Задачи оперативно-розыскной деятельности

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования обусловлена следующим.

Происходящие в последние годы изменения в структуре МВД России, других правоохранительных органах вызывают повышенный научный интерес к технологии использования результатов, получаемых путем оперативно-розыскной деятельности, по уголовным делам. Их использование может стать одним из средств, способных повысить результативность борьбы с тяжкими преступлениями.

Возможность использования результатов оперативно-розыскной деятельности представляет достаточно спорный институт с точки зрения возможности и допустимости их включения в уголовный процесс самого момента формирования оперативно-розыскного (сыскного) права.

Совершенствование законодательства представляется наиболее важной составной частью оптимизации системы правового регулирования борьбы с организованной преступностью в целом.

Оптимизация законодательства должна осуществляться по двум основным направлениям: совершенствование уже существующих положений и институтов и включение в него новых положений и институтов, направленных на повышение эффективности борьбы с преступностью.

Оперативно-розыскная деятельность (далее - ОРД) в качестве вида деятельности, которая проводится оперативными подразделениями государственных органов, представляет собой неотъемлемый компонент системы государственных мер противодействия преступности. Но по сравнению с иными видами правоохранительной деятельности (административной и уголовно-процессуальной), по мнению профессора В.Ф. Луговика, для ОРД свойственна значительно меньшая законодательная регламентация и научная проработка вопросов права. Безусловно, это можно объяснить секретностью, в условиях которой ОРД проходила свое развитие в качестве исключительно секретной науки, что, несомненно, отразилось не только на методике и подходах к исследованию, но и на образовании предмета науки в целом^[1].

Невозможно представить работу правоохранительных органов без такой важной составляющей, как оперативно-розыскная деятельность. В профессиональной среде сотрудников правоохранительных органов оперативно-розыскной деятельности небезосновательно отводится основная роль в раскрытии преступлений.

В сравнении с доказательствами, полученными следственным путем, проверка и оценка результаты оперативно-розыскной деятельности имеет значительные отличия.

Цель исследования – проанализировать проблемы использования результатов оперативно розыскной деятельности в доказывании по уголовному делу и предложить пути их решения.

Для достижения поставленной цели требуется решение следующих задач:

- рассмотреть общие положения об оперативно-розыскной деятельности и ее задачах;

- проанализировать понятие и нормативное регулирование оперативно-розыскной деятельности;

- дать общую характеристику задач ОРД;

- охарактеризовать отдельные задачи ОРД: выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений; розыск лиц; добывание информации о событиях и действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации; установление имущества, подлежащего конфискации.

В последние годы вопросы правового регулирования оперативно-розыскной деятельности в целом и задач оперативно-розыскной деятельности нашли отражение в научной литературе таких ученых, как В.М. Атмажитов, В.Г. Бобров, В.И. Брылев, О.А. Вагин, Н.П. Водько, А.Ф. Возный, К.К. Горяинов, Д.В. Гребельский, И.М. Гуткин, Е.С. Дубоносов, Л.Н. Калинкович, Ю.В. Кваша, А.Г. Лекарь, В.А. Лукашов, А.С. Подшибякин, Д.В. Ривман, В.В. Сергеев, Г.К. Синилов, К.В. Сурков, О.В. Фирсов, А.Е. Чечетин, В.К. Шульц, А.Ю. Шумилов, М.А. Шматов, и других юристов.

Методология исследования включает в себя теоретические методы (абстрагирование, обобщение), общелогические (анализ, синтез, индукция, дедукция, аналогия) и специальные методы исследования: специально-юридический.

Структура исследования обусловлена целью и задачами и включает в себя введение, две главы, в которых раскрываются указанные вопросы, а также заключение, в котором подводятся итоги проделанного исследования,списка использованной литературы.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ЕЕ ЗАДАЧАХ

1.1. Понятие и нормативное регулирование оперативно-розыскной деятельности

Отправной точкой формирования российского оперативно-розыскного законодательства стало принятие в 1992 г. Закона РФ «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации».

В Законе РФ от 13.03.1992 № 2506-1«Об оперативно - розыскной деятельности в Российской Федерации»^[2], в ст. 10 было предусмотрено: «Результаты оперативно-розыскной деятельности могут быть использованы для подготовки и осуществления следственных действий и проведения оперативно-розыскных мероприятий по предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, а также в качестве доказательств по уголовным делам после их проверки в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством».

Дальнейшее развитие процесс регулирования оперативно-розыскной деятельности получил с принятием Федерального закона от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»^[3] (далее – Закон об ОРД).

В статье 11 названного Закона предусмотрена возможность использования результатов оперативно-розыскной деятельности (далее – ОРД).

Таким образом, оперативно-розыскной деятельности принадлежит центральная роль в раскрытии преступлений. Законодательное закрепление оперативно-розыскной деятельности явилось важнейшим шагом в становлении правоохранительной деятельности Российского государства. Принятие Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ обусловило активацию правового регулирования данного вида деятельности применительно к органам, ее осуществляющим, что выразилось в систематическом издании ведомственных актов, регламентирующих различные аспекты осуществления ОРД.

За несколько последних лет шло интенсивное обновление нормативной основы, были отменены старые наставления и инструкции, приняты новые ведомственные акты, в том числе комплексные, в той или иной степени регулирующие порядок производства ОРД и порядок использования ее результатов.

Принятие нового Уголовно-процессуального кодекса РФ^[4] – далее УПК РФ оказало большое влияние на нормотворческую деятельность Министерства внутренних дел РФ. В уголовно-процессуальном законодательстве 1960 г. задача раскрытия преступлений ставилась перед органами предварительного расследования, что не совсем реализовывалось на практике. В новом, действующем УПК РФ, задача раскрытия преступлений закрепленаза оперативными подразделениями органов, осуществляющих ОРД. Законодатель разделил полномочия органов предварительного расследования и органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, возложив на последних обязанность по выявлению латентных преступлений, раскрытию преступлений, совершенных в условиях неочевидности, оперативно-розыскное сопровождение расследования тяжких и особо тяжких преступлений.

