Взаимодействие органов государственной власти и молодежных организаций в Российской Федерации: современное состояние и пути совершенствования в Кузбассе

Содержание:

Введение

Основным направлением деятельности в области социального управления является деятельность с молодым поколением. Как мы знаем, на становление свободного гражданина в любом обществе оказывает огромное воздействие национальная идея и национальная культура. Данные ценности вечны, общество их хранит и передает из поколения в поколение.

Важнейшая роль в реализации экономических и социальных прорывов принадлежит молодежи. Молодое поколение традиционно рассматривается как гарант будущего индивидуального выживания, социально-экономической стабильности, как общий стратегический ресурс развития общества.

В политической жизни общества основное место занимает молодежь, её общественная деятельность, молодежные организации. Государство и общество заинтересовано в молодежи так как она в активной социальной силе, включаясь в общественную жизнь, является участником общественного прогресса.

Значимость молодежи в современной России увеличивается, а в некоторых областях, прежде всего в экономической сфере, очень велика (малое предпринимательство, новые технологии, банковские структуры).

Вместе с этим, в условиях модернизации российского общества и в сложившейся социально-экономической обстановке именно молодежь является наиболее незащищенной и подверженной радикальным различными экстремистским идеям. Поэтому есть смысл говорить о необходимости воздействия государства на молодое поколение с целью формирования физически и морально развитого индивида, вовлечения молодежи в политическую и общественную деятельность, поддержке таких молодежных организаций, которые направляют свою деятельность в интересах России.

Все вышесказанное объясняет актуальность выбранной темы. Выдвигая на каждой ступени исторического развития определенные требования к подрастающему поколению, общество создает условия для интеграции молодежи в социальную структуру. Это осуществляется через государственную молодежную политику.

Объектом курсовой работы являются молодежные организации и программы Департамента по делам молодежи, спорту и туризму Кемеровской области.

Предмет курсовой работы - определение основных мер по становлению и совершенствованию взаимодействия государства и молодежных организаций в современной России.

Цель данной работы - дать представление о государственной молодежной политике, молодежи и молодежных организаций, показать взаимодействие органов государственной власти и молодежных организаций, разработка государственной программы в целях их эффективности на примере Кемеровской области.

Для достижения этих целей были поставлены задачи:

- изучить положения современной российской молодежи, ее жизненных позиций, стереотипов поведения, причин, влияющих на ее участие в той или иной организации (объединении)

- анализ молодежной политики в Кемеровской области

- выявить проблемы и определить направления по повышению эффективности взаимодействия молодежных организаций с органами государственной власти. Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка источников.

Глава 1. Теоретические аспекты молодежной политики

1.1 Государственная молодежная политика: понятие, особенности

В России в новой социально-политической, нравственной и информационной ситуации происходят глубокие и динамичные изменения социальных характеристик молодого ­поколения. При этом выявились социально-экономические, региональные и национальные различия, половозрастные особен­ности различных слоев и групп молодежи. Отсюда познание и формирование социаль­ных интересов, новых мотивов и устремлений молодежи являю­тся необходимым условием становления гражданского общества в России.

Перед государс­твом и обществом стоит задача посредством продуманной, научно-обоснованной молодеж­ной политики создать благо­приятные предпосылки для использ­ования энергии молодых (создать условия для поддержки молодежи, ее социальных инициа­тив), помочь молодым людям определить и реализовать свои социальные интересы, потребности, жизне­нные перспективы.

Новая философия формирова­ния молодежной политики и социального развития молод­ежи должна исходить из целей общественного развития и определяться новым типом складыв­ающейся социальной среды.

Каковы же цель и суть госуда­рственной молодежной политики? Отвечая на этот вопрос, нужно обратить внимание на то, что в условиях советского общества государственной молодежной политики как таковой не было, а также не существовало и специ­альных государственных институтов молодежной политики, законодательной основы. В принципе не было и понятия «государственная мол­одежная политика». В 70 — 90-х г.г данное понятие все чаще упоминается в обществ­енно-политической и научной литературе, ее определение уже в наше время.

Государс­твенная молодежная политика  (ГМП)— это деятельность государства по разработке доктрины, концептуальных направлений молодежной политики и обеспечению их целостной системой социально-экономических, организационных мер с целью создания социально-правовой защищенности молодого покол­ения, реализации ею права на свободное социальное развитие, творческую инициативу в соответс­твии с коренными интересами, склонностями, физическими возможностями и с учетом интересов реформи­рующегося общества, его прогресса.^[1]

ГМП это деятельность государства, которая направлена на формирование правовых, экономических и организационных условий и гарантий­ для самореализации личности молодого человека и развития молодежных объединений, движений и инициатив. Государственная молодежная политика выражает в отношении к молодому поколению стратегиче­скую линию государства на обеспечение социально-экономического, политического и культурного развития России, на создание у моло­дых граждан патриотизма и уважения к истории и культуре отечества, к другим народностям, на соблю­дение прав человека.

Потребность разра­ботки  определенной  политики государства по отношению к молодежи подтверждает и международный опыт. Об этом свидетельст­вует практика осуществления молодежной политики, её закрепления  в конституциях, в зарубежных странах – Германии, Франции, Швеции, США, Италии, Испании и др.

Они сообщили нам, его новые партнеры. Слава богу, он жив-здоров, привет, так сказать, Алан. Тогда достаточно сложно было разбираться. Разобрались. Наверное, опыт российский пока что у всех есть, так или иначе, всякие напряженные ситуации, они, к сожалению, иногда становятся публичными. Наверное, часть жизни, поэтому я не сказал бы, что… это неприятно, но, наверное, в нашем смысле если брать весь спектр, который вы видите и я видел за уже 25 лет такого бизнеса организованного, с 1992 года, когда Ельцин разрешил свободу торговли, у нас нет никакой стрельбы, нет арестов, нет каких-то там уголовных приговоров. Просто все акционеры поссорились друг с другом. Ну немножко пресса, немножко судебных заседаний. В общем, это все… Едва ли не банкротство. Процесс защиты от кредиторов это называется. Я хотела спросить: вы сейчас в какой точке? Я прочитала новость о том, что суд приостановил производство по иску Сбербанка. Можно ли считать, что ситуация урегулирована, если речь идет о защите от кредиторов? Мы сфокусированы на том, что, конечно, бизнес должен быть сохранен, и всем кредиторам возвращены в полном объеме средства с приличной доходностью. И, в общем, со всеми есть понимание, кроме отдельных личностей в Сбербанке, которые выполняют свою роль патологоанатомов с какой-то нелепой усердностью. То есть я верно понимаю, что вы уже помирились, а Сбербанк все еще неистовствует? Не то что помирились — мы нашли некое решение, если брать с миноритарным акционером, теперь один кредитор занял позицию… напоминает, знаете, расселение коммунальной квартиры, когда 8 человек уже расселили, а в последней комнате, там комната самая большая… Знаете, я на самом деле когда читаю про вашу компанию и про ваш конфликт, там многое, может быть, журналисты обостряют немножко и выдумывают какие-то симпатичные художественные детали, но заметки в Forbes начинаются примерно такими словами: в его день рождения (речь идет о Михаиле Васинкевиче) 17 сентября вы написали письмо, не знаю, другу, врагу — сложно сказать, в каком вы были состоянии, написали своему партнеру, с которым до этого полгода не общались, и предложили, очевидно, какую-то мировую или пути решения конфликта. Как это ссориться с партнерами и друзьями? Друзьями? Партнерами? Вообще как выстраиваются отношения между партнерами в компаниях вроде вашей? Я был уже в 50-ти разных партнерствах, в бизнесах и в России, и не в России. В общем, мы за бизнес точно, мы за развитие, мы практически редко выплачиваем какие-то дивиденды. Иногда удавалось продавать бизнесы относительно удачно, все бизнесы мои живы-здоровы, которые я продал — в том числе. Там и «Коллиз», и была компания такая «Петросоюз», в общем… а какой был вопрос, еще раз, извините? Как сосуществовать с партнерами-друзьями, как выстраиваются бизнес и человеческие отношения? Вначале период романтической любви, знаете, все вместе — отдыхи, рестораны. А потом такая же стадия, как, мне кажется, и в любых отношениях, что потом начинают разные интересы быть. У нас товарищ попал, видимо, в сложную ситуацию и решил, что он сейчас быстро за наш счет, так сказать… это любопытная роль, вот несколько лет ее начал ощущать: стали воспринимать за богатенького Буратино. Кого — вас? Да. И Базилио с лисой Алисой говорят: «Богатенький Буратино», и вот за ноги его потрясти надо, перевернув вниз головой, и золотые монетки посыпятся. Это ваши партнеры к вам так относятся или вообще все люди вокруг вас? Стал, по крайней мере, один партнер так относиться. И Сбербанк, видимо, так же относится, впрямую заявляет о том, что, типа, раз деньги есть, будем вас дрессировать. То есть речь идет как раз о такой немножечко капризности ваших партнеров, а вовсе не о вашей такой исторической конфликтности, как говорят некоторые ваши противники и, возможно, журналисты? Конфликтность, знаете, относительная. Мы за развитие бизнеса, то есть у нас конфликт, что мы говорим: давайте бизнес поддержим и еще вложим денег. С одной стороны, если возьмете формально, партнер вместе с его консультантами заявляет, что бизнес стоит огромных денег, и они на суды уже потратили больше, чем мы говорили, что надо внести, то есть относительно большие суммы для большинства людей, относительно небольшие для этого масштаба бизнеса. Мы предлагали внести порядка 30 млн. долларов, 10 млн. с них, вот на суд за год потратили больше. Дмитрий, вы знаете куплет, который я вычитала, опять же, в журнале Forbes, наверное, он повторяется в разных СМИ, которые пишут вашу бизнес-биографию. Ваш бывший партнер, не знаю, о ком идет речь, написал о вас песенку: «Я за собой вожу инкассатора, пять пистолетов, 17 автоматов». Немножко неритмично, но, очевидно, он что-то имел в виду. Не слышали? Эту я не слышал, кстати. Я слышал, песенка была: «Я очень крутой инвестор», там что-то «в штанах тесно». Это было. Вы запомнили эту часть. А все-таки что это за «пять пистолетов, 17 автоматов»? Он на что намекает? Видимо, что в «Юлмарте» торгуем детскими игрушками — это максимум, что я могу сказать. Понятно. Давайте вернемся, очень интересно про любого бизнесмена крупного, как он начинал. Надо сказать, ваше начало пути страшно романтическое. Оно про то, как вы были переводчиком, про то, как все важные встречи у вас случились благодаря литературным предпочтениям. Мне очень хотелось бы, чтобы вы это рассказали нашим зрителям, которые не так знакомы с этим, как я, например. Крупным бизнесменом, я бы сказал так — средний, уж прям не крупный. Таким приличным бизнесом заниматься начал в 1988 году здесь, в Москве, на Рижском рынке, тогда еще учился в 9 классе, в общем, начал приторговывать. Айн Рэнд был проект хороший, книжный проект, в 1992 году мне ее подарили, я начал переводить ее, издавать потом. В общем, было 50 на 50: с одной стороны, разделение взглядов, с другой стороны, тогда книжный бизнес был неплохой. И не все важные встречи… Ну вот с Августом мы партнеры уже 15 лет. И не ссоритесь? Сильно не ссоримся, так иногда бывает. Расскажите, как вы познакомились, это удивительная история. Мне он позвонил, тогда мы строили еще пищевые предприятия, в частности, мы искали площадку тогда для производства джема с австрияками, такая компания Darbo есть. И вот Август говорит: «Давай я тоже посмотрю, давай я тоже вложу денег». Это был 2001 год, и с тех пор мы… А вот вся эта лирическая история про Айн Рэнд и увлечение литературой, и музей, который не состоялся, — это все придумка? Нет-нет. Первый звонок, это была его помощница Алина, позвонила, говорит: «Хотели встретиться, поговорить». Ему дали мой телефон в институте Айн Рэнд в Лос-Анджелесе. В общем, мы поиздавали ее немножко совместно, действительно, нашли ее квартиру и дело ее в университете питерском. А потом как-то нас бизнес захватил, и, в общем, рэндизм отошел на задний план. И музей вместе с ним.

К началу 90-х, по дан­ным ООН, в мире насчитывалось более 100 стран, которые приняли специ­альные законодательные акты по вопросам развития и социальной защиты молодежи, около 90 стран имеют на высшем государственн­ом уровне органы и структуры, непосредственно вырабатывающие и координирующие государс­твенную молодежную политику.^[2]

Процесс выраб­отки молодежной политики в равной степени принадлежит как бывшим социалистическим, так и капиталист­ическим государствам и связан с усложнением условий воспроизводства трудовых и интеллектуальных ресурсов общества на нынешнем этапе технологической перестройки мировой экономики, кризисом традиц­ионных интересов социализации молодого поколения — прежде всего семьи и школы, усложнением структуры самого общества и возрастающей в нем роли молодежи.

Глубокие перемены в судьбе России, которыми отмечены 90-е годы 20 века, отразились на всех сферах жизни, в том числе на состоянии проблем молодежи, ее воспитании и образовании.

В этих условиях проблему форми­рования молодежной политики целесообразно рассматривать,

 Во-первых, в неразрывном единстве с главными закономерностями функционирования социальной действительности, с логикой развития российского общества. 

