Управление миграционными процессами (Понятие, виды и последствия миграции населения)

Содержание:

Введение

Управление миграцией населения - непременный атрибут и основной элемент государственной политики, наряду с такими ее составляющими, как региональная политика, национальная политика, социальная политика, инвестиционная политика и т.д. Практически все государства мира придерживаются комплекса мер государственного регулирования миграции, набор которых определяется, исходя из прагматичных национальных геополитических интересов, состояния и потребностей экономики, исторических особенностей развития стран и наций, их населяющих, приверженности международным гуманитарным нормам.

Проблемы государственного управления миграционными процессами в России возникли не вчера: страна имеет богатый опыт регулирования миграции, однако в последние годы эти проблемы резко актуализировались. Причина тому - в самой сути миграции, которая является одним из самых чутких инструментов, незамедлительно реагирующих на социальные, экономические и политические изменения в мире, стране или отдельном регионе.

К миграционным проблемам в России в последние годы было привлечено внимание широких кругов общественности, ученых, отмечен даже бум миграционной проблематики в СМИ. Последние десятилетия отмечены коренными изменениями в характеристике миграционных процессов в России. Это касается как масштабов, так и структурной составляющей основных миграционных потоков, появления таких категорий мигрантов, как беженцы, вынужденные переселенцы, незаконные мигранты, экологические мигранты, репатрианты и т.п. При этом в стране отсутствует устоявшаяся система взглядов на проблемы регулирования миграционных процессов, отвечающая современным политическим и социально-экономическим условиям. Недостаточная на современном этапе изученность вопросов управления миграцией населения и отсутствие обобщенного практического опыта решения миграционных проблем существенно снижают эффективность проводимой государственной политики в данной области.

Объектом исследования выступают миграционные процессы, а предметом исследования - государственное регулирование миграционных процессов в Российской Федерации и на международной арене.

Цель исследования - выявить сущность и особенности управления миграционными процессами.

Для достижения этой цели были поставлены следующие задачи:

1. Уточнить понятие и перечислить виды миграции населения.

2. Изучить сущность, цели и систему государственных органов управления миграционными процессами в России.

3. Рассмотреть особенности и статистические данные по современным миграционным процессам в России.

4. Определить тенденции и инструменты управления глобальными миграционными процессами.

Методологической основой исследования стал системный подход к исследованию проблем, связанных с миграцией населения. В качестве основных научных методов применялись: изучение и анализ научной литературы, изучение и обобщение отечественной и зарубежной практики, сравнительный, системный подходы, статистический метод.

Теоретическая основа работы представлена трудами таких авторов, как И.А. Алешковский, З.С. Бочарова, И.В. Василевская, В.А. Ионцев, Ю.А. Зубарев, Е.А. Иванова и др.

Практическая значимость исследования состоит в том, что его основные положения и выводы могут быть использованы для дальнейшей разработки проблем миграционной политики Российской Федерации.

Данная работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

1. Управление миграционными процессами в России

1.1. Понятие, виды и последствия миграции населения

Регулирование миграции является сферой государственного управления и неотъемлемой частью стратегических интересов любой страны. Под миграцией населения понимается процесс, при котором население совершает пространственные перемещения вне зависимости от их причин, длительности и пространственных границ.^[1]

Миграция - очень сложный процесс, в связи с этим ее классифицируют по целому ряду разнообразных признаков.

В зависимости от вида пресекаемых границ миграции делят на:

- внешнюю миграцию, когда пересекаются границы государств, которую в свою очередь разделяют на внутриконтинентальную, когда перемещения происходят на территории одного континента, и межконтинентальную, когда люди перемещаются с одного континента на другой;

- внутреннюю миграцию, когда перемещения народонаселения происходят внутри одной страны.^[2]

В зависимости от временных параметров миграции подразделяются на:

- постоянную или безвозвратную миграцию, при которой человек навсегда меняет постоянное место жительства;

- временную миграцию, при которой перемещение населения носит временный характер. Примером временной миграции может быть работа по контракту. Перемещения людей могут происходить на очень длительный срок, который бывает заранее не определен, поэтому бывает очень сложно разделить временную миграцию и постоянную;

- сезонную миграцию, при которой население перемещается в зависимости от времени года. Примером сезонной миграции является курортный отдых, уборка урожая и т.д.;

- маятниковую миграцию, или регулярные перемещения населения на работу либо на обучение с регулярным возвращением на место постоянного проживания индивида, оговоренное соответствующим законодательством.^[3]

В зависимости от причин переселения подразделяют:

- миграции по социально-экономическим причинам. К такому роду причин можно отнести безработицу, низкий уровень заработной платы, бедность, низкий уровень жизни;

- миграции по политическим причинам, которые возникают вследствие конфликтов, (гражданских) войн, терроризма, нарушения прав человека, угнетения прав меньшинств, диктатур, политических переворотов.^[4]

В зависимости от типа принятия решения о миграции выделяют добровольную и принудительную миграцию.

Миграция называется «нелегальной», когда она происходит за пределами нормативно-правового поля стран транзита и назначения.

Мигрант - лицо, совершающее пространственные перемещения вне зависимости от их причин, длительности и пространственных границ.^[5] Сами мигранты могут быть разделены на две большие категории: гуманитарные и экономические. Гуманитарные мигранты - это лица, ищущие убежища, и беженцы. Эти люди обычно мигрируют в страны, географически близкие к стране их происхождения. Экономические мигранты, с другой стороны, совершают пространственные перемещения для того, чтобы найти работу или улучшить свои финансовое положение, как правило, из бедных в более богатые страны.

Миграции приводят к изменению в структуре населения. Трансформируются половозрастные структуры, численность, этнический состав, как в районах выбытия, так и в районах прибытия, что в свою очередь непосредственно влияет на воспроизводство населения, развитие производственных сил, хозяйственное освоение земель и т.д. Миграционный отток человеческих ресурсов затрудняет стабильное развитие, препятствует повышению уровня жизни граждан, приводит к социальной напряженности, диспропорции социального и экономического развития в регионе. Проблемы неконтролируемых и нелегальных миграционных потоков можно отнести к проблемам национальной безопасности.

К положительных аспектам миграционных процессов относится привлечение в страну высокообразованных мигрантов, обладающих необходимыми техническими навыками и знаниями, что благоприятно влияет на производительность и конкурентоспособность страны.^[6]

Предприниматели-мигранты создают новые производства, увеличивая тем самым количество новых рабочих мест для коренного населения региона, в то время как мигранты, не обладающие достаточной квалификацией, позволяют снизить спрос на работы, которые неохотно выполняются местными жителями.

