Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Конкуре́нция - борьба, соперничество в какой-либо области.

Конкуренция существует во многих областях и в каждой области, так же не исключая и экономику, она не может ограничиваться одним лишь определением:

• конкуренция - это центр тяжести всей системы рыночного хозяйства, тип взаимоотношений между производителями по поводу установления цен и объемов предложения товаров на рынке. Стимулом, побуждающим человека к конкурентной борьбе, является стремление превзойти других;
• конкуренция - это динамический, ускоряющий движение процесс. Он служит лучшему обеспечению рынка товарами;
• конкуренция - это элемент рыночного механизма, обеспечивающий взаимодействие рыночных субъектов в производстве и сбыте продукции, а также в сфере приложения капитала;
• конкуренция означает соперничество между отдельными субъектами рыночного хозяйства за наиболее выгодные условия производства и реализации (купли и продажи) товаров;
• конкуренция - двигатель экономического прогресса.

Это объясняется тем, что рыночное соперничество приводит к успеху в том случае, если предприниматель заботится не только о сохранении, но и расширении своего производства. Для этого, он:

• стремится усовершенствовать технику и организацию,
• повышает качество товаров,
• снижает затраты на производство единицы продукции и тем самым имеет возможность снизить цены,
• расширяет ассортимент товаров,
• улучшает торговое и послеторговое обслуживание покупателей.

Как видно понятие конкуренции настолько многозначно, что оно не

охватывается каким-либо универсальным определением. Это и способ хозяйствования, и такой способ существования капитала, когда один капитал соперничает с другим капиталом. В конкуренции усматривается как главная сущностная черта, свойство товарного производства, так и способ развития. Кроме того, конкуренция выступает в роли стихийного регулятора общественного производства.

Общества, полагающиеся на конкуренцию, успешнее других достигают своих целей. Также можно сказать, что именно конкуренция показывает, как можно эффективнее производить вещи. Она способствует:

• вытеснению из производства неэффективных предприятий,
• рациональному использованию ресурсов,
• предотвращает диктат производителей по отношению к потребителю.

В этом состоит несомненная положительная роль конкуренции в общественном развитии и эффективность конкурентных рынков.

Но конкуренция далека от идиллии. Во все времена конкурентные отношения являлись необходимостью постоянной борьбы за лучшие условия существования. В результате этой борьбы были не только победители - счастливые соперники, приумножавшие свои богатства, но и побежденные. С конкуренцией связываются такие негативные стороны ее проявления, как:

• разорение,
• обнищание определенной части населения,
• безработица,
• нестабильность,
• дифференциация,
• социальная несправедливость,
• инфляция,
• образование монополий и т.д.

Экономисты различных школ и направлений испытывают неподдельный интерес к исследованию содержания конкуренции.

В работах ученых:

• раскрываются причины возникновения конкуренции,
• даются разнообразные трактовки,
• механизмы действия,
• социально- экономические последствия и другие характеристики рассматриваемого явления.

Однако в экономической науке нет единого общепринятого понимания категории «конкуренция», которое разделялось бы всеми экономистами. Прежде всего, это связано с тем, что с развитием экономической системы эволюционируют сами формы и методы конкурентных отношений. Причем, они не статичны и подвержены развитию по мере изменения конкурентной среды и других факторов, способных оказать на них влияние.

Отсутствие возможности влиять на цену является ключевым моментом в современной трактовке понятия конкуренции. Йозеф Шумпетер утверждал, что, по крайней мере, с точки зрения экономического роста конкуренция представляет собой соперничество старого с новым:

• новые товары,
• новые технологии,
• новые источники обеспечения потребностей,
• новые типы организации

Сегодня понятно, что чем ожесточеннее конкуренция на внутреннем рынке, тем лучше национальные фирмы оказываются подготовленными к борьбе за рынки за рубежом. И, тем более, оказываются в выгодном положении потребители на внутреннем рынке и по уровню цен, и по качеству продукции. Ведь конкурентоспособная продукция должна иметь такие потребительские свойства, которыми бы она выгодно отличалась от сходной продукции других конкурентов.

С переходом России на рыночные методы хозяйствования роль конкуренции в экономической жизни общества значительно возросла. При этом поддержание конкурентной среды в РФ, как и во всех развитых странах в настоящее время, стало важной задачей государственного регулирования экономики. А значит, изучение конкуренции, ее роль в развитии рыночных отношений является в настоящий момент важнейшей задачей экономических исследований в России.

Целью данной курсовой работы является добросовестная и недобросовестная ценовая конкуренция.

Для достижения этой цели были поставлены следующие задачи:

-    раскрыть понятие конкуренции, определить ее виды;

-    рассмотреть добросовестную и недобросовестную конкуренции;

- провести анализ развития добросовестной конкуренции на региональном рынке капитального ремонта жилья.

1. Добросовестная и недобросовестная ценовая конкуренция

1.1 Конкуренция и её виды

Конкуренция представляет собой форму взаимного сопер­ничества экономических субъектов за достижение лучших ус­ловий производства, за получение наибольшей прибыли. По методам различают ценовую и неценовую конкуренцию. Ценовая конкуренция предполагает продажу товаров или предложение услуг по более низким ценам, чем у конкуренток. В условиях развитой рыночной экономики снижение цен мо­жет происходить либо за счет снижения издержек производства, либо за счет уменьшения прибыли. Небольшие фирмы могут лишь на очень короткое время снизить цену для конкурентных целей. Крупные компании могут совсем отказаться от прибы­ли на длительное время с целью вытеснения конкурентов с рын­ка. В дальнейшем они могут значительно повысить цену и ком­пенсировать понесенные убытки. Снижение цены в условиях ценовой конкуренции обычно происходит без снижения каче­ства продукции и изменения ассортимента товаров.

В истории известны случаи, когда соперничество между компаниями в ходе ценовой конкуренции приводило сначала к образованию нулевой, а затем и отрицательной цены.

Выделяют прямую и скрытую ценовую конкуренцию. В ус­ловиях прямой ценовой конкуренции компания открыто со­общает о снижении цен на товары и услуги. При скрытой це­новой конкуренции фирма улучшает свойства выпускаемой продукции, но цену увеличивает на непропорционально малую улучшениям величину.

Неценовая конкуренция предполагает [10]:

• использование тех­нологических преимуществ,
• предоставление послепродажных гарантий и услуг,
• рекламу продукции.

И это обычно приводит в итоге к предложению на рынке товаров более

высокого качества. В ус­ловиях неценовой конкуренции производитель обычно учиты­вает такие факторы, как:

• экологичность товара,
• безопасность для потребления,
• эстетические свойства.

В качестве инструментов неценовой кон­куренции могут использоваться торговые марки и знаки. В со­временных условиях неценовая конкуренция имеет гораздо большее значение, чем ценовая.

Кроме ценовой и неценовой конкуренции, выделяют:

• ме­жотраслевую,
• внутриотраслевую,
• функциональную,
• совершен­ную,
• несовершенную конкуренцию.

В модели совершенной конкуренции заранее подразумевается, что в ее рамках конкурентная борьба протекает в условиях, когда ни один из участников рынка методов не содержит неэтичного и преступного характера. Соперничество осуществляется с использованием [10]:

• легальной ценовой конкуренции
• конкуренции качества товаров,
• рекламы,
• упаковки,
• дизайна.

Проще говоря, общепринятыми цивилизованными методами конкуренции  ( приложение 1).

Внутриотраслевая конкуренция - это соперничество меж­ду производителями аналогичных товаров, удовлетворяющих одну и ту же потребность.

