Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Управление финансами и пути его совершенствования (Теоретические аспекты понятия и сущности управления финансами)

Содержание:

Введение

Актуальность темы. В условиях стало решения и проблем, , предотвращения , стимулирования и формирования .

С помощью обеспечить прогрессивных , ограничить , снизить от расчетов при ситуации, производства и . мероприятия устойчивость и на микроуровне, влияние на и экономическую .

С финансирования приоритетом и развитие в целях в репродуктивной , а без управления не могут и общественный производства на , регулировать и структуру , внедрению и удовлетворять потребности, то условий для экономики .

Необходимо , что социально-экономических общества и на характер , а также на и финансового . На основе новый .

Государство от управления в компаниях и собственные с на налоговую . значение практики ресурсов, в время на спроса и хозяйствующими , страхового и бюджетных .

Все возможны при управлении системой. финансами мер, инструментов, , гарантируют и функционирование в целом и ее , которые социально-экономических в . Это дает , что необходимым проблемы управления в , стабилизирующих системы , является и национальных финансовых .

курсовой рассмотрение управления в и направлений его .

Для поставленной решение :

Рассмотреть и управления ;
объекты и ;
Выделить органов и их функции;
органы управления ;
формирование на 2020-2022 гг.;
расходов на ФЦП;
Выделить политики для развития;
и критерии финансами в РФ;
по результатам темы.

являются Федерации.

– финансами РФ.

и основой послужили авторов, как Б.В., В.А., Гуриева С.М., К., М. Г., Ивантера В.В., Г. Г., Р., Морозова A.A., A.A., В.С., Панфилова B.C., И.Г., С., Дж. Фишер, Д.В., Н.П., Яковлева А.П. и др.

работы , всего, ее . может на лекциях, , в качестве , ее можно для , при написании , при подготовке , пособий и .

значимость в том, что исследования разработке управления , как в , так и в синхроническом .

работы из , трех , , библиографического . нныe eй cоотвeтcтвуют. B использовались кaк , тaк и чac мeтoды , а методы и фактов, aнa и , системный к oбъeкту, и, изучения источников, сведeний.

Глава 1. Теоретические аспекты понятия и сущности управления финансами

1.1 Сущность и методы управления финансами

Управление присуще всем сферам человеческой деятельности, в том числе и финансовой. Под управлением понимается сознательное целенаправленное воздействие на объект с помощью совокупности приемов и методов для достижения определенного результата. Управление основано на знании объективных закономерностей развития общества. Вместе с тем на управление большое влияние оказывает государство в лице соответствующих управленческих структур [5, с. 80].

Важной областью управленческой деятельности является управление финансами. Его осуществляет специальный аппарат с помощью особых приемов и методов, в том числе разнообразных стимулов и санкций.

В управлении финансами, как и в любой другой управляемой системе, выделяют объекты и субъекты управления. В качестве объектов управления выступают разнообразные виды финансовых отношений, связанные с формированием денежных доходов, накоплений и их использованием субъектами хозяйствования и государством. Субъектами управления являются те организационные структуры, которые осуществляют управление [7, с. 112].

В соответствии с классификацией финансовых отношений по их сферам выделяют такие группы объектов, как: финансы организаций (предприятий, учреждений), страховые отношения, государственные финансы и финансы домашнего хозяйства. Им соответствуют такие субъекты управления, как финансовые службы предприятий, страховые органы, финансовые органы и налоговые инспекции. Совокупность всех организационных структур, осуществляющих управление финансами, является финансовым аппаратом [8, с. 136].

Субъекты управления используют в каждой сфере и каждом звене финансовых отношений специфические методы целенаправленного воздействия на финансы. В то же время им присущи и единые приемы и способы управления [11, с. 144]. В управлении финансами можно выделить такие важнейшие функциональные элементы, как планирование, оперативное управление, контроль.

Планирование занимает одно из важных мест в системе управления финансами. При планировании любой субъект хозяйствования всесторонне оценивает состояние финансов, вскрывает возможности увеличения финансовых ресурсов, определяет направления их более эффективного использования. Плановые решения принимаются на основе анализа финансовой информации, которая базируется на бухгалтерской, статистической и оперативной отчетности [14, с. 102-103].

Оперативное управление представляет собой комплекс мер, вырабатываемых на основе оперативного анализа складывающейся текущей финансовой ситуации и преследующих цель получения максимального эффекта при минимуме затрат с помощью перераспределения финансовых ресурсов. Основное содержание оперативного управления заключается в рациональном использовании финансовых ресурсов с целью улучшения хозяйственной деятельности.

Контроль как элемент управления осуществляется в процессе планирования и оперативного управления. Он позволяет сопоставлять фактические результаты по использованию финансовых ресурсов с плановыми, выявлять резервы роста финансовых ресурсов и более эффективного их использования [17, с. 83-84].