Во-вторых, диалектика взаимо­связи развития общества и качественного состояния молодежной политики обуславли­вает необходимость выработки приоритетов в ее освоении, поэтому исследование оправдано проводить на стыке теоретико-методологического и социально-­политического анализа.

В-­третьих, решение этой сложной проблемы невозможно без опо­ры на системную методологию, ибо в ином случае исходные цели, задачи молодежной политики, ее программы не будут иметь дедуктивного обоснования.^[3]

Полагаясь на общие характеристики системного подхода, можно выделить ряд принципов, которыми необходимо руководствоваться при­ исследовании молодежной политики и ее особенностей.

Молодежная политика ­— это сложная динамическая система, в которой функционирование каждого компонента подсистемы должно подчиняться ее основным  целям:

– созданию условий для свободного развития личности,

- раскрытию индивидуальных склонностей и способностей, а также подготовке молодого поколения к выполнению общественно значимых социальных ролей.

Развитие личности, возможность ее творческой самореализации являются высшим критерием эффективности и оптимальности тех или иных управленческих решений, в том числе в системе программно-­целевого управления процессом формирования и реализации молодежной политики.

Государственная молодежная политика в Российской Федерации основывается на следующих принципах:

• сочетания государственных, общественных интересов и прав чело­века в формировании и реализации государственной молодежной политики;
• обеспечения правовой и социальной защищенности молодых граждан, необходимой для восполнения обусловленного возрастом ограниче­ния их социального статуса;
• привлечения молодых граждан к участию в формировании и реализации политики, программ, касающихся молодежи и общества в целом;
• предоставления молодому гражданину гарантированного государст­вом минимума социальных услуг по обучению, воспитанию, духовному и физическому развитию, охране здоровья, профессиональной подготовке и трудоустройству, объем, виды и качество которых должны обеспечивать необходимое развитие личности и подготовку к самостоятельной жизни;
• обеспечения приоритета общест­венных инициатив по сравнению с соответствующей деятельностью государственных органов и учреждений при финансировании мероприятий и программ, касающихся молодежи.

Целями государственной молодежной политики являются:

• 1. содействие социальному, культурному, духовному и физическому развитию молодежи;
  2. недопущение дискриминации молодых граждан в силу возрастных причин;
  3. создание условий для более полного участия молодежи в социально-экономической, политической и культурной жизни общества;
  4. расширение возможностей молодого человека в выборе своего жизненного пути, достижении личного успеха;
  5. реализация инновационного потен­циала молодежи в интересах общественного развития и развития самой молодежи.

Объектами­ ГМП являются граждане РФ (включая иностранных граждан и лиц без гражданства) в возрасте от 14 до 30 лет, молодые семьи, и также молодежные объединения.

Субъектами  ГМП являются государственные органы и их должностные лица, молодежные объединения и ассоциации, а также сами молодые граждане.^[4]

Волков: Во-первых, огромное спасибо за приглашение, и за то, что это действительно некоммерческий эфир — это тоже для нас очень важно. Не с точки зрения, что мы экономим деньги, а с той точки зрения, что вам интересно с нами разговаривать. Мне тоже очень интересно, я надеюсь, с вами будет поговорить, и для меня любое новое знакомство, любое новое общение — это тоже возможность какие-то уроки извлечь. То, как мы с вами до начала эфира прошли по вашей студии, кое-что я уже тоже, сам дух, атмосферу вашего коллектива, того, как вы делаете вашу программу, для меня тоже очень важно и интересно. А я в свою очередь хочу вас поздравить с вашим семилетием. Страховой бизнес — он очень длительный и очень инертный. 70 лет в России — мы уникальная компания, есть только одна компания, которая старше нас. Синдеева: Её нельзя произносить? Волков: Нет, конечно: «Росгосстрах», конечно, можно. Поэтому для нас это немножко более естественно, и 7 лет в телевидении — это, наверное, не менее значимый срок, чем 70 для нас. Переходя к истории страхования, как я уже сказал, единственная компания в России сегодня существующая — это «Росгосстрах», которая старше «Ингосстраха». «Росгосстрах» занимался тем, что сейчас называется «личное розничное страхование», то есть занимался страхованием жизни жителей Советского Союза. Синдеева: Тогда он был Госстрах, не «Росгосстрах». Госстрах, правильно? У меня бабушка 40 лет проработала страховым агентом в Госстрахе, она ходила ножками по людям, я помню, как она продавала эти полисы и рассказывала. Волков: «Росгосстрах» до сих пор самая агентская компания, у них порядка 60 тысяч агентов, которые продолжают работать сегодня в «Росгосстрахе». Синдеева: Прям ножками ходят? Волков: Ножками ходят. Конечно, история любой компании даёт определённое влияние на то, как это компания живет сейчас. «Ингосстрах», в свою очередь, был создан в 1947 году. Мы всегда были «Ингосстрахом», и вот эта приставка «ин-», она говорит, что именно «Ингосстрах» создавался в первую очередь для того, чтобы защищать имущество Советского Союза, находящееся за территорией. У нас очень много людей, которые в Советском Союзе пришли на работу. Синдеева: Вот у меня такой был вопрос: а у вас есть люди, которые еще тогда? Волков: 30, 40 лет, конечно. Я недавно поздравлял одного нашего сотрудника с 40-летием работы в компании. Закончу предыдущую мысль и сразу вернусь к этой. Я буду настойчиво говорить о том, что «Ингосстрах» был создан в России, но было огромное количество представительств дочерних компаний и в Германии, и в Англии, и в Финляндии — в большом количестве того, что мы сейчас называем западными странами. «Ингосстрах» — очень счастливая компания. Нам удалось пережить несколько эпох: это был и Советский Союз, и в Перестройку, кто из наших молодых зрителей помнит, что такое Перестройка, присутствовал, мы вошли, конечно же, одним из монополистов, и тогда всё принципиально поменялось. Тогда к концу 90-х годов было 4000 страховых компаний, когда я пришёл в страхование в 2004 году, было 1300 компаний, а сейчас их меньше 200, и это, на мой взгляд, нормально. Синдеева: Это правильно? Волков: Страхование – это про размер, размер имеет значение, очень много… Вы помните, когда Lehman Brothers разорялся, говорили «too big to fail» — слишком большой для того, чтобы загнуться. Это тоже правда, но у маленьких компаний на сегодняшний день, и мы тоже об этом, наверное, чуть позже поговорим, мы очень много инвестируем в цифровые технологии, мы инвестируем миллиарды рублей. Синдеева: Я буду перебивать все равно. Но вы помните те мои вопросы про сотрудников? Про цифровые технологии. Смотрите, вы же таким образом, скорее всего, будете сокращать людей. Сколько сейчас работает людей в «Ингосстрахе»? Волков: «Ингосстрах» — это не только страховая компания, это группа, куда и медицинский бизнес входит, и банки, много-много-много. Синдеева: Давайте не будем о медицинском, банке и так далее. Вот конкретно в страховом бизнесе. Волков: Группа «ИНГО» – это 10000 человек, «Ингосстрах» — это 5500 человек Синдеева: 5500 человек, то есть понятно, что цифровизация — никуда от нее не деться, и это экономия, в том числе, на издержках, несмотря на то, что первоначально большие вложения. И в первую очередь, мне кажется, поправьте меня — это сокращение рабочих мест физических людских. Волков: И да, и нет. Первое: мы растем, мы растем быстрее рынка, и мы этим очень гордимся. Меня просили сегодня про цифры не говорить, но в прошлом году мы отметку в 100 млрд. рублей такую психологическую преодолели по собираемой премии. Синдеева: Кто вас, акционеры просили не говорить про цифры? Волков: Вы меня просили не говорить про цифры слишком много. Синдеева: Нет, я сказала, что я не буду говорить про бизнес много, потому что для этого надо глубоко копать, потому что всё равно 100 млрд. нам ничего не скажет, что это значит. Волков: 100 млрд. говорят о том, что мы крупная страховая компания, мы финансово устойчивая компания. И говоря про «цифру» — да, конечно, это должно приводить к некоторому снижению издержек, но мы во главу угла ставим, да, издержки это важно, потому что они в конечном итоге через тариф перекладываются на то, сколько нам платит клиент. Для нас клиент — самое главное. Синдеева: Зачем люди, а зачем 5500 человек, это кто в первую очередь — эти люди страховые агенты тоже? Волков: Агенты — отдельно. Я говорил про «Росгосстрах», у них 60 тысяч агентов, у нас порядка 10 тысяч агентов сегодня, это плюсом, 5500 — это штатные сотрудники, это действительно может показаться много. Синдеева: Агенты вообще нужны дальше в страховании? Давайте сейчас про простые, опять же, способы. Вот я, я про себя. Мне сейчас для того, чтобы застраховать свой автомобиль и там ещё что-то, мне для этого не нужен никто, для этого мне нужен просто онлайн, удобный сервис. Волков: А у вас время для этого есть? Синдеева: Но у меня есть помощник, в конце концов. Волков: Через помощника очень опасно страховаться, потому что много тонкостей, которые лучше когда вы сами физические зайдёте или зайдете на наш сайт и посмотрите, потому что очень большое количество историй, я через них проходил, которые до меня лично докатываются, что кто-то через помощника что-то сделал — человек, у которого есть помощник, конечно же — и потом очень большое количество недопониманий, потому что лишнее передаточное звено — это всегда некое искажение информации. Синдеева: Допустим, я дотошная была бы, я прочитала все условия, разобралась сама, но зачем мне куда-то идти ногами, зачем ко мне приезжать ногами, если, в общем-то, сейчас всё очень удобно.

Основой молодежной политики является государственная молодежная политика. 

У молодежная политики есть несколько уровней:

1. местный,
2. общенациональный,

3. региональный.

Классификация молодежной политики:

• 1. государственная молодежная политика,
  2. политика политических партий,
  3. политика общественных организаций,
  4. политика молодежных ассоциаций, организаций.

Формирование и реализация государственной молодежной политики должны составлять определенную систему, включающую:

• специальное законодательство о ГМП;
• органы государственного регулирования молодежной политики;
• плановое и финансовое обеспечение ГМП.

Основывается данная полит­ика должна первоочередно на создании благоприятных условий для производственной деятельности молодежи, которая позволяет реализовать свой трудовой потенциал, самим зарабатывать, нужные для оплаты досуга, нормального питания, жилищно­-бытового устройства и др. Вместе с этим требуются субсидии (государственные, общественных организаций, различных фондов и т.п.) для помощи наименее социально защищенным группам молодежи (инвалидам, сиротам, неполным семьям с детьми).

Учет при решении системы задач в сфере формирова­ния и реализации молодежной политики, нынешнее состояние ее справедливо признается кризисным. Первоначальными и главными в ряду причин такого состояния являются политические ­причины. Их логично отнести в три группы:

1-ая отражает наследие прежней административно-­командной, во многом идеологизированной политики в отношении молодых поколений.

2-ая —­ предъявлена объективными факторами, которые связаны с противоречивостью, неопределенностью общественно политической роли и

структуры молодежной политики, её главных направлений в меняющейся России.

3-я —­ имеет субъективный характер и отображает малую способность политики и руководителей к проведению адаптации молодежи в условиях современной социальной реальности, и недостаток у представителей государства политической воли к последовательному формированию сильной государственной молодежной политики, реформированию системы образования и воспитания.

Сейчас ориентирует действия всех государственных и вне­правительственных организаций в решении молодежных трудностей Комитет РФ по делам молодежи при Правительстве России и 79 комитетов, управлений, отделов по делам молодежи администраций краев, областей, республик в составе РФ. В их работе есть следующие проблемы:

• 1. создание системы социальных служб для личной работы с подростками и молодежью;
  2. занятости молодежи, а так же выпускников учебных заведений и демобилизованных военнослужащих;
  3. профилактики среди несовершеннолетних преступности и безнадзорности;
  4. участия в организации досуга, развитии творчества, организации летнего отдыха детей и подростков;
  5. внедрения молодежи в производительные формы деятельности, в т.ч. предпринимательство и фермерское хозяйство;
  6. поддержки значимых соцпрограмм молоде­жных и детских организаций.

Одной из главных сложностей проведения государственной политики является ее психологическое восприятие и приведение ее только к затратной, распределительной, не стимулирующей молодых людей к самообеспечению  новейших разновидностей производительной и творческой деятельности политики, а ставящей их в состояное «вечного молодого», явно только зависящего от родителей и «дающего государства».

Иной сложностью является сохранившийся ведомственный подход к молодому человеку. С точки зрения государственных органов он не рассматривается в комплексе своих проблем, потенций, взглядов, среды, а участвует как «учащийся», «пациент, нуждающийся в пособии», «правонарушитель» и т. д., к которому данные органы часто используют взаимоисключающие меры. Взгляды общества и исторически сформировавшийся стереотип решения молодежных трудностей формируют проблемы в работе ГМП.

Решение возникающих в молодежной среде соцпроблем  не может быть сформировано без организации социальной деятельности, увеличения эффективности работы соцслужб для несовершеннолетних и молодежи.

1.2 Молодежные организации и движения в России: история и современность

Молодежные движения в истории играют значимую роль в образовании нового общества, а следовательно - и в общественно-политической активизации подрастающего поколения^[5]

Начиная с 20х г.г прошедшего века отмечается интерес к дилеммам молодежных движений как субъектов политических действий. Это было тем более значимо, потому что в дореволюционный период (до февраля 1917 г.) в Российской империи существовала негласная установка на подавление социальной и политической активности почти всех категорий молодых людей в любых ее формах. Признавая общественно-политический нрав молодежных организаций, правительство стремилось минимизировать исходящую от них угрозу царскому режиму и со временем обратить ряд из них ему на пользу.

