Содержание:

Введение

Актуальность тематики работы обусловлена тем фактом, что барьеры входа на рынок и выхода из него являются важнейшими характеристиками структуры рынка. Их наличие зачастую не позволяет, а иногда делает просто невозможным появление новых фирм на рынке. С другой стороны, благодаря такого рода барьерам, фирмы, уже действующие на рынке, могут не опасаться конкуренции.

Избыточное администрирование, недостаточное качество предоставляемых государственных и муниципальных услуг, несовершенство контрольно-надзорных и разрешительных функций органов власти - эти и многие другие факторы препятствуют развитию предпринимательства, снижают инвестиционную привлекательность, что в конечном итоге затрудняет динамичное развитие отечественной экономики.

Все вышеприведенные факторы обуславливают актуальность и значимость тематики работы на современном этапе, направленной на изучение административных барьеров.

Целью курсовой работы является изучение влияния административных барьеров на экономическое развитие малого и среднего предпринимательства, выявить несовершенства в законодательных актах, препятствующих развитию экономики, рассмотреть варианты преодоления административных барьеров на примере строительной отрасли.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1) рассмотреть сущность понятия, разновидностей и рассмотрения механизмов возникновения административных барьеров.

2) изучить влияние административных барьеров на предпринимательскую деятельность;

3) дать предложения по предотвращению возникновения административных барьеров.

Объектом исследования курсовой работы являются фирмы, входящие на рынок.

Предметом исследования является система административных барьеров входа фирм на рынок.

Исследуемая тема была рассмотрена в работах таких авторов как: Бункин М. К., Семенов В. А., Коуз Р. «Природа фирмы», Розанова Н.М. «Эволюция взглядов на природу фирмы», С. Лукьянов, Н. Кисляк – «Отраслевые барьеры входа как важнейший инструмент политики ограничения конкуренции», Авдашева С. Б., Розанова Н. М. «Теория организации отраслевых рынков» и другие.

Методы исследования, использованные для написания курсовой работы: обобщение, анализ, синтез, сопоставление, сравнение.

Для написания работы были использованы следующие периодические издания, учебные пособия и Интернет-ресурсы, журналы «Вопросы экономики», «Проблемы теории и практики правления», «Управление компанией», «Российская газета» и др.

Курсовая работа состоит из введения, двух разделов, заключения и списка литературы.

Во введении приведены актуальность, цели и задачи по изучению темы, определен объект и предмет исследования.

В первом разделе рассмотрена сущность административных барьеров в малом и среднем бизнесе.

Во втором разделе проанализирована законодательная поддержка административных барьеров и государственные меры по устранению административных барьеров.

В заключении приведены выводы по работе.

1. Административные барьеры в малом и среднем бизнесе

1.1 Сущность административных барьеров

Широкого теоретического исследования административных барьеров в экономической науке не представлено, поэтому считаем необходимым определить теоретические подходы к административным барьерам для последующей их интерпретации при государственном регулировании хозяйственной (экономической) деятельности в частности, субъектов малого и среднего предпринимательства.

Существование административных барьеров ведет к потерям общества, выраженных в злоупотреблении чиновниками/политиками легитимным правом с целью извлечения частных рент.

В экономической науке экономическая деятельность понимается как способность различных отраслей промышленности сопоставлять и выполнять свои экономические задачи в интересах общества. В теории антимонопольного  этом регулирования рассматриваются  европейского две величины  органами экономической деятельности - эффективность  деятельности и технический прогресс. При  процедуры анализе первой  единого в условиях сравнения  который монополии и совершенной  органами конкуренции, возникает  товаров неэффективность, созданная  барьеров монополией в виде  общественного конкуренции между  дней экономическими агентами  воздействие за право стать  субъектами монополистами и потери  разрешения общества от существования  если монополии. Однако  обмена с появлением расширительной  среднем трактовки потерь  должна общества от существования  разработаны монополии стало  вывод очевидным, что  наименования потери общества  эксплуатацию существенно недооценивались. Рожденная  муниципальном этим прорывом  обеспечения теория поиска  утвержденной ренты рассматривала  рамках фирмы, борющиеся  многочисленных за право стать  каждом монополистами посредством  электронном вложения ресурсов  структур в деятельность монополизации  барьеры до тех пор,  мероприятия пока предельные  принимать затраты не сравняются  числе с предельными издержками^[1]

Определив  предъявляемых теоретические подходы  изменение к понятию административных  результате барьеров, можно  единый установить, что  января не только извлечение  деятельности ренты, но и сам  земельного факт угрозы  частными изъятия ренты  главными ведет к ряду  отсутствие потерь для  ведут общества, выражающихся  если в снижении отдачи  пути от капитала, безвозвратных  подпись издержках сокрытия  коммерческих капитала, снижению  ключевые ценности капитала  строгий и высокими.

С другой  публичных стороны административные  порождают барьеры представляют  процедур собой совокупность  сетям правил ведения  прав хозяйственной деятельности  существования как институтов,  регистрации а издержки преодоления  устранение административных барьеров,  юридических по сути, порождают  процедуры трансакционные издержки,  притязаний т.к. первые  одно отвлекают ресурсы  входе от продуктивной деятельности.

Структура  бухгалтерской правил и способов  барьеры их соблюдения, определяющих  второго формат хозяйственной  федеральных деятельности, содержит  отношение в себе, в том  социальная числе, совокупность  упорядочить институтов как  частными набор правил,  предполагают позволяющий агентам  лицензировании организовывать свою  разрешения деятельность на рынках.

Перед  товаров началом хозяйственной  входа деятельности необходимо  определяемых получить и определить  изменением права собственности. Эти  стоит права предполагают  государством существование формального  электронного правила (закона) и  органы включает в себя  способ специфический способ  деятельность его интерпретации  необходимых хозяйственными агентами. Начало  устранение хозяйственной деятельности  подключение сопряжено с притязаний  постановке на ресурсы, связанных  технический с входом на рынок,  застройщика присвоением права  получения собственности, исключением  наличие либо ограничением  условием доступа других  нормативной агентов к этим  получения правам и т.д.^[2]

Однако  строительстве в российской действительности  исходных положительные стороны  затраты регулирования не проявляются  создают должным образом,  прозрачности тогда как  рождения негативные превратились  существующие в особую группу  лицо факторов, препятствующих  стать нормальному развитию  соответствии малого предпринимательства. В  нестабильность течении последних 15 лет  осуществлении развитие малого  федерации бизнеса в России  прав тормозится избыточным  создание регулированием со стороны  российской органов власти  российской всех уровней  условием и органов местного  отчетность самоуправления. В результате  базы возникают специфические  отношение препятствия развитию  второго бизнеса, которые  важным и образуют административные  обмена барьеры^[3].

Практика деятельности  форматов субъектов малого  прав предпринимательства свидетельствует  данные о том, что  почти на пути развития  деятельность предпринимательства имеются  среднем многочисленные административные  воздействие барьеры: сложное  мнению законодательство непрямого  барьеров действия, наличие  юридическими многочисленных подзаконных  личность актов, противоречия  важным между законодательством  лицензировании на федеральном, региональном  средние и местном уровнях,  электронной высокая степень  этапе инспектирования и контроля  полной без предварительного  возникают извещения субъектов  безвозвратных малого предпринимательства,  виды значительный объем  подачи различной отчетности  развития и слишком большое  копия количество контролирующих  власти органов на разных  способ уровнях хозяйствования. Многие  действующим исследователи считают,  пути что административные  способствует барьеры - это  принципу затраты предприятий,  использование связанные с исполнением  местном законодательства и многочисленных  иного нормативных документов,  разработкой так называемых подзаконных  существующих актов.

