Анализ инвестиционной гос. политики в современных условиях

Содержание:

Введение

Инвестиционная политика определяет цели и направления государственного управления инвестиционной деятельностью, определяет привлекательные условия для инвесторов, что в конечном итоге благоприятно сказывается на экономическом состоянии страны и как следствие повышение уровня жизни населения.

Эффективность инвестиционной политики зависит от объема инвестиций, от направленности инвестиционных потоков. В соответствии с приоритетами страны создаются национальные проекты, федеральные программы. С помощью кредитно-финансовой политики, научно-технической политики, налоговых льгот государство влияет на инвестиционную активность.

Реализация стратегического плана по экономическому и социальному развитию поднимает экономику государства на новый уровень. От поставленной цели и сложившейся экономической ситуации в стране зависят задачи инвестиционной политики. В тесной взаимосвязи с государственной инвестиционной политикой находятся отраслевая, региональная и инвестиционная политика отдельных субъектов хозяйствования.

Инвестирование в производство, в развитие научно-технологического процесса позволяет создавать отечественную конкурентоспособную продукцию, пользующуюся спросом.

Инвестиционная политика государства должна быть направлена на улучшение инвестиционного климата страны путем совершенствования системы налогообложения, обеспечения защиты интересов инвесторов, создания условий для снижения инвестиционных рисков и повышения надежности инвестиций.

1. Теоретические основы инвестиционной деятельности государства

1.1 Понятие и сущность инвестиций

Термин инвестиции следует понимать как вложение капитала с последующим его увеличением. Федеральный закон «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» от 25.02.1999 № 39-ФЗ определяет инвестиции как денежные средства, ценные бумаги и иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской деятельности в целях получения прибыли или иного полезного эффекта.

Экономическая суть инвестиций представляет собой отношения между участниками инвестиционного процесса направленного на создание и использование инвестиционных ресурсов для увеличения и усовершенствования производственного процесса.

Инвестиции можно поделить на реальные и финансовые.

Реальные инвестиции – это вложение средств в реальные активы, как материальные, так и нематериальные. Вложение средств в нематериальные активы иногда связывают с научно-техническим прогрессом и называют инновационными инвестициями. Реальные инвестиции формируют основной и оборотный капитал предприятия.

Под финансовыми инвестициями понимают вложения средств в различные финансовые активы. Среди финансовых активов можно выделить краткосрочные и долгосрочные инструменты.^[1]

Инвестиции отличает способность приносить определенный доход, они обладают целенаправленным характером вложения капитала, но всегда имеется определенная доля риска. Инвестиции являются основой для расширения производственной сферы, улучшения и увеличения объема производства отечественной конкурентоспособной продукции, ускорения научно-технического прогресса, способствуют сбалансированному развитию всех отраслей экономики. Если рассматривать роль инвестиций в рамках предприятия, то в этом случае они способствуют стабильному функционированию и развитию предприятия, как в производственном отношении, так и в получении прибыли.

Главную позицию в системе инвестиций занимают инвестиции в основной капитал. Такие вложения направлены на приобретение оборудования, машин, модернизацию и расширение объектов строительства, в научно-технологические процессы, в объекты интеллектуальной собственности.

Инвестиции классифицируют по формам собственности. Под структурой инвестиций по формам собственности понимают их распределение по тому признаку кому эти инвестиции принадлежат: государственные, муниципальные, частные, общественных объединений, смешанные (без иностранного капитала), иностранные, смешанные (с иностранным капиталом).

Государственные инвестиции в основном направляются на оборонную промышленность, инфраструктуру, малодоходные отрасли, жилищное хозяйство.

Частные инвестиции идут в те отрасли, где можно извлечь наибольшую прибыль. Частные инвестиции в значительных размерах направляются на строительство частных жилых домов, дач и других объектов жилищной сферы.

В отечественной практике различают инвестиции иностранные и отечественные.^[2]

Иностранные инвестиции занимают особое место в мировой экономике. Они подразделяются на прямые, портфельные и прочие. Портфельные инвестиции представляют собой вложения в ценные бумаги, акции и прочее. На сегодняшний день Россия является одной из самых привлекательных стран для притока иностранных инвестиций. В 2015 году иностранные инвестиции составили около 7% от суммы всех вложений в основной капитал (табл.1)

Таблица 1. Инвестиции в основной капитал по формам собственности (млрд. рублей)

	2000	2005	2010	2011	2012	2013	2014	2015
Инвестиции в основной капитал – всего	1165,2	3611,1	9152,1	11035,7	12586,1	13450,2	13902,6	14555,9
в том числе по формам собственности:
российская	1005,4	2909,0	7886,6	9693,3	10643,6	11540,5	11975,6	12557,9
из нее:
государственная	277,9	677,7	1577,1	1861,8	2114,6	2315,5	2069,7	1999,9
муниципальная	52,9	137,6	294,5	346,6	404,7	462,8	466,3	381,1
частная	348,3	1623,1	5213,9	5986,7	6385,5	7252,3	7832,9	8660,9
потребительской кооперации	0,8	2,5	3,0	2,4	2,4	2,9	3,7	2,0
общественных и религиозных организаций (объединений)	1,5	2,5	4,0	3,6	4,9	4,9	12,0	8,1
смешанная российская (без иностранного участия)	324,0	465,6	683,0	1311,5	1519,3	1271,4	1350,9	1320,1
собственность государственных корпораций	-	-	111,1	180,7	212,2	230,0	239,0	185,8
иностранная	17,7	298,4	537,8	665,2	1142,8	1038,1	975,8	1060,8
совместная российская и иностранная	142,1	403,7	727,7	677,2	799,7	871,6	951,2	937,2

Инвестиционная деятельность осуществляется на инвестиционном рынке и является предпринимательской деятельностью. Инвестиционный рынок и его структура определяются такими показателями как спрос и предложение, конкуренция, цена. Для инвестора очень важно изучить рынок инвестиций, чтобы в дальнейшем принять грамотное решение и избежать ситуаций, приводящих к снижению доходов либо к потере капитала.

