Бюджетная система РФ: этапы становления и перспективы развития.

Содержание:

Введение

Основной финансовой базой деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере экономического и социального развития соответствующих территорий является бюджетная система страны.

Актуальность выбранной для исследования темы заключается в том, что бюджет играет важную роль в жизни каждого государства. Бюджет является статьей доходов и расходов государства. Бюджет государства играет огромную роль в регулировании экономики. Именно от эффективности организации и управления бюджетной системы во многом зависит рациональность использования бюджетных ресурсов, а также использование возможностей и резервов оптимизации системы государственных финансов в целом.

Формирование бюджетных систем происходило под воздействием поиска наилучшего взаимодействия между бюджетами разного уровня, обеспечивавшее финансовую самостоятельность каждого субъекта власти в едином государстве. Бюджет государства играет существенную роль в хозяйственной и политической жизни страны. Так как Россия представляет собой федеральное государство, под бюджетом государства понимается бюджет России и бюджеты субъектов РФ. Бюджет государства обеспечивает нужным финансированием социально-экономического развития страны, и ее обороноспособности и иные нужды.

В бюджетных отношений России за последнее время произошли некоторые изменения: выделены три уровня в составе бюджетной системы РФ; бюджетная система строится на иных, чем в советское время, принципах построения; проведена первая системная реформа межбюджетных отношений; продолжается процесс разграничения бюджетных полномочий между органами власти разного уровня. Все это говорит о том, что взаимоотношения между звеньями бюджетной системы РФ уже переведены в другой режим функционирования.

К числу наиболее выдающихся авторов, занимающихся изучением вопросов бюджета и бюджетной системы России, можно отнести Александрова И.М., Вахрина П.И., Романовского М.В., Поляк Г.Б., Фетисова В.Д., Горегляд В., и других.

Цель данной курсовой работы: исследование этапов становления и перспективы развития бюджетной системы РФ.

Объект исследования: бюджетная система РФ

Предмет исследования: этапы становления и перспективы развития бюджетной системы РФ

Исходя из поставленной цели я определила задачи исследования:

1. Раскрыть сущность бюджета и его задачи
2. Изучить бюджетное устройство и его особенности
3. Рассмотреть этапы становления бюджетной системы
4. Изучить перспективы развития бюджетной системы
5. Проанализировать бюджет 2016 года
6. Проанализировать бюджет 2017 года
7. Проанализировать бюджет 2018 года

Структура данной курсовой работы:

1.Введение

2. Две главы

3.Заключение

4. Список использованной литературы

1.Теоретические основы бюджетной системы Р.Ф.

1.1Сущность бюджета и его задачи

Основной и главной частью финансовой системы является государственный бюджет. Термин «бюджет» происходит от старинного нормандского слова bougette (возможно, от латинского bulga), означавшего карман, сумку, кожаный мешок. От него произошло budget, которым англичане называли кожаный мешок (затем портфель) для документов (счетов), касавшихся государственных доходов и расходов.^[1]

Это крупнейший централизованный денежный фонд, находящийся в распоряжении правительства. В нем объединяются все основные финансовые институты - расходы, различные виды доходов, государственные займы. Его главнейшие функции - проведение в жизнь финансовой политики, организация выполнения финансовой программы правительства. Концентрируемые в руках государства крупные финансовые ресурсы являются материальной основой его деятельности, создают широкие возможности активного вмешательства в хозяйственную жизнь.

Бюджет формируется путём поступления в него определённых доходов, которые затее расходуются на конкретные цели.

Доход - получение денежных средств или материальных ценностей в результате деятельности.

Расход - затраты в процессе хозяйственной деятельности; приводящие к  уменьшению средств предприятия илиувеличению его долговых обязательств. Обычно это затраты, связанные с ресурсным обеспечениемпроизводства, приобретением материалов, оборудования, оплатой труда работников, ремонтомоборудования, выплатой процентов по кредитам, арендной платой, уплатой налогов.^[2]

В целом, современное определение государственного бюджета является дискуссионным вопросом. В Бюджетном кодексе ^[3]дано следующее определение бюджета: это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций органов государства и местного самоуправления.

Бюджет выполняет следующие поставленные задачи:

- Обеспечение макроэкономической стабильности, которая предусматривает в том числе сбалансированный бюджет, последовательное снижение бюджетного дефицита, предсказуемые параметры инфляции. 

