Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Законность и правопорядок (Понятие правопорядка)

Содержание:

Введение

Законность и правопорядок представляет собой фундаментальные категории не только всей юридической науки, но и практики. Уровень законности и правопорядка, а также их состояние служат главным критерием для оценки правовой жизни не только общества в целом, но и его граждан в частности.

Актуальность темы настоящего исследования, а также ее укрепления в рамках государственного управления определяется потребностью теории и практики, вследствие которой в юридической науке сложилась традиционная концепция законности и правопорядка. Сущность законности и правопорядка заключается в строгом и, вместе с тем, неукоснительном соблюдении, а также исполнении всеми субъектами права действующего законодательства.
Законность, как и правопорядок, в правовом государстве относится к одному из важнейших вопросов. Страны, стремящиеся к построению правового государства, не только относящиеся к категории развитых, но и развивающиеся главной задачей перед собой ставят именно соблюдение именно законности и правопорядка.

Именно этой особенностью объясняется актуальность настоящего исследования. Кроме того, актуальность темы законности, а также ее укрепления в рамках государственного управления определяется потребностью не только теории, но и практики, вследствие которой в юридической науке сложилась традиционная концепция законности, сущность которой заключается в строгом и неуклонном соблюдении и исполнении всеми субъектами права действующего законодательства. Законность с точки зрения функциональной роли рассматривается не только как принцип, но и метод осуществления власти, как режим общественной жизни и система требований предъявляемых к личности.

Объектом настоящего исследования выступает законность как неотъемлемый элемент правового государства.

Предметом исследования являются: закономерности, свойства, а также принципы (их характеристика) законности и правопорядка.

Целью настоящего исследования является изучение понятий и основных признаков законности и правопорядка, рассмотрение их базовых принципов, их реализации.

Задачи настоящей работы вытекают из цели исследования. К их числу относятся:

- рассмотреть понятие и сущность законности;

- изучить гарантии законности;

- ознакомиться с принципами законности;

- изучить понятие правопорядка;

- рассмотреть правопорядок и общественный порядок;

- рассмотреть основные пути укрепления законности и правопорядка.

По своей структуре настоящая работа состоит из введения, основной части включающей две главы, разделенные на параграфы, заключения и списка используемой литературы.

Общее понятие законности

Понятие и сущность законности

Проблема законности имеет большое значение в любом государстве, ведь это сложное социальное явление, неразрывно связанное с правом и его осуществлением в реальной жизни. Право без законности остается пустым звуком, как бы при этом оно ни понималось - широко или узко.

Законность – это недифференцированный принцип подчинения всех государственных лиц и структур букве закона. Под законом подразумеваются все законы, требования конституции, правовые акты и похожие документы. Если Законность выполняется, то вводят понятие режима законности, когда всё, о чём в законодательных актах написано, на практике реализовано.^[1]

Законность — один из главных принципов демократии. Есть несколько принципов законности, которые включают: единство законности и главенство закона для всех, гарантия основных свобод и прав, обязательность наказания за нарушение законов и так далее.

Таким образом, законность - фундаментальная категория юридической науки и практики, ибо ее уровень и состояние служат главным критерием оценки правовой жизни общества.^[2]

Даже самый совершенный закон жив только тогда, когда он выполняется, воздействует на общественные отношения, на сознание и поведение людей. Вот эта-то сторона права, связанная с его жизнью и действенностью, и характеризуется понятием «законность».^[3]

Законность, однако, не тождественна реализации права, ее содержание охватывает систему требований, связанных с выполнением юридических предписаний.

Законность - это строгое соблюдение всеми субъектами права законов и подзаконных актов.^[4]

Для законности необходимы две стороны:

1) наличие правовых, справедливых, научно обоснованных законов (содержательная сторона);

2) их выполнение, ибо только наличия даже самых совершенных законов будет недостаточно (формальная сторона).^[5]

Принципы законности:

- ее единство (понимание и применение нормативных актов должно быть одинаковым на всей территории страны);

- верховенство конституции и закона (подчиненность конституции и законам всех иных нормативных и индивидуальных правовых актов; издание каким бы то ни было органом правового акта, противоречащего закону, есть нарушение законности);

- гарантированность прав и свобод человека и гражданина (с одной стороны, без законности права и свободы гражданина не могут быть реализованы, ибо законность служит их важнейшей гарантией, с другой стороны, сами права и свободы, их наличие и осуществление являются показателем состояния законности и демократии в обществе);

- связь с культурой (от культурного уровня общества и должностных лиц зависит состояние законности, и наоборот, соблюдение законодательства является одним из существенных условий и показателей культурного уровня общества);

- целесообразность (обход закона под предлогом целесообразности, пользы, выгоды недопустим; целесообразность должна быть в рамках закона);

- презумпция невиновности (например, в ч. 1 ст. 49 Конституции РФ, зафиксировано следующее: «Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда»).^[6]

Требованиями законности являются:

- своевременность обновления законодательства в соответствии с потребностями развития общества;

- издание нормативных актов лишь полномочными на то органами и в пределах своей компетенции;

- надзор за точным и неуклонным соблюдением юридических предписаний;

- пресечение беззаконий и произвола и т.п.^[7]

Воплощение в законодательстве лучших правовых идей, приоритета свобод и прав человека, справедливость законов и Конституции, их соответствие общественным реальным отношениям.