В первую очередь при изучении рынка следует обращать свое внимание на оценку инвестиционного климата, проанализировать инвестиционную привлекательность регионов, отраслей экономики, отдельных сегментов рынка и предприятий, далее необходимо формирование эффективного инвестиционного портфеля и дальнейшее управление инвестиционным портфелем предприятия.

Для оценки инвестиционного климата инвесторы могут воспользоваться данными представленными в периодических экономических изданиях, таких как Euro-money, Fortune, The Economist, а также данными всемирно известных рейтинговых агентств Moody's, Standard & Poor's, IBCA.

Агентство Moody’s может максимально полно удовлетворять потребности своих клиентов из России и стран СНГ благодаря тому, что обладает опытом работы на глобальном уровне и вместе с тем знает рынки России и стран СНГ.

Агентство Moody’s присваивает рейтинги и публикует независимые заключения о кредитоспособности эмитентов и кредитном качестве выпускаемых ими ценных бумаг. Moody's присваивает рейтинги долговым обязательствам банков, корпораций, страховых компаний, фондов доверительного управления, региональных и местных администраций, государств, международных образований. Moody's также присваивает рейтинги структурированного финансирования.

В условиях, когда международные рынки капитала более чем когда либо зависят от кредитных рейтингов, рейтинги агентства Moody's дают большие преимущества и открывают новые возможности, как эмитентам, так и инвесторам.

  Рейтинги обеспечивают более легкий, свободный и стабильный доступ эмитентов к глобальным рынкам капитала, а также снижают для них стоимость привлечения средств и повышают ликвидность их долговых обязательств.

  Инвесторы используют рейтинги агентства Moody’s для определения кредитного риска покупаемых или продаваемых ими ценных бумаг с фиксированным доходом. При этом они пользуются кредитными рейтингами не только в момент принятия инвестиционных решений, но и отслеживают изменения рейтингов в течение всего срока обращения интересующих их инструментов.

  В России и СНГ агентство Moody's представлено российским филиалом агентства Moody's Investors Service, который присваивает рейтинги Moody's по глобальной шкале, и компанией Мудис Восточная Европа (Moody's Eastern Europe - MEE).^[3]

Инвестиционный процесс должен выступать как единое целое инвестиций всех уровней и форм. При осуществлении инвестиционного процесса необходимо опираться на ресурсный потенциал для функционирования инвестиционной деятельности, на наличие экономических субъектов.

Объектами инвестиционной деятельности являются ее прямые и косвенные участники: инвесторы, заказчики, исполнители работ, пользователи объектов инвестирования, а также поставщики, банковские, страховые и посреднические организации, фондовые биржи и другие структуры. Все они могут выступать как физические и юридические лица, включая иностранные, а также как государственные и международные организации.

В качестве инвестора могут выступать органы, уполномоченные управлять государственным или муниципальным имуществом или имущественными правами; граждане, предприятия, предпринимательские объединения и другие юридические лица; иностранные юридические и физические лица, государства и международные организации. ^[4]

1.2 Инвестиционная политика государства

Роль государства и степень его влияния на экономику была различной в зависимости от периода экономического развития общества. Представитель классической школы А. Смит считал, что вмешательство государства в экономику может помешать росту богатства, поэтому государство должно обеспечивать естественную экономическую свободу. Идеи классиков сводились к принципам свободного предпринимательства, к ограничению расходов и налогов государства. Такая ограниченная роль государства в управлении социально-экономическими процессами, фискальная налоговая система, большая доля косвенных налогов привели к кризису в России в 90-х годах прошлого века.

Кейнсианская школа же отступила от принципов сбалансированного бюджета, делая акцент на формирование социально ориентированной экономики. Влияние инвестиций на развитие экономики отражается в уравнении кейнсианской экономической теории:

ЧНП= C_{а +} I_{n +} X_{n +} G,

где ЧНП – чистый национальный продукт,

C_а – личные потребительские расходы,

I_n - чистые инвестиции,

X_n – чистый экспорт,

G – государственные расходы.

В уравнение прослеживается прямая зависимость между совокупным объемом производства и инвестиционными расходами. Снижение или увеличение показателей в правой части уравнения ведет к снижению или увеличению левой части уравнения.

Средства инвестиционного фонда Российской Федерации, направленные на реализацию инвестиционных проектов страны, могут служить примером социализации инвестиций кейнсианской теории.

Сегодня экономисты, независимо от принадлежности к определенным экономическим школам, видят государство как субъект экономической системы, обладающее определенной собственностью и выполняющее хозяйственные функции.

При любом развитии экономических и социальных отношений необходимо целенаправленное государственное регулирование. Таким образом, объектом инвестиционной политики государства являются инвестиционные проекты национальной экономики, способствующие научно-техническому и социальному развитию.