Оперативно-розыскная деятельность – одна из форм правоохранительной работы и равна с иными её видами, её цель – защита здоровья, жизни, свобод и прав гражданина и человека, собственности, обеспечение безопасности государства и общества от преступных посягательств.

Оперативно-розыскная деятельность имеет отличия от следственной работы:

- её иногда реализуют негласно, до возбуждения уголовного дела;

- во время проведения мероприятий не нужно соблюдать формальностей, которые обязательны для следственных действий;

- она носит оперативный характер.

Современная система российского права оперативно-розыскной деятельности имеет два уровня: одна часть составляющих её актов относится к подзаконным актам, а вторая – к законам. Правовым управлением общественных отношений в специфическом виде работы государства, которое осуществляется на среднем и конституционном уровнях, является управление оперативно-розыскной деятельности на уровне закона.

Современная преступная среда, которая выступает в качестве основной противоборствующей стороны по отношению к действиям оперативных сотрудников, отражается обязательной частью оперативно-розыскной тактики реализации оперативно-розыскных мероприятий. Нынешнюю оперативно-розыскную деятельность невозможно анализировать вне её взаимосвязи с российским правом.

Существующие масштабы и тенденция роста преступности отражаются на реализации социальной реформы, а также формируют чувство тревоги у граждан за своё благополучие и жизнь. Кроме того, эта тенденция понижает доверие к органам власти, напрямую угрожает российским стратегическим интересам, понижает социальный контроль над преступностью.

В области оперативно-розыскной деятельности национальное законодательство составляют:

- Конституция Российской Федерации;

-правовые акты, которые регулируют основы оперативно-розыскной деятельности, основным является закон «Об оперативно-розыскной деятельности». В законе определены принципы и задачи оперативно-розыскной деятельности, а также даётся понятие. В нём раскрывается список органов, реализующих оперативно-розыскную деятельность, их обязанности и права, защита информации о них, правовая и социальная зашита должностных лиц органов, исполняющих оперативно-розыскную деятельность. Закон предусматривает социальную и правовую защиту гражданам, которые помогают органам, исполняющим оперативно-розыскную деятельность, а также включает в себя положения о надзоре и контроле за оперативно-розыскной деятельностью;

- другие федеральные законы.

Самые сложные преступления нельзя раскрыть лишь с помощью следственных действий, об этом свидетельствует оперативно-розыскная практика статистики реализации российского права.

Государственно-властное нормативно-организующее действие на оперативно-розыскные отношения социально полезной юридической работы, реализуемой на развивающем и конституционном уровне правового контроля, в специфическом виде называют законодательным регулированием оперативно-розыскной деятельности^[5].

Специфика ОРД состоит в том, что действия оперативных служб по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию противоправных деяний осуществляются в условиях режима секретности и конспиративности. Следовательно, они осуществляются в условиях отсутствия гласности и открытости, и обеспечение права на защиту лицам, в отношении которых проводятся такие ОРМ, лишено всякого смысла, поскольку само лицо, которое устанавливается на причастность к совершению противоправного деяния, не осознает, что попало под подозрение и что в отношении его проводятся ОРМ^[6].

Можно отметить, что согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» органы, осуществляющие эту деятельность, вправе решать ее задачи исключительно в пределах своих полномочий, установленных законодательством, регламентирующим их компетенцию.

1.2. Общая характеристика задач ОРД

Оперативно-разыскная деятельность (далее - ОРД) как вид деятельности осуществляется гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности» (далее - органы, осуществляющие ОРД), в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-разыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Как видно уже из определения ОРД, она предназначена не только для решения целей и задач по выявлению и раскрытию преступлений, выполняемых органами следствия и дознания в рамках уголовного производства. Мы находим этому подтверждение и в иных бланкетных и императивных нормах права, а также в трудах российских и зарубежных ученых. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» в ст. 2 определяет следующие задачи оперативно-разыскной деятельности:

- выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;

- осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших;

- добывание информации о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации;

- установление имущества, подлежащего конфискации (абзац введен Федеральным законом от 25.12.2008 № 280-ФЗ).

Из содержания ст. 2 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» видно, что задачами ОРД являются «розыск без вести пропавших» и «установление имущества, подлежащего конфискации». Данные задачи выходят за рамки уголовного производства, они относятся к общим поисковым и розыскным задачам в рамках различных правовых институтов. Порядок их проведения и основания осуществления регулируются отличными от уголовного и уголовно-процессуального права нормами.

Основными принципами осуществления ОРД являются принципы законности и соблюдения прав и свобод человека, а также сочетание гласных и негласных методов и средств конспирации.

Принцип законности означает, что уполномоченные лица и органы, осуществляющие оперативно - розыскную деятельность, должны действовать исключительно в рамках закона.

Они осуществляют только те действия, которые указаны в законе и в случаях, предусмотренных законом.

Принцип соблюдения прав и свобод граждан означает, что при проведении мероприятий не должны нарушаться свободы и права как лиц, подозреваемых в совершении преступлений, так и иных посторонних физических и юридических лиц.

Закон «Об ОРД» гарантирует лицу, в отношении которого проводятся мероприятия, тайну личной жизни, переписки, прослушанных звонков.

Прослушивание телефонных переговоров – это нарушение тайны личной жизни.

Поэтому органы должны сделать все, чтобы данная информация не стала известной посторонним лицам.

Закон не допускает использование записей телефонных переговоров в качестве доказательств, и поэтому с уверенностью можно сказать, что в суде они не будут оглашены.

Кроме того, закон гарантирует лицу, в отношении которого проводилась запись телефонных переговоров, судебную защиту в случае попадания данной записи в посторонние руки или ее опубликования.

ОРД проводится тогда, когда возбуждено уголовное дело.