Межотраслевая конкуренция представляет собой конкурен­цию производителей продукции, удовлетворяющих различные потребности. Соперничество в данном случае ведется за наи­большую прибыль. В случае, если в одной из отраслей увели­чивается размер прибыли, происходит перелив капитала в эту отрасль из менее прибыльных отраслей.

Функциональная конкуренция - это конкуренция между производителями определенного товара.

По этико-правовому критерию конкуренцию подразделяют на 2 вида:

1. Добросовестную, когда участники действуют в соответствии с принципами разумности и добросовестности (п. 3 ст. 1, ст. 10 Кодекса РФ), т. е. осуществляют свои права с учетом прав и интересов третьих лиц в рамках действующего законодательства [3].
2. Недобросовестную, когда бизнес ведется способами, противоречащими закону и обычаям делового оборота.

1.2. Добросовестная конкуренция

Основными методами являются:

• повышение качества продукции;
• снижение цен ("война цен");
• реклама;
• развитие до- и послепродажного обслуживания;
• создание новых товаров и услуг с использованием достижений НТР и т.д.

Одной из традиционных форм конкурентной борьбы является манипулирование ценами, т.н. "война цен". Она осуществляется многими способами:

• понижением цен,
• локальными изменениями цен,
• сезонными распродажами,
• предоставлением большего объема услуг по действующим ценам, удлинением сроков потребительского кредита и др.

Вообщем, ценовая конкуренция используется для выталкивания с рынка более слабых соперников или проникновения на уже освоенный

рынок. Кстати, более эффективной и более современной формой конкурентной борьбы является, как правило, борьба за качество предлагаемого на рынок товара. Поступление на рынок продукции более высокого качества или новой потребительной стоимости затрудняет ответные меры со стороны конкурента. В этой ситуации "формирование" качества проходит длительный цикл, который начинается с накопления экономической и научно-технической информации. В качестве примера можно привести тот факт, что известная японская фирма "SONY" осуществляла разработку видеомагнитофона одновременно по 10 конкурирующим направлениям.

В настоящее время получили очень большое развитие различного рода маркетинговые исследования, целью которых является изучения запросов потребителя, его отношения к тем или иным товарам. Проще говоря, знание производителем подобного рода информации позволяет ему [13]:

• более точно представлять будущих покупателей его продукции
• более точно представлять и прогнозировать ситуацию на рынке в результате его действий,
• уменьшать риск неудачи и т.д.

Большую роль играет до - и послепродажное обслуживание покупателя, т.к. необходимо постоянное присутствие производителей в сфере обслуживания потребителей. Предпродажное обслуживание включает в себя удовлетворение требований потребителей по условиям поставок:

• сокращение,
• регулярность,
• ритмичность поставок.

Послепродажное обслуживание - создание различных сервисных центров по обслуживанию купленной продукции, включая обеспечение запасными частями, ремонт и т.п.

В связи с большим влиянием на общественность средств массовой информации, прессы реклама является важнейшим методом ведения конкурентной борьбы. Можно сказать, что с помощью рекламы можно определенным образом формировать мнение потребителей о том или ином товаре, причем как в лучшую, так и в худшую стороны. В качестве доказательства можно привести следующий пример:

Во времена существования ФРГ у западногерманских потребителей большим спросом пользовалось французское пиво. Западногерманские производители делали все, чтобы не допустить французское пиво на внутренний рынок ФРГ. Ни реклама немецкого пива, ни патриотические призывы "немцы, пейте немецкое пиво", ни манипулирование ценами, ни к чему не привели. Тогда пресса ФРГ стала делать упор на то, что французское пиво содержит различные вредные для здоровья химические вещества, в то время как немецкое якобы является исключительно чистым продуктом. Начались различные акции в прессе, арбитражные суды, медицинские экспертизы, В результате всего этого спрос на французское пиво все-таки упал - на всякий случай немцы перестали покупать французское пиво.

Понятие и основные признаки добросовестной конкуренции

Добросовестная конкуренция - это разновидность конкурентных отношений, способствующая гармоничному развитию экономики государства.

Конкуренция - это взаимоотношения между участниками экономики, которые выражены в виде борьбы, соперничества по поводу производства материальных благ и их обмена. При этом, она необходима для эффективного развития и существования предпринимательской деятельности.

Положительными последствиями считаются [17]:

• развитие инициативности хозяйствующих субъектов. Это:

- стимулирует производство,

- повышает качество продукции (работ, услуг),

- способствует подъему экономики в целом;

• распределение товаров, работ, услуг в те места, где в них больше

всего нуждаются. При отсутствии конкуренции субъекты экономики насыщали бы только наиболее благоприятные рынки сбыта.

• направление ресурсов на изготовление самых востребованных потребителем продуктов;
• защита предпринимателей от возможной криминализации рынка конкурентами, использования ими недобросовестных методов борьбы за место на нем.

При этом наряду с позитивными результатами конкуренция имеются и отрицательные, которые могут дестабилизировать экономику:

• конкуренция легко может нарушить созданную стабильную ситуацию на рынке;
• каждый участник предпринимательских отношений так или иначе всегда стремится к монополизации своего сегмента, что влечет ограничение возможности новых участников по выходу на рынок сбыта;
• желание увеличить прибыль толкает хозяйствующие субъекты к таким методам конкуренции, которые будут не развивать рынок, а тормозить его.

Таким образом, конкуренция - это явление двоякое, имеющее как позитивные, так и негативные черты.

Общее содержание конкуренции заключается во взаимодействии 4 элементов в рамках конкретной отрасли экономики [7]:

• соперничества участников. Если оно достаточно жесткое, то приводит к росту затрат на повышение конкурентоспособности товара;
• угрозы появления новых субъектов. Новички, перераспределяя существующее неизменное количество потребителей, снижают прибыльность рыночного сегмента;
• наличие в отрасли крупных поставщиков и/или приобретателей. Данный факт также влияет на финансовое состояние фирмы-производителя, так как сильные игроки желают пользоваться большими скидками и преференциями. Другими словами, способствуют изменению цен в свою

пользу.

• утраты компаниями-участниками возможности повышать цены в ситуации, когда на рынке появляются товары-заменители. Потребители в этом случае явно будут обращаться к более дешевым продуктам.

Чтобы сохранять конкурентоспособность в соответствующей сфере, предприниматель должен учитывать все вышеперечисленные факторы.

Так, по уровню соперничества конкуренция делится на следующие виды:

1. совершенную, для которой характерны:

• однородность товара;
• многочисленность продавцов и потребителей;
• отсутствие преград для входа на рынок и выхода из него;
• наиболее полная информированность о ценах, прибылях и др.;

1. несовершенную, главной особенностью которой является дифференциация продукции. Благодаря этому участники рынка могут влиять на уровень цен. К данному типу относятся монополистическая и олигополистическая формы конкуренции.

Есть также разделение по сферам распространения, т. к. конкуренция присутствует:

• на товарных рынках, где участниками выступают хозяйствующие субъекты, продающие разные виды товаров (работ, услуг);
• финансовых рынках, в границах которых действуют финансовые организации и соперничество идет в области предоставления финансовых услуг.

Понятие и признаки добросовестной конкуренции

Как такового определения добросовестной конкуренции нет ни в экономических, ни в юридических источниках. Есть понятия «конкуренция», «недобросовестная конкуренция», «совершенная конкуренция», «несовершенная» и др. В связи с этим под добросовестной имеет смысл понимать такую конкуренцию, которая не содержит признаков недобросовестной и, по сути, тождественна определению конкуренции, данному в п. 7 ст. 4 закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 № 135-ФЗ [1]. Таким образом, можно сделать вывод, что добросовестная конкуренция - это отношения соперничества. Необходимо заметить, что при этих отношениях каждый участник допускаемыми законом средствами ограничивает других в возможности единолично влиять на состояние рынка. Данное законодательное определение исходит из экономического понятия совершенной конкуренции. Кстати, такое явление существует крайне редко. В этом случае, в основном соперничество проявляется на рынках с наличием в той или иной степени монополизированных субъектов. Проще говоря, в рамках несовершенной конкуренции.

