Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Законность и правопорядок ( Понятие, содержание и признаки законности )

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Законность - основа нормальной жизнедеятельности общества. Законность воплощается в жизнь в форме правопорядка. Правопорядок является частью общественного порядка, поддержание которого осуществляют специальные органы власти.

Законность и правопорядок есть основа сегодняшнего существования развитого общества и его политической системы.

Понятие законности можно трактовать в широком смысле как режим общественно-политической жизни, как требования, предъявляемые к обществу, к политической системе.

О необходимости соблюдения закона писали Платон и Аристотель. Аристотель считал законность признаком наилучшей государственной формы - политики, где закон должен властвовать над всеми. В период образования централизованных государств, власть стремилась обеспечить строгое исполнение издаваемых ею законов. Так выразил свою мысль о сущности законности в Российском государстве Петр I: «Так как ничто не является столь необходимым для управления государством, как крепкое хранение гражданских прав, так как напрасно законы писать, когда их не хранить или ими играть, как в карты, прибирая масть к масти, чего нигде в свете нет, как было у нас, а от части и еще есть, и очень стараются всякие мины подкладывать под фортецию правды.

И потому сим указом, как печатью, запечатываются все уставы и регламенты, чтобы никто не смел против уставов и регламентов вершить всякие дела или неточно вписывать, что-либо в них написанное».^[1]

Если законность – это, прежде всего, требование соблюдения всех законов, то правопорядок в свою очередь характеризуется упорядоченностью общественных отношений и выступает в противовес разрухе и безвластию. Правопорядок это есть фактическая упорядоченность общественных отношений в государстве.

Предмет исследования данной работы – система гарантий законности и правопорядка.

Объектом курсовой работы являются общественные отношения, возникающие при реализации гарантий законности и правопорядка.

Целью исследования является изучение понятия, содержания, признаков и гарантий законности и правопорядка, а также их соотношение.

К задачам же можно отнести следующее:

изучить понятие, содержание, признаки законности;
исследовать юридические гарантии законности и их виды;
определить понятие, признаки и гарантии правопорядка;
проанализировать соотношение законности и правопорядка.

Научная разработанность темы. Теоретической основой послужили труды следующих авторов: А.В. Мелехин, С.С. Алексеева, С.Н. Братусь, А.Б. Венгерова, Н.В. Витрука, А.Ф. Ефремова, М.Ю. Зиновьева, А.И. Коваленко, В.В. Лазарева, М.Н. Марченко, Л.И. Спиридонова, А.С. Шабурова и других.

Методологической основой исследования послужили как общенаучный диалектический метод, так и вытекающие из него частнонаучные методы исследования: сравнительно-правовой, юридико-догматический, логический методы в сочетании с системным и комплексным анализом исследуемых явлений, метод анализа и обобщения нормативной базы и практики её применения и другие.

Структура и содержание работы обусловлены целями и задачами настоящего исследования. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, а также заключения и списка литературы.

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЗАКОННОСТИ И ПРАВОПОРЯДКА

1.1 Понятие, содержание и признаки законности

Законность является основой нормальной жизнедеятельности цивилизованного общества, включая все звенья его политической системы. Действия законности распространяются на все наиболее важные сферы человеческого общежития (частная и публичная), осуществляется посредством внесения в нее соответствующей гармонии, обеспечения справедливой дифференциации интересов людей.

Теме законности посвящено много работ. Существует также много разных определений данного явления. Но практически во всех из них выделено, что основой и сутью законности является наличие строгого, неуклонного соблюдения, исполнения норм права участниками общественных отношений. Именно данные критерии выделяются в законности в любой исторический период, несмотря на условия, место и время.

Будучи устойчивым явлением общественной жизни, законности характерно возникновение и формирование в условиях цивилизованного общества, которое способно обеспечить принцип равенства граждан перед законом. Эти условия значительно зависят от рыночных экономических отношений, при наличии которых свобода частной собственности становится возможной всем. Главной задачей закона правового государства является обеспечение равенства в сфере производства материальных благ, создание одинаково выгодных условий всем производителям поставить производителей в одинаково выгодные. Рассматриваемый закон был провозглашен Конституцией Российской Федерации^[2].

Имущественное неравенство создается не юридическими законами, а благодаря естественным возможностям каждого. Поэтому до того момента, пока в обществе будет присутствовать неравенство людей при производстве материальных и духовных ценностей, невозможно утверждать о том, что все равны перед законом, как и о законности. В обществе, при функционировании режима прочной законности, реально наличие четкого разделения и гармоничного взаимодействия властей, среди которых выделяют законодательную, исполнительную и судебную власть.

Законность предполагает необходимость строго и в полной мере соблюдение предписанных правовых законов, а также основанных на них юридических актов всеми субъектами права. Законность является общественно-политическим режимом, который состоит в господстве права и закона в общественной жизни, в том числе неукоснительное осуществление предписаний правовых норм всеми участниками общественных отношений, последовательная борьба с правонарушениями и произволом в деятельности должностных лиц, обеспечение порядка и организованности в обществе^[3].

Среди основных признаков законности необходимо выделить следующие:

Важнейшая черта законности - это ее всеобщность. Требование соблюдения юридических норм касается всех, кого охватывает действие права. Никому нельзя уклоняться от выполнения установлений, которые исходят от государства, государство же в свою очередь должно обеспечить и защитить законные права личности. Приоритетный субъект правового регулирования - это гражданин государства. Государство имеет обязанность создания наиболее благоприятного режима для того, чтоб удовлетворять разные интересы граждан.

