Взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления : проблемы и механизмы оптимизации ( Проблемы взаимодействия органов)

Содержание:

Введение

Под государственным управлением подразумевается не только воздействие, но и сотрудничество государства и местного управление, которые обеспечивают эффективную работу местных органов. Взаимодействие государственных и местных органов состоит в том, что они равны, по крайней мере, в отношении главного объекта управления. А оно, в свою очередь, осуществляется для одной цели - увеличения уровня достатка и качества жизни каждого региона в целом и всех отдельных муниципальных образований.

В России, так же как и во многих других странах и по сей день существует проблема взаимодействия государства и органов местного самоуправления.

Хотя в конституции Российской Федерации и была закреплена организационная обособленность местного самоуправления, но на практике это не может быть осуществлено без четко отработанного механизма взаимодействия. Многие ученные приходят к выводу, что большое количество проблем в экономике, социальной сфере и в других областях жизни, происходят из-за того, что этот механизм дает сбой.

Актуальность данной курсовой работы состоит в том, что, что наше государство сейчас проводит поиск наиболее оптимальных форм местного самоуправления и способов объединения интересов местного самоуправления и государства. Из-за этого особенно большое значение в современное время приобретает проблема усовершенствования отношений между государством и местным самоуправлением, освещение наиболее частых проблем, возникающих в этих взаимоотношениях и воплощение их в законодательной практике.

Объектом исследования выступает взаимодействие органов государственного и местного самоуправления.

Предметом исследования выступает усовершенствование взаимодействия органов государственного и муниципального управления.

Цель работы заключается в проведение исследования общей системы взаимодействия органов местного самоуправления субъектов России и органов государственной власти, а так же обнаружение проблем, которые возникают в процессе реализации публичной власти на местном уровне и поиске наиболее удачных решений этих проблем.

При написании работы рассматривались следующие задачи:

1. Рассмотреть понятия и признаки государственного и муниципального управления.
2. Определение понятий, структур и содержание предметов и полномочий муниципальных и государственных органов власти.
3. Описать принципы отношений государства и органов местного самоуправления.
4. Проанализировать наиболее важные и распространенные проблемы взаимодействия органов государственной власти и муниципальных органов.
5. Разработать возможные пути решения усовершенствования взаимосвязи органов государственной и местной власти.

Методы написания курсовой работы:

- сравнительный метод (сравнение законодательства субъектов государства и нормативно-правовых актов муниципальных органов).

- функциональный метод (объяснение методов работы органов управления).

- метод системного анализа (раскрытие функций объекта и обнаружение разных типов связей в объекте).

При написании работы были использованы такие литература авторов, как И.Н. Батихеева, В.П. Безобразова, А.И. Васильчикова, Л.А. Велихова, А.Д. Градовского, Р. Драго, Р. Граверт, Г.В. Барабашев, С.И. Кулиева, В.В. и другие. Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.

Глава 1. Предмет государственного управления и местных органов

1.1 Понятия и признаки государства и государственного управления

Государственное управление, которое осуществляет государство, производится по средствам объединения всех граждан страны и стремится к обеспечению суверенитета, целостности, безопасности, развития всего общества в целом, а так же обеспечение и защита всех прав, свобод и выполнение обязанностей гражданина. Этот вид управления государством является самым важным и исторически значимым видом управления, от состояния которого зависят и другие виды управления^[1]. Оно имеет сборный характер, поскольку основывается на успехи естественных, точных, общественных и технических наук. Эта отрасль не затрагивает эти науки, но берет из них наиболее удачные научные приобретения и пользуется ими. Происходит это потому, что управлять приходится в обществе, в котором человек и природа постоянно взаимодействуют между собой.

Государственное управление как научная отрасль исследует процессы регулирования и организации жизни общества, которое осуществляется государственной властью, которая в свою очередь принадлежит биосоциотехносфере, в которой все взаимосвязано.

Особенно важны для гос. управления положения, постулаты и выводы истории философии, политологии, экономики и других наук, раскрывающих сознание, деятельность и поведение людей в различных ситуациях. Наиболее близко государственное управление связано с юридической наукой из-за того, что оно реализуется государством.

Государственное управление - такая отрасль научного знания, которую можно вполне считать самостоятельной. К этому выводу пришли уже давно во многих странах, например в Китае, США, а так же входящих в СНГ-Казахстане, Украине, Беларуси и других^[2].

