Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РФ

Содержание:

Введение

Ведущую, определяющую роль в формировании и развитии экономической структуры любого современного общества играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики.

Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый механизм.

Финансовый механизм – это финансовая система общества, главным звеном которой является государственный бюджет. Именно посредством финансовой системы государство образует централизованные и воздействует на формирование децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивая возможность выполнения возложенных на государственные органы функций.

Таким образом, актуальность данной темы заключается в первостепенной важности бюджета для функционирования национальной экономики, в его формировании и исполнении регулирующей роли в использовании ВВП.

Бюджетная система государства, являясь частью инфраструктуры экономического базиса, подвержена его влиянию.

Колебания и изменения базиса приводят к изменению бюджетной системы и к корректировке ее функций. В настоящее время главными проблемами в бюджетной сфере являются:

исследовать основные черты и принципы бюджетного устройства Российской Федерации;
сбалансированность бюджетов всех уровней и государственных внебюджетных фондов;
совершенствование бюджетного федерализма, системы регулирования бюджетными ресурсами и бюджетного процесса;
укрепление системы финансового контроля за целевым, экономичным и эффективным использованием бюджетных средств на всех уровнях бюджетной системы;
разработка методологических подходов, методов и методик формирования бюджетов и распределения бюджетных средств.

Цель настоящей курсовой работы – исследовать бюджетное устройство в Российской Федерации, принципы построения бюджетной системы и разработка мероприятий по совершенствованию бюджетной системы.

Поставленная цель предопределила постановку и решение следующих задач:

исследовать основные черты и принципы бюджетного устройства Российской Федерации;
рассмотреть принципы построения бюджетной системы;
изучить источники формирования налоговых и неналоговых поступлений доходной части бюджетов разных уровней;
рассмотреть бюджетную классификацию и ее использование;
исследовать отдельные звенья (уровни) бюджетной системы;

Объектом курсовой работы является бюджет (бюджетная система) Российской Федерации и бюджетное устройство.

Предмет исследования – определение особенностей структуры и принципов построения бюджетной системы Российской Федерации.

1. Теоретические основы бюджета Российской Федерации

1.1 Трактовка понятия «бюджет»

В финансовой теории и практике существуют различные подходы к трактовке понятия «бюджет», что обусловлено многогранностью бюджета как социально-экономического явления.

Рассмотрим несколько подходов к трактовке бюджета:

Применительно к публичным финансам (государственным и муниципальным финансам) под бюджетом традиционно понимают:

– централизованный денежный фонд, формируемый для обеспечения функций и задач соответствующих органов власти (государственной, местной).

Эта трактовка раскрывает содержание бюджета как социально-экономического явления, показывает его роль в общественном воспроизводстве, создает понимание бюджета как источника денежных средств.

2. Как финансовый план бюджет:

– это роспись государственных расходов и предполагаемых для их покрытия доходов.

Бюджет как главный финансовый план страны закрепляет юридические права и обязанности участников бюджетных отношений, координирует и организует деятельность всех участников хозяйственных связей. Бюджет составляется на определенный период, обычно на один год. В некоторых странах бюджетный год совпадает с календарным годом.

Как экономическая категория бюджет:

– часть экономических (денежных) отношений между государством, экономическими субъектами и населением по поводу перераспределения части стоимости общественного продукта в процессе образования и использования централизованного фонда денежных средств для удовлетворения общественных потребностей.

1.2 Бюджетная система РФ

Бюджетный кодекс РФ дает следующее определение:

«Бюджетная система – это основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов».

Под бюджетным устройством принято понимать организацию бюджетной системы и принципы её построения.

Организационное построение бюджетной системы зависит от формы государственного устройства:

Бюджетная система унитарных государств включает в себя два уровня: государственный бюджет и местные бюджеты;
У государств с федеративным устройством наряду с федеральным и местными бюджетами выделяются бюджеты субъектов федерации.

Однако и в унитарных, и в федеративных государствах бюджеты нижестоящих уровней не входят в бюджеты вышестоящих уровней.

1.2.1 Структура бюджетной системы

Таким образом, бюджетная система России, как федеративного государства состоит из трёх уровней.

Таблица 1

Уровни бюджетной системы РФ

№ п/п	Уровень	Составляющие
1.	Первый	Федеральный бюджет Российской Федерации и бюджеты государственных внебюджетных фондов.
2.	Второй	Бюджеты субъектов РФ (89 бюджетов: 21 республиканский бюджет, 55 краевых и областных бюджетов, 10 окружных бюджетов автономных округов, городские бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга) и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов.
3.	Третий	Местные бюджеты (около 29 тысяч городских, районных, поселковых и сельских бюджетов).