В феврале 1917 года со сменой власти молодежные организации в России начинают развиваться более активно. Катализатором послужила определившаяся к тому времени демократическая модель организованного молодежного движения.

Во-первых, конкретно тогда возникли зачатки молодежных движений разной идеологической направленности. Активно развиваются политические молодежные организации, расширяются контакты молодежных организаций на международном уровне, создаются международные молодежные политические объединения.

Во-вторых, в ранний период советской истории политическая субъектность молодежи владеет большим потенциалом, основа которого сформировалась в годы русских революций. Политическая активность как черта личности и коллектива востребована и является важной идеологической установкой. Но сохраняющийся потенциал демократического варианта молодежного движения определил борьбу с ним советской власти вплоть до середины 1930-х гг., когда лидирующее положение заняла молодежная общественная организация -Всесоюзный Ленинский Коммунистический Союз Молодежи (ВЛКСМ или комсомол).

Комсомол был мощным публичным соединением, влиявшим на все стороны жизни молодого поколения, тесно взаимодействовавшим с органами государственной власти, политическим управлением и профсоюзами. Практически данная организация являлась общественно-государственной системой, проводившей соответствующую политику государства по отношению к молодежи.

После молодежных бунтов в 1960 годы на западе в СССР возник интерес к молодежной проблематике, определявшийся политикой сдерживания юного поколения в рамках коммунистических эталонов.

Последующие изучения общественно-политической активности молодежи и молодежной политики производились в 60-80 годы 20 века. Особое положение в этот период занимает творчество всем известного российского ученого Ильинского И.М., который рассматривал ВЛКСМ как молодежную организацию, тесно связанную с государственной властью.

Ильинского И.М. интересовал феномен молодежной организации: ее потенциал в решении многих проблем молодежи в частности и общества в целом; специфика общественных объединений молодежи; система управления такой организацией с учетом социальных, экономических, социальных, культурных различий молодых людей и места их проживания и деятельности; условия сочетания самоорганизации и управленческой иерархии. Оценка И.М. Ильинским мес­та и роли ВЛКСМ в советском обществе сохраняет свою ценность и сегодня, особенно в той части, где он трактует комсомол как целевую общность, активно влияющую на всю социальную среду.

Занимался И.М. Ильинский координацией исследований в области молодежи и молодежного движения и с 1984 года он возглавил одну из крупных научных организаций, специально занимавшуюся исследованиями молодежи, - Научно­-исследовательский центр Высшей комсомольской школы при Центральном Комитете (ЦК) ВЛКСМ.

Основным постулатом И.М. Ильинского является гуманистическая концепция. Он полагал, что молодежь является главной ценностью общества, феномен не только демографический, а также социальный, экономический и политический. В рамках данной концепции развитие личности молодого человека, формирование его жизнеспособности поставлено на первое место, причем упор делается на самоорганизации, самореализации и самовыражении. Явным отличием гуманистической концепции, определяющей ее специфичность, является идея субъектности молодежи^[6]

Период «перестройки» в России ознаменовался для советской науки необходимостью осмысления и переосмысления путей развития единственной молодежной организации - ­комсомола. В тот период И.М. Ильинский выявил новую концепцию - ­организационного плюрализма в молодежном движении. Данная концепция означала начало развития неформальных объединений молодежи, находившихся в полуподпольном, а то и в подпольном положении, в зависимости от меры политизированности их лидеров и направления деятельности.

Позже, в 90­-е гг. 20 века, изучением проблем социальной и политической активности молодежи, развития молодежного общественного движения занимались В.К. Криворученко, И.В. Ильин­, В.А. Луков, В.И. Чупров. Их основная задача была в осмыслении путей и форм молодежной активности после распада ВЛКСМ и определении тенденций развития молодежного движения.

В то же время продолжали работать исследователи структурно­-функционального направления -Л.М. Архангельский, В.Т. ­Лисовский, И.С. Кон, В.Б. Ольшанский. Они выработали представление о молодежи как о специфической социально-демографической группе, которая находилась в переходном состоянии от мира детства к миру взросления, переживающей процесс социализации. При этом все ученые обращают внимание на то, что молодежь, при всей своей специфичности, не находится вне общественно-политических процессов. Однако, как продукт общественно-политической структуры общества, молодежь дифференцирована в соответствии с социальными слоями. Поэтому, она зависит от политических, экономических, и социальных отношений в обществе. Следовательно в рамках структурного функционализма получила развитие концепция социального детерминизма, которая и определяет решающую роль молодежи в обществе в период трансформаций и переломных моментов истории.

Содействие власти и молодежи как особой социальной группы в России исторически носило однонаправленный характер: власть была организующим и контролирующим началом деятельности молодежи, а молодежь - ресурсом власти, объектом ее воздействия для достижения определенных политических целей.

Поэтому роль молодежи в политике и отношение государства к данной социальной группе изменяется только на рубеже 1990-2000 годов, что обусловлено наличием внешних и внутренних факторов. К началу 2000-х гг. изменилась и сама российская молодежь - сформировалось поколение 17-18­-летних россиян, которые родились в период после «перестройки» и, соответственно, не жили при советской власти. Эта молодежь не имеет сформировавшейся системы политических ценностей, поскольку ее социализация прошла в период смены одной системы (социалистических ценностей) - ­другой системой (либерально-­демократических идеалов). Следовательно, представители данной группы находятся в поисках своего места в системе, способов применения своих сил и энергии.

Можно выделить три этапа эволюции отношений, обусловленных трансформационными процессами, происходящими в политической системе государства: изменением характера политического режима, складыванием партийной системы государства, электоральными циклами, а также процессом формирования институционально-правовых основ молодежной политики в государстве.

Первый этап­ - развитие взаимоотношений органов государственной власти с молодежным движением - приходится на первую половину 1990 г.

В начале 1990-­х гг. в условиях кризиса советской и развития новейшей- демократической - политической системы на федеральном уровне требовалось пересматривание принципов и направлений работы государства с молодежью, выработка новых подходов к воспитанию нового поколения согласно ценностям зарождающейся системы. Одним из эффектив­ных инструментов формирования молодого поколения, владеющего политическим сознанием с системой демократических ценностей и установок, появилась государственная молодежная политика.

Федеральный центр берет на себя инициативу по формированию институционально-правовой базы молодежной политики, возникает ряд законодательных актов, определяющих основные направления и понятие молодежной политики (Указ Президента РФ «О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики» 1992 г., «Основные­ направления государственной молодежной политики в РФ» 1993 г.).

Формированию молодежных общественных организаций способствовали общая волна демократического движения, а также кризис комсомола и его последующая ликвидация. Появляются Молодежный союз юристов и Российский союз молодежи, сосредоточившие свою деятельность на представлении и защите интересов молодежи как особой социально­-демографической группы.

Молодежные общественные организации, выступая в качестве формирующихся элементов гражданского общества, стремились восстановить нарушенные контакты между молодежью и государством в лице органов власти, занимающихся проведением молодежной политики^[7].

Следовательно, первым механизмом во взаимоотношении власти и молодежного движения становится механизм личных контактов активистов молодежных организаций с представителями властных структур. Преимущества данного механизма выражались в том, что молодежные организации получили возможность напрямую представлять свои интересы и устанавливать систему контактов с органами власти, позволяющую оказывать влияние на проведение молодежной политики. Однако представители органов власти, проводившие очередную встречу с активистами молодежи, в условиях трансформационных процессов в политической системе и конфликта между ветвями власти не всегда были заинтересованы в выработке эффективной молодежной политики, нередко руководствуясь мотивами личного продвижения (пиара). В таком случае механизм личных встреч использовался в качестве инструмента манипулирования политическим сознанием молодежи, что имеет место и на сегодняшний день ^[8]

Ещё одним механизмом взаимодействия молодежных организаций с государством на данном этапе становится механизм акций прямого дей­ствия, инициатива по введению которого принадлежит молодежным политическим организациям экстремистского характера, появившемся в первой половине 90-х гг., - национал­-большевистской партии и движению скинхедов. Механизм акций прямого действия был не столько методом влия­ния молодежного движения на формирование молодежной политики, сколько возможностью заявить о себе, выразить протест существующей социально­-экономической и политической реальности. Поэтому, акции прямого действия часто оканчивались для молодежных политических организаций безрезультатно - разгоном силами охраны правопорядка либо арестом соучастников очередного протестного митинга.^[9]

Институционализация молодежных организаций и движений на данном этапе заключалась только в законодательном признании их права на существование. Их деятельности не мешали, однако и всерьез ее не воспринимали, за исключением применения в проведении очередной предвыборной кампании. К участию в процессе принятия решений молодежные организации практически не допускали, тем самым не признавая в них акторов политической системы. Нужно подметить, что такое отношение к молодежным движениям со стороны органов государственной власти в целом было вызвано и оправдывалось их собственной слабостью, малочисленностью и разрозненностью действий. ^[10]

Второй этап в развитии взаимоотношений государства с молодежными организациями и движениями в России начинается с принятия Федерального закона о государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений в 1995 году и по временным характеристикам совпадает со вторым электоральным циклом.

Согласно Федеральному закону 1995 года, государство вводило реестровый механизм во взаимоотношениях с молодежными общественными организациями. Этот механизм предполагал оказание со сторо­ны государства финансовой, административной, консультационной и иной поддержки тем молодежным движениям и организациям, деятель­ность которых укладывалась в рамки «основного курса партии и правительства». Для молодежных общественных организаций реестровый механизм стал своего рода гарантом нормальных условий существования и функционирования.^[11]

Принятие нового Федерального закона явилось катали­затором в создании множества молодежных общественных организаций, самыми крупными из которых стали Детские и молодежные социальные инициативы (ДИМСИ), Национальная молодежная лига, Российский союз студентов. Они все включены в федеральный или региональный реестр молодежных организаций, получавших ежегодную государственную поддержку.

Реестровый механизм, введенный государством в 1995 году, стал подготовительным шагом к проведению избирательной кампании 1996 года по выборам Президента России. Оказание систематической поддер­жки молодежному общественному движению предоставляло существующей власти возможность использовать молодежь на выборах в качестве электорального ресурса.^[12]

Одержав победу на выборах, федеральная власть в лице президента Б.Н. Ельцина утрачивает интерес к дальнейшему развитию институционально­-правовой базы молодежной политики, отбрасывая решение насущных задач в данной области на периферию внутренней политики страны. В 1999 году не удалось принять федеральный закон «Об основах государственной молодежной политики в Российской Федерации», на который было наложено президентское вето.

Торможение процесса развития молодежной политики на федеральном уровне во 2-ой половине 90-х гг. восполнялось нормотворческой активностью в субъектах Российской Федерации: в 21 регионе - законы о государственной поддержке молодежных общественных организаций , в 35 регионах были разработаны и приняты законы о государственной молодежной политике.

Развитие молодежного политического движения во 2-ой половине 90-х гг. характеризуется образованием молодежных отделений политических партий, оппозиционных существующей власти, таких как Союз коммунистической молодежи, Авангард красной молодежи, Молодежное «Яблоко».

Данные молодежные общественно-политические организации финансово и организационно поддерживались соответствующими политическими партиями, а иногда и зарубежными фондами -Молодежное «Яблоко».

Следовательно, если официальная власть в лице Б.Н. Ельцина пробовала притянуть на свою сторону молодежное общественное движение и применить его как избирательный ресурс, то оппозиционные политические силы (КПРФ, ЛДПР, «Яблоко») делали ставку на воспитании собственной молодежной политической опоры. Период 2-ой половины 90-х гг. характеризовался наличием механизма взаимодействия власти и публичного молодежного движения в форме реестра и отсутствием механизмов взаимодействия с молодежным политическим движением, за исключением существовавшего с начала 90-х гг. механизма прямых акций.^[13]

Третий этап развития взаимоотношений государства с молодежными организациями и движениями начинается со сменой политического руководства страны в 2000­-м году и продолжается в настоящее время.

На третьем этапе инициатива по формированию молодежной политики снова переходит на федеральный уровень, что объясеяется рядом факторов социального и политического характера. С начала 2000-х гг. наступает постепенная эволюция политического режима в сторону усиления вертикали президентской власти, централизации отношений федерального центра и регионов, все большего проявления авторитарных тенденций. Изменения характера политического режима накладывают след на систему взаимоотношений государства с молодежны­ми общественными и политическими организациями^[14]

Изменение отношения государства к молодежному движению объясняется действием социальных и внешнеполитических факторов. Внешним фактором являются события начала 2000-х гг. на территории Грузии, Украины, Киргизии, где молодежь выступила движущей силой «цветных революций», приведших к смене политического руководства в этих странах. В качестве социального фактора выступает появление в России вначале 2000-х гг. поколения «новой пассионарной молодежи», представители которой не имеют сформировавшейся системы политических ценностей, поэтому, находятся в поиске своего места в системе.^[15]

Названные политические и социальные факторы обусловили изменения взаимоотношений органов государственной власти с молодежными политическими и общественными организациями.