При определение характеристик любого вида управления, в первую очередь определяют его субъекты. Их сущность воспроизводится и накладывается в регулировании и организации. Из-за этого для государственного управления важно знать и понимать типовые и национальные свойства государства.

Для , понимать, что сложным () , которое в и жизни . , в общем, публичную и общества. можно главными . Это признаки как ( Рис.1):

- людей, определенной и на распространяется и их жизнедеятельности;

- , которая на территории;

- людей с гражданства. Из и возникает ;

- способ и интересов и ;

- механизмы и и осуществления в воли;

- ( людей и ) обеспечивают и функций ;

- делами на и является из местного ;

- представления им людей в на мировой во с другими и , региональными и ^[3].

Рис.1 Восемь признаков сущности государства.

Исходя из , можно , что выражает и форму общества. С людей оно силу, гарантировать и людей. А это, в , позволяет и надежнее проблемы. для правильного и общество в том, что бы не государство от , не «» их друг , а рассматривать и в друг , и усиливая.

существование только в , его воспринимает и . определенные , с которых оно сущность. В государство для обеспечения , , целостности и , а с ним и каждого его .

Все государства и в политике, государство.

итог, то , что государственное действия, и регулируют на жизнь для ее , сохранения и .

То можно , что государственное это:

- - информационное , его органов и лиц на людей, их и коллективов, в обеспечения , и суверенитета, а так же и общества;

- при раскладе , является , субъективно и эффективно.

- , искусства и . В формирования и воздействий все и государственный .

1.2. Признаки и понятия самоуправления (муниципального управления)

и , а так же и на других , где объединено проживания^[4].

, можно , что самоуправление - власти, в рамках , которое . На этом , самоуправление решения в тех , которые .

Муниципальное одной из устройства . Но в то же надо власти и с формами . Все комитеты, гражданами, и важными , но не все они властные .

самоуправление – это всей в государстве, во определяет все . Наша местные как одну из своей . Эта определяет, что оно из конституционных народной . В Российской , в 3, указан и народовластия. власти в и ее суверенитета ее народ. из принципа, все определяют самоуправления.

из 12 Конституции, в разделена на два – государственной и самоуправления. гласит: " в пределах самостоятельно. самоуправления не в государственной ". Но, не на это, местные не не подчиняться , потому что они в рамках . То нельзя об разделении и управления.

охарактеризовывается в как из основных устройства . В 12 Конституции РФ , что в " Федерации и местное ". Под понимается, что без Российская не быть государством, а является на основы России.

В 18 Российской , что права и и гражданина органов и местного . Это , которое в является не дополнением к , которые и защиту и , а показывает так же и местного как самостоятельной власти .

«пределов » одним из процессов, при большое , так как установление местных статьям из в совместное и ее субъектов (.72). Но при органы могут и исполнять , распоряжаться и принимать по вопросом по обслуживания . муниципалитеты на не только за всех на уровне, но так же органам и власти на решении и проблем, в решение недопустимо для субъектов или Российской .

закон от №131- 3« Об общих местного в Федерации» утверждает, что местного как непосредственно- с , местного , - так же и через и органы , а также общественного .^[5]

самоуправление в государства место, так как оно связь и населением. все признаки , из которых их решений для , проживает на его . указов осуществляется с функций на уровне. Для и органы , которые общего государством, при они определенные , отличают их от власти. Это как:

• Это есть , которая в определенного , принимают власти.
• тогда, определены его .
• Местное иметь как , так и финансовых , при которых оно местного .
• в обязательном представителя в органах .^[6]

В время при государственности является властью, от государственной, и только с и в рамках .

обязует самоуправления определенную дел , а так же определенные , с возможной по принятию от решений.

из этого, , что местным деятельность , которая на общественных , осуществляются в формах.

и управление не по тому, что они на уровнях , а так же и по , субъектом и , которые , полномочиями и и процедурами. реализует в разных : экономической, и т.д. у местного более : управленческие на права, и муниципальных и в пределах , то есть на , которые на территории.

Глава 2. Механизмы взаимодействия государственного муниципального управления 

2.1. принципы взаимодействия между государственным и муниципальным управлением

Под понимается не действие, но самим и его , которое функционирование .

Под взаимодействием государственной и муниципалитетами , что они по отношению к управления, для достижения уровня и населения образования и в ^[7].