Федеральный бюджет составляет первый уровень бюджетной системы Российской Федерации.

Федеральный бюджет – это основной финансовый план государства, утверждаемый Федеральным Собранием в виде федерального закона.

Именно федеральный бюджет является основным орудием перераспределения национального дохода и ВВП, через него мобилизуются финансовые ресурсы, необходимые для регулирования экономического развития стран и реализации социальной политики на всей территории России. Федеральный бюджет строится с учетом необходимости осуществления избранной социально-экономической стратегии.

Основными функциями федерального бюджета являются:

перераспределение национального дохода и ВВП;
государственное регулирование и стимулирование экономики;
финансовое обеспечение социальной политики;
контроль за образованием и использованием централизованного фонда денежных средств.

Бюджеты субъектов Российской Федерации входят во второй уровень бюджетной системы.

Бюджет субъекта РФ – это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъекта РФ.

Бюджеты субъектов РФ – один из главных каналов доведения до населения конечных результатов производства. Из этих бюджетов в значительной мере финансируется:

развитие отраслей производственной сферы, в первую очередь местной легкой и пищевой промышленности;
коммунального хозяйства;
развитие транспорта и связи.

Местные бюджеты составляют третий уровень бюджетной системы Российской Федерации.

Ст. 14 БК РФ определяет бюджет муниципального образования (местный бюджет) как форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления.

1.2.2 Сущность бюджета

Центральное место бюджета в финансовой системе объясняется тем, что с его помощью перераспределяется значительная часть национального дохода. Налоги являются главным методом перераспределения национального дохода; обеспечивают преобладающую долю доходов бюджета.

Бюджет играет огромную роль в развитии и процветании государства, продвижении научно-технического прогресса (НТП), развитии экономики. Бюджетный дефицит, государственный долг побуждает государство усилить налоговое бремя, увеличить налогообложение, уменьшить финансирование всех секторов экономики, сократить статью расхода на медицину, образование и т.д. С другой стороны достаток бюджетных средств позволяет увеличить финансирование как государственного, так и частного сектора экономики, увеличить трансфертные отчисления, а так же отчисления во внебюджетные социальные фонды.

Государственный бюджет, являясь основным финансовым планом государства, дает органам власти реальную экономическую возможность осуществления властных полномочий. Бюджет фиксирует конкретные направления расходования средств, перераспределение национального дохода и внутреннего валового продукта, что позволяет ему выступать в качестве эффективного регулятора экономики.

1.2.3 Принципы построения бюджета

Принципы как исходные и основополагающие данные любого процесса и любой системы присущи и бюджетной системе. Они позволяют характеризовать бюджетную систему с различных сторон, анализировать ее по различным показателям в интересах оптимизации бюджетов различных уровней и бюджетного процесса в целом.

Принципы, лежащие в основе бюджетов и бюджетной системы в целом, можно разделить на две группы:

общие принципы или принципы бюджетности, характеризующие бюджет как научную категорию;
принципы системности, характеризующие бюджет как систему.

2. Признаки и функции бюджета

2.1 Признаки бюджетных отношений

Бюджетные отношения, как и всякие другие финансовые отношения, характеризуются следующими важнейшими признаками:

экономические тношения;
денежный характер;
характер отношений – распределительный;
они связаны с образованием и использованием фондов денежных средств;
безвозвратность;
безвозмездность;
плановость;
ограниченность бюджетного цикла во времени.

2.2 Функции бюджета

Функции бюджетов заложены в их сущности, которые проявляются через их свойства.

Функции бюджетов:

распределительная функция бюджета;
перераспределительная функция ВВП;
регулирующая функция;
стимулирующая функция;
социальная функция;
функция планирования;
функция организации;
контрольная функция.

Сущность и значение бюджета наиболее полно проявляются в его функциях, важнейшими из которых являются распределительная и контрольная.

Благодаря распределительной функции происходит концентрация денежных средств в руках государства и их использование

с целью удовлетворения общегосударственных потребностей;
для воздействия на различные стороны хозяйственной жизни:
- на повышение нормы накопления;
- ускорение темпов экономического роста, стимулирование научно-технического прогресса;
- развитие отдельных наиболее перспективных отраслей экономики;
- регулирование темпов обновления и расширения основного капитала.