Можно выделить некоторые отличительные особенности нового этапа:

1. Возникновение огромного количества молодежных политических организаций («Молодая гвардия», «Оборона», Молодежный СПС, Союз молодежи «За Родину!», «Наши», Евразийский союз молодежи и др.).
2. Активное вмешательство имеющейся политической системы в создание молодежных политических организаций. Впервые появляются организации молодежи, конкретно созданные органами официальной власти для оказания воздействия на молодое поколение с целью воспитания лояльной существующей режиму молодежи.^[16]
3. Внедрение государством новых механизмов для интеграции общественно и политически активной молодежи в политическую систему. Этими механизмами стали проектная деятельность и молодежный парламентаризм. Оба механизма способствуют развитию инициативности молодежи, формированию ее гражданских качеств и становлению зрелой жизненной позиции.^[17] А также, оба механизма предоставляют моло­дежи возможность принимать активное участие в выработке и реализации молодежной политики, что, несомненно, составляет их сильные стороны
4. Отметим, что молодежный парламентаризм, и проектная деятельность имеют ряд ограничений для молодежи по возможности влияния на политический процесс, так как координационный состав молодежного парламента, федерального либо регионального уровней, так и окончательное решение по финансированию проекта, предложенного молодежной организацией, принимаются лишь органами вла­сти. Политическая практика предоставляет много примеров, когда органами власти поддерживаются проекты, которые соответствуют общей стратегии политического курса региона или государства в целом, а в молодежные парламенты не допускаются представители оппозиционных молодежных организаций.
5. Активное использование механизма акций прямого действия во взаимоотношениях с органами власти молодежными политическими организациями оппозиционного характера. Предствленная особенность полностью закономерна, так как такие молодежные политические организации, как Авангард красной молодежи, Молодежные «Яблоко», СПС, «Оборона» и Национал-большевистская партия, не являясь интегрированными в политическую систему элементами, обязаны в качестве единственного метода сообщить о собственной позиции применять акции прямого действия, неоедко имеющие незаконный характер.

Если реестровый и проектный механизмы, как и участ­ие в деятельности молодежного парламента, являются прерогативой молодежных общественных организаций, то акции прямого воздействия стали основным механизмом взаимодействия с органами власти молодежных политических движений и организаций. Одним из обстоятельств является запрет на внесение молодежных политических организаций в реестры государственной поддержки.^[18]

Следовательно, на третьем этапе четко себя проявили две тенденции:

- встраивание в политическую систему молодежных общественных и политических организаций с утратой ими статуса выразителей интересов общества и подконтрольным государству положением («Молодая гвардия», Российский союз молодежи, «Наши», и др.);

- изъятие из процесса принятия и реализации политических решений тех молодежных организаций, которые не интегрированы в политическую систему и осуществляют деятельность, относительно независимую от власти (Национал-большевистская партия ,Авангард красной молодежи, «Оборона» и др.).

Эти организации молодежи получают характер политических маргиналов, аутсайдеров, деятельность которых медленно сходит на нет.

Тенденции, обозначившиеся на федеральном уровне, оказывают конкретное воздействие на характер взаимоотношений органов государственной власти с молодежным движением в регионах нашей страны.

Следовательно, существующая в данное время система ценностей в политическом сознании современной молодежи достаточно гармонично соединяется с молодежной политикой государства и механизмами взаимодействия с молодежным движением ^[19]

Молодое поколение понимает, что может получить возможность принимать участие в общественно-политическом процессе, оказывать воздействие на выработку молодежной политики, и ещё воплотить свои карьерные амбиции лишь при активном сотрудничестве с государством. И это подтверждается системой ценностных ориентаций: российская молодежь принимает правила игры, навязанные политической системой.^[20]

Новое покаление в соответствии с особенностями своего развития субъектна в системе общественных отношений. Молодежь понимает личную инициативу как субъективно возможную и общественно значимую основу своего развития. Феномен молодежи в том, что объективно она обладает этими качественными характеристика собственного развития. В то же время в соответствии с российским законодательств­ом молодежь рассматривается как объект влияния государственной политики. Смысл современной политики в отношении молодежи рассматривается как деятельность государства по развитию личностного и коллективного потенциала, в том числе и общественно-политической активности молодежи^[21].

Нужно выделить, что, помимо принятия миро­вым сообществом субъект-субъектного подхода как нормы взаимодействия с молодым человеком, в России он, к сожалению, практически отсутствует. Молодежь традиционно воспринимается, прежде всего, как объект государственной политики^[22]

На базе представленных материалов можно рассуждать о том, что в ходе исторического развития взглядов на молодежь как политический субъект сформировалось мнение о необходимости широкого общественно-политического участия молодежи в формировании гражданского общества и правового государства^[23]. Таким образом, принципиально приподнять степень социально-политической культуры молодых людей, увеличить область понимания ими собственного места и роли в общественных процессах, и тут, непременно, важным критерием становится молодежная политика государства, построенная на основе разговора.

Следовательно,изучая развитие отечественной науки о молодежи с 20-­х гг. 20века и до нынешнего дня, мы удостоверились в том, что понимание молодежи только как социально-­демографической, социокультурной и политически однонаправленной категории мало для определения её роли и места в современном процессе реформирования страны. Нужно учесть, что молодые обретают субъек­тность по мере расвития самосознания и организованности, в ходе нравственного, духовного и политического самоопределения.

Глава 2. Государственная молодежная политика Кемеровской области

2.1. Становление ГМП в Кузбассе

В Кемеровской области органы по делам молодежи формировались в течении всех 90-х гг, пережив череду реорганизаций. В ноябре 1990 г. был образован областной комитет по делам молодежи, стали создаваться социальные службы. В тоже время областной Совет принял «Основные направления молодежной политики в Кузбассе». Комитет был структурным подразделением Администрации кемеровской области, который находился в подчинении заместителя главы администрации по социальным вопросам. Финансово комитет не мог поддерживать общественно-полезные инициативы и молодежные программы, т.к. финансовой и юридической самостоятельности не имел.

В феврале 1995 г. в ходе очередной реорганизации комитет был преобразован в управление по делам молодежи в структуре департамента образования и науки Администрации Кемеровской области, который с этого времени являлся органом управления, который осуществлял государственную образовательную и молодежную политику на территории Кузбасса.

Невзирая на немного ограниченный формат, работа управления позволила наладить и укрепить связи молодежных органов с учебными заведениями и образовательными структурами. Тем не менее, отсутствие в течение 2,5 лет органа по делам молодежи как самостоятельной структуры, организующей и координирующей реализацию государственной молодежной политики в области, отразилось на отношении властных структур к проблемам молодежи, которые в это время часто сдвигались на задний план.

Во 2-ой половине 90-х гг условия реализации ГМП немного улучшились, определились источники финансирования и материально-технического обеспечения социальных служб для молодежи.

В структуре департамента по связям с общественностью в 1997 г., национальным отношениям и подготовке кадров Администрации области был сформирован комитет по молодежной политике. Летом 1999 г. департамент был реорганизован в департамент по связям с общественностью и национальным отношениям, а позже в ноябре – в департамент общественных межрегиональных отношений и молодежной политики, который просуществовал до ноября 2000 г.

Современная структура управления ГМП в Кемеровской области образовалась на рубеже 1990–2000-х годов. 30 ноября 2000 г. был принят Закон Кемеровской области № 98-ОЗ «Об общих принципах осуществления государственной молодежной политики в Кемеровской области», который заложил основу современной молодежной политики в Кузбассе.

В ноябре 2000 г. Комитет по молодежной политике был реорганизован в департамент молодежной политики Администрации Кемеровской области. В начале 2001 г. департамент стал юридическим лицом с самостоятельным балансом. Представительным совещательным органом является созданная в 2001 г. Коллегия по молодежной политике при Администрации области.

Летом 2002 г. департамент молодежной политики и департамент физической культуры, спорта и туризма были объединены в департамент молодежной политики и спорта Кемеровской области.

В данный период молодежную политику в территориях области проводят отделы по делам молодежи в Ленинске-Кузнецком, Мариинске, Полысаево, Анжеро-Судженске, Березовском, Киселевске, Прокопьевске, Топках, Тайге, Таштаголе, а также в ряде районов. Управления по молодежной политике были сформированы в Белово, Юрге. Комитеты по молодежной политике работали в Гурьевске и Салаире, Новокузнецке.

В развитии институциональной базы государственной молодежной политики в Кемеровской области выделяем три этапа.

1. С 1991 г– этап организационного становления органов по делам молодежи.

2. С 1996 г–– этап формирования нормативной базы, первых программ, попыток придания молодежной политике комплексного характера, этап непрерывных реорганизаций, поиска наиболее приемлемой оптимальной формы управления молодежной политикой в регионе.

3. 2001–2005 гг. – современный этап разработки и реализации молодежной политики на основе сформировавшейся институциональной и нормативно-правовой базы. Сформировавшаяся в 2000–2005 гг. структура управления ГМП, постоянно совершенствуется, в целом реально реагирует на процессы, происходящие в обществе и молодежной среде, обеспечивая выработку государственной политики в отношении молодежи в Кемеровской области.

Одним из основных следствий перехода к рыночным отношениям и ухудшения экономической ситуации в 1990-е годы стало быстрое снижение численности населения Кемеровской области, где с 1992 г. фиксируется естественная уменьшение населения. По данным Всероссийской переписи населения 2002 г. молодежь в возрасте от 15 до 29 лет включительно составляет в Кемеровской области 621,7 тыс. человек (21,8 % от численности населения Кемеровской области, или 23 % от экономически активного населения области). Численность молодежи в области, вопреки общероссийской тенденции, за 1991–2002 годы сократилась на 5,6 %.

Определяющее влияние на положение и социальную защищенность молодежи оказывала общеэкономическая ситуация, складывавшаяся в области в исследуемый период. В кузбасской историографии её принято делить на два этапа. Первый – с начала 1990-х годов до конца 1998 г. – кризисный; второй – с 1999 г. до 2005 г. – этап стабилизации и подъема.

С появлением рыночных реформ положение молодежи, составлявшей почти половину населения Кемеровской области, занятого в народном хозяйстве, стало быстро ухудшаться, увеличивалась молодежная безработица. Задержки зарплаты не давали родителям студентов и учащихся оказывать эффективную материальную помощь, что вынуждало молодежь искать дополнительные источники доходов. Что в свою очередь, осложнялось экономическим спадом и дискриминирующей политикой работодателей при приеме на работу молодежи. В результате во второй половине 90-х гг часть молодежи среди рабочих промышленности, строительства и транспорта уменьшалась и росла в непроизводственной сфере.

Молодежные структуры во взаимодействии с центрами занятости населения, органами образования и социальной защиты содействовали занятости молодежи путем создания молодежных бирж труда и центров временной занятости как дополнительных форм трудоустройства нуждающихся в работе.

Положительная динамика, наметившаяся в экономике области в 1998–1999 гг., содействовала некому росту рождаемости и увеличению численности заключаемых браков (по 2004). Рост рождаемости привел к ряду серьезных проблем, именно для молодежи, к решению которых государственные органы были не готовы. К началу 2000-х годов молодым семьям стало очень сложно устраивать детей в детские сады, большая часть которых была закрыта в 90-е годы. в дошкольные учреждения появились очереди, которые в 2005 г. по области составляли более 20000 детей. Огромной нагрузкой на бюджет молодой семьи легла все время возрастающая плата за детские сады. Обширное распространение получила практика так называемых добровольных вступительных взносов, достигавших десятков тысяч рублей.

В 2003 г. начался процесс возврата зданий детских садов в систему дошкольного образования области. Только в Кемерово в 2003–2004 годах было открыто дополнительно 32 группы на 580 мест.

Другим последствием увеличения рождаемости стал выход на рынок труда после отпуска по уходу за ребенком молодых женщин, которые наравне с выпускниками профессиональных учебных заведений не были востребованы на рынке труда молодежи. В результате каждый 3-ий безработный в области являлся молодым человеком. В начале 2000-х годов удавалось трудоустраивать до 50 % молодых людей, обратившихся в службу занятости, средняя продолжительность молодежной безработицы составляла четыре месяца. Стабилизация и структурные изменения в экономике области активировали увеличение регистрируемой молодежной безработицы. В 2004 г. количество молодых безработных превышало 70 000 человек (более 40 % от состоявших на учете).

Коммерциализация и ориентация системы образования на «поточное» воспроизводство специалистов без учета требований рынка труда затрудняли трудоустройство молодых специалистов.

Экономическая стабилизация остро обозначила проблему нехватки квалифицированных кадров, особенно рабочих специальностей. В 2004 г. была принята региональная целевая программа «Содействие профессиональному становлению выпускников учреждений профессионального образования Кемеровской области на 2005–2010 годы».

Разумеется, что функциональная социальная политика в отношении молодой семьи способна улучшить ситуацию, содействовать укреплению общественной стабильности, уверенности молодежи в завтрашнем дне. Совместно с тем, на наш взгляд, скорого демографического бума как следствия активной социальной политики ожидать не нужно.

Непростая финансовая ситуация в начале 1990-х годов ухудшила состояние молодежи области, что активизировало массовое появление социальных служб, по числу которых Кузбасс вышел на лидирующие позиции в России. Открывались пункты психолого-педагогической помощи, телефоны доверия и экстренной психологической помощи, службы помощи молодым семьям, молодежные биржи труда, центры наркологической помощи, службы информации, службы по работе с инвалидами, приюты, правовой защиты и юридического консультирования.

