Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Действие права»

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Современная правовая система России представляет собой сложный комплекс, состоящий из ряда отраслей и многих правовых институтов, нуждающихся в постоянном совершенствовании.

Постановка и исследование проблемы функционирования права имеет важное значение. Проблема действия права не всегда сопровождается их осуществлением. Несмотря на то, что этот вопрос получил большое внимание со стороны теоретиков и практиков, изучение отдельных форм действия закона нельзя считать исчерпанным. Проблема действия права имеет обширную библиографию. Однако специфика значительного числа анализируемых работ заключается в том, что данная проблема рассматривалась в них фрагментарно или изучалась с позиции лишь одного из методологических подходов конкретно-правового или социологического. Накопление знаний в теории права по данной проблеме требует, применительно к новым социально-экономическим и правовым условиям, переосмысления, анализа и систематизации на методологической платформе, отражающей многогранное видение права.

При написании курсовой работы были определены объект, предмет исследования, цели и задачи, которые помогут глубже рассмотреть данную тему.

Объектом исследования является государственно-правовая реальность.

Предмет исследования включает в себя основные понятия правовых норм и описание действия права и закона во времени, пространстве и числе лиц.

Цель курсовой работы - комплексный анализ правовой нормы права в правовой системе России.

Из данной цели вытекают следующие задачи:

-изучить понятие правовой нормы,

-определить отличительные признаки правовой нормы;

-выявить соотношение нормы права и статьи нормативного акта;

- изучить характеристику действия права;

- рассмотреть во времени;

- рассмотреть действие норм права в пространстве;

- определить действие правовых норм по кругу лиц.

В данной работе применялись следующие методы исследования: анализ нормативных правовых актов, учебной литературы, статей и монографий, а также сбор, обработка и обобщение фактического материала данной работы.

Структура курсовой работы определена задачами, и в свою очередь состоит из введения, двух параграфов, заключения и списка использованной литературы.

При написании курсовой работы были использованы нормативно-правовые акты: Конституция РФ, Уголовный кодекс РФ, Кодекс об административных правонарушениях РФ, Венская конвенция 1969г и др.

Степень разработанности проблемы исследования всегда находилась в центре внимания ученых-юристов. Различные аспекты действия права были предметом исследования представителей общей теории права и отдельных отраслевых наук: Наумова С.Ю., Мордовца А.С., Касаевой Т.В., Куланова В. Л., Малько А. В. Матузова А.А, Бакулиной Л.Т., Краснова А.В., Скоробогатова А.В.. Кузнецова В.И., Тузмухамедова Б.Р. и др.

1.Общая характеристика действия права и правовых норм

1.1 Понятие правовой нормы и ее отличительные признаки

Право - это сложная и разнообразная система правовых норм, общих правил поведения, которые применяются к большому количеству лиц, ситуаций и в течение достаточно длительного периода времени.

Практическое и теоретическое значение нормы права трудно недооценить или переоценить. В силу объективных потребностей в упорядоченном развитии социальная практика не может развиваться без правового регулирования, которое осуществляется через нормы права.

В правовой литературе разных стран существует разное представление о правовой норме. Преследуя свои цели, исследователи используют различную методологию познания. Наиболее ярко это различие появилось в аналитическом позитивизме и социологической юриспруденции.

Идеология позитивизма стала основой формирования романо-германской правовой системы, где предпочтение отдается формально-юридическим признакам нормы, имеющей четкую структуру и преимущественно абстрактную форму внешнего выражения.

Социологическая юриспруденция, наиболее полно проявившаяся в общем праве Англии и США, демонстрирует иное отношение к формально-юридическим нормам. [Теория государства и права: учебник / В. Л. Куланов, А. В. Малько. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2017. - C.167.] Она отдает предпочтение субъективно-ценностным установкам судей. При этом все большее внимание уделяется не правовой характеристике правил поведения, а процессу их формирования.

В юридической литературе общепризнанным является следующее определение нормы права.

Норма права – это общеобязательное, формально определенное правило поведения, установленное либо санкционированное государством и направленное на урегулирование общественных отношений.[Общая теория государства и права: учебник / под ред. С.Ю. Наумова, – Саратов:, 2018. - С.131].

Очень часто эту норму отождествляют с правилом поведения. Действительно, правило поведения составляет основное содержание такой нормы. Но нормой, образцом для подражания может быть лишь правило поведения в определенной жизненной ситуации. Поэтому категория «норма» богаче по своему содержанию нежели поведение. Она объединяет и краткое описание типичной ситуации, в которой оказался субъект, и меры, стимулирующие или сдерживающие выбор определенного варианта поведения, и, конечно, само правило поведения, составляющее суть нормы. [Куланов В.Л. Теория государства и права: Учебник. – Саратов, 2011. – С.18.] Поэтому между нормой и правилом поведения ставить знак равенства можно лишь условно.

Норма права обладает особенных признаков:

Общий характер. Этот признак характеризуется тем, что норма права применяется многократна. Кроме того, норма права нацелена не на конкретного человека, а на определенную группу людей, либо на определенный вид общественных отношений.
Общеобязательность. Это означает, что требования, содержащиеся в норме права, обязательны к исполнению и соблюдению всеми лицами, к которым она обращена, т.е. имеет своего рода обезличенный характер, распространяется на всех участников общественных отношений, независимо от их воли и желания. Кроме того, норма права предписывает субъекту правоотношений где, в каком направлении, в какое время, на какой территории необходимо действовать тому или иному участнику правоотношений; также, норма права предписывает правильный с точки зрения общества и потому обязательный для конкретного индивида образ действий; носит общий характер, выступает в качестве равного, одинакового масштаба для всех и каждого, кто оказывается в сфере ее действия. [ Проблемы теории права и правореализации: Учебник / Отв. ред.Л.Т. Бакулина. – М.: Статут, 2017. С.57.]
Формальная определенность. Внутренняя определенность нормы проявляется в содержании, объеме прав и обязанностей, четких указаниях на последствия ее нарушения. Внешняя определенность заключается в том, что любая норма права выражается в той или иной форме (например, в форме закона или подзаконного акта), с помощью которой она призвана четко и строго определять сферу действия актов субъектов;
Связь с государством. Это проявляется в том, что правовая норма издается и санкционируется государством или общественными организациями и обеспечивается мерами государственного воздействия, наказанием, стимулированием. [Общая теория государства и права : учебник / под ред. С.Ю. Наумова, – Саратов:,2018. С. 132.] Возможность государственного правового принуждения в случаях нарушения прав граждан, правопорядка является одной из важных гарантий действенности права.
Представительный и обязательный характер. Она предполагает властное предписание государства относительно возможного и правильного поведения людей. Каждое право имеет соответствующую обязанность, и наоборот, каждая обязанность соответствует чужому праву. Норма права есть мера свободы волеизъявления и поведения человека. Понимание и усвоение данного момента конкретным индивидом зависит как от внутренних факторов (состояния его разума, типа характера, уровня культуры), так и от внешних обстоятельств (степени упорядоченности общественных отношений, обеспеченности нормы авторитетом, силой). Наибольшая эффективность реализации правовой нормы достигается при совпадении целей отдельной личности и общества, сочетании общечеловеческих и социально-групповых, классовых интересов в условиях стабильности общественных отношений. [Проблемы теории права и правореализации: Учебник / Отв. ред.Л.Т. Бакулина. – М.: Статут, 2017. - С.57.]
норма права - это модель регулируемых общественных отношений. Она представляет собой сформулированный законодателем тот или иной вариант идеального поведения, представление о социальных явлениях. Норма права моделирует не только правила поведения, но и состояние общественных отношений. [Теория государства и права : учебник / В. Л. Куланов, А. В. Малько. - М.: Норма : ИНФРА-М, 2017. - С.202]
Норма права регулирует наиболее типичные, повторяющиеся отношения между людьми, в регулировании которых участвует государство.

Для точности воспроизведения и доступности восприятия всякая норма права закрепляется в юридическом акте в форме статьи. Если норма права является правилом поведения, то статья является документально-письменной формой бытия нормы, частью законодательного текста. Этим объясняется их несовпадение. Кроме того, распространенное несовпадение содержания нормы и статьи юридического акта объясняется системностью применения норм, экономией изложения и удобством использования юридического текста (воизбежание повторов общих юридических предписаний, распространяющихся на несколько однородных правил поведения). Поэтому правоприменитель обязан знать не только применяемый нормативно-правовой акт, но и законодательство в целом. Он должен хорошо ориентироваться в системообразующих связях различных норм, технике их изложения и механизме реального функционирования. [Теория государства и права : учебник / В. Л. Куланов, А. В. Малько. - Москва : Норма : ИНФРА-М, 2018. - 384 с.]

Существует три основных варианта соотношения нормы права и статьи нормативного акта:

1. Норма и статья совпадают, т.е. в данной статье присутствуют все три элемента нормы.

2. В одной статье содержится несколько норм права (например, ст. 213 УК РФ «Хулиганство»).

3. В статье нормативного акта закреплена лишь часть правовой нормы. Другие ее элементы формулируются либо в других статьях, либо в других нормативных актах (например, ст. 674, 160, 161, 162 ГК РФ).

Таким образом, норма — это правило должного, обращенное в будущее. В отличие от команд, велений, распоряжений по конкретным вопросам норма адресована не отдельному лицу, а кругу лиц; действие нормы не исчерпывается исполнением, а рассчитано на неограниченное число случаев; она продолжает действовать после реализации ее в общественных отношениях и поведения людей. От других социальных норм правовые нормы отличаются неразрывной связью с государством, которое устанавливает или санкционирует (официально признает) правовые нормы и охраняет их от нарушений.

Правовая норма носит общий характер. Она определяет типичные черты жизненных ситуаций, в которых подлежит реализации, видовые признаки общественных отношений и их участников, чье поведение регулируется нормой; само правило выражено в общей форме как модель поведения; в общей форме определены и меры принуждения, применяемые к нарушителям нормы.

1.2. Характеристика действия права

Действие закона - это действие различных его составляющих норм, которые официально выражены в различных нормативных и иных нормативных актах. Действие этих актов и установленных в них правовых норм имеет пределы, определяемые временными и территориальными границами такого действия, а также рамками объектов нормативно-правового регулирования и кругом адресатов соответствующих норм права.

Действие во времени определяется периодом времени от момента вступления нормативно-правового акта (и содержащихся в нем норм) в силу до момента ее утраты. [Общая теория государства и права: учебник / под ред. С.Ю. Наумова, – Саратов: 2018.- С.143.]

Понятие действия права, действия составляющих его норм выражает динамику права, процесс его реального регулятивного воздействия на уже урегулированные общественные отношения. Это динамичное состояние права, право в действии является по сути своей той целью, ради которой в результате правоустанавливающей деятельности официально формулируется, текстуально выражается и документально (в соответствующих актах) закрепляется право в статике, «право в книгах». [Краснов А.В., Скоробогатов А.В.. Теория государства и права: Учебное. — М.: РГУП, 2016.]

Статика и динамика права выступают как две взаимосвязанные, взаимодополняющие и предполагающие этапы (и формы проявления) единого процесса правового регулирования: для того чтобы право выступало регулятором, оно должно быть прежде всего установлено как регулятор. Правовое регулирование (установление права в его статике) представляет собой начальный этап правового регулирования - правовое регулирование в его абстрактно-общей форме, не уточняющее нормативно-правовой смысл норм применительно к конкретному поведению конкретного лица в конкретных условиях. Действие права (в его динамике) является завершающим этапом правового регулирования, правовое регулирование детализируется в его форме — в форме конкретизации общих нормативно-правовых значений абстрактных норм к конкретному поведению конкретных лиц в конкретных обстоятельствах.

