Содержание:

Введение

Актуальность темы: Формальная определенность права представляет собой один из основных его признаков. Не имея выражения вовне, материального содержания, являющихся способом существования, правовая норма не может выполнить свои задачи по регулированию отношений в обществе. Таким образом, форма права – это средство выражения воли государства, юридических правил поведения. Она может выражаться в четырех видах, таких как правовой обычай, нормативный договор, юридический прецедент и нормативный акт.

Вместе с другими источниками права, обычаем и прецедентом нормативно-правовой акт считают относительно поздним плодом становления юриспруденции как отдельного института социальных отношений. Сегодня он приобретает большее значение даже в тех странах, где основой государственного строя на протяжении не одного века служат религиозные воззрения. В нашей державе нормативно-правовому акту весомая роль отведена достаточно давно. Законы и президентские указы, распорядительные документы органов исполнительной ветви власти являются фундаментом законности и верховенства принятых решений во всех сферах общественных отношений.

Степень научной разработанности проблемы: особенности законов и поздаконных актов рассмотрены такими учеными-правоведами как: Босова Е.Н., Братановский С.Н., Быконя А.В., Горбунов Е.И., Комкова Г. Н. Колесников Е. В. Липчанская М. А., Кутафин О. Е. Козлова Е. И., Лезин Э.С., Некрасов С.И., Попов Д.В., Савченко В.В., Сивицкий В.А., Соколов И.А., Стрекозов В.Г., Титова А.А., Чиннова М.В. и другими.

Целью работы является правовой анализ законов и подзаконных актов.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:

- раскрыть понятие и признаки нормативно-правового акта;

- рассмотреть действие законов и подзаконных актов во времени, в пространстве и по кругу лиц;

- дать характеристику закона;

- изучить особенности подзаконных актов.

Объект исследования – система отношений связанных с правотворчеством.

Предметом исследования является сущность нормативного акта как акта правотворчества, который обладает юридической силой.

Теоретико-информационную основу исследования составили работы отечественных и зарубежных ученых по вопросам сущности понятия и видов нормативно-правовых актов.

Методология исследования: Автор использовал такие научные методы как анализ, синтез, обобщение.

Структурно работа включает введение, две главы, заключение, список использованной литературы.

Глава 1. Законы и подзаконные акты в системе нормативных правовых актов, их действие

1.1. Понятие и классификация нормативно-правовых актов

Правовые системы определяются в соответствии с разными критериями, включая временные (средневековая система) и пространственные (англосаксонская система права) характеристики. Часто производится характеристика правовой системы отдельного общества (современные правовые системы в России)^[1].

Наукой рассматривается понятие «правовая семья», которое представляет собой совокупность правовых систем различных стран. Эти страны объединяются в одну группу в соответствии с признаками национального правового сходства, которые являются основой для классификации разных правовых систем^[2].

Существует несколько критериев классификации:

• происхождение (генезис) правовой системы, общее в происхождении и развитии;
• правовые источники, форма существования правовых норм;
• состав правовых систем (строение правовой системы, законодательной системы);
• юридическая техника, включая изложение, термины, систематизацию, толкование правовых норм;
• культура права и правосознание, принципы регулирования права^[3].

По перечисленным критериям выделяют правовые семьи, основными из которых является романо-германская, англосаксонская, религиозная, обычная (традиционная), социалистическая. Здесь важно иметь в виду, что в современном мире любая страна обладает системой права, а бывает и так, что в одной и той же стране может действовать несколько конкурирующих между собой правовых систем. Собственную систему права имеют и негосударственные общности. Примерами может быть каноническое, иудейское, мусульманское и индусское право^[4].

Романо-германская правовая семья стала возникать под воздействием рецепции (возрождения) римского права в государствах континентальной Европы. Начало этого возрождения положили работы глоссаторов и постглоссаторов, которые являлись представителями германской школы толкования римского права. Римские нормы права не просто воспроизводили, происходила их переработка в зависимости от действительности средневекового общества. Формирование романо-германского права датировано 9-12 веками^[5].

В романо-германском праве норма права представляет собой продукт правотворчества высших государственных законодательных органов. Ее, в первую очередь, ассоциируют с понятием «закон», принятый государством с помощью издания определенных нормативных правовых актов.

Главным источником права считается нормативный правовой акт.

Российская Федерация также относится к романо-германской правовой системе. Любая деятельность в Российской Федерации осуществляется на основании нормативных актов^[6].

Понятие нормативно-паровых актов приводится в законодательстве, а также отлично раскрывается в различной юридической литературе. В соответствии с вышеперечисленными источниками, нормативно-правовым актом признается документ официального характера, изложенный в письменном виде. Его основная особенность заключается в том, что документ должен быть принят уполномоченным на то лицом. В области юриспруденции таковые называются субъектами правотворчества, то есть те лица, которые имеют право издавать законы и подзаконные акты^[7].

В своем содержании нормативно-правовой акт должен устанавливать либо отменять какие-либо нормы права. За несоблюдение установленных в них правил со стороны государства в лице ведомственных органов полагается наказание в определенной форме и размере. Все возможные виды наказаний также предусматриваются в содержании отраслевых актов (Уголовный, Налоговый, Гражданский, Административный кодексы и т. д.).

Данный документ имеет несколько признаков, которые определяют его как правовой акт высшей юридической силы. Все они перечислены в законодательных актах государства, которые регламентируют порядок принятия и форму содержания нормативных актов. В них говорится о том, что каждый акт должен быть создан по установленному образцу, а также быть оформлен в соответствии с определенной формой и иметь в себе все необходимые реквизиты^[8].

Большое внимание в процессе принятия нормативного акта следует уделять тому, соответствует ли он другим нормативным правовым актам, обладающим юридической силой. Законодатель отмечает, что такие документы в обязательном порядке должны быть приняты на основании норм права, а также содержать в себе установление или отмену других правовых положений. Кроме этого, принятые или отмененные нормы должны распространяться на широкий круг лиц.

Все нормативные правовые акты высшей юридической силы должны быть рассчитаны на неоднократное применение, а на длительное существование - данное правило также определено законами и положениями^[9].

Все государственные нормативные правовые акты, в зависимости от своей значимости, делятся на несколько категорий: законы федерального значения, указы, изданные Президентом государства, постановления, принятие Правительством, а также нормативные акты, что издаются министерствами, службами и другими ведомствами, которые относятся к представителям исполнительной власти, размещенными в федеральных единицах. Однако данная иерархия применима исключительно к нормативным правовым актам и законам с юридической силой федерального значения, то есть к тем, которые используются на территории определенного округа, края или другой территориальной единицы РФ^[10].

В том случае, если речь идет об актах, имеющих общегосударственное значение, то имеет смысл их деление по несколько другим категориям. В данном случае высшей юридической силой обладают правовые акты, обладающие статусом федеральных законов, далее учитываются указы Президента, постановления, изданные Правительством. В числе последних на иерархической лестнице находятся законы отдельных субъектов РФ. Менее значимыми признаются нормативные правовые акты, изданные федеральными министерствами, органами исполнительной власти, а также органов, которые занимаются ведением местного самоуправления. Замыкают цепочку иерархической ступени нормативных актов локальные документы, которые могут приняты для применения на отдельной территории, предприятии или в определенном круге лиц^[11].

Нормативным правовым актом высшей юридической силы в государстве является Конституция РФ, положениям которой не может противоречить ни один закон или подзаконный акт, изданный в стране. В том случае, если в законе любого типа имеет место несоответствие положениям нормативно-правового акта, обладающего высшей юридической силой, имеет место подача заявления в Конституционный Суд с требованиями о пересмотре законности сомнительных положений^[12]. В том случае, если Суд признает незаконность положений нормативного правового акта, он обязан отменить его действие.

В законодательстве существует определенная классификация нормативных актов по различным критериям. К ряду таковых относятся срок и территория их действия, сфера применения и область отраслевой деятельности. Кроме этого, классификация нормативных актов по юридической силе также имеет место в практике. По большей части, документы нормативного характера также классифицируют в зависимости от субъекта принятия.