Верховенство главного закона — иерархия нормативно-правовых актов (подчинение всех законов конституции, а подзаконных актов законам).

Неукоснительное выполнение законов, других судебных решений и нормативно-правовых актов всеми членами общества, должностными лицами и государственными органами, которые обязаны воплощать в жизнь право (принцип верховенства в правовом государстве закона).^[8]

Эффективная общественная и государственная защита действия законов и конституции.

Для использования принципа законности на практике необходимо обеспечить возможность судебного эффективного обжалования гражданами действий структур государства.^[9]

В отношении многогранности законности. С одной стороны, это принцип, который обязывает всех субъектов права выполнять действующее законодательство. С другой стороны, это требование, чтобы методы госруководства были правовыми, применяли правовые средства и имели правовую форму. Содержательная трактовка законности при этом рассматривает такие нормативные акты, как неправовые, которые выражают волю власти, которые противоречат по своему содержанию фундаментальным понятиям о равноправии, справедливости, свободе.^[10]

Гарантии законности

Гарантии законности — субъективные факторы, объективные условия и специальные средства, которые обеспечивают режим законности.

Общие гарантии законности — складывающиеся реально в жизни общества возможности, которые в определенной степени обеспечивают реализацию правовых предписаний.^[11]

Гарантии — это совокупность условий и способов, позволяющих беспрепятственно реализовать правовые нормы, пользоваться субъективными правами и исполнять юридические обязанности. Под гарантиями понимаются как объективные условия существования общества, так и специально выработанные государством и общественностью средства, обеспечивающие точную реализацию норм права всеми субъектами.

Гарантии можно разделить на две группы: юридические и неюридические.^[12]

К неюридическим гарантиям относятся те объективно сложившиеся в обществе социальные, экономические, политические, идеологические условия, отношения и факторы, которые оказывают существенное, хотя и опосредованное, влияние на весь процесс формирования, установления и реализации права. Их можно назвать условиями обеспечения законности.

К юридическим гарантиям относятся условия и факторы юридического характера, оказывающие непосредственное воздействие на процесс установления, упрочения и реального функционирования режима правовой законности и правопорядка.

Различают общие гарантии:

социально-экономические,
политические,
юридические,
идеологические,
международные и специальные — нормативные и организационно-правовые.^[13]

Главным определяющим элементом общей законности в государстве является конституционная законность, представляющая собой реально действующую систему конституционализма в стране. Структура конституционной законности включает такие элементы, как правовой характер конституции, ее верховенство в правовой системе страны, прямое действие на всей территории государства, а также эффективную защиту основного закона государства. В Российской Федерации ведущая роль в охране Конституции принадлежит Конституционному Суду РФ.

Социально-экономические (материальные) гарантии означают установление эквивалентных отношений между производителями и потребителями материальных благ.

Социальные гарантии включают в себя весь комплекс общественных мер по борьбе с правонарушениями, отступлениями от идеи законности. Это профилактическая деятельность по предупреждению правонарушений, контрольная функция общественности, использование возможностей учета общественного мнения и т.п.^[14]

Экономические (материальные) гарантии — это, прежде всего, материальные условия жизни общества, сердцевиной которых являются социально-экономическое устройство общества, существующие формы собственности, их многообразие, хозяйственная самостоятельность частных (физических) и юридических лиц.^[15]

Экономические гарантии. Являются основанием для всех других гарантий. Кризис в экономике может привести к ослаблению законности. Экономическая свобода не всегда способствует укреплению законности. Уровень законопослушания уменьшается ввиду неисполнения государством собственных социальных обязательств перед гражданами (массовые невыплаты зарплат, нет поддержки незащищенных слоев населения, развал системы бесплатного образования, медицинской помощи и так далее). Безработица является также «резервом» преступности.

Политические гарантии - это совокупность элементов политической системы общества, демократизм государственного и общественного строя, отраженный в функционировании политической системы в целом, с присущими демократическому обществу политическим плюрализмом, реальностью разделения властей, участием граждан в управлении государством, наличие правового государства (или хотя бы тенденции к его построению). Это функционирование политической системы общества.^[16]

Разделение властей, демократия, свобода печати, политический плюрализм являются политическими предпосылками законности. Но самое главное, чтобы политические свободы и права не были декларативными, а реализовывались.^[17]

Общественные гарантии. Это меры, которые применяются общественностью для борьбы с нарушениями законности, для ее укрепления и поддержания (комитеты, комиссии, средства массовой информации, добровольные народные дружины).

Духовные гарантии. Это правосознание, мировоззрение, высокий уровень правовой и общей культуры населения, глубокое уважение к требованиям права, мораль, развитие юридической науки.