Созданный в феврале 1991 г. Социальный центр молодежи Кузбасса (далее – СЦМК) оказывал информационную и консультативную помощь, используя комплексный подход к решению проблем молодежи, вырабатывая и осуществляя долговременные программы, направленные на оздоровление молодежной социальной среды. Программы СЦМК являлись востребованы и не один раз становились лауреатами конкурсов и получателями грантов.

Исследование процесса создания системы социальных служб для молодежи в кемеровской области в 1991–2005 гг. позволяет сделать определенные выводы. Формирование социальных служб было ответом государства и общества на усугубление положения молодежи. В начале 90-х г.г. их создание было в условиях непроработанной нормативно-правовой базы и постоянных реорганизаций органов по делам молодежи. Со 2-ой половины 90-х г.г. в основе идеологии новой молодежной социальной политики лежала идея отказа от традиционного патернализма и перехода к самопомощи, активировании внутренних резервов молодого человека для преодоления сложного жизненного положения.

«Жилищный вопрос» является главной проблемой социальной политики. С процессом приватизации и переходом к рыночным отношениям ситуация усугубилась, т.к. строительство государственного жилья уменьшалось по причине значительного сокращения в условиях «шоковой терапии» централизованных капитальных вложений, а стоимость реально была абсолютно недоступной для молодежи. Во 2-ой половине 90-х г.г. движение МЖК, результативное в предыдущие десятилетия, в Кузбассе пошло на спад, ввод жилья по сравнению со 2-ой половиной 80-х г.г. уменьшилось больше 15-ти раз, строительство дошкольных учреждений, школ, объектов соцкультбыта прекратилось. Опыт МЖК в новых условиях в части строительства уже был не применим.

С ликвидацией МЖК главным источником помощи молодежи в решении жилищного вопроса в Кузбассе было льготное кредитование, которое используется и в наше время.

В середине 90-х г.г. в Кемеровской области формируется новая система государственной поддержки граждан в решении жилищного вопроса. Совместно с этим в условиях очень трудной экономической ситуации процесс кредитования в 90-е годы продвигался очень медленно. В 1995 г. получили квартиры 108 семей, или 9 % от количества состоящих на учете 23. Однако, в начале реализации региональной программы жилищного обеспечения молодая семья не обозначалась как особая категория людей, которая нуждалась в первоочередном внимании государства.

Социально-экономическая и политическая стабилизация конца 90-х г.г дала возможность местной власти активнее проводить жилищное кредитование за счет средств областного бюджета. С 1994 г. долгосрочные займы для улучшения жилищных условий давались нуждающимся в улучшении жилищных условий и признанным таковыми в соответствии с действующим законодательством работникам бюджетной сферы, а с 2000 г. – и молодым, а также студенческим семьям, проживающим в Кемеровской области. В 2001 г. Был принят Закон «О предоставлении долгосрочных целевых займов и развитии ипотечных отношений в Кемеровской области». С 2004 г. в Кузбассе были введены новые льготные жилищные ссуды для молодежи: на 10 лет под 5 % и 3 % годовых, с 2005 г. срок кредитования увеличели до 15 лет. по числу выданных займов Кузбасс занимает 1-ое место в Западно-Сибирском регионе и 2-ое - в России.

Кемеровская область с 2003 г. реализовывала подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей», входящую в состав ФЦП «Жилище» на 2002–2010 гг., предусматривавшую предоставление жилищной субсидии молодым семьям, имеющим финансовые обязательства на приобретение (строительство) жилья и родившим (усыновившим) ребенка. В изучаемый период администрация области определила исполнителем подпрограммы на территории области и распорядителем федеральных бюджетных средств Департамент молодежной политики и спорта Кемеровской области.

В общем государственная политика поддержки молодежи в приобретении жилья в 1991–2005 гг. прошла 3 главных этапа: 1-ый (1991 г. –середина 90-х гг.) – этап постепенного завершения работы МЖК как одной из форм обеспечения нуждающейся молодежи жильем, временной меры, характерной для переходного периода с несформировавшимся рынком жилья. На 2-ом переходном этапе (середина 90-х гг. – 2001 г.) создавалась нормативная база жилищного кредитования, находились источники финансирования программ. На 3-м этапе (2001–2005 гг.) в Кузбассе была активная реализация программ льготного жилищного кредитования и субсидирования в рамках региональной и федеральной программ «Жилище». В рамках этого этапа в последние годы всё активнее развивалась ипотека.

Основным направлением ГМП в Кемеровской области в 1991–2005 гг. стала социальная поддержка студентов как особой категории молодежи. В 90-е годы студенты оказались в числе менее социально защищенных категорий населения. Обесценилась стипендия, массово задерживалась заработная платы у родителей, увеличение цен, все это вынуждало молодежь искать возможность дополнительного заработка, что отрицательно сказывалось на учёбе. Интенсивность учебного процесса увеличила нагрузку на студента и сократила время восстановления умственных и физических сил. В вопросах охраны здоровья молодежи и студентов в 90-е годы в Кемеровской области не было определенной стратегиии, отсутствовал комплексный подход.

Система мер по материальной поддержке студенческой молодежи сформировалась в Кемеровской области одной из первых в России. Она в себя включала едино разовую помощь студентам-сиротам, матерям-одиночкам, детям из студенческих семей, инвалидам, компенсации иногородним студентам проезда по области. С 1992 г. областная администрация выплачивала студентам высших и средних специальных учебных заведений именные, а администрация г. Кемерово – муниципальные стипендии. Во 2-ой половине 90-х г.г. абитуриентам области предоставлялись личные целевые образовательные займы. К концу 90-х годов социальная поддержка студенчества еще не была структурирована, производилась в форме отдельных программ и акций.

С 2002 г. социальная поддержка студентов носила комплексный и организованный характер. С этого времени в Кузбассе были введены и ежемесячно из средств областного бюджета выплачивались областные губернаторские стипендии, доплаты к академической стипендии, предоставлялась целевая субсидия на оплату обучения, выдавались продуктовые наборы. В 2001–2005 годы система стипендиальной поддержки студентов все время совершенствовалась: учреждались специальные и именные стипендии, индексировался их размер.

В рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование» в конце 2005 г. были учреждены ежегодные гранты Губернатора Кемеровской области на поддержку социально значимых проектов студентов.

На качественно новый уровень с начала 2000-х годов поднялась система охраны здоровья учащейся молодежи и введения здоровье-сберегающих технологий. В 2002 г. после реконструкции в Кемерово введена в работу студенческая поликлиника. Студенты вузов и ссузов бюджетной формы обучения имели возможность лечения в санаторно-курортных местах отдыха на период летних или зимних каникул.

Социальная поддержка молодежи реально стала осуществляться только при наличии достаточного финансового обеспечения, появившегося в конце 90-х г.г. Однако, развитие масштабных программ социальной поддержки молодежи совмещалось со стимулированием личной активности молодежи, поиском сфер развития её творческих способностей и сил.

На протяжении всего исследуемого периода наблюдалась тенденция постепенного перехода от политики социальной помощи, пассивно принимавшейся молодежью, к программам стимулирования ее деловой, социальной активности, развития интеллектуального и творческого потенциала. Данная тенденция стала закономерным последствием перехода к рыночным отношениям. Система социальной поддержки молодежи в настоящее время призвана прежде всего не обеспечивать, а содействовать социальному самоопределению молодого человека.^[24]

2.2 Закон Кемеровской области «Об общих принципах осуществления государственной молодежной политики в Кемеровской области»

В 2000 г принят в Кемеровской области закон «Об общих принципах осуществления государственной молодежной политики в Кемеровской области», закрепивший основные гарантии правовой и социальной защищенности молодежи, определивший общие принципы и формы её поддержки, а также участие органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений в осуществлении молодежной политики.

Основными целями государственной молодежной политики в Кемеровской области являются:

• содействие социальному становлению, культурному, духовному и физическому развитию молодежи, реализации ее общественно полезных инициатив, программ и проектов;
• установление приоритета молодежной политики в социально-экономическом развитии Кемеровской области;
• создание условий для наиболее полного участия молодежи в социально-экономической, политической и культурной жизни общества.

В Законе определенно четко прописаны: механизм взаимодействия органов власти и молодежных общественных организаций в выработке направлений молодежной политики и в реализации конкретных проектов; форма и источники финансирования, которые необходимы для реализации закона; структура и полномочия органов государственной власти Кемеровской области и органов местного самоуправления, отвечающих за работу с молодежью.

ГМП в Кемеровской области осуществляется на базе принципов приоритета прав человека, общих гуманистических и патриотических ценностей в деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления Кемеровской области, направленных на помощь социальному становлению, развитию и самореализации молодежи в социальной жизни.

Основные направления государственной молодежной политики представлены в таблице 1.

Таблица 1 Основные направления государственной молодежной политики

1. Государственная молодежная политика в Кемеровской области осуществляется по следующим основным направлениям: обеспечение соблюдения прав и свобод молодых граждан; развитие гражданственности и патриотизма молодежи; создание системы информационного обеспечения молодежи; поддержка молодой семьи, поэтапное решение жилищной проблемы молодежи и молодых семей; поддержка экономической, предпринимательской и профессиональной деятельности молодежи; развитие художественного творчества молодежи, поддержка талантливой молодежи; развитие массового спорта и туризма среди детей, подростков и молодежи; формирование и развитие системы социальных служб для молодежи; развитие международного сотрудничества молодежи; развитие системы подготовки и переподготовки государственных служащих и специалистов по работе с молодежью; поддержка и координация деятельности молодежных и детских общественных объединений; создание условий для возникновения молодежных и детских общественных объединений, движений и инициативных групп;

Продолжение таблицы 1

организация и поддержка досуга и отдыха молодежи; формирование в молодежной среде ценностных ориентаций, направленных на осуществление добровольческой (волонтерской) деятельности.

2. Основные направления молодежной политики реализуются посредством разработки и выполнения государственных программ Кемеровской области, издания нормативных правовых актов по каждому направлению.

3. Достижение определенных настоящим Законом целей гарантируется выделением на осуществление молодежной политики бюджетных средств, созданием эффективной системы управления молодежной, политикой, взаимодействием органов государственной власти, органов местного самоуправления Кемеровской области с молодежными и детскими общественными объединениями, профсоюзами и иными организациями, работающими с молодежью и детьми.[25]

2.3 Молодежные организации и программы Кемеровской области

Молодежные организации призваны направлять энергию и энтузиазм юношества и молодежи. Они помогают развивать способности и навыки молодых людей в разных отраслях спорта до гражданской активности. Молодежные организации делятся на политические, военно-патриотические, религиозные и неправительственные. Перечень программ и подпрограмм проводимых в Кемеровской области представлены в виде таблицы 2:

Таблица 2 Перечень программ и подпрограмм проводимых в Кемеровской области. Основные их цели и задачи