Главные задачи инвестиционной политики на современном этапе обусловлены необходимостью улучшения соотношения между капиталовложениями в ресурсодобывающие, перерабатывающие и потребляющие отрасли, перераспределение инвестиций в пользу отраслей, обеспечивающих ускорение научно-технического прогресса, увеличение вложений в человеческий капитал.^[5]

Инвестиционная политика предусматривает создание условий, порядка и процедур инвестирования в социально значимые области экономики, организует привлечение отечественных и иностранных инвесторов на конкурсной основе.

Государство гарантирует стабильность прав субъектов инвестиционной деятельности. В соответствии с законодательством, действующим на территории Российской Федерации, гарантируется защита инвестиций, в том числе иностранных, независимо от форм собственности. Инвестиции не могут быть безвозмездно национализированы, реквизированы.^[6]

Инвестиционный процесс должен осуществляться только при наличии натурально-вещественных и финансовых ресурсов, экономические объекты должны быть мотивированы и готовы к инвестиционной деятельности.

История развития экономики показывает, что в мире не существует экономических систем, базирующихся на чисто рыночной или командной экономике. Экономические системы различных стран сочетают в себе государственные и рыночные механизмы регулирования экономики. Различия в основном состоят в степени распространения и влияния на социально-экономические процессы методов рыночного и государственного регулирования. И рыночные и командные системы имеют свои достоинства и недостатки. Опыт развития западных стран показывает, что стихийное развитие рыночных отношений несет в себе целый ряд проблем, разрешение которых требует вмешательство государства. В его задачи входит формирование государственной политики, способной корректировать рыночный механизм, дополнять его и направлять на решение тех проблем, которые не в состоянии разрешить частный сектор экономики.^[7]

Важную роль в развитии государства играют иностранные инвестиции. Развитие международных связей, вливание национальной экономики в мировое хозяйствование обусловливают наличие иностранных инвестиций.

2. Анализ инвестиционной политики в Российской Федерации

2.1 Инвестиционный климат в России

Возникший экономический кризис в 2014 году, резкое снижение цен на нефть приводит к нестабильному курсу рубля в России, повышению инфляции, с введением санкций возникают трудности в работе отраслевых рынков и ограничения во внешней торговле. Иностранные инвестиции снизились до 70%, уменьшилось количество инвестиционных проектов. Такая неблагоприятная ситуация стала сказываться на привлекательности национального рынка.

Рисунок № 1 Прямые иностранные инвестиции в экономику РФ

^[8]

Наблюдается рост индекса цен в различных секторах экономики, что является показателем уровня инфляции в стране, особенно заметно увеличение индекса потребительских цен, цен производителей промышленных товаров и сельскохозяйственной продукции (табл.№2)

Таблица №2 Индекс цен в секторах экономики^[9]

	2012	2013	2014
Индекс потребительских цен, %	106,6	106,5	111,4
Индекс цен производителей промышленных товаров, %	105,1	103,7	105,9
Индекс цен производителей сельскохозяйственной продукции, %	110,8	102,7	114,1

По данным организации «Эрнст энд Янг» - одной из лидирующих в области аудита и налогообложения, 90 % респондентов, осуществляющих инвестиции в РФ, считают текущую экономическую ситуацию в стране неблагоприятной и ожидают снижение привлекательности России для иностранных компаний. Несмотря на это, половина участников опроса ожидают роста активности в своей отрасли и планируют расширять присутствие в России.^[10]

В соответствии с поручениями, данными по итогам Послания Президента РФ Федеральному собранию, подготовлен документ с предложениями «Большой четверки» которые направлены на структурные изменения в экономике, развитие малого и среднего бизнеса, повышение конкурентоспособности российских компаний на международном рынке, на определение принципов установления, взимания и администрирования неналоговых платежей. Предлагается повысить доступность заемных средств, прозрачность закупок, провести ревизию мер поддержки предпринимательства, в том числе деятельность институтов развития.

По мнению Сергея Катырина, их ревизия покажет, кто умеет работать, а у кого мизерная отдача. Последних полезнее для дела просто сократить, а деньги передать тем, кто умеет действовать.^[11]

В октябре 2016 года торгово-промышленной палатой был запущен проект «Бизнес-экспертиза. Отчетность». В ходе проекта представителями бизнеса 11 регионов России обсудили проблему возрастающей отчетности. Такое количество отчетности тормозит коммерческую деятельность, возрастают издержки.

«Польза от полученных данных и затраченное предпринимателями время на их подготовку несопоставимы! Есть предприниматели, которые сдают отчетность в электронном виде, но если говорить о сфере малого и микробизнеса, особенно регионального, большинство подает ее в бумажном виде»,— говорит вице-президент ТПП Елена Дыбова.

Большой запас природных ресурсов, научно-технический потенциал, достаточно широкий внутренний рынок способствуют притоку иностранных инвестиций.

Таблица № 3. Прямые иностранные инвестиции в экономику РФ, 2014 г., млн. долларов США^[12]

Страна	млн. долларов США
Кипр	5874
Багамы	3764
Виргинские о-ва	2542
Швейцария	2472
Франция	2082
Китай	1271
Нидерланды	1239

Основными иностранными инвесторами в российскую экономику в 2014 году были такие страны как Кипр, Франция, Китай. (Таб. №3)

Анализируя деятельность инвестиционной политики в Российской Федерации, можно увидеть положительные моменты в сфере нормативно-правового регулирования, а именно были унифицированы некоторые направления законодательства в рамках Таможенного союза, сократились административные процедуры в сфере строительства. Но, не смотря на положительные моменты, есть и факторы, негативно отражающиеся на функционировании рынка. Иностранные инвесторы отмечают отсутствие координации между органами власти на федеральном уровне при разработке и внедрении нормативно-правовых актов, а это не может не сказаться на скорости принятия решения.