С другой стороны, сохраняются опасения, что мигранты могут занимать рабочие места, привлекательные для местных жителей, что способствует увеличению государственных расходов на социальные выплаты и пособия, а также, являясь представителями другой культурной среды, мигранты вносят социальные противоречия в общество. Кроме того, как считается, мигранты способствуют распространению наркотиков, росту преступности и терроризма.^[7]

Таким образом, положительный эффект воздействия иммиграции на принимающие регионы зависит от характеристик мигрантов и условий на рынке труда. Нельзя не упомянуть то, что миграционные потоки также влияют на систему внутригосударственных отношений, национальную идентичность граждан, социально-политическое устройство государства.

1.2. Сущность, цели и субъекты управления миграционными процессами в России

Управление миграционными процессами – это сознательное, целенаправленное воздействие государственных и других институтов общества на социальные, экономические, трудовые отношения с целью получения желаемых результатов в развитии миграционных процессов.^[8]

С позиции теории управления социальными системами, миграция населения выделена как особый объект в системе стратегического управления социальными процессами. Важнейшей целью эффективного управления любым процессом, в том числе и миграцией населения, является обеспечение экономической эффективности процесса. Другими словами, само существование управления и его механизмы, оправдываются только в том случае, если такая деятельность обеспечивает требуемые экономические результаты. Конечно, эта деятельность может приносить, выдающиеся результаты и внеэкономического характера.

Государственная политика в области управления миграционными процессами в Российской Федерации должна сочетать в себе интересы личности, общества и государства.

Цели управления миграционными процессами^[9]:

- защита прав и свобод граждан Российской Федерации, обеспечение наиболее полной реализации экономического потенциала индивидов;

- обеспечение устойчивого социально-экономического и демографического развития страны;

- рациональное размещение населения на территории страны с учетом потребностей экономического развития страны и удовлетворения потребностей растущей российской экономики в трудовых ресурсах, использование интеллектуального и трудового потенциала мигрантов;

- защита национальных интересов и обеспечение безопасности Российской Федерации.

Основные задачи управления миграционными процессами определены в Концепции миграционной политики РФ до 2025 года.

Функции управлении миграционными процессами:

1. Планирование и прогнозирование миграционных процессов;

2. Анализ тенденций, выработка мер по реализации положений Концепции миграционной политики РФ до 2025 г.;

3. Изучение возможностей и резервов эффективного управления миграционными процессами;

4. Информационное обеспечение населения, служб по управлению миграционными процессами;

5. Контроль за реализацией управленческих решений и т. д. Принципы управления - это общие, устойчивые правила сознательной деятельности управленческих кадров в процессе управления. ^[10]

Регулирование миграционных процессов в России основывается на следующих принципах:

- защита прав и свобод человека на основе законности и неуклонного соблюдения норм международного права;

- защита национальных интересов и обеспечение безопасности Российской Федерации; - сочетание интересов личности, общества и государства;

- дифференцированный подход государства к решению проблем различных категорий мигрантов;

- взаимодействие федеральных и региональных органов власти, органов местного самоуправления с общественными объединениями мигрантов.

Система управления миграцией в России отличается большим количеством субъектов. Вопросы регулирования миграции входят в компетенцию таких органов исполнительной власти, как МВД, Минздравсоцразвития, Минюст, Минобороны, МИД, МЧС, Минобрнауки, Минрегион, Минтранс, Минэкономразвития, ФМС, ФСБ, СВР, Роструд, Росстат.

В процессе регулирования миграции в той или иной мере участвуют практически все федеральные органы исполнительной власти, однако большинство из них затрагивает лишь отдельные аспекты реализации миграционной политики. Например, управление миграционными процессами в чрезвычайных ситуациях осуществляется с участием МЧС и Минобороны, непосредственное противодействие нелегальной иммиграции осуществляют МВД, ФСБ, СВР, а деятельность по непосредственной реализации прав иностранных граждан на территории РФ так или иначе входит в компетенцию каждого органа государственного управления.

По функциональному признаку можно четко разделить органы исполнительной власти на те, которые участвуют в реализации миграционной политики непосредственно (ФМС, МВД, ФСБ, МИД, МЧС и др.), и те, которые делают это опосредованно (Минюст, Минобороны, Минрегион и др.).

Непосредственной разработкой миграционной политики на постоянной основе занимаются Министерство внутренних дел и Министерство здравоохранения и социального развития, а полномочия по реализации миграционной политики сосредоточены в компетенции Федеральной миграционной службы и Федеральной службы по труду и занятости населения.

В настоящее время основным органом, к компетенции которого относится выработка миграционной политики, является МВД РФ. Полномочия по выработке миграционной политики были переданы Министерству в 2001 году, что позволяет считать ядром современной российской миграционной политики обеспечение государственной безопасности (в первую очередь – путем ограничения иммиграции).

1.3. Характеристика и проблемы миграционных процессов в России

Анализ миграционных процессов в России ставит перед современными исследователями широкий круг вопросов:

- Какие негативные последствия несет миграция трудовых ресурсов?

- Какова динамика эмиграций и иммиграций в РФ с 1997 года по 2015?

- Топ-15 стран, жители которых мигрировали в Россию в 2015 году.

- В какие регионы России иммигрируют больше всего?

- Угрозы, создаваемые нелегальной миграцией.

- Особенности «интеллектуальной эмиграции» из России.

- Причины «утечки мозгов» в РФ.

Выделим наиболее значимые создаваемые миграциями угрозы:

- Эмиграция специалистов создает угрозу спада научно - технического потенциала.

- Внешние, а также внутренние межрегиональные миграции способны нанести серьезный ущерб региональным рынкам, а также привести к спаду производства в отдельных секторах экономики.^[11]

- Проблема безработицы обостряется при чрезмерной концентрации мигрантов на определенной территории.

По официальным данным Федеральной службы государственной статистики был составлен график, на котором отображаются темпы международной миграции с 1997 по 2015 года.

Рисунок 1. График международной миграции в России

Динамика иммиграции и эмиграции, представленная на рисунке 1, схожая. В годы, когда наблюдается рост эмигрантов, происходит и увеличение количества иммигрантов. На протяжении всего рассматриваемого периода число прибывающих в Россию превосходит количество уезжающих за рубеж. И это только по официальным данным без учета нелегальных иммигрантов.