1) По субъекту принятия. Субъектом принятия нормативного акта считается то лицо, которое издало документ. Как отмечается в законодательстве, данное лицо обязательно должно быть наделено правотворчеством. В законодательстве указывается то, что субъектами правотворчества являются государственные и негосударственные органы, а также должностные лица. Они могут принимать нормативные, содержание которых относится к кругу полномочий данных категорий лиц^[13].

Кроме вышеперечисленных органов, субъектом правотворчества также является население государства, что закреплено в Конституции РФ - нормативно-правовым актом, обладающим высшей юридической силой. Принятие законов народом осуществляется в порядке референдума, который должен проводиться с соблюдением всех описанных в законодательстве требований^[14].

Огромное количество нормативных актов издаются руководящими органами и советами, действующими на предприятиях, в организациях или в учреждениях разных форм собственности^[15]. Таким свойственно локальное действие - только в пределах того учреждения, в котором они были приняты. Законодатель отмечает, что нормативные акты, по юридической силе действующие на одном предприятии, также должны в точности соответствовать Конституции государства, а также другим законам, которые действуют на его территории^[16].

2) По сроку действия. В зависимости от такого показателя, нормативные правовые акты также могут быть разделены.

Любой документ, представленный в юридической практике, имеет определенный срок действия, который в обязательном порядке указывается в его содержании - это одно из требований к нормативным актам, представленных законодательством^[17].

В тексте нормативного документа может быть указан постоянный срок его действия. Это, как правило, встречается в нормативно-правовых актах высшей юридической силы, примерами которых могут стать Конституция и законы федерального значения. Как правило, остальные документы принимаются на определенный срок, который указывается в заключительных положениях нормативного акта. В документах, которые имеют локальный характер действия, может быть указан срок до реорганизации или прекращения юридического лица^[18].

3) По территории действия. Нередко нормативные правовые акты характеризуют по такому критерию, как территория, на которой они действуют. По данному показателю документы могут быть разделены на местные, региональные и те, который имеют федеральное значение.

К федеральным законам и подзаконным акта относятся те нормативно-правовые акты, по юридической силе распространяющиеся на территории всего государства. Они имеют действие в каждой структурной единице большого государства; все законы, которые принимаются в округах, краях и в других составляющих страны, не должны противоречить положениям нормативных актов федерального значения.

Нормативно-правовые акты регионального характера действуют в определенных структурных единицах страны. Примером тому могут послужить конституции отдельных краев, уставы, регламенты, а также законы относительно отдельных структур, действующих в той или иной территориальной единице РФ. Они имеют гораздо меньшую силу, чем акты федерального значения, однако, после общегосударственных законов такие нормативные акты по юридической силе являются наиболее важными в регионах своего действия.

Что касается нормативных актов местного значения, то они принимаются исключительно органами исполнительной власти конкретного города, района или любой другой мелкой административно-территориальной единицей конкретного региона. Свое значение они также имеют только на территории, на которой они были приняты.

Локальные акты принимаются на отдельных учреждениях, назначенными на то органами. Суть их заключается в регулировании деятельности на конкретной организации. Яркими примерами таких документов могут стать коллективные договора, которые должны быть заключены на всех предприятиях любой формы собственности, уставы, регламенты, временные порядки для работников, а также другие акты, которые регулируют функционирование конкретного учреждения или организации^[19].

4) По предмету правового регулирования. По данному критерию акты делятся в зависимости от того, в какой сфере они действуют и решение каких вопросов они регламентируют. Так, в области юриспруденции существуют понятия специализированных и комплексных правовых актов. К группе первых относятся те, которые принимаются для того, чтобы регулировать вопросы, возникающие в определенной сфере^[20]. К таковым можно отнести как правовые акты, по юридической силе более сильные, так и второстепенные. Яркими примерами специализированных нормативных актов являются многие кодексы (гражданский, уголовный административный, семейный) - данные законы регламентируют осуществление правоотношения в какой-либо конкретной сфере. Что касается комплексных актов, то к таковым можно отнести все те нормативно-правовые документы, которые регламентируют правовые отношения в разных сферах действия закона. Примером такового может стать Конституция государства, которая предписывает права и обязанности физических и юридических лиц в разных сферах государственной жизни. Среди других актов прекрасным примером такового является Закон РФ "О валютном регулировании и контроле"^[21].

5) По юридической силе. Юридическая сила нормативных правовых актов РФ напрямую зависит от того, какую значимость имеет документ для всего населения страны. Также она определяется тем, какой орган издает документ. В иерархической лестнице юридических документов акты, изданные Президентом, несомненно, будут считаться выше тех, которые предписываются органами Правительства или местного самоуправления. Очень часто они используются для более подробного толкования подзаконных актов^[22].

По юридической силе нормативные акты в РФ делятся на законы и подзаконные акты, локальные документы, а также те, которые издаются органами самоуправления на местах. Среди всех них наивысшую степень значимости имеет Конституция, являющаяся основным законом государства. После нее на иерархической лестнице находятся различные законы, которые принимаются для регулирования правоотношений в конкретных сферах жизни и деятельности как людей, так и юридических лиц^[23].

Меньшей значимостью обладают документы, изданные органами местного самоуправления, которые предписывают правила поведения для населения определенного региона. И, наконец, среди всех перечисленных актов наименьшей значимостью обладают локальные, так как они распространяют свою силу только на уровне определенного учреждения^[24].

1.2. Действие законов и подзаконных актов во времени, в пространстве и по кругу лиц

Специалисты в области юриспруденции говорят о возможности обуславливать нормы права временными рамками и параметрами. Как материальные, так и процессуальные нормы строго ограничены временными периодами. Причина этого – длительность как важнейший элемент времени.

Существуют следующие пределы действия нормативных актов во времени: момент вступления акта в легальную силу; момент прекращения действия акта; понятие "обратной стороны закона"; понятие "переживания закона"^[25].

Закон в России не имеет обратной силы. Не могут рассматриваться дела, определенные законом после их совершения. Противоположная ситуация с "переживанием закона": применяются устаревшие нормы к длящимся правоотношениям.

В российском праве существует ряд принципов, позволяющих нормативному акту вступить в законную силу. Первый принцип именуется немедленным действием. Характеризуется он движением закона "вперед", распространением акта на все регулируемые им обстоятельства и случаи. Второй принцип связан с понятием обратного действия. В данном случае говорится о движении закона "назад" в случаях, указанных в самом акте. Третий принцип называется переживанием закона. Утратившие законную силу акты продолжают свое действие, но только по указанию новых актов^[26].

Простой пример здесь связан с большим количеством документов советского периода. Большая их часть функционировала и после распада государства – вплоть до момента, пока не были приняты новые федеральные законы РФ. Например, акт СССР "Об общественных объединениях" работал до 1995 года, пока не был принят ФЗ "О политических партиях". В данном случае речь как раз идет о действии нормативного акта во времени^[27].

Действие нормативно-правовых актов во времени возможно при соблюдении трех важных правил. Первое правило связано с продолжительностью принятия закона. В России устанавливается срок в 10 дней с момента публикации акта, по истечении которого закон должен быть принят. Публикуются акты в официальных изданиях для всеобщего обозрения^[28].

Второе правило связано с немедленной публикацией законов - но лишь в отдельных случаях. Так, правовой акт должен быть одновременно и принят, и опубликован, если он касается улучшения социального положения граждан, повышения зарплат или пенсий и т. д. Можно подумать, что первое и второе правила несколько противоречат друг другу. Однако это не так. Если закон призван регулировать широкий спектр отношений общественного характера, то немедленное его принятие будет разумным решением. Подобный принцип не противоречит и действию нормативно-правовых актов во времени^[29].

Третье правило связано с необходимостью принимать законы в соответствии с правилами, закрепленными в самом законе. Простой пример – ГПК. Кодекс был введен 1 февраля 2003 года. Эта же дата заранее была установлена в проекте.

Теория государства и права гласит об утрате актами законной силы. Происходит это вследствие целого ряда обстоятельств.

Первой причиной утраты законом своей силы является истечение срока действия. Продолжительность действия закрепляется в самом акте. Стоит при этом отметить, что далеко не все законы носят временный характер. Речь идет лишь о тех актах, что были приняты при военном или чрезвычайном положении.

