Задачи нотариата в России

Содержание:

Введение

Нотариат Российской Федерации является одним из важных юридических образований государства, который осуществляет в обществе свою деятельность. Каждый из нас в своей жизни сталкивался с нотариусами, так как это необходимо, чтобы оформить, например доверенность на транспортное средство или же на представительство в судебных и административных государственных инстанциях. Также нотариус оформляет документы на вступление в наследство, на куплю-продажу недвижимого и движимого имуществ, либо нотариус нотариально заверяет необходимые документы, которые после этого приобретают юридическую силу.

После образования РФ наше государство вступило на новый путь развития отношений в обществе и реформирования правовой системы и её юридических государственных институтов. Возрождение нотариальной системы произошло после реформирования нормативного уклада общества в связи изменением статуса государства, его экономических, социальных и политических условий, которые меняют жизнедеятельность общества.

В условиях российской реальности развитие нотариата стало быстротекущим процессом, что является причиной актуальности и заинтересованности рассмотрения данной работы и темы.

Сегодня современная жизнь ставит разного рода задачи перед нотариатом, которые необходимо раскрыть в данной работе, а также ввести понимание что есть нотариат. В этом и состоит цель работы.

Курсовая работа включает в себя две главы, введение, заключение и список использованных источников. В первой главе рассказывается о самом нотариате и функциях, которые он выполняет, выделяют субъекты нотариальной деятельности, а также виды нотариальной деятельности. Во второй части отражается в каком законодательном поле работает нотариат и в каком направлении идёт развитие нотариата.

1. Что такое нотариат и его общие характеристики

1.1. Что такое нотариат в РФ

Согласно высшему закону РФ, её Конституции, каждому человеку гарантируется защиту его прав и свобод, равенство в свободе и праве независимо от расы, пола, происхождения, национальности, языка, места жительства, религиозной принадлежности, должностного и имущественного положения и прочее [1].

Любой гражданин имеет право обладать имуществом, а также распоряжаться им и пользоваться по своему усмотрению . Также Конституция РФ говорит о гарантии права на наследование. Каждый граждан имеет право отстаивать свои свободы, права и законные интересы любыми методами, которые не противоречат закону. Также каждому гражданину гарантируется право на получение юридической помощи [2].

Призвание нотариата состоит в том, что он обеспечивает исполнение конституционных гражданских прав, которые нотариусы отстаивают, совершая те или иные действия от имени РФ согласно закону.

В Основах законодательства РФ о нотариате, в статье 1, нотариат рассматривается в качестве системы органов, совершающих специальные действия. Консервативная точка зрения говорит о том, что нотариат - это система специальных органов.

Понятие «нотариат» более подробно разбирается в Гражданском процессуальном праве. По мнению одного из авторов нотариат - это система государственных органов и должностных лиц, которые занимаются удостоверением бесспорных прав, фактов, свидетельствованием документов, выписок из этих документов, заверением документов в результате чего документы приобретают силу и другими действиями, которые можно совершать в рамках законодательства РФ с целью защиты прав граждан и юридических лиц.

Согласно другой точке зрения нотариат - это, прежде всего, система специальных нотариальных действий. Такое определение чаще встречается в нотариальной литературе. Например, в одном из учебников нотариат - это система особых уполномоченных органов, которые ведут деятельность от государства и совершают нотариальные операции согласно установленным правилам в законодательстве.

В законах РФ мы не найдём официальный термин «нотариат». Речь в этих законах идёт обычно о нотариальной деятельности [3]. В отличие от федеральных законов региональные акты пытаются в своих законодательных нормах определить понятие нотариата. К примеру, в Законе «О нотариате», в статье 2 республики Карелия есть такое определение понятия «нотариат», как системы органов и должностных лиц, которые обеспечивают защиту законных прав и интересов юридических лиц и граждан, способствуют укреплению правовых норм и законности методом верного и своевременного совершения нотариальных действий. Пожалуй, это исключение из правил, когда рассматривается понятие «нотариат», которое официально закреплено в законе, пусть даже и на региональном уровне.

1.2. Нотариальные задачи

В список нотариальных задач входит защита законных прав и интересов юридических и физических лиц, учреждений, предприятий и организаций; охрана собственности, предупреждение нарушений путём соответствующего и своевременного удостоверения сделок и договоров согласно законодательным нормам; нотариальное заверение документов, касающихся наследства; оформление наследственных прав.