- Координация долгосрочного стратегического и бюджетного планирования.

Предстоит оценить приоритетность стратегических задач, сопоставив их с реальными возможностями. Только комплексный подход к принятию стратегических решений, в полной мере учитывающий уроки кризиса, новые внутренние и внешние условия развития российской экономики, позволит перераспределить ресурсы в пользу эффективных направлений государственной политики.

В кризисный период задача составления долгосрочных планов финансового развития отошла на второй план. С нормализацией экономической жизни следует вернуться к разработке долгосрочных планов экономического развития, которые должны предусматривать в том числе и сценарии возможного повторного ухудшения экономической конъюнктуры.

- Обеспечение нацеленности бюджетной системы на достижение конкретных результатов.

- Разработка и внедрение инструментов поддержки инноваций.

В период кризиса государство оказало серьезную поддержку многим отраслям экономики и конкретным предприятиям.

- Повышение качества человеческого капитала.

Никакая модернизация не возможна без квалифицированных специалистов, талантливых ученых, без качественного образования и постоянного профессионального обучения.

Функции бюджетов заложены в их сущности, которые проявляются через их свойства. Основными функциями бюджетов являются^[4]:

-Распределительная функция бюджета проявляется непосредственно через формирование и использование централизованных фондов денежных средств по уровням органов власти государственного и местного управления.

-Перераспределительная функция национального дохода и ВВП проявляется непосредственно на стадиях образования доходов бюджетов и распределения бюджетных ресурсов.

-Регулирующая и стимулирующая функции бюджетов проявляются непосредственно через налоговые доходы и расходы бюджетов.

-Бюджетные средства содержат социальную направленность, проявляющуюся в непосредственной поддержке членов общества, в первую очередь, в поддержке наименее защищенных слоев населения, учреждений здравоохранения, образования, культуры, жилищно-коммунального хозяйства.

-Функция планирования бюджетов предполагает:

· определение бюджетной политики, целей, задач и выбора путей их достижения;

· разграничение полномочий и предметов ведения между органами власти всех уровней бюджетной системы;

· определение потребности денежных средств в целях финансового обеспечения функций, возложенных на органы власти, и решения задач, стоящих перед обществом и государством;

· разработку и обоснование оптимальных путей развития бюджетов с целью выработки предложений по укреплению бюджетов на основе прогнозных (расчетных) данных;

· разработку и обоснование проектов бюджетов, их доходной и расходной частей применительно к бюджетной политике, определенной в Послании Президента РФ федеральному Собранию РФ на очередной финансовый год;

· разработку конкретных мероприятий, обеспечивающих исполнение бюджета в интересах реализации бюджетной политики на очередной финансовый год.

-Функция организации бюджетов предполагает:

· определение бюджетного устройства и бюджетной классификации;

· определение порядка составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов;

· выбор кредитных организаций, обеспечивающих бюджетный процесс с позиций обеспечения бюджетов финансовыми средствами;

· разграничение полномочий законодательных и исполнительных органов власти всех звеньев бюджетной системы;

· определение органов ответственных за разработку критериев и нормативов, определяющих структуру и объемы бюджетов и соответствующих потребностям и задачам бюджетной политики;

· определение структуры контрольных органов, ответственных за формирование и исполнение бюджетов.

-Контрольная функция бюджетов действует одновременно с распределительной и предполагает возможность и обязательность органов государственного и местного контроля за поступлением и использованием бюджетных средств.

1.2 Бюджетное устройство и его особенности

Бюджетное устройство – это принципы функционирования бюджетной системы, ее структурные характеристики и взаимосвязь между формами. Его основа состоит из экономических отношений и юридических норм, которые определяют основную компетенцию органов центральной и местной власти относительно проведения бюджетного процесса и взаимоотношений между всеми его видами. Заметим, что системы бюджетного и государственного устройства находятся в непосредственной зависимости. Если рассматривать унитарное государство, бюджет здесь может быть двух уровней – государственный и местный. Что касается федеративного, в нем бюджетное устройство подразделяется на три звена: бюджет федеративный, членов федерации и местный. Заметим, что виды местных форм тоже могут быть различными, что обусловлено административно-территориальным делением страны. Бюджет – это форма образования и использования денежных средств, которая призвана обеспечить все функции органов государственной власти. Правильная структура его помогает в реализации успешной финансовой государственной политики.