Вторая причина связана с заменой одного акта другим, а третья – с установлением новых правил поведения. Простая замена закона не влечет за собой глобальных изменений. Установление же новых правил связано с изменением всего государственного строя: исчезает или появляется Конституция, формируется Парламент, урезаются полномочия главы государства и т. д.^[30]

Правила действия нормативно-правовых актов во времени не исчерпывают всех требований и ограничений к законам и подзаконным актам. Стоит также выделить пространственное действие закона. В данном случае речь идет о таких понятиях, как государственный суверенитет, территориальная целостность, верховенство актов во всем государстве и многое другое.

В Конституции говорится о суше, недрах, воде и воздухе, находящихся под государственным суверенитетом. На все принадлежащие ему территории государство распространяет свою власть. Далеко не все законы могут распространяться на российскую территорию. Например, региональные акты действуют в конкретных регионах, муниципальные – в муниципалитетах и т. д. Лишь федеральные законы распространяют свою силу на всю страну. В этом и заключается принцип федерализма^[31].

Порядок действия нормативно-правовых актов во времени и пространстве предполагает также применение международных норм. В статье 15 основного закона страны говорится о приоритете мирового закона над национальным. Согласно Конституции, Российская Федерация является частью международной правовой системы, а потому обязана соблюдать нормы, требования и правила, устанавливаемые мировым сообществом^[32].

Представленный принцип напрямую относится к пространственному пределу нормативных актов. Во-первых, законодатели не могут издавать акты, противоречащие международным устоям. Во-вторых, представители законотворческого процесса не имеют права распространять такие законы на территории страны^[33].

Пределы действия нормативных и правовых актов во времени и пространстве тесно связаны с множеством самых разных принципов и установок. Пространственные ограничения в области формирования и применения нормативных актов тесно связаны с территориальным принципом государственности.

Государственная территория представляет собой совокупность водной, воздушной и сухопутной частей. В сухопутную входят материки, анклавы и острова. Водная часть состоит из рек, морей и озер, океанов и проливов. Наконец, воздушное пространство включает в себя высоту над уровнем земной или водной поверхности высотой до 100 км. На все представленные территориальные образования распространяется государственный суверенитет, то есть неприкосновенность со стороны других государств. Все принимаемые нормативные акты федерального значения должны действовать на всей российской территории^[34].

Далее рассмотрим кому именно адресуются предписания, содержащиеся в российских нормативных актах. Подобная проблема ставится для определения действия законов и подзаконных актов по кругу лиц. Надо сказать, что решение этой проблемы напрямую зависит от территориального принципа. Если был принят федеральный закон, то его действие распространяется на всех российских граждан. Законы же регионов и муниципалитетов работают для ограниченного круга лиц^[35].

Граждане должны наделяться определенными конституционными правами. Однако не бывает прав без обязанностей. Возлагая на людей специальные требования, государство гарантирует и ряд гражданских свобод^[36].

Действие нормативных актов во времени и пространстве относится ко всем лицам, находящимся на территории российского государства. При этом совершенно не важно, обладает человек российским гражданством или же нет. Иностранец, находящийся в России, наделен рядом обязанностей. Самая важная обязанность – соблюдение закона. При этом человек без российского гражданства вряд ли сможет рассчитывать на какие-то особые права или привилегии. Подобная установка отражает суть принципа о пространственном и временном действии российского закона^[37].

Вывод: Нормативный акт — это официальный документ правотворческого органа, в котором содержатся правовые нормы. Нормативные акты создаются в основном государственными органами, имеющими право принимать нормативные решения по тем вопросам, которые переданы им для разрешения. При этом они выражают волю государства. Отсюда проистекает их властность, официальность, авторитарность, обязательность. Основными нормативно правовыми актами является закон и подзаконный акт.

Глава 2. Характеристика закона и подзаконных актов

2.1. Закон как наивысшая форма народного волеизъявления

Возникновение закона исчисляется столетиями, закон как источник права всегда привлекал повышенное внимание исследователей. За период существования закона как источника права был накоплен немалый багаж знаний, выработалось определенное представление о явлении. При этом остается огромное поле для современных и будущих исследователей.

Закон является постоянно изменяющимся институтом, он привязан к конкретно-исторической правовой среде. В этой связи изменяются взгляды на закон, его признаки и черты^[38].

В качестве самостоятельного источника права закон сложился достаточно давно и сменил правовой обычай (законы Хаммурапи – древний Вавилон, законы XII таблиц – Древний Рим, Русская Правда на Руси и пр.). В рабовладельческий и феодальный период законы в основном представляли форму систематизации существующих правовых обычаев или прецедентов. Признание верховенства закона произошло в период буржуазно-демократических революций. При этом следует отметить, что в ряде стран ведущую роль до сих пор занимает правовой обычай (например, некоторые страны Африки)^[39].

Закон является высшей формой выражения государственной воли народа, в нем воплощается его суверенитет. Нормы, которые содержатся в иных нормативных актах, основаны на нормах закона, в них как бы развиваются и конкретизируются его положения, они производны от закона^[40].

Отдельные ученые, например Г.Ф. Шершеневич, понимали закон в широком смысле, делая право и закон синонимами. В повседневной жизни использование термина «закон» с целью обозначения любого нормативного акта, которое исходит от государства, достаточно распространено и является допустимым. В тоже время, с юридической позиции это не совсем корректно. Приравнивание закона и других нормативных актов становится причиной некоторой запутанности в формах (источниках) права, что снижает эффективность правоприменения^[41]. Именно в этой связи, юридическая литература апеллирует понятием закона в узком смысле.

Определение закона может быть дано через его признаки. К основным признакам закона относятся:

- это письменный документ, закрепляющий юридические нормы, обязательные для исполнения.

- это результат деятельности специальных высших органов представительной власти, в том числе органов представительной власти субъекта страны. В исключительных случаях (референдум) закон является результатом голосования всего народа. Процедура, в которой принимается закон, а также вводятся изменения и дополнения к нему, строго определена и регламентирована^[42].

- это нормативный акт, который обладает конкретной юридической силой в зависимости от его расположения в иерархии законом. Нормативные акты, находящиеся ниже закона, не могут ему противоречить. Также закон не может отменить какой-либо орган кроме того, что его принял^[43].

- закон издается по важным вопросам, касающимся регулирования государственной и общественной жизни, то есть по главным проблемам в сфере правового регулирования общественных отношений в экономической, политической или социальной сфере.

- в законе содержатся первичные нормы, конкретизирующиеся и развивающиеся в иных подзаконных актах.

- в законе выражается воля большинства жителей страны^[44].

В правовом государстве, как правило, именно закон является основой правовой системы, а также занимает первое место среди всех источников правового регулирования. Также закон тесно переплетается с моралью.

Россия относится к странам романо-германской правовой семьи. Необходимо отметить, что для данной правовой семьи в качестве основного источника права выступает закон, среди всех источников права за ним признается ведущая. При этом законодатель при закреплении правовых норм в форме нормативно-правовых актов, сталкивается с различными источниками права (обычаи и пр.). В законе формируется обязательная сила для новых правил поведения.

В процессе право применения зачастую возникает потребность в толковании правовых норм, в результате чего появляются разъяснения в форме доктрины. Очевидно, что закон не представляет единственный источник права. Совместно с законом существуют и иные источники права: обычай; научные труды в сфере юриспруденции; общепризнанные нормы; договоры нормативного содержания и др.^[45]

При этом законодатель отводит закону в данной системе ведущую роль относительно других форм права. Закон имеет большую юридическую силу в сравнении с другими правовыми актами, которые носят название подзаконных. То есть, закон – главный регулятор общественных отношений и гарант правопорядка^[46].

Рассматривая российскую правовую систему в настоящее время, выделяют следующие виды законов:

1. Первостепенное значение по своей юридической силе, конечно же, принадлежит основному закону нашей страны - Конституции РФ. Никакие другие акты в нашей стране не могут противоречить ей.

2. Федеральные конституционные законы (ФКЗ). К их основным особенностям относятся:

- они являются продолжением конституционных норм и помогают избегать частых поправок в текст Конституции РФ;

- по сравнению с другими законами обладают повышенной стабильностью и более широкой сферой действия;

- регулируют основополагающие, устойчивые общественные отношения;

- обладают по сравнению с текущими законами более высшую юридическую силу^[47].