Исходя из этого определения, можно выделить 3 признака, которыми обладает добросовестная конкуренция:

• совершение присутствующими в экономике лицами самостоятельных действий, которые называются конкурентными;
• осуществление конкурентных процессов не в «вакууме», а между участниками, именуемыми субъектами конкуренции;
• наличие определенных экономико-правовых локаций, именуемых рынками, где и происходит взаимодействие продавцов и потребителей.

Конкурентные действия, ценовая добросовестная конкуренция и неценовые методы

Каждый участник рынка стремится к получению прибыли. Для этого он совершает определенные действия, которые обеспечивают субъекту предпринимательства правомерное преимущество. В итоге эта деятельность делится на ценовую и неценовую конкуренцию.

Механизм первого вида состоит в понижении или повышении цен. В результате предприятие обеспечивает себе больший приток потребителей. Несмотря на то, что основная цель конкуренции  является максимизация прибыли, иногда ценовой метод применяется для решения совсем других задач. Например, он может использоваться для выдавливания с рынка менее устойчивых производителей путем установления цен ниже себестоимости продукции. При таких условиях выигрывают только самые мощные в финансовом плане субъекты.

Второй способ заключается в [21]:

• улучшении качества товара (работ, услуг);
• расширении ассортимента,
• модернизации производства,
• повышении уровня сервисного обслуживания.

Выбор более удобного месторасположения, расширение рекламы также могут способствовать увеличению потребительского спроса. Кроме того, большую популярность в борьбе за покупателя стали приобретать маркетинговые исследования, которые помогают предпринимателям лучше определить истинные потребности людей.

Таким образом, конкурентные действия воздействуют, с одной стороны, на потребителя, удовлетворяя его потребности; с другой - на конкурентов, отвлекая от их продукции потенциальных приобретателей.

Определение границ рынка

Этот признак тесно связан с таким важным условием конкуренции, как невозможность отдельных субъектов влиять своими действиями на общие правила конкретного рынка. Это проявляется посредством реализации права каждого заинтересованного лица на свободу совершения сделок, прописанного в ст. 421 ГК РФ и включающего в себя не только свободу в выборе и приобретении товаров (работ, услуг), но и возможность формировать договорные условия и устанавливать цены по собственному усмотрению сторон.

Таким способом законодатель противопоставляет конкуренцию в ее добросовестной форме преобладающему положению на товарном рынке. При этом под рынком понимается единая сфера обращения конкретного товара (п. 4 ст. 4 Закона о конкуренции). Для целей контроля над правильным функционированием конкретного рыночного местоположения соответствующие властные органы должны точно определять рамки данного сегмента.

Регулирование конкуренции

Принцип государственной поддержки конкуренции сформулирован в ч. 1 ст. 8 Конституции РФ [6]. Целью такой поддержки является обеспечение эффективного существования рынка на основе конкурентных отношений с учетом государственного контроля над монополиями.

Поставленная государством задача решается 2 путями:

• издаются соответствующие нормативные акты, которые в своей совокупности составляют законодательство о конкуренции и монополии;
• за соблюдением установленных правил следит специальный орган - Федеральная антимонопольная служба, или ФАС РФ (постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе» от 30.06.2004 № 331) [2].

Помимо контролирующей функции ФАС РФ имеет полномочия по принятию правовых актов, которые развивают, уточняют или разъясняют положения основных законодательных документов.

Законодательство о конкуренции и монополии

Рассматриваемая область законодательства состоит из нескольких частей. В первую очередь это конкурентное законодательство, которое включает в себя:

• антимонопольное законодательство, которое ограничивает монополизацию экономики.

Оно достигается с помощью предусмотренного правовыми актами государственного надзора за доминирующими субъектами, а также предупреждения и преследования монополистических явлений. К антимонопольным источникам, в соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона о конкуренции, относятся Конституция РФ (ст.  8, 34), ГК РФ (ст.  10) и пр. законодательство о недобросовестной конкуренции, которое способствует

выявлению и предупреждению недопустимых методов конкурентной

борьбы.

В случае нарушения нормативных правил предусмотрены меры ответственности для виновных субъектов. Этот нормативный акт состоит из Закона о конкуренции, Кодекса РФ об административных правонарушениях (например, ст. 14.33 о недобросовестной конкуренции), Уголовного кодекса РФ (ст.  178 об ограничении конкуренции) [4], а также иных федеральных законов, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, приказов ФАС РФ, международных соглашений.

Вторая часть - это законодательство о естественных и государственных монополиях (например, закон «О естественных монополиях» от 17.08.1995 № 147-ФЗ) [5]. Оно регулирует деятельность доминирующих на рынке организаций. Причем они создаются государством ради соблюдения публичных интересов. Такие хозяйствующие субъекты не имеют преобладающего значения и носят исключительный характер.

Элементы права на добросовестную конкуренцию

Ст. 8 Конституции РФ, провозгласив принцип государственной поддержки конкуренции, фактически возвела его в ранг основ конституционного строя РФ. Это означает, что право на конкуренцию считается одним из самых главных элементов предпринимательской деятельности вообще.

Рассматриваемая возможность состоит из следующих правомочий:

• права на собственные действия.

Оно выражается в свободном доступе на рынок и в осуществлении таких мероприятий, которые способствуют привлечению потребительского спроса. При этом зачастую добросовестные действия конкурента создают помехи для других субъектов, что естественно, не всегда можно признать противоправным.

• права требования.

Оно заключается в праве предпринимателя требовать от остальных участников и властных органов, чтобы они не мешали ему совершать

конкурентные действия.

• права на защиту.

Суть его состоит в возможности защитить свои предпринимательские права:

• способом самозащиты,
• путем применения к нарушителю мер государственного воздействия:

- гражданского характера,

- административного характера,

- уголовного характера.

Причем, можно только на основании норм федеральных законов и только для целей удовлетворения общественных нужд лимитировать право субъекта предпринимательской деятельности на конкуренцию в добросовестном виде. Например, такое ограничение существует в сферах государственных и естественных монополий.

Итак, рассмотренный вид конкуренции определяется как равное соперничество хозяйствующих субъектов. Такая конкуренция является важнейшим элементом эффективного функционирования экономики. Данный вид конкуренции регулируется разделом российского права, которое включает в себя конкурентную часть и законодательство о естественных и государственных монополиях. Реализуется с помощью применения ценовых и неценовых методов. При этом признаются более благоприятными и полезными в плане дальнейшего конструктивного функционирования экономики.

1.3.Недобросовестная ценовая конкуренция

Российское антимонопольное законодательство рассматривает недобросовестную конкуренцию как одну из форм деятельности, оказывающую негативное влияние на конкуренцию и направленную на ограничение конкуренции на товарных рынках. Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135 «О защите конкуренции», целью закона о конкуренции является:

• обеспечение единства экономического пространства,
• свободного перемещения товаров,
• свободы экономической деятельности в РФ,
• защита конкуренции,
• создание условий для эффективного функционирования товарных рынков.

   Конституция Российской Федерации запрещает недобросовестную конкуренцию.

На протяжении последних лет уровень озабоченности компаний недобросовестной конкуренции на рынке, к сожалению, не снижается. Именно недобросовестная конкуренция является наиболее острой проблемой для деятельности компаний. В своей деятельности компании регулярно сталкиваются с нарушением своих прав – и чаще всего это связано с недобросовестной конкуренцией со стороны других компаний.