Смысл существования нотариальных контор заключается в том, что от имени Российской Федерации они обеспечивают законность приобретаемых прав и оформляют их согласно законодательству в установленном юридическом порядке и форме.

Например, выдавая свидетельство о праве на наследство гражданину РФ, нотариальные органы следят за соблюдением законных прав нетрудоспособных и несовершеннолетних наследников, если такие имеются. Если нотариусы в результате осуществления своих обязанностей находят нарушения, противоречащие закону, то в этом случае они докладывают об этом руководству конкретных учреждений, компетентных в данном вопросе, либо сообщают о данном нарушении в прокуратуру [2].

Юридическая деятельность нотариата имеет предупредительный характер, хотя те вопросы, которые решают нотариусы, схожи с теми задачами, которые решаются в судебном порядке. Но эти вопросы нотариальные конторы осуществляют иными методами и способами. Например, нотариально заверенный документ (договор) даёт козырь заинтересованной стороне при защите своих законных интересов, когда требования разрешаются в судебном порядке, так как данные предъявляемые в нотариально утверждённом документе являются достаточными и бесспорными. Предметом деятельности нотариата являются бесспорные дела, в то время как в судебном порядке рассматриваются иски с требованиями о материальном праве [4].

1.3. Функции нотариусов

Нотариальные функции показывают в каких направлениях работают нотариусы и в чём их предназначение.

Перечислим эти нотариальные функции:

1. Социальные функции, определяющие положение нотариата в структуре органов гражданской юрисдикции и правовой системе Российской Федерации:

а) Профилактическая, предупредительная функция, которую осуществляет нотариат, чтобы предупредить спор, который может возникнуть. Нотариат своим существованием позволяет снизить нагрузку на судебную систему, предупреждая своими действиями увеличение возможных споров. Таким образом, нотариус с помощью этой функции уменьшает рост количества дел, рассматриваемых в судебном порядке, путём принятия на себя гражданско-правовых дел бесспорного характера. Если есть возможность не доводить тот или иной спор до суда, то нотариус делает всё возможное, что от него зависит в рамках закона. Например, нотариус заверяет соглашение между супругами, либо наследниками, которые разделяют имущество, удостоверяет брачный контракт; удостоверяет соглашение об обращении взыскания на заложенное недвижимое имущество; разрешает проблему продления временных сроков для принятия наследства и прочие действия [2].

б) Правоохранительная функция нотариата обеспечивает правомерность действий участников и способствует снижению количества правонарушений гражданского и уголовного характера. К примеру, нотариус может обеспечить законность удостоверенных им сделок в области недвижимости, уменьшая, таким образом, нелегальный оборот недвижимого имущества.

в) Правореализационная функция указывает какое место нотариат занимает в системе исполнения обязанностей и осуществления прав. Обеспечивая надлежащие условия для поведения участников в рамках закона, когда происходит нотариальное действие касательно указанных участников, нотариус собственноручно соблюдает, использует и исполняет правовые нормы как материального, так и процедурного характера в рамках предоставленных ему полномочий [2].

г) Фискальная функция указывает нотариусам на необходимость способствовать разрешению государственных задач в рамках предоставленных законом полномочий. Таким образом, нотариальные конторы помогают решить такие государственные задачи, как привлечение обязанных лиц к погашению налогов, уведомляя налоговые органы, что этими лицами были оформлены договора дарения и им были выданы свидетельства о праве на наследство [2].

д) Функция оказания юридической консультации населению.

2. Содержательные функции, которые характеризуют нотариальную деятельность. К ним относятся:

а) Удостоверительная функция наделяет нотариуса полномочиями совершать конкретные действия от имени государства, подтверждать юридические факты и таким образом придавая этому особый статус.

б) Правоустановительная функция позволяет установить в нотариальном деле необходимые группы юридических фактов, которые обычно тем или иным образом связаны между друг другом. Нотариус для установления связи между этими фактами проводит сбор необходимых документов, доказывающих нужную связь.

в) Охранительная функция возлагает на нотариат защиту законных прав граждан, обратившихся к ним за помощью для разрешения вопросов.

г) Юрисдикционная функция исходит из самой роли нотариата, так как нотариат носит характер органа гражданской юрисдикции. Помогая участникам нотариального производства заверять документы, удостоверять факты, нотариат должен принимать во внимание, то что не должны быть ущемлены права третьих лиц, либо каким либо образы нарушены интересы государства и общества.