Федеральные конституционные законы издаются для регулирования вопросов, прямо указанных в Конституции. Для них характерна более сложная процедура принятия и изменения. Например, федеральным конституционным законом является закон о судебной системе в РФ. В конституционных законах в каком-то смысле продолжается Конституция, они являются ко всему прочему источниками конституционного права. Такими законами регулируется деятельность президента, правительства, органов представительной власти. Аналогично такими законами закрепляются основные положения о государственном флаге, гербе и гимне^[48].

3. Закон о поправке к Конституции РФ. Этот вид закона выделен решением Конституционного Суда РФ от 31 октября 1995 г. о толковании статьи 136 Конституции РФ. Этот закон обладает особой юридической силой и принимается в порядке, предусмотренном для ФКЗ^[49].

4. Действие федеральных законов распространяется на всю территории страны, однако они легче поддаются изменениям, чем конституционные законы. Федеральные законы регулируют наиболее важные сферы общественных отношений. Например, уголовно-процессуальный кодекс РФ является по своей сути федеральным законом. По сути именно федеральные законы составляют основу правовой системы государства, так как представляют абсолютное большинство среди иных способов правового регулирования. Среди разновидностей федеральных законов выделяются органические и чрезвычайные законы. Органическими (или кодифицированными) законами именуются юридически цельные, внутренне систематизированные правовые акты. Такие документы отличаются высоким уровнем обобщения и структурированности и призваны заниматься комплексным регулированием определенной сферы общественной жизни. Сюда могут относятся Основы законодательства и кодексы в различных отраслях законодательства. Чрезвычайные законы могут быть приняты при тех или иных чрезвычайных обстоятельствах, которые могут быть вызваны природными, экологическими, социальными и иными причинами, и носить временный характер^[50].

Самая распространенная форма закона - Кодексы. Они содержат в систематизированном виде все или большинство норм, регулирующих однородные общественные отношения. Следует отметить, что кодексы не имеют более высокой юридической силы, чем другие законы того же уровня^[51].

5. Законы о ратификации и денонсации международных договоров. К особенностям относятся:

• предмет регулирования точно определен;
• особая процедура принятия^[52].

6. Модельные законы (появились после создания СНГ). Этот вид законов носит рекомендательный характер, служат ориентиром для законодательства государств - членов СНГ при регулировании определенных сфер общественных отношений.

7. Делегированное законодательство - новый вид для России и на федеральном уровне не использовался. Но в региональном законодательстве этот вид законов предусмотрен.

Суть делегированных законов состоит в том, что законодательные (представительные) органы государства делегируют исполнительным органам право принимать акты в форме законов.

8. Законы, принимаемые путем референдума. Особенность данного вида законов состоит в том, что они обладают высшей юридической силой и тот факт, что они могут быть отменены только на референдуме^[53].

Если говорить в целом о видах законов, то всё зависит по какому основания проводить рассмотрение. В зависимости от значимости содержащихся в них норм законы бывают конституционными и обыкновенными, или текущими, как их иногда называют. В зависимости от государства в которой действуют эти законы, то в одних странах, например в РФ, конституционные законы - это те, которые касаются изменений, вносимых в Конституцию, а, если взять ряд других стран, то это законы, которые издаются по вопросам, касающимся Конституции. В свою очередь, обыкновенные законы - это нормативные акты, которые регулируют обособленные общественные отношения. Они издаются в форме кодексов, уставов и текущих законов^[54].

Если рассматривать законы по отраслевой принадлежности, то выделяют законы, касающиеся той или иной отрасли права. Например, законы, содержащие нормы административного права и т.д.^[55]

В зависимости от объема и объекта регулирования выделяют общие и специальные законы. Общие, то есть те, которые регулируют целую область (сферу) общественных отношений в целом, как правило, это кодексы. Например, Уголовный кодекс Российской Федерации. Специальные - те, которые регулируют часть общественных отношений, если сравнивать их с общими, то они будут составлять узкую часть, а общие законы - широкую. Например, «Патентный закон».

В зависимости от срока действия все законы делятся на постоянные, временные, чрезвычайные.

В зависимости от адресатов те законы, которые действуют в отношении всех граждан, называются общими, а те, которые касаются отдельных социальных групп или классов, называются специальными^[56].

Закон имеет свою структуру, в которую входит: наименование принявшего закон органа; название; преамбула; содержание; опубликование закона и дата его вступления в силу; подпись компетентного должностного лица (как правило, глава государства или региона).

Законы содержат следующие обязательные реквизиты: форма закона; наименование органа, принявшего (издавшего) закон; наименование, отражающее предмет правового регулирования закона; дату, место принятия (издания) закона и его регистрационный номер; подписи лиц, официально уполномоченных подписывать соответствующие законы.

Основное идентифицирующее значение для закона имеют: заголовок, дата принятия и номер акта. Например, вид закона позволяет судить о юридической силе акта, а дата принятия дает возможность установить приоритет между двумя законами одного вида^[57].

Заголовок — это наименование закона. Не стоит думать, что заголовок — простой реквизит акта, относящийся только к его внешней форме. Заглавие закона выполняет более важную роль, олицетворяя собой одно из наиболее наглядных средств выражения смысла конкретной группы юридических норм, поэтому его необходимо относить одновременно к внешней и внутренней форме закона^[58].

Заголовок должен верно, точно и четко отражать предмет закона (т.е. те общественные отношения, которые он регулирует) с тем расчетом, чтобы правоприменители и другие заинтересованные лица могли по названию закона определить его основное содержание, быстро отыскать.

Необходимое требование к заголовку — его краткость и смысловая емкость. Большинство законов данное требование соблюдают: "О несостоятельности (банкротстве)", "О ветеранах", "Об акционерных обществах", "О погребении и похоронном деле". Неудачный пример: "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности"^[59].

Неплохо ввести в практику возможность снабжения законов краткими подзаголовками, если краткое основное наименование невозможно.

Основные требования к заголовку закона выглядят следующим образом:

- точность — он должен определенно отражать содержание закона (например, "О политических партиях")^[60];

- краткость — заголовок в концентрированной форме должен передавать суть содержания закона. Примером нарушения этого важнейшего правила может служить Указ Банка России от 31.03.2014 № 3220-У "О порядке представления банком ходатайства о прекращении права на работу с вкладами на основании требования Банка России, направляемого в соответствии с частью 3 статьи 48 Федерального закона “О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации”, и порядке признания утратившей силу лицензии Банка России на привлечение во вклады денежных средств физических лиц в рублях, или лицензии Банка России на привлечение во вклады денежных средств физических лиц в рублях и иностранной валюте, или генеральной лицензии". Очевидно, что такое название крайне сложно употреблять в правоприменении и тем более в устном общении^[61];

- оптимальная обобщенность содержания закона — здесь важно избежать ситуации, когда в погоне за краткостью заголовка не раскрывается смысл закона. Односложные заголовки часто настолько малоинформативпы, что не ориентируют правоприменителей и иных пользователей нормативного акта относительно содержания правового акта, поскольку не раскрывают его внутренней сути. В этом плане достаточно показателен пример Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ "О животном мире", заголовок которого имеет настолько общий характер, что делает довольно сложным понимание того, что именно он регулирует;

- емкость — это требование касается первую очередь, законов, содержание которых настолько многопланово, что каждая часть такого акта вполне может претендовать па определенную содержательную автономность, однако в целях облегчения участи правоприменителей все же лучше создать единый нормативный акт под общим заголовком. Примером удачного соблюдения требования емкости заголовка может служить заголовок Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи". Речь в данном законе идет о создании условий для оказания услуг связи на всей территории России, для обеспечения потребностей в связи для нужд органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка, содействии внедрению перспективных технологий и стандартов, защите интересов пользователей услугами связи и осуществляющих деятельность в области связи хозяйствующих субъектов, обеспечении эффективной и добросовестной конкуренции па рынке услуг связи, создании условий для развития российской инфраструктуры связи, обеспечении се интеграции с международными сетями связи и централизованного управления российскими радиочастотными ресурсами, в том числе орбитально-частотным, и ресурсом нумерации. Как видим, вопрос о связи регулируется комплексно и поэтому дан краткий, но содержательно ясный заголовок^[62];

- формализованность — заголовок следует излагать официальным стилем - строго, четко и нейтрально, без попыток придать ему излишнюю оригинальность, сдержанным и даже холодным с эмоциональной точки зрения^[63].