Если начальным этапом регулирования является движение от конкретных эмпирических объектов регулирования - через их типологию - к установлению абстрактных норм права, то право выступает за ту же правовую логику (модель), но в обратном порядке: от абстрактных норм права — через их индивидуализацию к конкретным эмпирическим объектам. Такова диалектика единства, различения и взаимодействия исходной абстрактной формы и конечной конкретной формы правового регулирования и одновременно-права в статике и права в динамике.

Существенной обобщающей характеристикой действующего права является эффективность действия права.

Эффективность действия права — это мера (степень) достижения правовых целей действующего законодательства в различных сферах правовой регуляции. [ Краснов А.В., Скоробогатов А.В.. Теория государства и права: Учебное. — М.: РГУП, 2016.]

Показателем эффективности действующего законодательства является соотношение между последствиями реализации законодательства (т. е. результатами их действия) и правовыми целями этих норм.

Таким образом, эффективность закона зависит от многих объективных и субъективных факторов-социальных, экономических, идеологических, правовых и др. к числу важных правовых факторов эффективности права относятся: правовое качество (правовая природа) действующего законодательства; степень социальной обусловленности и легитимности (учет, правовая гармонизация и компромисс интересов различных социальных групп, групп и др.; учет общественного мнения) " уровень правосознания и правовой культуры граждан и должностных лиц; общее состояние правопорядка в обществе, особенно в сфере правоохранительной деятельности.

Как и вся объективная реальность, закон действует во времени и пространстве. Связь правовой нормы с пространством и временем выражается, в частности, в том, что само создание правовой нормы есть акт, совершаемый во времени и пространстве. Каждая форма определяет, где и в какой момент должно выполняться предписанное поведение. Таким образом, его действие является как пространственным, так и временным. Даже если время и место действия нормы не ограничены, это не значит, что она независима от пространства и времени, поскольку явления, к которым применяется норма, всегда происходят в определенном месте и в определенное время.

2. Действие права по времени, в пространстве и по кругу лиц.

2.1. Действие нормы права по времени

Проблема действия закона во времени исторически возникла и развивалась, как проблема обратной силы или обратного действия закона и имеет довольно отдаленные истоки. Самая ранняя теоретическая разработка вопросов действия законов во времени принадлежит средневековым юристам, сделавшим право центром своих исследований. Они уже понимали, что принцип необратимости права не может быть возведен в абсолют, поскольку как таковой он препятствует развитию права.

Действие закона во времени обусловлено его вступлением в силу и прекращением его действия. Срок вступления в силу нормативных правовых актов не может быть одинаковым для всех актов. Реализация наиболее общественно-значимых актов требует долгой и кропотливой работы, более детальной конкретизации наиболее важных норм, подготовки организационных нововведений в соответствующих органах и др. Таким образом, поспешное введение в действие нормативного акта может вызвать серьезные проблемы, коллизии в праве, пробелы, и невозможность исполнения. В то же время, случаются ситуации, в которых необходимо незамедлительно принимать меры, и принимаемые меры не затрагивают правовой статус граждан и организаций, то можно ввести в действие нормативные акты в достаточно сжатые сроки.

Законы становятся обязательными, то есть вступают в силу с определенного момента, который устанавливается соответствующим нормативным актом:

1) с момента принятия или подписания;

2) с момента опубликования;

3) по истечении определенного срока с момента опубликования;

4) со времени, указанного в данном акте или в специально принятом по этому поводу акте;

5) с момента получения адресатом.

В Российской Федерации нет единообразного порядка вступления нормативных правовых актов в силу, в связи с их многообразием и разной юридической силой. Так, в соответствии с Федеральным законом от 24 мая 1994 г. «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных законов, федеральных конституционных законов, актов палат Федерального Собрания» федеральные и федеральные конституционные законы Российской Федерации вступают в силу по истечении десяти дней с момента их официального опубликования в Российской газете или в Собрании законодательства РФ, если самим законом не установлен иной порядок вступления его в силу. В соответствии с Указом Президента РФ от 23 мая 1996 г. «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» указы Президента РФ и нормативные акты правительства РФ вступают в силу по истечении семи, а нормативные акты федеральных органов исполнительной власти по истечении десяти дней после их официального опубликования, если в этих актах не установлен иной порядок вступления их в силу. [Общая теория государства и права: учебник / под ред. С.Ю. Наумова, – Саратов: 2018. – С.144.]

Свои правила опубликования и вступления в силу законов и других нормативных правовых актов устанавливаются субъектами Российской Федерации. Так, напрмер распоряжения Мэра г. Москвы, Правительства Москвы, распоряжения и приказы заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы – вступают в силу со дня их подписания, а Указы Мэра и постановления Правительства, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина – со дня их опубликования.

Вступление закона в силу означает, что отныне все организации, должностные лица и граждане должны руководствоваться им, выполнять его и соблюдать. Кроме того, поскольку старый закон остается в силе до вступления в силу нового закона, новый закон не может применяться в данных правоотношения. Поведение в соответствии с нормой, которая еще не вступила в силу (хотя государство, создав новую норму, тем самым четко признало неудовлетворенность старой), было бы нарушением действующей нормы. В этой связи определение момента вступления закона в силу является важным элементом в законодательстве и в применении законов.