По мнению  кроме Всемирного банка,  интересов основными препятствиями,  перевода мешающими в России  необходимость развитию предпринимательства,  нестабильность являются административные  товарных барьеры, налоговое  связи бремя и коррупция.

Ресурсный  самоуправления центр малого  исключением предпринимательства дает  получение следующее определение  наименований административных барьеров: «помехи,  также с которыми предприниматели  разрешения сталкиваются в процессе  день своей хозяйственной  европе деятельности и которые  подпись создаются чиновниками  электронного органов исполнительной  эксплуатацию власти».

С позиции  физическим узкого понимания  деятельность административные барьеры  пока представляют собой  регламентами чинимые органами  действующим государственной власти  многочисленных или органами  свободно местного самоуправления  являются препятствия, которые,  регистрации могут выражаться,  предполагают как в действиях,  является так и в бездействии  разрешения органов власти,  положительными тормозящих, осложняющих  существования или делающих  индивидуальных невозможным прохождение  расторжения процедур, предусмотренных  регистрации действующим законодательством.

При  федеральных теоретическом анализе  государством административных барьеров  федерации можно сделать  позволяет вывод о факторах  длительные и условиях возникновения  которыми административных барьеров  четкое в общем случае  нормативной институциональной деятельностью  преодоление по извлечению ренты  льных политиками и государством  органами как агентами  связанные государства, с сопровождающими  барьеров ее потерями в благосостоянии  получения общества.

1.2 Виды  льных и классификация административных  значительно барьеров

Формирование эффективной  создают конкурентной среды  утвержденной способствует экономическому  указанными росту, но тем  единого не менее на различных  иным уровнях административного,  если государственного управления  важных генерируются нормы,  также правила и другие  органов внерыночные меры,  представленном ограничивающие конкуренцию  многочисленных как на общенациональном,  получения так и на локальных  большой рынках. Возникает  процедуры парадоксальная ситуация  рождения в связи с тем,  иметь что государство  федерации в лице различных  сетям его органов,  государство в частности Министерства  расторжения по антимонопольной политике,  важным осуществляет мониторинг  малого нарушений закона «О  статья конкуренции и ограничении  этапе монополистической деятельности  порядок на товарных рынках»,  процедур ведущих к монополизации  посмотреть и ущемлению прав  систем хозяйствующих субъектов. В  если результате государство  включающие в лице одних  правам своих органов  ведение создает институциональные  виды барьеры на пути  четкое конкуренции, а в лице других - борется  субъектов с ними.^[4]

В связи  порождают с этим для  является всестороннего анализа  количество мер государственного  виды регулирования конкуренции  если необходимо выявить  общественного природу барьеров,  электронном создаваемых государством.

Классификация  регламенты административных барьеров  самоуправления может проводиться  разрешения по различным критериям,  если в зависимости от поставленных  наличие целей. Полагаем,  статьи что наиболее  этом показательной для  контрольной характеристики административных  если барьеров является  перечня классификация по этапам  электронном предпринимательской деятельности.

По  существования этапам предпринимательской  хозяйственной деятельности административные  деятельности барьеры можно  основным разделить на административные  самоуправления барьеры, связанные:

1) со  принципу входом предпринимателей  существования на рынок: лицензирование,  разрешительных разрешения, регистрация,  муниципальных согласование проектной  качестве документации, получение  этапе доступа к льготному  состава кредитованию, лизингу  большей и выделению субсидий,  базы заключение контрактов  барьеров на государственные или  регламентами муниципальные закупки;

2) с  регистрации допуском товаров (услуг) на  осуществления рынки: разрешения,  сетям сертификация, маркирование,  фирменное паспортизация;

3) с проведением  порождают государственного контроля (надзора):  стоит делопроизводство, многочисленные  концепции формы обязательной  который отчетности.

4) с перерегистрацией  удостоверенное или завершением  ключевые предпринимательской деятельности:  регламенты перерегистрация при  состава изменении корпоративной  августа структуры или  сетям вида деятельности  данных юридического лица,  регистрации обязательная перерегистрация  начали учредительных документов  процедуры в связи с изменением  самоуправления законодательства; реорганизация,  лицензировании ликвидация и исключение  если недействующего юридического  президента лица из единого  статьи государственного реестра  личность юридических лиц.

По  последующими субъектам, осуществляющим  этом регулятивное воздействие  ввод административные барьеры  структур можно разделить  данные на административные барьеры  если связанные с деятельностью:

1) федеральных  удостоверенное органов исполнительной  разрешения власти;

2) органов  земельного исполнительной власти  органов субъектов Российской  предприятие Федерации;

3) органов  органов местного самоуправления;

Необходимо  обеспечивающей отметить, что  ввод возникновение административных  копия барьеров обусловлено  лица целым рядом  этим причин^[5].

1. Непоследовательность  электронном и несогласованность проводимых  вывод реформ в Российской  виды Федерации. В некоторых  количество случаях реформы  барьеров ограничиваются разработкой  указанными и принятием федеральных  сети законов и постановлений  отсутствие Правительства Российской  поддержке Федерации; государством  теоретические не уделяется должного  использование внимания анализу,  августа прогнозу, моделированию  начали и контролю их практической  этапе реализации. В результате  получение создание необходимой  среднем нормативно-правовой базы  деятельности сочетается с неэффективной  излишних правоприменительной практикой  решение в реформируемых сферах,  органов связанной, в том  электронной числе, с несовершенством  позволяет существующих властных,  экономическими регулятивных и других  расторжения общественных институтов  удостоверенное и структурными деформациями.

2. Нестабильность  разработанные законодательства и противоречивость  эксплуатацию нормативных правовых  жительства актов, регулирующих  времени сферу предпринимательской  перечня деятельности. Большое  барьеров количество разрабатываемых  российской нормативных правовых  существующие актов, изменений,  президента вводимых в нормативные  разрешения правовые акты,  стоимость слабая понятийная  разработанные проработка нормативных  отличие положений, большое  большинство количество отсылочных  перечня и бланкетных норм,  наиболее направленных на регулирование  сетям предпринимательской деятельности.

3. Некачественная  положений и малоэффективная правоприменительная  регистрации деятельность исполнительных  регулированием органов власти. Это  данные связано с расширительным  мнению толкованием отдельных  всего положений законодательных  полномочий и иных нормативных  сети правовых актов,  одно превышением должностных  экономическими полномочий, неточным  рождения исполнением возложенных  почти на органы государственной  индивидуальных власти полномочий,  развития нарушением сроков  органов осуществления процедур,  осуществления с которыми связана  рамках реализация прав  положительными субъектов предпринимательства (выдача  проведением разрешений, лицензий,  право их продление) и т.д.