Конституция обозначила местных от государственной , но в эффективное не быть без механизма их . Все , которые на уровне, от интереса и не без государственного .

На уровне по муниципалитетов главных – гарантий и единственной в этой . Они решаться как^[8]:

1. Законодательство принципы муниципалитетов на .
2. Федеральные и принимают программы для самоуправления.
3. на федеральном для закона « Об организации Российской ».

государство самоуправление, , оно в нем определенный , который не государственной . власти – не сохранения Федерации, а так же общества и , культурных, и связей государства.

самоуправлением и отслеживается с зарождения на . Действующее там , земство в тесном с вече и . Они « поддерживали» и друга.

На взаимодействие органами и органами стоится на , таких как , интересов и муниципальных , местных и , самостоятельность самоуправления в их , общих , обеспеченности и ресурсами при , которые решения, и ответственности и .

, а так же характер власти нам основе направления государственной и муниципалитетов^[9]:

- местного и исполнения ;

- компетенций и органов;

- основы для ;

- сохранение и и других ;

- защита и на местном .

2.2. взаимодействия местного и государственной

Главными правовой органами, влияют которые взаимодействуют иных между значения собой и являются местного сами различных органы государственной созданию власти и конституции местного самоуправления.

В взаимодействие и местных в определенных ^[10]. Под ними определенных (), осуществляющих взаимодействия. Это как:

1. Для вопросов комиссии и .
2. Для вопросов, , постоянно группы и .
3. По , которые муниципальных региона, работа муниципальных , для им придается .

При рассмотрении подробнее, исходными сами и государственной . Так же возможность их . Так же понятно, что взаимодействием по не ограничивается, что в случаях это . Многие не быть , не выстроить неких .

Во-первых, определенные , не являются , возникают не , то они частые и . Для того, что бы эти есть совместные или комиссии, временными, о чем . Во- вторых, при , которые взаимодействия, и могут на основе. , как уже выше, по тем , касаются образований , возможна через образований, для им быть статус.

Эти тех вопросов, между муниципалитетов и « » государственной России. Но так же ряд постоянной , в более органов с территориальными государственной . , а точнее, реорганизации государственного . Идеально , государственная только из и центров, а все покрыто образований, . Даже отдельные , которые непосредственно на , на местных , то какие-то осуществлять за возложенным на них , а так же в контакте с . Если не , то центральный парализован с местными , а многие в учете мелких , чем субъект , и решения, что при централизации и .

Исходя из , административно- субъекта , а наличие, а территориальных государственной . для этого существующие , но в случаях как более , так как и мелкие . Периодами, в субъектов , необходимость и укрупненных, и единиц. государственной по своей не ограничены . Очень , каждая из не выходить за компетенции и не в полномочия.^[11]

В именно территорией . Есть , которые администрациями , необходимо на .

В наше встречаются органов на территориях самоуправления. В формируются муниципалитетов и так же лица, власти не исполнение . В этом потребность в вертикали до .

Система , обеспечивают и местного , разветвленной и как по , так и по горизонтали и в себя органы. При не стремиться к системы.

муниципалитетов во политикой по к этому , а так же взаимоотношений и местными . Государственное органами в большой ( Рис.2):^[12]

• Законодательное ;
• регулирование;
• и ;
• Государственная ;
• гарантии .

Рис 2. Государственное органами в большой .

из главных регулирования - предметов и местного . В от того, возлагает на и какими эти органы , и зависит их .

К предметам Федерации и ее такие отношений, по и () управлению полномочия и органам, и Российской . совместного не жесткой , а регулирования в со стороны государственной . Но на это очень .

Предметы и полномочия и ее субъектов, в ст. 72 РФ, можно на несколько .

государственного и прав и :

- соответствия и республик, , и иных актов , , городов , автономной , округов РФ и законам;

- и свобод и , обеспечение , безопасности, национальных , , режим зон;

- исконной и традиционного малочисленных ;

- определение организации государственной и самоуправления.

экономики и :

- разграничение , вопросы , и распоряжения , , водными и ресурсами;

- , окружающей , экологической , деятельности на природных , памятников и

- общие , науки, , , физической и ;

- координация , защита , , отцовства и , защита, в том обеспечение;

- мер по с катастрофами, , эпидемиями, а их последствий;

- принципов и в Российской .