Существуют расхождения во времени момента принятия закона (придания ему силы) и момента начала его действия. Это связано с необходимостью предоставления субъектам возможности ознакомиться с содержанием нового нормативного акта и определить для себя поведенческие установки для его реализации. [Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова,А.А. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юр.Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2016. – С.301]

Различие между актами:

1. Определенного срока действия. Это акты, в отношении которых конкретно указан срок, их действительность или это подразумевается характером самого акта (например, вопросы бюджета на текущий год).

2. Неопределенного срока действие. Это акты, для которых нет указания срока действия, то есть Акт имеет юридическую силу и действует до его отмены.

Прекращение действия нормативных правовых актов обычно связано с утратой нормативными актами юридической силы. Процедура утраты нормативными правовыми актами юридической силы также имеет несколько вариантов:

1. Нормативные правовые акты отменяются в случае истечения срока их действия. Речь идет о временных правилах, которые, как известно, принимаются на определенный срок и по истечении этого срока автоматически утрачивают свою силу.2. Нормативные правовые акты утрачивают силу в случае их официальной отмены другим нормативным актом. Например, Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» отменил как полностью, так и частично целый ряд ранее действовавших законов и подзаконных актов.

3. Нормативные правовые акты утрачивают силу, если в действие вводятся новые нормативные акты, устанавливающие иные правила по тем же самым вопросам. В этом случае происходит фактическая утрата нормативным актом юридической силы. Например, в связи с принятием новой Конституции Российской Федерации, которая вступила в силу со дня официального ее опубликования по результатам всенародного голосования, т.е. 23 декабря 1993 г., одновременно прекратилось действие Конституции (Основного закона) Российской Федерации-России, принятой 12 апреля 1978 г., с последующими изменениями и дополнениями.

4. Фактически утрачивают силу и те нормативные акты (или отдельные положения нормативных актов), которые признаны судом неконституционными или незаконными. Так, согласно ч. 6 ст. 125 Конституции РФ акты или их отдельные положения, признанные Конституционным Судом Российской Федерации неконституционными, утрачивают силу.

5. Нормативные правовые акты утрачивают силу (также фактически) в случае изменения обстоятельств, на которые они были рассчитаны. Например, акты периода Великой Отечественной войны утратили смысл и прекратили свое действие после ее окончания.

Существует четыре варианта действия правовых норм:

1. Перспективная - новая норма регулирует только те общественные отношения, которые возникли после вступления нормы в силу. Если общественное отношение возникло раньше, оно не подлежит регулированию новой нормой.

2. Немедленное - норма влияет на длительные отношения (отношения, возникшие до вступления новых норм в силу и прекратившие свое действие после вступления новых норм в силу) в полной мере, т. е. не только регулирует ту часть, которая продолжается после вступления нормы, но и распространяется на другую их часть, которая возникла до вступления нормы в силу. В то же время отношения, которые закончились до вступления в силу новой нормы, не подлежат ее регулированию.

3. Обратное - норма распространяет свое действие на все общественные отношения, независимо от того, когда они возникли и прекратили свое действие, до вступления в силу новой нормы или после.

4. Переживание или ультрадействие правовых норм - это правовая норма, официально отмененная и прекратившая свое действие, тем не менее, регулирующая длительные общественные отношения вплоть до их прекращения, т. е. норма переживает сама себя..

«Переживание» закона – явление, прямо противоположное обратной силе закона. Здесь нормативный правовой акт, отмененный или замененный новым, продолжает жить после введения нового нормативного акта и как бы «переживает» отведенный ему срок. «Переживание» права как фактического действия нормативного акта, формально утратившего свою юридическую силу, имеет место тогда, когда общественные отношения и связанные с ними факты урегулированы утратившим силу нормативным актом и сохранены после введения нового нормативного акта. [Теория государства и права : учебник / В. Л. Куланов, А. В. Малько. - Москва : Норма : ИНФРА-М, 2018. – С.176.]

Такие отношения называются длящимися, и применение к ним уже утратившего силу нормативного акта, как правило, обусловлено необходимостью учета интересов лиц, вступивших в правоотношения лиц, до введения нового нормативного акта. Например, Закон, действующий во время совершения преступления обычно применяется к преступлениям, если новый закон не имеет обратной силы, т. е. не устранил преступность деяния или не смягчил наказание.

Так, в ст. 4 ГК РФ прямо говорится, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Правило, согласно которому закон не имеет обратной силы, является общим и действует во многих странах мира. Она вносит стабильность в правовое регулирование общественных отношений, гарантирует права и свободы личности, создает уверенность в том, что вновь принятые нормативные акты не ухудшат правовое положение участников уже регулируемых законом общественных отношений. Однако есть два исключения из этого правила:

1. Обратную силу приобретает закон, если он устраняет или смягчает ответственность за совершенное правонарушение (ст. 54 Конституции РФ, ст. 10 УК РФ, ст. 1.7 КоАП РФ).

2. Обратную силу приобретает закон, если это прямо предусмотрено самим законом. Так, ст. 11 уже упоминавшегося Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» гласит: «Действие ст. 234 Кодекса распространяется и на случаи, когда владение имуществом началось до 1 января 1995 г. и продолжается в момент введения в действие части первой Кодекса» .

К законам, имеющим обратную силу по своему существу, относят разъяснительные законы. Некоторые ученые возражали против этого, считая, что разъяснение или толкование представляет собой новый закон, новую норму, и, во всяком случае, для придания ему обратной силы требуется специальное о том указание законодателя. [ Аитова О.Ф. Некоторые аспекты проблемы обратной силы промежуточного закона и более мягкого из двух уголовных законов // Вектор науки ТГУ. Серия: Юридические науки. 2012. №1(8) - С.7.] Большинство, однако, придерживается того мнения, что толкование составляет одно целое с толкуемым законом и потому оно действует с того же времени.