Значение термина законность. Специальные гарантии законности — организационные и юридические средства, которые предназначаются исключительно для обеспечения законности.

Юридические гарантии - система специальных юридических средств укрепления законности и правопорядка, деятельность специальных государственных органов по предупреждению и пресечению правонарушений и обеспечению правовой защищенности каждого человека. К специальным юридическим средствам следует отнести, прежде всего, все нормы права, в которых выражено требование законности. Правовая регламентация общественных отношений ставит правоохранительные органы в четкие правовые рамки, лишает их возможности действовать, исходя из интересов целесообразности.^[18]

Юридические гарантии (способы и средства, которые закреплены в действующем законодательстве и организационно-правовая деятельность по их использованию, направленные непосредственно на обеспечение законности, на беспрепятственное осуществление свобод и прав и на их защиту). Это может быть дальнейшее совершенствование, развитие и увеличение эффективности законодательства, как нормативной основы законности, улучшение правотворческой деятельности государства. Законодательство должно также отвечать требованиям времени. Внутриведомственный и межведомственный контроль за законностью. Внутриведомственный заключается в контроле вышестоящего органа за выполнением законности в деятельности нижестоящих органов, подчиненных ему, то есть осуществляется по вертикали (контроль прокуратуры за полицией). Судебный контроль за должностными лицами и деятельностью всех органов государственной власти. Заявления и жалобы граждан, их правильное и своевременное рассмотрение. Адвокатура играет также немаловажную роль в укреплении законности.^[19]

Сюда же можно отнести: специальные процедуры правоприменительной деятельности, обеспечение права на защиту. Необходимо учитывать все эти и другие факторы, которые взаимосвязаны друг с другом.

В систему юридических гарантий обеспечения правовой законности и реального правопорядка входят:

достаточно развитая и постоянно совершенствуемая система действующего правового законодательства;
развитое состояние юридической науки, опирающейся на идеи и достижения юридической мысли и юридического правопонимания;
развитая система подготовки и переподготовки юридических кадров;
высокий уровень общественного и профессионального юридического правосознания;
правовая активность граждан, юридических лиц, общественных организаций и гражданского общества в целом;
развитые процессуально-правовые формы реализации норм права;
эффективно действующая система защиты действующего права, поддержки правомерного поведения, пресечения правонарушений и применения надлежащих мер юридической ответственности;
развитые организационно-институциональные формы специального государственного и общественного контроля за неуклонным соблюдением всеми субъектами права принципа и требований правовой законности и реального правопорядка (различные формы общегосударственного и общественного контроля, прокурорский надзор, контроль судов общей и конституционно-правовой юрисдикции и т.д.).^[20]

Идеологические (прежде всего, нравственные) гарантии — это благоприятная морально-психологическая обстановка в обществе, высокий уровень духовности и культуры людей, их правосознание. Эти гарантии состоят в господстве идеологии, на базе которой развиваются духовная жизнь общества, идейное воспитание граждан, включая все формы общественного сознания, в первую очередь правовое, глубокое уважение к праву как социальной ценности.^[21]

Международные гарантии включают реакцию со стороны организаций ООН, правозащитников, право граждан обращаться в международный суд и т. п.

Общественные гарантии законности представляют собой сложившийся в государстве комплекс профилактических и иных мер, применяемых общественностью с целью борьбы с нарушением законодательства.^[22]

В отличие от общих специально-юридические гарантии законности представляют собой способы и средства, установленные в действующем законодательстве с целью предупреждения, устранения и пресечения правонарушений. К ним, в частности, относятся:

- специальные принципы (например, принцип презумпции невиновности);

- правовые институты и процедуры (порядок возбуждения и рассмотрения уголовного дела);

- закрепленные в законе средства поощрения.

Только взаимное действие всех факторов может обеспечить стабильное функционирование режима правовой законности и реального правопорядка.^[23]

Принципы законности

Принцип законности при производстве по уголовному делу представляет требование государства, обращенное к субъектам уголовного процесса, точно и неуклонно соблюдать и исполнять нормы уголовно-процессуального права при расследовании, судебном рассмотрении уголовных дел, прокурорском и судебном надзоре за деятельностью соответственно органов расследования и судов в досудебных и судебных стадиях уголовного процесса.

Принцип законности обязывает суд, прокурора, следователя, дознавателя неуклонно следовать установленному федеральным законом порядку производства на всех стадиях процесса, совершать процессуальные действия на законных основаниях и в предусмотренных законом процессуальных формах, основывать свои решения на соответствующих нормах материального и процессуального права, прибегать к мерам процессуального принуждения лишь в установленных законом случаях, строго соблюдать предусмотренные законом правила собирания и закрепления доказательств.^[24]

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 7 УПК РФ, утверждающей принцип законности при производстве по уголовному делу, суд, прокурор, следователь, орган дознания и дознаватель не вправе применять федеральный закон, противоречащий названному Кодексу. С учетом требований Конституции РФ положения ч. 1 и ч. 2 ст. 7 УПК РФ закрепляют приоритет Уголовно-процессуального кодекса РФ перед другими федеральными законами, поскольку другими федеральными законами не должно осуществляться регулирование уголовно-процессуальных отношений.