Основной поток мигрантов Россия принимает из стран Ближнего Зарубежья, а именно из Украины, Узбекистана, Казахстана, Таджикистана, Армении. Мигранты из данных стран для российских работодателей являются более дешевой рабочей силой. Выходцы из стран бывшего Советского Союза знают русский язык, поэтому Россия с более высокой оплатой труда - оптимальный вариант для них. Ниже представлена диаграмма, составленная по данным Федеральной службы государственной статистики РФ.^[12]

Рисунок 2. Количество иммигрантов в РФ в 2015 г.

В 2015 году наибольшее количество мигрантов прибывало из Украины, что связано с трудным экономическим и политическим положением страны. Затем идут другие страны бывшего Советского Союза. Также в список пятнадцати стран входит Германия, Вьетнам, КНДР, Китай.

К сожалению, официальные данные не дают верную информацию о количестве иммигрантов. Известно, что число прибывших в Россию в несколько раз выше. Тем не менее, можно проанализировать, в каких отраслях чаще всего используется иностранная рабочая сила. В основном это строительство, транспорт, общепит, торговля.

Рассмотрим излюбленные мигрантами регионы. Это Москва и Московская область, Санкт-Петербург, Ханты-Мансийский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ, Приморский край, Амурская область, Белгородская область, Краснодарский край.

Рисунок 3. Контурная карта 15 стран с наибольшим количеством иммигрирующих в Россию

Объясним выбор мигрантов данных субъектов Российской Федерации. Для этого составим контурную карту, на которой выделим пятнадцать стран, предоставляющих наибольшее количество мигрантов для России.

Выбор мигрантами Москвы, Московской области и Санкт-Петербурга вполне объясним. Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский автономные округа оказывают существенное влияние на экономику России, потому что именно в этих регионах добывают наибольшее количество нефти и газа. Высокий уровень заработной платы и широкий спектр льгот привлекают мигрантов. Корейская Народно-Демократическая Республика граничит с Приморским краем, Китай - с Приморским краем и Амурской областью. Естественно, что мигрировать именно в эти регионы проще всего. Экономика Белгородской области - наиболее сильная в Центрально-Черноземном районе и одна из самых устойчивых в России по темпам роста и развития. А Украина граничит с этой областью. Поэтому в первую очередь мигранты из Украины выберут именно данный регион. Краснодарский край - ближайший к странам Закавказья субъект России, который не является республикой. Таким образом, фактор близости к границе является одним из главных при выборе региона для иммиграции.

По оценкам специалистов, истинные масштабы трудовой миграции как минимум втрое выше официальных данных. Следовательно, количество нелегальных мигрантов больше, чем легальных. Такой расклад несет в себе много минусов. К негативному влиянию нелегальной миграции в первую очередь относятся:

- занижение цены труда для коренного населения, потому что мигранты из стран с более низким уровнем жизни являются и более дешевой рабочей силой;

- обострение проблемы безработицы для местного населения, которое не согласно работать за величину заработной платы нелегальных иммигрантов;

- уход от уплаты налогов;

- развития нелегального бизнеса и криминала;

- торможение развитие цивилизованного рынка жилья из-за нелегального проживания мигрантов;

- отток капитала на родину мигрантов.^[13]

Федеральная власть не сильно контролирует ситуацию с нелегальной миграцией в субъектах РФ, поэтому данная задача лежит на региональной администрации и зависит от собственных экономических возможностей регионов.

В 1990-е годы Россия лишилась многих ученых и специалистов, которые предпочли уехать за рубеж. Тем не менее, в течение последних лет эмиграция трудовых и научных ресурсов только увеличивается. Это говорит о неправильной политике государства по отношению к российским специалистам, ведь РФ несет значительные потери научно-технического потенциала.

Чаще всего Россию покидают студенты и молодые исследователи. Для качественного недорогого обучения многие едут в Германию, а степень PhD предпочитают получать в США. Не так давно появилась тенденция переезда специалистов в страны Юго-Восточной Азии, такие как Китай и Сингапур. В этих странах предлагают очень хорошие условия для работы.

Выделим основные причины оттока интеллектуального капитала:

- Низкий уровень жизни;

- Низкий уровень заработной платы;

- Неудовлетворительная материально-техническая база;

- Бюрократизм.^[14]

Существуют и другие причины, такие как успех российских ученых за рубежом, лучшие возможности для самореализации, соблюдение авторского права и т.д.

В течение последних десяти лет действует "Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом". Программа предусматривает оказание содействия в переезде, оплату проезда, предоставление пособия на обустройство. За последние два года программой воспользовались более 200 тысяч человек. Подавляющее большинство переселенцев являются гражданами СНГ.

Влияние трудовых миграций - явление неоднозначное. Выше рассмотрено негативное влияние, потому что именно оно оказывает отрицательное воздействие на экономическую безопасность как отдельных регионов, так и страны в целом. Задача государства - контролировать трудовые миграции и уменьшать их негативное воздействие.

Управление трудовыми миграциями необходимо для достижения устойчивого демографического и социально-экономического развития, обеспечения безопасности населения, реализации трудового и интеллектуального потенциала мигрантов.

2. Управление глобальными миграционными процессами

2.1. Тенденции развития общемировых миграционных процессов

Глобализация, которая со второй половины XX в. проявила себя как непреодолимая и необратимая сила, охватившая все сферы общественной жизни, выступает движущей силой изменений, характерных для современного мира. Перемещения людей, высокая степень их мобильности связывают страны и народы, делают взаимозависимыми. Происходят стремительные перемены в мировых политических и экономических системах, которые, с одной стороны, способствуют резкой интенсификации миграции, с другой - на них влияет миграция.

Глава ООН Пан Ги Мун назвал миграцию нормой жизни в условиях глобализации, благодаря которой мир становится лучше. Он заявил, что «перемещения людей представляют собой квинтэссенцию глобального явления, которое требует разделения глобальной ответственности» и предложил укрепить международную систему управления миграционными потоками, опирающуюся на принципы защиты прав человека.^[15]

Массовый характер, масштабность, структура миграций рождает необходимость перехода к контролируемой миграции, выработки «новых правил игры», сохранения баланса интересов акторов миграционного процесса и в целом - реализации задачи управления миграционными потоками в глобальном масштабе.

Тема давно привлекает как ученых, так и специальные международные организации, государственных, общественно-политических деятелей. В 2003 г. был опубликован 400-страничный доклад МОМ «Управление миграцией. Вызовы и ответные меры для людей в движении»^[16], в котором, помимо других вопросов, уделено внимание здоровью как существенному аспекту управления миграцией, а также региональному уровню управления.