Обратная сила закона – это такое действие закона во времени, при котором он распространяется на случаи, имевшие место до вступления его в законную силу. Применение закона с обратной силой иногда происходит очень болезненно в тех случаях, когда это относится к правам граждан. Поэтому, требует особого внимания для поддержания правопорядка в обществе и государстве. [Якубов А. Е.. Обратная сила уголовного закона: некоторые проблемы совершенствования Уголовного кодекса Российской Федерации. — СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс»,2003. — 206 с.]

Так, согласно ст.10 УК РФ уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, т.е. распространяется на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость.

Положение об обратной силе уголовного закона основывается на принципе гуманизма, в силу которого сотрудник правоохранительных органов во всех случаях должен применять закон, более благоприятный для лица, совершившего преступление. Между тем не всегда легко определить, какой из законов наиболее благоприятен для преступника и может быть применен в данном конкретном случае.

Таким образом, начало и конец действия нормативных правовых актов характеризуются временными рамками правового регулирования. Вступление в силу нормативного акта означает, что содержащиеся в нем нормы начинают регулировать соответствующие общественные отношения. При этом они распространяют свое действие, как правило, только на те общественные отношения, которые возникнут после вступления в силу нормативного акта. То есть нормы, содержащиеся в настоящем Законе, не распространяются на общественные отношения и связанные с ними факты, возникшие и сложившиеся до вступления в силу нормативного акта.

2.2. Действие нормы права в пространстве

Действие норм права и нормативных правовых актов в пространстве это их действие в пределах определенной территории. Нормы права, установленные или санкционированные государством, как правило, действуют на территории государства. Точно так же существуют нормативные акты, содержащие нормы права.

Действие нормативного правового акта в пространстве означает его действие в границах территории, на которую распространяются полномочия соответствующего правотворческого органа (либо на всю территорию, либо на часть территории, характеризующейся особыми условиями). [Общая теория государства и права: учебник / под ред. С.Ю. Наумова,– Саратов: 2018. - С. 145.]

Понятие государственной границы понимается как линия и вертикальная поверхность, проходящая через нее, определяющая границы территории земли, недр, вод, воздушного пространства государства.

Поэтому территория государства включает в себя:

1. Часть суши с внутренними водами в пределах государственных границ;

2. Внутренние территориальные воды в пределах двенадцати морских миль (одна морская миля равна 1,852 метра);

3. Воздушная колонна над территорией государства (на высоте 35 километров);

4. Воздушные и морские суда военного и гражданского флота, находящиеся в открытом море или воздухе под флагом или гербом государства;

5. Так называемая квази-территория (территория посольств или консульств, пользующихся особым правовым режимом).

Действующее законодательство может распространяться на всю территорию страны. Нормы права, содержащиеся в нормативных актах центральных органов государственной власти, обычно распространяются на всю территорию государства. [ Международное право. Ред. Кузнецов В.И., Тузмухамедов Б.Р. 3-е изд., перераб. - М.: 2010. —C. 128.] Так, нормы, содержащиеся в актах центральных органов государственной власти, так и нормы, содержащиеся в актах местных органов например Федеральные законы или Конституция, а может распространять свое действие только на отдельные части, например, акты субъектов федерации распространяют свое действие в рамках данного субъекта, например Устав города Москвы.

Несмотря на то, что установленные или санкционированные государством нормы права, как правило, действуют в пределах территории государства, в определенных случаях возможно их экстерриториальное действие, т. е. действие за пределами территории государства.

Экстерриториальное действие норм права, а также нормативных правовых актов имеет место в следующих случаях.

Во-первых, в случае нахождения граждан за рубежом. Граждане государства за рубежом всегда сохраняют юридическую связь со своим государством. Многие государства имеют конституционные и специальные нормы в соответствии с международным правом, обеспечивающие права и законные интересы своих граждан за пределами государства.

Кроме того, нормы права, являясь общеобязательными правилами поведения, являются обязательными для граждан не только на территории государства, но и за его пределами. Поэтому граждане иностранного государства обязаны подчиняться не только законам принимающей страны, но и законам своей собственной страны. [Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова,А.А. - 3-е изд., - М.: Юр.Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2016.- С.306.] Так, согласно ст. 12 УК РФ граждане Российской Федерации, совершившие преступление вне пределов Российской Федерации, если совершенное ими деяние признано преступлением в государстве, на территории которого оно было совершено, и если они не были осуждены в иностранном государстве, подлежат уголовной ответственности по Уголовному кодексу Российской Федерации.

Во-вторых, государства магут заключать соглашения, в соответствии с которыми определенные правовые нормы одного государства действуют на территории другого и наоборот. Особенно это касается норм гражданского, коммерческого, трудового, финансового и некоторых других отраслей права.

В-третьих, в случае действий на территориях со смешанным правовым режимом. К таким территориям относятся континентальный шельф и исключительная экономическая зона. Континентальный шельф - это морское дно и его недра, расположенные за пределами территориального моря прибрежного государства до внешней границы подводной окраины материка, а исключительной экономической зоной является морское пространство шириной до 200 морских миль, расположенное за внешней границей территориального моря и примыкающее к нему. [Международное право. Ред. Кузнецов В.И., Тузмухамедов Б.Р. 3-е изд., перераб. - М.: 2010. - С.304.]Эти территории не являются частью территории прибрежных государств и вообще не являются территорией какого-либо государства. Однако прибрежные государства обладают определенными суверенными правами на этих территориях. Они обладают исключительными правами на разработку и использование живых и неживых ресурсов, а также на некоторые другие виды деятельности в пределах континентального шельфа и исключительной экономической зоны. В этой связи на этих территориях, помимо норм международного права, применяются также правовые нормы соответствующих прибрежных государств. А поскольку эти территории не являются частью территории какого-либо государства, то действие на этих территориях правовых норм прибрежного государства следует рассматривать как их экстерриториальное действие. Наряду со всем вышеперечисленным, существует понятие экстерриториального действия законов внутри государства.