2.2 Анализ политики импортозамещения в Российской Федерации

На сегодняшний день проводится политика импортозамещения, что настораживает иностранных инвесторов. Эти опасения инвесторы объясняют ограничением конкуренции и доступа продукции для компаний с иностранным капиталом на российский рынок.

Для России задача импортозамещения означает изменение экспортного потенциала страны. Так как осуществление больших объемов импорта товаров промышленного, сельскохозяйственного и др. значения приводили к экономической зависимости от других стран.

В 2015 году прослеживаются хорошие показатели по некоторым видам пищевых продуктов, в частности выросло производство мяса крупного рогатого скота (по общим показателям на 40%), плодоовощной продукции замороженной (на 21%), сыров и сырных продуктов (на 18%). (Таб.№4)

Таблица № 4 Производство основных видов импортозамещающих пищевых продуктов в Российской Федерации (тыс. тонн)^[13]

	2010	2011	2012	2013	2014	2015
Мясо крупного рогатого скота парное, остывшее, охлажденное	220	190	178	199	183	203
Мясо крупного рогатого скота подмороженное, замороженное, глубокой заморозки и размороженное	43,0	38,6	36,0	41,6	41,1	51,7
Свинина парная, остывшая, охлажденная	755	815	942	1232	1438	1655
Свинина подмороженная, замороженная, глубокой заморозки и размороженная	57,6	61,6	58,5	67,5	87,7	108
Мясо и субпродукты пищевые домашней птицы	2774	3028	3405	3610	3979	4340
в том числе:
мясо парное, остывшее, охлажденное и субпродукты пищевые домашней птицы	1669	1777	2097	2230	2458	2715
Изделия колбасные	2439	2486	2533	2502	2476	2445
Рыба живая, свежая или охлажденная	1151	1395	1399	1461	1167	1175
Филе рыбное мороженое	71,7	86,2	94,3	108	110	123
в том числе мороженая	377	392	440	426	401	395
Морепродукты пищевые	84,2	88,3	97,7	104	120	97,8
Плодоовощная продукция замороженная	24,5	38,4	40,2	45,3	45,8	55,4
Фрукты, ягоды и орехи сушеные	3,5	3,8	4,1	10,1	12,0	12,2
Цельномолочная продукция (в пересчете на молоко), млн. тонн	10,9	10,7	11,3	11,5	11,5	11,7
Молоко жидкое обработанное	4944	4926	5267	5386	5348	5447
Сливки	80,6	83,4	95,2	103	115	121
Творог	377	383	396	371	387	416
Масло сливочное	210	217	214	225	250	256
Сыры и продукты сырные	437	432	451	435	499	589
Продукты кисломолочные, кроме сметаны и творога	2388	2318	2430	2521	2520	2445

Неплохие показатели видны и по производству картофеля - увеличение к 2015 году почти на 7% и других овощей на 4%. (Таб. №5)

Таблица № 5 Производство основных продуктов растениеводства в Российской Федерации (тыс. тонн)^[14]

	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2015 в % к 2014
Kартофель	21141	32681	29533	30199	31501	33646	106,8
Овощи	12126	14696	14626	14689	15458	16111	104,2

Основной задачей импортозамещения должно стать создание конкурентоспособной продукции, конечно не без помощи модернизации производства. Импортозамещение призвано сократить объемы импорта, но это ни каким образом не должно отрицательно влиять на уровень валютных средств государства.

Импортозамещение в России не должно сводиться к поддержке «вчерашних технологий» и консервации отставания. Ориентироваться следует на государственную поддержку критически важных технологий - электронных компонентов, станкостроения, оборудования для нефтегазового комплекса, нефтехимии и других. Не менее важны меры организационного характера – создание институтов, способных осуществлять координацию в сфере стратегического планирования и научно-технической политики.^[15]

2.3 Деятельность Консультативного совета по иностранным инвестициям в Российской Федерации

Большая часть инвесторов дают высокую оценку работе Консультативного совета по иностранным инвестициям в Российской Федерации, который удовлетворяет и оправдывает их ожидания, способствует разрешению инвестиционных споров и улучшению инвестиционного климата в России.

Консультативный совет по иностранным инвестициям был создан в 1994 году.

Консультативный совет по иностранным инвестициям зарекомендовал себя как эффективный механизм, объединяющий усилия Правительства Российской Федерации и зарубежных партнеров по улучшению инвестиционного климата, совершенствованию законодательства и правоприменительной практики.

Признано целесообразным, в соответствии с предложениями иностранных компаний – инвесторов по работе Консультативного совета исходить из принципов общности интересов, необходимости обеспечить экспертную поддержку и подготовку предложений иностранных инвесторов Правительству Российской Федерации, взвешенного подхода к реализации мероприятий по стимулированию иностранных инвестиций и активизации инвестиционной деятельности в приоритетных отраслях и секторах российской экономики.^[16]

Одними из членами КСИИ в 2016 г. стали такие компании как ABB Ltd.(Швейцария), Bayer AG(Германия), BP(Великобритания), Hyundai Heavy Industries Co., Ltd.(Республика Корея), Schneider Electric SA(Франция) и еще представители более четырех десятков компаний из различных стран мира.