В мировой экономической и деловой практике категория недобросовестной конкуренции имеет достаточно широкое толкование: под этим термином подразумеваются любые целенаправленные действия субъекта рынка против конкурента, осуществляемые недозволенными методами. Рассмотрим факторы, которые в мировой практике подпадают под категорию недобросовестной конкуренции (приложение 1) [15]:

• проведение политики, направленной на устранение конкурентов с рынка.

Недобросовестная ценовая конкуренция является наиболее часто используемым методом. Целая группа методов недобросовестной конкуренции основана на психологическом воздействии. Например, чтобы покупатель купил товар за высокую цену, необходимо убедить его, что он совершает покупку на выгодных условиях. Для этого существуют следующие способы:

• установление контрастной цены.

Продавец планирует реализовать товар по средним или несколько завышенным ценам и привлекает сообщников квазипродавцов. А они, в свою очередь, назначают очень высокую цену на товар, предоставленный им основным продавцом. Покупатель покупает у основного продавца, цены которого ниже, чем у квазипродавцов, и бывает очень доволен от удачно сделанной покупки. В дополнение может быть сформировано мнение о повышении цен на товар или о его ограниченных запасах, что создает ажиотажный спрос;

• формирование продавцом имиджа «простака» - малограмотного и недалекого человека;
• обман покупателя при покупке (обвес, обмер, обсчет);
• уклонение от уплаты налогов, что способствует установлению более низкой цены за счет снижения издержек;
• продажа низкокачественного товара по ценам высококачественного;
• использование демпинга при продаже товара по ценам ниже себестоимости для максимизации прибыли.

В этом случае, демпингер устанавливает цены в несколько раз ниже конкурентов, что приводит к банкротству конкурентов. Демпингер увеличивает свое рыночное присутствие и поднимает цены, компенсируя ранее недополученные доходы, а затем получает прибыль. Но демпингер должен учесть тот факт, что ему необходимо иметь финансовыми ресурсами, чтобы не разориться в период ценовой конкуренции. Демпинг использовала японская компания Sony при проникновении на рынок США, устанавливая цену в два раза ниже, чем на своем рынке. Демпинг может быть использован как барьер на пути вхождения на рынок нежелательного конкурента;

• действия, связанные с прямой или косвенной дезинформацией

конкурентов или потребителей, введение их в заблуждение:

• ведение дел под чужим именем,
• использование фирменного наименования наиболее известной фирмы,
• использование чужой торговой марки,
• несоответствие рекламы действительным свойствам и качеству товара.

Плагиатор обеспечивает своей подделке бесплатный канал коммуникации, нанося серьезный урон компании-жертве.

• силовое воздействие уголовного характера на конкурентов - шантаж, киднеппинг (похищение людей), поджог;
• дискредитация конкурентов, распространение порочащих и ложных сведений. Этот метод называется mud slinging («обрызгать грязью»);
• некорректное сравнение производимых фирмой товаров или услуг с товарами конкуренто;.
• хищение интеллектуальной собственности в форме промышленного шпионажа;
• рекрутирование персонала конкурирующей фирмы, привлечение к сотрудничеству персонала конкурирующей фирмы путем формирования предложения на основе выявленных случаев недовольства служебным положением, зарплатой, условиями работы и др. Этим способом воспользовалась компания Sumsung, которая привлекала к сотрудничеству ученых из многих стран мира.
• бойкот или побуждение к бойкоту приобретения товаров конкурентов, лишение конкурентов рынков сырья или сбыта товаров.

Данный набор недобросовестных конкурентных действий может быть продолжен:

• монополистической практикой,
• согласованными действиями при создании картелей,
• разработкой новейших пирамидальных технологий продвижения (многоуровневый маркетинг),
• другими некорректными по отношению к конкуренту действиями.

Конкурентные отношения превратились в объект пристального внимания законодателей с конца XIX - начала XX столетия, когда впервые в Германии в 1909 г. был принят специальный закон «О недобросовестной конкуренции». До принятия данного закона только США имели специальное законодательство о конкуренции (Закон Шермана 1890 г.), в котором регулировались действия, направленные на монополизацию рынка. Принятию германского закона предшествовала значительная работа в области международно-правового регулирования конкурентных отношений, итогом которой стало принятие в 1883 г. Парижской конвенции по охране промышленной собственности, которая дала определение недобросовестной конкуренции как «любым актам конкуренции, противоречащим честным обычаям в промышленных и торговых делах», а также включала примерный перечень недобросовестных конкурентных действий. Страны-участницы данной конвенции приняли на себя обязательства обеспечить гражданам стран, участвующих в союзе по охране промышленной собственности, эффективную защиту от недобросовестной конкуренции, включая согласно ст. 10 Конвенции, обеспечение законных средств для эффективного пресечения вышеуказанных действий.

В настоящее время далеко не во всех странах существует специальное законодательство о недобросовестной конкуренции. Большинство государств осуществляют деятельность по пресечению недобросовестной конкуренции на основе общих норм гражданского права. Они отталкивались от общих начал ответственности и на базе мер защиты, разработанных судебной и административной практикой [9].

Итак, под недобросовестной конкуренцией законодательство и практики понимают конкуренцию, «противоречащую честным обычаям в области промышленности и торговли». Такое широкое определение конкретизируется в национальных законодательных актах с помощью известных, широко применяемых общих критериев гражданского права - «добрых нравов», «доброй совести». Так, упомянутый выше закон Германии «О недобросовестной конкуренции» (1909) определяет недобросовестную конкуренцию как противоречащую добрым правам, а ст. 2 аналогичного швейцарского закона (1986) признает «в качестве недобросовестного и незаконного всякое поведение или коммерческую практику, противоречащую доброй торговой практике». Однако в отличие от германского и швейцарского законов нормативные акты стран Центральной и Восточной Европы вводят в данное определение критерий причинения вреда недобросовестными конкурентными действиями либо компании-конкуренту, либо потребителям.

Недобросовестную конкуренцию, как вид конкуренции, недопустимой в ходе обычной честной хозяйственной практики, следует отличать от тех конкурентных приемов, которые составляют действия, направленные на монополизацию рынка и достижение на нем доминирующего положения. Последние повсеместно служат предметом антимонопольного законодательства. Вместе с тем, такое разграничение в законодательстве проводится не слишком часто. Принятые в последние 10 -15 лет в большинстве стран мира законодательные акты, содержащие регулирование конкурентных отношений, как правило, являются комплексными и включают как нормы антимонопольного характера, так и правила пресечения недобросовестной конкуренции. Ярким примером такого подхода служит французский закон от 2 июля 1986 г. «О конкуренции». Аналогичный подход наблюдается в венгерском (1990) и в болгарском законах (1991).

Кроме того, в США и Англии, где отсутствуют специальные нормативные акты о недобросовестной конкуренции, недобросовестные конкурентные приемы отнесены к нарушению прав промышленной собственности, что логично вытекает из международно-правовых норм

Парижской конвенции 1883 г.

В новейшем законодательстве о недобросовестной конкуренции

прослеживается его сближение с еще одной отраслью законодательства, появившейся сравнительно недавно во всех экономически развитых странах, - с законодательством о защите прав потребителей. В современных законодательных актах в определение недобросовестной конкуренции введен потребитель. Проще говоря, потребитель практически приравнен к конкурирующим субъектам по объему предоставленных прав в области защиты от недобросовестной конкуренции. И тогда, в силу своей незащищенности перед лицом профессиональных торговцев и изготовителей продукции потребители превращаются в ключевую фигуру, субъекта всего «права конкуренции». Потребитель выступает в качестве объекта конкурентной борьбы, ради которого и ведется конкуренция.