Всеобщность, будучи необходимой чертой законности, имеет одинаковое отношение, как к государству, так и к гражданину. Государство несет ответственность перед гражданами, а граждане - перед государством. Поскольку законы государства являются выражением действительных интересов его граждан, реализация правовых предписаний возможна даже если для этого не применяются принудительные меры государственного воздействия. Естественно, государство, используя законодательную деятельность не способно учитывать все индивидуальные интересы, но оно и не должно. Однако принимая и реализуя законы, оно имеет возможность, а также должно предоставлять своим гражданам возможность самостоятельного распоряжения собственными благами и свободой деятельности.

Обеспечивать всеобщность соблюдения правовых предписаний является задачей государства и его органов. При наличии необходимых организационных, материальных и принудительных средств, оно должно выполнять цель охраны законных прав и интересов граждан. Сами граждане вне государственно-правовых структур не имеют права на установление режима законности в общественной жизни.

Для того, чтоб выполнять роль творца и "хранителя" законности, государству необходимо осуществлять свои властные функции, основываясь при этом только на действующих законах и в их пределах. В тоже время оно должно исключать возможные правонарушения не только своими органами и должностными лицами, но также и гражданами.

Всеобщность, будучи важнейшим признаком законности, необходимо понимать, как строгое осуществление законодательных предписаний - это основной принцип деятельности всех государственных органов, включая общественные, хозяйственные предприятия и организации, а также граждан.

Среди принципов законности можно выделить такие как, принцип верховенства закона, который обеспечивает иерархическую стройность системы нормативных актов, когда подзаконный правовой акт не противоречит закону. Нельзя не отметить, принцип единства законности, который предполагает ее действие на всей территории государства. Связан с предыдущим, принцип всеобщности законности, подразумевающий ее действие на всех лиц. Целесообразность законности, данный принцип способствует достижению целей государства и общества, которые выражаются в праве, в законе. Принцип равенства перед законом обеспечивает предоставление одинаковых прав и предъявление единых требований ко всем гражданам

Законность имеет неразрывную связь с правом, включая юридические нормы. Оценивая состояние законности в стране необходимо отталкиваться исключительно, основываясь на том в какой мере в законах государства отражаются объективные потребности общественного развития. Если в издаваемых государством правовых нормах закреплены и охраняются интересы, лишь некоторых лиц или же конкретных социальных групп, при этом, не учитывая обще и индивидуальные интересы населения страны, тогда нельзя говорить о законности. Если в правовых нормах только на формальном уровне отражаются интересы разных слоев населения, при отсутствии их гарантии, то в таком случае также отсутствует законность. В истории есть множество примеров, когда государством регламентировалась практически вся общественная жизнь, осуществляя данную регламентацию посредством не правовых законов, которые не соответствовали реальным потребностям граждан.

Таким образом, в качестве нормативной основы законности выступает ряд правовых законов, в которых адекватно отражаются как общие, так и индивидуальные интересы всех участников общественных отношений.

Будучи методом государственного регулирования, законностью предполагается осуществление функций государства, только прибегая к правовыми средствами, принимая нормативные акты и обеспечивая их неукоснительную реализацию. Так как правовое регулирование охватывает разные сферы общественной жизни, необходимо достаточно полно ее регламентировать. В таком случае, государством не только формально закрепляются правовые нормы, но также и обеспечивается их реализация и защита прав.

В таком государстве невозможно произвольное поведение должностных лиц, исключая субъективные, волюнтаристские решения, решения политических вопросов, используя силовые методы. Отдельное место деятельность государства отведено для законодательных и судебных органов.

В то же время законность является принципом деятельности государства. Государство, со всеми его органами, в том числе организации и учреждения имеют связь, посредством правовых норм, действуя в пределах и для их реализации. Законность, которую рассматривают с такой стороны, является принципом исключительно в демократическом государстве. Другими словами, законность является антиподом для произвола и беззакония и, в первую очередь беззакония самой государственной власти, произвола, который творится в государственных органах его должностными лицами. Ярче всего этот принцип имеет проявление в правовом государстве, обусловливая его сущность - государство строжайшей законности^[4].

При этом требование реализовать право, неукоснительно претворять правовые предписания в жизнь является не формальным требованием, не самоцелью, а условием для нормального функционирования общества и государства, обеспечивая порядок, организованность и дисциплину. Законностью осуществляется внедрение таких идей, как справедливость, гуманизм, личная и общественная свобода. Поэтому в широком социально-политическом смысле законность необходимо рассматривать, как режим общественно-политической жизни.

Таким образом, режимом законности в правовом государстве предполагается необходимость наличия взаимосвязанных факторов, среди которых:

- совершенное, четко отработанное законодательство, которое соответствует потребностям общественного прогресса;

- полная и безусловная реализация предписаний законов и подзаконных правовых актов государственными органами, должностными лицами, гражданами и разными объединениями.

Таким образом, законность является политико-правовым режимом, таким условием жизни, такой правовой атмосферой, которыми личность ограждается от произвола власти, масса людей - от анархии, общество в целом - от таких элементов, как насилие, хаос, беспорядок^[5].