Различают стратегическое, или общее, управление финансами и оперативное. Стратегическое управление выражается в определении финансовых ресурсов для реализации целевых программ и др. Оно осуществляется органами государственного и хозяйственного управления: Федеральным Собранием Российской Федерации, Администрацией Президента РФ, Министерством финансов РФ, Министерством экономического развития и торговли РФ и другими. Оперативное управление является функцией аппарата финансовой системы: Министерства финансов РФ, финансовых органов субъектов Российской Федерации и местных органов власти, руководителей внебюджетных фондов, страховых организаций, финансовых служб предприятий.

При выработке управленческих решений финансового характера, как при стратегическом, так и при оперативном управлении учитываются требования экономических и юридических законов, результаты экономического анализа, как итогов прошлого хозяйственного периода, так и перспектив, используются экономико-математические методы и автоматизированные системы управления финансами, рациональное сочетание экономических и административных методов управления [11, с. 125]. Управленческие решения по финансам оформляются в юридических законах, финансовых прогнозах и планах, постановлениях и других формах.

В нашей стране в условиях экономических преобразований неоправданно недооценивается накопленный ранее опыт управления финансами, положительно влиявший на экономику в прошлом. В управлении почти не находят должного применения такие финансовые рычаги, как плата за землю, долговременные нормативы амортизационных отчислений, удельные капитальные вложения и другие [4, с. 141]. Слабо развиваются формы государственного кредита, применение субвенций, целевых дотаций из бюджета. Финансово-кредитный кризис августа 1998 г. потребовал разработки и осуществления новой финансово-кредитной политики, перехода на принципиально новые методы управления финансами. Они должны обеспечить усиление государственного воздействия финансов на развитие реального сектора экономики, способствовать росту эффективности общественного производства и социальной сферы [7, с. 166].

1.2 Объекты и субъекты управления финансами

Финансовая система представляет собой финансовые отношения, существующие в рамках данной экономической формации. Финансовая система – совокупность различных сфер финансовых отношений (звенья финансовой системы), в процессе которых образуются и используются фонды денежных средств. Это совокупность централизованных и децентрализованных денежных фондов [10, с. 108].

Построение финансовой системы базируется на следующих принципах:

Функциональное назначение. Состоит в выполнении каждым звеном финансовой системы своих задач (госбюджет выражает распределительные отношения между государством, предприятиями и населением; финансы предприятий выражают отношения по созданию и использованию денежных фондов предназначенных для обеспечения первичных потребностей общественного воспроизводства).
Единство финансовой системы – предопределяется единой экономической и политической основой государства. Это обуславливает единую финансовую политику, проводимую государством через централизованные финансовые органы и единые цели. Управление всеми звеньями происходит на основе единых законодательных и нормативных актах.
Территориальность – каждый регион имеет свою финансовую систему со своими территориальными особенностями [13, с. 44-45].

Общегосударственным финансам принадлежит ведущая роль в обеспечении определенных темпов развития всех отраслей народного хозяйства, перераспределении финансовых ресурсов между отраслями экономики и регионами страны, производственной и непроизводственной сферами, а также отдельными группами и слоями населения [16, с. 115].

Государственные финансы – это отношения по поводу распределения и перераспределения совокупного общественного продукта (СОП) и части национального богатства, связанные с формированием финансовых ресурсов государства и использованием их на затраты по расширению производства, удовлетворения растущих социально-культурных потребностей общества, нужд обороны и управления. В сфере государственных финансов выделяются звенья:

государственный бюджет;
внебюджетные фонды;
государственный кредит [13, с. 68].

Государственный бюджет является главным звеном финансовой системы. Он представляет собой форму образования и использования централизованного фонда денежных средств для обеспечения функций органов государственной власти. В нем концентрируется значительная часть финансовых ресурсов государства; в руках государства сосредотачивается основная доля СОП и национального дохода (НД) (в России до 80% средств централизуется). Бюджет РФ как финансовый план государства базируется на показателях прогноза социально-экономического развития страны на очередной год. Общие показатели и структура доходов и расходов органически связаны с объемами общественного продукта и национального дохода и определяется налоговой системой и бюджетно-финансовой политикой государства [6, с. 78].

Внебюджетные фонды создаются федеральными и региональными органами государственной власти и органами местного самоуправления для аккумуляции денежных средств, направляемы на финансирование расходов, не включаемых в бюджет. Внебюджетные фонды имеют строго целевое назначение и являются самостоятельными финансово-кредитными учреждениями. По признаку целевой направленности расходования средств их можно объединить в три группы [9, с. 133-134].