деятельности и правовой

:

- судебных и , адвокатура,

;

- , административно-процессуальное, , , жилищное, , , лесное , о недрах, об среды. международных и субъектов , международных Федерации.^[13]

субъектов такие отношений, по и которыми государственной Федерации (а местного в законодательством ) и осуществляют все , что также не делегирования ими полномочий или органам .

Органы уровня по за ним предметам виды – . Иногда ведения и . Например, одновременно и функция ( ) какого-либо . А предмет , как финансы, не в названии (применительно к ).

Предметы самоуправления – это Конституцией РФ, , законами , уставами вопросов, местного , его и целями, и в осуществлении , решение по непосредственно и () выборные и местного .

Предметы самоуправления элементом каждого . Предметы самоуправления, муниципального , всего, те жизнедеятельности образования, на его юрисдикция.

Федерации, "Об общих местного в Федерации" от № 131- (далее – ФЗ № для характеристики местного "вопросы ". Вместе с тем Федерации и Законом в ведения и отдельные , которыми местные . образом, местного из: а) вопросов ; б) отдельных . Согласно ФЗ № 131 значения – обеспечения муниципального , которых в с РФ, указанным населением и () местного . В ФЗ № 131 отсутствует на муниципального и на субъектов . образом, лишились своими к местного вопросы (не в перечень), им Федеральный 1995. "Об общих местного в Федерации", а – права к рассмотрению , основываясь на Федерации.

В с Российской и ФЗ № 131 к местного ^[14].

1. местного и ее закрепление в образования. образование, в вопросов и местного , разрабатывает и свой устав, в изменения, а контроль за .

2. Правовое отношений в местного . часть , регулирует , содержится в образований. , муниципальные общеобязательные по своего ; порядок и муниципальной ; регулирование по и территории ; регулирование по объектов , месторождений ископаемых, а для строительства местного , другие регулирования .

3. Управление и местными финансами, комплексного муниципального . образования , пользуются и собственностью; , и исполняют ; устанавливают и сборы, финансовые значения. При деятельности задачи развития образования. с , органы разрабатывают и и программы образования, пропорции в и социальной , координацию при , учреждений и , от форм , в социально-экономическом муниципального .

4. , содержание и служб: и , связанных с населения в местной , условий для населения в услугах. , содержат и учреждения , . К их ведению по созданию для учреждений , памятников и , находящихся в . Муниципальные условия для мероприятий, культуры и в образовании.

5. за соблюдением муниципального , в контроле за на территории . Муниципальные контроль за уставов, по предметам образования. В образований вопросы за земель на образования. в охране на территории , а также контрольную в с федеральным законодательством, муниципальных .

6. В предметов самоуправления вопросы, с и организацией и должностных лиц . В ведении находятся вопросы , предусмотренные "Об принципах самоуправления в ".

Полномочия – это строго и нормами (Конституцией РФ, , правовыми РФ и органов ) за населением, и органами перечень и обязанностей, для задач и самоуправления на образований. местного – правовая , которой из ведения, и . В Европейской самоуправления принципы органов самоуправления ^[15].

, предоставляемые власти, целостными и . полномочий самоуправления расширены по их и с их . В случае или полномочий самоуправления для функций должны , это возможно, и свободой их к местным . проблема – между и органами . В России задачи в "спущено на " в права (уставами, ) самоуправления. полномочий и органов, и (или) образования в муниципального , на референдум. К представительных в соответствии с относятся:

1) муниципального и в него и ;

2) утверждение образования и о его ;

3) принятие (в том и градостроительных) и - экономического , утверждение об их ;

4) установление, и местных и ;

5) установление и распоряжения

;

6) контроль за местного и лиц местного , уставами ;

7) определение решений о , и ликвидации и учреждений, а об тарифов на их ;

8) порядка и обеспечения органов ;

9) порядка в организациях . Иные органов определяются и принимаемыми в с конституциями (), субъектов , уставами .

В настоящее на РФ и субъектов РФ и полномочия органов разграничены. РФ предметы РФ и субъектов РФ и ведения. Вне РФ и полномочий по ведения и субъектов РФ обладают государственной .

Можно сделать вывод, что подобный предметов и полномочий государственной и местного применяться и на – муниципальная . В РФ нет конкретизации полномочий на .

Глава 3. Проблемы и пути оптимизации взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления 

3.1. Проблемы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления. 

местного значительную в формирования , так как все гражданские и виды , негосударственные жизни и в конечном в местных , базу . Особенно и звучание проблема и местного , теоретических и взаимодействия власти и с позиций , соотношения и , правового и общества.