В юридической литературе присутствуют разные варианты законности. Часто ее рассматривают в качестве режима, принципа, метода государственного руководства обществом, который состоит в издании и воплощении законов и ряда других нормативно-правовых актов для удовлетворения интересов конкретного класса, социальной группы или народа в целом. Отталкиваясь от данной определенности, в законность включено два элемента: законотворчество и осуществление нормативно-правовых актов. При этом , весьма спорным выступает необходимость включения в определение законности правотворческого процесса - особая форма или особый вид деятельности конкретных органов, устанавливающих новые нормы, изменяющих или отменяющих старые. Поскольку с изменением нормы права, логически нельзя утверждать о том, что законность является постоянной величиной; она подвергается изменениям при корректировке законодательства. Правотворческий процесс является деятельностью, определяющейся посредством соответствующих нормативных актов, с необходимостью соблюдения, исполнения законности, в чем не имеет отличий от остальных государственной деятельности, к примеру, от правоприменения, поэтому, отсутствует необходимость ее включения в определение законности. Законность имеет связь с законами, при этом они являются не ее составной частью, а в первую очередь, предпосылкой и условием для ее осуществления.

Отметим, что разногласия в юридической литературе относительно определения законности возникают в первую очередь не из сложности, многогранности и динамики предмета, а от терминологической неясности. Термином «законность» обозначается положительное отношение к законам, рассматривая практическую деятельность и повседневную жизнь.

Н.Г. Александровым предложено рассмотрение законности как «особенного общественного режима, как «обстановка», при которой возможно своевременное вскрытие и пресечение правонарушений. Другими словами, законность он рассматривает в качестве «устойчивого образа правоотношений»^[6].

П.Е. Недбайло отметил, что законность является состоянием, при котором общество соблюдает все государственно-правовые акты, «свойство общественной жизни»^[7]. В определенной мере, при синтезе высказывания большого количества ученых П.М. Рабинович рассматривает законность в качестве определенного режима (состояния) общественных отношений, основная характерная черта которого - соответствие законов и подзаконных актов^[8].

Понятием «режим законности» обозначается конкретное состояние соответствия общественных отношений законам и ряду других подзаконных актов, которые фиксируются и охватываются единым словом - правомерность.

Таким образом, режим законности является состоянием правомерности общественных отношений, законосообразности поведения. При этом правоприменительную, деятельность, реализующую право, рассматривают как ближайшую, непосредственную причину законности.

1.2 Правопорядок: понятие, признаки и гарантии

Законность тесно связана с таким правовым явлением, как правопорядок. Поэтому, установлено, что законность является процессом осуществления законов. Под режимом законности стоит понимать такое состояние общественной жизни, при котором участниками правоотношений свободно реализуются надлежащие им юридические права и обязанности. Законность является предпосылкой рассматриваемого порядка общественной жизни, соответствующей предписаниям правовых норм. Иными словами, как результат законности в обществе формируется правовой порядок - цель правового регулирования общественных отношений.

Правопорядок является основанной на праве и законности организацией общественной жизни, в которой отражается качественное состояние общественных отношений на конкретном этапе развития общества^[9]. Под правопорядком необходимо понимать систему общественных отношений, устанавливаемой, как результат точного и полного осуществления предписаний правовых норм всеми субъектами права. Правопорядок является упорядоченностью, организованностью общественной жизни. Данный порядок, предусматривается в нормах права.

Правопорядок появляется как результат фактической реализации правовых норм, воплощения их в жизнь, как итого правового регулирования. Обеспечиваясь государством.

С помощью правопорядка составляется реальный порядок современной цивилизованной жизни общества. С помощью качества и степени правоупорядоченности общественной жизни определяется общее «здоровье» всего общественного организма, а также его индивидов. При стабильном правопорядке осуществляется эффективное функционирование экономики, возможно достижение гармонии действий властей (законодательная, исполнительная, судебная), происходить активная деятельность разных общественных и частных организаций, при реальном гарантировании свободного развития человека, максимально удовлетворяя его не только материальные, но и духовные потребности.

Формируя правовой порядок, необходимо участие всех элементов механизма правового регулирования общественных отношений. Их причинно-следственную связь рассматривают в качестве основы правовой жизни общества, в результате которой устанавливается правовой порядок. В данной связи выделяют предпосылки правопорядка, среди которых:

а) Нормы права являясь нормативной предпосылкой правопорядка, первичным звеном в механизме правового регулирования, моделирующим «идеальный» правопорядок.

б) Правоотношения являясь элементом правового регулирования, который обеспечивает переход от идеального правопорядка, предполагаемого законодателем к установлению определенного возможного или должного поведения участников общественных отношений, предусматриваемых правовыми нормами. На данном этапе в механизм правового регулирования включается законность, как гарантия возможного и должного поведения субъектов правоотношений.

в) Акты реализации юридических прав и обязанностей выступают в качестве завершающей предпосылки правопорядка. При режиме законности происходит реальное воплощение прав и обязанностей участников правоотношений в их поведение, достигая своей цели и, таким образом, переходя в систему общественных отношений, образующую правовой порядок.