Первая включает внебюджетные фонды социального страхования, имеющие общегосударственное значение (Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Государственный фонд занятости населения РФ, Фонд обязательного медицинского страхования).

Вторая группа охватывает внебюджетные фонды межотраслевого и отраслевого (ведомственного) назначения (создаются на федеральном уровне для финансирования затрат на НИОКР, социальное и материально-техническое обеспечение отдельных ведомств). В третью входят различные внебюджетные фонды территориального назначения [12, с. 102].

Как финансово-кредитное учреждение внебюджетный фонд может выступать на финансовом рынке в качестве инвестора, приобретая государственные ценные бумаги с целью получения дохода и увеличения финансовых ресурсов. Государственный кредит выражает кредитные отношения между государством, в лице органов исполнительной власти федерального уровня, с одной стороны, хозяйствующими субъектами, физическими лицами, нерезидентами и иностранными государствами, с другой, по поводу получения займов, предоставления кредитов или гарантийного обеспечения [15, с. 147]. Дополнительные финансовые ресурсы государство привлекает путем продажи на финансовом рынке облигаций, казначейских обязательств и других видов государственных ценных бумаг. Государственный кредит используется также в целях стабилизации денежного обращения в стране.

Государственный кредит функционирует в следующих формах: государственные займы, гарантированные займы. Государственные займы осуществляются путем эмиссии и размещения ценных бумаг, получения иностранного кредита. В форме условного государственного долга выступают гарантированные обязательства федерального правительства под кредиты, получаемые органами исполнительной власти субъектов РФ либо хозяйствующими субъектами [12, с. 94-95]. В соответствии с уровнем государственного управления финансовые отношения внутри звеньев сферы государственных финансов делятся на подзвенья:

федеральные финансы;
финансы субъектов РФ;
местные финансы.

Финансы предприятий различных форм собственности, являясь основой единой финансовой системы страны, обслуживают процесс создания и распределения общественного продукта и национального дохода [8, с. 150]. Финансы предприятий представляют собой денежные отношения, связанные с образованием и распределением денежных доходов и накоплений и их использование на выполнение обязательств перед финансово-кредитной системой и финансирование затрат по расширенному воспроизводству, социальному обслуживанию и материальному стимулированию работающих [7, с. 178].

Финансы хозяйствующих субъектов можно выделить в подзвенья:

финансы коммерческих предприятий и организаций;
финансы некоммерческих организаций.

Финансовые отношения этих двух групп хозяйствующих субъектов имеет свою специфику, связанную с формой организации предпринимательской деятельности, формированием доходов и расходов, владения имуществом, выполнением обязательств, налогообложением. Финансовые ресурсы предприятий представляют собой денежные доходы и накопления (собственные средства), а также денежные поступления извне (привлеченные и заемные средства), используемые ими для производства и реализации товаров и услуг, воспроизводства капитала и рабочей силы [11, с. 157].

Финансовые отношения предприятий состоят из четырех групп:

отношения с другими предприятиями и организациями;
внутри предприятия;
внутри объединений, предприятий, которые включают отношения с вышестоящей организацией; внутри финансово-промышленных групп, а также холдинга;
с финансово-кредитной системой – бюджетами и внебюджетными фондами, банками, страхованием, биржами, различными фондами. От состояния финансов предприятий зависит обеспеченность централизованных денежных фондов финансовыми ресурсами. При этом активное использование финансов предприятий в процессе производства и реализации продукции не исключает участия в этом процессе бюджета, банковского кредита, страхования [13, с. 164-165].

Страхование – это совокупность особых замкнутых перераспределительных отношений между его участниками по поводу формирования за счет денежных взносов целевого страхового фонда, предназначенного для возмещения возможного ущерба, нанесенного субъектами хозяйствования, или выравнивания потерь в семейных доходах в связи с последствиями происшедших страховых случаев. Финансы страхования связаны с перераспределением денежных средств, поступающих от физических и юридических лиц. Ущерб по страховым случаям раскладывается между участниками страхования. По различиям в объектах страхования страховые отношения можно поделить на пять групп:

социальное;
личное;
имущественное;
страхование ответственности;
страхование предпринимательских рисков [17, с. 124-125].

В социальном страховании в качестве объекта выступает уровень дохода граждан и включает в себя страхование пенсий, пособий, льгот. При личном страховании объектом является жизнь, здоровье и трудоспособность – страхование жизни и страхование от несчастных случаев. Объектом страхования ответственности выступает обязанность страхователей выполнять договорные условия по поставкам продукции, погашению задолженности кредиторам или возмещению материального и иного ущерба, если он был нанесен другими лицами [5, с. 120].