Бюджетное устройство и бюджетная система существуют в непосредственной зависимости друг от друга. В основе любого бюджетного устройства лежит эта система – совокупность бюджетов отдельных элементов административно-территориального деления, основанная на принципе экономических отношений и правовых норм. Что касается составных частей этой системы, их существует несколько: структура, принципы строения и организация функционирования. В целом бюджетное устройство основывается на нескольких принципах:

1. Виды бюджетов, которые созданы в определенном государстве, должны разделяться.

2. Страна должна четко регламентировать основные принципы построения системы.

3. Между звеньями бюджетной системы должны явно выделяться разграничения.

4. Между этими частями должен быть определен характер взаимоотношений и выделены их формы. Если рассматривать подробнее, оно должно базироваться на разделении видов бюджетов, которые находятся на различных уровнях. Бюджетное устройство РФ состоит из трех основных звеньев:

1. Федерального бюджета.

2. Бюджетов, разработанных национально-государственными и административно-территориальными единицами, которые носят название бюджетов федерации или региональных. Среди них выделяют республиканские, областные, краевые, бюджеты автономных единиц, а также городские (например, Москвы или Санкт-Петербурга).

3. Местных.

Эта система должна быть единой, чего можно добиться путем реализации посредством единой социально-экономической политики и совокупности правовых норм, а также использования единых классификаций и форм ведения бюджетной документации. В целом, бюджетное устройство – это деятельность, регламентированная законодательством. Для того чтобы разобраться, на чем оно базируется, необходимо рассмотреть основные особенности его составляющих. Так, организация отношений между бюджетами основывается на их направлениях, видах и формах. Что касается первого признака, согласно ему существует разделение на вертикальные (проводится между разноуровневыми бюджетами) и горизонтальные (одного уровня). Что касается особенностей взаимоотношений, они подразделяются на регламентированные законодательством и нормативными документами и договорные (разработанные на основе соглашения между органами власти). По формам выделяют субсидирование (выделение средств из высших уровней низшим), взаимные расчеты, изъятие средств, а также бюджетные кредиты (представляют собой временную передачу средств в связи с возникшей необходимостью).

1.3 Этапы становления бюджета Р.Ф.

Год рождения бюджетной системы России можно признать 1327 год, когда Иван Калита, великий князь московский , получил ярлык на великое княжение Владимирское - символ верховной власти на Руси, но и, впервые, право собирать дань с русских княжеств. В царской России составление государственных смет началось, достаточно поздно - только в XVII веке. Первая в России смета государственных доходов и расходов была составлена в 1645 г., для упорядочения финансового хозяйства. Первым источником поступлений в княжескую казну на Руси была дань, которую собирал князь с подвластных земель. В XV в. с образованием Русского централизованного государства посошная подать стала собираться в пользу Московского князя. Доходами казны были также таможенный, соляной, кабацкий и другие сборы. В XVI в. сбором налогов стали ведать созданные территориальные органы - чети. Первый в России бюджет - смета государственных доходов и расходов - был составлен в 1645 г. 

Реформы 60-х годов XIX в. внесли некоторые изменения в налоговую систему. . Важным источником бюджетных доходов были косвенные налоги, получаемые в основном от акциза и винной монополии, введенной в 1894 г. В 1864 г. вышло «Положение о губернских и уездных земских учреждениях», в соответствии с которым в России были созданы органы местного самоуправления - земства. Крупным источником земских бюджетов (до 25% общих доходов) были пособия из государственного бюджета. В России до революции действовала двухзвенная бюджетная система унитарного государства.

Бюджетная система СССР просуществовала более семидесяти лет. За это время она прошла несколько этапов развития. После установления Советской власти в России первые полугодовые и годовые бюджеты составлялись как единые. Такая централизация бюджетной системы была вызвана крайне тяжелой экономической и политической ситуацией в стране. Порядок составления единого бюджета сохранился и после объединения советских республик.

Государственный бюджет СССР состоял из : союзного бюджета, государственного бюджета союзных республик, бюджета государственного социального страхования

Государственный бюджет союзных республик состоял из: республиканских бюджетных союзных республик, государственного бюджета автономных республик, местных бюджетов.

Государственный бюджет автономных республик состоял из: республиканских бюджетов, автономных республик, бюджета городов, бюджета областей и краев.