К элементам правопорядка относят:

Содержание правопорядка включает необходимость правомерного поведения субъектов, то есть поведения, регулируемого посредством норм права, достигая цели правового регулирования.
Структура правопорядка является единством и одновременным разделением урегулированной правом системы общественных отношений, учитывая особенности их отраслевого содержания.
Правопорядок - это реализованная система права. Включая общественные отношения, среди которых конституционные, административные, финансовые, земельные, семейные и другие, регулируемые нормами соответствующих отраслей права. Структурным отношением в правопорядке отражается ряд реализованных элементов системы права. В структурном отношении в правопорядке отражаются реализованные элементы системы права. Поэтому, структура правопорядка включает кроме отраслевых, также и более дробные группы отношений, урегулированные подотраслями, а также институтами права^[10].

К особенности правопорядка как специфической системы общественных отношений относят то, что в основе его формирования лежат правовые нормы и поэтому находится под защитой государства. Поэтому правопорядок охватывает не все отношения, присутствующие в обществе. Для большей части общественной жизни нет необходимости правовой регламентации. Так как она находится в сфере действия норм морали, норм разных общественных организаций и остальных неправовых нормативных регуляторов. В этом смысле правопорядок выступает только в качестве общей системы общественных отношений, которая формируется как результат воздействия нормативного регулирования - это часть общественного порядка.

Общественный порядок представляет собой порядок в общественной жизни, который складывается в результате повсеместного соблюдения государственными органами хозяйственными и общественными организациями должностными лицами и гражданами всех социальных норм, принятых в обществе.^[11]

В правовом государстве все элементы общественного порядка находятся во взаимодействии и защищены им. Однако лишь правопорядок охраняют специальные государственно-правовые меры. Иные элементы общественного порядка обеспечиваются своими средствами воздействия, среди которых: моральные, собственно общественные, естественные навыки и привычки, сила традиций.

В субсистеме отношений, которыми образуется общественный порядок, основное связующее звено - это правопорядок, так как он в определенной мере является отражением наиболее существенных черт нормативного регулирования в целом.

К признакам правопорядка относят:

Определенность, при этом в основе правопорядка находятся формально-определенные правовые предписания, посредством реализации которых обеспечивается определенность общественных отношений.
Организованность характеризуется не стихийным возникновением, являясь результатом организующей деятельности государства, его органов.
Государственную гарантированность, т.е. существующий правопорядок обеспечивает государство, оно его охраняет от нарушений. Не случайно к основным функциям государства относят охрану существующего правопорядка.
Устойчивость характеризуется достаточной стабильностью и устойчивостью. При попытке дестабилизировать, нарушить правопорядок, применяются соответствующие действия правоохранительных органов.
Единство, т.е. характер организации, отличается в разных сферах общественной жизни. При этом в его основе лежать единые политические и правовые принципы, который обеспечивается при единстве государственной воли и законности, правопорядок единый на всей территории страны. Все его составляющие в равной мене гарантированы государством, все его нарушения необходимо расценивать, как правонарушения^[12].

Правопорядок необходимо отличать от близкого, но при этом не идентичного ему явления - общественного порядка, который, также, как и правопорядок, имеет такие характеристики, как организованность, упорядоченность общественных отношений. При этом, сравнивая с правопорядком, общественный порядок возникает в результате воздействия как правовых, так и других социальных норм: мораль, обычаи, корпоративные нормы и т.д. По этому, общественный порядок рассматривается в качестве состояния урегулированных общественных отношений, в основе которого лежит реализация всех социальных норм и принципов.

Гарантии правопорядка являются таким условием общественной жизни и специальной мерой, которые принимает государство, и с помощью которых обеспечивается стабильность правопорядка в обществе. В правовом государстве выделяют целую систему гарантий правопорядка: материальные, политические, юридические и нравственные.^[13]

Среди материальных гарантий выделяют такую экономическую структуру общества, в пределах которой происходит формирование эквивалентных отношений производителей и потребителей материальных благ.

При наличии эквивалентных рыночных товароотношениях, возможно создание реальной материальной основы для того, чтоб обеспечить нормальное функционирование гражданского общества. В этих условиях все субъекты права выступают в качестве экономически свободных и самостоятельных.

При поддержке и охране законом, им осуществляется полная реализация своих возможностей в сфере материального производства, что рассматривается как важнейшая гарантия правопорядка в обществе. Среди политических гарантий правопорядка выделяют все элементы политической системы общества, поддерживаемые общественную жизнь, основываясь на юридических законах, отражая объективные закономерности общественного развития. Государством, его органами, разнообразными общественными объединениями и частными организациями, трудовыми коллективами, то есть всеми звеньями современной политической системы общества, для своего жизнеобеспечения всемерно поддерживается необходимый режим законности и стабильность правопорядка.

Политические организации или некоторые политические деятели, противопоставляя себя порядку, который установленный законом, не обладают защитой государства.

Среди юридических гарантий выделяют деятельность государственных органов и учреждений, которая должна предотвращать и пресекать нарушения законности и правопорядка. Она осуществляется законодательными, исполнительными и судебными органами государственной власти. Основные направления борьбы с правонарушениями формируются законодательными органами, посредством издания соответствующих нормативно-правовых актов, которые предусматривают юридическую ответственность в случае противоправных действий. Непосредственная работа, направленная на профилактику и пресечение правонарушений осуществляется правоохранительными государственными органами. В случае наличия крепких экономических и политических гарантий правоохранительной деятельностью государства эффективно обеспечивается оптимальный режим устойчивости правопорядка^[14].