1. Программа Кемеровской области "Молодежь, спорт и туризм Кузбасса"
Цели	реализация и формирование государственной молодежной политики, государственной политики в области физической культуры и спорта и государственное регулирование в сфере туризма; создание и развитие социально-экономических и организационных условий для самореализации молодежи, духовно-нравственное воспитание молодежи; создание условий для укрепления здоровья населения путем приобщения разных уровней общества к постоянным занятиям физической культурой и спортом; поддержка и популяризация массового спорта; развитие и поддержка спорта высших достижений, олимпийского движения; расширение внутреннего и въездного туристских потока, приумножение поступлений в виде налогов в местный бюджет от туристской отрасли; формирование и реализация органом исполнительной власти Кемеровской области отраслевой компетенции государственной молодежной политики, государственной политики в области физической культуры и спорта и государственное регулирование в сфере туризма.
	Продолжение таблицы 2
Задачи:	Создание условий для гражданско-патриотического и духовно-нравственного воспитания, интеллектуального и творческого развития молодежи, реализация ее творческого потенциала, поддержка деятельности молодежных и детских общественных объединений, формирование у молодежи активной жизненной позиции, готовности к участию в общественно-политической жизни Кемеровской области и государственной деятельности; увеличение интереса населения Кемеровской области к занятиям физической культурой и спортом; вовлечение большей численности детей и подростков в систематические занятия физической культурой и спортом; усовершенствование материально-технической и финансовой базы учреждений физической культуры и спорта; перспективное развитие массовых видов детско-юношеского спорта; развитие здорового образа жизни молодого поколения, профилактика безнадзорности, подростковой преступности, наркомании и алкоголизма; обеспечение условий для успешных выступлений спортсменов Кемеровской области на всероссийских и международных соревнованиях, Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских играх; подготовка спортсменов и тренеров к участию в Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских играх; привлечение в Кемеровскую область перспективных спортсменов и тренеров;
	Продолжение таблицы 2
	усиление государственного регулирования туристской деятельности; позиционирование Кемеровской области как региона, благоприятного для развития туризма, привлечение инвестиций в данную индустрию Кемеровской области, содействие повышению качества и доступности туристских услуг, разработка комплексных туристских маршрутов, развитие туристской инфраструктуры; осуществление органом исполнительной власти Кемеровской области отраслевой компетенции государственной молодежной политики, направленной на свободное и гармоничное развитие, раскрытие творческого потенциала молодежи; создание условий для развития физической культуры и спорта в целях достижения высоких спортивных результатов, формирования здорового образа жизни населения; создание благоприятных условий для устойчивого развития туризма
Подпрограмма «Молодежная политика»
Цели:	Создание и развитие социально-экономических и организационных условий для самореализации молодежи, духовно-нравственное воспитание молодежи.
Задачи:	Создание условий для гражданско-патриотического и духовно-нравственного воспитания, интеллектуального и творческого развития молодежи, реализация ее творческого
	Продолжение таблицы 2
	потенциала, поддержка деятельности молодежных и детских общественных объединений, формирование у молодежи активной жизненной позиции, готовности к участию в общественно-политической жизни Кемеровской области и государственной деятельности; Создание благоприятной социально-экономической и духовно-нравственной базы для использования энергии молодежи в жизни региона и механизмов ее поддержки, социальных инициатив, помощи молодым людям в определении и реализации своих интересов, потребностей, жизненных перспектив путем продуманной, научно обоснованной молодежной политики.
Программа «Физкультура и спорт»
Цели	Создание условий для укрепления здоровья населения методом приобщения разных категорий общества к постоянным занятиям физической культурой и спортом; популяризация и поддержка массового спорта
Задачи	Повышение интереса населения Кемеровской области к занятиям физической культурой и спортом; вовлечение максимально возможного числа детей и подростков в систематические занятия физической культурой и спортом; усовершенствование материально-технической и финансовой базы учреждений физической культуры и спорта; перспективное развитие массовых видов детско-юношеского спорта; формирование здорового образа жизни молодого поколения, профилактика безнадзорности, подростковой преступности, наркомании и алкоголизма.
Программа "Подготовка спортивного резерва в Кемеровской области"
Цели:	Поддержка и развитие спорта высших достижений, олимпийского движения.
Задачи:	создание условий для успешных выступлений спортсменов Кемеровской области на всероссийских и международных соревнованиях, Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских играх; подготовка спортсменов и тренеров к участию в Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских играх; привлечение в Кемеровскую область перспективных спортсменов и тренеров
Программа «Туризм»
Цели:	Повышение внутреннего и въездного туристских потока, приумножение налоговых поступлений в областной бюджет от туристской отрасли.
Задачи:	усиление государственного регулирования туристской деятельности; позиционирование Кемеровской области как региона, благоприятного для развития туризма, привлечение инвестиций в индустрию туризма Кемеровской области, содействие повышению качества и доступности туристских услуг, разработка комплексных туристских маршрутов, развитие туристской инфраструктуры
	Продолжение таблицы 2
Подпрограмма "Реализация государственной политики"
Цели:	формирование и реализация органом исполнительной власти Кемеровской области отраслевой компетенции государственной молодежной политики, государственной политики в области физической культуры и спорта и государственное регулирование в сфере туризма
Задачи:	осуществление органом исполнительной власти Кемеровской области отраслевой компетенции государственной молодежной политики, направленной на свободное и гармоничное развитие, раскрытие творческого потенциала молодежи; создание условий для развития физической культуры и спорта в целях достижения высоких спортивных результатов, формирования здорового образа жизни населения; создание благоприятных условий для устойчивого развития туризма
Молодежные жилищные программы В Кузбассе принята и работает программа «Жилище», действует закон «О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, жилищных субсидий и развитии ипотечного жилищного кредитования». За 5 лет реализации закона более 1,5 тысяч молодых кузбасских семей получили кредиты на строительство и приобретение жилья. С 2003 г. в Кузбассе реализуется подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище». Федеральный бюджет в приоритетном порядке поддерживает регионы, имеющие собственные программы молодежного жилья.
	Продолжение таблицы 2
Программа «Паралимпиский, сурдолимпийский спорт»
Сейчас в области принята и действует долгосрочная целевая программа «Повышение уровня социальной защиты населения Кемеровской области» на 2008-2015 годы», подпрограмма «Физкультура и спорт как средство реабилитации инвалидов, детей-инвалидов». В рамках ее реализации осуществляется финансирование на проведение соревнований, а также командирование спортсменов – инвалидов, сборных команд, на соревнования по видам спорта различного уровня, поддержка клубов инвалидного спорта. А так же, рекомендовано включить в план работы каждого спортивного учреждения организационно – методические мероприятия, направленные на подготовку и повышение квалификации специалистов, осуществляющих занятия с данной категорией людей (курсы, семинары, переподготовка и т.п.). Кроме этого, для государственной поддержки, социальной защищенности кузбасских спортсменов инвалидов, участвующих в паралимпийском и сурдлимпийском движении, внесены изменения в соответствующие нормативно-правовые акты Кемеровской области. Эти изменения направлены на уравнивание единовременных выплат и ежемесячных денежных вознаграждений спортсменам инвалидам за победы на международных и всероссийских соревнованиях к выплатам, которые существуют в нашей области для здоровых спортсменов, выступающих в олимпийских видах спорта. Эт решение является дополнительным стимулом для достижения новых спортивных результатов, социальной реабилитацией спортсменов-инвалидов Кемеровской области.
4. Организации
	Продолжение таблицы 2
Молодежный парламент Кузбасса. Деятельность молодежного парламента осуществляется на основании Положения о молодежном парламенте Кузбасса при Совете народных депутатов Кемеровской области, утвержденного Постановлением Совета народных депутатов Кемеровской области от 17.12.2008 № 78 и Регламента молодежного парламента Кузбасса, принятого на первой сессии четвертого созыва.
Цели	содействие в приобщении молодых граждан к парламентской деятельности; формирование их правовой и политической культуры; поддержка созидательной, гражданской активности молодежи.
Союз Молодежи Кузбасса Российский Союз Молодежи
Деятель-ность	– это территориальная организация Общероссийской общественной организации «Российский Союз Молодежи». – это самостоятельная, некоммерческая, неполитическая, негосударственная, общественная молодежная организация, членами которой являются около 6 тыс. молодых людей разного возраста и социального статуса. Организация приняла общероссийскую символику РСМ и имеет свой флаг, значок, гимн и др., а так же имеет и свою собственную атрибутику, например, ярко голубые футболки и золотисто-желтые шарфы с символикой РСМ.
Цель	создание условий для всестороннего развития молодого человека в различных сферах общественной жизни, раскрытие и реализация его потенциала, защита интересов и прав членов РСМ.
	Продолжение таблицы 2
	Направлена на формирование лидеров завтрашнего дня, мы предоставляем возможности для приобретения новых знаний, нового опыта, профессионального совершенствования молодых людей. С 1992 года СМК РСМ собирает ребят всей области на выездные школы ученического и студенческого актива. Большинство ребят прошедших «горнила» РСМ нашли для себя достойное место в современном обществе В сфере внимания организации молодое поколение не только и из «благополучной и успешной» среды, СМК РСМ активно реализует профилактические программы, направленные на то, чтобы с начальной школы оградить молодежь от зла современности – наркотиков, алкоголя, курения. С 1999 года реализуются мероприятия профилактической программы СМК РСМ «Визит кота Леопольда».
программа «Молодежная карта EURO>26»
Деятель-ность	это индивидуальная пластиковая дисконтная карта для молодых людей в возрасте до 26 лет. Карта действительна в течение одного года со дня ее оформления и обновляется по желанию владельца каждый год до достижения возраста 26 лет. В каждой из 38 стран, где действует карта, право ее выпускать имеет только одна национальная организация, которая имеет поддержку государственных органов и входит в Европейскую Ассоциацию Молодежных Карт (EYCA).
цель	-увеличение мобильности и информированности молодых европейцев, в том числе россиян, а также их социальная поддержка через создание общеевропейской дисконтной системы "EURO<26".
	Продолжение таблицы 2
	Сегодня EYCA объединяет 58 национальных молодежных организаций из 38 стран Европы. Деятельность Ассоциации поддерживается Советом Европы и Европейским Союзом; -социальная поддержка молодежи через создание и развитие системы скидок и льгот по карте для молодежи в возрасте до 26 лет при приобретении товаров и услуг на территории России и Европы
задачи	привлечение к сотрудничеству максимально возможного количества фирм, предоставляющих скидки; привлечение максимально возможного количества молодых людей к участию в Программе и использованию карты "EURO<26"; информирование молодежи о предлагаемом в России и странах Европы спектре скидок и льгот на товары и услуги по карте "EURO<26"; информационная и общественная поддержка предприятий и организаций партнеров "EURO<26" через возможности Программы и ее информационных спонсоров; привлечение молодежи к участию в программах РСМ
Программа «Студенческое самоуправление»
цель	формирование и развитие актива и кадрового резерва Российского Союза Молодежи через создание и развитие органов студенческого самоуправления в образовательных учреждениях
задачи	включение руководителей и актива органов студенческого самоуправления в деятельность РСМ, вовлечение студентов-членов РСМ в деятельность органов студенческого самоуправления;
	Продолжение таблицы 2
	пропаганда в студенческой среде деятельности и программ РСМ; выстраивание системы взаимодействия с администрациями образовательных учреждений; сбор, обработка и распространение методических материалов по созданию и развитию органов студенческого самоуправления и направлениям их деятельности.
Программа «Достижения»
цель	Формирование и развитие актива и кадрового резерва общероссийской общественной организации «Российский Союз Молодежи» в среде учащейся молодежи
задачи	Развивать ученическое самоуправление в образовательных учреждениях. Наращивать лидерский и творческий потенциал участников программы. Развивать конкретные умения и навыки, необходимые для активного участия в деятельности детских и молодежных объединений. Повышать уровень информированности, участия подростков в выборе форм и приоритетных направление деятельности. Воспитывать активную гражданскую позицию у детей и подростков. Способствовать формированию позитивного имиджа лидера общественной организации в глазах молодежи.
	Продолжение таблицы 2
Программа «Патриот и гражданин»
цель	развитие у молодежи чувства гражданственности, патриотизма как важнейших нравственных и социальных ценностей, верности конституционному долгу, ответственности и дисциплинированности
задачи	содействие созданию целостного механизма, обеспечивающего становление и эффективное функционирование системы патриотического воспитания; воспитание личности молодого человека - патриота Родины, способного встать на защиту государственных интересов страны; развитие мероприятий Программы, направленных на воспитание чувства гражданственности у молодёжи России
Проект "Наследники Великой Победы".
Программа «Российская студенческая весна» (РВС)
Деятель-ность	единственная в России Программа для студентов, состоящая из сотен вузовских, более 50 региональных и 20 межрегиональных фестивалей, в которых участвуют более 15 тысяч начинающих певцов, танцоров, театралов и артистов. РСВ явилась продолжением традиций всероссийских конкурсов самодеятельного творчества.
цель	Создание условий для реализации творческого потенциала студенческой молодежи. Содействие развитию молодежных творческих проектов, реализуемых территориальными организациями РСМ
задачи	выстраивание партнерских отношений с органами государственной власти;
	Продолжение таблицы 2
	отслеживание талантливой молодежи и создание кадрового резерва для реализации творческих проектов РСМ; популяризация программ РСМ в среде творческой молодежи
Программа «Арт-Профи Форум»
Деятель-ность	-комплексная общероссийская программа для учащихся учреждений НПО, реализуется с 2000 года. В региональных этапах принимают участие десятки тысяч учащихся лицеев и училищ более чем в 30 регионах России. Каждый год ребята соревнуются в конкурсах творческих презентаций рабочих специальностей, песен о профессиях, видеофильмов, участвуют в круглых столах различной тематики, выставке социальных инициатив. В рамках программы проводятся семинары для руководителей программы «Арт-Профи Форум» в регионах России, изучаются особенности проведения региональных этапов и финала программы, рассмотриваются новые методики, проводится перспективное планирование.
цель	Развитие творческих способностей и стимулирование социально-значимой деятельности учащихся учреждений начального и студентов среднего профессионального образования
задачи	организация творческого, позитивного досуга обучающихся и студентов; создание единого пространства общения для данной категории молодежи на региональном и всероссийском уровне; формирование у обучающихся и студентов чувства гордости своей профессией и востребованности себя как личности со стороны государства и общества;
	Продолжение таблицы 2
	создание условий для формирования активной жизненной позиции у обучающихся и студентов; разработка программы развития социальной активности обучающихся и студентов
Программа «Развитие добровольчества в Кузбассе»
Деятель-ность	"СОЮЗ МОЛОДЕЖИ КУЗБАССА" активно привлекает к своей деятельности добровольцев. Добровольчество позволяет принимать участие в оказании социальной помощи населению, создаёт условия для проявления активности и инициативности молодёжи, помогает молодым людям реализовать себя через осуществление социально значимой деятельности. А также, данная деятельность позволяет осознать собственную необходимость и значимость в изменении социальной ситуации района, города, общества в целом
цель	развитие добровольческого движения в Кемеровской области
задачи	привлечение молодежи к добровольческой деятельности повышение престижа добровольцев и добровольческой активности населения. проведение добровольческих акций и мероприятий
Программа «Визит кота Леопольда»
Цель	Пропаганда безопасного поведения и профилактика вредных привычек среди учащихся младших классов
Задачи	Привлечение внимания молодежи к актуальности проблемы профилактики вредных привычек и пропаганды безопасного поведения Обучение добровольцев методам пропаганды безопасного поведения и профилактики вредных привычек .
	Продолжение таблицы 2
	Организация работы добровольческой группы в области профилактики вредных привычек и пропаганды безопасного поведения. Распространение опыта работы через проведение показательных акций
Программа «Шефская работа»
Деятель-ность	С 2005 года Союз Молодежи Кузбасса шефствует над МС (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии "Специальная (коррекционная) школа-интернат № 101 VIII вида (для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей)". В школе-интернате № 101 г. Кемерово живут и обучаются дети в возрасте от 6 до 13 лет. Группа детей, на которую направленная шефская работа, состоит из 60 человек. В процессе каждого мероприятия воспитанники интерната совместно с РСМовцами участвуют в различных видах деятельности - это и творчество, и игра, и труд
цель	содействие интеграции в общество детей с ограниченными возможностями. «Мы воспитываем патриотов своей Родины, знающих историю родного края, уважающих память дедов и прадедов, готовых к службе по защите Отечества. С 2002 года СМК РСМ успешно реализует Всероссийскую акцию «Мы – граждане России!» ».
Штаб студенческих отрядов
Деятель-ность	Основной деятельностью Кемеровского регионального отделения МООО «РСО» является обеспечение вторичной занятости студентов, а также КРО ежегодно проводит крупные региональные мероприятия, такие как:
	Продолжение таблицы 2
	обучение и итоговая школа командного состава; школа подготовки проводников пассажирских вагонов; проведение спартакиад, творческих конкурсов; социальные мероприятия – работа с детскими домами, помощь пожилым людям и ветеранам ВОВ. В Кузбассе движение студенческих отрядов возродилось в 2001 году по инициативе Губернатора Кемеровской области А.Г. Тулеева. На сегодня в области работают отряды разных отраслей: строительные, педагогические, оперативные, сельско-хозяйственные, спортивные, дворовые, досуговые, отряды проводников пассажирских вагонов. Отряды молодежи действуют на социально значимых объектах области: строительство жилья, детских и спортивных площадок, реконструкция школ, больниц, реставрация памятников, оказывают помощь семьям ветеранов, пожилых и одиноких людей. В 2005 году вновь стал работать штаб студенческих отрядов Кемеровской области. Движение СТО в Кузбассе возрождает традиции ответственного отношения к труду, трудолюбия, шефства. Увеличивается квалификация бойцов и командного состава, усиливается специализация профильных отрядов, зарплата бойцов стала отличной дополнением к стипендии. Наконец, появилась преемственность поколений и традиций в студенческих отрядах Кузбасса.
	Продолжение таблицы 2
Республика беспокойных сердец.
Деятель-ность	Ежегодно в августе в Кемерово собираются члены детских организаций, органов ученического самоуправления школ Кузбасса, для того чтобы многое узнать, многому научиться, чтобы интересно и полезно провести остаток каникул. На РБСе можно познакомиться с интересными программами, получить знания по проблемам взаимоотношений людей, навыки организации интересной жизни в своей организации, школе, дворце творчества. В Республике нет запретов. Дети сами разрабатывают для себя законы. Сами выполняют их. Творческие клубы позволят попробовать себя, открыть спрятанные таланты, ответить на многие интересующие вопросы. Здесь нет массовиков-затейников, нянек и гувернёров. Вся жизнь строится и организовывается вместе. Старшие товарищи -комиссары помогут создать атмосферу коллективного творчества, дружбы, ответственности за свои слова и поступки. Республика Беспокойных Сердец родилась в далёком 1964 году. Первые РБСовцы уже давно выросли, стали очень взрослыми и представительными, некоторые уже дедушками и бабушками, но дружбу «согретую костром» они сохраняют долгие годы. Организаторы смены очень надеются, что, единожды побывав на РБС, ребенок научится делать жизнь вокруг себя интересной, насыщенной и достойной.[26]