Территория государства разделена на части. Эти части могут обладать определенной самостоятельностью, автономией, самоуправлением. Территория государства или его самоуправляющихся частей также делится на административные единицы. Каждая автономная или административная единица имеет свои собственные органы и администрации, которые издают нормативные акты. Эти правила, как правило, действуют в пределах территориального органа власти. Но в смысле признания правовые акты территориальных единиц имеют экстерриториальное действие. В этом отношении, однако, существует существенное различие в международном и внутреннем действии законов: применение иностранного права, даже в форме его признания, является исключением, установленным внутренними и международными нормами. Признание правовых актов в рамках данного государства является нормой.

Часто возникает необходимость выбора между различными законами самоуправляемых частей государства в случае так называемых «межобластных коллизий законов». Так в царской России, представлявшей собой унитарное государство, действовали, различные правовые системы: Свод законов Российской империи; кодекс Наполеона (царство Польское); Свод местных узаконений остзейских губерний (прибалтийские губернии) и другие. Тем более это имеет место в государствах с федеративным устройством: различные правовые системы существуют в США; до 1951 года в Словакии действовало венгерское гражданское право, а в Чехии и Моравии - австрийское гражданское право. [ Кулавов В.Л. Теория государства и права: Учебник. – Саратов, 2011. – C.231.]

Таким образом, законы (нормативные правовые акты) имеют экстерриториальное действие не только между государствами, но и внутри них. Можно также отметить, что экстерриториальность проявляется также в виде иммунитета дипломатических и консульских представителей, а также возможности применения актов уголовного характера на территории другого субъекта Федерации, автономии, где было совершено преступление, независимо от того, где преступник был задержан и привлечен к ответственности. Территориальный аспект предопределен, по сути, и действием законов (правовых актов) в кругу лиц, поскольку они действительны для всех физических и юридических лиц, находящихся на определенной территории.

2.3. Действие нормы права по кругу лиц.

Действие правовых норм в пространстве тесно связано с их воздействием на круг лиц. как правило, правовые нормы каждого конкретного государства распространяются на всех лиц, проживающих или пребывающих на территории этого государства. Это и граждане государства, и иностранцы, и лица без гражданства, и государственные органы, и различные организации, и другие лица, являющиеся субъектами права. В то же время есть исключения из этого правила.

Во-первых, в каждом государстве существуют правовые нормы, которые распространяются только на граждан государства и не распространяются на иностранцев и лиц без гражданства. Например, в Российской Федерации иностранцы и лица без гражданства не могут избирать и быть избранными в органы государственной власти, не могут назначаться на определенные государственные должности (в частности, судьи, прокуроры, нотариусы), не обязаны проходить военную службу и т.д.

Во-вторых, определенные нормы права распространяются только на определенные категории субъектов: должностных лиц, военнослужащих, врачей, преподавателей, студентов и т.д. например, норма, содержащаяся в части 1 статьи 285 УК РФ (Злоупотребление должностными полномочиями), распространяется только на должностных лиц.

В-третьих, дипломаты, консульские должностные лица и другие лица, обладающие дипломатическим иммунитетом, не могут привлекаться к уголовной или административной ответственности, а также подвергаться аресту или задержанию в случае совершения ими соответствующих преступлений на территории принимающей страны. Вопрос об их ответственности за эти правонарушения решается дипломатическим путем.

Кроме того, в отношении граждан, а в некоторых случаях и некоторых других лиц (иностранцев, лиц без гражданства, организаций) нормы права применяются не только на территории их собственного государства, но и за его пределами. Например, граждане обязаны соблюдать правовые нормы своей страны, независимо от того, где они находятся, а иностранцы, лица без гражданства, иностранные организации обязаны соблюдать законы прибрежного государства на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне. [ Общая теория государства и права : учебник / под ред. С.Ю. Наумова, – Саратов : 2018 . С. 145.]

Законы в объективном смысле призваны регулировать поведение людей и их объединений, предоставляя им свободу действий, возможность использования материальных и духовных благ, а также связывая их свободу и поведение с определенными ограничениями, нормами, ограничениями.

Свобода и возможность поведения, предусмотренные законом, носит (по-русски) одно и то же название-Право. Но это не объективная норма, а то, что принадлежит субъекту по объективному праву (закону), - это его личная свобода, возможность поведения, пользования любыми благами.

Такая свобода и возможность поведения, закрепленная в законе, называется субъективным правом.

Субъективное право - это конкретное право определенного лица (физического или юридического), то есть способность действовать определенным образом и требовать от других лиц определенных действий (или воздержания от действий), предусмотренных законом . Таким образом, собственник может владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом и требовать от других воздерживаться от посягательств на его право. Обладатель субъективных прав, в случае нарушения кем-либо, может прибегнуть к принудительной силе государства для осуществления и защиты своего права (например, обратиться в суд). По способу защиты различают абсолютные и относительные субъективные права. Обладая абсолютным субъективным правом, собственник может требовать конкретных действий или воздерживаться от действий от неопределенного круга лиц. [ Кузнецов С.В. Институт правосубъектности в общей теории права: основные подходы и взгляды // Пробелы в российском законодательстве. Юридический журнал. 2013 №2. – С.35.]

Таким образом, автор имеет право на неприкосновенность произведения, и он может запретить любому лицу вносить в него какие-либо дополнения, сокращения или изменения, а также требовать выполнения действий, необходимых для восстановления нарушенного права. В случае относительного субъективного права требования обладателя субъективного права могут быть адресованы только конкретному лицу или группе лиц (например, права кредитора в отношении должника).

Ограничения свободы и предписания определенного поведения также распространяются на отдельных лиц и организации. Они устанавливают для них должное поведение, которое называют юридической обязанностью.