В последние годы все чаще как учеными, так государственными деятелями критикуется иммиграционная политика, ограниченная Законом о правах человека, международным правом по защите трудящихся-мигрантов, Конвенцией о защите беженце, которая фактически лишает возможности контролировать границы. Раздаются призывы разрушить идиллию культурного многообразия и обратиться к здравому смыслу. Так, Д. Линдли-Френч, член Королевского института международных отношений в Лондоне и профессор Академии обороны Нидерландов, сотрудник лондонского аналитического института Statecraft, называет гипериммиграцию реальной угрозой для английского общества, культуры и социальной инфраструктуры. Она подчеркнула, что любая критика иммиграционной политики влечет обвинения в расизме. Ярким примером такого подхода является судьба автора книги «Германия - самоликвидация», опубликованная в августе 2010 года, - члена совета директоров Немецких железных дорог, министра финансов Берлина и члена совета директоров Бундесбанка. Через несколько дней после публикации книги его исключили из левоцентристской Социал-демократической партии.^[17]

Германия является одной из тех стран, которые за счет притока мигрантов и беженцев в 2015 г. компенсировали естественную убыль населения. По данным МВД, страна приняла 1,09 млн. беженцев, число въехавших на 900 тыс. превышает число выехавших (для сравнения: в 2014 г. - 550 тыс., в 1992 г. - 800 тыс. человек).^[18]

Вместе с тем ФРГ ужесточила правила предоставления убежища мигрантам. Как заявил министр экономики З. Габриэль, пакет мер, о принятии которых договорились члены правящей коалиции, будет включать в себя сокращение сроков депортации мигрантов, не получивших убежище в Германии. Кроме того, те мигранты, которые не подпадают под действие Женевской конвенции о статусе беженцев, но получили убежище в Германии, не смогут перевезти в страну свою семью в течение двух лет. Члены коалиции также договорились расширить список стран, в которые мигрантов можно будет вернуть, не беспокоясь за их безопасность. В число таких стран вошли Марокко, Алжир и Тунис^[19].

Миграционная обсерватория Оксфордского университета опубликовала данные своего исследования, согласно которому чистая иммиграция граждан европейских государств в Великобританию за последние пять лет выросла на 80%. Больше всего новых британцев переселилось из шести стран ЕС - Испании, Италии, Португалии, Польши, Румынии и Венгрии, а их количество удвоилось с 2004 г. и составило в 2015 г. 3,3 млн. человек. Эксперты говорят, что причины роста в основном экономические, в частности, высокий уровень безработицы. По последним данным, в Великобритании безработными являются 5% населения, в Испании - 20,9%, в Италии - 11,9%, и 12% - в Португалии.^[20] С одной стороны, переезд в страну с более высоким уровнем заработной платы представляется выгодным, а с другой - работодатели относятся к ним с недоверием и реже принимают на работу. «Несмотря на недавние споры о роли социальной политики британских властей в повышении уровня иммиграции (более высокий минимальный уровень заработной платы, пособий и т.д.), прирост мог быть вызван обстоятельствами, которые правительство не может контролировать», - считает М. Сампшен, директор обсерватории. Тема иммиграции необыкновенно болезненна в британском обществе и стала ключевой в преддверии июньского референдума о пребывании Великобритании в ЕС. Впрочем, в Британии доля мигрантов из ЕС остается незначительной.^[21]

Что касается мигрантов из третьих стран, ЕС, испытав шок в предыдущем году, пытается откупиться от них и готово платить немалые суммы Турции, обязавшейся воспрепятствовать нелегальной миграции граждан государств Ближнего Востока. Турция согласилась лучше контролировать потоки мигрантов, перемещающиеся через ее территорию, в обмен на финансовую помощь от ЕС в размере 3 млрд. евро.^[22] Первый заместитель главы Еврокомиссии Ф. Тиммерманс заявлял, что в результате договоренности между ЕС и Турцией о контроле потока мигрантов число прибывающих в ЕС беженцев снизилось, но по-прежнему остается высоким. Поэтому в 2016 г. Европа ожидает прибытия еще 1 млн. беженцев, прогнозирует МОМ. По данным МОМ, в 2015 г. по Средиземному морю до Европы добрались 1 004 356 мигрантов. 91% составляют беженцы всего из трех стран - Сирии, Афганистана и Ирака, в связи с чем временный контроль границ сроком на полгода ввели Германия, Австрия, Франция, Швеция, Дания и Норвегия (не член Евросоюза^[23]).

Второе место после Турции по общему числу переправляемых в ЕС мигрантов занимает Ливия, где аккумулируются беженцы из Сирии, Ирака, Ирана и других государств Ближнего Востока и Азии, которые затем через Эгейское море перебираются в Грецию, а оттуда в другие страны.

В 2016 г. Европа ждет увеличения числа мигрантов еще на 2 млн. человек, считает депутат Национальной ассамблеи Франции Тьерри Мариани. По его словам, причина кризиса - отсутствие у Брюсселя «единой выстроенной политики». «У Евросоюза нет аморальной и позорной политики в отношении мигрантов и беженцев. Просто потому, что у него нет в этом вопросе вообще никакой политики. В этом-то и главная проблема современной Европы. На мой взгляд, то, что происходит сейчас, - переломный момент... Или Европа попробует себя защитить, или она приговорена к смерти», - считает парламентарий. Он отметил, что Брюссель только декларирует намерения защитить граждан ЕС от возможных рисков, связанных с наплывом нелегалов.^[24]

Кроме пограничного контроля, еще одной из форм регулирования численности мигрантов является депортация. Например, Швеция, как заявил министр внутренних дел страны А. Игеман, планирует депортировать около 80 тыс. иммигрантов, не получивших статус беженца. Для депортации зафрахтованы авиачартеры, на перевозку уйдет несколько лет. В 2015 г. убежища в Швеции попросили 163 тыс. человек, что является самым большим в Европе показателем плотности мигрантов на душу коренного населения. В настоящее время рассмотрено 58,8 тыс. прошений, 55% из них одобрены. В январе Швеция временно ввела проверку документов на границе с Данией. Попасть в страну с юга нельзя без соответствующих разрешений. Правительство считает, что большой приток людей за короткое время может представлять угрозу для национальной безопасности, страна не сможет разместить беженцев, и посоветовало остаться в Германии. Правозащитники опасаются, что Стокгольм становится «глух к чаяниям беженцев».^[25]

Министр по делам иммиграции и интеграции Норвегии Сюльви Листёуг заявила, что правительство Норвегии намерено принять новые законы, направленные на то, чтобы снизить приток беженцев и сохранить уровень жизни населения на нынешнем стабильно высоком уровне. «Мы предлагаем меры, которые будут одними из самых жестких в Европе», - отметила она. При этом, по ее словам, «правительство не выступает с предложениями, которые противоречили бы международным обязательствам» и сохранит «текущую модель норвежской социальной политики». Министр указала, что в 2016 г. из-за решения Норвегии ввести меры погранконтроля внутри Шенгенской зоны, приток просителей убежища в страну заметно снизился^[26].