В ходе Международного инвестиционного форума «Сочи - 2016» к сотрудничеству с КСИИ присоединился Фонд «Росконгресс». Данное сотрудничество позволит привлечь большее количество иностранных инвесторов, предполагается организация совместных мероприятий, как в России, так и за рубежом для плодотворной успешной деятельности между представителями иностранного бизнеса и органами власти Российской Федерации.

17 октября 2016 г. в ходе 30-го заседания Консультативного совета по иностранным инвестициям в Российской Федерации, в котором приняли участие главы крупнейших мировых компаний и банков, были отмечены положительные результаты совместной деятельности по улучшению условий ведения бизнеса в России. По данным Всемирного банка "Ведение предпринимательства" (Doing Business) на июнь 2016 г. Россия занимает 40-е место среди 190 стран - представителей ведения бизнеса.

В 2017 г. КСИИ планируют сосредоточить свою работу на совершенствовании следующих механизмов «расширенной ответственности производителей»:

- по утилизации отходов потребления в Российской Федерации;

- на разработке предложений по совершенствованию таможенных процедур;

- совершенствовании ветеринарного регулирования в целях снижения издержек и рисков при оформлении ветеринарно-сопроводительных документов;

- на разработке предложений по привлечению инвестиций в модернизацию генерирующего оборудования и развития электросетевого комплекса;

- не останется без внимания банковский сектор – будут проводиться работы по смягчению ограничений для размещения денежных средств государственных компаний и корпораций, средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов в кредитных организациях;

- в рамках инновационного развития будет рассматриваться интеграция с Национальной технологической инициативой, в частности в области транспорта и возобновляемой энергии;

- будут рассмотрены вопросы по ликвидации разливов нефти.^[17]

2.4 Обзор Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации

В 2013 году в Послании Федеральному Собранию президентом РФ Путиным В.В. было объявлено о создании Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации. Рейтинг будет показывать площадки, способствующие увеличению притока инвестиций в регион, оцениваться условия ведения бизнеса, будет анализироваться система работы региональной власти в сфере ведения бизнеса.

С помощью рейтинга можно выделить регионы, лидирующие в области инвестиций, что поможет организациям – инвесторам грамотно распоряжаться вложениями в соответствии со своими коммерческими предпочтениями.

Показатели Национального рейтинга сгруппированы по 4 направлениям:

- «Регуляторная среда» (оценка эффективности процедур регистрации пред- приятий, прав собственности, подключения к электросетям, выдачи разрешений и лицензий);

- «Институты для бизнеса» (качество регионального законодательства о защите прав инвесторов, уровень административного давления на бизнес, эффективность организационных механизмов поддержки бизнеса, качество информационной поддержки);

- «Доступность ресурсов и качественной инфраструктуры» (оценка качества и доступности инфраструктуры, качество и доступность финансовой поддержки, трудовых ресурсов, эффективность процедур постановки на кадастровый учет и качество территориального планирования);

- «Эффективность поддержки субъектов малого предпринимательства» (оценивается уровень развития малого предпринимательства в регионе, качество организационной, инфраструктурной и информационной поддержки СМП, эффективность финансовой и нефинансовой поддержки СМП).^[18]

В составлении рейтинга принимают участие Торгово-промышленная палата, федеральные органы власти, Агентство стратегических инициатив, «Деловая Россия».

В 2014 году была проведена работа рейтинга в пилотном режиме, исследования проводились среди 22 регионов.

В 2015 году рейтинг был составлен по всем регионам Российской Федерации.

В 2016 году на Петербургском международном экономическом форуме были озвучены результаты Национального инвестиционного рейтинга только первой 20-ки субъектов РФ. Остальные регионы получили «карточки» с данными по всем показателям.^[19]

Национальный рейтинг является важным инструментом, создающим благоприятные условия для ведения бизнеса, что выводит на новый уровень развития национальную экономику.

В ходе исследования были опрошены более 50 тыс. предпринимателей по всей стране и несколько тысяч экспертов, в области институциональной среды своего региона.

Лидирующие позиции в 2016 году занимают республика Татарстан, Белгородская область, Калужская и Тульская области. (Рис.2)

Рисунок № 2 Результаты национального рейтинга инвестиционного климата в регионах РФ

В настоящее время целью составления рейтинга ставится активизирование условий ведения регионального бизнеса. Необходимо дать регионам возможность модернизировать производство, реализовывать свои коммерческие проекты в соответствии с инвестиционной региональной политикой.

2.5 Деятельность Института уполномоченного по правам предпринимателей

На основании плодотворного сотрудничества органов власти и предпринимательства был создан Институт уполномоченного по защите прав предпринимателей (бизнес-омбудсмен).

Бизнес-омбудсмен, назначаемый лично президентом Российской Федерации, призван обеспечивать проведение качественной внесудебной работы по восстановлению нарушенных представителями государственных органов прав предпринимателей, а также способствовать нахождению честного и наиболее рационального в контексте каждой конкретной ситуации способа разрешения возникающего между бизнесом и властью конфликта.^[20]

В 2015 г. благодаря действиям бизнес-омбудсмен внесены предложения по изменениям в законопроект о сайтах-агрегаторах (сайты, которые перенаправляют на сайты интернет-магазинов). Они могли закрыться, так как на них накладывались ограничения и ответственность как на владельцев обычных магазинов. Рассмотрение законопроекта отложено.