Бюджет областей и краёв состоял из областных бюджетов, бюджетов городов республиканского областного подчинения, бюджета городов районов.

Бюджет городов и районов состояли из: районных бюджетов, бюджетов городов районного подчинения, поселковых бюджетов, бюджетов городов районов.

Такой состав бюджетной системы просуществовал вплоть до 1991 года.

Великая Отечественная война 1941—45 потребовала всемерной мобилизации материальных, людских и денежных ресурсов. Коренным образом изменилась структура расходов бюджета. Тем не менее, в годы Великой Отечественной войны в финансовой системе принципиальных изменений не было. Отдельные изменения были внесены в финансовую политику. Во время войны были введены новые налоги, пересмотрены и изменены существующие. Если до войны налоги с населения составляли в доходах бюджета примерно 5%, то в военные годы они возросли до 13%. Для увеличения доходов местных бюджетов в качестве обязательных платежей были введены налог со строений, земельная рента, разовый сбор на колхозных рынках.  Местным Советам на своей территории в городах разрешалось вводить сбор с владельцев скота. Часть средств для ведения войны была получена в виде добровольных взносов населения, государственных внутренних займов, доходов от денежно-вещевых лотерей. Благодаря всем указанным поступлениям удалось обеспечить своевременное и бесперебойное финансирование военных расходов.

В послевоенные годы государственный бюджет был подчинен решению важнейшей задачи — ликвидации последствий войны и восстановлению разрушенного хозяйства страны. В условиях развитого социализма усилилась роль финансовой системы в формировании рациональной структуры общественного производства, повышении эффективности использования трудовых, материальных и денежных ресурсов и природных богатств в интересах ускорения темпов коммунистического строительства, роста народного благосостояния и укрепления обороноспособности страны.

В бюджетной системе России в настоящее время существуют четыре уровня. Это – федеральный, региональный, муниципальный и межгосударственный. В бюджетную систему России как федеративного государства входят бюджеты трех уровней, являясь ее самостоятельными частями. К ним относятся государственные бюджеты двух уровней: федеральный (республиканский) бюджет Российской Федерации и бюджеты государственных внебюджетных фондов; бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов. К третьему уровню относятся местные бюджеты. Каждый из бюджетов служит финансовой базой для деятельности соответствующих государственных или местных органов. Все бюджеты в РФ существуют как самостоятельные денежные фонды. Кроме федерального бюджета, бюджетов субъектов федерации, местных бюджетов существуют внебюджетные фонды и, соответственно, их бюджеты - финансовые планы. Государственный внебюджетный фонд - фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование и обеспечение, охрану здоровья и медицинскую помощь. 

1.4 Перспективы развития бюджетной системы в Р.Ф.

Бюджетная политика на период 2018-2020 гг. преследует цель завершить структурные преобразования экономики, сделав независимой от конъюнктурных колебаний цен на энергоносители, привлекательной для внешних и внутренних инвесторов, что создаст условия для устойчивого роста. Базовые объемы бюджетного финансирования рассчитаны, исходя из плана на 2017-2019 гг. Принятые за основу они будут индексироваться на фактический уровень инфляции в соответствующий период. В 2017-2020 гг. базовая цена на нефть марки «Юралс» принята равной 40 дол./баррель. Лимит бюджетных расходов по годам определяется как сумма нефтегазовых доходов, прочих доходов и размера госдолга. Основные моменты повышения эффективности бюджетной политики: увеличение доли отчислений от чистой прибыли госпредприятий до 50%; равные, справедливые условия для ведения бизнеса; изменение системы налогообложения в нефтегазовой сфере (увеличение налога на добычу полезных ископаемых со снижением таможенной пошлины); «замораживание» номинального размера расходов на 2017-2019 гг. Доходы Федерального бюджета в течение 2018-2020 гг будут снижаться из-за сохранения низких цен на нефть, сокращения объемов добычи, истощения запасов. Изменится структура доходной части: снизится доля от экспорта углеводородов, увеличатся доходы от других отраслей. Объем ненефтегазовых поступлений (64%) планируется получить за счет собственного производства: НДС, акцизов, налога на прибыль. В общей сумме ННГД процент указанных платежей за 3 года составит 52%: НДС – 35%; акцизы – 10%; налог на прибыль – 7%. Стабильные инфляция и цены создадут возможность снижения % ставки НБ. В свою очередь это расширит возможности долгосрочного кредитования товаропроизводителей несырьевых отраслей, станет основой устойчивого роста экономики.