Необходимо помнить, что уголовные дела возбуждаются, когда есть признаки совершения преступления, и поэтому целью проведения оперативно-розыскных действий является сбор доказательств и розыск лиц, совершивших преступление.

Кроме того, оперативно - розыскные мероприятия (ОРМ) проводятся и тогда, когда в органы поступило сообщение о лицах, скрывающихся от органов предварительного расследования, о готовящихся преступлениях либо о событиях, которые представляют угрозу безопасности РФ.

При этом закон не указывает, какое именно сообщение должно поступить в органы ОРД, для того чтобы провели соответствующие мероприятия.

2. СОДЕРЖАНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ ЗАДАЧ ОРД

2.1. Выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений

Согласно ст. 2 ФЗ об ОРД задачами ОРД являются:

- выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;

- осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших;

- добывание информации о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности РФ;

- установление имущества, подлежащего конфискации.

Задача представляет собой определенную совокупность нуждающихся в разрешении проблем или требующих достижения целей.

Из этого можно заключить, что задачи ОРД - это законодательно закрепленные цели, на достижение которых направлены действия оперативных подразделений государственных органов, осуществляющих ОРД^[7].

Наиболее значимыми задачами ОРД являются выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших. Это вытекает прежде всего из законодательного определения ОРД, ориентированной на защиту личности, собственности, обеспечение безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Рассматриваемая задача сформулирована в определенной логической последовательности действий. На первое место поставлено выявление преступлений, что предопределяет осуществление этой деятельности в форме сбора информации о криминальных деяниях, которые носят латентный характер, о действиях преступников, которые глубоко замаскированы и внешне могут не носить характера криминальных. В частности, в основной массе оперативным путем выявляются экономические преступления, коррупционные деяния, преступления, связанные с незаконным оборотом оружия, наркотических средств и психотропных веществ, основная масса деяний, относимых к организованной преступной деятельности.

Выявление преступления является одним из оснований возбуждения уголовного дела. В ходе проведения ОРМ создаются условия и предпосылки для официальной регистрации деяния в качестве преступления и принятия процессуального решения о возбуждении дела и проведения по нему расследования.

Раскрытие преступлений должно осуществляться быстро и полно. Быстрое раскрытие преступлений предполагает, что моменты обнаружения преступлений и их раскрытие должны быть максимально приближены, что создает благоприятные тактические и процессуальные условия деятельности органов дознания и предварительного следствия; это оказывает предупредительное влияние на морально неустойчивых лиц, вынашивающих преступные намерения или ведущих антиобщественный образ жизни. Полное раскрытие преступлений означает установление всех причастных к преступлению лиц, доказательств как уличающих, так и оправдывающих обвиняемых, а также обстоятельств, отягчающих или смягчающих их ответственность. Кроме того, оно предполагает обеспечение возмещения нанесенного преступниками ущерба, установление имущества, подлежащего конфискации по преступлениям коррупционной направленности, выявление причин и условий, способствовавших совершению преступлений^[8].

Приказ Генеральной прокуратуры РФ, МВД России, МЧС России, Минюста России, ФСБ России, Минэкономразвития России, ФСКН России от 29 декабря 2005 г. № 39/1070/1021/253/780/353/399 «О едином учете преступлений»^[9] возлагает на сотрудников оперативных подразделений органов, осуществляющих ОРД, обязанность проводить проверку с учетом содержащихся в сообщении сведений, требующих неотложного реагирования, и в пределах своей компетенции принимать незамедлительные меры: по предотвращению и пресечению преступления; по обнаружению признаков преступления, сохранению и фиксации следов преступления, а также доказательств, требующих закрепления, изъятия и исследования; по проведению ОРМ и розыскных мероприятий по установлению и задержанию с поличным или «по горячим следам» лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших преступление.

О принятых мерах неотложного реагирования по сообщению о преступлении и их результатах должно быть доложено не более чем в течение 24 часов руководителю оперативно-розыскного органа для организации дальнейшей проверки этого сообщения.

Единый журнал учета преступлений, лиц, их совершивших, и движения уголовных дел, утвержденный приказом, к числу сведений, вносимых в учетные документы начальником правоохранительного (правоприменительного) органа, относит данные о том, что: раскрытию преступления и установлению лица, совершившего преступление, способствовало проведение ОРМ, применение оперативно-технических средств; лицо, совершившее преступление, состояло на оперативном учете.

Статистическая карточка на выявленное преступление (форма № 1) в числе реквизитов предусматривает, что преступление выявлено по оперативным данным и с помощью оперативно-технических мероприятий.

Статистическая карточка о результатах расследования преступления (форма № 1.1) предусматривает реквизиты, которые указывают на то, что среди сил и средств, установивших лицо, предотвративших или раскрывших преступление, использовались: спец аппарат (агенты и иные конфиденты); оперативные контакты; анонимное содействие граждан; ДОУ; личный сыск; химические ловушки; маркирующие специальные химические вещества; оперативно-справочные, розыскные, оперативные учеты ИЦ.

К выявлению преступлений следует относить и выявление новых фактов и эпизодов преступной деятельности подозреваемых, обвиняемых, что может осуществляться и по уже возбужденному уголовному делу, в том числе при наличии подозреваемого, обвиняемого, а также по разрешенному делу, когда объект оперативного изучения уже осужден и отбывает наказание^[10].

Одной из задач оперативно - розыскной деятельности является обнаружение, предупреждение и раскрытие преступлений, а также определение лиц, готовящихся совершить преступление либо совершающих или совершивших преступление.

В деятельности по предупреждению преступлений главными направлениями являются:

- активная роль оперативных подразделений в общих профилактических мероприятиях. К их числу относятся: комплексные оперативно-профилактические операции, совместные проверки, рейды и др.;

- подготовка и целенаправленное осуществление профилактических мер в отношении лиц, с асоциальным поведением, которые могут замышлять совершение злодеяния;

- подготовка и проведение оперативно-розыскных и иных операций, которые нацелены на обеспечение недопущения задуманных и подготовленных преступлений, в том числе пресечение покушений на преступление.