Контрольная функция позволяет узнать:

насколько своевременно и полно поступают финансовые ресурсы в распоряжение государства;
как фактически складываются пропорции в распределении бюджетных средств;
эффективно ли они используются.

Основу контрольной функции составляет движение бюджетных ресурсов, отражаемое в соответствующих показателях бюджетных поступлений и расходных назначений.

3. Принципы бюджетной системы

Бюджетным кодексом РФ законодательно закреплены следующие принципы бюджетной системы Российской Федерации:

Таблица 2

Принципы бюджетной системы РФ

№ п/п	Принцип	Значение
1.	Единства бюджетной системы Российской Федерации	Единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, единство принципов бюджетного процесса, санкций за нарушения бюджетного законодательства, а также единый порядок финансирования расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы, ведения бухгалтерского учета средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов.
2.	Разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы	Закрепление соответствующих видов доходов (полностью или частично) и полномочий по осуществлению расходов за органами государственной власти РФ, ее субъектов, органами местного самоуправления.
3.	Самостоятельности бюджетов	1) Право законодательных органов государственной власти и органов местного самоуправления на каждом уровне бюджетной системы самостоятельно осуществлять бюджетный процесс; 2) Наличие собственных источников доходов бюджета каждого уровня; 3) Законодательное закрепление регулирующих доходов бюджетов, полномочий по формированию доходов соответствующих бюджетов; 4) Право органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно в соответствии с законодательством определять направления расходования средств соответствующих бюджетов и источники финансирования дефицитов соответствующих бюджетов; 5) Недопустимость изъятия доходов, дополнительно полученных при исполнении законов (решений) о бюджете, сумм превышения доходов над расходами бюджетов и сумм экономии по расходам бюджетов; 6) Недопустимость компенсации за счет бюджетов других уровней потерь в доходах и дополнительных расходов, возникших в ходе исполнения законов (решений) о бюджете, за исключением установленных законом случаев.
4.	Принцип полноты отражения бюджетных доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов	Все доходы и расходы бюджетов, внебюджетных фондов и иные определенные законом обязательные поступления, подлежат отражению в бюджетах, бюджетах внебюджетных фондов в обязательном порядке и в полном объеме. Все государственные и муниципальные расходы подлежат финансированию за счет бюджетных средств, средств внебюджетных фондов, аккумулированных в бюджетной системе РФ.
5.	Сбалансированности бюджета	Объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита.
6.	Эффективности и экономности использования бюджетных средств	При составлении и исполнении бюджетов уполномоченные органы и получатели бюджетных средств должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.
7.	Общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов	Все расходы бюджета должны покрываться общей суммой доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита. Доходы и поступления не могут увязываться с определенными расходами бюджета за исключением целевых бюджетных фондов, а также в случае централизации средств из бюджетов другого уровня.
8.	Гласности	Обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов, отчетов об их исполнении, полноту информации о ходе исполнения бюджетов, доступность иных сведений; обязательную открытость для общества и СМИ процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия внутри представительного органа или между исполнительным и представительным органами государственной власти.
9.	Достоверности бюджета	Надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории; и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета.
10.	Адресности и целевого характера бюджетных средств	Бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных бюджетополучателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

4. Доходы бюджета

4.1 Понятие «доходы бюджета»

Доходы бюджета - это денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством в распоряжение органов государственной власти соответствующего уровня.

Материальной основой доходов является национальный доход.

В периоды чрезвычайных обстоятельств, когда национального дохода не хватает для покрытия финансовых нужд, государство привлекает национальное богатство. Это означает реализацию отдельных видов государственной собственности, например, иностранных ценных бумаг, золотого запаса, государственных предприятий, других видов имущества, что в итоге приводит к сокращению материальных ценностей, принадлежащих государству; уменьшению золотовалютных резервов, капиталовложений за границей, а в отдельных случаях – и основного капитала.

Доходы бюджета выражают экономические отношения, возникающие в процессе формирования фондов денежных средств, и поступают в распоряжение органов власти разного уровня.

4.2 Виды доходов бюджета

Виды доходов бюджета:

налоговые (федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а также штрафы и пени);
неналоговые;
а также доходы целевых бюджетных фондов.

Среди налоговых доходов наиболее значительное место занимают:

налог на добавленную стоимость;
налог на прибыль предприятий и организаций;
различные акцизы.