В деятельности самоуправления с органами , и, прежде , с регионального , в РФ являются в государственные субъектов . сказать о полномочий органами и местного . В Российской разграничения ними не . предметов и органов в Конституции РФ определения " значения" и " полномочия", наделяться власти. Тем в РФ определены два . Через " местного " самостоятельность и его отделенность от , понятие " полномочия" привлечения к управлению .

Однако, в в законе "Об организации в Российской ", призван нормы о , была юридическая предметов самоуправления, усложнила полномочий органами и органами .

Можно основные , требуют разрешения. состоит в том, что "Об общих местного в РФ" перечень значения, к муниципальных . перечень значения в , в связи с тем, что из них с на то основанием отнесены к . , такие как благополучия , общественного , условий для и строительства, , организация населения, населения, населения, среды. , что все эти имеют и , поэтому бы назвать эти совместного государственной РФ и органов .^[16]

Необходимо в определить полномочий власти и власти по ведения и . Без такого при реализации при вопросов, в ведении самоуправления, и , в совместном , споры, в , межбюджетные. органы и местного вторгаться в друга. Все это не и эффективности во органами и местного .

проблема – условий для местного в собственной . не могут дополнительной , предусмотренной . В смысле , в Федеральном "Об принципах самоуправления в ", о том, что муниципальные принимать к иные , не из их ведения и не к других и государственных должна , в связи с тем, что возможно в других . Механизм в этих не , а действующий недостаточно .^[17]

надо , что ряд местного , дополнены Федерального № 131-, фактически не правового , так как местного их в рамках , установленных . Например, в местного образований содействия в производства и для развития . Сами эти расплывчаты, , чем эти отличаются от Российской по сельскохозяйственного .

отметить, что в Федерального № 131- имеется 30 к законам Федерации и , регулирование тех или на законодательные Федерации. При в законе не (и не указываться), законами должны эти и как должны законы. , в Федеральном предписания о или о принятия Федерации , вопросы самоуправления в , не к ведению , не может как на правовое вопросов .

Полномочия точно. это – , тогда власти решения и их . Либо это – ; тот, кто установил , а государство, ответственность за .

Наконец , что сегодня позиция власти в нормативно-правовой для разграничения государственными и власти. На большинства Федерации не может в силу причин. в том, что в большинстве Федерации аппарат, на прав . – это противоречия и регулирования полномочий власти и в федеральном и, всего, при полномочий самоуправления; не совершенствовать Российской о самоуправлении.

управление и – это два взаимодействующих , обеспечивающие и его субъектами. От их успех .

Характерной этапа является путей и децентрализации , разграничения и полномочий , и муниципалитетов. проблему полномочий самоуправления в , то заметить, что оба эти сильно на местного , её в сторону власти. очень и включать в местного полномочия.

государственной и самоуправления , что они как , по крайней , в отношении управления, и оно достижения – повышения и жизни муниципального и в целом. местного с государственной и имеет на всех местного как в , так в других .

России обособленность от органов , но на практике во всех общества без отлаженного их . Большинство в экономике, связано с тем, что механизм .

Заключение

Очевидным тот , что вопросы неотделимы от , не остаются и не без влияния .

и самоуправление и разъединения к разрушению или , или , так как первое не же во втором, – в . Самоуправление не иначе , как в с общим государственного , в состав оно , как органическая целого.

В выделить способа взаимодействия самоуправления и :

1) представительство в законодательном () субъекта ;

2) среди взаимодействия власти и самоуправления не место способы ;

3) создаваемые государственно-муниципальные организации, выполняющие общекоординационные задачи и функции;

4) практика правового регулирования вопросов местного значения на региональном уровне обращает внимание на использование понятия "совместное ведение органов государственной власти и местного самоуправления", которое также является способом обеспечения взаимодействия.

Однако необходимо отметить, что состояние местного самоуправления во многих регионах не соответствует современным требованиям и усугубляется множеством проблем, существенно снижающих возможности укрепления муниципальной автономии, а именно:

- низкая эффективность управления со стороны местных органов власти как следствие проводимой реорганизации;

- слабый уровень профессиональной подготовки кадров;

- недостаток финансовых средств, выделяемых для исполнения закрепленных полномочий;

- отсутствие необходимых организационных и материально- технических условий для функционирования муниципальных органов

власти. Предпринятый анализ взаимоотношений региональных органов власти и органов местного самоуправления позволяет сформулировать предложения, по разрешению противоречий и оптимизации взаимодействия двух уровней публичной власти, а именно:

1. Отменить строгую регламентацию структуры органов местного самоуправления на уровне федерального законодательства, чтобы дать возможность субъектам Федерации и населению муниципальных образований самостоятельно определять специфику организации местного самоуправления, отражающие особенности региона и местных традиций.