Термины «профилактика преступлений», «предупреждение преступления», «пресечение преступления» часто встречаются в специальной литературе. Но, несмотря на некую схожесть, их значения все же различаются.

Профилактика (предупреждение преступности) осуществляется на ранних стадиях и разделяется на два вида: общая профилактика и индивидуальная профилактика. Общая профилактика представляет собой деятельность по раскрытию и ликвидации причин, которые не только создают условия для совершения преступления, но и порождают преступность. Индивидуальная профилактика – эта деятельность направлена на выявление, а затем и воздействие на склонных к совершению преступления лиц, в целях недопущения совершения преступлений.

Организационно-тактической форме ОРД (оперативно-розыскной профилактике) придается особое значение при применении оперативно-розыскных сил, средств и методов в предупреждении преступлений. Данная форма ОРД заключается в осуществлении оперативными подразделениями поисковых операций и профилактических мер в отношении лиц, склонных к совершению преступления.

Как показывает опыт, выявление латентных и раскрытие неочевидных преступлений возможно только оперативным путем, т.е. с использованием возможностей источников оперативной информации. Эффективность служебной деятельности по вопросам борьбы с преступностью достигается только высокой оперативной осведомленностью, позволяющей противостоять криминальным проявлениям в современном обществе^[11].

С целью выявления лиц, готовящихся совершить преступление, органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, нередко применяют оперативное внедрение.

Оперативный сотрудник внедряется в преступное сообщество с целью выявить готовящееся преступление, а также установить лица, которые собираются его совершить.

Кроме того, внедренному оперативному сотруднику необходимо определить распределение ролей в организованной преступной группе или преступном сообществе.

Нередко оперативное внедрение сопровождается фото- или видеосъемкой, а также с прослушиванием телефонных переговоров участников преступления.

Нередко фото- и видеоматериалы служат доказательствами в суде, которые свидетельствуют о причастности лиц к совершению преступления.

2.2. Розыск лиц

Другой задачей ОРД является розыск лиц, совершивших преступление и уклоняющихся от следствия, дознания либо суда.

Для того чтобы найти скрывающегося человека, необходимо установить лиц, которые могут оказывать ему помощь и контактировать с ним.

Для этого наводятся справки, прослушивается телефон и контролируется вся почтовая корреспонденция.

По масштабу розыскных действий, розыск делится:

1) на местный розыск;

2) на всероссийский (федеральный) розыск;

3) на межгосударственный;

4) на международный розыск^[12].

Под скрывшимися лицами понимаются подозреваемые, обвиняемые, подсудимые и осужденные, скрывшиеся от следствия и суда; совершившие побег из изолятора временного содержания, из-под конвоя полиции, из исправительных колоний, тюрем, лечебных исправительных учреждений, СИЗО, а также уклоняющиеся от исправительных работ.

Исходная информация о лицах, исчезнувших из органов дознания, следствия, от суда, поступает в Департамент внутренних дел, а факты оперативного досмотра регистрируются дежурными подразделениями городского и районного отделений полиции по месту их получения.

Для эффективного осуществления начальных поисковых работ сотрудники поисковых подразделений должны иметь как можно больше информации о разыскиваемом лице, его связях, склонностях, характеристиках психики, поведении, методах сокрытия и тому подобное.

Первоначальные меры розыска направлены на оперативное обнаружение и задержание разыскиваемых лиц. С этой целью осуществляется поиск по горячим следам, создаются посты, барьеры на маршрутах наиболее вероятного движения и засады в местах, где могут находиться разыскиваемые лица.

Для информирования общественности возле зданий ОВД в доступных местах выставляют стенды «Их разыскивают сотрудники полиции», также используются телепрограммы «Дежурная часть» и т. д.

В периодических изданиях также имеются криминальные разделы, заголовки («Криминальная хроника», «Обзор происшествий», «Внимание, поиск»), где размещаются сведения о лице, подлежащем розыску, и его фотографии. Публикации и телевизионные сообщения сопровождаются контактными телефонами дежурного сотрудника, сотрудников следственной и оперативной группы. Также и на сайтах МВД субъектов РФ размещается соответствующая информация.

Если первоначальные меры не дают надлежащего результата, не позднее чем через 10 дней после получения розыска обвиняемого, за исключением срочных дел, сотрудник поисковой группы принимает решение о дальнейших действиях.

В случае побега социально опасных преступников, совершивших преднамеренные убийства, грабежи, террористические акты, вооруженные нападения, начальник полицейского управления может ввести в действие специальный план поиска «Сирена». Этот план позволяет координировать действия различных подразделений по размещению персонала, отображению постов и засад. План позволяет надежно блокировать определенную территорию, контролировать транспортные коммуникации (станции, станции, аэропорты), проводят инспекции, чтобы установить разыскиваемых лиц для ориентации. В необходимых случаях план может вводиться и на территории нескольких административных образований или территорий субъекта Российской Федерации^[13].

Организация поисковой активности скрывающихся преступников включает в себя набор поисковых, информационных и других мероприятий, проводимых субъектами поиска работы и направленных на обнаружение и физическое задержание правонарушителя.

Основными мерами по поиску преступников являются:

- проведение опроса родственников, соседей, коллег, знакомых с целью установления местонахождения, связей, маршрутов движения разыскиваемого лица;

- получение фотографий, видео, образцов почерка, групп крови желаемого;

- направление поисковых ориентиров на территории других ОВД, где может появиться желаемое лицо;

- проверка возможности обнаружения разыскиваемого лица среди задержанных и ареста;

- информирование других подразделений ОВД (патрульных и контрольно--пропускных пунктов, ГИБДД, паспортно-визовой службы) о признаках разыскиваемого лица;

- информирование о поиске места регистрации по месту рождения, в военкомате, жилищном отделе, финансово-кредитных структурах, в которые разыскиваемое лицо может обратиться за сменой имени, уходом с военной регистрации, продажей квартиры, выводом средств;

- анализ карточек отпечатков пальцев информационного центра с отпечатками пальцев и другой идентификационной информацией;

- обращение через средства массовой информации с просьбой о помощи в поиске искомого лица;

- в необходимых случаях наложение ареста следователем на почтовую и телеграфную корреспонденцию, адресованную лицу.