Таким образом, можно видеть, что в противоречие вступают интересы национальной безопасности и открытость национальных экономик, социально-демографические и экономические интересы отдельных стран, издержки и бенефиты стран-доноров и стран-реципиентов, либерализация миграционных режимов внутри интеграционных объединений и одновременное ужесточение миграционной политики по отношению к гражданам третьих стран, соблюдение прав человека и гуманитарное вмешательство, с одной стороны, уважение национального суверенитета и невмешательство во внутренние дела каждой конкретной страны, с другой, - наряду с быстрым развитием новых индустриальных стран растет неравенство между странами и т.д.

2.2. Анализ инструментов политики в глобальной миграционной сфере

Вызовы, формируемые современной миграционной ситуацией, актуализируют задачу совершенствования инструментов управления миграционными процессами на национальном, наднациональном, региональном и глобальном уровнях. Не случайно И. С. Иванов, президент Российского совета по международным делам (РСМД), министр иностранных дел России (1998-2004 гг.), отметил, что «решить миграционную проблему можно, только качественно повысив управляемость глобальной системой в целом - включая ее экономическое, экологическое, политическое и военно-стратегическое измерение. Именно эта задача, на мой взгляд, должна стать важнейшим приоритетом мировой политики на ближайшие десятилетия».^[27]

Формирование миграционной политики на глобальном и наднациональном уровне предполагает систему международных договоров, соглашений и других двусторонних и многосторонних нормативно-правовых актов по регулированию межгосударственных территориальных перемещений населения, преследующих социальные, экономические, демографические, геополитические и другие цели.^[28]

Концептуальные подходы и механизмы к реализации миграционной политики выработаны во Всемирном плане действий в области народонаселения (1974 г.) и Программе действий в области народонаселения и развития (1994 г.).

В числе рекомендаций в области регулирования международной миграции во Всемирном плане действий в области народонаселения предусмотрены:

- меры по облегчению добровольных межгосударственных миграций;

- двусторонние или многосторонние консультации с целью гармонизации их политики в области международной миграции;

- проблемы беженцев и вынужденно перемещенных лиц, в том числе их право на возвращение домой и право на имущество, должны быть урегулированы в соответствии с принципами Устава ООН, со Всеобщей декларацией прав человека и с другими международными документами;

- обеспечение надлежащего медицинского обслуживания и услуг социального обеспечения для мигрантов и членов их семей, гарантии их физической безопасности;

- меры по предотвращению дискриминация на рынке труда и в обществе, защите прав человека и борьбе с предрассудками в их отношении, устранению препятствий на пути воссоединения их семей;

- возможность постоянным мигрантам сохранять свое культурное наследие, в том числе за счет использования их родного языка;

- разработка национальной и международной политики, направленной на предотвращение «утечки умов»;

- расширение национальных гражданских прав на иммигрантов;

- заключение двусторонних или многосторонних соглашений, которые регулировали бы миграцию, вопросы защиты и помощи трудящимся-мигрантам, защиты интересов затронутых миграцией стран.^[29]

На Международной конференции по народонаселению в 1984 г. были уточнены общие рекомендации по разработке политики в области международной миграции. В их числе содержались следующие^[30]:

- уважение основных прав и свобод человека, к культурной идентичности всех мигрантов;

- содействие взаимной интеграции иммигрантов и населения принимающих стран;

- учет вопросов благополучия мигрантов и их семей, а также демографических последствий миграции;

- сохранение квалифицированных рабочих и специалистов, стимулирование их возвращения, в том числе путем развития благоприятной экономической среды и расширения возможностей трудоустройства;

- уравнение в правах зарегистрированных трудящихся-мигрантов с гражданами стран пребывания; содействие нормализации семейной жизни зарегистрированных трудящихся-мигрантов в принимающих странах через воссоединение семей;

- информационно-просветительские мероприятия с целью повышения осведомленности мигрантов относительно их правового положения и прав, обеспечение реалистичной оценки положения мигрантов, в том числе о наличии рабочих мест;

- уменьшение незаконного въезда, пребывания или трудоустройства нелегальных мигрантов (включая амнистии, другие программы регулирования, пограничный контроль и депортации);

- разработка законов и нормативных актов, направленных на ограничение нелегальной миграции (чтобы быть эффективными содержащиеся в них меры должны распространяться не только на нелегальных мигрантов, но и на тех лиц, которые стимулируют и содействуют нелегальной миграции);

- долгосрочное решение проблем, связанных с беженцами и перемещением беженцев, и работа в направлении устранения причин этих проблем.

В Программе действий в области народонаселения и развития, принятой в 1994 г. и рассчитанной на 20 лет, международной миграции посвящена отдельная X глава. В ней, в частности, указывается, что эффективная политика в области международной миграции должна строиться с учетом ограниченных экономических возможностей принимающей страны, влияния миграции на принимающее общество и ее воздействия на страны происхождения.

Рекомендации по совершенствованию системы управления процессами международной миграции содержатся и в решениях других всемирных конференций и саммитов, в том числе:

- Всемирных конференций ООН по вопросам окружающей среды и развития (Рио-де-Жанейро, 1992 г.; Йоханнесбург; 2002 г.);

- Международной конференции по правам человека (Вена, 1993 г.);

- Всемирного саммита по вопросам социального развития (Копенгаген, 1995 г.);

- IV Международной конференции по проблемам женщин (Пекин, 1995 г.),

- Всемирной конференции по проблемам расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и нетерпимости (Дурбан, 2001 г.);

- Всемирного саммита (Нью-Йорк, 2005 г.).

Еще одним важным мероприятием межправительственного характера является Бернская инициатива (2001 г.), в рамках которой была выработана Международная программа регулирования миграционных процессов.