Законы допустимо именовать как полным наименованием, так и в некоторых случаях кратким наименованием или же аббревиатурно.

Полное наименование — это официальное наименование, призванное в сжатой форме передавать содержание нормативного документа, обозначая предмет регулирования, что позволяет идентифицировать нормативный акт, выделить его из других актов, делать на него ссылки, в которых приводится именно полное наименование нормативного акта.

В полное наименование не желательно включать пояснения по предмету регулирования, например, ключевые понятия, относящиеся к содержанию, заключенные в скобки, поскольку такие дополнения усложняют оформление ссылок^[64].

Сокращенное наименование акта рекомендуется использовать в целях облегчения его цитирования в других документах юридического характера. Краткое наименование формулируется, как правило, при помощи наиболее важных (ключевых) и информативных элементов полного заголовка. Например, Федеральный закон от 14.06.2012 № 67-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном", в кратком варианте может выглядеть как Закон об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика пассажиров метрополитеном^[65].

Ключевые понятия, образующие краткое наименование, обычно выбираются из полного названия, например, Федеральный закон от 24.07.2009 № 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" обычно называют Законом об охоте.

Цель формулирования кратких наименований состоит в том, чтобы дать сжатое, точное и удобное в применении название нормативного акта.

Порядок принятия законов в РФ зависит от того, какой закон принимается — федеральный или федеральный конституционный. В настоящей статье будут рассмотрены все особенности путем сравнения процедур принятия данных видов законов^[66].

Вопрос о том, как принимаются законы в РФ, урегулирован Конституцией РФ, которая выделяет 2 вида законов:

• федеральные конституционные законы (ФКЗ);
• федеральные законы (ФЗ)^[67]. 

Согласно ст. 108 Конституции РФ ФКЗ принимаются в случаях, когда это прямо указано в основном законе. В соответствии с ч. 3 ст. 76 Конституции РФ ФЗ не могут противоречить ФКЗ^[68].

Порядок принятия ФКЗ следующий:

1. Законодательная инициатива. Согласно чч. 1 и 2 ст. 104 Конституции РФ проект вносится в Госдуму определенными субъектами (Президентом РФ, палатами парламента, их членами и депутатами, региональными законодательными органами и высшими судебными органами РФ по вопросам их ведения).
2. Рассмотрение Госдумой. Согласно ч. 2 ст. 108 Конституции РФ для принятия ФКЗ необходимо набрать 2/3 голосов в Госдуме.
3. Рассмотрение Советом Федерации. Согласно ч. 2 ст. 108 Конституции РФ для принятия ФКЗ необходимо набрать ¾ голосов в верхней палате парламента.
4. Подписание и обнародование Президентом. Глава страны не может не подписать ФКЗ, принятый парламентом. Ему дается 14 дней на подписание и официальное опубликование данного правового акта (ч. 2 ст. 108 Конституции РФ). 

Процедура принятия закона (ФЗ) является следующей:

1. Законодательная инициатива. Правила для ФЗ абсолютно аналогичны правилам для ФКЗ.
2. Рассмотрение Госдумой. По общему правилу для принятия ФЗ требуется ½ голосов в Госдуме (ч. 2 ст. 105 Конституции РФ).
3. Рассмотрение Советом Федерации. ФЗ считается принятым, если в течение двух недель не рассмотрен в верхней палате или она одобрила его ½ голосов (ч. 4 ст. 105 Конституции РФ).
4. Подписание и обнародование Президентом. В течение 14 дней после поступления ФЗ главе государства он подписывает его и публикует (ч. 2 ст. 107 Конституции РФ)^[69]. 

Вместе с тем при принятии ФЗ имеются следующие нюансы:

• При неодобрении ФЗ в верхней палате создается согласительная комиссия, после чего доработанный ФЗ снова рассматривается в нижней палате (ч. 4 ст. 105 Конституции РФ).
• Госдума может настоять на принятии ФЗ в изначальной редакции без изменений, для этого необходимо одобрить закон 2/3 голосов (ч. 5 ст. 105 Конституции РФ).
• Существуют законы, для принятия которых недостаточно их нерассмотрения в верхней палате в течение двух недель. Верхняя палата обязана их рассмотреть. Такие ФЗ перечислены в ст. 106 Конституции РФ, и к ним относятся, например, ФЗ, связанные с бюджетом, международными договорами, вопросами границы, войны и мира^[70].
• Глава государства может не подписать ФЗ. Для преодоления такого права вето требуется повторное одобрение ФЗ 2/3 голосов в обеих палатах парламента (ч. 3 ст. 107 Конституции РФ)^[71]. 

Итак, порядок принятия законов зависит от того, какой вид закона, ФЗ или ФКЗ, подлежит принятию. В общем виде процесс движения законопроекта проходит следующие этапы: инициирование законодательной работы, рассмотрение закона в Госдуме, рассмотрение вопроса в верхней палате, подписание и опубликование нормативного акта Президентом^[72].

2.2. Подзаконные акты

Большинство законов закрепляют лишь общие положения в той или иной сфере. Помогают конкретизировать закон так называемые подзаконные акты - сборники норм, которые дополняют основные государственные положения.

Зачастую государственные законы представляют собой сборники очень конкретных норм, которые не позволяют в полной мере понять устройство той или иной сферы. Дабы не возникали юридические дыры и коллизии, законодатели принимают специальные подзаконные акты - постановления, указы, распоряжения и прочие документы. Подобные акты имеют своей целью дополнить основные государственные законы, облегчить их применение и понимание^[73].

Для принятия подзаконного акта необходимо учитывать специфику отдельной общественной сферы. Во внимание стоит также брать интересы людей, особенности территории и многие другие элементы. К подзаконным нормативным актам относятся документы, которые принимаются на базе основных предписаний государственного характера.

К признакам подзаконных актов относят: наличие законной основы; меньшая, чем у основного закона, правовая сила; соответствие компетенции органа, который издает акт подзаконного характера; регулирование обширной сферы общественных отношений, направленной на решение актуальных задач; число подзаконных актов превышает количество законов; акты подзаконного характера представляют собой основу для деятельности правоприменительного характера; документы являются инструментом оперативного воздействия на отношения общественного характера^[74].

Таким образом, рассматриваемая группа нормативных актов обладает большим количеством самых разных признаков и особенностей. Если хотя бы один признак не соответствует документу, то вряд ли придется говорить о нем как о нормативном акте.

Далее следует рассмотреть разновидности подзаконных актов. Для начала стоит выделить распоряжения и указы, формируемые и издаваемые российским Президентом. Указы главы государства издаются в нашем государстве уже много веков. В дореволюционной России высшей юридической силой обладали указы самодержавного монарха. Даже Владимир Даль толкует понятие "указ" как письменный приказ государя^[75].

В настоящее время глава государства также обладает законотворческим правом. Однако право это строго контролируется Конституцией и некоторыми органами власти. Так, президент издает указы в строгом соответствии со статьей 90 основного закона страны. Здесь сказано, что глава государства должен издавать нормативные акты по основным вопросам государственного управления. Президентские постановления делятся на распоряжения и указы. Распоряжением называют документ конкретного назначения, имеющий частный характер. Указ же является более значимым актом, имеющим широкое значение^[76].

К подзаконным нормативным актам, которые принимаются главой государства относят документы, формируемые по наиболее важным вопросам в сфере управления государством. Например, это создание трудовых комиссий и комитетов, выделение российским регионам финансовых средств из общего бюджета и многое другое. Далеко не все президентские указы относятся к подзаконным нормативным актам. Существуют так называемые правоприменительные акты, относящиеся к конкретным случаям и явлениям. Здесь стоит назвать, например, акты о присвоении звания или награды, о назначении лица на должность и др.^[77].

Все президентские распоряжения и указы обладают рядом важнейших признаков. Здесь стоит назвать, например, содержание юридических норм, общеобязательный характер, регулирование разных общественных сфер и многое другое. Однако основным признаком рассматриваемых актов будет отсутствие противоречий законам федерального типа.