К нравственным гарантиям правопорядка относят благоприятную морально-психологическую обстановку, в которой происходит реализация юридических прав и обязанностей участников правоотношений; их духовность и культура; чуткость и внимание государственных органов и должностных лиц в отношении человека, его интересов и потребностей.

В процессе создания здоровой нравственной обстановки в сфере правового регулирования принимают участие все звенья политической системы общества, включая благотворительные организации, учреждения культуры и искусства, школу, высшие учебные заведения, церковь. Нравственно здоровое общество является обществом, в основе функционирования которого находятся законы, при условии стабильного правопорядка.

Правопорядок в обществе обеспечивает вся система гарантий, при органическом взаимодействии между собой, взаимном обусловливании и взаимном дополнении.

Таким образом, правопорядок является основанной на праве и законности организацией общественной жизни, в которой отражается качественное состояние общественных отношений на конкретном этапе развития общества.

ГЛАВА 2. ОБЩИЕ И СПЕЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ ЗАКОННОСТИ И ЕЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ В ПРАВОВОМ ГОСУДАРСТВЕ

2.1 Общие гарантии законности

Несмотря на их значимость, требования законности не воплощаются в жизнь автоматически, стихийно. Для того чтоб правовые предписания не остались только на бумаге, необходимо наличие соответствующих условий, и определенного комплекса мер, среди которых организационные, идеологические, политические, юридические, которые обеспечивают реализацию и являются гарантией законности. Гарантировать законность - значит сделать ее незыблемой.

Среди данных гарантий необходимо четкое разграничение общих условий и специальных средств, обеспечивающих законность.

Общие условия - это объективные (экономические, политические и т.д.) условия общественной жизни, в которых происходит осуществление правового регулирования.

Посредством данных условий создается макросреда реализации права, его функционирование, предопределяя в определенной степени также и специальные средства для укрепления законности.

Общие условия принято подразделять на:

Экономические условия - это условия, которые обеспечивают законность, к ним относят организованность в экономической сфере, ритмичную работу всего хозяйственного организма, постоянное увеличение производительности труда и объема производства, устойчивую денежную систему и т.д.

Политические условия - сильная государственная власть, которая характеризуется устойчивостью, легитимностью, властью при поддержке общества, способность реализации принимаемых правовых предписаний.

Идеологические условия характеризуется уважением к праву, как результат личных убеждений человека, при этом не лишь рядового гражданина, но в первую очередь это относится к государственным служащим, законодателю.

Социальные условия. Прочная законность возможна лишь при наличии социальной стабильности, если граждане уверены в том, что их социальные права и свободы незыблемы.

Правовые условия. Состояние законности как политико-правового явления обуславливает состояние самого права, система законодательства.

Таким образом, гарантии законности является объективным условием и субъективным фактором, а также специальным средством, обеспечивающим законность.

2.2 Специальные гарантии законности

Специальные средства законности являются юридическими и организационными средствами, предназначенными для обеспечения законности. Среди них выделяются юридические и организационные средства (гарантии).

Юридические гарантии являются совокупностью закрепленных в законодательстве средств, включая также организационно-правовую деятельность для их применения, направленную для того, чтоб обеспечить законность, для беспрепятственного осуществления, защиты прав и свобод.

Принято выделять юридические гарантии (средства), среди которых:

- средства выявления правонарушений;

- средства предупреждения правонарушений;

- средства пресечения правонарушений;

- меры защиты и восстановления нарушенных прав, устранение последствий правонарушений;

- юридическую ответственность;

- правосудие.^[15]

Организационные гарантии - это разные мероприятия организационного характера, которыми обеспечивается укрепление законности, борьба с правонарушениями, защита прав граждан. К ним относят кадровые, организационные меры создания условий, необходимых для нормального функционирования юрисдикционных и правоохранительных органов, образование в структуре последних спецподразделений^[16].

Таким образом, в правовом государстве выделяют целую систему гарантий законности и правопорядка. Гарантии законности как таковой мы рассмотрели ранее.

Гарантии законности и правопорядка - те условия общественной жизни и специальные меры, которые принимает государство для обеспечения прочного режима законности и стабильность правопорядка в обществе. Выделяют гарантии законности и порядка, которые могут быть материальными, политическими, юридическими и нравственными.

Материальные гарантии - это экономическая структура общества, в пределах которой осуществляется установление эквивалентных отношений производителей и потребителей материальных благ. При наличии эквивалентных рыночных отношений с товарооборотом формируется материальная основа, необходимая для нормального функционирования гражданского общества. В данных условиях любой субъект права экономически свободен и самостоятелен. При поддержке и охране законом, он полностью реализует собственные возможности в сфере материального производства, что выступает в качестве важной гарантии законности и общественного правопорядка.^[17]

В качестве политических гарантий законности и правопорядка выступают все элементы политической системы общества, поддерживаемые общественную жизнь, основываясь на юридических законах, в которых отражается объективная закономерность общественного развития. Государство, совместно с его органами, разными общественными объединениями и частными организациями, трудовыми коллективами - всеми звеньями современной политической системы общества, для своего жизнеобеспечения всемерно поддерживается необходимый режим законности и стабильность правопорядка.^[18]

Те политические организации или отдельные политические деятели, которые противопоставляют себя порядку, установленному законом, лишаются защиты со стороны государства.

