономического развития: основной объем финансовых ресурсов стянут в столицы (Москву и Санкт-Петербуг), система же региональных банков фактически прозябает или деградирует, во всяком случае, отсутствует как полноценное звено, способное обеспечить кредитными ресурсами потребности развития экономики российских регионов. Звенья кредитной системы, способные взять на себя решение основной части проблем управления коммерческими и предпринимательскими рисками, также не соответствуют запросам развития реальной экономики [8, с. 15].

Масштабное изменение качеств финансового капитала, выразившееся в появлении новых форм финансово-экономических взаимоотношений глобального плана, более всего коснулось финансового пространства и отношений, возникающих между практикой функционирования глобальных финансов и политикой, направленной на обеспечение комплексного развития страны. Результатом финансизации стала резко возросшая доля финансового сектора в мировом ВВП, превалирование в экономиках развитых стран доходов от операций на финансовых рынках, занявших главное место в структуре совокупных доходов общества. Феномен финансизации нуждается в глубоком изучении и осмыслении: создан ли он на потребу клубу высокоразвитых стран мира, прежде всего США, для целей глобального перераспределения доходов мировой экономики в пользу господствующих стран, либо он необходим для целей внутреннего развития реального сектора этих стран. Соответственно, что должно делать в этой ситуации российское государство: копировать западный опыт для создания эффективной финансовой инфраструктуры развития собственной экономики, либо напротив, защищать свою экономику от попыток ее превращения в донора для развития клуба высокоразвитых стран и строить свою собственную финансовую инфраструктуры исходя из потребностей развития собственной реальной экономики.

Значительные изменения общей экономической ситуации в стране повлекли дефицит финансовых ресурсов, необходимых для изменения структуры производства, обеспечения инфраструктурных преобразований и эффективной организации рынков капиталов, финансово-хозяйственных комплексов и отдельных отраслей.

Фактически реальный сектор экономики оказался заложником господствовавших среди реформаторов представлений о первенстве макроэкономических достижений перед институциональными и структурными реформами. Ошибочность этой позиции многократно доказана современными реалиями.

Произошло географическое сжатие мирового экономического пространства, требующее новых форм взаимоотношений. Уровень капитализации становится важным показателем финансовой глобализации, а регулирование фондовых рынков одной из ключевых проблем этого явления.

В настоящее время нет единой общепринятой концепции, описывающей взаимодействие финансовых институтов и корпоративного сектора, которая необходима для успешного перехода от состояния депрессивной стабилизации к ускорению темпов экономического роста на базе новых технологий. Более того, все еще не поставлена задача создания методологии анализа финансовых, институциональных и технико-экономических изменений в процессе радикальных реформ. Недостаточно разработаны способы определения степени влияния рыночного финансирования на структуру производства в условиях интеграции российского и иностранного корпоративного капитала, на динамику экономического роста, дифференциацию отдельных отраслей, представляющих глобальный комплекс в хозяйственной системе РФ.

Развитию процессов финансовой глобализации способствует ряд факторов, важнейшими из которых выступают [26]:

1. Либерализация финансовых рынков.

2. Расширение сферы деятельности ТНК (Транснациональная компания), обладающих мощными технологическими и инвестиционными ресурсами, позволяющими размещать по всему миру производство таким образом, чтобы добиваться наибольшей эффективности за счет использования дешевых рабочей силы и сырья.

3. Высокий уровень развития средств связи, позволяющий корпорациям поддерживать постоянные контакты и заключать сделки с партнерами, находящимися в любой точке земного шара.

Дело в том, что современной рыночной экономике вовсе не нужно, чтобы все финансирование определялось рынком. Наоборот, существенная часть финансовых отношений может, выводится за пределы рыночного регулирования, значительные объемы финансовых потоков будут контролироваться одновременно и рынком, и на внерыночных основаниях.

Представители Чикагского университета Л. Зингалес и Р. Раджан аргументированно доказали, к каким последствиям может привести низкий уровень финансового развития страны, в том числе России. По их мнению, финансовые рынки обеспечивают мобильность экономики, которая необходима стране для экономического развития в условиях быстро меняющейся глобальной экономики. Традиционные банковские функции управления сбережениями и выдачи ссуд отступают в этих условиях на задний план (да и сами кредиты все чаще выдаются в форме долговых бумаг). Выпуск облигаций и казначейских обязательств занимает большее место в системе государственных финансов. Биржевыми спекуляциями активно начинают заниматься не только институциональные инвесторы, но и промышленные корпорации, которым в условиях насыщенности товарных рынков труднее получать прибыль от производственных капиталовложений [17, с. 56].