Наряду с производственными отношениями во всех сферах жизни (в том числе и в экономике) существуют индивидуально-волевые отношения. Такие действия и взаимоотношения людей регулируются законом (законами) и, следовательно, принимают форму правоотношений.

Индивидуальные, экономические, политические, социальные, культурные, семейные и иные отношения, сохраняя свое особое содержание, приобретают с помощью права новое качество. Эти права и обязанности охраняются и обеспечиваются государством.

В практике частноправового регулирования действует принцип «разрешено все, что не запрещено законом». В условиях индивидуальной свободы, при четких её границах и охране интересов личности и общества, возникновение правоотношений, прямо не предусмотренных законом, вполне допустимо. [Кузнецов С.В. Институт правосубъектности в общей теории права: основные подходы и взгляды // Пробелы в российском законодательстве. Юридический журнал. 2013 №2. – С.36.]

В правоотношениях участвуют люди и их объединения: государство и его органы, предприятия, учреждения, общественные и религиозные организации. Для того чтобы быть участниками правоотношений, они должны обладать определенными качествами, предусмотренными законом. Совокупность этих качеств образует понятие субъекта права, или правосубъектности лица (организации).

Правоспособность важна для физических лиц, государственных органов, общественных организаций, эти понятия обычно неразделимы.

Правовой статус - это совокупность первоначальных, неотъемлемых прав и обязанностей человека, признаваемых Конституцией и законами, а также полномочий государственных органов и должностных лиц.

В сфере частного права (гражданского, семейного, трудового, земельного и др.), субъекты права делятся на физических и юридических лиц. к физическим лицам относятся все граждане, а также Иностранцы и лица без гражданства. Иными словами, это люди, за которыми признается правоспособность и дееспособность.

Правоспособность - это установленная (признанаяпризнанная) в законе возможность субъекта быть носителем прав и обязанностей, предпосылка существования субъективного права.

Дееспособность - это установленная (признанаяпризнанная) в законе возможность лица своими собственными действиями приобретать и осуществлять права и обязанности. [Кузнецов С.В. Институт правосубъектности в общей теории права: основные подходы и взгляды // Пробелы в российском законодательстве. Юридический журнал. 2013 №2. – С.36.]

Эта классификация отражает равенство субъектов в сфере частного права, где не должно быть подчинения одной стороны другой. Поэтому законодательство не проводит различия между государством и его органами, предприятиями и учреждениями - все они выступают в частноправовых отношениях как равноправные субъекты и имеют равную защиту своих интересов.

Все лица в частноправовых отношениях также обладают равной правоспособностью. Она возникает с момента рождения человека (а интересы нерожденного ребенка учитываются в наследственном праве) и заканчивается его смертью (воля наследодателя защищается после его смерти).

Дееспособность физических лиц возникает с достижения восемнадцати лет. В трудовом праве она наступает с шестнадцати лет.

Из всего вышесказанного можно сказать: законы государства распространяются на всех его жителей, независимо от возраста, вероисповедания и даже на нерожденных детей. Но есть общественные отношения, участниками которых могут быть только граждане России (или страны). Например, Служба в Вооруженных силах, в органах внутренних дел, в налоговой службе. Также уплата государственных налогов распространяется только на его граждан. [Общая теория государства и права : учебник / под ред. С.Ю. Наумова, - Саратов :2018 – C.145.]

Существуют исключения из закона для иностранных граждан, пользующихся дипломатическим иммунитетом. Такие лица (послы, посланники, поверенные в делах, члены дипломатического персонала и др.) не подпадают под действие норм, устанавливающих ответственность закона в случае совершения ими правонарушений, этот вопрос решается по дипломатическим каналам. [Международное право. Ред. Кузнецов В.И., Тузмухамедов Б.Р. 3-е изд., перераб. - М.: 2010.- С.408.]

Существует три вида правового иммунитета:

1. Иммунитет государства (принцип, согласно которому государству и его органам не может быть предъявлен иск в суде иностранного государства);

2. Иммунитет консульский (совокупность льгот и преимуществ, предоставляемых консульству). Его объем устанавливается внутренним законодательством государств, а также международной Венской конвенцией 1963 года, двусторонними консульскими конвенциями и международными обычаями;

3. Иммунитет дипломатический (неприкосновенность личности, служебных помещений, жилища и собственности, неподсудность судам государства пребывания, освобождение от налогов, таможенного досмотра и т. д. Его объем установлен Венской конвенцией 1962 года и другими договорами и внутригосударственными законами)

В наше время используются вышеперечисленные первые три вида иммунитета. Поэтому предъявление иска к иностранному государству, его обеспечение и взыскание имущества иностранного государства, находящегося на территории России, может быть разрешено только с согласия компетентных органов соответствующего государства.

Дипломатические представители иностранных государств, аккредитованные в России, и иные лица, указанные в соответствующих законах и международных договорах России, подлежат юрисдикции суда России по гражданским делам только в пределах, определенных нормами международного права или договорами России. [Международное право. Ред. Кузнецов В.И., Тузмухамедов Б.Р. 3-е изд., перераб. - М.: 2010. С.408.]

Основания действия законов по кругу лиц различны:

· по принадлежности лица к государству (по гражданскому состоянию различают состояние гражданства данного государства, иностранного государства, состояние лица без гражданства);

· по признаку пола;

· по возрастному цензу;

· по профессиональной принадлежности (военнослужащие, специальные служащие и т. п.);

· иные основания (например, инвалидность);

Российские граждане в случае совершения преступления за рубежом несут ответственность по российскому законодательству; если они понесли наказание, наш суд может смягчить или освободить от него полностью.