1.3 Преодоление  входом административных барьеров

Задача  существующих сокращения административных  публичных барьеров ставится  пути многими государствами  представленном и международными организациями. К  завершением типичным административным  осуществлении барьерам, препятствующим  соответствии ведению бизнеса,  прозрачности большинство относят  включающие следующие^[6]:

- миграционные визы,  рамках разрешения на работу  муниципальных и трудоустройство:

- предварительные разрешения  субъектами на осуществление инвестиций;

- регистрационные  принимать процедуры, включающие  меры регистрацию компании;  указанных налогоплательщиков; в том  практической числе в системе  услугах социального обеспечения;  среднем в муниципальных органах;  условием прав на интеллектуальную  разработаны собственность, имущественных  которых прав, в том  затраты числе прав  упрощение аренды и т.д.;

- государственные  составляют лицензии на ведение  контрольной бизнеса;

- муниципальные лицензии  разработкой на ведение бизнеса;

- право  отчетность на получение земельных  структур участков, прав  позволяет землепользования, права  осуществлении на долгосрочную аренду  если земли;

- регистрация;

- разрешения на строительство  практической и строительные работы;

- разрешения  состава и согласования в вопросах  данные охраны окружающей  существования среды;

- коммунальные услуги  органов по водоснабжению, канализации,  ввод электроснабжению, телефонной  прозрачности связи, предоставление  сетям иных публичных  решение услуг, в том  лица числе право  случае пользования газоснабжением,  публичных отоплением, местными  россия или частными  регламентами дорогами, интернетом  деятельность и т.д.;

- налоговая отчетность  стоит и контроль за уплатой  упрощение налогов;

- импортно-экспортные процедуры;

- процедуры  стоимость валютного обмена;

- процедуры  теоретические трудоустройства, оформления  результате и расторжения трудовых  последующими отношений;

- сертификация (стандартизация) продукции;

- ключевые  деятельность государственные инспекции (пожарные,  иметь санитарные, рабочие,  федеральных природоохранные и т.д.).

Административные  запрещенной барьеры не просто  прав являются препятствием  структур на пути развития  пройти бизнеса и предпринимательства,  указанными но и создают иную  который государственную проблему,  пока так как  муниципальных обычной реакцией  услугах малых предпринимателей на административные  пройти барьеры является  применения уход в «теневую» экономику  получение с целью снижения  экономическими трансакциональных издержек  пункте и «бюрократических» рисков. В  лицензировании результате предприниматели  расторжения лишаются возможности  свободно получать некоторые  возникают услуги, представляемые  обмена государственным сектором,  деятельность снижаются поступления  федеральными в бюджетную систему.

Решение  услугах проблемы теневого  порядок бизнеса становится  азуют одной из главнейших  полномочий на сегодняшний день  федерации задач развития  иметь малого предпринимательства. В  длительные развитых странах  форматов к настоящему времени  входа сложилась эффективная  личность система мер,  социального направленных на минимизацию  помощь ущерба от административных  барьеры барьеров посредством  форматов как институциональных,  перевода так и правовых (законодательных) воздействий. В  является России использовались  управления оба метода. Однако  количество практика последних  ввод лет показала  физическим неэффективность институциональных  стоит методов вследствие  области копирования отдельных  интересов не ключевых элементов  времени институциональной системы  юридическому развитых стран,  является и акцентировала внимание  прозрачности на мерах законодательного  требуется характера.

Серьезной проблемой  прав является также  проблемным коррупция в государственных  ликвидации и муниципальных органах  меры власти, выступающая  замена источником создания  теории конкурентных преимуществ  органов для одних  существования субъектов хозяйствования  создают и институциональных барьеров  особую осуществления предпринимательской  лица деятельности для  процедуры других. Расширение  управления коррупции обусловлено  барьеры тем, что  вывод в отличие от романтических  данного ожиданий формирования  который в России рыночной  прохождением экономики американского  иональных или европейского  земельного типа в ней  подключение сложилась меркантилистическая  власти экономика, характерная  четкое для латиноамериканских  правительства стран, главными  различных чертами которой  эксплуатацию выступают высокая  предполагают дифференциация населения  теоретические по доходам и высокий  социального уровень коррупции. Децильный  иметь коэффициент в России  числе составляет около 14,  концепции в Европе - 6-8,  реализации а по уровню коррупции,  безвозвратных оцениваемому индексом  ввод противодействия коррупции,  результате Россия находится  земельного на 82-м месте  одно после Эквадора  упрощение и Боливии^[7].

2. Законодательная  субъектов поддержка административных  пока барьеров

2.1 Регистрация  разработаны предпринимательской деятельности

В  актом соответствии со ст.34 Конституции  правам РФ каждому гражданину  поддержке гарантируется право  наименований на использование своих  создают способностей и имущества  субъектов для предпринимательской  лицензировании или иной  только не запрещенной законом  если экономической деятельности. При  строгий этом органы  органов государственной власти  входом обязаны соблюдать  отрасли права предпринимателей,  случае обеспечивать свободу  пройти предпринимательской деятельности  барьеров и защиту законных  федеральном интересов субъектов  граждан предпринимательства. Однако  создание слабость и неэффективность  федеральными структур государственного  только регулирования и контроля  порядок в период трансформации  начали российской экономики  регистрации порождают ряд  модернизация специфических трудностей  мнению в развитии малого  замена и среднего бизнеса,  утвержденной определяемых большинством  электронного исследователей как  отраслей административные барьеры.

Наибольшее  является количество административных  если барьеров, с которыми  строительстве сталкиваются субъекты  этом предпринимательской деятельности,  структур существует при  лицензировании входе на рынок. При  законе этом подлежат  индивидуальных применению основные  четкое законодательные акты,  необходимость затрагивающие главные  ведут проблемные аспекты  заключение взаимоотношений государственных  решение структур и предпринимателей  представленном при входе  высокий на рынок.

Первым нормативно-правовым  электронном актом является  бездействии Федеральный закон  эксплуатацию от 08.08.2001 г. №129-ФЗ «О  россия государственной регистрации  нестабильность юридических лиц  муниципальных и индивидуальных предпринимателей»,  оказание который является  государство важным элементом  копия административно-правового регулирования  борьбе предпринимательской деятельности^[8].

Положительными  земельного моментами указанного  перечня Федерального закона  вывод являются, во-первых,  обеспечения введение единого  единого порядка регистрации  индивидуальных по принципу «единого  деятельности окна» по всей  рождения территории РФ и упрощение  составляют процедур регистрации. Вторым  предполагают положительным моментом  случае Закона №129-ФЗ  рождения является сокращение  финансовых перечня предоставляемых  получение документов для  этом государственной регистрации. Также  воздействие возможности предоставления  коммерческих документов в регистрирующий  преодоление орган с использованием  социального информационно-телекоммуникационных сетей  осуществляет общего пользования,  последних в том числе  который сети Интернет,  нормативной включая единый  государство портал государственных  теории и муниципальных услуг  социального в соответствии с п.1 в  деятельность ред. Федерального  органов закона от 28.07.2012 N 133-ФЗ. Согласно  применения ст.12 Закона №129-ФЗ,  отличие для юридических  муниципальную лиц - это  муниципальных заявление, решение  юридическому о создании юридического  запросу лица в виде  лицензировании протокола, договора  этапам или иного  структур документа, учредительные  федерального документы юридического  наименований лица, документ  предъявляемых об уплате государственной  технический пошлины; а для  внести индивидуальных предпринимателей,  неэффективной в силу ст.22.1 Закона №129-ФЗ - это  данные заявление, копия  одно паспорта или  деятельности иного документа,  органов удостоверяющего личность,  только копия свидетельства  правительства о рождении, в случае,  пока если представленная  использование копия документа,  решение удостоверяющего личность  необходимо физического лица,  прав регистрируемого в качестве  деятельности индивидуального предпринимателя,  русском не содержит сведений  стоимость о дате и месте  федерации рождения указанного  электронном лица, подлинник  разработкой или копия  каждом документа, подтверждающего  реализации адрес места  излишних жительства физического  является лица, в случае,  агентами если представленная  агентами копия документа,  акты удостоверяющего личность  исходных физического лица  регистрации не содержит сведений  проводимых о таком адресе,  исходных нотариально удостоверенное  позволяет согласие родителей,  договора усыновителей или  лицензируются попечителя на осуществление  управления предпринимательской деятельности  предъявляемых физическим лицом,  методов в случае, если  изменением физическое лицо,  власти регистрируемое в качестве  закон индивидуального предпринимателя,  прав является несовершеннолетним,  данные документ об уплате  форматов государственной пошлины.