Как отмечает Конституционный Суд РФ, закрепление приоритета Уголовно-процессуального кодекса РФ перед иными федеральными законами обусловливается тем, что именно УПК РФ как систематизированный свод правовых норм во взаимосвязи и содержательном единстве регулирует уголовное судопроизводство в целом и отдельных его частей, этапов, стадий, институтов, призван обеспечить единообразие и согласованность нормативно-правовых установлений уголовного процесса и складывающейся на их основе правоприменительной практики.^[25]

Запрещая должностным лицам правоохранительных органов и суду применять нормы федеральных законов, которые противоречат установлениям УПК РФ, процессуальный закон исходит из такого понимания содержания законности, согласно которому нормы УПК РФ действуют на всей территории Российской Федерации, единообразно понимаются и применяются, не должны противоречить положениям Конституции РФ, общепризнанным нормам и принципам международного права.

Появление в регулировании уголовного судопроизводства нормативных положений, противоречащих Уголовно-процессуальному кодексу РФ, может создать неопределенность в правовом положении участников уголовного судопроизводства, привести к нарушению прав и законных интересов граждан, к дестабилизации единого правового пространства в сфере уголовного судопроизводства.^[26]

Суд, установив в ходе производства по уголовному делу несоответствие федерального закона или нормативного акта положениям Уголовно-процессуального кодекса, должен принимать решение в соответствии с УПК РФ как имеющим верховенство над другими нормативными актами и обладающим по отношению к ним высшей юридической силой.^[27]

Соблюдение принципа законности в уголовном судопроизводстве означает не только наличие соответствующего законодательства, но и систему организации исполнения его норм, противодействия отклонениям от точного исполнения закона. Нарушение этой обязанности влечет применение различных процессуальных санкций, признание недействительности вынесенных с отступлением от указанного требования процессуальных актов. Из допускаемых судом, прокурором, следователем, органом дознания или дознавателем нарушений принципа законности уголовно-процессуальный закон в соответствии с Конституцией РФ выделяет в качестве наиболее существенных невыполнение требований закона о порядке проведения следственных и судебных действий в целях доказывания по уголовному делу.^[28]

УПК РФ устанавливает, что нарушение норм Кодекса судом, прокурором, следователем, органом дознания или дознавателем в ходе уголовного судопроизводства влечет за собой признание недопустимыми полученных таким путем доказательств (ч. 3 ст. 7). Полученные с нарушением требований УПК РФ доказательства являются недопустимыми, т.е. не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу обвинения, а также использоваться для доказывания обстоятельств, подлежащих доказыванию в соответствии со ст. 73 УПК РФ.

Новый уголовно-процессуальный закон сохранил за судом право реагировать на обнаруженные в ходе судебного разбирательства нарушения закона. Частью 4 ст. 29 УПК устанавливается, что если при судебном рассмотрении дела будут выявлены обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, нарушения прав и свобод граждан, а также другие нарушения закона, допущенные при производстве дознания, предварительного следствия или при рассмотрении дела нижестоящим судом, то суд вправе вынести частное определение или постановление, в котором обращается внимание соответствующих организаций и должностных лиц на данные обстоятельства и факты нарушений закона, требующие принятия необходимых мер.^[29]

Процессуальные документы, составляемые в ходе уголовного судопроизводства, должны полностью соответствовать требованиям, предъявляемым к их содержанию и форме, опираться на установленные законом основания их вынесения, содержать развернутое изложение мотивов их принятия, т.е. быть законными, обоснованными и мотивированными. Несоблюдение обязательных требований законности, обоснованности и мотивированности процессуальных документов рассматривается УПК РФ как нарушение принципа законности.^[30]

2. Общая характеристика правопорядка

2.1 Понятие правопорядка

Ничто так не волнует общество современной России, как правовой порядок. И справедливое разрешение судебных дел, и охрана прав граждан, и стабильность в обществе и все многое другое, что требует определенного порядка, возможно лишь при условии высокого уровня правопорядка. Он не существует сам по себе. Правопорядок складывается его субъектами, наделенными определенными обязанностями и правами, направленными на строгое исполнение действующего законодательства.^[31]

Становление правопорядка в России осуществляется под воздействием многих факторов. Прежде всего, на правопорядок влияет качество законодательства. Коренная ломка общественных отношений в России, проистекавшая на протяжении двадцатого и начала двадцать первого веков, существенно вносила свои коррективы в характерные черты юридической техники и в сферы правового регулирования. Допускавшиеся перекосы от сужения до непредсказуемого расширения правового регулирования отдельных групп общественных отношений, создавали немало трудностей в установлении правопорядка. Бессистемное, интенсивное принятие законов без достаточного научного обоснования не способствует укреплению правопорядка. Невозможно добиться нужного правопорядка и в том случае, когда законы отсутствуют, а общественные отношения развиваются под воздействием неконтролируемых растущих потребностей разных социальных групп населения. Отсутствие законов или наличие в них серьезных пробелов, противоречий, законодательных ошибок и других недостатков, ведет общество к хаосу, беспорядку и разнообразной путанице, что порождает возмущения и недовольства в обществе. Беззаконие способствует росту преступности, формируются преступные группы, сращиваемые в преступные сообщества. В такой обстановке правопорядку противостоит преступность и масса других правонарушений.^[32]