Таким образом, действие источника права среди лиц означает, что источник права распространяет свое действие на всех тех лиц, которые указаны в этом источнике в качестве субъектов общественных отношений, входящих в предмет регулирования этого источника, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, членства в общественных объединениях, а также иных обстоятельств, за исключением лиц, пользующихся иммунитетом в соответствии с международным договором. Иными словами, определить влияние закона на круг лиц - значит определить тех лиц, к которым применяется закон.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Право, представляет собой динамическое общественное явление, призванное быть созидателем позитивного в социальной жизни. Существование права не имеет смысла, если в нем не выражено активное творческое начало, если оно не изменяет состояние общественных отношений, не определяет направление и должное поведение участников общественных отношений. Воплощение содержания права в объективную действительность отражается на жизни общества.

Право существует постольку, поскольку оно действует, оказывает влияние на участников правового общения, проявляет активность в общественной среде. Подобно государству, право не может проявлять себя, не излучая энергии в отношении тех субъектов, которые находятся в зоне его досягаемости.

Правовая норма представляет собой правило должного поведения, обращенное в будущее. Правовая норма адресуется определенному кругу лиц, норма не прекращает свое действие, после того, как она была реализована в общественном отношении, она рассчитана на неограниченное число применений. От других норм, правовую норму отличают по такой характеристике, как связь государства, которое устанавливает правовую норму, оформляет ее официально и охраняет от нарушений.

Действие права представляет собой системную категорию, элементами которой выступают различные виды правовой деятельности, в том числе и те, которые, не будучи непосредственно включены в процесс реализации правовых норм, занимают важное место в механизме правового регулирования и оказывают серьезное влияние на приобретение социальной значимости права, его становление как публичной нормативно-правовой системы.

Правовая норма, выраженная в форме нормативного акта проявляет свое действие во времени, в пространстве и по кругу лиц. В общей теории права уже давно разрабатывается категория «действие права», содержание которой охватывает и процессы функционирования его норм во времени, в пространстве и по кругу лиц и все формы воздействия этих норм на общественные отношения, на психологию и сознание их участников, и результаты такого воздействия, и связанные с ним социальные, психологические и другие факторы. Так, было выявлено, что действие во времени неотделимо от его действия в пространстве и от количества лиц, так как даже само определение понятия права отмечает зависимость его распределения от времени и места действия, а также от всех лиц в пространстве права. Даже всевозможные исключения в законах, затрагивающие, казалось бы, совершенно отдельную область права, при ближайшем рассмотрении оказываются настолько тесно связанными, что невозможно с уверенностью сказать, где действие закона относится к пространственному, а где определяется кругом лиц или временем. Поэтому для юристов и законодателей очень важно уметь определять эти характеристики, чтобы избежать ошибок, которые могут привести к волнениям в обществе и международным скандалам.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативно-правовые акты

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) URL:: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения 09.10.2019)
Венская конвенция о праве международных договоров, Принята 23 мая 1969 года,URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/law_treaties.shtml (дата обращения 09.10.2019)
Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/(дата обращения 09.10.2019)
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 02.08.2019) URL:: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/ (дата обращения 09.10.2019)
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 02.08.2019) URL:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/(дата обращения 09.10.2019)
Федеральный закон «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» от 14.06.1994 N 5-ФЗ (последняя редакция) URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_3859/ (дата обращения 09.10.2019)
Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5143/(дата обращения 09.10.2019)
Указ Президента РФ от 23.05.1996 N 763 (ред. от 29.05.2017) «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» URL:https://bazanpa.ru/prezident-rf-ukaz-n763-ot23051996-h308752/ (дата обращения 09.10.2019)

Научная литература

Аитова О.Ф. Некоторые аспекты проблемы обратной силы промежуточного закона и более мягкого из двух уголовных законов // Вектор науки ТГУ. Серия: Юридические науки. 2012. №1(8) С.7-9.
Кашанин А. В. Действие закона: теоретические условия анализа // Контуры глобальных трансформаций: политика, экономика, право. 2012. №4. –С.79-93.
Краснов А.В., Скоробогатов А.В.. Теория государства и права: Учебное. — М.: РГУП, 2016. URL:https://sci-lib.biz/yuridicheskaya_781/teoriya-gosudarstva-prava-uchebnoe-rgup.html (дата обращения (09.10.2019)
Куланов В.Л. Теория государства и права: Учебник. – Саратов, 2011. 486с.
Кузнецов С.В. Институт правосубъектности в общей теории права: основные подходы и взгляды // Пробелы в российском законодательстве. Юридический журнал. 2013 №2. – С.35-38.
Международное право. Ред. Кузнецов В.И., Тузмухамедов Б.Р. 3-е изд., перераб. - М.: 2010. — 720 с.
Общая теория государства и права : учебник / под ред. С.Ю. Наумова, А.С. Мордовца, Т.В. Касаевой. – Саратов : Саратовский социально-экономический институт (филиал) РЭУ им. Г.В. Плеханова,2018 – 392 с.
Проблемы теории права и правореализации: Учебник / Отв. ред.Л.Т. Бакулина. – М.: Статут, 2017. – 384 с.
Самарин А.А. Экстерриториальное действие юридических норм: историко-правовой аспект // Юридическая наука и практика. Вестник Нижегородской академии МВД России. 2015. - С.286-290.
Теория государства и права: учебник / В. Л. Куланов, А. В. Малько. - М. : Норма : ИНФРА-М, 2017. - 384 с.
Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова,А.А. Воротникова; Кулапов В. Л., Матузов Н. И., Малько А. В. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юр.Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2016. - 640 с.
Теория государства и права: учебник / В. Л. Куланов, А. В. Малько. - Москва: Норма: ИНФРА-М, 2018. - 384 с.
Якубов А. Е.. Обратная сила уголовного закона: некоторые проблемы совершенствования Уголовного кодекса Российской Федерации. — СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс»,2003. — 206 с.