Особого упоминания заслуживают итоговые рекомендации по совершенствованию регулирования международной миграции на национальном, региональном и глобальном уровнях, подготовленные в 2003-2005 гг. под эгидой Глобальной комиссии по вопросам международной миграции.^[31]

В сентябре 2006 г. в Нью-Йорке прошел первый Диалог на высшем уровне по вопросам международной миграции и развития, в ходе которого были рассмотрены многоплановые аспекты международной миграции и развития, включая обмен опытом и информацией о передовой практике в отношении возможных путей максимального увеличения связанных с международной миграцией выгод и уменьшения ее негативных последствий. По итогам Диалога было принято решение продолжить глобальное обсуждения проблем международной миграции и развития и создать Глобальный форум по проблемам международной миграции и развития (Global Forum on Migration and Development) в качестве места систематического и всеобъемлющего обсуждения проблем, связанных с международной миграцией и развитием. В октябре 2013 г. в Нью-Йорке состоялся второй Диалог на высшем уровне по вопросам международной миграции и развития.

В 2007-2015 гг. прошло восемь совещаний в рамках Глобального форума по проблемам международной миграции и развития (Бельгия -2007 г., Филиппины - 2008 г., Греция - 2009 г., Мексика - 2010 г., Швейцария - 2011 г., Маврикий - 2012 г.; Швеция - 2014 г.), в которых приняли участие представители более 160 государств - членов ООН и более 45 международных организаций; в 2015 г. мероприятия Глобального форума прошли в Турции (Стамбул), в 2016 г. будут организованы в Бангладеш.

Мероприятия Глобального форума позволяют:

- обеспечить неформальное обсуждение специалистами и лицами, ответственными за принятие решений, актуальных вопросов совершенствования миграционной политики в интересах развития;

- осуществить обмен передовым опытом в этой области;

- выявить имеющиеся проблемы в регулировании миграционных процессов на национальном, региональном и международном уровнях;

- обсудить возможности для установления партнерских отношений и сотрудничества между странами, международными организациями и диаспорами по вопросам миграции и развития.^[32]

1 января 2016 г. официально вступила в силу Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года, принятая мировыми лидерами под эгидой Организации Объединенных Наций. Новая Повестка - это призыв к странам начать работу над достижением 17 целей устойчивого развития. Цели устойчивого развития, единогласно принятые всеми 193 государствами-членами ООН в ходе исторического саммита в сентябре 2015 года, направлены на удовлетворение потребностей населения как развитых, так и развивающихся стран. Новая амбициозная Повестка дня включает в себя все три составляющих устойчивого развития - социальную, экономическую и экологическую, а также вопросы мира и справедливости.

Таким образом, важнейшие инструменты государственной политики в иммиграционной сфере должны быть гибкими и вариативными, допускающими рестрикции и принуждение селективно, т.е. только к тем, кто нарушает «правила проживания», устанавливаемые законом.^[33] В этом случае основы толерантного сосуществования различных народов и культур, традиционно согласующиеся с теорией и практикой демократии и гражданского общества, не только не будут ущемлены, но могут быть творчески развиты на фоне бурно протекающих глобализационных процессов в мире.

Накануне Всемирного гуманитарного саммита (май 2016 г.) и в рамках подготовки к встрече на высшем уровне по вопросам миграции в сентябре 2016 г. Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун представил доклад «В условиях безопасности и достоинства: решение проблемы перемещений больших групп беженцев и мигрантов», в котором изложены рекомендации относительно коллективных мер по обустройству и защите беженцев и мигрантов. Он отметил, что война, нарушения прав человека, экономические потрясения, изменение климата и стихийные бедствия заставляют все большее число людей покидать свои дома. В докладе говорится, что за последние 15 лет число международных мигрантов увеличилось на 40%. Пан Ги Мун отметил, что более 60 млн. человек (половина из них дети) бежали от насилия или преследований и стали теперь беженцами или внутренними переселенцами. Более 225 млн. человек - это мигранты, которые покинули свои страны в поисках лучших возможностей или попросту с целью выжить. Генеральный секретарь ООН призвал страны к взаимовыручке и поддержке. В своем докладе он рекомендовал заключить «глобальный договор» об общей ответственности за прием беженцев и мигрантов. Подчеркнув, что беженцы и мигранты вносят важный вклад в развитие принимающих их общин и помогают странам своего происхождения, Пан Ги Мун призвал принимать более решительные меры по их социальной и экономической интеграции, а политических и общественных лидеров - выступить против дискриминации и нетерпимости. «Настало время, чтобы строить мосты, а не стены, между людьми», - подвел итог Генеральный секретарь ООН.^[34]

Первый Всемирный саммит по гуманитарным вопросам прошел 23 и 24 мая 2016 г. в Стамбуле (Турция) после трех лет широкомасштабных консультаций, в которых приняло участие более 23 тыс. человек в 153 странах мира. В его рамках состоялась специальная сессия «Мигранты и оказание гуманитарной помощи». Было принято решение добиваться обязательств со стороны стран происхождения и принимающих по введению в действие соответствующих мер для более эффективной защиты и помощи уязвимым мигрантам, находящимся в затруднительном положении, в кризисных ситуациях.^[35]

Запланированное на 19 сентября 2016 г. пленарное заседание высокого уровня Генеральной Ассамблеи для решения проблемы перемещений больших групп беженцев и мигрантов дает уникальную возможность для укрепления и применения существующих механизмов и для разработки принципиально новых способов решения проблемы перемещений больших групп людей. Государства-члены должны найти способы эффективного контроля своих национальных границ, обеспечивая при этом защиту прав человека всех беженцев и мигрантов. Необходимо устранить причины вынужденного перемещения людей и незаконной миграции, разработать механизмы для более эффективного и предсказуемого реагирования на ситуации перемещений больших групп людей, и признать тот вклад, который беженцы и мигранты вносят в жизнь принимающих общин.^[36]

Пан Ги Мун подчеркнул, что взаимосвязанному миру необходим такой подход к перемещению людей, который основан не на закрытии границ и криминализации, а на уважении человеческого достоинства.^[37]

Заключение

Сформулируем выводы по работе.

1. Под миграцией населения понимается процесс, при котором население совершает пространственные перемещения вне зависимости от их причин, длительности и пространственных границ.

Как правило, миграции делят на:

- внешнюю миграцию, когда пересекаются границы государств, которую в свою очередь разделяют на внутриконтинентальную, когда перемещения происходят на территории одного континента, и межконтинентальную, когда люди перемещаются с одного континента на другой;

- внутреннюю миграцию, когда перемещения народонаселения происходят внутри одной страны.

2. Миграции приводят к изменению в структуре населения. Трансформируются половозрастные структуры, численность, этнический состав, как в районах выбытия, так и в районах прибытия, что в свою очередь непосредственно влияет на воспроизводство населения, развитие производственных сил, хозяйственное освоение земель и т.д. Миграционный отток человеческих ресурсов затрудняет стабильное развитие, препятствует повышению уровня жизни граждан, приводит к социальной напряженности, диспропорции социального и экономического развития в регионе. Проблемы неконтролируемых и нелегальных миграционных потоков можно отнести к проблемам национальной безопасности.