Правопорядок в обществе обеспечивает вся система гарантий, при органическом взаимодействии между собой, взаимном обусловливании и взаимном дополнении^[21].

Среди институтов, которые характерные развитому государству в условиях демократии, стоит отметить: мандат народа для осуществления власти, в первую очередь, формируя представительные органы, выполняющие законодательные и контрольные функции; муниципальное самоуправление; подчиненность всех подразделений власти закону; независимое и сильное правосудие; наличие государственной власти в отдельных блоках, включая исполнительную власть.

В правовом государстве ни один государственный орган, должностное лицо, коллектив или общественная организация, ни один человек не имеет право посягательства на закон. В случае его нарушения на них возлагается строгая юридическая ответственность. Рассматривая верховенство закона как нормативно-правовой акт, который обладает высшей юридической силой, стоит понимать, что все подзаконные акты должны строго соответствовать ему.

Недопустимо «обогащение» закона посредством подзаконных актов, вкладывая в его содержание такой смысл, который не предусмотрел законодатель. Также, все граждане должны в своем поведении учитывать закон, для чего необходима достаточная информированность.

Акты реализации юридических прав и обязанностей являются фактическим поведением субъектов правоотношений для осуществления их прав и обязанностей. С помощью данных актов можно достичь целей правового регулирования, удовлетворить определенные законные интересы управомоченных и обязанных лиц. Как мы отмечали ранее, к основным формам реализации права и обязанностей относят использование предоставленных нормами прав возможностей, исполнение обязывающего правового предписания, соблюдение правовых запретов.

Правовым государством также предполагается правовая устойчивость Конституции. Ее нельзя постоянно менять, дополнять и обновлять. Так как в таком случае, она может перестать выступать в качестве Основного Закона государства, который обладает долгосрочностью. Если конституция является выражением государственной воли общества, то ее изменения, обновления должны ей соответствовать^[22].

Укрепление законности все еще актуальная задача, так как является центральной категорией правового государства. Новая Конституция Российской Федерации, отталкиваясь от принципа разделения властей, подкорректировала иерархию нормативно-правовых актов.

Согласно Конституции Российской Федерации, среди федеральных законов необходимо выделить: федеральные конституционные законы и федеральные законы. Статьей 76 установлено, что согласно предмету ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы.^[23]

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Федерации - федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Федерации. За пределами ведения Российской Федерации субъектами Федерации осуществляется собственное правовое регулирование. К правовым актам субъектов Федерации относят: конституцию республик, устав края, области, города федерального значения, автономные области и автономные округа, законы и другие нормативные правовые акты субъектов Федерации.

Таким образом, с позиций личности законность является в первую очередь средством защиты ее прав, свобод и законных интересов. Законностью обеспечивается охрана человека не только от произвола самого государства и его органов, но также и от противоправных действий со стороны других лиц. На состояние законности влияет уровень свободы личности, насколько реальные ее права и свободы, уровень и реальность демократии. Так как в современных условиях интересы личности приоритетные для государства, эту сторону законности и правопорядка также рассматривают, как важнейшую цель государственной деятельности.

Всем этим определяется особая роль законности и правопорядка для общества в целом, выступая в качестве основы, ядра общественного порядка, условием и необходимым элементом демократии, основными общечеловеческими ценностями и, следовательно, существенными частями правовой и общей культуры.

2.3. Соотношение законности и правопорядка

Принимающиеся в нашей стране социально - политические, экономические, правовые и организационные меры переустройства государства и общества свидетельствует о том, что государственная власть, не разделяя предвыборный пессимизм выступлений отдельных оппозиционных публичных политиков и журналистов, предрекающих России будущность олигархической тоталитарной законности и «кукольного» правопорядка, стремится противопоставить негативным тенденциям общественного развития всю свою интеллектуальную и организационную мощь и изменить ситуацию к лучшему.

Правопорядок - выдающаяся социальная ценность, основа нормальной жизни общества, его граждан, поэтому его укрепление - одна из главных задач, стоящих перед обществом, одно из основных направлений деятельности государства, его функция.

Современная Россия отказалась от коммунистической идеологии, от прежнего административно - командного устройства общества и осуществляет радикальный, хотя и трудный переход к демократии на основе признания общечеловеческих ценностей, среди которых первостепенное значение придается человеку, его правам и свободам.

По мнению Президента РФ В.В. Путина, несмотря на известные сложности в социально-экономической, политико-правовой и иных сферах, в России постепенно формируется правовое государство и гражданское общество, где законность приобретает гуманистический смысл, наполняется качественно новым содержанием, становится важнейшим фактором цивилизованного государственно - правового строительства.^[24]

Тем не менее, пока в стране не будет сформирован высокий уровень правовой культуры и правосознания, не снижен уровень коррупции достижение законности и правопорядка на практике остается недостижимой целью. В целом, исследуя вопрос о соотношение законности и правопорядка, можно сделать вывод о том, что данное соотношение зависит от политико - экономических и социально - культурных факторов (то есть политического режима, религии, культуры).