Функциональность указывает на позицию, которую занимает нотариат в правовом поле государства в наше время, а также на особенность его деятельности касательно участников нотариального производства. Особенность функций, которыми пользуются нотариусы, говорит о том, что нет возможности передать их другим лицам или органам.

1.4. Основные виды нотариальной деятельности и её субъекты

Субъекты нотариальной деятельности делятся на несколько групп:

Первая группа. Это субъекты, которые обладают полномочиями действовать в качестве нотариусов, которые подразделяются на государственных и частных нотариусов, также таким субъектом может быть глава местной администрации поселения, специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения, должностные лица консульских учреждений РФ, имеющие право совершать установленные законом нотариальные действия. Для должностных лиц нотариальная деятельность определяется как дополнительная функция, а в полном объёме нотариальные услуги оказывают практикующие нотариусы в государственных и частных учреждениях [3].

В статье 2, «Основы законодательства РФ о нотариате» озвучено общее правило: «При совершении нотариальных действий нотариусы обладают равными правами и несут одинаковые обязанности, независимо от того, где они работают, в частной или государственной конторе. Оформленные нотариусами документы имеют одинаковую юридическую силу». Но, равенство между нотариусами следует понимать лишь в отношении нотариальных действий, совершаемых ими [3].

Стоит отметить, что между государственными и частными нотариусами имеются как определённые сходства, так и различия.

Среди сходств следует выделить:

1. нотариусы, независимо от статуса, назначаются приказом министра юстиции РФ с согласия Федеральной Нотариальной Палаты и действуют в качестве нотариусов от лица государства РФ.

2. каждый нотариус обладает личной печатью, которая разработана согласно правилам изготовления печатей и содержит конкретные данные, касающиеся каждого отдельно взятого нотариуса; штампы удостоверительных надписей; личные бланки или бланки государственной нотариальной конторы.

3. любой из нотариусов обладает правовыми полномочиями удостоверять подаваемые заявления и документы, заверять сделки, изготовлять копии документов, а также выписки из них; проводить юридические консультации и объяснения, касающиеся нотариальных действий; требовать необходимую информацию, сведения и документы, которые нужны для проведения нотариальных действий; оформлять заявление о государственной регистрации прав на недвижимость и сделок с ним и другие необходимые документы.

4. также нотариус разъясняет права и обязанности граждан, которые обратились для проведения тех или иных юридических действий, оказывает помощь юридическим и физическим лицам при защите их законных прав и интересов, обязан соблюдать конфиденциальность в отношении данных, которые стали ему известны.

5. каждый из нотариусов представляет информацию и документы о нотариальных действиях по требованию нотариальной палаты, касающихся хозяйственной и финансовой деятельности [3].

Имеются и разница между частными и государственными нотариусами. В этом случае следует выделить следующие различия:

1. конторы государственной плана могут открываться, либо упраздняться только по распоряжению Министерства юстиции РФ или по его поручению органами юстиции на местном уровне. Частные же нотариусы имеют право открыть контору там, где определено его рабочее место нотариальной палатой и органом юстиции. Также частный нотариус обладает правом открытия расчётных, валютных и других счетов в банке; имеет права имущественные и личные неимущественные; может устраивать на работу и увольнять с неё же работников; выступать в судах общей юрисдикции и арбитражном суде от своего имени.

2. при оказании услуги государственный нотариус берёт пошлину, которая после пополняет местный бюджет, в то время как частный нотариус взимает тариф, с которого уплачивает налог. Пошлина и тариф одинаковы по размеру, который закрепляется на законодательном уровне.

3. самое главное то, что нотариус из государственной конторы получает заработную плату, определённую вышестоящими органами, в то время как частный нотариус имеет право зарабатывать сколько угодно и размер заработка будет зависеть лишь от его действий и усилий.

4. государственным нотариусам помещение для работы, деньги на его содержание и на другие нужды выделяет государство; частный нотариус всё покупает за собственные средства.

5. сфера полномочий у государственных нотариусов всё же шире, чем у их частных коллег: они выдают свидетельство о праве на наследство и принимают меры по охране наследственного имущества [3].