Правопорядок представляет собой упорядоченное состояние правовых отношений, формирующихся при воплощении предписаний законов и иных правовых норм. Правопорядок не существует без определенных деяний субъектов, наделенных соответствующими правами и обязанностями, ориентированными на исполнение действующего законодательства. Правовой порядок, как правовое явление, отражает фактическое состояние правовых отношений, сложившихся под воздействием действующего законодательства, реализуемого благодаря уровню правосознания субъектов общества и государства. Правопорядок - это состояние правоотношений, сложившихся под воздействием субъектов правоприменения, наделенных правами и юридическими обязанностями определять свое поведение в строгом соответствии с требованиями законов. Субъектами правопорядка являются все те, кто обязан исполнять, соблюдать, применять требования действующего законодательства. Правопорядок формируется при условии, если субъект владеет правовым знанием и на их основе формирует свое представление обо всех предписаниях закона, необходимых для выражения своего поведения. Субъекты правопорядка обязаны владеть правовым знанием, достаточным для понимания смысла правовых норм, которые им предстоит по своим обязанностям воплощать в правоотношения. Конкретное содержание сложившихся правоотношений является правопорядком. Для установления правопорядка, прежде всего, необходимо законодательство. Существование законов - это только основа правопорядка. Чтобы законы воплощались в жизнь их надо познать. Сами законы никогда не превратятся в правопорядок. Процесс познания законов осуществляется с учетом обязанностей субъектов правопорядка применять в своей деятельности те или иные правовые предписания. В процессе изучения нормативных правовых документов формируется правосознание. От уровня правосознания зависит степень воплощения прописанных в законах требований в реальные правоотношения, что равнозначно правопорядку.^[33]

Любое правоотношение представляет собой сложное правовое явление. Оно состоит из нескольких компонентов, выражающих его сущность. Основными компонентами или их возможно представлять элементами, частями, без которых такое правовое явление, как правоотношение не может появиться и существовать, являются:

законы и принятые на их основе подзаконные акты;
субъекты правоотношений с их правами и обязанностями, указывающих на безусловное выполнение всех правовых предписаний;
правосознание;
управление формированием правоотношения.^[34]

Все названные элементы в равной степени относятся и к правопорядку, который по своей сущности находит свое проявление в правоотношении. Под воздействием указанных элементов правоотношение формируется, образуя определенный уровень правопорядка.^[35]

Правосознание представляет собой устойчивую систему правовых взглядов по поводу правовых концепций, правовых принципов, правовых идей, правовых норм, на основе которых формируется убеждение конкретного человека, отдельных социальных групп или всего общества. На основе правосознания у человека формируется отношение к законам и иным правовым актам, к своим правам и обязанностям, складывается убеждение о необходимости поддерживать и укреплять правопорядок. Значимость правосознания человека в формировании им отношения к законам достаточно емко и плодотворно отражена в общей теории права, выраженной в различных монографических источниках и в учебниках по теории права. Всем им характерно то, что общая теория права выделяет наиболее зримую роль правосознания на стадии реализации права, в процессе воплощения в жизнь юридических прав и обязанностей. Жизнь человека ясно демонстрирует, что сознание, мысль, образ, волевое усилие действительно управляют поведением людей, инициируют и регулируют их действия и поступки во всех сферах жизнедеятельности, в том числе и правовой. От уровня, качества, характера, содержания правосознания в значительной степени зависит то, каким будет поведение человека в обществе - правомерным, социально полезным или неправомерным, социально вредным и опасным.^[36]

Убеждение - это выводное знание каждого человека. Появляется оно на основе разума, наполненного знанием. Когда мысли блуждают и убеждение не возникает, тогда следует пополнить свой ум новыми знаниями о тех обстоятельствах, в отношении которых должно сформироваться убеждение. Убеждение будет верным, если оно складывается на основе всесторонне проверенных, объективных знаниях. Стремящийся к плодотворной жизни человек, думающий не только о своих благах, но проявляющий заботу о тех, кто его окружает, об обществе, в котором живет, всегда найдет возможным получать правдивые знания и на их основе формировать свои убеждения.

Такая категория людей склонна к поддержанию и развитию правопорядка. У них существует нравственная потребность развивать свое правосознание. Развивается оно на основе трудолюбия, уважения к себе, как личности, так и к обществу, коллективу, где человек трудится и обитает.