К положительных аспектам миграционных процессов относится привлечение в страну высокообразованных мигрантов, обладающих необходимыми техническими навыками и знаниями, что благоприятно влияет на производительность и конкурентоспособность страны.

3. Управление миграционными процессами – это сознательное, целенаправленное воздействие государственных и других институтов общества на социальные, экономические, трудовые отношения с целью получения желаемых результатов в развитии миграционных процессов.

Система управления миграцией в России отличается большим количеством субъектов. Вопросы регулирования миграции входят в компетенцию таких органов исполнительной власти, как МВД, Минздравсоцразвития, Минюст, Минобороны, МИД, МЧС, Минобрнауки, Минрегион, Минтранс, Минэкономразвития, ФМС, ФСБ, СВР, Роструд, Росстат.

Цели управления миграционными процессами:

- защита прав и свобод граждан Российской Федерации, обеспечение наиболее полной реализации экономического потенциала индивидов;

- обеспечение устойчивого социально-экономического и демографического развития страны;

- рациональное размещение населения на территории страны с учетом потребностей экономического развития страны и удовлетворения потребностей растущей российской экономики в трудовых ресурсах, использование интеллектуального и трудового потенциала мигрантов;

- защита национальных интересов и обеспечение безопасности Российской Федерации.

4. На международном уровне управление миграционными процессами включает:

- меры по облегчению добровольных межгосударственных миграций;

- двусторонние или многосторонние консультации с целью гармонизации их политики в области международной миграции;

- проблемы беженцев и вынужденно перемещенных лиц, в том числе их право на возвращение домой и право на имущество, должны быть урегулированы в соответствии с принципами Устава ООН, со Всеобщей декларацией прав человека и с другими международными документами;

- обеспечение надлежащего медицинского обслуживания и услуг социального обеспечения для мигрантов и членов их семей, гарантии их физической безопасности;

- меры по предотвращению дискриминация на рынке труда и в обществе, защите прав человека и борьбе с предрассудками в их отношении, устранению препятствий на пути воссоединения их семей;

- возможность постоянным мигрантам сохранять свое культурное наследие, в том числе за счет использования их родного языка;

- разработка национальной и международной политики, направленной на предотвращение «утечки умов»;

- расширение национальных гражданских прав на иммигрантов;

- заключение двусторонних или многосторонних соглашений, которые регулировали бы миграцию, вопросы защиты и помощи трудящимся-мигрантам, защиты интересов затронутых миграцией стран.

Таким образом, миграция представляет собой сложное и довольно трудноконтролируемое явление, которые имеет как положительные, так и отрицательные аспекты. Главный результат управления миграционными процессами должен приводить к минимизации негативных и максимизации позитивных последствий данных процессов.

Список использованных источников

Учебники, монографии, периодические издания

1. Алешковский И.А., Бочарова З.С. Управление миграционными процессами в современном мире // Экономика и управление: проблемы, решения. - 2016. - Т. 2. - № 7. - С. 136-143.
2. Алешковский И.А., Ионцев В.А. Управление международной миграцией в условиях глобализации // Век глобализации. - 2015. - № 1. - С.75-87.
3. Василевская И. В. Миграционная политика в системе современного государственного управления // Вестник Российского государственного гуманитарного университета. - 2014. - № 3. - С. 102-109.
4. Га Ж., Чженфенг Л., Жихуан Ч., Веньюнь М. Анализ состояния занятости миграционного населения в Пекине // Научные труды Северо-Западного института управления. - 2015. - Т. 6. - № 2 (19). - С. 138-149.
5. Зубарев Ю.А. К вопросу об оценке миграционного потенциала народонаселения // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия «Политология». - 2013. - № 1. - С. 15-21.
6. Иванов И. Невозможно остановить потоки беженцев, не повысив управляемость мировой экономики и не изменяя подходов к урегулированию конфликтов // Независимая газета. - 2016. - 11 апр.
7. Иванова Е.А. Миграционные процессы в новых координатах: реалии и перспективы // PolitBook. - 2015. - № 1. - С. 17-30.
8. Савастьина А.А. Нелегальная иммиграция: риски и опасности // Современные проблемы науки и образования. – 2015. - № 2-2. - С. 682-689.
9. Смирнова Е.А., Зубарев Ю.А. Актуализация оценки миграционной активности народонаселения на уровне государственного регулирования // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Государственное и муниципальное управление. - 2015. - № 3. - С. 25-34.
10. Compendium of Recommendations on International Migration and Development: The United Nations Development Agenda and the Global Commission on International Migration Compared. New York: United Nations, 2006. Р. 87-121.
11. Report of the International Conference on Population, 1984, Mexico City, 6-14 August 1984. New York, 1984.

Электронные ресурсы

1. В условиях безопасности и достоинства: решение проблемы перемещений больших групп беженцев и мигрантов. Доклад Генерального секретаря [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.un.org/ru/ documents/ods.asp?m=A/70/59 (дата обращения: 27.04.2017).
2. Демоскоп Weekly. 2016. № 673-674 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://demoscope.ru/weekly/2016/0673/mir01.php#5. (дата обращения: 27.04.2017)
3. Комсомольская правда - Северная Европа [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.kompravda.eu (дата обращения: 27.04.2017)
4. ООН. A/70/59. 70-я сессия ГА ООН. 21 апреля 2016 г. Пункты 15 и 116 повестки дня. Комплексное и скоординированное осуществление решений крупных конференций и встреч на высшем уровне Организации Объединенных Наций в экономической, социальной и смежных областях и последующая деятельность в связи с ними. Доклад Генерального секретаря [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://documents-dds-ny.un.org/doc/ UNDOC/GEN/N16/112/64/PDF/N1611264.pdf?OpenElement. (дата обращения: 27.04.2017).
5. Сайт Gigamir.net [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://gigamir.net/womans (дата обращения: 27.04.2017)
6. Сайт Коммерсант.ru [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.kommersant.ru (дата обращения: 27.04.2017)
7. Сайт РБК [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.rbc.ru (дата обращения: 27.04.2017)
8. Сайт РИА «Новости» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://ria.ru (дата обращения: 27.04.2017)
9. Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.gks.ru (дата обращения: 27.04.2017).
10. PEOPLE AT THE CENTRE [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.worldhumanitariansummit.org/summit/specialsessions. (дата обращения: 27.04.2017).
11. World Migration Report 2003: Managing Migration. Challenges and Responses for People on the Move [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://publications.iom.int/books/world-migration-report-2003-managing-migration. (дата обращения: 27.04.2017)