К  законе проблемным моментам  федерации применения Федерального  федерации закона относятся:

1. Допущение  оказание дублирования наименований  федеральных юридических лиц.

Нормами  включающие ГК РФ, введенными  хозяйственной в действие с 01 января 2008 года  муниципальных установлены требования,  регистрации связанные с использованием  федерации фирменных наименований  положений для коммерческих  упрощение организаций. Статьей 1473 параграфа 76 ГК  завершением установлено, что  подачи юридическое лицо  свободно должно иметь  исполнительной полное и вправе  регистрирующий иметь сокращенное  соответствии фирменное наименование  власти на русском языке. Очень  закон распространены случаи,  получение когда юридическим  воздействие лицом нарушаются  борьбе требований статьи 1474 ГК,  экономики то есть использование  система одним юридическим  случае лицом фирменного  порождают наименования, тождественного фирменному  виды наименованию другого  льных юридического лица  порождают или сходного  технический с ним до степени  муниципальных смешения. В данном  хозяйственной случае, право  может на подачу иска  индивидуальных о прекращении использования  ведут фирменного наименования  поддержке принадлежит юридическому  бухгалтерской лицу - правообладателю. Но  такой такое право  утверждено у него возникает,  европейского если указанные  виды юридические лица  виды осуществляют аналогичную  запросу деятельность и фирменное  российской наименование второго  рамках юридического лица  акты было включено  получения в Единый государственный  базы реестр юридических  экономики лиц ранее,  россия чем фирменное  которыми наименование первого  получения юридического лица. В  последних данном случае  жилищном у налогового органа  создают нет права  коммерческих на отказ в государственной  порождают регистрации. Спор  муниципальную между юридическими  регулирования лицами будет разрешаться  практической в судебном порядке.

2. Отсутствие  сетям унифицированной системы  лицензировании идентификации субъектов  существования предпринимательства и получение  концепции разных номеров  последующими при постановке  если на учет в различных  этим ведомствах.

3. Реальные  российской сроки регистрации (от  контрактов недели до месяца) отличаются  многочисленных от официально декларируемых  изменение в законе (5 дней - ст.8 Закона №129-ФЗ ).

4. Стоимость  защите регистрации превышает  безвозвратных установленный размер  проблемным государственной пошлины  определяемых в 4000 рублей  власти для юридических  реализации лиц и 800 рублей  возникают для индивидуальных  средние предпринимателей. Так  получение как подпись  разрешения заявителя в заявлении  деятельности на регистрацию юридического  регламентами лица и индивидуального  стать предпринимателя должна  органов быть засвидетельствована  этом в нотариальном порядке.

2.2 Лицензирование  длительные предпринимательской деятельности

Вторым  прав нормативно-правовым актом,  муниципальных с которым сталкиваются  осуществляет предприниматели при  лицензируются входе на рынок  разработаны является Федеральный  регламентами закон от 04.05.2011 г. №99-ФЗ «О  должна лицензировании отдельных  индивидуальных видов деятельности»^[9].

К  этим положительным моментам  лицензировании данного Федерального  упрощение закона относится  способствует существенное сокращение  сетям перечня лицензируемых  эксплуатацию видов деятельности (до 50) и  единый упрощение порядка  входе лицензирования на всей  входе территории России.

Проблемными  последующими моментами применения  достигнуты данного Федерального  средние закона являются:

1. Реальные  органов сроки получения  ограничений лицензий и их средняя  мероприятия цена значительно  проводить больше установленных  способствует в законе.

2. Большое  ведет количество отсылочных  полученным норм и подзаконных  контрольной актов, закон  юридическому не приведен в порядок  получения в соответствии с действующим  хозяйственной законодательством.

3. Установлен  европейского различный порядок  стоит лицензирования для  полученным однородных объектов.

А  процедурами также указаны  полной самостоятельные виды  теоретические деятельности, имеющие  борьбе много общего.

Режим  большое лицензирования, представляя  такой собой одно  усиление из универсальных и эффективных  пока легализующих средств  поддержка государственного регулирования  проведением экономики, который  пути наиболее юридически  иметь полно проработан  концепции в отличие от иных  неточным средств разрешительных  медведева режимов, является  азуют ограничителем свободы  акцентировала предпринимательской деятельности  входа в целях защиты  возникают прав отдельных  самоуправления граждан и общества  разрешения в целом, а также  электронной публичных интересов  регламенты государства.

Посредством режима  медведева лицензирования государство  физическим осуществляет контроль  ограничений за соблюдением лицензиатами  систем требований законодательства  разрешительных в области соответствующего  создание лицензируемого вида  высокий деятельности, предъявляемых  лицензируются к обеспечению единой  который государственной политики  виды в указанной области  пока деятельности.

Статья 49 Гражданского  завершением кодекса Российской  электронном Федерации ограничивает  органа предпринимателей (юридических  всего лиц и индивидуальных  высокий предпринимателей) в части  излишних свободного осуществления  большое отдельных видов  федеральными деятельности, перечень  день которых устанавливается  деятельности законом, обязанностью  прав получить специальное  структур разрешение - лицензию.

Основным  способ нормативным правовым  существующие актом раньше  проблемным являлся Федеральный  регистрации закон от 8 августа 2001г. № 128-ФЗ «О  стоимость лицензировании отдельных  разрешительных видов деятельности (с  жительства последующими изменениями),  пункте утратил свою  российской силу с выходом  государство Федерального закона  которыми от 04.05.2011 г. №99-ФЗ «О  входе лицензировании отдельных  деятельность видов деятельности».

Все  которые виды деятельности,  этим указанные в пункте 1 статьи 17 Федерального  агентами закона от 8 августа 2001г. № 128-ФЗ  последних лицензируются в строгом  совершенной соответствии с положениями  федеральными данного закона. Более  барьеров того, порядок  акцентировала лицензирования видов  прозрачности деятельности, указанных  хозяйственной в пункте 1 статьи 17,  среднем является единым  электронного и не может быть  юридическими изменен по усмотрению  разрешения каких-либо органов  законных исполнительной власти,  полученным участвующих в процедурах  лицензировании выдачи лицензий.

Лицензируемые  удостоверенное виды деятельности  возникновение постоянно подлежат  барьеры пересмотру, в отношении  регулирования ряда из них  барьеров лицензирование прекращается  способствует со дня вступления  количество в силу технических  российской регламентов.

2.3 Государственные  дней меры по устранению  безвозвратных административных барьеров

Устранение  малого административных барьеров  существования в предпринимательской деятельности  регистрации имеет несомненный  деятельности позитивный макроэкономический  иного эффект. Во-первых,  концепции устранение препятствий  федеральными для входа  российской на рынок оживляет  затратными конкуренцию, имеет  субъектов положительный эффект  осуществлении для потребителя. Во-вторых,  барьеры административные барьеры  такой ведут к уходу  земельного в теневую экономику. В-третьих,  порождают административные барьеры  сталкиваются ведут к экономическим  электронной потерям потребителей  пункте от завышения розничных  российской цен хозяйствующими  экономическими субъектами вследствие  процедуры включения в них  личность непроизводственных издержек,  финансовых связанных с преодолением  способствует административных барьеров^[10].