В целом же обновление бюджетного устройства России должно вестись по следующим направлениям:

-обеспечение формирования сильного федерального бюджета как гаранта устойчивости всей бюджетной системы, мощного инструмента государственного регулирования рыночной экономики;

-переход к целевым финансовым трансфертам (грантам) территориям с аккумуляцией федеральных и региональных бюджетных ресурсов для совместного финансирования инвестиционных и социальных программ;

-отказ от предоставления бюджетно-налоговых преимуществ по признакам государственно-национального статуса субъектов Федерации;

-законодательное утверждение бюджетной асимметрии в соответствии с программами региональной экономической и социальной политики с использованием критериев «бедных» и «богатых» регионов и других утвержденных Федеральным Собранием группировок и критериев.

Не менее важно и формирование рациональных “внешних” бюджетных отношений, то есть отношений бюджета с конечными объектами государственного бюджетного регулирования - с населением и предприятиями. А, следовательно, возникает необходимость рационализации бюджетных расходов, повышения их целевой направленности и, конечно, оптимизации доходных поступлений. 

2. Анализ состояния бюджетной системы Р.Ф.

2.1 Федеральный бюджет на 2016 г.

Федеральным закон от 14 декабря 2015 г. под N 359-ФЗ был принят закон "О федеральном бюджете на 2016 год". ^[5]

По таблице 1 можно проследить основные характеристики бюджета на 2016 год.

Таблица 1.

Показатель						2016 год
ВВП, млрд. руб.						86148,6
Уровень инфляции, %						5,8
Доходы, млрд. руб.						13368,6
Расходы, млрд. руб.						16403,0
Дефицит, млрд. руб.						2,831
Доходы к ВВП, %						16,1
Резервный фонд, млрд. руб.						110,50
		Внутренний госдолг, млрд. руб.		9867,8
Внешний госдолг, млрд. дол.					3577,4
	Нефтегазовые доходы, млрд. руб.			4777,5
	Не нефтегазовые доходы, млрд. руб		8591,1

В бюджет 2016 года была заложена стоимость нефти на отметке 50$ за баррель. Среднегодовой курс доллара был увеличен до 63,3 рублей . Инфляция достигла 5,8%.

Следует отметить, что снижение инфляции до однозначных значений будет означать возможность для Центробанка более агрессивно снижать ключевую ставку.

Дефицит российского бюджета составлял 2,831 млрд. рублей. Экономисты придерживались мнения, что такой дефицит бюджета не нанесет серьезного удара по бюджетной системе страны и правительство вполне может его контролировать.

Из 14 статей бюджета, которые являются основными, были сокращены всего шесть. Серьезная экономия была по статье «Национальная оборона».

В 2016 году армии дали 2,886 трлн. рублей вместо 3,111 трлн. в 2015 году (снижение на 7,2%). Не обошло внимание правительство также и «Образование» - 579,8 млрд. руб. против 629,3 млрд. от 2015 года.

Также по статье «Здравоохранение» в 2016 году было потрачено 473,7 млрд. рублей против 531,4 (10,9%) млрд. рублей.

Лидером по экономии стала статья «Жилищно-коммунальное хозяйство». В этой области можно заметить падение финансирования на 41,4%, с 132,3 млрд. до 78,8 млрд. рублей.

Оставшиеся восемь статей денег получили больше. Более 25% увеличили расходы на статью «Охрана окружающей среды» - с 48,6 млрд. рублей в 2015 до 59,4 млрд. рублей в 2016.

11,7% роста показали расходы по статье «Национальная экономика» - на нее в 2016 году было выделано 2,54 трлн. рублей против 2,275 трлн. в 2015 году. «Обслуживание государственного и муниципального долга» также получило больше денег - чтобы обслужить долги, государство тратило 652,9 млрд. рублей против 585,3 млрд. рублей в 2015 году.

Расходы по статье «Межбюджетные трансферы» значительно вырасли - с 623,6 млрд. рублей до 661,5 млрд. рублей - на 6,1 в процентом соотношении.

Социальный блок получил 4,407 трлн. рублей против 4,184 трлн. в 2015 году.