В процессе осуществления оперативно-розыскных мероприятий, направленных на розыск осужденных, уклоняющихся от уголовного наказания, в целях его окончания в возможно короткие сроки и с минимальными затратами сил и средств оперативно-разыскной деятельности существует объективная необходимость и реальная техническая возможность использовать современные технические средства, позволяющие определить местоположение абонента средств связи, а также ознакамливаться с сообщениями, передаваемыми им по различным техническим каналам связи, в том числе в социальных сетях и в специально созданных программах, используемых в мобильных устройствах (так называемые мессенджеры Вайбер, WhatsApp и др.). Кроме того, значительную помощь для обнаружения разыскиваемых лиц может оказать проведение таких мероприятий, как прослушивание телефонных переговоров лиц, входящих в круг родственных или дружеских связей разыскиваемых, негласное наблюдение в их жилищах и др.

Соответствующие перечисленным мерам розыска ОРМ предусмотрены ФЗ «Об ОРД»: наведение справок, снятие информации с технических каналов связи, прослушивание телефонных переговоров, получение компьютерной информации, наблюдение. Вместе с тем, ФЗ «Об ОРД» установлены условия проведенияуказанных ОРМ, значительно ограничивающие возможность их осуществления при розыске. Часть 2 ст. 8 ФЗ «Об ОРД», применительно к анализируемому аспекту, устанавливает, что проведение ОРМ, которые ограничивают конституционные права человека и гражданина на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электронной и почтовой связи, а также право на неприкосновенность жилища, допускается только при наличии информации о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, по которому производство предварительного следствия обязательно, либо о лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших противоправное деяние, по которому производство предварительного следствия обязательно^[14].

Представляется целесообразным дополнить ч. 2 ст. 8 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» предписанием, позволяющим осуществлять весь комплекс ОРМ при розыске пропавших без вести лиц при криминальных обстоятельствах.

Отдельным проблемным вопросом правового регулирования является отсутствие законодательного закрепления сохранения и использования его результатов, полученных в отношении лиц, не являющихся объектами дел оперативного учета.

Допустимы следующие направления совершенствования правового регулирования организации и проведения ОРМ «прослушивание телефонных переговоров»:

- устранить противоречие в ч. 7 ст. 5, ч. 5 ст. 8 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», содержащее упоминание «прослушивание телефонных и иных переговоров» при отсутствии такого оперативно-розыскного мероприятия;

- дополнить ч. 2 ст. 8 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» предписанием, позволяющим осуществлять весь комплекс ОРМ при розыске лиц, пропавших без вести, при криминальных обстоятельствах^[15].

Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» среди задач этой деятельности, помимо розыска преступников, называет осуществление розыска без вести пропавших граждан. Причем следует учитывать, что понятие «розыск» употребляется только применительно к установлению конкретных, известных лиц. По отношению к неустановленным лицам это понятие не применяется.

По мнению С.Н. Гордеева, к основным направлениям розыскной работы оперативных подразделений можно отнести:

- во-первых, осуществление комплекса розыскных мероприятий, направленных на установление местонахождения лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, пропавших без вести, и иных категорий разыскиваемых и принятие в отношении них предусмотренных законом мер;

-во-вторых, осуществление комплекса мероприятий идентификационного характера, направленных на установление личности неопознанных трупов (при отсутствии признаков насильственной смерти) и граждан, в связи с болезнью или возрастом не способных сообщить о себе надлежащие сведения;

- в-третьих, эффективное осуществление профилактики розыска^[16].

2.3. Добывание информации о событиях и действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации

Данная задача служит общей цели - защите от преступных посягательств интересов России, ее суверенитета, а также внутренней безопасности.

Добывание информации о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу информационной безопасности, - новая задача, решаемая посредством ОРД в соответствии с изменениями, внесенными в комментируемую статью Федеральным законом от 21.12.2013 № 369-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» и статью 13 Федерального закона «О Федеральной службе безопасности».

Данная поставленная перед ОРД задача связана с быстро развивающимися компьютерными информационными технологиями. В результате этого процесса информация, в частности компьютерная информация, стала дорогостоящим товаром, который можно приобрести, продать, обменять, а следовательно, может являться объектом преступления. Так называемые компьютерные преступления порождают целый ряд проблем по выработке защитных мер против несанкционированного доступа к электронно-вычислительной технике и всевозможных злоупотреблений путем ее использования, дают импульс к разработке и введению в действие соответствующих норм уголовного законодательства^[17].

Наиболее детально частная задача обеспечения безопасности с помощью средств и методов ОРД регламентирована в ФЗ о порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства^[18]. В соответствии со ст. 2 указанного ФЗ иностранные государства, международные организации, а также находящиеся под их контролем организации, в том числе созданные на территории РФ, не вправе совершать сделки, влекущие установление контроля над хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства. Одновременно сделки, которые совершаются иностранными государствами, международными организациями или находящимися под их контролем организациями и в результате совершения которых иностранные государства, международные организации или находящиеся под их контролем организации приобретают право прямо или косвенно распоряжаться более чем 25% общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставные капиталы хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, или иную возможность блокировать решения органов управления таких хозяйственных обществ либо приобретают право прямо или косвенно распоряжаться более чем 5% общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставные капиталы хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства и осуществляющих геологическое изучение недр и (или) разведку и добычу полезных ископаемых на участках недр федерального значения, подлежат предварительному согласованию в порядке, предусмотренном названным ФЗ.