При активном участии Уполномоченного изменены СНИПы, по которым с 1 июля 2015 года могли запретить работу предприятий торговли и общепита работать в ночное время в помещениях жилых домов.

По итогам состоявшихся обсуждений Правительством было принято решение предоставить отсрочку для присоединения к Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ЕГАИС). Соответствующее постановление в конце декабря 2015 г. было подписано Правительством. ^[21]

И это только малая часть в работе бизнес-омбудсмен в решении проблем, с которыми сталкивается предприниматель - от бюрократических до уголовных.

Борис Титов, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей о задачах бизнес-омбудсмена: «…То, что касается направлений работы — главных несколько. Это, прежде всего работа с обращениями, по конкретным случаям. К нам идет большое количество обращений бизнесменов, чьи права, как они считают, уже нарушены: которые сидят в тюрьме или в СИЗО или находятся под подпиской о невыезде, в разных ситуациях. Бывают просто вопиющие случаи… И если мы видим, что действительно права нарушены, то тогда омбудсмен будет брать эти общественные решения и конкретно действовать — освобождать предпринимателя, закрывать уголовные дела с помощью его взаимодействия с руководством прокуратуры и других силовых структур. Это одна часть работы. Вторая часть — законодательная работа: мы должны сделать так, чтобы законодательство действительно защищало права предпринимателя».

2.6 Деятельность Агентства по страхованию экспортных кредитов и инвестиций

В 2011 году для поддержки отечественной высокотехнологической техники и для поддержки российского экспорта было создано Агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций. При помощи агентства реализуются программы развития экспортной деятельности в области инноваций, сельского хозяйства и др.

В 2015 г. была зарегистрирована компания АО «Российский экспортный центр» для финансовой и нефинансовой поддержки экспорта.

Агентство является активным участником процессов развития государственной системы поддержки экспорта и на регулярной основе взаимодействует по данным вопросам с ключевыми министерствами и ведомствами (в том числе, Правительство Российской Федерации, Минэкономразвития России, Минфин России, Минпромторг России и др.), аккумулируя экспертизу и международный опыт, как в специализированной зоне финансового инструментария, так и являясь провайдером интересов экспортеров за счет накопленного опыта работы с экспортными сделками и понимания специфики развития экспортных операций в России.^[22]

Агентство призвано поддержать российский экспорт, позволяет выявить коммерческие, предпринимательские, политические риски деятельности российский экспортеров и инвесторов за рубежом.

За первые годы работы агентство сформировало несколько основных страховых позиций, таких как клиентский блок, оценка страховых рисков по проектам, что позволило осуществлять операции по страхованию экспорта на регуляторной основе, были разработаны базовые регламенты страхования бизнес-процессов.

Рисунок № 3 Целевые стратегические ориентиры страховой деятельности Агентства на 2017г. и до 2020 г.

^[23]

На рис. 3 отражены ЦСО с учетом показателей за 2014 г. Среднесрочные (на 2017 г.) и долгосрочные (до 2020 г.) ориентиры позволят обеспечить эффективное планирование для дальнейшей деятельности агентства.

В планах работы агентства на период до 2020 года стоит развитие регуляторного мониторинга и адаптации бизнес-процессов с учетом практического опыта, внедрение автоматизации страховых процессов с целью урегулирования убытков.

На ежегодной основе Агентство будет проводить мониторинг реализации Стратегий, для улучшения управляемости и снижения последствий в случае возникновения обозначенных рисков.

2.7 Налоговая политика и инвестиционная деятельность

Для восстановления народного хозяйства, ускорения инновационного пути развития применимо создание налоговой политики. Цель налоговой системы состоит в увеличении налоговых поступлений в налогооблагаемую базу за счет стимулирования вложений.

Налоговое регулирование позволяет ускорить процесс накопления капитала в областях общественного развития.

Основными инструментами налогового регулирования являются изменение налоговых ставок и налоговые льготы. Налоговые льготы – самый противоречивый инструмент налоговой политики, к применению которого существует неоднозначное мнение. ^[24]

3. Анализ исполнения Федеральной адресной инвестиционной политики в Российской Федерации

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Федеральными законами в области инвестиционной деятельности РФ формируется Федеральная адресная инвестиционная политика. По сути это документ, устанавливающий порядок распределения бюджетных средств для реализации инвестиционных проектов на определенный срок.

В 2015 г. основными направлениями адресной программы стали модернизация, строительство, реконструкция энергетической, трубопроводной, транспортной, информационной инфраструктур; национальная безопасность и оборона; инвестиции в образование и здравоохранение, объекты культуры, обеспечение жильем отдельных категорий граждан.

В рамках Федеральной космической программы России в 2015 г. были введены в эксплуатацию 7 объектов. Было создано 158 объектов интеллектуальной собственности.

В ходе реализации программы «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2018 годы» завершено строительство 257 объектов связи Амурской, Сахалинской областях, в республиках Бурятия и Хакасия, в Забайкальском и Приморском краях.

Благодаря созданию сети цифрового вещания 2-го мультиплекса доля населения Российской Федерации с возможностью приема цифровых эфирных общероссийских теле и радиоканалов составила более 90%.

Вновь созданные и реконструированные объекты спорта увеличили долю населения, занимающегося спортом до 30% от общего числа граждан Российской Федерации.