Министерству культуры предлагали 4,7 миллиарда, а на проект Минфина «Культура, кинематография» было потрачено 95,3 млрд. рублей.

На «Общегосударственные расходы» было потрачено 1,141 трлн. руб. против 1,101 трлн. в 2015 году.

«Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» в 2016 году получили 2,031 трлн. руб. против 2,018 трлн. в 2015 году.

В федеральном бюджете на 2016 год отражались основные симптомы современного кризиса. Расходная часть бюджета сократилась по сравнению с предыдущим годом. По-прежнему наблюдался дефицит, который хотя и уменьшился по сравнению с 2015 годом, превысил 15% от расходной части бюджета.

Кризис показал несостоятельность российской экономики, неспособной обеспечивать бюджетную стабильность при низких ценах на сырьё. Это должно было стать принципиальным маркером, требующим от руководства запуска полномасштабных изменений в системе управления. Основная его реакция заключалась в попытке сбалансировать бюджет путём сокращения расходов с тем, чтобы старая система могла существовать в новых условиях, но с более низкими доходами и уровнем социального обеспечения граждан.

2.2 Анализ бюджета на 2017 год

Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2017 год» от 19.12.2016 N 415-ФЗ.^[6]

По таблице 2 можно проследить основные характеристики бюджета на 2017 год.

Таблица 2.

Показатель					2017 год
ВВП, млрд. руб.					86806
Уровень инфляции, %					Не превышает 4
Доходы, млрд. руб.					13487,567
Расходы, млрд. руб.					16240,809
Дефицит, млрд. руб.					2753
Доходы к ВВП, %					15,5
Резервный фонд, млрд. руб.					6076,420
		Внутренний госдолг, млрд. руб.	10351,624
Внешний госдолг, млрд. дол.				53,6
	Нефтегазовые доходы, млрд. руб.		5050,0
	Не нефтегазовые доходы, млрд. руб.		8437,5

Из таблицы видно, что доходы бюджета на 2017 год запланированы в 13487,6 млрд. руб., расходы в 16240,809 млрд. руб. Таким образом, дефицит составит порядка 2753 млрд. руб.

Покрывать дефицит в 2017 году предполагалось за счет использования средств Резервного фонда (в размере 6076,420 млрд. руб.) и Фонда национального благосостояния.

Проект бюджета был сверстан исходя из цены на российскую нефть Urals $40 за баррель. При этом средний курс доллара к рублю в 2017 году, как запланировано, составил 67,5 руб. Инфляция в 2017 году составила 4%.

На нужды социальной политики запланировано было пустить 5,08 триллионов рублей в 2017 году. Правительство в данном случае демонстрировало склонность к сокращению социальных нужд, поясняя свои действия необходимостью экономить средства. 
Национальная экономика получила ассигнования а размерах 2,3 триллионов рублей.
Нужды национальной обороны были профинансированы в размере 950 миллиардов рублей. Указанная цифра является открытой частью бюджетных расходов на данную статью. Эксперты подчеркивали, что единственное спасение для бюджета страны – это проведение структурных реформ, касающихся производства, и сокращение военных расходов.

Выросли расходы на национальную безопасность и правоохранительную деятельность. Силовые ведомства получили 1,968 триллионов рублей в 2017 году.

Министерство образования получило 568 миллиардов за 2017 год.
В сфере здоровья планировалось выделить 377 миллиардов рублей. 

Таким образом, можно сказать, что дисбаланс бюджета все же существовал. В части населения государству необходимо было улучшить политику в сфере здравоохранения и образования и уделить больше внимания на социальные аспекты развития государства.

2.3 Анализ бюджета на 2017 год

Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2018 год " от 05.12.2017 N 362-ФЗ.^[7]

По таблице 3 можно проследить основные характеристики бюджета на 2018 год.

Таблица 3.

Показатель					2018 год
ВВП, млрд. руб.					92296
Уровень инфляции, %					Не превышает 4
Доходы, млрд. руб.					14028,492
Расходы, млрд. руб.					16039,685
Дефицит, млрд. руб.					2011,193
Доходы к ВВП, %					15,2
Резервный фонд, млрд. руб.					6460,720
		Внутренний госдолг, млрд. руб.	11580,941
Внешний госдолг, млрд. дол.				52,8
	Нефтегазовые доходы, млрд. руб.		5113,8
	Не нефтегазовые доходы, млрд. руб.		8914,7

При разработке бюджета на 2018 год Минфин ставил перед собой задачу перейти от стабилизации экономики к перспективе ее роста, который, по оценке экспертов, составит около 2%.