Глава 3. Разработка Государственной программы в Кузбассе для повышения эффективности взаимодействия молодежных организаций с органами государственной власти

Для формирования и реализации государственной молодёжной политики, государственной политики в области физической культуры и спорта и государственного регулирования в сфере туризма была создана Государственная программа Кемеровской области «Молодежь, спорт и туризм Кузбасса» на 2014-2016 годы.

Государственная программа ставила перед собой задачи:

• Осуществление государственной молодежной политики, направленной на свободное и гармоничное развитие, раскрытие творческого потенциала молодёжи;
• Создание условий для развития физической культуры и спорта в целях достижения высоких спортивных результатов, формирования здорового образа жизни населения;
• Создание благоприятных условий для устойчивого развития туризма

Объемы и источники финансирования Государственной программы в целом и с разбивкой по годам ее реализации представлены в таблице 3

К концу реализации Государственной программы: доля молодежи, участвующей в мероприятиях по реализации приоритетных направлений государственной молодежной политики, в общей численности молодежи составит 69,8 процента; доля населения, систематически 4 занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения составит 31,26 процента; объем туристического потока составит 780 тыс. человек в год.^[27]

Таблица 3 Объемы и источники финансирования Государственной программы

3.1 Характеристика текущего состояния сфер деятельности в Кемеровской области. Выявление основных проблем и внесение предложений для достижения целей разработанной государственной программы.

Реализация Государственной программы осуществляется в трех сферах: молодежная политика, физическая культура и спорт, туризм.

3.1.1 Сфера молодежной политики

Из данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики, в Кемеровской области молодежь в возрасте от 14 до 30 лет включительно насчитывает 785,9 тыс. человек, или 27,8% от общего числа населения области, 43,5% от трудоспособного населения области.

В последние годы в большинстве был утерян предыдущий опыт привлечения молодежи к управленческим процессам. Молодежное социальное движение только формируется и не отражает всего спектра интересов молодежи региона.

В сложных социально- экономических условиях происходит формирование молодого человека. Неудовлетворенность нынешней жизнью, неуверенность молодого поколения в завтрашнем дне, формирование заниженной или чрезмерно завышенной самооценки порождают повышенную конфликтность, замкнутость, алкоголизм и наркоманию. Плохая социальная защищенность и информированность молодежи вызывают, с одной стороны, социальную неактивность, рвение адаптироваться в сложившейся ситуации, с другой стороны, в критических ситуациях вызывают протест, в том числе в виде противоправных действий.

Согласно проведенному в мае-июне 2013 г. социологическому изучению «Образ жизни и социальные проблемы молодежи» общественные проблемы молодежи сконцентрированы среди проблем занятости и социо- культурного развития, таких как:

• в Кузбассе социальное положение молодежи характеризуется относительной экономической стабильностью и в то же время наличием сложных социальных проблем, которые связаны с безработицей, экономическими барьерами в получении образования, и жилищных проблем;
• более тревожными являются проблемы асоциального поведения: алкоголизм, преступность, наркомания;
• в общем курение и потребление алкоголя среди молодежи наиболее распространено, при этом оценка отрицательного воздействия данного поведения по ответам респондентов высокая;
• молодежь приветствует ужесточение мер государственного регулирования в сфере распространения социально негативной информации;
• в рарешении проблем наркомании более результативными являются правовые меры, которые связаны с ужесточением наказания наркоторговцев и наркоманов;
• низким является показатель личной ответственности за собственную судьбу, зачастую молодые люди вероятность достижения успеха списывают на везение, удачу, таким образом снимая с себя ответственность за формирование жизненной стратегии;
• необходимость молодежной политики понимается безусловным большинством опрошенной молодежи, главными направлениями молодежной политики должны стать борьба с безработицей, образовательное и интеллектуальное развитие молодежи, ее воспитание и формирование ценностной структуры;
• приходится констатировать низкий уровень информированности у респондентов о молодежной политике и молодежных организациях, при этом запрос на активную молодежную политику, развитие организаций остается высоким.

Молодежная политика должна формироваться так, чтобы создавать возможности для реализации трудового и творческого потенциала. Нужно проводить конкретную политику по формированию культуры здорового образа жизни в молодежной среде, негативного отношения к курению, употреблению алкоголя, наркотиков, а так же размещать социальную рекламу.

Программы содействия молодежи нужно ориентировать не на внешние организационные усилия органов власти, как принято традиционно, а на вовлечение активной молодежи в социальные процессы с учетом стремления, особенностей и специфики поведения лидеров в молодежной среде.

При создании молодежной политики нужно сформировать систему специальных форм поддержки социально значимых инициатив молодежи по следующим направлениям:

• разностороннее и своевременное развитие творческих способностей, навыков самоорганизации молодежи через работу молодежных центров по уже имеющимся направлениям, а также создание новых;
• умение отстаивать свои права, участвовать в деятельности общественных объединений через социальные службы для молодежи, общественные организации, средства массовой информации, информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», создание социальной рекламы;
• становление у молодых граждан положительной трудовой мотивации, высокой деловой активности через проведение мероприятий, участие в общественных организациях;
• успешное владение основными принципами профессионализации, внедрение современных моделей эффективного поведения на рынке труда ипользуя систему профессионального образования, службы занятости и другие социальные службы;
• выражение собственных позиций, обсуждение социальных проблем и развитие прогрессивных взглядов в молодежной среде через местные средства массовой информации (в том числе создание молодежных программ на местном телевидении, радио, печатных изданий).

Сейчас во всех муниципальных образованиях есть органы и специалисты по делам молодежи, работает 12 муниципальных и одно государственное учреждение сферы молодежной политики.

В данное время идет восстановление студенческого самоуправления, различных форм общественной самоорганизации молодежи, студентов в учебных заведениях Кемеровской области. Студенческие советы сумели наполнить вакуум, который образовался после прекращения работы комитетов комсомола высших учебных заведений. Но степень развития органов студенческого самоуправления различных высших учебных заведений различен. Одними из основных остаются проблемы кадров, финансового, методического обеспечения их деятельности.

В регионе имеется более 150 общественных молодежных, студенческих и детских организаций. Количество в которых не менее 10 000 человек. При содействии с органами государственной власти Кемеровской области общественные организации имеют все шансы улаживать все главные задачи: в первую очередь, проблему занятости подростков и молодежи вне школы, вовлекая их в приемлемые формы общественной деятельности, а также в организацию досуга. Во-вторых, детские и молодежные организации и объединения могут быть школой подготовки кадров для административных структур, партнерами в реализации программных мероприятий.

3.1.2 Сфера физической культуры и спорта

Осуществление установленных целей и задач способствует развитию человеческого потенциала, укреплению здоровья нации и удачному выступлению спортивных сборных команд Кемеровской области во всероссийских спортивных соревнованиях.

В приоритете находятся некоем количество направлений развития физической культуры и спорта к ним относятся:

• привлечение граждан к регулярным занятиям физической культурой и спортом, особенно детей и молодежи;
• создание условий для развития массовой физической культуры и спорта для лиц с ограниченными возможностями здоровья;
• увеличение доступности объектов спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;
• усовершенствование системы подготовки спортивного резерва.

Физкультурно-оздоровительная работа в Кемеровской области ведется в 361 организациях, функционируют 165 учреждений дополнительного образования детей спортивной наклонности, где обучаются более 94,1 тыс. человек. Кроме этого работают два училища олимпийского резерва, две школы высшего спортивного мастерства - центры спортивной подготовки. В них совершенствуют спортивное мастерство 492 спортсмена. Также в системе физической культуры и спорта работает Прокопьевский техникум физической культуры.

На сегодня в Кузбассе действует 7665 объектов спорта, в том числе 4292 плоскостных спортивных сооружения, 120 плавательных бассейнов и 1051 спортивный зал.

Количество людей, систематически занимающихся физической культурой и спортом, по данным на конец 2012 года составила 765460 человек, или 27,% от общего числа населения Кемеровской области.

Совместно с тем для достижения целей государственной политики в сфере физической культуры и спорта нужно повышать количество граждан, регулярно занимающихся физической культурой и спортом, в том числе среди учащихся и студентов, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов. Также необходимо обеспечить успешное развитие системы подготовки спортивного резерва, спорта высоких достижений.

Для решения установленных задач нужно увеличить результативность использования ресурсов в сфере физической культуры и спорта, способствовать раскрытию ее социально-экономического потенциала.

Для привлечения людей к систематическим занятиям физической культурой и спортом нужен комплекс дополнительных мер для развития детско-юношеского, школьного и студенческого спорта, обеспечения дальнейшего совершенствования системы организации и проведения спортивных соревнований.

Для сохранения положительной динамики и устойчивого развития физической культуры и спорта в ближайшее время также необходимо:

• продолжать реконструкцию и строительство объектов спорта с учетом потребностей лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;
• осуществлять модернизацию системы подготовки спортивного резерва и обеспечивать внедрение федеральных стандартов спортивной подготовки и эффективность деятельности учреждений, осуществляющих спортивную подготовку;
• создавать условия для подготовки спортивных сборных команд Кемеровской области по олимпийским, паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта;
• принимать дополнительные меры по повышению качества медико- биологического обеспечения и пропаганды антидопингового контроля в спорте;
• увеличить привлекательность физической культуры и спорта как сферы профессиональной деятельности, применять дополнительные меры по совершенствованию системы оплаты труда и социальной защиты спортсменов, квалифицированных тренеров и тренеров-преподавателей;
• увеличить эффективность пропаганды физической культуры и спорта, включая производство и распространение информационно-просветительских программ, подготовленных с участием государственных телерадиокомпаний, повысить объем вещания на эти цели;
• содействовать распространению олимпийского движения в Кузбассе, пропаганде идеологии олимпийского движения, социальной адаптации участников и призеров Паралимпийских и Сурдлимпийских игр;
• осуществлять меры социальной поддержки ветеранов спорта.

Выполнение мероприятия Государственной программы позволит обеспечить реализацию целей государственной политики в сфере физической культуры и спорта, будет способствовать раскрытию ее социального потенциала.