А теперь перечислим, что могут конкретно делать, находящиеся на государственной и частной службе нотариусы:

1. Оформление сделок: доверенности, завещания, договоры мены, купли-продажи, залога недвижимого, движимого имущества.
2. Свидетельствование верности перевода документов с языка на язык, верности копий документов и выписок из них, подлинности подписей на них.
3. Снятие и наложение запрета отчуждения имущества.
4. Выдача свидетельств о праве собственности на долю в общем имуществе супругов.
5. Удостоверение факта нахождения гражданина в конкретном месте и в живых.
6. Передача заявлений лиц другим физическим, юридическим лицам.
7. Совершение исполнительных подписей, протестов векселей, морских протестов.

8. Принятие на хранение документов, в депозит денег и ценных бумаг.

9. Обеспечение доказательств и другие менее популярные действия.

10. Принятие мер к охране наследственного имущества [3].

Если нотариус отсутствует в населённом пункте, то должностные полномочия нотариуса исполняют должностные лица из местных органов исполнительной власти, у которых имеются на это соответствующие полномочия. Согласно «Основам законодательства РФ о нотариате» определён список нотариальных операций, который достаточно ограничен. К ним относится удостоверение доверенности и завещания, свидетельствование подлинности документов, выписок из них, подписей на этих документах и выписках, принятие мер к охране наследственного имущества. В частных случаях отдельными актами РФ на конкретных должностных лиц возлагаются те или иные нотариальные полномочия.

Если гражданин РФ находится на территории другого государства, то он может обратиться в консульское учреждение РФ к лицам, уполномоченным на совершение нотариальных действий. Должностным лицам консульств разрешено:

1. Все пункты с 1-10, которые совершают нотариусы, находящиеся на территории РФ.

2. Удостоверение сделок, кроме договоров об отчуждении недвижимого имущества, находящегося на территории РФ.

Полномочия на совершение конкретных нотариальных действий должностными лицами консульских учреждений прописывается в договорах о правовой помощи и консульских конвенциях, которые заключаются с каждым в отдельности государством [3].

Вторая группа. Органы нотариального самоуправления в РФ. К ним относятся Федеральная нотариальная палата, нотариальные палаты субъектов в составе РФ.

Федеральная нотариальная палата является государственной организацией, профессиональным объединением частных нотариусов, членство которых в данной организации обязательно. Все частные нотариусы входят в нотариальные палаты, при этом членами нотариальной палаты могут быть не только нотариусы, но и все желающие лица, получившие лицензию на право заниматься нотариальными действиями.

Главным органом, находящимся на вершине иерархической лестницы, является Федеральная нотариальная палата. Она является государственным органом и профессиональным объединением всех нотариальных палат на территории Российской Федерации. Основными функциями Федеральной нотариальной палаты являются регулирование действий нотариальных палат и представление их интересов в органах власти и управления, в организациях, учреждениях и предприятиях; защита профессиональных и социальных прав частных нотариусов; участие в экспертизах проектов законов РФ по вопросам, которые касаются нотариальной деятельности; обеспечение повышения компетенций нотариусов, стажёров и помощников нотариусов; организация страхования работы нотариусов; защита законных интересов в нотариальных палат за пределами РФ [3].

Третья Группа. Государственные органы Федерального уровня и субъектов Российской Федерации. К ним относятся главное Министерство юстиции РФ, министерства юстиции субъектов РФ; налоговые органы; суды РФ; другие государственные органы.

Главное Министерство юстиции РФ и его органы в субъектах контролируют деятельность нотариусов, смотрят за соблюдением правил нотариального делопроизводства, ведут формирование реестра нотариальных контор, выдают лицензии на нотариальную деятельность, дают добро на открытие новых и закрытие старых контор в регионах, проводят конкурсные отборы нотариусов и уполномачивают их на нотариальную деятельность, утверждают количество нотариусов в нотариальном округе и их границы полномочий территориально, осуществляют ещё много других функций важных для нотариата и всего государства в целом [3].

Четвёртая группа. Лица, помогающие нотариату (помощники, секретари, стажёры, переводчики нотариуса и т.д.).

2. Развитие нотариата и характеристика нотариального законодательства

2.1. Законодательство нотариата и его характеристики в РФ

Опираясь на Конституцию РФ нотариальное производство осуществляет свою деятельность по статьям 1 и 5 «Основ законодательства РФ о нотариате».