Законы Швейцарии и Франции, Венгрии и Болгарии, Чехии и Словакии, а также специальные нормативные акты Германии прямо запрещают недобросовестные конкурентные приемы, поведение или практику, вводящие в заблуждение потребителя относительно характера товаров, его качества и безопасности. Разработаны меры защиты потребителей, приобретающих товары вне мест обычного ведения торговли, - «на пороге дома», «на ходу», т.е. в условиях, фактически навязанных потребителю и лишающих его возможности обдумать покупку.

В 1993 г. в Китае появился первый официальный закон «О защите от недобросовестной конкуренции», включающий три основных направления:

• пресечение фактов недобросовестной конкуренции;
• регулирование действий монополии, приводящих к недобросовестной конкуренции;
• применение местных законов о конкуренции [18].

К недобросовестной конкуренции в рамках действующего законодательства относятся действия коммерческих предприятий, которые наносят ущерб правам и законным интересам других коммерческих предприятий и расстраивают социально-экономический порядок. К недобросовестным конкурентным действиям можно отнести:

• неправомерные продажи,
• реализация товаров с принудительным ассортиментом,
• так называемая связанная продажа.

Отличительными особенностями данного закона в сравнении с аналогичными законами являются включение в него требований относительно коррупции и детальное регулирование в сфере защиты секретов производства. Нормативные положения, касающиеся недобросовестной конкуренции, рассматриваются Европейским союзом в рамках ст. 85 и 86 Римского договора. К ним относятся соглашения и согласованные действия, которые могут повлиять на торговлю между странами-членами ЕС и которые запрещают действия, ведущие к ограничению или прекращению конкуренции внутри Сообщества. Статья 86 рассматривает такое антиконкурентное поведение как злоупотребление доминирующим положением на рынке одним или несколькими участниками. Статья 91 предусматривает недопустимость демпинга, осуществляемого внутри общего рынка. Активная деятельность по разработке методологии пресечения недобросовестной конкуренции осуществляется Конференцией ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД). ЮНКТАД участвует в деятельности, связанной с нормативным регулированием конкуренции на рынках и ограничительной деловой практикой с начала 1970-х гг. и накопила значительный опыт в этой области. Благодаря ее работе в 1980 г. была принята резолюция 35/63 Генеральной Ассамблеи ООН по Комплексу согласованных между многими сторонами равноправных принципов и правил контроля за ограничительной деловой практикой. Действующие в настоящее время антимонопольные законодательства запрещают недобросовестную конкуренцию и рассматривают ее как один из аспектов деятельности, направленной на ограничение конкуренции на товарных рынках.

2. Развитие добросовестной конкуренции на региональном рынке капитального ремонта жилья

2.1. Особенности конкуренции на региональном рынке капитального ремонта жилья

Ведущая роль в развитии рынка отводится конкуренции. Она рассматривается, как борьба хозяйствующих субъектов и узаконенная форма борьбы за существование, при которой обеспечивается поступательное развитие материально-технической базы общества и научно-технический прогресс. На пути развития конкурентной среды возникают барьеры, одним из которых является недобросовестная конкуренция. В результате происходит:

• ухудшение качества;
• увеличение сроков проведения капитального ремонта;
• повышение рисков, связанных с безопасностью:

-механической,

-экологической,

-биологической,

-имущественной;

• ухудшение санитарного состояния окружающей среды,
• большие затраты при эксплуатации зданий,
• ощутимые потери бюджета [12].

Отечественный и зарубежный опыт свидетельствует, что одним из результативных инструментов снижения недобросовестной конкуренции может стать техническое регулирование, которое:

• формирует требования к качеству и безопасности работ, ресурсо-и энергосбережению,
• создает единое экономическое поле для добросовестных предпринимателей.

Теоретически и практически доказано, что конкуренция:

• обуславливает необходимость непрерывного совершенствования форм и способов хозяйствования,
• является двигателем развития рынка,
• способствует:

-повышению качества,

-сокращению затрат и сроков выполнения работ,

-поиску новых рынков,

-созданию новых товаров и услуг,

-применению новых методов предпринимательства.

В настоящее время в регионах России активно развивается конкуренция на рынке работ по капитальному ремонту многоквартирных домов (МКД). Участниками рынка являются:

• ремонтно-строительные организации,
• органы исполнительной власти и местного самоуправления,
• саморегулируемые организации,
• жители МКД.

Функционирование рынка работ по капитальному ремонту МКД зависит от состояния взаимодействия участников других рынков в сфере капитального ремонта, как в регионе, так и в России в целом. Кстати, данный рынок связан с другими отраслевыми сегментами [11]:

• ЖКХ
• санитарно-гигиеническая обработка,
• профессиональная уборка.

Конкуренция в данном случае рассматривается как борьба между исполнителями капитального ремонта с целью получения более высоких доходов, прибыли, других выгод. При этом выстраивается на основе действующего законодательства в области защиты конкуренции. Общее число строительных организаций в РФ, в том числе и ремонтно-строительных, вышедших на рынок (по данным Росстата за 2017 год) составило порядка 197,5 тыс. Причем, наибольшее число организаций представлено в Центральном Федеральном округе РФ – 72 тыс., а наименьшее число – в Северо-Кавказском Федеральном округе (5,8тыс.)

На сегодняшний день на рынке капитального ремонта МКД конкуренция зависит от ряда основных функций характеризующих особенности производства работ в регионе в соответствии с (1).

H _k = f (Fi; O j; Ts; Lr; St) (1)

где: Fi - функция, характеризующая различные формы интеграции производителей как в самом регионе, так и с участниками других рынков;

O j -функция, определяющая особенности организаций , влияющих на реализацию заказов;

Ts -функция, характеризующая присутствие в данном секторе незарегистрированных исполнителей, а также незарегистрированных фирм, готовых выполнять заказ;

Lr - функция, отражающая локальный (региональный) характер конкуренции на рынке производства работ по капитальному ремонту;

St -функция, характеризующая техническую специализацию организации.

Зарубежный опыт показывает, что рыночная экономика требует регулирующих воздействий, в том числе, в области конкурентной политики. И тогда необходимо ввести лицензирование, а также ряд других форм регулирования входа на рынок.

В России организации для осуществления деятельности в области строительства, в частности, по капитальному ремонту МКД, должны получить допуск от саморегулируемых организаций. В ряде регионов (Москва, Санкт-Петербург, Екатеринбург и др.) приняты и выполняются программы развития территорий, составной частью которых является реализация региональной конкурентной политики. Можно сказать, что в сфере капитального ремонта МКД приоритетными направлениями и принципами конкурентной политики возможно считать [14]:

• • обеспечение равных условий при получении государственных и
• муниципальных заказов путем создания системы электронных торгов, а также обеспечение равного доступа к ним всех субъектов хозяйственной деятельности;
• обеспечение информационной прозрачности деятельности организаций;
• стимулирование работ в области энергосбережения;
• формирование объективных критериев оценки качества, безопасности и сроков выполнения работ на региональном уровне;
• упрощение процедуры выдачи разрешений на проведение капитального ремонта и разработка технических норм, формализующих требования к качеству и безопасности;
• внедрение системы независимого экспертного контроля (мониторинга) состояния конкуренции на региональном рынке для принятия корректирующих управляющих решений.