В научной литературе основными причинами низкого уровня законности и правопорядка в России называются следующие:

1) консерватизм и деградация социальных институтов, что выступает первопричиной искажения других компонентов социально – политической и экономической систем (коррупция, злоупотребление властью, лоббизм, выход на общественно-политическую «арену» теневых структур управления);

2) деформация социальных норм. Это выражается в том, что правовые и иные нормы не соответствуют требованиям времени;

3) происходит изменение и извращение социальных ценностей и представлений о них, которые выступают в качестве определяющего фактора мотивации поведения человека, критериев оценки их деятельности и результатов.

Исследуя особенности механизма организационно - правового укрепления законности в РФ, был выявлен ряд причин коренным образом, влияющим на его эффективность. Как показывает судебная практика большая часть проблем механизма организационно - правового укрепления законности и правопорядка возникают на уровне функционирования правоохранительной системы России:

– проблема нарушения принципа согласования права и нравственности;

– проблема нарушения защиты прав и свобод человека и гражданина (Например, отсутствует эффективная система защиты свидетелей, в результате снижается активность граждан в содействии раскрытию преступлений, растет уровень нераскрытых преступлений и т.д.);

– проблема нарушения принципа равенства всех перед законом (экономические ресурсы позволяют уйти от ответственности);

– проблема коррупции;

– проблема нравственного разложения и правового нигилизма сотрудников правоохранительных органов. ^[25]

В целом, обобщая массив вышеуказанной проблематики можно констатировать, что нерешенность проблем юридического, социально - экономического, политико-идеологического, нравственного плана негативно влияет на облик правопорядка в современной России. Его совершенствование требует согласования усилий государства и общества. Однако, несмотря на проводимые реформы в сфере укрепления правопорядка и искоренения коррупции высокопоставленные чины злоупотребляя своим служебным положением, дискредитируют в глазах народа сам образ государственной власти, стимулируя прогрессивный рост правового нигилизма.

Так ярким примером вышесказанного является коррупционные скандалы, в эпицентре которого фигурировали министр обороны РФ Анатолий Сердюков, а позже министр экономики Алексей Улюкаев. Власть у большинства граждан ассоциируется с правопорядком, стабильностью и законностью, а когда падает авторитет правоохранительных органов с ним вместе умирает и вера народа в государственную власть, ее эффективность, необходимость сотрудничать с органами следствия и дознания, выполнять свой гражданский долг. Данная ситуация необратимо деформирует сознание не только подрастающего поколения, но и правосознание более зрелых граждан, подготавливая благодатную почву для возможности проведения «оранжевых», «бархатных» и «цветных» революций.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Для управления государством используются различные методы и средства - экономические, политические, идеологические, организационные, правовые. Среди последних очень важны законность и правопорядок. При их отсутствии невозможно обеспечение нормальной жизнедеятельности общества, его граждан..

Законы, их соблюдение является древнейшим и наиболее цивилизованным способом управления людьми. Сегодня он общепринят во всех развитых демократических странах мирового сообщества. Ничто лучшее и более разумное человечество не придумало. Если бы не было законов, общество было бы погружено во мраке невежества. Законы не существовали только на самых ранних, незрелых стадиях развития истории, при господстве простейших форм общежития.

В законе воплощается коллективный разум, поэтому он имеет такие характеристики, так авторитет, почитание, он стоит выше всего. Разумеется, законы обязательны для соблюдения и властью, которой созданы данные законы, выставляя себя в качестве связанной им. В ином случае у нее не будет морального права на требование этого от других, чем невозможным будет обеспечение общественного порядка. В подчинении власти собственным законам находится суть правового государства.

В современных российских условиях при отсутствии законности и правопорядка невозможно решить стоящие перед обществом задачи: успешно провести курс экономических реформ, развить рыночные отношения, производство; построить гражданское общество и правовое государство; невозможным является эффективное функционирование институтов демократии, политической системы; реализовать права и свободы человека, упрочнить их гарантии; обеспечить четкую работу государственного аппарата; борьбу с преступностью; обеспечить управленческий процесс; сформировать политико-правовую культуру и повысить правосознание личности и всего общества.

Для того, чтоб воплотить в жизнь также ряд других задач необходимые составляющие - организованность, порядок и дисциплина. Естественно, что они относятся не только к рядовым членам общества, но и к властным структурам, правящим элитам и власти в целом. Стабильную правовую ситуацию рассматривают, как важнейшую предпосылку всякой другой - экономической, социальной, политической, морально-психологической. Для России как никогда очень необходимыми являются законность и правопорядок.

При наличии должного правопорядка в стране произойдут положительные изменения в международном престиже. Стоит применять меры, для того, чтоб укрепить ее государственность и законность, навести порядок в стране, повысить управляемость в обществе.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

I НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // "Собрание законодательства РФ", 04.08.2014, № 31, ст. 4398.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (от 23.05.2018)(с изм. и доп., вступ. в силу с 14.05.2018)

3. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 № 1-ФКЗ (ред. от 05.02.2014) "О судебной системе Российской Федерации" // "Российская газета", № 3, 06.01.1997.

4. Федеральный закон от 19.06.2004 № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" // "Российская газета", № 131, 23.06.2004.

5. Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" // "Российская газета", № 121, 30.06.1999.

6. Указ Петра I «О штате Коллегий и времени их открытия»; Петр Великий ; Генеральный регламент

II ОБЩАЯ И СПЕЦИАЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА

7. Мелехин А.В. Теория государства и права: Актуализированный курс лекций с учебно-методическими материалами. / Московская финансово-промышленная академия. — М., 2004.