В ст. 6 указанного ФЗ названо 45 видов деятельности, имеющих стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 6 ст. 13 названного ФЗ в целях определения факта установления иностранным инвестором или группой лиц контроля над хозяйственным обществом, имеющим стратегическое значение, а также факта наличия между иностранным инвестором и третьими лицами соглашения и (или) их согласованных действий, направленных на установление контроля над хозяйственным обществом, имеющим стратегическое значение, ОРО ФСБ вправе проводить ОРМ в порядке, предусмотренном законодательством РФ об ОРД. Результаты ОРД ОРО ФСБ могут использоваться в доказывании по судебным искам о признании сделок ничтожными в соответствии с гражданским законодательством. Эти положения корреспондируются с содержанием ст. 8.1 ФЗ об ОРД.

Добывание информации с помощью ОРД базируется на содержательном аспекте деятельности по обеспечению безопасности, которая определена ст. 3 ФЗ о безопасности. Она включает в себя:

- прогнозирование, выявление, анализ и оценку угроз безопасности;

- определение основных направлений государственной политики и стратегическое планирование в области обеспечения безопасности;

- правовое регулирование в области обеспечения безопасности;

- разработку и применение комплекса оперативных и долговременных мер по выявлению, предупреждению и устранению угроз безопасности, локализации и нейтрализации последствий их проявления;

- применение специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности;

- разработку, производство и внедрение современных видов вооружения, военной и специальной техники, а также техники двойного и гражданского назначения в целях обеспечения безопасности;

- организацию научной деятельности в области обеспечения безопасности;

- финансирование расходов на обеспечение безопасности, контроль за целевым расходованием выделенных средств;

- международное сотрудничество в целях обеспечения безопасности.

Осуществление ОРД применительно к рассматриваемой задаче носит превентивный характер. Здесь в определенной мере реализуется и задача предупреждения преступлений, причем такое предупреждение имеет стратегический, глобальный характер.

Задачей ОРД, определенной в ФЗ об ОРД в декабре 2008 г., является установление имущества, подлежащего конфискации. Это нововведение принято вместе с дополнениями и изменениями в законодательство РФ в связи с реализацией ФЗ о противодействии коррупции. Так, п. 16 ст. 7 названного ФЗ ставит задачу укрепления международного сотрудничества и развития эффективных форм сотрудничества с правоохранительными органами и специальными службами, подразделениями финансовой разведки и другими компетентными органами иностранных государств и международными организациями в области противодействия коррупции и розыска, конфискации и репатриации имущества, полученного коррупционным путем и находящегося за рубежом.

2.4. Установление имущества, подлежащего конфискации

Задача ОРД, связанная с необходимостью установления имущества, подлежащего конфискации, призвана повысить эффективность принудительного безвозмездного изъятия и обращения в собственность государства на основании обвинительного приговора следующего имущества (ст.104.1 УК РФ):

- денег, ценностей и иного имущества, полученных в результате совершения преступлений или являющихся предметом незаконного перемещения через границу;

- денег, ценностей и иного имущества, в которые имущество и доходы от этого имущества были частично или полностью превращены или преобразованы;

- денег, ценностей и иного имущества, используемых или предназначенных для финансирования терроризма, организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации);

- орудий, оборудования или иных средств совершения преступления, принадлежащих обвиняемому.

Конфискация имущества распространяется не на любое имущество виновного, а только на то, которое тем или иным образом связано с совершением преступления.

Помимо конфискации имущества, полученного в результате совершения указанных в законе преступлений, могут быть конфискованы и любые доходы от этого имущества, так как доходы от имущества, полученного в результате совершения преступлений, бывают весьма значительными.

Закон устанавливает, что конфискация имущества распространяется также и на те материальные средства, которые были преобразованы в другие ценности.

Можно сделать вывод, что конфискация имущества распространяется в первую очередь на имущество, которое имеет отношение к совершенному преступлению и принадлежит виновному.

Закон распространяет действие конфискации не только на имущество, приобретенное в результате совершения преступления, но и на благоприобретенное имущество. Так как средства, предназначенные для финансирования терроризма, экстремистской деятельности, организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), служат антиобщественным целям.

Следовательно, второй вид имущества, подлежащего конфискации, составляет имущество, предназначенное для использования в преступных целях, указанных в законе.

Из содержания ст. 2 ФЗ об ОРД видно, что задачами ОРД являются «розыск без вести пропавших» и «установление имущества, подлежащего конфискации». Данные задачи выходят за рамки уголовного производства, они относятся к общим поисковым и розыскным задачам в рамках различных правовых институтов. Порядок их проведения и основания осуществления регулируются отличными от уголовного и уголовно-процессуального права нормами^[19].

Если имущество, полученное в результате совершения преступления, и (или) доходы от него были приобщены к имуществу, приобретенному законным путем, конфискации подлежит та часть этого имущества, которая соответствует стоимости приобщенных имущества и доходов от него (ч. 2 и 3 ст. 104.1 УК).

В силу ст. 104.2 и 104.3 УК при наличии к тому оснований судам необходимо решать вопросы, связанные с конфискацией денежной суммы взамен имущества вследствие его использования, продажи или по иной причине, с учетом установленной законом первоочередности возмещения ущерба, причиненного законному владельцу^[20].

Отдельно, как самостоятельную, стоит рассматривать задачу ОРД по охране и защите участников досудебного и судебного производства. Современный уровень криминализации общества давно перешагнул границы отдельно взятого государства. Используемые террористическими, экстремистскими организациями (иными криминальными структурами и одиночными преступниками) финансовые, технические, организационно-правовые средства соотносимы с возможностями отдельных государств. В этой ситуации обеспечение безопасности всех (без исключения) участников как досудебного, так и судебного уголовного производства, а также исполнения судебного решения должно осуществляться с принципами именно ОРД - конспирации, наступательности и т.д. Прежде всего это относится к обеспечению безопасности свидетелей и потерпевших.