Главные принципы, заложенные в бюджет и направленные на решение этих задач: бюджетное правило, которое призвано снизить зависимость российской экономики от цен на нефть, и фискальная нейтральность.
Из таблицы видно доходы в составят 14028, 492 млрд. рублей. Расходы запланированы на уровне 16039, 685 млрд. рублей. Дефицит федерального бюджета составит 2011,193 млрд. рублей.

В основу расчетов показателей бюджета на ближайшие три года заложены среднегодовой курс доллара на уровне 64,7 рубля и цена на нефть марки Urals $43,8 за баррель.

Самым крупным разделом остаются социальные расходы, в первую очередь пенсии. На эти цели в 2018 году планируется 4,7 триллиона рублей. 

Армия получит практически 2,8 триллиона рублей. Это немногим меньше 2,9 триллионов в 2017 году, и это 2,8% ВВП (против 3,1% ВВП в текущем году).

На цели развития экономики страны в бюджете 2018 года закладывается 2,4 триллиона рублей. Это 2,5% ВВП против 2,8% (более 2,5 миллиардов рублей) в 2017 году.

На национальную безопасность будет затрачено 2,1 триллиона рублей, или 2,2% ВВП. Это больше, чем в 2017 году — менее 2 триллионов или 2,1% ВВП.

На так называемые “межбюджетные трансферты” в 2018 году будет затрачено 835,3 миллиардов рублей. Это те же 0,9% ВВП, что и в 2017 году, хотя в абсолютных цифрах затраты стали выше на 50 миллиардов.

На образование будет направлено 663,2 миллиарда рублей. Это те же 0,7% ВВП, хотя в абсолютных цифрах это на 33 миллиарда больше, чем в 2017 году.

На здравоохранение в 2018 году будет затрачено 460,3 миллиардов рублей. Это те же 0,5% ВВП, что в 2017 году, и это незначительный рост абсолютных цифр — всего на 8 миллиардов больше текущего года.

Культура также становится тем разделом бюджета, который ждёт сокращение финансирования. Она получит лишь 93,7 миллиарда рублей против без того скромных 105,2 миллиардов 2017 года.

На экологию в 2018 году планируется потратить 88,8 миллиардов рублей, что меньше 96,3 миллиардов 2017 года.

В целом же мы можем сделать вывод о том, что 2018 год не станет лучше, чем был 2017-й. Социологи и экономисты говорят о том, что люди привыкли к новым экономическим реалиям и начинают чувствовать себя сравнительно комфортно даже в своём настоящем положении. Текущее положение экономики далеко от того, чтобы полноценное восстановление экономики началось.

Заключение

В результате изучения материалов данной курсовой работы, можно сказать, что государственный бюджет РФ представляет собой финансовый план государства на текущий год. Это доходы и расходы государства, согласованные друг с другом, как по объему, так и по срокам поступления и использования. Центральное место бюджета в финансовой системе объясняется тем, что с его помощью перераспределяется значительная часть национального дохода, бюджет на всех его уровнях играет огромную роль в развитии и процветании государства, продвижении научно-технического прогресса, развитии экономики, полнота бюджета, как правило, прямо пропорциональна благосостоянию граждан. 

Бюджет выполняет следующие поставленные задачи:

- Обеспечение макроэкономической стабильности, которая предусматривает в том числе сбалансированный бюджет, последовательное снижение бюджетного дефицита, предсказуемые параметры инфляции. 

- Координация долгосрочного стратегического и бюджетного планирования.

Функции бюджета:

1. Распределительно – перераспределительная;

2. Аналитическая;

3. Общетеоретическая;

4. Контрольная;

5. Критическая.

Бюджетное устройство определяет организацию государственного бюджета и бюджетной системы страны, взаимоотношения между ее отдельными звеньями, правовые основы функционирования бюджетов, входящих в бюджетную систему, состав и структуру бюджетов, процедурные стороны формирования и использования бюджетных средств. Составляющей частью бюджетного устройства является бюджетная система.

Бюджетная система – совокупность всех бюджетов, действующих на территории страны.