За счет реализации программы по развитию мелиорации земель сельскохозяйственного назначения было получено разрешение на ввод в эксплуатацию более 15 объектов в Белгородской, Липецкой, Новгородской, Смоленской областях. За счет строительства и технического переоснащения мелиоративных систем введено в эксплуатацию около 90 тыс. га мелиорируемых земель.

В целях улучшения жилищных условий граждан было построено более 700 тыс. кв. м жилья для граждан, проживающих в сельской местности.

В рамках программы «Жилище» было заключено соглашение о предоставлении субсидий из федерального бюджета для социальных выплат молодым семьям на приобретение жилья на общую сумму 3922,1 млн. руб.

В 2015г. были проведены мероприятия по разработке импортозамещающих, инновационных лекарственных средств.

Согласно Письма Минэкономразвития России от 28 декабря 2016 г. № 40453-ЕЕ/Д17и в адрес главных распорядителей средств федерального бюджета "О федеральной адресной инвестиционной программе на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" адресная программа направлена на осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд; для заключения договоров с юридическими лицами в целях реализации бюджетных инвестиций, а также соглашений о предоставлении субсидий субъектам Российской Федерации на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации.

Так как осуществление федеральной адресной инвестиционной программы в 2015 г. происходило в непростых экономических условиях, это вызвало необходимость оптимизировать бюджетные расходы. Поэтому в 2016 г. было принято решение сократить расходы инвестиционного характера на 400 млрд. руб. Опять же, несмотря на трудности, возникшие на фоне нестабильного валютного курса, экономических санкций уровень средств из внебюджетных источников для реализации программных мероприятий вырос в 2015 г. на с 75% до 82%.

Начиная с 2017 г. предполагается установить особый порядок принятия решений о предоставлении субсидий из федерального бюджета в виде имущественного взноса государственным корпорациям и государственным компаниям, в целях реализации инвестиционных проектов в рамках федеральной адресной инвестиционной программы.

^[25]

Как отметил министр экономического развития РФ Максим Орешкин главная задача федеральной целевой программы и федеральной адресной инвестиционной политики состоит в переориентации бюджетного процесса на улучшение структуры расходов.

Также во время ежегодного совещания по итогам реализации федеральных целевых программ и федеральной адресной инвестиционной программы в 2016 году, реализации целевых показателей в 2017 году и формированию расходов инвестиционного характера на 2018-2020 годы он отметил, что в первом полугодии 2017 года будет завершена работа по внесению изменений в законодательство для включения в ФАИП всех объектов, строящихся за счет имущественного взноса в уставные капиталы АО, государственных корпораций и компаний.

Минэкономразвития ведет учет по каждому из строящихся объектов в рамках ФЦП и ФАИП. "Мы учитываем наличие утвержденной проектной документации на объект, регистрации участков, дебиторской задолженности и информации о перенесенных остатках" - сказал Максим Орешкин.
Для повышения качества планирования и учета государственных капитальных вложений подготовлена "дорожная карта" по введению 2-х этапной процедуры принятия решений о строительстве и реконструкции. Предлагаемая процедура обеспечит повышение точности и качества принимаемых проектных решений, позволит достоверно уже на первом этапе определить стоимость строительства, исключит пересмотр решений в ходе строительства, а также необходимость проведения аудита по результатам разработки проектной документации.

"При таком подходе будет соблюдаться принцип безубыточности и эффективности использования средств федерального бюджета", - уверен глава Минэкономразвития.
При этом первый заместитель Министра финансов РФ Татьяна Нестеренко напомнила ведомствам, ответственным за реализацию ФЦП и ФАИП, о необходимости в кратчайшие сроки принять решение о том, как будут планироваться расходы на ближайший период.

Подводя итоги реализации ФЦП и ФАИП в 2016 году заместитель Министра экономического развития РФ Евгений Елин отметил, что в целом реализация ФЦП и ФАИП в 2016 году была успешной, но необходимо выделить вопрос подготовки отчетов о ходе реализации программ, которые представляются в Минэкономразвития до 25 января, и принять решение о том, что делать с "брошенными" объектами".

При этом он заметил, что до середины апреля 2017 года будут внесены изменения в Бюджетный кодекс. «Мы постараемся сделать процесс вхождения в новые условия комфортным и предусмотрим переходный период в течение 2018 года», - сказал замминистра. ^[26]

Заключение

Одним из важных условий успешного экономического развития страны является продуманная инвестиционная политика на федеральном и региональном уровнях. С развитием инвестиционной политики в России появляются новые инструменты государственного инвестирования, формируются новые инвестиционные проекты.

Сегодня в России проводится политика импортозамещения и имеет хорошие шансы, чтобы стать успешной. Развитию импортозамещения способствуют достаточное количество сырья и природных ресурсов, отечественные научные разработки. При осуществлении плана по импортозамещению следует опираться на производство товаров высокого качества, модернизацию производства, развитие инновационной деятельности.

Для привлекательности инвестиционного климата, привлечения иностранных инвесторов были образованы такие субъекты как: Консультативный совет по иностранным инвестициям в РФ, Институт уполномоченного по правам предпринимателей, Агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций.

Для выявления лучших инвестиционных практик был сформирован Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации.

Одним из инструментов инвестиционной политики является создание Федеральной адресной программы. Адресные программы реализуются за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, внебюджетных источников. Формирование программ происходит по разным отраслям хозяйствования: здравоохранение, жилищное строительство, транспорт, дорожное строительство, образование и культура, агропромышленный комплекс и др.