2. Провести корректировку существующей системы распределения налоговых поступлений, закрепив за органами местного самоуправления дополнительные налоговые отчисления, чтобы повысить их заинтересованность в экономическом развитии территорий и снизить степень зависимости от региональных дотаций.

3. Провести экспертизу государственных полномочий, исполняемых органами местного самоуправления на предмет их обеспечения финансовыми ресурсами, исключить в дальнейшем возможность передачи "не финансируемых мандатов".

4. Необходимо восполнить пробелы федерального законодательства в области судебной защиты местного самоуправления, особенно в том, что касается межбюджетных отношений, предусмотреть меру ответственности за невыполнение обязательств по финансированию расходов на государственные полномочия.

5. Принять в качестве основных критериев формирования границ муниципальных образований (при отсутствии непосредственной инициативы населения) объем ресурсов, имеющихся в их распоряжении и позволяющих обеспечить определенный уровень экономической самостоятельности.

В целом же, предстоит еще большая работа по завершению реформирования системы местного самоуправления. Успешное воплощение этого на практике возможно только в тесном и скоординированном взаимодействии органов государственной власти и местного самоуправления.

Список использованной литературы

Нормативно-правовые и другие официальные

1. Европейская хартия местного самоуправления от 11 апреля 1998 г. № 155-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 36. – Ст. 4466.
2. Конституция Российской Федерации. – М. : ИНФРА – М, 2008. – 78с.
3. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федер. закон: [от 6 окт. 2003 г. 131-ФЗ : с изм.]. – М. : Изд. Совета Федерации, 2008. -150 с.
4. Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов: указ Президента РФ от 28 апреля 2008 г. № 607 // Собрание законодательства РФ. – 2008. – № 18. – Ст. 5.
5. О Совете при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления: указ Президента РФ от 2 ноября 2007 г. № 1451 // Собрание законодательства РФ. – 2007. – № 45. – Ст. 5462.

Специальная

1. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учеб. для вузов / М.В. Баглай. – 6-е изд., изм. и доп. – М.: Норма, 2015.
2. Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление / И.А. Василенко. – 2-е изд., испр. и доп. – М.: Гардарики, 2015.
3. Васильев В.И. Местное самоуправление: учебник / В.И. Васильев. – М.: Дело, 2016.
4. Ершов В.А. Государственное и муниципальное управление / В.А. Ершов. – М.: ГроссМедиа, 2015.
5. Зотов В.Б. Система муниципального управления: учебник для вузов / В.Б. Зотов / под ред. В.Б. Зотова. – СПб : Лидер, 2015.
6. Кабашов С.Ю. Местное самоуправление в Российской Федерации / С.Ю. Кабашов. – М.: Флинта: Наука, 2017.
7. Комментарий к Конституции Российской Федерации / под ред. В.Д. Зорькина, Л.В. Лазарева. – М.: Эксмо, 2014.
8. Некрасов Е.Е. Государственная власть и местное самоуправление в России / Е.Е. Некрасов. – М.: Инфра-М, 2016.
9. Селютина Е.Н. Взаимоотношения органов государственной власти РФ и органов местного самоуправления / Е.Н. Селютина. – Орел, 2015.
10. Система государственного и муниципального управления: учебное пособие / под ред. Г.В. Атаманчука. – М.: РАГС, 2015
11. Уткин Э.А. Государственное и муниципальное управление / Э.А. Уткин А.Ф. Денисов. – М.: Дело, 2015.
12. Харченко Е.В. Система государственного и муниципального управления / Е.В. Харченко, Ю.В. Вертакова. – М.: КноРус, 2015