Правосознание на уровне убеждений формируется под воздействием правовой культуры общества и сложившегося в нем отношения к юридическому образованию. Правовая культура, как правовое явление, базируется на основе общей культуры общества и сложившихся отношений к праву. Духовные, социальные, экономические, идеологические и правовые ценности людей складываются под господством в обществе доктриальных философских концепций, принципов, идей, в том числе и правовых. От содержания и уровня правовых знаний зависит, какую правовую идеологию человек усвоил и стал приверженцем ее. Правовые знания становятся инструментом мыслительной деятельности субъекта, что позволяет определить способности его в выявлении ценностей в правовых актах. Знания субъекта, достигшие уровня убеждения, определяют волевые устремления личности. Наиболее благотворные возможности повышения уровня правовых знаний покоятся в юридическом образовании. Широкое распространение такого образования необходимо не потому, что все должны стать юристами, а для повышения уровня правовой культуры и правосознания в нашем обществе. Чем выше уровень правосознания, тем крепче правопорядок в стране.^[37]

2.2 Правопорядок и общественный порядок

Следует различать понятия "правовой порядок" и "общественный порядок". Они соотносятся как часть и целое, последнее понятие несколько шире первого. Если правопорядок, как сказано выше, основывается на праве и является конечным итогом его реализации, то общественный порядок предполагает соблюдение не только правовых, но и всех иных социальных норм, действующих в обществе. Это - результат общесоциальной регуляции, которая, конечно, включает в себя и правовую.^[38]

В этой связи необходимо подчеркнуть, что правопорядок и общественный порядок не совпадают лишь частично. Правопорядок является ядром, центральным элементом общественного порядка и в решающей степени покрывает его, поскольку основная масса наиболее существенных и принципиальных отношений закрепляется, опосредуется, охраняется правом (отношения собственности, социально-экономического и политического устройства, положения личности, ее права, свободы, обязанности; семейные, трудовые, гражданские, административные и иные отношения).^[39]

Так что правовое поле тоже достаточно широкое, за его пределами находятся лишь морально-этические, личные, интимные, дружеские и некоторые иные отношения, не требующие юридической регламентации или даже объективно не подконтрольные (не подвластные) такому воздействию. Правопорядок выражает прежде всего волю государства, но объективно в нем заинтересованы все.^[40]

Различия между правопорядком и общественным порядком:

1. не совпадают по своему генезису, происхождению, эволюции; если общественный порядок исторически возникает вместе с возникновением и становлением человеческого общества как его органическая часть и условие существования, то правопорядок в качестве политико-юридического явления зарождается гораздо позже, а именно когда возникают публичная власть, право, законы; он - атрибут государства;
2. разная нормативная основа; если правопорядок базируется на праве и является в конечном счете результатом его реализации, то общественный порядок есть следствие соблюдения не только правовых, но и всех иных социальных норм общества;
3. по-разному обеспечиваются; если правопорядок опирается на особый аппарат принуждения, то общественный порядок - на силу общественного мнения, меры негосударственного воздействия; за первым стоит мощь государства, за вторым - влияние (давление) всего общества;
4. разные последствия нарушения; при нарушении правопорядка - могут быть применены юридические санкции, при нарушении общественного порядка - также меры морального характера;
5. не тождественны по своему объему, содержанию, элементному составу; общественный порядок шире правопорядка.^[41]

Следует заметить, что на уровне обыденного сознания общественный порядок понимается чаще всего несколько упрощенно (узко), а именно как порядок в общественных местах - на улицах, площадях, в парках, зонах отдыха, в помещениях для проведения культурно-массовых и спортивных мероприятий (стадионах), в общественном транспорте и т.д. Такое представление в принципе верно, но неполно, так как в действительности общественный порядок предполагает социальную упорядоченность всех общественных отношений, а не какой-то их части.^[42]

2.3 Основные пути укрепления законности и правопорядка

Законность и правопорядок – величайшие социальные ценности, основа нормальной жизни общества, его граждан. К сожалению, состояние законности и правопорядка в нашей стране в настоящее время оставляет желать лучшего.^[43]

За последние годы возрастает количество правонарушений, в том числе и наиболее опасных из них – преступлений. Поэтому укрепление законности, борьба с преступностью – жизненно важная задача сегодняшнего дня. Коррупция в наши дни стала главной бедой России, главной опасностью, угрозой самому историческому существованию страны. В мировом рейтинге, составленном одной из международных неправительственных организаций, среди 163 стран Россия по уровню коррупции заняла «почетное» 127-е место, по соседству с Гондурасом и Свазилендом. Многие эксперты оценивают объем взяток, откатов и поборов в 2017 г. в 400 млрд дол., эта сумма идентична бюджету Российской Федерации.