К неналоговым доходам относятся доходы:

от использования, продажи и иного возмездного отчуждение имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности;
от платных услуг, оказанных государственными или муниципальными органами власти и учреждениями;
средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности (штрафы, конфискации, компенсации, возмещение ущерба);
финансовая помощь и бюджетные ссуды от бюджетов других уровней.

4.3 Составляющие доходов

Главный метод перераспределения национальною дохода –налоги, обеспечивающие преобладающую долю доходов бюджета.

Так, в доходах центрального бюджета различных государств налоговые поступления составляют около 9/10. Доля налогов в доходах членов федерации и местных бюджетов значительно меньше. Эти бюджеты формируются за счет закрепленных (собственные доходы соответствующих бюджетов) и регулирующих доходов.

Следующим по своему финансовому значению доходом бюджета являются государственные займы.

К этому методу государство прибегает при бюджетных дефицитах, которые предусматриваются при составлении бюджета на предстоящий год. По мере усиления финансовой напряженности в странах и увеличения размера дефицита государство обращается к государственным займам.

Существуют два пути получения государственных займов:

государственные займы, полученные у физических и юридических лиц путем выпуска ценных бумаг от имени государства;
кредиты, полученные у центрального банка и других кредитных учреждений.

5. Расходы бюджета

5.1 Расходы бюджеты и их сущность

Расходы бюджета – затраты, возникающие в связи с выполнением государством своих задач и функций. Эти затраты выражают экономические отношения, на основе которых происходит процесс использования средств централизованного фонда денежных средств государства по различным направлениям.

Экономическая сущность расходов бюджета проявляется во многих видах. Каждый вид расходов обладает качественной и количественной характеристикой. При этом качественная характеристика, отражая экономическую природу явления, позволяет установить назначение бюджетных расходов, количественная – их величину.

Экономическая сущность расходов государственного бюджета проявляется в том, что они служат активным инструментом экономической политики. С их помощью государство воздействует на:

перераспределительные процессы;
рост национального дохода;
структурное регулирование экономики;
развитие отдельных отраслей и секторов хозяйства;
повышение конкурентоспособности национальной экономики.

Социальная сущность расходов отражается в том, что через них государство осуществляет политику социального маневрирования, обеспечивает воспроизводство рабочей силы. Следовательно, расходы государственного бюджета обеспечивают государству осуществление его главных функций и задач.

5.2 Классификации расходов бюджета

Согласно Бюджетному Кодексу РФ, бюджетная классификация включает:

классификацию доходов бюджетов РФ;
функциональную классификацию расходов бюджетов РФ;
экономическую классификации расходов бюджетов РФ;
классификацию источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов РФ;
классификацию источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета;
классификацию видов государственных внутренних долгов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований; классификацию видов государственного внешнего долга РФ и государственных внешних активов РФ;
ведомственную классификацию расходов федерального бюджета.

5.2.1 Экономическая классификация

Экономическая классификация расходов бюджета показывает их влияние на процесс расширенного воспроизводства.

Текущие расходы – это часть расходов бюджета, обеспечивающих текущее функционирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций.

Эти расходы включают затраты на: государственное потребление (содержание экономической и социальной инфраструктуры, государственных отраслей народного хозяйства, закупки товаров и услуг гражданского и военного характера, текущие расходы государственных учреждений); текущие субсидии нижестоящим органам власти; государственным и частным предприятиям; трансфертные платежи; выплату процентов по государственному долгу и другие расходы.

Капитальные расходы – это денежные затраты государства, связанные с финансированием инновационной и инвестиционной деятельности.

Они включают:

расходы, предназначенные для инвестиций в действующие и вновь создаваемые юридические лица в соответствии с утвержденной инвестиционной программой;
расходы, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам;
расходы на проведение капитального ремонта;
расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается государственное и муниципальное имущество.

6. Субъекты бюджетной системы РФ

В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями, входят финансовые органы, органы денежно-кредитного регулирования, органы государственного (муниципального) финансового контроля.

Органами государственного или муниципального финансового контроля являются:

Счетная палата Российской Федерации;
контрольные и финансовые органы исполнительной власти;
контрольные органы законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации и представительных органов местного самоуправления.