В Конституции сказано, что любой имеет право иметь собственность, владеть ей и ею распоряжаться. Высший закон гарантирует также право наследования, получение юридической помощи, право на защиту законных интересов и прав. Отметим, что Конституция РФ говорит о том, что нотариат - это вопрос, который контролируется совместно как на федеральном, так и региональном уровнях.

Главным законодательным актом под № 4462-1, который регулирует нотариальную деятельность, является «Основы законодательства РФ о нотариате» принятый в 1993 году. Также Гражданский кодекс ссылается на сущность определённой нотариальной деятельности и некоторые процедурные нормы нотариального делопроизводства. Нотариат действует на основании следующих кодексов: Семейного, Налогового, Жилищного и закона РФ № 1541-1 от 1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и других федеральных законов [7].

Нотариальное производство руководствуется при своей деятельности региональным законодательством, не противоречащим Федеральному законодательству. Подзаконные акты, такие как Указы Президента РФ, Постановления правительства РФ, нормативные акты Министерства юстиции регулируют деятельность нотариата [7].

Также стоит отметить, что согласно проекта Конституции РФ части 4 статьи 15 над нотариальной деятельностью также давлеют нормы, конвенции и принципы международного права и международных договоров. В условиях, когда СССР «перестало существовать», а РФ стала вроде преемником, наша страна становилась частью глобального мира и экономики, потеряв часть своего суверенитета, что связано с переформатированием нашего государства во время государственного переворота 1993 года. Поэтому влияние международных процессов достаточно сильно для современной России ставшей частью мира. Существенное значение имеет Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод. Нотариусы обязаны соблюдать положения этой Конвенции, имеющие приоритетное значение.

И последнее что стоит отметить, это судебные прецедент, практика, международная судебная практика, выраженная в судебных документах Европейского суда по правам человека, являющиеся директивой для принятия новых законов, актов и прочих форм [7].

На данный момент Министерство юстиции вместе с Федеральной нотариальной палатой занимаются разработкой проекта нового Федерального закона «О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации» и связано это с тем, что законодательная база, регулирующая деятельность нотариата исчерпала свои возможности. Ей необходимо соответствовать современным экономическим, правовым и политическим условиям в условиях конкурентной борьбы в мире. Необходимо создать такую систему нотариата, которая будет полностью соответствовать законным интересам и современным потребностям развивающего общества.

2.2. Реформирование нотариата РФ и его современное состояние

Основная задача нотариата - это необходимость защиты прав граждан согласно конституции, что зависит от хорошей подготовки, навыков и компетенции кадров, работающих в нотариальных конторах. В 1993 году произошло реформирование нотариата после распада СССР и создания нового государства-преемника под названием Российская Федерация. На тот момент государственный нотариат было в плачевном состоянии, поэтому необходимо было разрешить назревшие проблемы, которых уйма накопилась к этому периоду существования государства под названием СССР. Необходимо было создать новые правила обслуживания граждан и юридических лиц. На тот момент в стране нотариусов было очень мало и их катастрофически не хватало, многие из кадров не имело должного образования и навыков, а зарплата была очень низкой. Профессия нотариуса была не престижной [5].

Нотариальная реформа, прошедшая благодаря изменению формата государства, себя все цело оправдала и профессия нотариуса наконец-то стала достаточно почитаемой и высокооплачиваемой. В настоящее время в Российской Федерации работает более 8 тысяч нотариусов, среди этих тысяч лишь только около 50 государственных нотариусов [5]. Каждый из этих нотариусов имеет высшее профессиональное образование, то есть юридическое, а более 70 % из них уже имеют трудовой стаж работы нотариусом не один десяток лет. Также среди нотариусов уже более 100 человек, которые защитились и получили степень кандидата юридических наук, некоторые из них даже имеют такую степень как «Заслуженный юрист России». Другими словами нотариусы представляют собой не только юристов с уклоном в нотариальное русло, но и также это настоящая юридическая элита, которая поможет в трудную минуту каждому обратившемуся за юридической помощью и за защитой своих прав.

В настоящее время каждый из нотариусов может нанять себе для облегчения трудового бремени помощников, секретарей, консультантов, технических специалистов. На данный момент вспомогательный состав нотариусов насчитает уже более 10 тысяч человек. Для приёма граждан созданы комфортные условия, когда каждый может обратиться и за короткое время получить помощь без стояния и ожидания своей очереди как это было в советские времена. Капитализм поставил всё на капиталистические рельсы.