Приложение 1

Рис. 1. Направления управления миграционными процессами

1. Смирнова Е.А., Зубарев Ю.А. Актуализация оценки миграционной активности народонаселения на уровне государственного регулирования // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Государственное и муниципальное управление. - 2015. - № 3. - С. 25. ↑

2. Смирнова Е.А., Зубарев Ю.А.. Указ. соч. С. 26. ↑

3. Иванова Е.А. Миграционные процессы в новых координатах: реалии и перспективы // PolitBook. - 2015. - № 1. - С. 17. ↑

4. Га Ж., Чженфенг Л., Жихуан Ч., Веньюнь М. Анализ состояния занятости миграционного населения в Пекине // Научные труды Северо-Западного института управления. - 2015. - Т. 6. - № 2 (19). - С. 138. ↑

5. Зубарев Ю.А. К вопросу об оценке миграционного потенциала народонаселения // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия «Политология». - 2013. - № 1. - С. 15. ↑

6. Смирнова Е.А., Зубарев Ю.А. Указ. соч. С. 27. ↑

7. Савастьина А.А. Нелегальная иммиграция: риски и опасности // Современные проблемы науки и образования. – 2015. - № 2-2. - С. 684-685. ↑

8. Савастьина А.А. Указ. соч. С. 685. ↑

9. Иванова Е.А. Указ. соч. С. 18. ↑

10. Иванова Е.А. Указ. соч. С. 18. ↑

11. Василевская И. В. Миграционная политика в системе современного государственного управления // Вестник Российского государственного гуманитарного университета. - 2014. - № 3. - С. 104. ↑

12. Иванов И. Невозможно остановить потоки беженцев, не повысив управляемость мировой экономики и не изменяя подходов к урегулированию конфликтов // Независимая газета. - 2016. - 11 апр. ↑

13. Смирнова Е.А., Зубарев Ю.А. Указ. соч. С. 33. ↑

14. Зубарев Ю.А. К вопросу об оценке миграционного потенциала народонаселения // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия «Политология». - 2013. - № 1. - С. 19. ↑

15. ООН. A/70/59. 70-я сессия ГА ООН. 21 апреля 2016 г. Пункты 15 и 116 повестки дня. Комплексное и скоординированное осуществление решений крупных конференций и встреч на высшем уровне Организации Объединенных Наций в экономической, социальной и смежных областях и последующая деятельность в связи с ними. Доклад Генерального секретаря [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N16/112/64/PDF/N1611264.pdf?OpenElement. (дата обращения: 27.04.2017). ↑

16. World Migration Report 2003: Managing Migration. Challenges and Responses for People on the Move [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://publications.iom.int/books/world-migration-report-2003-managing-migration. (дата обращения: 27.04.2017) ↑

17. Алешковский И.А., Бочарова З.С. Управление миграционными процессами в современном мире // Экономика и управление: проблемы, решения. - 2016. - Т. 2. - № 7. - С. 136. ↑

18. Демоскоп Weekly. 2016. № 673-674 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://demoscope.ru/weekly/ 2016/0673/mir01.php#5. (дата обращения: 27.04.2017) ↑

19. Сайт РБК [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.rbc.ru (дата обращения: 27.04.2017) ↑

20. Алешковский И.А., Бочарова З.С. Управление миграционными процессами в современном мире // Экономика и управление: проблемы, решения. - 2016. - Т. 2. - № 7. - С. 138. ↑

21. Сайт Коммерсант.ru [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.kommersant.ru (дата обращения: 27.04.2017) ↑

22. Сайт Коммерсант.ru [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.kommersant.ru (дата обращения: 27.04.2017) ↑

23. Сайт РИА «Новости» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://ria.ru (дата обращения: 27.04.2017) ↑

24. Алешковский И.А., Бочарова З.С. Управление миграционными процессами в современном мире // Экономика и управление: проблемы, решения. - 2016. - Т. 2. - № 7. - С. 139. ↑

25. Сайт Gigamir.net [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://gigamir.net/womans (дата обращения: 27.04.2017) ↑

26. Комсомольская правда - Северная Европа [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.kompravda.eu (дата обращения: 27.04.2017) ↑

27. Иванов И. Невозможно остановить потоки беженцев, не повысив управляемость мировой экономики и не изменяя подходов к урегулированию конфликтов // Независимая газета. - 2016. - 11 апр. ↑

28. Алешковский И.А., Ионцев В.А. Управление международной миграцией в условиях глобализации // Век глобализации. - 2015. - № 1. - С.76. ↑

29. Алешковский И.А., Бочарова З.С. Управление миграционными процессами в современном мире // Экономика и управление: проблемы, решения. - 2016. - Т. 2. - № 7. - С. 140. ↑

30. Report of the International Conference on Population, 1984, Mexico City, 6-14 August 1984. New York, 1984. ↑

31. Compendium of Recommendations on International Migration and Development: The United Nations Development Agenda and the Global Commission on International Migration Compared. New York: United Nations, 2006. Р. 87-121. ↑

32. Алешковский И.А., Бочарова З.С. Управление миграционными процессами в современном мире // Экономика и управление: проблемы, решения. - 2016. - Т. 2. - № 7. - С. 141. ↑

33. Василевская И. В. Миграционная политика в системе современного государственного управления // Вестник Российского государственного гуманитарного университета. - 2014. - № 3. - С. 108. ↑

34. В условиях безопасности и достоинства: решение проблемы перемещений больших групп беженцев и мигрантов. Доклад Генерального секретаря [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.un.org/ru/ ocuments/ods.asp?m=A/70/59 (дата обращения: 27.04.2017). ↑

35. PEOPLE AT THE CENTRE [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.worldhumanitariansummit. org/summit/specialsessions. (дата обращения: 27.04.2017). ↑

36. В условиях безопасности и достоинства: решение проблемы перемещений больших групп беженцев и мигрантов. Доклад Генерального секретаря [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.un.org/ru/ documents/ods.asp?m=A/70/59 (дата обращения: 27.04.2017). ↑

37. ООН. A/70/59. 70-я сессия ГА ООН. 21 апреля 2016 г. Пункты 15 и 116 повестки дня. Комплексное и скоординированное осуществление решений крупных конференций и встреч на высшем уровне Организации Объединенных Наций в экономической, социальной и смежных областях и последующая деятельность в связи с ними. Доклад Генерального секретаря [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N16/112/64/PDF/N1611264.pdf?OpenElement. (дата обращения: 27.04.2017). ↑