Участниками бюджетного процесса являются:

- Президент Российской Федерации;
- органы законодательной (представительной) власти;
- органы исполнительной власти;
- органы денежно-кредитного регулирования;
- органы государственного и муниципального финансового контроля;
- государственные внебюджетные фонды;
- главные распорядители и распорядители бюджетных средств;
- иные органы, на которые законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.

Заключение

Возникновение бюджета связано с зарождением и формированием государства, использующего его в качестве основного инструмента обеспечения как непосредственно своей деятельности, так и важнейшего элемента проведения социально-экономической политики.

В результате исследования темы курсовой работы можно сделать следующие выводы:

Государственный бюджет представляет собой финансовый план государства на текущий год.

Это смета доходов и расходов государства, согласованных друг с другом, как по объему, так и по срокам поступления и использования;

Центральное место бюджета в финансовой системе объясняется тем, что с его помощью перераспределяется значительная часть национального дохода, бюджет на всех его уровнях играет огромную роль в развитии и процветании государства, продвижении научно-технического прогресса, развитии экономики, полнота бюджета, как правило, прямо пропорциональна благосостоянию граждан.
Государственный бюджет представляет систему бюджетов, включающую в себя федеральный бюджет, бюджеты субъектов Федерации и местные бюджеты.

Отношения между отдельными бюджетами строятся на основе принципа бюджетного федерализма, согласно которому за бюджетом каждого уровня закрепляются свои доходы и расходы, которые он должен финансировать.

Основным источником поступлений в бюджет являются налоги, однако наряду с ними доходы могут формироваться за счет неналоговых поступлений, займов и эмиссии денег.

Расходы бюджета подразделяются на текущие, обеспечивающие текущие потребности государства, и капитальные, обеспечивающие расширенное воспроизводство и прирост запасов.

Непосредственное составление проектов бюджетов осуществляют Министерство финансов Российской Федерации, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Порядок и сроки составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации с соблюдением требований, установленных Бюджетным Кодексом РФ.

Государственный бюджет, являясь основным финансовым планом государства, дает политической власти реальную возможность осуществления властных полномочий, дает государству реальную экономическую и политическую власть.

Бюджет, показывая размеры необходимых государству финансовых ресурсов и реально имеющихся резервов, определяет налоговый климат страны, именно бюджет, фиксируя конкретные направления расходования средств, процентное соотношение расходов по отраслям и территориям, является конкретным выражением экономической политики государства. Через бюджет происходит перераспределение национального дохода и внутреннего валового продукта. Бюджет выступает инструментом регулирования и стимулирования экономики, инвестиционной активности, повышения эффективности производства, именно через бюджет осуществляется социальная политика.

Таким образом, бюджет объединяет в себе основные финансовые категории (налоги, государственный кредит, государственные расходы) и является ведущим звеном финансовой системы любого государства и играет как важную экономическую, так и политическую роль в любом современном обществе.

Список использованной литературы

«Бюджетный кодекс Российской Федерации» от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 27.12.2019);
Дементьев Д. В. Бюджетная система Российской Федерации / Д. В. Дементьев. - М., 2016 – 332 c.;
Судакова А. Е. Бюджетная система Российской Федерации : учебное пособие для студентов вуза, обучающихся по направлению 38.03.01 «Экономика» / А. Е. Судакова, Г. А. Агарков, Е. Г. Князева ; Министерство образования и науки Российской Федерации, Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина. — Екатеринбург: Издательство Уральского университета, 2018. — 304 с.;
Калашникова Е. Ю. Налоговые поступления как источник доходной части бюджета Российской Федерации / Е. Ю. Калашникова, Д. М. Анимукова // Молодой ученый. - 2018. - №22. - С. 414-417;
Лукина В. Д. Влияние налоговой политики на доходную часть государственного бюджета // Социально-экономические проблемы в современной России. - 2017. - №1. - С. 32-36;
Предеина, Е.В. Бюджетная система РФ [Электронный ресурс] : учеб. пособие / Е.В. Предеина .— 4-е изд., стер. — М. : ФЛИНТА, 2017 .— 245 с.;
Афанасьев, М. П. Бюджет и бюджетная система в 2 т. Том 1 : учебник для среднего профессионального образования / М. П. Афанасьев, А. А. Беленчук, И. В. Кривогов. — 5-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2018. — 314 с.;
www.gks.ru;
https://www.minfin.ru/ru/perfomance/budget/policy/;
https://economuch.com/osnovyi-finansov-ekonomika/byudjetyi-subyektov-rossiyskoy-26886.html.