Российская Конституция закрепляет право федерального органа исполнительной власти на реализацию законотворческих полномочий. Данная норма закреплена в статье 114 основного закона государства. Постановления Правительства относятся к подзаконным нормативным актам. Необходима разработка таких постановлений для исполнения российской Конституции, федеральных законов, нормативных указов главы государства и т. д.^[78]

Распоряжения издаются для небольшого круга лиц. Они являются, скорее, правоприменительными актами, адресованными узкому кругу исполнителей. Постановления же более нормативны. Их исполнение обязательно для всей Федерации – центра совместно с региональными субъектами^[79].

Как известно, министерства являются частью российского Правительства. Все они осуществляют отдельные функции в той или иной общественной сфере. Акты министерств и ведомств имеют, таким образом, отраслевой характер. Однако зачастую некоторые правительственные группы объединяются в целях создания общего акта. В таких случаях принято говорить о документах межотраслевого характера. Простой пример - акты МВД, Минфина, Минобрнауки и т. д.^[80]

В российской законодательной системе к подзаконным нормативно-правовым актам правительственных ведомств и министерств относят инструкции и приказы. Инструкции призваны регулировать основные формы профессиональной деятельности тех или иных работников, определять их функциональные обязанности. Все инструкции имеют нормативное содержание. Приказы делятся на ненормативные и нормативные. В первом случае речь идет о правоприменительных актах, а во втором - о документах, посвященных наиболее важным вопросам исполнительных органов^[81].

Стоит привести пример подзаконных нормативных актов, относящихся к № 44-ФЗ, Закону "О контрактной системе закупок". Это объемный федеральный закон, который дополняется множеством ведомственных актов. Статья 34 закона, в которой рассказывается про реализацию закупок, регулируется правительственным постановлением "Об определении размеров штрафов заказчиком". Статья 22 про планирование - Постановлением "Об определении цены контракта" и т. д.

В главе 8 российской Конституции указывается возможность местных самоуправленческих органов управлять собственностью муниципального характера. Органы обладают правом на формирование, регистрацию и реализацию местного бюджета, на установку муниципальных налогов и сборов и на многие другие функции^[82].

Во всех представленных случаях самоуправление обязано издавать нормативные или правоприменительные акты. Это могут быть, например: акты законодательных инстанций; распоряжения и постановления глав местного самоуправления; акты сельских сходов или поселковых собраний и т. д.

Инстанции местного самоуправления обладают довольно обширными полномочиями в области благоустройства отдельной территории. Именно поэтому соответствующие подзаконные акты издаются ими довольно часто^[83].

Управленческие, производственные, коммерческие, образовательные, научные и многие другие виды отношений регулируются специальными подзаконными актами. Принимаемые в регионах документы называют также локальными актами. Все они имеют определенное правовое значение, так как устанавливают правила внутреннего распорядка, закрепляют узкие группы общественных отношений и т. д. Простой пример локального подзаконного акта - решение коллегиального органа управления^[84].

Вывод: Нормативные акты в зависимости от их юридической силы можно разделить на несколько уровней. Однако выделяются две большие группы: законы и подзаконные акты. Очень часто используется термин «законодательство». В это понятие входят все нормативные акты, изданные федеральными и региональными органами государства. Такое терминологическое наименование оправданно потому, что основу целостной системы нормативных актов образуют именно законы.

Законы — это нормативные акты, принятые в особом порядке органами законодательной власти, регулирующие важнейшие общественные отношения и обладающие высшей юридической силой. Законы — это наиболее значительный вид нормативных актов. Подзаконный нормативно-правовой акт – это принятый на основании и во исполнение закона НПА, обладающий меньшей юридической силой, чем закон.

Заключение

Нормативным актом называют официальный документ, принятый уполномоченным государственным органом или должностным лицом. Принятие происходит путем референдума, голосования, обсуждения или любой другой процедуры, установленной законодательством. Нормативный акт, как не сложно догадаться, содержит в себе нормы - общеобязательные правила поведения. Они имеют императивный (принудительный) характер, рассчитаны на неоднократное применение среди неопределенного круга лиц. Структура и виды нормативно-правовых актов определяются в порядке правотворчества - особой процедуры, применяемой строго определенными субъектами.

Нормативный акт характерен для стран с романо-германской правовой системой. Это доминирующий, базовый источник права. В России он имеет несколько основных форм, хотя структура нормативно-правового акта неизменна.

В группе нормативных правовых актов РФ юридической силы большей степени обладают законы, а также изданные под их началом подзаконные акты. Каждый закон очень важен для государства потому, что в его содержании в обязательном порядке содержатся сведения относительно прав, свобод и обязанностей как простого человека и гражданина, так и юридических лиц в определенной сфере юридической жизни государства и общества.

Закон - это разновидность нормативно-правовых актов, который имеет первичный характер, высшую юридическую силу, принимается в особом порядке высшими представительными (законодательными) органами государства. Законами регулируются важнейшие общественные отношения.

Необходимо выделить ключевые признаки закона: нормативность закона; принятие закон возможно исключительно высшими представительными органами государственной власти; законом регулируются основополагающие, важнейшие общественные отношения, ему присуща точность, четкость и ясность; наличие высшей юридической силы закона среди иных источников права; закон устанавливает общие правила поведения, которые обязательны для всех физических и юридических лиц, органов и общественных организаций; закон является устойчивой, стабильной формой волеизъявления, он может быть изменен, дополнен или отменен только в исключительных случаях по причине наличия такой необходимости.

Необходимо выделить то, что законы могут классифицироваться по различным основаниям, в основу такой классификации положено следующие признаки: субъекты законотворчества (референдум, уполномоченный орган); сфера действия (федеральные, региональные); отраслевая принадлежность (конституционное, гражданское, земельное, семейное право и пр.); внешняя форма выражения (конституция, кодифицированные законы и пр.).

Среди законодательно закрепленных норм существует определенная систематизация, на основе которой выделяются: конституционные и федеральные законы, законы субъектов РФ (республики, области, края и пр.).

По юридической силе структура законов представлена следующим образом: Конституция; федеральные конституционные законы; федеральные законы; законы субъектов РФ.

Как правило, высший закон на территории любой страны, в частности, России представлен Конституцией, являющейся актом наивысшей юридической силы. Вся система законодательства не может вступать в противоречие с ее нормами.

По кругу лиц, к которым применяются законы, они также разделяются: законы общего действия (действуют на всех лиц, которые находятся на территории государства); законы специального действия (действуют только на определенных лиц, например, должностных).

Подзаконные акты - это все документы нормативного характера, которые издаются к отдельным законам определенными органами исполнительной власти, в компетенции которых находится решение отраслевых вопросов, отраженных в документе. Кроме этого, орган, который издает подзаконный акт, непременно должен обладать правом законотворчества. Подзаконные акты в России издаются федеральными ведомствами, министерствами, а также другими органами исполнительной власти. Каждый подзаконный нормативно-правовой акт должен в точности соответствовать всем нормам законов РФ, и не противоречить им ни в коей части.

Библиографический список

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // http://www.consultant.ru/popular/cons/
2. Босова, Е.Н. Система, систематизация законодательства в Российской Федерации: перспективы развития / Е.Н. Босова // Вестник ВЭГУ. - 2014. - № 5. - С. 7-13.

Братановский С.Н. Конституционное право России: Учебник. - 2-e изд. - М.: ИЦ РИОР: ИНФРА-М, 2014. - 375 с.

Быконя, А.В. Законы: понятие, виды и их особенности / А.В. Быконя // Проблемы современной науки и образования. - 2017. - № 17 (99). - С. 57-62.

Венгеров, А. Б. Теория государства и права: учебник для юридических вузов. / А. Б. Венгеров. – М.: Омега-Л, 2013. – 607 с.

Головистикова, А. Н. Теория государства и права. Учебник для бакалавров. / А. Н. Головистикова, А. С. Пиголкин, Ю. А. Дмитриев. – М.: Юрайт-Издат, 2013. – 761 с.

1. Горбунов, Е.И. Закон как один из источников общего права // Фундаментальные и прикладные исследования кооперативного сектора экономики. - 2013. - № 1. - С. 152-155.
2. Иванов А.А. Право. / А.А. Иванов - Новочеркасск: ЮРГПУ; 2014. — 238 с.
3. Комкова Г. Н., Колесников Е. В., Липчанская М. А. Конституционное право РФ. Учебник для бакалавров. – М.: Юрайт, 2015. – 457 с.
4. Кутафин О. Е., Козлова Е. И. Конституционное право России: учебник. – М.: Проспект, 2015. – 592 с.