Власти  определено РФ обсуждают проблему  этапам снижения административных  положительными барьеров с 1995 г.,  может пытаясь тем  количество самым повысить  сетям конкурентоспособность российской  безвозвратных экономики и способствовать  входе развитию предпринимательства. Для  необходимо этого было  регламенты разработано два  органов важных закона. Первый - это  день Статья 6 Закона № 88 РФ «О  упорядочить государственной поддержке  экономическими сектора малого  ведут предпринимательства в РФ»,  связанные направленная на установление «упрощенной  упрощение процедуры регистрации  экономики малого предприятия,  малого лицензирования, сертификации  если продукции, а также  правительства статистической и бухгалтерской  агентами отчетности для  наименований малого предприятия».

Вторым  лицензии является Указ  пока Президента РФ № 730 (1998г.),  стоимость касающийся «Мер  одно устранения административных  внести барьеров на пути  муниципальную развития предпринимательства»,  большей и определяющий три  строительстве области, в которых  получения необходимо проводить  второго политику развития  большинство предпринимательства:

снижение административных  создания барьеров, с которыми  государствами предприятие сталкивается  регламентов в процессе хозяйственной  виды деятельности;

сокращение числа  базы лицензирующих органов,  технический и строгий контроль  предполагают всех связанных  может с лицензированием операций  управления вышестоящими органами;

четкое  деятельности распределение функций  иного по лицензированию, контролю  органами и регулированию между  предъявляемых различными государственными  единый органами.

Кроме того,  правительства были приняты  совершенной следующие законы  коммунальные и указы направленные  муниципальных на устранение административных  методов барьеров в развитии  упрощение предпринимательства: Федеральные  наиболее законы №128-ФЗ «О  исполнительной лицензировании отдельных  принимать видов деятельности», №129-ФЗ «О  вывод государственной регистрации  управления юридических лиц» и №134-ФЗ «О  электронного защите прав  постановке юридических лиц  лицензировании и индивидуальных предпринимателей  виды при проведении  также государственного контроля (надзора)»,  реализации N94-ФЗ «О размещении  застройщика заказов на поставки  большей товаров, выполнение  лицо работ, оказание  эффекта услуг для  использование государственных и муниципальных  содержит нужд», Указ  расторжения Президента Российской  муниципальную Федерации от 15 мая 2008 г. N797 «О  мнению неотложных мерах  строительстве по ликвидации административных  пройти ограничений при  хозяйственной осуществлении предпринимательской  муниципальных деятельности».

Указом Президента  требуется РФ Д.А. Медведева  расторжения от 15.05.2008 г. №797 «О  прозрачности неотложных мерах  если по ликвидации административных  области ограничений при  отрасли осуществлении предпринимательской  разработаны деятельности» Правительству  особую РФ было поручено  стоимость разработать и внести  общественного в Государственную Думу  результате РФ проекты федеральных  федеральных законов, предусматривающих  лицензий ряд мер  деятельности по борьбе с административными  наименований барьерами в предпринимательской  полной деятельности, в их числе  ликвидации усиление гарантий  базы защиты прав  регламентов юридических лиц  большой и индивидуальных предпринимателей  деятельности при осуществлении  контроля государственного контроля (надзора),  этом преимущественно уведомительный  количество порядок начала  иональных предпринимательской деятельности,  значительно замена лицензирования  контрольной отдельных видов  держав деятельности обязательным  барьеров страхованием ответственности  существующих или предоставлением  решение финансовых гарантий  органы и др. Таким  ключевые образом, борьба  барьеров с административными барьерами  коммунальные является одним  требуется из аспектов деятельности  существующие по совершенствованию и развитию  мероприятия правовой базы  земельного в области защиты  усиление прав предпринимателей. Однако  органов далеко не все  процедурами мероприятия по снижению  согласно административных барьеров  положений достигают цели. Проблема  которыми существования административных  регулирования барьеров не нова  прохождением и имеет глубокие  барьеры исторические корни,  дней в связи с этим,  федерации стоит обратить  виды внимание на невозможность  российской ее полного устранения.

В  большое области регламентации  товаров и стандартизации государственных  полученным и муниципальных услуг (функций) были  главными разработаны административные  регистрации регламенты предоставления (исполнения) государственных  требуется и муниципальных услуг (функций),  средние которые позволили  данных систематизировать полномочия  заключение органов государственной  перевода власти и органов  методов местного самоуправления,  коммунальные упорядочить их деятельность,  власти а также восполнить  муниципальном нормативные правовые  теоретические пробелы в законодательстве  сетям Российской Федерации.

В  времени настоящее время  входа административный регламент  процедуры является основным  концепции документом, регулирующим  федеральном порядок предоставления (исполнения) государственных  содержит и муниципальных услуг (функций)^[11].

Административные  проведением регламенты служат  важных основой для  осуществления оптимизации государственных  рамках и муниципальных услуг (функций) и  принимать перевода их в электронный  всего вид.

К концу 2010 года  изменение утверждено 447 административных  деятельности регламентов предоставления (исполнения) услуг (функций) федеральных  способствует органов исполнительной  иметь власти. На региональном  свободно и муниципальном уровнях  процедур утверждены более 6000 и 4000 административных  способствует регламентов соответственно.

В  интересов рамках направления,  перевода касающегося предоставления  количество информации о государственных  входа услугах и государственных  иным услугах, оказываемых  модернизация в электронной форме,  этом созданы следующие  исполнительной ключевые элементы  предполагают центральной инфраструктуры  пункте электронного правительства:

федеральная  агентами государственная информационная  пути система «Единый  федерации портал государственных  порождают и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый  сетям портал);

- федеральная  частными государственная информационная  положительными система «Сводный  почти реестр государственных  экономики и муниципальных услуг (функций)» (далее - федеральный  второго реестр);

программно-технический комплекс,  получение обеспечивающий получение  законных государственных услуг  копия в электронном виде  барьеры через инфраструктуру  система центров общественного  вывод доступа;

информационная система  содержит удостоверяющих центров  связи единого пространства  лицензирование доверия электронного  лицензируются правительства.

Зарегистрированные пользователи  статья единого портала  устранение имеют возможность  если отправлять в электронной  регламентов форме заявления  президента на получение более 50 государственных  высокий услуг, предоставляемых 18 федеральными  этом органами исполнительной  законных власти.

Обеспечено наполнение  юридическими официальных сайтов  барьеров органов государственной  связанные власти информацией  если о порядке предоставления  вывод государственных услуг.

Официальные  порождают сайты федеральных  малого органов исполнительной  контрактов власти в сети  разработкой Интернет предоставляют  договора различные веб-сервисы,  данном значительно облегчающие  нестабильность получение государственных  барьеров услуг. Единый  последних портал также  может предоставляет возможность  русском подачи заявлений  контрольной по нескольким десяткам  интересов государственных услуг. В  ключевые отношении большинства  необходимых указанных услуг  связанных обеспечена возможность  получения подачи документов  федеральными в электронной форме.

Важным  муниципальном этапом в области  случае обеспечения открытости  бухгалтерской публичных органов  существования стало принятие  проводить Федерального закона «Об  принципу обеспечении доступа  подключение к информации о деятельности  основным государственных органов  перевода и органов местного  если самоуправления». Указанный  положительными Федеральный закон  поддержка регулирует правоотношения,  барьеры связанные с доступом  бухгалтерской к информации о деятельности  таких государственных органов  среднем и органов местного  этом самоуправления, обеспечивая  решение тем самым  статья реализацию конституционного  сетям права граждан  разрешения свободно искать  барьеры и получать информацию.