Производство работ по капитальному ремонту МКД имеет важное социально-экономическое значение для любого региона. Сегодня 1,639 млн. МКД в регионах России, в которых проживает 45 млн. человек, требуют капитального ремонта. Это - более 3000 млн. кв. м. Стоимость капитального ремонта 1 кв. м жилья колеблется от 1 до 6 тыс. руб., т.е. ремонт всего жилищного фонда потребует порядка 5 трлн. руб. Необходимость работ по капитальному ремонту МКД связана с процессами старения и снижения безопасности всех элементов конструкций общедомового имущества, в т.ч. коммунальных инженерно-технических сетей. Правительством РФ принят ряд мер организационно-экономического характера по приведению жилищного фонда и коммунальных сетей в надлежащее состояние с целью повышения качества жизни населения.

В настоящее время в регионах РФ действуют долгосрочные федеральные и местные программы капитального ремонта МКД, создающие условия для развития конкуренции. В Москве реализуется адресная программа по проведению капитального ремонта общего имущества собственников помещений в МКД Москвы. В табл. 1 представлены обобщенные данные Фонда ЖКХ по федеральным округам РФ о проведении капитальных ремонтов за 2016 и 2017 годы.

Таблица 1

Данные Фонда содействия реформированию ЖКХ по федеральным округам РФ о проведении капитальных ремонтов за 2016 и 2017 годы

Федеральные округа	Количе-ство МКД, ед.	Общая площадь дома, т.кв.м	Стои-мость, млн. руб.	Количе-ство МКД, ед.	Общая площадь дома, т.кв.м	Стои-мость, млн. руб.
	2016			2017
Федеральный округ Ц	7013	17614,12	16010,21	2602	5700,36	5696,96
Федеральный округ С-З	5721	19864,89	13871,87	1458	5475,59	4117,32
Федеральный округ Ю	2735	8479,47	8805,25	620	2559,08	2946,33
Федеральный округ С-К	1380	3058,8	4901,59	337	790,76	1496,49
Федеральный округ П	7955	23380,95	17344,63	3618	13636,57	10700,0
Федеральный округ У	1570	5488,93	5797,67	640	2005,59	3039,39
Федеральный округ С	2987	7871,8	7206,9	1886	5023,66	4540,08
Федеральный округ Д	1696	5312,55	5894,04	899	2960,66	4045,81
Федеральный округ К	Отсутствуют официальные данные
Итого	31057,00	91071,51	79832,16	12060	38152,27	36582,38

С 2012 года капитальный ремонт в Москве выполняется в рамках Государственной программы города Москвы «Жилище» на среднесрочный период (2012-2016 гг.). С 2012-2016 гг. в Москве был проведен комплексный капитальный ремонт в 1647 домах, в 4528 домах проведен выборочный ремонт.

Представленные данные свидетельствуют о том, что во всех федеральных округах снижается объем капитальных ремонтов МКД, что свидетельствует о необходимости принятия организационно-экономических решений по его увеличению.

Наибольшее количество отремонтированных домов в Санкт-Петербурге, Республике Татарстан, а также в Нижегородской области. Доля расходов на финансирование мероприятий по комплексному ремонту МКД в 2016 году составляла 16% от общего объема финансирования региональных адресных программ капитального ремонта. Программный подход к финансированию капитального ремонта МКД создает условия для выхода на рынок предприятий, которые должны использовать современные приемы работы.

Исследования зарубежного и отечественного опыта проведения капитального ремонта показали, что действенным инструментом развития конкуренции стало принятие федерального законодательства в области технического регулирования и саморегулирования. Инструментами технического регулирования являются [8]:

• технические регламенты,
• стандарты,
• сертификаты,
• правила и т.д.

Причем, они, по всей видимости, создают экономическое и информационное поля для конкурирующих участников рынка, а также предоставляют предпринимателю возможность выбирать свою непосредственную позицию на рынке. Для методической и организационной поддержки технического регулирования было разработано более 150 стандартов. Данные стандарты могут быть использованы саморегулируемыми организациями и создавать благоприятные условия для развития конкуренции в регионе, а так же для обеспечения качества и безопасности работ.

2.2. Методика оценки состояния конкурентной среды в сфере капитального ремонта жилья

В целях изучения конкуренции в сфере производства работ по капитальному ремонту жилья в регионах России были проведены социологические исследования, по результатам которых был выявлен высокий уровень конкуренции во всех федеральных округах за исключением Дальневосточного федерального округа.

Можно предложить комплексный подход, сочетающий в себе два способа оценки:

• первый основан на экспертной оценке конкурентной среды по результатам анкетирования представителей ремонтно-строительных организаций.

Причем этот способ оценки основан на общепринятой методике ФАС и адаптирован к рынку капитального ремонта жилья. Данная оценка проводилась в восьми регионах Российской Федерации. В результате было установлено, что конкуренция присутствует во всех исследуемых субъектах, и в каждом из них имеет свои особенности. Наиболее высокий уровень конкуренции отмечен в области С, наименьший – в области М.

• второй способ оценки, основан на обобщении официальных статистических данных по методу Херфиндаля-Хиршмана.

Он показал, что наиболее низко монополизированным рынком производства работ по капитальному ремонту МКД являются рынки области М и С. Наиболее высокий уровень монополизации имеет рынок в республике

Т. Обобщив полученные данные по двум исследованиям, был произведен расчет показателя «прозрачности рынка» (Кпрозр) по следующей формуле (2):

К_проз. = (10000Hhi)E_к (2),

где: Hhi - индекс Херфендаля-Хиршмана

E_к - показателя состояния конкурентной среды в регионе (0 < к E >1).

На основании проведенных исследований можно сделать вывод, что положительная ситуация на рынке капитального ремонта МКД наблюдаются в областях С, М, Т, и О, неблагоприятная – в республике Т.

Информация о состоянии конкуренции, монополизации и прозрачности рынка позволяет ремонтно-строительным организациям оперативно адаптироваться к условиям рынка, а органам исполнительной власти, местного самоуправления и саморегулируемым организациям принимать объективные регулирующие воздействия.

2.3. Методика оценки интегрального показателя качества и безопасности производства работ при наличии административных, экономических барьеров и технических требований в регионе

На качество и безопасность работ при капитальном ремонте МКД негативное влияние оказывает недобросовестная конкуренция. Для выстраивания условий снижения недобросовестной конкуренции устанавливаются барьеры. Одновременно существуют технические требования, регламентирующие нормы, которые характеризуют качество и безопасность работ. При производстве работ по капитальному ремонту административные и экономические барьеры регулируются нормативными правовыми документами, а также состоянием экономики региона. Показатели и параметры проведения капитального ремонта МКД в настоящее время требуют актуализации и адаптации в [20]:

• национальных и корпоративных стандартах,
• сводах правил,
• строительных нормах.

Технические требования, отражающие возможность фирмы проводить

капитальный ремонт конкретного объекта, можно объединить в интегральный показатель качества и безопасности производства работ, который зависит от субъективных и объективных требований для подрядных ремонтно-строительных организаций (табл. 2).