8. Александров, Н.Г. Законность и правоотношения в советском обществе. М., 1955. -176 с.

9. Алексеев, С.С. Понятие и основные принципы законности // Теория государства и права. М: Юристь, 2012. -360 с.

10. Братусь, С.Н. Юридическая ответственность и законность. М.,2012.-214 с.

11. Венгеров, А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. М.: Новый Юрист, 2011.-528 с.

12. Витрук, Н.В. Законность: понятие, защита, обеспечение // Общая теория права: Курс лекций / под ред. проф. В.К.Бабаева., 2013. -15 с.

13. Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка: В 4 т. - Спб., 1863-1866. -812 с.

14. Зиновьев, М.Ю. Понятие гарантий законности и их виды // Вопросы теории государства и права. М.: Юристь, 2013. -96 с.

15. Кожевников, С.Н. Законность и правомерное поведение граждан в условиях реформирования России // Вестник НГУ, 2011. -72 с.

16. Недбайло, П.Е. Применение советских правовых норм. М., 1960. -150 с.

17. Общая теория права и государства: Учебник / под ред. В.В.Лазарева. - М.: Юрист. 2012. – 520 с.

18. Пиголкина, А. С. Теория государства и права / под редакцией Ю. А. Дмитриева. - М.: Высшее образование, Юрайт-Издат, 2012. -516 с.

19. Путин В. В. Избранные речи и выступления / В.В. Путин. - М.: Книжный мир, - 2007. -115 с.

20. Спиридонов, Л.И. Теория государства и права. - М.: «Статус ЛТД+», 2010. – 304 с.

21. Теория государства и права: Курс лекций / под ред. М.Н.Марченко. - М.: Зерцало, 2013. -475 с.

22. Теория государства и права: Курс лекций / под редакцией проф. М.Н.Марченко. М.: Зеркало, ТЕИС, 2003. -715 с.

23. Теория государства и права / под ред. В.М. Корельского, В.Д. Перевалова. М.: Приор, 2013. -528 с.

24. Шабуров А.С. Законность и правопорядок // Теория государства и права: Учебник для вузов, М., 2011. -248 с.

25. Юридический энциклопедический словарь. М.: Энциклопедия, 2014. -528 с.

Указ Петра I «О штате Коллегий и времени их открытия»; Петр Великий ; Генеральный регламент ↑
"Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // "Собрание законодательства РФ", 04.08.2014, № 31, ст. 4398. ↑
Алексеев С.С. Понятие и основные принципы законности.// Теория государства и права. М: Юристь, 2012. - С.134. ↑
Витрук Н.В. Законность: понятие, защита, обеспечение // Общая теория права: Курс лекций / Под ред. проф. В.К.Бабаева., 2013. - С.104. ↑
Шабуров А.С. Законность и правопорядок // Теория государства и права: Учебник для вузов, М., 2011. - С.138. ↑
Александров Н.Г. Законность и правоотношения в советском обществе. М., 1955. - С.23. ↑
Недбайло П.Е. Применение советских правовых норм. М., 1960. - С.59. ↑
Рабинович П.М. Упрочение законности – закономерность социализма. Львов, 1975. - С.81. ↑
Юридический энциклопедический словарь. М.: Энциклопедия, 2014. - С.185. ↑
Общая теория права и государства: Учебник / под ред. В.В.Лазарева. - М.: Юрист. 2012. - С.175. ↑
Мелехин А.В. Теория государства и права: Актуализированный курс лекций с учебно-методическими материалами. / Московская финансово-промышленная академия. — М., 2004. ↑
Теория государства и права: Курс лекций / под ред. М.Н.Марченко. - М.: Зерцало, 2013. - С.112. ↑
Шабуров А.С. Законность и правопорядок // Теория государства и права: Учебник для вузов, М., 2011. – С.121. ↑
Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность. М., 2012. - С.92. ↑
Пиголкина, А. С. Теория государства и права / под редакцией Ю. А. Дмитриева. - М.: Высшее образование, Юрайт-Издат, 2012. С.94. ↑
Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. М.: Новый Юрист, 2011. - С.135. ↑
Шабуров А.С. Законность и правопорядок // Теория государства и права: Учебник для вузов, М., 2011. С.89. ↑
Теория государства и права / под ред. В.М. Корельского, В.Д. Перевалова. М.: Приор, 2013. С.67. ↑
Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность. М., 2012. - С.92. ↑
Пиголкина, А. С. Теория государства и права / под редакцией Ю. А. Дмитриева. - М.: Высшее образование, Юрайт-Издат, 2012. С.112. ↑
Зиновьев М.Ю. Понятие гарантий законности и их виды // Вопросы теории государства и права. М.: Юристь, 2013. - С.142. ↑
Кожевников С.Н. Законность и правомерное поведение граждан в условиях реформирования России // Вестник НГУ, 2011. - С.46. ↑
"Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // "Собрание законодательства РФ", 04.08.2014, № 31, ст. 4398. ↑
Путин В. В. Избранные речи и выступления / В.В. Путин. - М.: Книжный мир, - 2007. С.115. ↑
Витрук Н.В. Законность: понятие, защита, обеспечение // Общая теория права: Курс лекций / под ред. проф. В.К.Бабаева., 2013. С.105. ↑