То, что сегодня создается страной и народом, увы, нещадно разворовывается. Уровень воровства составляет никак не менее половины всех государственных средств. По количеству миллиардеров мы вышли на второе место в мире и вот-вот догоним Америку. При этом мы являемся 11-й экономикой мира. Коррумпированы структуры исполнительной власти, связанные с контрольно-распорядительными функциями над финансовыми потоками. Коррумпированы правоохранительные органы, суды.^[44]

Существует довольно распространенное мнение, что в росте правонарушений повинны, прежде всего, юристы, работники правоохранительных органов, которые якобы недостаточно активно ведут борьбу с нарушителями законности. Практика показывает ошибочность подобных взглядов. Лишь в последнее время преодолено господствующее в науке представление, что корни преступности в нашей стране – это пережитки прошлого в сознании людей.^[45]

Юридическая и политическая практика показали, что причины нарушения законности следует искать не в «пережитках», не в прошлом, а в настоящем, в действительности. Для сокращения нарушений законности прежде всего должны быть устранены, изжиты те объективные факторы, которые поддерживают, питают преступную активность, создают условия для совершения правонарушений, для отступления от требований законности. Стабилизация экономических отношений, рост материального благосостояния людей, их нравственное и правовое воспитание – необходимые условия укрепления законности и правопорядка.^[46]

Заключение

Данная работа была посвящена рассмотрению теоретических основ законности и правопорядка. На основании изложенного выше материала можно сделать ряд следующих выводов.

В самом общем виде пол законностью понимается строгое, и вместе с тем, неуклонное соблюдение закона всеми государственными органами, общественными и хозяйственными организациями, должностными лицами и гражданами.

Необходимым условием формирования правового государства является создание эффективных юридических гарантий режима законности, а также обеспечение его стабильности.

Важнейшим элементом механизма юридических гарантий законности является организационно-юридическая деятельность государственных органов, общественных организаций, должностных лиц, протекающая в соответствии с правовыми нормами, в определенных процессуальных формах. Выделение в механизме юридических гарантий деятельности этих субъектов как самостоятельного элемента появилось из потребности отразить, помимо статической, и динамическую сторону механизма юридических гарантий законности, не ограничиваться их нормативной стороной.

Нормы права выступают в качестве нормативной основы механизма юридических гарантий законности. В то же время, чтобы данный механизм заработал, необходимы соответствующие организационные формы, в которых нормы права осуществляются. Только в процессе действия, применения данных норм обнаруживается фактическая жизнеспособность юридических гарантий. Организация такого действия в механизме юридических гарантий поэтому играет заключительную, но отнюдь не последнюю роль.

Правопорядок представляет собой фактическое состояние урегулированности общественных отношений основой, которого являются права, законность, при котором гарантируется реализация субъективных прав и юридических обязанностей участников правоотношений.

По результат написания курсовой работы поставленная цель была достигнута, а задачи решены.

Список использованной литературы

1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) Алексеев С.С. Понятие и основные принципы законности. Теория государства и права. - М: Юристь - 2004 -453с.

Алексеев С.С. Общая теория права. М.: Юридическая литература. 2014. №2
Бабаева В.К. Теория государства и права. М.: Юристъ – 2016. - 592с.
Бахрах Д.Н. Вопросы законности в государственном управлении //Правоведение.1993. №2.
Борисов М.Н. Основы правоведения: Учебное пособие. – Рыбинск: РГАТА, 2016.
Витрук Н.В. Законность и правопорядок. Общая теория государства и права.- М: Юрайт . -2015.- 472с.
Енгибарян Р.В., Краснов Ю.К. Теория государства и права: Учебное пособие - 2-е изд.,пересмотр. и доп. Московский гос. ин-т международных отношений (Ун-т) МИД России. 2016.
Ефремов А.Ф. Теоретические и практические проблемы законности в Российском государстве: Автореф. дисс. на соискание ученой степени докт. юрид. наук. Саратов, 2015.
Корельский В.М., Перевалов В.Д. Учебник для вузов. Теория государства и права М.: НОРМА.-2015.-616с.
Лазарев В.В. Теория государства и права (актуальные проблемы). М., 2016.
Марченко М.Н. Понятие законности и правопорядка. Теория государства и права. - М: Юристь. – 2016. - 566с.
Матузов Н.И. Законность и правопорядок. Общая теория государства и права. – М: Юристъ – 2016. -507с.
Морозова Л.А. Теория государства и права. - М.: Юристъ.-2016.-414с.
Нерсеянцев B.C. Общая теория государства и права.: Учебник для юридических ВУЗов. - М.: НОРМА. -2016.-552с.
Спиридонов Л.И. Теория государства и права. М.: Юрист.- 2016.-692с.
Строгович М.С. Проблема общей теории права. Теория государства и права. - М: Спарк – 2017. -214с.
Хропанюк В.Н. Теория государства и права. Хрестоматия. М., 2017.
Шершеневич Г. Ф., Общая теория права. Москва, 2016.