3.2.Перспективы совершенствования финансовой политики России

В этой связи следует изменить направленность финансовой политики государства, в т.ч. более эффективно использовать бюджетное регулирование, которое может выступить в качестве катализатора процессов стимулирования экономического роста в стране.

Ключевым направлением формирования адекватной государственной финансовой политики является поиск баланса между задачами стабилизации и стимулирования роста экономики. Эксперты предполагают четыре целевых направления финансовой политики страны: стабилизационный - поддержание максимально низкого бюджетного дефицита за счет сокращения бюджетных расходов и роста налоговой нагрузки; форсированный - стимулирование путем роста рисков дестабилизации бюджета и платежного баланса; мобилизационный - попытка решить задачи развития за счет ресурсов бюджета или эмиссионного финансирования ЦБ; кооперационный - определение приоритетов развития и их финансирование совместно государством и бизнесом.

Процесс создания модели инновационной экономики должен быть также рассмотрен с позиций механизма реализации экономических интересов и мотивации потенциальных инвесторов [5, с. 9]. Необходимо оценить природу инновационной модели с позиций существующих проблем в современной российской экономике, а именно: временной неопределенности состояния субъектов и объектов инновационного развития экономики; изменчивости интересов и мотиваций субъектов инновационной деятельности; нестабильности получения дохода; высокого финансового риска. Следует подчеркнуть, что основными целевыми установками совершенствования инструментов бюджетного регулирования инновационных процессов в России должно являться их направленность на изменение структуры экономики, модернизацию всех элементов экономической системы, включая инновационную инфраструктуру фундаментальной науки, венчурных фондов, форм государственно-частного партнерства, повышение расходов всех уровней бюджетной системы на образование и научные исследования [24].Таким образом, на сегодняшний день финансовая политика России имеет множество недостатков, которые требуют немедленного исправления. Причинами низкой инновационной активности являются высокий риск, большие затраты и длительный период развития. Одной из причин слабых результатов деятельности инновационного сектора является низкая эффективность механизма его финансирования. Для построения национальной инновационной модели экономики необходимо принятие радикальных мер со стороны государства по разработке эффективных форм и методов финансирования, на основе поддерживающих и стимулирующих инновационную активность подходов, что позволит развить интерес у потенциальных инвесторов, инноваторов, приведет к положительным результатам и повлияет на развитие экономики России. В этих условиях правительству необходимо активнее использовать инструменты государственной финансовой политики в целях антикризисной стабилизации экономики России.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основании проделанной работы можно сделать выводы, что финансовая политика это сфера целенаправленной деятельности государства, связанная с формированием и использованием финансовых ресурсов для реализации экономической политики, т.е. функций и задач государства. Цели и задачи финансовой политики разрабатываются на основе норм, стандартов и одновременно субъективного восприятия существующей ситуации ответственными государственными структурами и должностными лицами.

Исходя из задач, поставленных перед финансовой политики, выделяют политику стабилизации, политику экономического роста и политику ограничения деловой активности.

Главными проблемами финансовой политики России являются:

несбалансированность бюджетов всех уровней и государственных внебюджетных фондов;
низкие показатели инвестиционного финансирования;
нестабильность валютного курса рубля;
отсутствия единства денежно-кредитной и финансовой политик;
неэффективное использование государственной собственности;
несовершенство налоговой системы.

Итак, основные перспективы совершенствования финансовой политики России заключаются в:

более активном развитии проектного финансирования;
обеспечении доступности кредитов;
совершенствовании применения инструментов бюджетно-налогового стимулирования;
развитии института ГЧП, в частности - венчурную индустрию за счет прямого присутствия в финансировании венчурных фондов государственных пенсионных и страховых фондов;
применении налогового стимулирования для инвесторов.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Федеральный закон от 4 октября 2014 г. N 283-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и статью 30 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 10.11.16).
Проект основных направлений бюджетной политики 2016 и плановый период 2017 и 2018 годов [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.minfin.ru/ (дата обращения: 10.11.16).
«Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» утверждена распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. N 1662-р [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 10.11.16).
Проект основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики на 2016 год и период 2017 и 2018 годов [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.cbr.ru/ (дата обращения: 10.11.16).
Абрамова М.А., Красавина Л.Н., Криворучко С.В., Лаврушин, О. И., Федотова М.А. Об основных направлениях единой государственной денежно-кредитной политики России на ближайшие три года: мнение экспертов // Экономика. Налоги. Право. 2015. № 1. С. 6-12.
Арсланов А.Ф. Формирование и реализация национальной финансовой политики в современных условиях: автореф. дисс. на соиск. учен. степ. канд. эконом. наук (08.00.10) / А.Ф. Арсланов; Российский экономический университет имени Г.В.Плеханова. - Москва, 2013. - 21 с.
Альвинская Н.В. Финансы современной России: учеб. пособие - М.: «ЮНП», 2012 - 226 с.
Гринберг Р.С. Экономика современной России: состояние, проблемы, перспективы // Вестник института экономики РАН. 2015. №1. С. 10 - 29.
Грязнова А.Г. Финансы: учебник / Под ред. А.Г. Грязновой, Е.В. Маркиной. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Финансы и статистика, 2012. - 496 с.
Ершов М.В. Какая экономическая политика нужна России в условиях санкций? / М.В. Ершов // Вопросы экономики. - 2014. - № 12. - С. 37-45.
Нешитая А.С. Финансы и кредит: учеб. / А.С. Нешитой. - 6-е изд., пер. и доп. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2012. - 576 с.
Колесов А.С. Финансовая политика государства: методология оценки и повышения результативности: диссертация на соискание ученой степени доктора экономических наук (08.00.10) / А.С. Колесов; Санкт-Петербургский государственный университет. - Санкт-Петербург, 2014. - 383 с.
Лаптев С.В., Маркина Н.А. Формирование финансового механизма обеспечения устойчивого развития экономики России // Ученые записки Санкт-Петербургского университета управления и экономики. - 2013. - № 4 (44). - С. 44-57.
Лаптев С.В. Основы теории государственных финансов. учебное пособие для студентов, обучающихся по специальностям «Финансы и кредит», «Бухгалтерский учет, анализ и аудит», «Мировая экономика»: учеб. пособие для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлениям экономики и управления / С.В. Лаптев. - М., 2012. - 2-е изд., перераб. и доп. - 240 с.
Лаптев С.В., Филина Ф.В. Финансово-кредитная система как условие и фактор модернизации и перехода российской экономики к инновационной модели развития // Terra Economicus. - 2012. - Т. 10. - № 4-2. - С. 27-32.
Лаптев С.В., Филина Ф.В. Проблемы совершенствования денежно-кредитной политики современной России // Terra Economicus. - 2013. - Т 11. - № 4-3. - С. 124-129.
Лаптев С.В. Проблемы изменения парадигмы финансово-экономической политики современной России // Вестник НГУЭУ - 2015. - № 2. - С. 55-70.
Миркин Я.М. Финансовое будущее России: экстремумы, бумы, сис-темные риски. - М.: Изд-во Geleos Publishing House Ltd, Еврофинансы, 2012. - 480 с.
Полтавченко А.А., Седых Н.В. Финансовая политика России на современном этапе // Экономика и современный менеджмент: теория и практика. 2014. №43. С. 186 - 191.
Слепов В.А. Интегральная национальная финансовая политика и ее особенности в современных условиях / В.А. Слепов, А.Ф. Арсланов // Вестник Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова. - 2014. - №7 (73). - С. 19-30.
Ушанов П.В. Медведев Г. А. Финансовый сектор как локомотив антикризисных мер правительства / П.В. Ушанов, Г. А. Медведев // Банковское дело. - 2015. - № 9. - С. 12-18.
Шаринова Г.А. Финансовый механизм - активный элемент в системе управления финансами // Вестник КалмГУ. 2013. №1 (17) С. 93 - 98.
Щербакова Ю.В. Современные проблемы финансовой политики и пути их решения / Ю.В. Щербакова // Молодой ученый. - 2015. - № 13. - С. 477-480.
Войнова Е.Л. Основные направления финансовой политики России в условиях экономического спада [Электронный ресурс] // Современные научные исследования и инновации. - 2015. - № 4. - Режим доступа: http://snauka.ru/issues/2015/04/51613 (дата обращения: 10.11.16).
Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2016 год и период 2017 и 2018 годов. URL: http://www.cbr.ru/publ/ondkp/on_2016 (2017-2018) pr. pdf (дата обращения: 10.11.16).
Официальный сайт Министерства финансов РФ [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.minfin.ru/ru/(дата обращения: 10.11.16).
Официальный сайт Министерства экономического развития РФ [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://economy.gov.ru/ (дата обращения: 10.11.16).
Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации. Электронный ресурс, режим доступа: http://www.gks.ru/(дата обращения: 10.11.16).
О ключевой ставке Банка России и других мерах Банка России. URL: www.cbr.ru. (дата обращения: 10.11.16).
Официальный сайт Банка России [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http:// www.cbr.ru(дата обращения: 10.11.16).