С учетом постоянно изменяющегося мирового рынка необходимо активное реагирование российской экономики. Необходимо пересматривать законодательную базу для ее приспособления к новым условиям развития страны. Требуется расширение финансовых инструментов, совершенствование публично-инвестиционных отношений также позволит улучшить качество жизни населения Российской Федерации.

Создание эффективных механизмов восстановления и поддержания экономического роста будут благоприятно влиять на инвестиционный и предпринимательский климат в стране.

Успешная инвестиционная деятельность позволит обеспечить рост доходов, повысит устойчивость и стабильность производственно-экономического потенциала государства.

Государству необходимо вовремя находить социально-экономические проблемы, принимать и реализовывать меры по их устранению.

Список использованной литературы

1. Балихина Н.В., Косов М.Е. Развитие инвестиционно-инновационных процессов в российской экономике. Финансовый аспект, монография/ Балихина Н.В., Косов М.Е. – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2015 –231с.

2. Кузнецов Б.Т. Инвестиции: учебное пособие/ Кузнецов Б.Т. – М.: Юнити-Дана, 2015 –623с.

3. Мельников А.А Внешнеэкономическая политика государства: учебное пособие/ Мельников А.А – М.: Евразийский открытый институт, 2011 –408с.

4. Моисеев В.В. Импортозамещение: проблемы и перспективы России, монография/ Моисеев В.В.- М.: Директ-Медиа, 2016г.- 362с.

5. Нешитой А.С Инвестиции: учебник/ Нешитой А.С – М.: Дашков и Ко, 2014 –352с.

6. Поляк Г.Б. Государственные и муниципальные финансы: учебник/М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2016- 391с.

7. Шевелев А. С. Секьюритизация и инвестиционные фонды/ Шевелев А. С. – М.: Лаборатория книги, 2010 –111с.

8. Шохина А.Н. Бизнес и власть в России: формирование благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, монография/ М.: Издательский дом Высшей школы экономики, 2015г. –464с.

9. «Агентство стратегических инициатив»

10. АО «Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций»

11. Департамент государственных целевых программ и капитальных вложений Минэкономразвития России

12. Консультативный совет по иностранным инвестициям в Российской Федерации

13. Официальный сайт Минэкономразвития России

14. ФСГС «Россия в цифрах»

15. «Эрнст энд Янг — оценка и консультационные услуги»

16. Федеральное интернет-издание «Капитал страны»

17. Федеральной службы государственной статистики

18. Moody's Investors Service, Inc., Moody’s Analytics, Inc

19. ombudsmanbiz.ru

1. Кузнецов Б.Т. Инвестиции: учебное пособие/ Кузнецов Б.Т. – М.: Юнити-Дана, 2015 – С.10 (623с) ↑

2. Нешитой А.С Инвестиции: учебник/ Нешитой А.С – М.: Дашков и Ко, 2014 – С. 14 (352с) ↑

3. 2017 Moody's Investors Service, Inc., Moody’s Analytics, Inc ↑

4. Шевелев А. С. Секьюритизация и инвестиционные фонды/ Шевелев А. С. – М.: Лаборатория книги, 2010 – с.23 (111С.) ↑

5. Шевелев А. С. Секьюритизация и инвестиционные фонды/ Шевелев А. С. – М.: Лаборатория книги, 2010 – с.26 (111С.) ↑

6. Поляк Г.Б. Государственные и муниципальные финансы: учебник/М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2016- с.345 (391с.) ↑

7. Балихина Н.В., Косов М.Е. Развитие инвестиционно-инновационных процессов в российской экономике. Финансовый аспект, монография/ Балихина Н.В., Косов М.Е. – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2015 – С.25(231с.) ↑

8. По данным ФСГС «Россия в цифрах», 2016 ↑

9. По данным ФСГС «Россия в цифрах», 2016 ↑

10. По данным ООО «Эрнст энд Янг — оценка и консультационные услуги» ↑

11. Федеральное интернет-издание «Капитал страны» ↑

12. По данным ФСГС «Россия в цифрах», 2016 ↑

13. По данным Федеральной службы государственной статистики ↑

14. По данным Федеральной службы государственной статистики ↑

15. Моисеев В.В. Импортозамещение: проблемы и перспективы России, монография/ Моисеев В.В.- М.: Директ-Медиа, 2016г.- С.12(362с) ↑

16. Мельников А.А Внешнеэкономическая политика государства: учебное пособие/ Мельников А.А – М.: Евразийский открытый институт, 2011 – С.279(408с.) ↑

17. По данным FIAC Консультативный совет по иностранным инвестициям в Российской Федерации. ↑

18. Официальный сайт Минэкономразвития России. ↑

19. По данным «Агентство стратегических инициатив» ↑

20. Под редакцией Шохина А.Н. Бизнес и власть в России: формирование благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, монография/ М.: Издательский дом Высшей школы экономики, 2015г. – С.10(464с.) ↑

21. По данным ombudsmanbiz.ru ↑

22. По данным АО «Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций», ↑

23. По данным АО «Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций» ↑

24. Балихина Н.В., Косов М.Е. Развитие инвестиционно-инновационных процессов в российской экономике. Финансовый аспект, монография/ Балихина Н.В., Косов М.Е. – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2015 – С.95 (231с.) ↑

25. По данным Департамент государственных целевых программ и капитальных вложений Минэкономразвития России ↑

26. Департамент государственных целевых программ и капитальных вложений Минэкономразвития России. ↑