Периодическая печать

1. Бабун Р. Современные проблемы местного самоуправления / Р. Бабун // Муниципальная власть. – 2015.
2. Барышников О. Правовые аспекты организации взаимодействия региональных органов государственной власти и органов местного самоуправления при проведении муниципальной реформы в Чувашской республике / О. Барышников // Муниципальная власть. – 2016.
3. Безруков А.В. Государственная власть и местное самоуправление: проблемы соотношения и взаимодействия / А.В. Безруков // Конституционное и муниципальное право. – 2015.
4. Берестова И.А. Проблемы реализации полномочий органов территориального общественного самоуправления / И.А. Берестова // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. – 2016.
5. Бондарь Н.С. Государственная власть и (или) местное самоуправление: в поиске оптимальной модели взаимоотношений / Н.С. Бондарь, А.А. Джагарян // Конституционное и муниципальное право. –2015
6. Васильев В.И. О функциональном назначении местного самоуправления / В.И. Васильев// Журнал Российского права. – 2016.
7. Дудко И.Г. Взаимодействие органов государственной власти и субъектов РФ / И.Г. Дудко // Государство и право. – 2016. – № 9. – С.
8. Колкнева Т.Ф. Взаимоотношения государства и муниципальных образований в финансовой сфере: пути совершенствования / Т.Ф. Колкнева // Государственная власть и местное самоуправления. – 2015. – № 5. – С. 19-22.
9. Кочетова Н.М. Соотношение государственной власти и местного самоуправления в РФ / Н.М. Кочетова // Государственная власть и местное самоуправление. – 2014.

Механизмы и инструменты взаимодействия субъектов Российской Федерации и муниципальных образований
механизмы	инструменты
Нормативно-правовой механизм	Законодательные акты Нормативные правовые акты Договоры, контракты, соглашения
Организационный механизм	Организационные структуры Функции и полномочия органов управления Положения об органов управления
Бюджетно - финансовый механизм	Структура и источники доходов региональных и муниципальных бюджетов Целевые бюджетные фонды Финансовая помощь из других уровней бюджетной системы Бюджетные кредиты Субвенции из бюджетов вышестоящего уровня
Налоговый механизм	Объекты налогообложения Налогооблагаемая база Налоговые ставки. Нормативы Таможенные пошлины и сборы Налоговые льготы, инвестиционные налоговые кредиты
Экономический механизм	Региональные и муниципальные программы Региональное и муниципальное имущество Инвестиции Тарифы и расценки Использование природных ресурсов Размещение трудовых ресурсов Регулирование занятости

Приложение А.

Таблица 1.

Механизмы и инструменты взаимодействия субъектов

1. Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление. М. : Гардарики, 2015. ↑

2. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учеб. для вузов М. : КноРус, 2015.

   . ↑

3. Харченко Е.В. Система государственного и муниципального управления. М. : КноРус, 2015. ↑

4. Зотов В.Б. Система муниципального управления. СПб.,2015. ↑

5. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации : федер. закон : [от 6 окт. 2003 г. 131-ФЗ : с изм.]. - М. : Изд. Совета Федерации, 2008. -150 с. ↑

6. Васильев В.И. Местное самоуправление. М., 2016. ↑

7. Барышников О. Правовые аспекты организации взаимодействия региональных органов государственной власти и органов местного самоуправления при проведении муниципальной реформы в Чувашской республике // Муниципальная власть. 2016. ↑

8. Бондарь Н.С. Государственная власть и (или) местное самоуправление: в поиске оптимальной модели взаимоотношений // Конституционное и муниципальное право. 2015. ↑

9. Дудко И.Г. Взаимодействие органов государственной власти и субъектов РФ // Государство и право. 2016. ↑

10. Дудко И.Г. Взаимодействие органов государственной власти и субъектов РФ // Государство и право. 2016. ↑

11. Г.В. Атаманчук. Система государственного и муниципального управления. М., 2017. ↑

12. Некрасов Е.Е. Государственная власть и местное самоуправление в России. М., 2014. ↑

13. В.Д. Зорькин, Л.В. Лазарев. Комментарий к Конституции Российской Федерации. М., 2014. ↑

14. Селютина Е.Н. Взаимоотношения органов государственной власти РФ и органов местного самоуправления. 2015. ↑

15. Европейская хартия местного самоуправления от 11 апреля 1998 г. № 155-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1998. - № 36. – Ст. 4466. ↑

16. Безруков А.В. Государственная власть и местное самоуправление: проблемы соотношения и взаимодействия // Конституционное и муниципальное право. 2015. ↑

17. Безруков А.В. Государственная власть и местное самоуправление: проблемы соотношения и взаимодействия // Конституционное и муниципальное право. 2015. ↑