Лезин Э.С. Конституционное право Российской Федерации. Шпаргалки. - М.: Эксмо, 2014. - 92 с.

1. Некрасов С.И. Конституционное право Российской Федерации. Конспект лекций. - М.: Юрайт-Издат, 2014. - 175 с.

Попов, Д.В. К вопросу об определении понятия нормативного правового акта / Д.В. Попов // Вестник Калининградского филиала Санкт-Петербургского университета МВД России. - 2013. - № 2. - С. 98-102.

1. Савченко, В.В. Правовая природа нормативного правового акта как источника права / В.В. Савченко // Бизнес в законе. - 2016. - № 1. - С. 51-54.
2. Сивицкий, В.А. Правовые конструкции и систематизация нормативных правовых актов / В.А. Сивицкий // Юридическая техника. - 2013. - № 7-2. - С. 704-706.
3. Смоленский М. Б. Теория государства и права для студентов ВУЗов. / М. Б. Смоленский. – М.: Феникс, 2012. - 250 с.
4. Соколов И.А. Конституционное право Российской Федерации. - М.: МГИУ, 2014. — 260 с.
5. Стрекозов В. Г. Конституционное право России.– М.: Юрайт-Издат, 2014. – 316 с.
6. Титова, А.А. Еще раз о системе российского законодательства / А.А. Титова // Вестник Саратовской государственной юридической академии. - 2014. - № 4. - С. 58-62.
7. Чиннова, М.В. Признаки нормативного правового акта / М.В. Чиннова // Бизнес в законе. - 2016. - № 3. - С. 35-38.

Шевчук, Д.А. Теория государства и права. Конспект лекций. / Д.А. Шевчук. - М.: Эксмо, 2013. — 299 с.

1. Шевчук Д.А. Теория государства и права. Конспект лекций. / Д.А. Шевчук. - М.: Эксмо, 2013. — С. 89.

   ↑

2. Смоленский М. Б. Теория государства и права для студентов ВУЗов. / М. Б. Смоленский. – М.: Феникс, 2012. – С. 113. ↑

3. Венгеров А. Б. Теория государства и права: учебник для юридических вузов. / А. Б. Венгеров. – М.: Омега-Л, 2013. – С. 218.

   ↑

4. Шевчук Д.А. Теория государства и права. Конспект лекций. / Д.А. Шевчук. - М.: Эксмо, 2013. — С. 89.

   ↑

5. Головистикова А. Н. Теория государства и права. Учебник для бакалавров. / А. Н. Головистикова, А. С. Пиголкин, Ю. А. Дмитриев. – М.: Юрайт-Издат, 2013. – С. 407.

   ↑

6. Иванов А.А. Право. / А.А. Иванов - Новочеркасск: ЮРГПУ; 2014. — С. 138. ↑

7. Смоленский М. Б. Теория государства и права для студентов ВУЗов. / М. Б. Смоленский. – М.: Феникс, 2012. – С. 113. ↑

8. Попов, Д.В. К вопросу об определении понятия нормативного правового акта / Д.В. Попов // Вестник Калининградского филиала Санкт-Петербургского университета МВД России. - 2013. - № 2. - С. 98. ↑

9. Венгеров А. Б. Теория государства и права: учебник для юридических вузов. / А. Б. Венгеров. – М.: Омега-Л, 2013. – С. 218. ↑

10. Головистикова А. Н. Теория государства и права. Учебник для бакалавров. / А. Н. Головистикова, А. С. Пиголкин, Ю. А. Дмитриев. – М.: Юрайт-Издат, 2013. – С. 407. ↑

11. Савченко, В.В. Правовая природа нормативного правового акта как источника права / В.В. Савченко // Бизнес в законе. - 2016. - № 1. - С. 51. ↑

12. Шевчук Д.А. Теория государства и права. Конспект лекций. / Д.А. Шевчук. - М.: Эксмо, 2013. — С. 89.

    ↑

13. Венгеров А. Б. Теория государства и права: учебник для юридических вузов. / А. Б. Венгеров. – М.: Омега-Л, 2013. – С. 219. ↑

14. Шевчук Д.А. Теория государства и права. Конспект лекций. / Д.А. Шевчук. - М.: Эксмо, 2013. — С. 89.

    ↑

15. Иванов А.А. Право. / А.А. Иванов - Новочеркасск: ЮРГПУ; 2014. — С. 138. ↑

16. Попов, Д.В. К вопросу об определении понятия нормативного правового акта / Д.В. Попов // Вестник Калининградского филиала Санкт-Петербургского университета МВД России. - 2013. - № 2. - С. 98. ↑

17. Смоленский М. Б. Теория государства и права для студентов ВУЗов. / М. Б. Смоленский. – М.: Феникс, 2012. – С. 113. ↑

18. Головистикова А. Н. Теория государства и права. Учебник для бакалавров. / А. Н. Головистикова, А. С. Пиголкин, Ю. А. Дмитриев. – М.: Юрайт-Издат, 2013. – С. 407. ↑

19. Шевчук Д.А. Теория государства и права. Конспект лекций. / Д.А. Шевчук. - М.: Эксмо, 2013. — С. 90.

    ↑

20. Иванов А.А. Право. / А.А. Иванов - Новочеркасск: ЮРГПУ; 2014. — С. 138. ↑

21. Савченко, В.В. Правовая природа нормативного правового акта как источника права / В.В. Савченко // Бизнес в законе. - 2016. - № 1. - С. 51. ↑

22. Смоленский М. Б. Теория государства и права для студентов ВУЗов. / М. Б. Смоленский. – М.: Феникс, 2012. – С. 113. ↑

23. Иванов А.А. Право. / А.А. Иванов - Новочеркасск: ЮРГПУ; 2014. — С. 138. ↑

24. Венгеров А. Б. Теория государства и права: учебник для юридических вузов. / А. Б. Венгеров. – М.: Омега-Л, 2013. – С. 219. ↑

25. Головистикова А. Н. Теория государства и права. Учебник для бакалавров. / А. Н. Головистикова, А. С. Пиголкин, Ю. А. Дмитриев. – М.: Юрайт-Издат, 2013. – С. 408. ↑

26. Комкова Г. Н., Колесников Е. В., Липчанская М. А. Конституционное право РФ. Учебник для бакалавров. – М.: Юрайт, 2015. – С. 52. ↑

27. Иванов А.А. Право. / А.А. Иванов - Новочеркасск: ЮРГПУ; 2014. — С. 139. ↑

28. Шевчук Д.А. Теория государства и права. Конспект лекций. / Д.А. Шевчук. - М.: Эксмо, 2013. — С. 90.

    ↑

29. Братановский С.Н. Конституционное право России: Учебник. - 2-e изд. - М.: ИЦ РИОР: ИНФРА-М, 2014. - С. 33. ↑

30. Смоленский М. Б. Теория государства и права для студентов ВУЗов. / М. Б. Смоленский. – М.: Феникс, 2012. – С. 114. ↑

31. Комкова Г. Н., Колесников Е. В., Липчанская М. А. Конституционное право РФ. Учебник для бакалавров. – М.: Юрайт, 2015. – С. 53. ↑

32. Иванов А.А. Право. / А.А. Иванов - Новочеркасск: ЮРГПУ; 2014. — С. 139. ↑

33. Венгеров А. Б. Теория государства и права: учебник для юридических вузов. / А. Б. Венгеров. – М.: Омега-Л, 2013. – С. 220. ↑

34. Братановский С.Н. Конституционное право России: Учебник. - 2-e изд. - М.: ИЦ РИОР: ИНФРА-М, 2014. - С. 34. ↑

35. Шевчук Д.А. Теория государства и права. Конспект лекций. / Д.А. Шевчук. - М.: Эксмо, 2013. — С. 90.