Алексеев С.С. Общая теория права. М.: Юридическая литература. 2014. №2 ↑
Шершеневич Г. Ф., Общая теория права. Москва, 2016. ↑
Матузов Н.И. Законность и правопорядок. Общая теория государства и права. – М: Юристъ – 2016. -507с. ↑
Морозова Л.А. Теория государства и права. - М.: Юристъ.-2016.-414с. ↑
Борисов М.Н. Основы правоведения: Учебное пособие. – Рыбинск: РГАТА, 2016. ↑
Шершеневич Г. Ф., Общая теория права. Москва, 2016. ↑
Ефремов А.Ф. Теоретические и практические проблемы законности в Российском государстве: Автореф. дисс. на соискание ученой степени докт. юрид. наук. Саратов, 2015. ↑
Спиридонов Л.И. Теория государства и права. М.: Юрист.- 2016.-692с. ↑
Витрук Н.В. Законность и правопорядок. Общая теория государства и права.- М: Юрайт . -2015.- 472с. ↑
Строгович М.С. Проблема общей теории права. Теория государства и права. - М: Спарк – 2017. -214с. ↑
Строгович М.С. Проблема общей теории права. Теория государства и права. - М: Спарк – 2017. -214с. ↑
Морозова Л.А. Теория государства и права. - М.: Юристъ.-2016.-414с. ↑
Борисов М.Н. Основы правоведения: Учебное пособие. – Рыбинск: РГАТА, 2016. ↑
Марченко М.Н. Понятие законности и правопорядка. Теория государства и права. - М: Юристь. – 2016. - 566с. ↑
Нерсеянцев B.C. Общая теория государства и права.: Учебник для юридических ВУЗов. - М.: НОРМА. -2016.-552с.

↑
Хропанюк В.Н. Теория государства и права. Хрестоматия. М., 2017. ↑
Нерсеянцев B.C. Общая теория государства и права.: Учебник для юридических ВУЗов. - М.: НОРМА. -2016.-552с. ↑
Марченко М.Н. Понятие законности и правопорядка. Теория государства и права. - М: Юристь. – 2016. - 566с. ↑
Строгович М.С. Проблема общей теории права. Теория государства и права. - М: Спарк – 2017. -214с. ↑
Спиридонов Л.И. Теория государства и права. М.: Юрист.- 2016.-692с. ↑
Нерсеянцев B.C. Общая теория государства и права.: Учебник для юридических ВУЗов. - М.: НОРМА. -2016.-552с. ↑
Хропанюк В.Н. Теория государства и права. Хрестоматия. М., 2017. ↑
Марченко М.Н. Понятие законности и правопорядка. Теория государства и права. - М: Юристь. – 2016. - 566с. ↑
Бахрах Д.Н. Вопросы законности в государственном управлении //Правоведение.1993. №2. ↑
Нерсеянцев B.C. Общая теория государства и права.: Учебник для юридических ВУЗов. - М.: НОРМА. -2016.-552с. ↑
Борисов М.Н. Основы правоведения: Учебное пособие. – Рыбинск: РГАТА, 2016. ↑
Ефремов А.Ф. Теоретические и практические проблемы законности в Российском государстве: Автореф. дисс. на соискание ученой степени докт. юрид. наук. Саратов, 2015. ↑
Строгович М.С. Проблема общей теории права. Теория государства и права. - М: Спарк – 2017. -214с. ↑
Алексеев С.С. Общая теория права. М.: Юридическая литература. 2014. №2 ↑
Корельский В.М., Перевалов В.Д. Учебник для вузов. Теория государства и права М.: НОРМА.-2015.-616с. ↑
Спиридонов Л.И. Теория государства и права. М.: Юрист.- 2016.-692с. ↑
Борисов М.Н. Основы правоведения: Учебное пособие. – Рыбинск: РГАТА, 2016. ↑
Ефремов А.Ф. Теоретические и практические проблемы законности в Российском государстве: Автореф. дисс. на соискание ученой степени докт. юрид. наук. Саратов, 2015. ↑
Корельский В.М., Перевалов В.Д. Учебник для вузов. Теория государства и права М.: НОРМА.-2015.-616с. ↑
Бахрах Д.Н. Вопросы законности в государственном управлении //Правоведение.1993. №2. ↑
Витрук Н.В. Законность и правопорядок. Общая теория государства и права.- М: Юрайт . -2015.- 472с. ↑
Шершеневич Г. Ф., Общая теория права. Москва, 2016. ↑
Спиридонов Л.И. Теория государства и права. М.: Юрист.- 2016.-692с. ↑
Витрук Н.В. Законность и правопорядок. Общая теория государства и права.- М: Юрайт . -2015.- 472с. ↑
Бахрах Д.Н. Вопросы законности в государственном управлении //Правоведение.1993. №2. ↑
Борисов М.Н. Основы правоведения: Учебное пособие. – Рыбинск: РГАТА, 2016. ↑
Бахрах Д.Н. Вопросы законности в государственном управлении //Правоведение.1993. №2. ↑
Корельский В.М., Перевалов В.Д. Учебник для вузов. Теория государства и права М.: НОРМА.-2015.-616с. ↑
Алексеев С.С. Общая теория права. М.: Юридическая литература. 2014. №2 ↑
Морозова Л.А. Теория государства и права. - М.: Юристъ.-2016.-414с. ↑
Строгович М.С. Проблема общей теории права. Теория государства и права. - М: Спарк – 2017. -214с. ↑