Реформа советского нотариата в капиталистический была обусловлена и другими причинами. Среди них это проблемы, связанные с социальной и экономической политикой проводимой нашим государством, а также это правовая сфера. На тот момент многие граждане становились жертвами рейдерства, неправомерных действий теневой экономики и бизнеса, а также некоторых других отрицательных явлений перестроечного времени и эпохи 90-х годов, когда вместе с так называемым позитивным капитализмом пришёл так называемый хищный оскал капитализма с его лютыми реформами и преобразованиями. Но за прошедшие годы капиталистической жизни нотариат практически был вытеснен на законодательном уровне из сферы гражданского оборота. Для начала это было исполнительное производство, потом же это коснулось залоговых и корпоративных правоотношений, сделок с недвижимым имуществом и ряда других. В настоящий момент нотариусы совершают достаточно простые виды нотариальных действий и в основном это удостоверение доверенностей и свидетельствование верности копий документов [5].

Сегодня можно смело утверждать, что настала пора очередных реформ, и связано это с несбалансированностью работы нотариусов, а также чёткостью, экономической необоснованностью тарифов за услуги. Тарифы на услуги на данный момент не учитывают временных затрат нотариусов, сложности вопросов за которые они берутся, меры гражданской ответственности каждого из нотариусов [5].

Так как не были узаконены тарифы за работу технического персонала, то это повлекло повышения стоимости услуг, это как бы компенсация за то, что нотариус не производил каких-то сложных процедур, за которые была установлена достаточно не маленькая по размеру государственная пошлина. В связи с этим пошла волна жалоб и претензий.

Количество жалоб и претензий на нотариальные конторы с каждым годов всё росло. Опять же это было связано даже не со стоимостью оказываемых услуг, а с недостаточной компетентностью нотариусов и не соблюдением нотариальной этики, либо просто некачественное оказание нотариальной услуги. Некоторые жалобы передавались в судебные инстанции в результате чего по некоторым из них было вынесено судебное решение в пользу подаваемых исков. По статистики одна седьмая часть была удовлетворена судом [5].

В настоящее время существует проблема реагирования на подобные явления, что связывают со слабым регулированием нотариальной сферы. В Основах законодательства о нотариате нет так называемой дисциплинарной ответственности и чёткого разделения должностных полномочий между нотариусами, органами юстиции, размытость функций государственного контроля и прочее. Данный факт в итоге даёт сделать вывод, что «Основы законодательства о нотариате» устарели и их необходимо пересматривать.

Накопившийся опыт за последние годы показывает на необходимость введения в нашей стране частной организационно-правовой формы нотариата и чтобы она была единой. Как показывает статистика каждый год количество частных нотариусов растёт, а государственных соответственно увеличивается. Государственные нотариусы пока что продолжают работать в достаточно неприбыльных областях и регионах, у которых также может быть плохо развита инфраструктура, либо эти регионы имеют не развитую транспортную сеть и удалены от трасс, железнодорожных путей и аэропортов. До таких труднодоступных регионов очень трудно добраться [5].

Интересы граждан согласно Конституции РФ превыше всего и поэтому государство планирует в целях защиты прав и интересов людей регламентировать порядок службы нотариусов и приёма населения. Также государство планирует увеличить сумму страхового риска от деятельности нотариальных контор и введение обязательного страхования граждан от неправильных или неверных действий нотариусов.[6]

В Российской Федерации планируются нововведения, которые бы обновили список оказываемых нотариальных услуг. Государство желает возложить на нотариальные структуры служебные обязанности по оказанию комплексных юридических консультаций, в которые входит информирование, сбор документов, передача документов на регистрацию прав и юридических лиц, медиация, участие на заседаниях органов управления юридических лиц по вопросам назначения управленческих органов, распоряжение имуществом, широкое использование депозитов нотариусов и т.п.

В настоящее время современная нотариальная сфера от имени государства выступает надёжным гарантом в сфере имущественных отношений граждан, снимает нагрузку с судов через урегулирование спорных ситуаций без судебного вмешательства, через широкомасштабное применение исполнительной надписи нотариуса, через силу доказательств нотариального акта и прочее. Этому может способствовать расширение списка нотариальных актов, которые будут иметь необходимую исполнительную силу документа. К тому списку можно отнести допустим исполнительные надписи в сфере договорных гражданско-правовых обязательств, нотариально удостоверенные вексельные протесты и т.п.[6]

Также нужно урегулировать проблему хранения и обслуживания архивных документов, потому что они очень востребованы населением и к ним часто обращаются. Но объёмы этого архивного материала значительны.