    ↑

36. Смоленский М. Б. Теория государства и права для студентов ВУЗов. / М. Б. Смоленский. – М.: Феникс, 2012. – С. 114. ↑

37. Головистикова А. Н. Теория государства и права. Учебник для бакалавров. / А. Н. Головистикова, А. С. Пиголкин, Ю. А. Дмитриев. – М.: Юрайт-Издат, 2013. – С. 408. ↑

38. Головистикова А. Н. Теория государства и права. Учебник для бакалавров. / А. Н. Головистикова, А. С. Пиголкин, Ю. А. Дмитриев. – М.: Юрайт-Издат, 2013. – С. 409. ↑

39. Быконя А.В. Законы: понятие, виды и их особенности / А.В. Быконя // Проблемы современной науки и образования. - 2017. - № 17 (99). - С. 57. ↑

40. Венгеров А. Б. Теория государства и права: учебник для юридических вузов. / А. Б. Венгеров. – М.: Омега-Л, 2013. – С. 220. ↑

41. Титова А.А. Еще раз о системе российского законодательства / А.А. Титова // Вестник Саратовской государственной юридической академии. - 2014. - № 4. - С. 58. ↑

42. Смоленский М. Б. Теория государства и права для студентов ВУЗов. / М. Б. Смоленский. – М.: Феникс, 2012. – С. 114. ↑

43. Шевчук Д.А. Теория государства и права. Конспект лекций. / Д.А. Шевчук. - М.: Эксмо, 2013. — С. 91.

    ↑

44. Горбунов Е.И. Закон как один из источников общего права // Фундаментальные и прикладные исследования кооперативного сектора экономики. 2013. № 1. С. 152. ↑

45. Быконя А.В. Законы: понятие, виды и их особенности / А.В. Быконя // Проблемы современной науки и образования. - 2017. - № 17 (99). - С. 57. ↑

46. Головистикова А. Н. Теория государства и права. Учебник для бакалавров. / А. Н. Головистикова, А. С. Пиголкин, Ю. А. Дмитриев. – М.: Юрайт-Издат, 2013. – С. 409. ↑

47. Венгеров А. Б. Теория государства и права: учебник для юридических вузов. / А. Б. Венгеров. – М.: Омега-Л, 2013. – С. 221. ↑

48. Титова А.А. Еще раз о системе российского законодательства / А.А. Титова // Вестник Саратовской государственной юридической академии. - 2014. - № 4. - С. 58. ↑

49. Иванов А.А. Право. / А.А. Иванов - Новочеркасск: ЮРГПУ; 2014. — С. 139. ↑

50. Быконя А.В. Законы: понятие, виды и их особенности / А.В. Быконя // Проблемы современной науки и образования. - 2017. - № 17 (99). - С. 58. ↑

51. Шевчук Д.А. Теория государства и права. Конспект лекций. / Д.А. Шевчук. - М.: Эксмо, 2013. — С. 91.

    ↑

52. Смоленский М. Б. Теория государства и права для студентов ВУЗов. / М. Б. Смоленский. – М.: Феникс, 2012. – С. 114. ↑

53. Титова А.А. Еще раз о системе российского законодательства / А.А. Титова // Вестник Саратовской государственной юридической академии. - 2014. - № 4. - С. 59. ↑

54. Головистикова А. Н. Теория государства и права. Учебник для бакалавров. / А. Н. Головистикова, А. С. Пиголкин, Ю. А. Дмитриев. – М.: Юрайт-Издат, 2013. – С. 410. ↑

55. Иванов А.А. Право. / А.А. Иванов - Новочеркасск: ЮРГПУ; 2014. — С. 139. ↑

56. Горбунов Е.И. Закон как один из источников общего права // Фундаментальные и прикладные исследования кооперативного сектора экономики. 2013. № 1. С. 153. ↑

57. Венгеров А. Б. Теория государства и права: учебник для юридических вузов. / А. Б. Венгеров. – М.: Омега-Л, 2013. – С. 222. ↑

58. Быконя А.В. Законы: понятие, виды и их особенности / А.В. Быконя // Проблемы современной науки и образования. - 2017. - № 17 (99). - С. 58. ↑

59. Смоленский М. Б. Теория государства и права для студентов ВУЗов. / М. Б. Смоленский. – М.: Феникс, 2012. – С. 115. ↑

60. Шевчук Д.А. Теория государства и права. Конспект лекций. / Д.А. Шевчук. - М.: Эксмо, 2013. — С. 91.

    ↑

61. Головистикова А. Н. Теория государства и права. Учебник для бакалавров. / А. Н. Головистикова, А. С. Пиголкин, Ю. А. Дмитриев. – М.: Юрайт-Издат, 2013. – С. 410. ↑

62. Иванов А.А. Право. / А.А. Иванов - Новочеркасск: ЮРГПУ; 2014. — С. 140. ↑

63. Титова А.А. Еще раз о системе российского законодательства / А.А. Титова // Вестник Саратовской государственной юридической академии. - 2014. - № 4. - С. 60. ↑

64. Шевчук Д.А. Теория государства и права. Конспект лекций. / Д.А. Шевчук. - М.: Эксмо, 2013. — С. 91.

    ↑

65. Венгеров А. Б. Теория государства и права: учебник для юридических вузов. / А. Б. Венгеров. – М.: Омега-Л, 2013. – С. 222. ↑

66. Горбунов Е.И. Закон как один из источников общего права // Фундаментальные и прикладные исследования кооперативного сектора экономики. 2013. № 1. С. 154. ↑

67. Смоленский М. Б. Теория государства и права для студентов ВУЗов. / М. Б. Смоленский. – М.: Феникс, 2012. – С. 115. ↑

68. Быконя А.В. Законы: понятие, виды и их особенности / А.В. Быконя // Проблемы современной науки и образования. - 2017. - № 17 (99). - С. 59. ↑

69. Головистикова А. Н. Теория государства и права. Учебник для бакалавров. / А. Н. Головистикова, А. С. Пиголкин, Ю. А. Дмитриев. – М.: Юрайт-Издат, 2013. – С. 410. ↑

70. Иванов А.А. Право. / А.А. Иванов - Новочеркасск: ЮРГПУ; 2014. — С. 140. ↑

71. Титова А.А. Еще раз о системе российского законодательства / А.А. Титова // Вестник Саратовской государственной юридической академии. - 2014. - № 4. - С. 61. ↑

72. Шевчук Д.А. Теория государства и права. Конспект лекций. / Д.А. Шевчук. - М.: Эксмо, 2013. — С. 93.

    ↑

73. Смоленский М. Б. Теория государства и права для студентов ВУЗов. / М. Б. Смоленский. – М.: Феникс, 2012. – С. 115. ↑

74. Сивицкий, В.А. Правовые конструкции и систематизация нормативных правовых актов / В.А. Сивицкий // Юридическая техника. - 2013. - № 7-2. - С. 704. ↑

75. Иванов А.А. Право. / А.А. Иванов - Новочеркасск: ЮРГПУ; 2014. — С. 140. ↑

76. Венгеров А. Б. Теория государства и права: учебник для юридических вузов. / А. Б. Венгеров. – М.: Омега-Л, 2013. – С. 223. ↑

77. Титова, А.А. Еще раз о системе российского законодательства / А.А. Титова // Вестник Саратовской государственной юридической академии. - 2014. - № 4. - С. 59. ↑

78. Шевчук Д.А. Теория государства и права. Конспект лекций. / Д.А. Шевчук. - М.: Эксмо, 2013. — С. 93.

    ↑

79. Иванов А.А. Право. / А.А. Иванов - Новочеркасск: ЮРГПУ; 2014. — С. 140. ↑

80. Головистикова А. Н. Теория государства и права. Учебник для бакалавров. / А. Н. Головистикова, А. С. Пиголкин, Ю. А. Дмитриев. – М.: Юрайт-Издат, 2013. – С. 411. ↑

81. Сивицкий, В.А. Правовые конструкции и систематизация нормативных правовых актов / В.А. Сивицкий // Юридическая техника. - 2013. - № 7-2. - С. 705. ↑

82. Иванов А.А. Право. / А.А. Иванов - Новочеркасск: ЮРГПУ; 2014. — С. 140. ↑

83. Титова, А.А. Еще раз о системе российского законодательства / А.А. Титова // Вестник Саратовской государственной юридической академии. - 2014. - № 4. - С. 59. ↑

84. Шевчук Д.А. Теория государства и права. Конспект лекций. / Д.А. Шевчук. - М.: Эксмо, 2013. — С. 93.

    ↑