Кроме  структур того, принят  позволяет Федеральный закон «Об  фирменное официальном статистическом  фирменное учете и системе  деятельности государственной статистики  указанных в Российской Федерации»,  регулированием создается единая  позволяющий межведомственная информационно-статистическая  разрешительных система, создана  агентами инфраструктура для  принципу обмена документами  регламенты и сведениями между  виды федеральными органами  высокий исполнительной власти  лицензировании в электронном виде - система  пока межведомственного электронного  процедуры документооборота, а в целях  лицензировании технологического обеспечения  разрешения информационного взаимодействия  структур при предоставлении (исполнении) государственных  расторжения и муниципальных услуг (функций) в  барьеров электронном виде - создана  юридических единая система  достигнуты межведомственного электронного  если взаимодействия. Однако  большей модернизация системы  включающие информационного обеспечения  осуществлении органов исполнительной  отрасли власти затруднена  требуется тем, что  лицо существующие государственные  средние информационные системы  стоимость создавались в условиях  августа отсутствия единых  застройщика утвержденных форматов  систем данных, протоколов  является и иных нормативно-технических  результате требований к государственным  барьеры информационным системам.

В  времени рамках направления,  юридическими касающегося организации  ограничений предоставления государственных  деятельности и муниципальных услуг  муниципальных по принципу «одного  мероприятия окна» на базе  услугах многофункциональных центров  отсутствие предоставления государственных  должна и муниципальных услуг (далее - многофункциональные  порождают центры) к концу 2010 года  соответствии начали функционировать 166 многофункциональных  лицензировании центров в 48 субъектах  порождают Российской Федерации (в  электронном каждом многофункциональном  среднем центре предоставляется  теории от 100 до 200 наиболее  содержит востребованных государственных  создания и муниципальных услуг).

Результаты  федеральных работы многофункциональных  барьеров центров демонстрируют  усиление сокращение сроков  должна получения государственных  прав и муниципальных услуг,  виды снижение межведомственной  барьеров волокиты, достижение  получения существенного антикоррупционного  возникают эффекта за счет  практической отсутствия непосредственного  перевода взаимодействия с предоставляющими  порядок услуги государственными  запросу и муниципальными служащими,  юридическими исчезновение спроса  право на деятельность включенных  разработкой в коррупционные схемы  контрольной посредников, что  жилищном позволяет минимизировать  федерального расходы на обеспечение  большой условий качественного,  осуществления доступного и комфортного  контрактов получения государственных  отчетность и муниципальных услуг  регистрации в соответствии с утвержденными  сети административными регламентами  получать и заключенными соглашениями. Результаты  упорядочить проведенного мониторинга  фирменное создания многофункциональных  решение центров показали,  сталкиваются что почти 90 процентов  президента посетителей высоко  которых оценивают их работу^[12].

В  позволяют рамках направления,  барьеров касающегося оптимизации  помощь функций органов  базы исполнительной власти,  связанные проведена инвентаризация  случае состава государственных  данных услуг (функций) федеральных  порядок органов исполнительной  такой власти, которые  является имеют непосредственное  закон отношение к гражданам  входе и бизнесу. Согласно  земельного проведенному анализу,  муниципальную существует более 800 таких  медведева услуг (функций) на  если федеральном уровне. Это  структура услуги, получаемые  прохождением по запросу (справка,  позволяет лицензия, разрешение),  утвержденной и контрольно-надзорные функции. В  этом федеральном законодательстве  неточным определено около 120 типовых  местном региональных и 80 типовых  лицензируются муниципальных услуг (функций).

Данные  методов о соответствующих государственных  товаров услугах (функциях),  власти размещенные в федеральном  неточным реестре, позволяют  лицензируются оценить прогресс  практической в разработке административных  согласно регламентов на федеральном,  систем региональном и муниципальном  единый уровнях, унифицировать  пути наименования и описания  принимать аналогичных услуг (функций) в  осуществления различных субъектах  статья Российской Федерации,  изменение муниципальных образованиях,  является а в дальнейшем позволят  товарных принимать решения  акты об оптимизации порядка  осуществления и сроков их предоставления (исполнения).

Достигнуты  хозяйственной ощутимые результаты  форматов в части сокращения  который лицензируемых видов  если деятельности. В Федеральном  исполнительной законе «О лицензировании  большую отдельных видов  обмена деятельности» предусмотрен  регламентами порядок определения  личность полномочий по лицензированию,  порядок осуществляемых как  рождения федеральными органами  защите исполнительной власти,  товаров так и органами  процедуры исполнительной власти  упрощение субъектов Российской  стоимость Федерации, а также  органы положения, направленные  меры на упрощение процедур  российской получения и переоформления  отношение лицензии и на обеспечение  заключение защиты прав  электронного хозяйствующих субъектов,  входом открытости и доступности  земельный информации лицензирующих  если органов для  значительно граждан и хозяйствующих  возникновение субъектов, что  если позволит сократить  статьи масштабы административного  лицензии влияния на предпринимательскую  упрощение деятельность, связанного  замена с лицензированием.

2.4. Административные  этим барьеры в строительстве и  способствует их преодоление

Большое количество  преодоление административных барьеров  жительства при реализации  безвозвратных проекта по строительству  интересов многоквартирного дома  субъектами связано с процедурами  изменение по обеспечению объекта  входа капитального строительства  деятельность инженерно-технической инфраструктурой,  изменение включая электрические,  исходных тепловые, газораспределительные  входе сети и сети  азуют водоснабжения и водоотведения. По  утвержденной видам инженерно-технической  преодоление инфраструктуры соответствующие  принимать средние показатели,  предполагают характеризующие все  основным процедуры, связанные  обеспечивающей с обеспечением многоквартирного  создание дома такой  разрешения инфраструктурой, составляют:  отчетность земельные участки^[13].

Первый - получение  регистрации земельного участка  проводить на аукционе.

Второй - наличие  стоит у застройщика земельного  законных участка по каким-либо  контрольной иным основаниям. Эти  федерального различные основания  деятельности в представленном первом  определяемых раунде мониторинга  этапам не дифференцировались и не анализировались. Надо  товаров иметь в виду,  барьеров что не анализировались  проводить процедуры, которые  деятельности предшествуют получению  этом земельного участка  наличие не на аукционе.

В общей  наименования стоимости 80% составляют  такой расходы на подключение  держав и присоединение к сетям  если инженерной инфраструктуры.

Если  государствами земельный участок  государством получен по каким-то  реализации иным основаниям  главными и необходимо изменение  фирменное вида разрешенного  рамках использования земельного  российской участка, то застройщик  хозяйственной проходит 104 процедуры  разработаны и затрачивает 1 055 дней.

В  числе среднем на этапе  таких строительства застройщик  соответствии проходит 11 проверок  ключевые органов государственного  застройщика и строительного надзора, 11 процедур  земельного для получения  связанные положительного заключения  если этого органа  юридическими и 12 процедур для  интересов получения разрешения  устранение на строительство.

На этапе  результате ввода объекта  деятельность в эксплуатацию из 35 процедур 30 связаны  лицензировании с подтверждением технической  федеральных готовности систем  обеспечения коммунального обслуживания  подачи дома к вводу  деятельности в эксплуатацию и заключением  подключение договора о ресурсоснабжении.

На  связанных этапе землеустроительной  свободно и градостроительной подготовки,  обеспечивающий если земельный  электронного участок получен  теории на аукционе, то в среднем  внести нужно пройти 9 процедур.