Таким образом, цели, задачи ОРД и способы их достижения определяют ее положение в системе государственных мер борьбы с преступностью. Современную борьбу с преступностью, в которой участвуют оперативные службы, нельзя представлять только как совокупность конкретных мероприятий по предотвращению и раскрытию преступных проявлений. Данный процесс представляет собой сложный комплекс социально-экономических, правовых, административных и иных мер, осуществляемых всеми государственными органами. Важное место в этом комплексе занимает оперативно-розыскная деятельность.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Своим назначением оперативно-розыскная деятельность преследует единственную цель - это защита жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечение безопасности общества и государства от преступных посягательств. Закон от 13 марта 1992 г. ФЗ «Об ОРД» устанавливает правовые и организационные основы оперативно-розыскной деятельности.

Эти задачиоперативно-розыскной деятельности делятся на общие и частные.

Согласно ст. 2 Закона об ОРД к общим задачам относятся:

- раскрытие, предотвращение, пресечение преступлений. Помимо этого: разоблачение и обнаружение тех лиц, которые организовывают и совершают эти преступления;

- осуществление поиска лиц, считающими без вести пропавшими. А также тех лиц, которые уклоняются от уголовного наказания и укрываются от органов исполнительной власти, которые наделены (в соответствии с ФЗ) полномочиями по осуществлению ОРД и органов ОВД РФ. И от следствия и суда;

- получение информации о происшествии или деянии, создающих любого вида (государственную, военную, экономическую, экологическую или информационную) угрозу для безопасности РФ;

- определение подлежащего конфискации имущества.

Одной из задач ОРД являются предупреждающие воздействие на условия и причины, которые каким-либо способом способствуют совершению преступления. Также превентивное воздействие оказывается на поведение одного лица или группу лиц, с целью предотвратить совершение ими общественно опасного деяния, либо максимально большого числа преступлений. Более короткое определение этой задачи ОРД – предупреждение и пресечение преступлений.

Своевременное применение оперативно-розыскных сил, средств и методов позволяет:

- выявлять скрытые преступные деяния, остававшиеся длительное время неизвестными;

- раскрывать неочевидные преступления;

- обнаруживать и устанавливать и применять соответствующие меры к лицам, которые представляют оперативный интерес.

Отдельной нестандартной задачей ОРД является розыск правонарушителей, которые пытаются скрыться не только от органов дознания, но и от следствия и судебного разбирательства. А также уклоняющихся от уголовного наказания. Цель по установлению местонахождения разыскиваемого и его задержания достигается путем применения оперативно-розыскных мер в сочетании с иными мерами. Розыск производят органы следствия совместно с оперативными подразделениями. А сам розыск – это комплекс оперативно-розыскных, организационных, процессуальных и специальных мероприятий. При рассмотрении розыска латентных преступников в общем плане, видно, что это деятельность, которая направлена поиск и обнаружение определенного обвиняемого. В случае, когда личность последнего не установлена, то выявление и доказывание уже не входит в понятие розыска. Это уже сфера деятельности расследования и раскрытия преступлений. Подразделения уголовного розыска МВД России осуществляют основную часть розыскной работы.

Во время розыска оперативные аппараты ОВД принимают меры по рассмотрению и исключению условий, которые позволяют обвиняемому избежать следствия, суда и исполнения наказаний. Вместе с этим принимаются меры по разоблачению и устранению условий, которые используют разыскиваемые преступники для уклонения от уголовной ответственности.

Задачей ОРД является получение необходимых данных о действиях или событиях, которые каким-либо образом создают угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности. Данная задача относится к компетенции ФСБ России.

Специфика целей ОРД и способов их реализации, закрепленных в нормах оперативно-розыскного законодательства, обусловливает включение отрасли оперативно-розыскного права в систему отраслей права криминального цикла в качестве самостоятельного элемента, предназначенного для обеспечения правоохранительных органов эффективными правовыми средствами противодействия латентным и неочевидным категориям преступлений.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (ред. от 27 декабря 2019 г. № 500-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 2001. № 52 (часть I). Ст. 4921.
2. Федеральный закон от 29 апреля 2008 г. № 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» (ред. от 28 ноября 2018 г. № 451-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 2008. № 18. Ст. 1940.
3. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (ред. от 2 августа 2019 г. № 311-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 33. Ст. 3349.
4. Закон РФ от 13.03.1992 № 2506-1 «Об оперативно - розыскной деятельности в Российской Федерации» // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. № 17. Ст. 892. (Утратил силу).
5. Приказ Генеральной прокуратуры РФ, МВД РФ, МЧС РФ, Минюста РФ, ФСБ РФ, Министерства экономического развития и торговли РФ и Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков от 29 декабря 2005 г. № 39/1070/1021/253/780/353/399 «О едином учете преступлений» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2006. № 5.
6. Алферов В.Ю., Гришин А.И., Ильин Н.И. А53 Правовые основы оперативно-розыскной деятельности : учеб. пособие / В.Ю. Алферов, А.И. Гришин, Н.И. Ильин ; под общ. ред. В.В. Степанова. – 3-е изд., испр. и доп. – Саратов : Саратовский социально-экономический ин-ститут (филиал) РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2016. – 296 с.
7. Вагин О.А., Горяинов К.К и др. Теория оперативно-розыскной деятельности: учебник (под ред. д.ю.н., проф. К.К. Горяинова, д.ю.н., проф. B.C. Овчинского; четвертое издание, перераб. и доп.). - М.: «ИНФРА-М», 2018. - 762 с.
8. Вагин О.А., Горяинов К.К. и др. Теория оперативно-розыскной деятельности: учебник. Под ред. д.ю.н., проф. К.К. Горяинова, д.ю.н., проф. B.C. Овчинского; четвертое издание, перераб. и доп. - М.: «ИНФРА-М», 2018. - 762 с.
9. Гордеев С.Н.О направлениях розыскной работы в теории оперативно-розыскного права // Вестник Московского университета МВД России. 2015. № 2. С. 58.
10. Железняк Н.С. К вопросу о корректировке предписании, регламентирующих задачи оперативно-розыскной деятельности // Вестник Сибирского юридического института МВД России. 2017. № 2. С. 43.
11. Иванов В.В. К вопросу о правовом регулировании отдельных условий проведения оперативно-розыскного мероприятия «прослушивание телефонных переговоров» и перспективы его совершенствования // Российский следователь. 2016. № 11. С. 42 - 45.
12. Киселев А.П., Васильев О.А., Белянинова Ю.В. Комментарий к Федеральному закону от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности». - Специально для системы ГАРАНТ, 2016.
13. Киселев А.П., Васильев О.А., Белянинова Ю.В. Комментарий к Федеральному закону от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2015.
14. Лапин Е. С. Оперативно-розыскная деятельность: учебник и практикум для СПО / Е. С. Лапин. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство Юрайт, 2017. С.14.
15. Луговик В.Ф. Преемственность и новации в оперативно-розыскной науке // Полицейское право. 2014. № 4. С. 79.
16. МайдыковА.АШикунов ., А.О. Значимые проблемы прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность, на современном этапе развития общества в Российской Федерации // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). 2019. № 8. С. 44.
17. Мальцагов И.Д. Некоторые проблемы правового регулирования проведения оперативно-розыскных мероприятий по раскрытию преступлений // Закон и право. 2019. № 4. С. 56.
18. Мищенко А.С. Актуальные проблемы розыска лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда //Отечественная юриспруденция. 2017. № 2. С. 56.
19. Николай В.Р., Агарков А.В. Некоторые проблемные вопросы розыска лиц, уклоняющихся от отбывания наказания, и пути их разрешения // Вестник Московского университета МВД России. 2019. № 2. С. 65.
20. Соколов Н.А. Оперативно-розыскная деятельность и её место в системе российского права // Хакасский Государственный Университет им. Н. Ф. Катанова. 2016. № 47-3.