Принципы функционирования бюджетной системы Российской Федерации следующие:  единство бюджетной системы;  разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы;  самостоятельность бюджетов разных уровней;  полнота отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов;  сбалансированность бюджета;  эффективность и экономность использования бюджетных средств общее покрытие расходов бюджета; гласность; достоверность бюджета;  адресованость и целевой характер использования бюджетных средств.

В процессе своего развития бюджетная система Российской Федерации прошла несколько этапов, была и до сих пор связана со многими сферами жизни и деятельности государства и его населения: социальной, налоговой, политической, экономической и пр. Современная бюджетная система России имеет почти вековую историю и послужила прообразом современной бюджетной системы Российской Федерации. Этапы становления и история бюджетной системы страны были связаны с историческими этапами государства.

Перспективы развития бюджетной системы РФ на современном этапе:

1.Создание эффективной системы управления и регулирования государственных финансов. Бюджетная политика должна соответствовать требованиям общеэкономического равновесия. 
2.Повышение эффективности бюджетной политики в сфере доходов

3.Реализации качественной системы бюджетных расходов, которая ориентирована на стимулирование экономического роста и обеспечение оптимального использования бюджетных средств.

4.Эффективное управление активами и пассивами государства, переход к активному управлению государственным долгом

Анализ бюджетной системы доходов РФ с 2016 по 2018 год показал, что
таким образом, можно подвести итог о том, что дисбаланс бюджета все же существует, и по словам МинФин РФ, к 2020 году дефицит должен снизится до 1,2%. В части населения государству необходимо улучшить политику в сфере здравоохранения и образования и уделить больше внимания на социальные аспекты развития государства.

Правительство в свою очередь настаивает именно на максимальном сокращении расходов. Более 60% мер направлено на эти задачи. Для поиска вариантов дополнительного дохода нынешнее время считается не подходящим. Объективно на сегодня экономика России находится в процессе стагнации, и без жестких мер создать сбалансированный бюджет невозможно.

В ходе написания курсовой работы были решены следующие задачи:

1.Раскрыта сущность бюджета и его задачи

2.Изучено бюджетное устройство и его особенности

3.Рассмотрены этапы становления бюджетной системы

4.Изучены перспективы развития бюджетной системы

5.Проанализирован бюджет 2016 года

6.Проанализирован бюджет 2017 года

7.Проанализирован бюджет 2018 года.

 

Список использованной литературы

1.Годин А.М. Бюджетная система РФ. Учебник/А.М. Годин-6-е изд.-М.: Дашков и К, 2013.-565 с.

2.Гришин В.И. Региональная экономическая политика и межбюджетные отношения/ В.И. Гришин//Финансы. -2014.-№4-С 50-55.

3.Подъяблонская Л.М. Государственные и муниципальные финансы. Учебник/ Л.М. Подъяблонская- М.: Юнити-Дана, 2015.- 546 с.

4.Конституция Российской Федерации. –М.: Юридическая литература, 2013.-64 с.

5. Романовский М.В. Бюджетная система РФ. –М.: Юрайт, 2013.-444 с.

6. Райзберг Б.А. Современный экономический словарь – 6-е изд., перераб. И доп. –М.: ИНФРА-М -2017 512 с.

7. Сенчагова В.К. Финансы/В. Сенчагова, А.Архипова-М.: ПРОСПЕКТ, 2013.-444 с.

8.Википедия https://ru.wikipedia.org/wiki/Бюджетный_кодекс_Российской_Федерации

9.КонсультантПлюс http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_190535/

10.КонсультантПлюс http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_209150/

11.КонсультантПлюс //www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_284360/

1. Годин А.М. Бюджетная система РФ-6-е изд.-М.: Дашков и К, 16 с. ↑

2. Райзберг Б.А. Современный экономический словарь – 6-е изд., перераб. И доп. –М.: ИНФРА-М 31 с. ↑

3. Интернет ресурс Википедия https://ru.wikipedia.org/wiki/Бюджетный_кодекс_Российской_Федерации ↑

4. Романовский М.В. Бюджетная система РФ. –М.: Юрайт 40 с. ↑

5. Интернет ресурс КонсультантПлюс http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_190535/ ↑

6. Интернет ресурс КонсультантПлюс http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_209150/ ↑

7. Интернет ресурс КонсультантПлюс http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_284360/ ↑