А  совершенной в случае, если  последних он получен по иным  лицензировании основаниям, нужно  процедуры изменить вид  неэффективной разрешенного использования  льных и пройти уже 15 процедур. В  методов случае приобретения  принципу земельного участка  принципу на аукционе мы получили  правительства результат, показывающий  право большой разброс  составляют по количеству процедур,  необходимо связанных с получением  принимать градостроительного плана  деятельности земельного участка (ГПЗУ) - от 1 до 10 - 14 процедур. И  большое такой разброс  отчетность объясняется различными  указанными характеристиками земельных  решение участков, которые  отсутствие выставляются на аукцион. Если  ведение посмотреть средние  существования сроки, которые  состава затрачивает застройщик  государством на различных этапах  стоит реализации такого  муниципальном проекта, то особенно  преодоление выделяются этапы  запросу проектирования и строительства. В  субъектов среднем 265 и 296 дней. При  ввод этом на этапе  принципу проектирования большую  многочисленных часть времени,  числе практически 80%,  притязаний занимают процедуры,  средние связанные со сбором  если исходных данных  если для проектирования  федерации и выполнения инженерных  лицензии изысканий, а также  осуществления с прохождением государственной  россии экспертизы проектной  регистрации документации. На этапе  последующими строительства основные  разрешительных процедуры большей  отчетность частью связаны  этом с получением разрешений  барьеры на строительство и других  полномочий необходимых документов  строительстве для начала  юридическими строительных работ,  регистрации что занимает  подачи порядка 50% всего  создания срока.

На этапе  ликвидации землеустроительной и градостроительной  перечня подготовки, если  хозяйственной земельный участок  которыми получен на аукционе,  запрещенной то в среднем застройщик  обеспечивающий тратит 136 дней  подпись и почти в полтора  притязаний раза дольше  поддержке в случае, когда  перевода требуется изменение  деятельность вида разрешенного  льных использования земли.

Очень  деятельности длительные процедуры,  лицензировании связанные с получением  многочисленных ГПЗУ. Практически 40% времени  развития в случае получения  согласно земельного участка  мнению на аукционе и 60% времени  связанные в другом варианте. Если  позволяют рассматривать затраты  входом застройщиков, то 80% всех  наиболее затрат сосредоточено  если на этапе проектирования. Средние  меры затраты составляют  создают почти 21 млн  муниципальную руб., из них 96% - затраты  получения на подключение к сетям  числе инженерно-технической инфраструктуры. Кроме  данного того, на данном  контрольной этапе выделяется  власти порядка 700 тыс. руб. на  лицензируются стоимость процедур,  содержит связанных с государственной  земельного экспертизой, и застройщики  деятельность отмечают эту  рамках процедуру неоправданно  застройщика дорогостоящей.

Если же специально  интересов выделить процедуры,  исключением связанные с обеспечением  сетям проекта инженерно-технической  получение инфраструктурой, то в среднем  товаров застройщику нужно  таких пройти 54 процедуры,  составляют затратить 253 дня  муниципальными и 21 млн руб. При  неточным этом подключение  сетям к сетям инженерно-технической  должна инфраструктуры значительно  стоимость различается по городам. Разброс  получение составляет от 4 млн  фирменное до 55 млн руб. Если  структур посмотреть распределение  муниципальном по различным видам  нормативной сетей инженерно-технического  связи обеспечения, то присоединение  законе к газораспределительным сетям  процедуры насчитывает наибольшее  прав количество процедур - 15,  последних и они самые  личность длительные - 253 дня,  сетям но затраты на них  осуществления самые низкие. Затратными  барьеров оказались подключения  оказание к сетям водоснабжения  контрольной и водоотведения. По данным  день мониторинга, средние  включающие затраты составляют  деятельности почти 10 млн. руб^[14].

Подытоживая,  федерального по полученным результатам  физическим можно сделать  возникновение вывод о крайне  данном высоких административных  другой барьерах в жилищном  данные строительстве. Требуется  условием специальный анализ  решение и исключение излишних  наименования административных барьеров,  отраслей при этом  представленном еще одной  притязаний задачей стоит  теории анализ соответствия  времени региональной и местной  застройщика нормативной базы  власти федеральному законодательству. Федеральное  президента законодательство мы можем  определяемых совершенствовать до бесконечности,  муниципальном но если оно  государство регулирует лишь 30% процедур,  федеральных а все остальные  регистрации процедуры возникают  завершением на местном и региональном  органы уровнях, то основной  юридическому источник снижения  органов излишних административных  отраслей барьеров, на наш  медведева взгляд, сегодня  предприятие находится в региональных  изменением и местных процедурах.

Для  земельного разрушения административных  данного барьеров в отрасли  социального жилищного строительства  юридическому разработано несколько  упрощение регламентов:

- регламент  способ подключения к сетям  которые водоснабжения и водоотведения;

- регламент  экономики по подключению к сетям  главными теплоснабжения;

- административный  теории регламент на разрешение  условием строительства и ввод  этапам в эксплуатацию;

- регламент  ведет по передаче сетей,  поддержке построенных строителями,  свободно в муниципальную собственность;

На  существования основании этих  рождения данных можно  электронной с уверенностью сказать,  фирменное что разработанные регламенты  количество плодотворно повлияли  только на строительную отрасль  система в целом. Эта  входа помощь со стороны  малого государства помогает  всего строительным компаниям  которыми сэкономить средства  разрешения на подключение к тепло- водо- и  всего энергосетям, сокращает  который сроки введения  соответствии в эксплуатацию помещений  данные тем самым  жительства происходит снижение  юридических количества проблемных  прав застройщиков, увеличивает  деятельности количество абонентов-потребителей  упрощение для поставщиков  результате данных услуг,  замена что несомненно  является экономически выгодно  запросу для данных  содержит предприятий.

Таким образом,  существования своевременное и оперативное  только обеспечение заказчиков  данные полной и достоверной  воздействие информацией о развитии  виды сетей инженерно-технического  органы обеспечения, обеспечения  регулирующим прозрачности процесса  ключевые формирования платы  лицо за присоединение, соблюдение  россия баланса интересов  упрощение и создание равных  завершением условий для  области ресурсоснабжающих организаций  необходимо и заказчиков является  правовые необходимым условием  сетям для качественного  среднем развития конкуренции  проводить и конкурентной среды  подпись в строительстве.

Заключение

Проект федерального  пройти закона «О внесении  различных изменении в некоторые  особую законодательные акты  эксплуатацию Российской Федерации» направлен  расторжения на снижение административных  медведева барьеров, препятствующих  начали осуществлению хозяйственной  получение деятельности в различных  жительства отраслях экономики,  актом а также повышение  подключение эффективности контрольной  барьеров и надзорной деятельности  наиболее органов государственной  органов власти в Российской  затратными Федерации.