Таблица 2

Требования для подрядных ремонтно-строительных организаций выходящих на региональный рынок капитального ремонта МКД

Технические требования объективного характера для организации - подрядчика

Технические требования субъективного характера для организации - подрядчика

Входит в реестр саморегулируемых организаций или является ее членом Имеет: - регистрацию в налоговом органе - квалифицированных специалистов, имеющих профессиональное образование - специалистов по конкретному виду работ - технологическая документация на данный вид работ - договоры с поставщиками материалов, комплектующих - специальная оснастка для проведения конкретных работ - опыт проведения аналогичных работ - допуск к конкретным видам работ - специалистов и оборудование для проведения входного контроля мате- риалов, комплектующих - проектно-строительной документации - договоры с субподрядными органиациями Соблюдение миграционного законодательства

Проведение входного контроля Проведение операционного контроля Оценки соответствия выполненных работ, конструкций Осуществление работ в соответствии с нормативными правовыми актами РФ, ГОСТ, ГОСТ Р, СП Правильность хранения и применение строительных материалов и изделий Соблюдение времени отключения энергоресурсов Обеспечение безопасности жизни и здоровья людей, находящихся в зоне ремонтных работ Сохранность имущества жильцов, собственников и арендаторов нежилых помещений Обеспечение безопасности жизни и здоровья рабочих и специалистов, выполняющих работы по капитальному ремонту Сохранность окружающей среды, безопасность животного и расти- тельного мира на прилегающей территории Проведение работ по повышению энергоэффективности МКД Создание условий для маломобильных групп населения Правильность хранения легковоспламеняющихся, взрывоопасных и токсичных материалов Бесперебойное обеспечение объекта ремонта материалами, оборудованием, комплектующими Правильность и своевременность организации сбора, хранения и вывоза мусора Подрядная организация несет имущественную (материальную) ответственность Выполнение гарантийных обязательств

Интегральный показатель используется как при выборе претендентов на проведение работ по капитальному ремонту жилья, так и после проведения ремонтно-строительных работ для оценки качества и безопасности их выполнения. Показатель прямо пропорционален совокупности уровня качества, безопасности и организации работ.

2.4. Формы недобросовестной конкуренции, характерные для региональных рынков производства работ по капитальному ремонту МКД

В целях поиска путей устранения недобросовестной конкуренции были проведены исследования деятельности 350 ремонтно-строительных организаций в регионах России. В качестве объектов для исследования выбраны такая группа респондентов, как исполнители работ по капитальному ремонту МКД. Наряду с обследованием рынка работ по капитальному ремонту проводилось комплексное изучение данного сегмента рынка, включающее этапы [22]:

• определение проблем, требующих решения;
• сбор и обработка полученной информации;
• анализ полученной информации;
• использование полученных данных для принятия решения.

Также был проведен опрос граждан о качестве работ при капитальном ремонте домов. В целом, информацией для изучения регионального рынка за 2016-2017 годы служила:

• статистическая отчетность
• коммерческая информация,
• сообщения средств массовой информации,
• опросы и представленные предприятиями материалы экспертиз.

Также учитывались, факторы заинтересованности субъектов в росте прибыли, стимулирования создания новых предприятий и др.

Исследование структуры ремонтно-строительных организаций показало, что, в основном, это субъекты рынка с различной организационно-правовой формой управления - ЗАО, ООО, индивидуальные предприниматели, а также государственные предприятия. Проведенный анализ результатов реализации заказов в регионах России позволяет сделать следующее выводы:

1) Характер конкуренции определяется ограниченностью числа участников в процедуре государственных закупок, т.к. информация о конкурсах, как правило, размещается только на региональных сайтах. Технические задания на капитальный ремонт домов разрабатываются недостаточно подробно. Проще говоря, в них отсутствуют требования, предъявляемые к:

• персоналу ремонтно-строительных организаций,
• оборудованию
• материалам.

2) Недостатками самого капитального ремонта, в связи с проявлением недобросовестной конкуренции, являются [18]:

• несоблюдение требований организационно-правового порядка,
• норм, правил при производстве ремонтно-строительных работ,
• отсутствие комплексного подхода,
• низкое качество выполненных работ.
• факты оплаты невыполненных работ по капитальному ремонту МКД,
• случаи причинения вреда здоровью, имуществу граждан.

Наивысший уровень недобросовестной конкуренции респонденты отметили в Москве, Санкт-Петербурге, С-З федеральном округе. Наиболее характерны формы недобросовестной конкуренции при производстве работ по капитальному ремонту многоквартирных домов - это:

• незаконное использование интеллектуальной собственности (5%);
• намеренное искажение информации (32%);
• распространение недостоверных сведений о компаниях (18%);
• введение потребителей в заблуждение о качестве работ (35%).

Результаты опроса показывают, что по поводу ответа на вопрос о причинах мешающих развитию конкуренции, нет единого мнения. Вместе с тем, большинство респондентов (от 40 до 45%) считает, что основная причина кроется в отсутствии доступной и объективной информации об оценки качества и безопасности работ. Административные барьеры считают фактом сдерживания конкуренции только 20 % опрошенных.

2.5. Организационные и экономические меры по преодолению проявления форм недобросовестной конкуренции

В процессе обследования были выявлены факторы, провоцирующие недобросовестную конкуренцию, основными из которых являются [20]:

• недостаточное соответствие законодательных и нормативных документов, регламентирующих качества и безопасность проводимых работ, а именно:

- технических регламентов,

- стандартов,

- сводов правил;

• отсутствие механизмов стимулирования добросовестных предпринимателей, проводящих работы в области ресурсо- и энергосбережения:
• недостаточность правовых средств, пресекающих случаи необъективной информации об исполнителях, связанных со слабым применением такого инструмента как классификация по категориям качества и стандартизация.

Учитывая все вышеперечисленное можно сформировать направления работ, позволяющих развивать конкурентную среду производства работ по капитальному ремонту в целях поддержки конкуренции в регионе. Это возможно если принять во внимание:

• создание системы технического регулирования,
• формирование нормативно-правовой базы на национальном и региональном уровнях,
• развитие саморегулирования,
• формирование инфраструктуры данного рынка.

Полученные выводы о характере и особенностях недобросовестной конкуренции позволили предложить организационно-экономический механизм принятия решений при выборе претендентов на выполнение заказа на капитальный ремонт жилья.

Данный механизм позволяет при выборе претендентов на выполнение заказа определить предприятие, производящее ремонт МКД с наивысшим качеством, используя рейтинговый портал качества и безопасности, а также

предложить меры по развитию добросовестной конкуренции.

Одним из действенных инструментов развития добросовестной конкуренции является применение системы технического регулирования, которая служит для установки требований к производству работ по капитальному ремонту МКД, которые должен выполнять каждый добросовестный участник рынка. Данные требования определяются на основании научно-обоснованных норм и методов оценки качества и безопасности на национальном и региональном уровнях.

2.6. Практические и организационные инструменты устранения недобросовестной конкуренции при проведении работ по капитальному ремонту многоквартирных домов

Для осуществления этих мероприятий нужна модель системы технического регулирования, которая основана на положениях российского законодательства по техническому регулированию и практике применения документов в строительстве. Модель может содержать два укрупненных блока технического регулирования [23]:

• первый – нормирование,
• второй – оценка соответствия.

Каждый из блоков состоит из элементов, общее количество которых составляет – 9.

Первый блок включает регламентирование:

• установление норм в технических регламентах Таможенного союза;
• стандартизацию на национальном, региональном и международном уровнях – установление норм в национальных стандартах, классификаторах, правилах по стандартизации;
• стандартизацию на уровне организации:

-установление норм в стандартах саморегулируемых организаций,

-технических условиях,

-технических описаниях,

- положениях и т.д..

Второй блок включает наряду с общепринятыми элементами, (аккреди-тация, контроль (надзор) и др.) элементы, характерные для производства работ по капитальному ремонту:

• среднесрочные и краткосрочные региональные целевые программы,
• добровольную сертификацию на уровне региона,
• аттестацию специалистов,
• классификацию на категорию качества,
• экспертизу,
• региональные конкурсы и др.

Элементы системы технического регулирования имеют набор инструментов, используемые на одном из уровней управления:

• федеральном,
• региональном,
• муниципальном.

К числу объектов технического регулирования отнесены [19]:

• строительные конструкции (продукция, процессы, работы, услуги),
• персонал строительного предприятия,
• функции управления предприятием,
• рабочие места,
• системы качества,
• нормы потребления работ.