1. Луговик В.Ф. Преемственность и новации в оперативно-розыскной науке // Полицейское право. 2014. № 4. С. 79. ↑

2. Закон РФ от 13.03.1992 № 2506-1 «Об оперативно - розыскной деятельности в Российской Федерации» // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. № 17. Ст. 892. ↑

3. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (ред. от 2 августа 2019 г. № 311-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 33. Ст. 3349. ↑

4. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (ред. от 27 декабря 2019 г. № 500-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 2001. № 52 (часть I). Ст. 4921. ↑

5. Соколов Н.А. Оперативно-розыскная деятельность и её место в системе российского права // Хакасский Государственный Университет им. Н. Ф. Катанова. 2016. №47-3. ↑

6. Лапин Е. С. Оперативно-розыскная деятельность: учебник и практикум для СПО / Е. С. Лапин. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство Юрайт, 2017. С.14. ↑

7. Железняк Н.С. К вопросу о корректировке предписании, регламентирующих задачи оперативно-розыскной деятельности // Вестник Сибирского юридического института МВД России. 2017. № 2. С. 43. ↑

8. Алферов В.Ю., Гришин А.И., Ильин Н.И. А53 Правовые основы оперативно-розыскной деятельности : учеб. пособие / В.Ю. Алферов, А.И. Гришин, Н.И. Ильин ; под общ. ред. В.В. Степанова. – 3-е изд., испр. и доп. – Саратов : Саратовский социально-экономический ин-ститут (филиал) РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2016. – 296 с. ↑

9. Приказ Генеральной прокуратуры РФ, МВД РФ, МЧС РФ, Минюста РФ, ФСБ РФ, Министерства экономического развития и торговли РФ и Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков от 29 декабря 2005 г. № 39/1070/1021/253/780/353/399 «О едином учете преступлений» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2006. № 5. ↑

10. Вагин О.А., Горяинов К.К. и др. Теория оперативно-розыскной деятельности: учебник. Под ред. д.ю.н., проф. К.К. Горяинова, д.ю.н., проф. B.C. Овчинского; четвертое издание, перераб. и доп. - М.: «ИНФРА-М», 2018. - 762 с. ↑

11. Мальцагов И.Д. Некоторые проблемы правового регулирования проведения оперативно-розыскных мероприятий по раскрытию преступлений // Закон и право. 2019. № 4. С. 56. ↑

12. Киселев А.П., Васильев О.А., Белянинова Ю.В. Комментарий к Федеральному закону от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности». - Специально для системы ГАРАНТ, 2016. ↑

13. Мищенко А.С. Актуальные проблемы розыска лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда //

    Отечественная юриспруденция. 2017. № 2. С. 56. ↑

14. Николай В.Р., Агарков А.В. Некоторые проблемные вопросы розыска лиц, уклоняющихся от отбывания наказания, и пути их разрешения // Вестник Московского университета МВД России. 2019. № 2. С. 65. ↑

15. Иванов В.В. К вопросу о правовом регулировании отдельных условий проведения оперативно-розыскного мероприятия «прослушивание телефонных переговоров» и перспективы его совершенствования // Российский следователь. 2016. № 11. С. 42 - 45. ↑

16. Гордеев С.Н.О направлениях розыскной работы в теории оперативно-розыскного права // Вестник Московского университета МВД России. 2015. № 2. С. 58. ↑

17. Киселев А.П., Васильев О.А., Белянинова Ю.В. Комментарий к Федеральному закону от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2015. ↑

18. Федеральный закон от 29 апреля 2008 г. № 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» (ред. от 28 ноября 2018 г. № 451-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 2008. № 18. Ст. 1940. ↑

19. МайдыковА.АШикунов ., А.О. Значимые проблемы прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность, на современном этапе развития общества в Российской Федерации // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). 2019.№ 8. С. 44. ↑

20. Вагин О.А., Горяинов К.К и др. Теория оперативно-розыскной деятельности: учебник (под ред. д.ю.н., проф. К.К. Горяинова, д.ю.н., проф. B.C. Овчинского; четвертое издание, перераб. и доп.). - М.: «ИНФРА-М», 2018. - 762 с. ↑