Для решения этой проблемы в нашем государстве предлагают создать Единый реестр нотариально заверенных завещаний и распоряжений.[6]

Также чтобы решение проблемы было быстрым и доступность к подобного рода архивам была у каждого человека, предлагается внедрение новых информационных и передовых IT технологий, которые бы урегулировали вопрос централизованного обеспечения доступности к нотариальным документам, образцам. Для этого предлагается создать систему обмена информацией с Федеральными налоговой службой, государственной регистрации, кадастра и картографии, прочими органами властных структур.

В законодательной атмосфере также уже рассматриваются идеи разработки нового федерального закона «О нотариате и нотариальной деятельности в РФ». Разработкой подобной закона и его проекта занимается на данный момент Министерство юстиции Российской Федерации, а также Федеральная нотариальная палата.[6]

Данные реформы грядут, поэтому преследуют цели придания гражданско-правовым отношениям стабильно развивающегося бесконфликтного характера, увеличения доли участия нотариата как предсудебной инстанции для разрешения проблем и снижению нагрузки на суды, увеличения документооборота через нотариусов, доступности квалифицированной нотариальной помощи для всех категорий граждан, усиления ответственности нотариальных контор за свои действия, за некачественные и ненадлежащие услуги, увеличения юридически грамотного населения и повышения уровня защищённости граждан на территории нашего государства.[6]

Заключение

Следует подвести итоги данной работы из которой следует, что нотариальная сфера РФ выступает в роли уже полифункционального правового института гражданского общества, чтобы гарантировать защиту и охрану прав и законных интересов граждан, субъектов РФ и муниципальных структур государства.

Уже в 90-е годы Российская Федерация, перешедшая на рельсы капитализма, вошла в систему Международного латинского нотариата и придерживается их писанных норм и принципов. Согласно этим принципам каждый нотариус - это независимый представитель РФ, выступающий от её имени и наделённый соответствующими полномочиями, чтобы совершать список определённых услуг от имени государства Российская Федерация, но также каждый нотариус лично ответственен за совершений тех или иных нотариальных действия. Регулируют и контролируют рядовых нотариусов органы юстиции и нотариальные палаты.

На данный момент мы рассмотрели как частных нотариусов, несущих службу в частных конторах, так и нотариусов, которые относятся к государственным нотариальным структурам. Но тенденция постоянно меняется и количество государственных нотариусов «тает на глазах», в то время, как частных - увеличивается. Государство планирует создания единую организационную структуру нотариусов.

Выводами работы стало, то что мы рассмотрели назревшие проблемы нотариата у которого нормативно-правовая база деятельности себя исчерпала и устарела, поэтому необходимо реформирование данной сферы.

В настоящий момент Министерство Юстиции РФ совместно с Федеральной нотариальной палатой РФ разрабатывают общими усилиями новый Федеральный закон, точнее только его проект, под названием «О нотариальной деятельности и нотариате в РФ». Данный ФЗ должен переформатировать сферы нотариата и урегулировать организацию деятельности нотариусов в атмосфере преобразований общества. С выходом нового закона общество преследует цель улучшения и выхода на новый уровень в работе нотариата, что должно сказаться на качество развития нотариальной сферы и развития в целом самого государства под названием Российская Федерация.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации, 1993 г.

2. Налоговый кодекс Российской Федерации – часть первая от 31 июля 1998 г. №146-ФЗ (с изменениями и дополнениями).

3. Основы законодательства РФ о нотариате, утверждённые ВС РФ.

11.02.1993 г., №4462-1 // Российская газета. – 1993. - №49.

4. Гражданский процесс. Учебник для вузов / Под редакцией М.К. Треушникова. - ОАО "Издательский Дом "Городец". – 2007.

5. Информационно-аналитический отдел ФНП. Аналитическая записка к статистическому отчёту «О деятельности нотариальных палат субъектов Российской Федерации и нотариусов, занимающихся частной практикой в 2009 году» // Нотариальный вестник. – 2010. - №6.

6. Сазонова М.И. Надо обеспечить прозрачность и эффективность нотариальной деятельности // Нотариальный вестник . - 2010. - №1.

7. Ярков В.В. Основные мировые системы нотариата // Нотариус. - 1999. – №5. - С. 23.