К субъектам технического регулирования можно отнести государственные структуры:

• федеральные органы исполнительной власти, в том числе Роспотребнадзора, органы власти субъектов РФ;
• негосударственные структуры:
• саморегулируемые организации;
• органы местного самоуправления;
• общественные объединения потребителей;
• строительные предприятия.

Поскольку капитальный ремонт имеет ярко выраженный региональный характер необходимо предложить модель реализации целей технического регулирования, характерных для регионального уровня.

На основе предложенной модели можно определить необходимый инструмент технического регулирования и применить его для решения проблем развития добросовестной конкуренции на практике. Приведенная модель позволяет объединить задачи, стоящие перед сферой капитального ремонта в регионе и определить пути их решения.

Одним из определяющих элементов технического регулирования является стандартизация, как на национальном уровне, так и на уровне саморегулируемой организации в регионе.

Учитывая важность работ по стандартизации также можно предложить методический подход к определению содержания стандартов саморегулируемых организаций и их структуре. Этот подход предусматривает формализацию терминологий, требований к качеству и безопасности для потребителя, определение форм и методов контроля выполнения требований.

Наряду с предложением системного механизма технического регулирования и нового национального стандарта можно предложить весь комплекс перспективных документов федерального, регионального уровня, уровня органов местного самоуправления и саморегулируемых организаций, обеспечивающих качество и безопасность проводимых работ, оценку соответствия исполнителей работ и, следовательно, минимизацию условий для недобросовестной конкуренции.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Итак, подводя итог всему вышесказанному нужно отметить, что конкуренция является необходимым и определяющим условием нормального функционирования рыночной экономики. Но, как любое явление, имеет свою негативную разновидность - недобросовестную конкуренцию.

Путь государственного капитализма, по которому пошла Россия, предопределил специфику развития экономики – огромное влияние и значение государства в экономических отношениях. Ввиду значительной монополизированности отечественной экономики, многочисленности случаев предоставления необоснованных налоговых льгот и привилегий, высоких налогов, механизм рыночной конкуренции оказался значительно деформированным. Как результат – сращивание предпринимательско государственных и криминальных структур, что представляет собой наиболее опасную для общества форму рынка и конкурентных отношений.

Говоря о негативных методах ведения конкурентной борьбы необходимо отметить, что они подрывают нормальное функционирование и развитие рыночных отношений, дезорганизуют рынок в целом. Вследствие недобросовестной конкуренции:

сокращается число рабочих мест,

наносится ущерб производителям вплоть до полного банкротства,

взвинчиваются цены.

Причем этот перечень негативных последствий можно проводить очень долго. Однако следует помнить, пока есть сама конкуренция, будет существовать и недобросовестная конкуренция. Наша задача и задача государства, прежде всего, - позаботиться о том, чтобы ее проявления оказывали как можно меньше негативный характер на рыночные отношения.

Понятие недобросовестной конкуренции, которое закреплено в законодательстве содержит большое количество квалифицирующих признаков, которые делают его не только сложным для понимания, но и затрудняют его применение на практике.

Существуют следующие способы пресечения недобросовестной конкуренции предписание антимонопольного органа,

• контрреклама,
• отзыв товара от потребителя,
• недействительность сделок,
• признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Помимо таких способов пресечения недобросовестной конкуренции для повышении их эффективности при применении на практике необходимо постоянное взаимодействие государственных органов, занимающихся проблемами недобросовестной конкуренции, защиты интеллектуальной собственности, таможенных и иных органов между собой.

Требуется гласное обсуждение проблем добросовестности в бизнесе и обобщение практики пресечения недобросовестной конкуренции - как федеральным антимонопольным органом, так и судебными органами, торгово-промышленными палатами и т.п.

Таким образом, сочетание государственного контроля и контроля самих хозяйствующих субъектов за добросовестным осуществлением конкуренции в целом при осуществлении предпринимательской деятельности также могло бы оказаться весьма эффективным.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативно-правовые акты органов законодательной и исполнительной власти

1. Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" с изменениями, вступившими в силу с 31.07.2017 года.

Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 331 (ред. от 17.10.2016) "Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017).

1. Кодекс РФ об административных правонарушений от 30.12.2001 № 195-ФЗ ( ред. от 05.02.2018).
2. Уголовный кодекс РФ Федеральный закон от 07.08.2001 N 115-ФЗ (ред. от 29.07.2017).
3. Федеральный закон «О естественных монополиях» № 147 – ФЗ от 17.09.1995 г. (по состоянию от 5 октября 2015 г. N 275-ФЗ .
4. Конституция РФ от 25.12.1993 г. 6 (по состоянию на 03.10.2016).

Книг одного автора

1. Авдашева С.Б. Конкуренция и антимонопольное регулирование. – М.: Логос, 2009. – 368 с.
2. Булатов А.С. Микроэкономика: учебник для академического бакалавриата / под ред. А. С. Булатова. — 3-е изд., испр. и доп. — М. : Издательство «Юрайт», 2017. - 358 с.
3. Гуляев Г.Ю. Конкуренция: сущность и структура взаимосвязанных категорий // Научное обозрение. – 2014. – №12-1. – С.
4. Лебедев О.Т. Экономика отраслевых рынков. - М.: Издательство «Бослен», 2008.- 528 с.
5. Маховикова Г.А. Микроэкономика: Учебник. – Люберцы.: Издательство «Юрайт», 2016. – 281 с.
6. Розанова Н.М. Теория отраслевых рынков: Учебное пособие. – М.: Издательство «Юрайт», 2015. – 411с.
7. Тарануха Ю.В. Теория отраслевых рынков: Учебно-методическое пособие. – М.: Издательство «Дело и сервис», 2009. – 608с.
8. Федорова А.Ю. Экономика отраслевых рынков: учебное пособие, 2-е издание, изм.и допол. – СПб: Университет ИТМО, 2016. – 89 с.
9. Юсупова Г. Ф. Теория отраслевых рынков. М.: Издательский дом

Высшей школы экономики, 2012. – 280 с.

Книг двух и трёх авторов

Колбачев Е.Б., Штапова И.С., Кондратова Н.В., Колбачева Т.А. Теория отраслевых рынков: учебное пособие. – Ростов на Дону.: Издательство «Феникс», 2012. – 269 с.

1. Вурос А., Розанова Н.М. Экономика отраслевых рынков. М.: ТЕИС, 2011.- 253 с.
2. Джуха В.М., Курицын А.В., Штапова И.С. Экономика отраслевых рынков: Учебное пособие. – М.: Издательство «КноРус», 2016. – 288 с.
3. Левушкин А.Н. Механизм добросовестного соперничества и пресечение недобросовестной конкуренции/С.Д. Могилевский , М.А.Егорова //Российская акажемия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ. – Юстицинформ, 2015.
4. Рой Л.В., Третьяк В.П. Анализ отраслевых рынков: Учебник. – М.: Издательство «Проспект», 2016. – 448 с.
5. Тарасевич Л.С., Гребенников П.И., Леусский А.И. Микроэкономика: Учебник, 2013. – 543 с.
6. Чеканский А.Н., Фролова Н.Л.Микроэкономика: Учебник. – М.:

Издательство «Проспект», 2016. – 688с.

1. Шишкин, М. В.   Антимонопольное регулирование: учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры / М. В. Шишкин, А. В. Смирнов.

— М. : Издательство Юрайт, 2018. — 143 с.

Приложение 1

Дифференциация совершенной и несовершенной конкуренции.

Приложение 2

Факторы недобросовестной конкуренции