3.1.3 Сфера туризма

Туризм на сегодня является одной из важных сфер деятельности современной экономики, которая нацелена на удовлетворение потребностей людей и увеличения качества жизни народа. Он играет главную роль в решении социальных проблем Кемеровской области, обеспечивая развитие малого предпринимательства в малых городах, районах и моногородах, содействует увеличению прибыли работающего и малообеспеченного населения. Являясь отраслью агрегирующего типа, туризм активирует влияние на развитие смежных отраслей ( транспорт, связь, общественное питание, сельское хозяйство, ремесленническая деятельность, пищевая промышленность, услуги в сфере развлечений и отдыха, торговля, бытовые услуги и др.)

Туризм в Кемеровской области демонстрирует высокую динамику роста, при этом ресурсы для роста не использованы. Таким образом, в 2000 году на территории Кемеровской области отдохнуло 150 000 человек, а в 2012 году это число возросло в 5 раз и насчитывало 750 000 человек.

поступления от налогов в бюджеты всех уровней за 2012 год от субъектов предпринимательства, обеспечивающих инфраструктуру туризма, составили 1299,3 млн. рублей, что на 302 млн. рублей больше по сравнению с 2011 годом.

Согласно данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики объем платных услуг населению от туристских, гостиничных и санаторно-оздоровительных услуг в 2012 году составил 5717 млн. рублей, что на 2911 млн. рублей больше чем в 2010 году.

Тем не менее создание условий для качественного отдыха на территории Кемеровской области российских и иностранных граждан требует более активного проведения государственной политики в сфере туризма, так как туристский потенциал используется не совсем в полном объеме.

В большинстве своем туристские предпочтения как иностранных туристов, так и отечественных связаны с высоким уровнем сервиса и разумным соотношением цены и качества. Эти условия в настоящее время и в ближайшем будущем будут являться предпочтительными при выборе туристских поездок.

Для изменения сложившейся ситуации в Кемеровской области нужно активное государственное участие в решении таких отраслевых проблем, как:

• большие издержки на строительство объектов инженерной инфраструктуры для создаваемых туристско-рекреационных комплексов (в т.ч. сети энергоснабжения, водоснабжения, транспортные сети, очистные сооружения);
• отсутствие доступных инвесторам долгосрочных кредитных инструментов (например, проектное финансирование) с процентными ставками, позволяющими окупать инвестиции в объекты туристско- рекреационного комплекса в приемлемые для инвесторов сроки;
• низкое качество подготовки отраслевых кадров и, соответственно, предоставляемых услуг.

Целью развития туризма в Кемеровской области является создание современного эффективного конкурентоспособного туристского рынка, который обеспечивал бы широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в туристских услугах, повышение занятости и уровня доходов населения.

Для достижения этой цели нужно обеспечение стимулов для успешного развития внутреннего и въездного туризма в Кемеровской области как одного из элементов экономического роста и повышения качества жизни населения посредством решения следующих задач:

• совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере туризма;
• развитие и совершенствование туристской инфраструктуры, в т.ч. сопутствующей (транспорт, общественное питание, индустрия развлечений и др.);
• формирование новых приоритетных туристских центров;
• рекламно-информационное имиджевое продвижение Кемеровской области как региона, благоприятного для туризма;
• увеличение качества туристских и сопутствующих услуг;
• обеспечение условий для личной безопасности туристов.

Одним из основных направлений перехода к инновационному, социально ориентированному типу экономического развития Кемеровской области является обеспечение качества и доступности услуг в сфере туризма, увеличение конкурентоспособности туристической отрасли, это необходимость в более активных, целенаправленных и эффективных действиях по развитию сферы туризма на основе принятия комплекса соответствующих мер.

Необходимые цели могут быть достигнуты за счет усовершенствования и диверсификации имеющегося турпродукта, развития перспективных новых видов туризма, количественного и качественного развития туристских кластеров.

Главными показателями реализации Государственной программы являются:

• часть молодежи, участвующей в мероприятиях по реализации приоритетных направлений государственной молодежной политики в Кемеровской области, процентов;
• часть населения, периодически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения, процентов;
• объем туристического потока, тыс. человек.

В состав Государственной программы входят следующие подпрограммы: «Молодёжная политика»; «Физкультура и спорт»; «Подготовка спортивного резерва в Кемеровской области»; «Туризм»; «Реализация государственной политики».^[28]

Заключение

Государственная молодежная политика является деятельностью государства, направленной на создание правовых, экономических и организационных условий и гарантий для самореализации личности молодого человека и развития молодежных объединений, движений и инициатив. Государственная молодежная политика выражает в отношении к молодому поколению стратегическую линию государства на обеспечение социально-экономического, политического и культурного развития России, на формирование у молодых граждан патриотизма и уважения к истории и культуре отечества, к другим народам, на соблюдение прав человека.

Для формирования и реализации государственной молодёжной политики, государственной политики в области физической культуры и спорта и государственного регулирования в сфере туризма была создана Государственная программа Кемеровской области «Молодежь, спорт и туризм Кузбасса»

Основной целью Государственной программы в Кемеровской области является формирование и реализация государственной молодёжной политики, государственной политики в области физической культуры и спорта и государственное регулирование в сфере туризма. Основные задачи Государственной программы: осуществление государственной молодежной политики, направленной на свободное и гармоничное развитие, раскрытие творческого потенциала молодёжи; создание условий для развития физической культуры и спорта в целях достижения высоких спортивных результатов, формирования здорового образа жизни населения; создание благоприятных условий для устойчивого развития туризма.

Список использованных источников

1. Скробов А.П. О некоторых новых подходах к молодежной политике в условиях реформ // Социально- политический журнал. 1998. № 3.
2. Подходы к реализации государственной молодежной политики: Япония, Германия. Швеция. - М., 2002
3. О некоторых новых подходах к молодежной политике в условиях реформ, А.П. СКРОБОВ, http://www.xserver.ru/user/onnpm/
4. Понятие государственной молодежной политики, http://libraryno.ru/4-ponyatie-gosudarstvennoy-molodezhnoy-politiki-probl_sr_s_mol/
5. Буренко В.И. О политической модернизации в современной России в контексте особенностей ее правящего класса // Вестник Университета (Государственный университет управления). 2012. №17
6. Ильинский И.М., Луков Вал.А. Государственная молодежная политика в России: философия преемственности и смены поколений // Знание. Понимание. Умение. 2008. №4.
7. Караткевич А.Г. Политические аспекты гуманизации взаимодействия основных субъектов гражданского общества // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. 2012. №12-1.
8. Румянцева Е.С., Титова Л.Г. Политическая власть как фактор решения проблем старшего поколения // Среднерусский вестник общественных наук. 2010. №3.
9. Буренко В.И. Политическая оппозиция: история идей и современный политический процесс // Вестник Университета (Государственный университет управления). 2013. №8.
10. Титова Л.Г. Региональный аспект политической активности // Конфликтология. 2010. №3., с. 155-170
11. Шабров О.Ф. Духовные основы российской политики // Открытое образование. 2011. №2-2, с. 155-158
12. Головин Ю.А. Политическая безопасность личности в российском государстве // Общество. Государство. Политика. 2009. №1.
13. Шабров О.Ф. Политико-административное управление в Российской Федерации: состояние и актуальные проблемы // Власть. 2004. №11., с. 9-17
14. Буренко В.И. Молодежная политика в контексте законотворческих поисков // Youth World Politic. 2013. №2, с. 93-90
15. Шабров О.Ф. Неоднозначный потенциал «русской матрицы» // Власть. 2014. №2., с. 53-58
16. Коряковцева О.А., Климов О.А. Тенденции взаимодействия власти и общества в аспекте развития гражданской идентичности молодежи // Youth World Politic. 2013. №1.
17. Пастухова Л.С. О молодежном парламентаризме в Российской Федерации // Право и политика. 2007. №7.
18. Титова Л.Г. Политические процессы в контексте русской культуры // Ярославский педагогический вестник. 2013. Т. 1. №4.
19. Сковиков А.К. Российская молодежь как объект политики в условиях распространения либеральных ценностей // Сборник научных трудов Sworld. Т. 12. №1., с. 35-39
20. Луков Вал. А. Концептуализация молодежи в XXI веке: новые идеи и подходы // Социологические исследования. 2012. №1., с15-16
21. Пастухова Л.С. Молодежь в обновлении органов законодательной власти: тенденции и перспективы // Власть. 2011. №8., с.27-29
22. Усманов Б.Ф. Молодежь и перспективы политического процесса в России // Знание. Понимание. Умение. 2012. №2., с79-83
23. Моисеев А.Н., Шумилова О.В. Образовательное пространство и формирование гражданской идентичности российской молодежи (исторические аспекты) // Современные проблемы науки и образования. 2014. №3.
24. Исторический опыт реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации  http://cheloveknauka.com/istoricheskiy-opyt-realizatsii-gosudarstvennoy-molodezhnoy-politiki-v-rossiyskoy-federatsii-1#ixzz4l77ZlVKL
25. Информационный портал Кемеровской области, http://kemerovo.regnews.org/doc/rw/po.htm
26. Социально-культурная деятельность https://sites.google.com/site/socialcultur/hot-news-1
27. Департамент молодежной политики и спорта Кемеровской области http://www.kemobl.ru/Official/DMPIS/subject1.asp?C100=On&n=2
28. Коллегия администрации Кемеровской области постановление от 25октября 2013г. №466 г. Кемерово

1. Скробов А.П. О некоторых новых подходах к молодежной политике в условиях реформ // Социально- политический журнал. 1998. № 3. ↑

2. Подходы к реализации государственной молодежной политики: Япония, Германия. Швеция. - М., 2002 ↑

3. О некоторых новых подходах к молодежной политике в условиях реформ, А.П. СКРОБОВ, http://www.xserver.ru/user/onnpm/ ↑

4. ПОНЯТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ, http://libraryno.ru/4-ponyatie-gosudarstvennoy-molodezhnoy-politiki-probl_sr_s_mol/ ↑

5. Буренко В.И. О политической модернизации в современной России в контексте особенностей ее правящего класса // Вестник Университета (Государственный университет управления). 2012. №17 ↑

6. Ильинский И.М., Луков Вал.А. Государственная молодежная политика в России: философия преемственности и смены поколений // Знание. Понимание. Умение. 2008. №4. с. 5-14 ↑

7. Караткевич А.Г. Политические аспекты гуманизации взаимодействия основных субъектов гражданского общества // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. 2012. №12-1. ↑

8. Румянцева Е.С., Титова Л.Г. Политическая власть как фактор решения проблем старшего поколения // Среднерусский вестник общественных наук. 2010. №3. ↑

9. Буренко В.И. Политическая оппозиция: история идей и современный политический процесс // Вестник Университета (Государственный университет управления). 2013. №8. ↑

10. Титова Л.Г. Региональный аспект политической активности // Конфликтология. 2010. №3., с. 155-170 ↑

11. Шабров О.Ф. Духовные основы российской политики // Открытое образование. 2011. №2-2, с. 155-158 ↑

12. Головин Ю.А. Политическая безопасность личности в российском государстве // Общество. Государство. Политика. 2009. №1. ↑

13. Шабров О.Ф. Политико-административное управление в Российской Федерации: состояние и актуальные проблемы // Власть. 2004. №11., с. 9-17 ↑

14. Буренко В.И. Молодежная политика в контексте законотворческих поисков // Youth World Politic. 2013. №2, с. 93-90 ↑

15. Шабров О.Ф. Неоднозначный потенциал «русской матрицы» // Власть. 2014. №2., с. 53-58 ↑

16. Коряковцева О.А., Климов О.А. Тенденции взаимодействия власти и общества в аспекте развития гражданской идентичности молодежи // Youth World Politic. 2013. №1. ↑

17. Пастухова Л.С. О молодежном парламентаризме в Российской Федерации // Право и политика. 2007. №7. ↑

18. Титова Л.Г. Политические процессы в контексте русской культуры // Ярославский педагогический вестник. 2013. Т. 1. №4. ↑

19. Сковиков А.К. Российская молодежь как объект политики в условиях распространения либеральных ценностей // Сборник научных трудов Sworld. Т. 12. №1., с. 35-39 ↑

20. Луков Вал. А. Концептуализация молодежи в XXI веке: новые идеи и подходы // Социологические исследования. 2012. №1., с15-16 ↑

21. Пастухова Л.С. Молодежь в обновлении органов законодательной власти: тенденции и перспективы // Власть. 2011. №8., с.27-29 ↑

22. Усманов Б.Ф. Молодежь и перспективы политического процесса в России // Знание. Понимание. Умение. 2012. №2., с79-83 ↑

23. Моисеев А.Н., Шумилова О.В. Образовательное пространство и формирование гражданской идентичности российской молодежи (исторические аспекты) // Современные проблемы науки и образования. 2014. №3. ↑

24. Исторический опыт реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации  http://cheloveknauka.com/istoricheskiy-opyt-realizatsii-gosudarstvennoy-molodezhnoy-politiki-v-rossiyskoy-federatsii-1#ixzz4l77ZlVKL ↑

25. Информационный портал Кемеровской области, http://kemerovo.regnews.org/doc/rw/po.htm ↑

26. Социально-культурная деятельность https://sites.google.com/site/socialcultur/hot-news-1 ↑

27. Департамент молодежной политики и спорта Кемеровской области http://www.kemobl.ru/Official/DMPIS/subject1.asp?C100=On&n=2 ↑

28. Коллегия администрации Кемеровской области постановление от 25октября 2013г. №466 г. Кемерово ↑