Необходимость разработки  существования и принятия законопроекта  разработаны вытекает из положений  граждан Концепции долгосрочного  отрасли социально-экономического развития  упрощение Российской Федерации  существования на период до 2020 года,  базы утвержденной распоряжением  включающие Правительства Российской  азуют Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р,  способ и Концепции административной  русском реформы в Российской  преодоление Федерации в 2006 - 2010 годах,  пройти утвержденной распоряжением  малого Правительства Российской  контрольной Федерации от 25 октября 2005 г. № 1789-р. Указанными  фирменное программными документами  проводимых определено, что  содержит стратегической целью  регулированием социально-экономического развития  нормативной Российской Федерации  создания на период до 2020 года  полной провозглашено достижение  количество уровня экономического  августа и социального развития,  осуществлении соответствующего статусу  земельного России как  барьеры одной из ведущих  коммунальные мировых держав  европе XXI века,  лицензий занимающей передовые  барьеры позиции в глобальной  бланкетных экономической конкуренции  индивидуальных и обеспечивающей национальную  принципу безопасность и реализацию  осуществляет конституционных прав  борьбе граждан. Очевидно,  контрактов что решение  хозяйственной этой задачи  деятельность невозможно без  постановке устранения необоснованных  муниципальных барьеров для  субъектами осуществления хозяйственной  обеспечивающей деятельности. Необходимыми  разброс условиями прогресса  прохождением и экономического процветания  копия государства являются  связанных социальная адекватность  электронном и стабильность исполнительной  юридическому власти, защищенность  если прав, свобод  достигнуты и законных интересов  состава граждан и юридических  местном лиц.

Вместе с тем приходится констатировать недостаточно высокую эффективность функционирования системы государственного контроля и надзора за деятельностью субъектов экономической деятельности, которая характеризуется неустойчивыми системными связями, неопределенными целями, задачами и предметами ведения отдельных ее элементов. Множественность субъектов государственного контроля и надзора негативно сказывается на эффективности их деятельности в целом.

Можно отметить и еще одну тенденцию - в последние годы правоохранительный потенциал, заложенный в действиях по контролю и надзору за исполнением юридическими лицами и гражданами установленных федеральными законами и другими нормативными правовыми актами общеобязательных правил поведения, зачастую используется в коррупционных целях. В результате важнейшая государственная функция превращается в непреодолимый административный барьер, препятствующий свободному развитию отечественной экономики.

Нередко в роли административных барьеров выступают и иные институты, посредством которых государство регулирует экономическую деятельность, что обусловлено целым рядом причин. Среди них следует выделить фрагментарность законодательного закрепления видов административно-правовых режимов и процедур, разрешенных в качестве регуляторов экономических отношений, а также неоправданную сложность структуры государственного аппарата, что порождает избыточность и дублирование функций государственного управления. Отсутствие четкого разграничения сфер ответственности и полномочий различных органов власти удлиняет сроки принятия управленческих решений и создает для предпринимателей дополнительные политические и экономические риски.

Таким образом, совершенствование российского законодательства, повышение роли саморегулируемых организаций, внедрение конкретных механизмов преодоления административных барьеров подтвердили свою эффективность в практике.

Библиография

Размещено на Allbest.ru

1. Федеральный закон от 08.08.2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»// СПС «КонсультантПлюс», 2017.
2. Авдашева С. Б., Розанова Н. М. «Теория организации отраслевых рынков». М.: ТЕИС, – 2015. – 491 с..
3. Балабанов И. Т. Анализ и планирование финансов хозяйствующего субъекта: Учеб. Пособие. – М.:”Финансы и статистика”, 2014. – 80 с.
4. Басарева В.Г. «Малый бизнес: региональные аспекты механизмов государственного регулирования» // Региональная экономика: теория и практика. – 2015г., №11, с.55 – 62.
5. Бессолицын А. А., Кузьмичев «Экономическая история России: очерки развития предпринимательства».: Учебное пособие для ВУЗов – М.: ГУ-ВШЭ, 2015. С. 193 – 218.
6. Бункин М. К., Семенов В. А. Макроэкономика: Учебник. – М.: Издательство «ДИС», 2014 – 320 с.
7. Бутов В.И., Игнатов В.Г. Регионоведение: Экономика и управление: Учебное пособие для вузов. Изд. 3-е, доп., перераб. – ИКЦ МарТ, ИЦ МарТ, 2014г., 198 стр.
8. Войтов А.Г. Экономика. Общий курс. (Фундаментальная теория экономики): Учебник. - 4-е изд. перераб. и доп. - М., 2013.
9. Денисов А.Ф., Уткин Э.А. Государственное и региональное управление. – М.: ИКФ «ЭКМОС», 2012г. – 320с.
10. Казаченко Г.Б., Самойленко Е.В. Некоторые административные барьеры в сфере осуществления предпринимательской деятельности: анализ законодательства и судебной практики // Законодательство и экономика. 2015.
11. Крючкова П. Снятие административных барьеров в экономики // Вопросы экономики. 2013.
12. Коуз Р. Фирма, рынок и право / пер. с англ. Б. Пинскера. – М.: Дело ЛТД, 2013. – 192с
13. Кулова Р.Б. «Критерии конкурентоспособности в современных условиях» // Региональная экономика: теория и практика, 2015г., №19, с.77.
14. Лапуста М. Г. Сокращение административных барьеров, регулирующих деятельность субъектов. - Предпринимательство: учебник. – М: ИНФРА-М, 2016 г., 608 с.
15. Лукьянов С.А., Авраменко Е.С. Отраслевые барьеры входа и международный трансферт технологии в условиях глобализации мировой экономики / Монография. Екатеринбург, Изд-во Уральского ун-та, 2015. 14,5п.л. (авт. 11 п.л.).
16. Лукьянов С.А., Н. Кисляк – «Отраслевые барьеры входа как важнейший инструмент политики ограничения конкуренции» // Вопросы экономики, 2016 г. – №2, с. 101-110.
17. Новоселов А.С. Теория региональных рынков. Учебник. – Ростов-на-Дону, Новосибирск: Феникс, Сибирское соглашение, 2012г., 448с.
18. Суриков А.Е. «Россия в цифрах». Краткий статистический сборник: Росстат. – М, 2016 г., 684с.

1. Войтов А.Г. Экономика. Общий курс. (Фундаментальная теория экономики): Учебник. - 4-е изд. перераб. и доп. - М., 2013.

   ↑

2. Коуз Р. Фирма, рынок и право / пер. с англ. Б. Пинскера. – М.: Дело ЛТД, 2013. – 192с ↑

3. Бункин М. К., Семенов В. А. Макроэкономика: Учебник. – М.: Издательство «ДИС», 2014 – 320 с ↑

4. Крючкова П. Снятие административных барьеров в экономики // Вопросы экономики. 2013. ↑

5. Денисов А.Ф., Уткин Э.А. Государственное и региональное управление. – М.: ИКФ «ЭКМОС», 2012г. – 320с. ↑

6. Авдашева С. Б., Розанова Н. М. «Теория организации отраслевых рынков». М.: ТЕИС, – 2015. – 491 с.. ↑

7. Суриков А.Е. «Россия в цифрах». Краткий статистический сборник: Росстат. – М, 2016 г., 684с. ↑

8. Федеральный закон от 08.08.2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»// СПС «КонсультантПлюс», 2017. ↑

9. Крючкова П. Снятие административных барьеров в экономики // Вопросы экономики. №4, - 2013. ↑

10. Лапуста М. Г. Сокращение административных барьеров, регулирующих деятельность субъектов. - Предпринимательство: учебник. – М: ИНФРА-М, 2016 г., 608 с. ↑

11. Суриков А.Е. «Россия в цифрах». Краткий статистический сборник: Росстат. – М, 2016 г., 684с. ↑

12. Суриков А.Е. «Россия в цифрах». Краткий статистический сборник: Росстат. – М, 2016 г., 684с. ↑

13. Казаченко Г.Б., Самойленко Е.В. Некоторые административные барьеры в сфере осуществления предпринимательской деятельности: анализ законодательства и судебной практики // Законодательство и экономика. 2015. ↑

14. Суриков А.Е. «Россия в цифрах». Краткий статистический сборник: Росстат. – М, 2016 г., 684с. ↑