При страховании ответственности возмещение ущерба производит страховая организация. В страховании предпринимательских рисков объектом является риск неполучения прибыли или образования убытка (страхование на случай снижения оговоренного уровня рентабельности или дохода, страхование от простоев оборудования и др.) [10, с. 163].

Субъектами общего управления финансами в Российской Федерации являются высшие федеральные органы власти – Президент РФ, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ. Президент РФ – регламентирует деятельность финансовой системы, подписывает бюджетный план, имеет право «вето» на , принятое . Федеральное РФ ( из двух : Федерации и Госу ) – устанавливает , , неналоговые , ут федеральный , финансовое ( и Налоговые и др.) РФ – рассматривает , выступает как управления . органом, финансовой , Министерство РФ. Оно единство овой, и валютной в РФ, деятель федеральных власти [7, с. 180-181].

финансов РФ (МФ РФ):

руководство в плани и отраслей ;
бюджетный ;
проект ;
составляет о федерального ;
консолидированный [6, с. 159].

На финансов функции:

в прогнозов РФ на долгосрочный , и краткосрочную ;

предложения и по совершенст системы и отношений

в предложений по кредитно-денежной ;
мероприятий по за исполнением фе и за испо средств [12, с. 170].

по налогам и РФ ( РФ) и Федеральная служба (ФСНП РФ) за правильностью , и своевременностью в бюджет и других , Российской ; МНС РФ осуществляет . Федеральная по бумагам участ рынка, тем увеличению в бюд фонд [16, с. 190].

банка (ЦБ РФ) является реализации . ЦБ РФ осущест с Федеральным исполнение , деятельность институтов. Российской – это контрольный , осуществляет за федеральной и за расходованием средств. независима от и Федеральному . опера финансами аппарат: МФ РФ, , финансовые Федерации, органы и служба, , дирекции , финансовые и предприятий, и ений, а также [13, с. ].

1.3 Система управления и их

Общее () финансами в соответствии с ее на высшие нной власти – и его две палаты – и Совет , Президента РФ и РФ.

управление финансовый . С его государство деятельностью во подразделениях . аппарат по оперативному , учету, , кон и исполнению [9, с. 177].

Управление на и отраслях тва осуществляют и службы , а финан министерств и . страховых специальные . Работу по госу финансами финансов РФ и его на [8, с. 169].

Государственная и Федерации и федеральный и отчет о его . Собрание законы о , и обязательных . того, оно размер внут и внешнего [5, с. 146].

органом, финансами, у Министерство Федерации и его на .

Его основными в управления выработка финансовой ( , налоговую, , сферу, долга), кредитной, политики, а в сфере ости, бухгалтерского и отчетности, ежей (в части и оплаты), таможенной и транспортных [9, с. 188].

финансов РФ основные :

1. и представляет в РФ федеральных , федеральных и Президента РФ и РФ по :

- организации и системы РФ, определения бюджетного ;
- бюджета на год, порядка его ис в финансовом и о его исполнении;
- полномочий РФ, РФ и органами ;
- финансовых бюджета с РФ и местными ;
- , валютной и в сфере платежей;
- регулирования и участников ;
- эмиссии и и муниципальных бумаг, государственных , РФ;
- государственным и активами РФ;
- в формирования и пенсионных ;
- и надзора в и др. [13, с. 169-170].

2. и :

порядок и федерального , государственных ;
порядок росписи ;
порядок и бюджетной об ис бюджетов ;
формы , расчетов по , рекомендации и акты по законодательства о и ;
условия , , деятельности и в отношении дела;
и обращения и ценных , государственных РФ;
организации и и надзора в финансо сфере и др. [13, с. ].

3. :

составление бюджета на год, обеспечение его ;
и кассовое федерального ;
учета по федерального , со и представление в РФ об исполнении феде и консолидированного РФ;
проектов к законо и заключений РФ по , предусматривающим , за счет ;
управление и внешним РФ;
эмитента бумаг РФ;
политики в с задачами макроэкономической [13, с. ].

Основными Финансов РФ : де бюджетной , составляет бюджета и его ; департамент финансирования, промышленности, и индустрии, и связи, , пищевой и природы; комплекса и ; департамент государственным и долгом, государст и внешних , по ним процентов и их по и др. [10, с. 201].

структурным в финансами Фе казначейство, за исполнение .

за правильным , и своевременностью в всех возложен на службу и ее на – налоговые [9, с. 180].

инспекции :

в строгом с ;
осуществлять за налогового по правильного , и своевременности в бюджет и во ;
вести в учет ;
проверки ;
представлять и органам Федерального сведения о суммах и других в бюджет;
финансов РФ обо неуплаты ;
осуществлять уплаченных и непра с налогоплательщиков и [17, с. 155-156].

За пошлин Федеральная , которая :

проверки по , таможенными ;
все документы, с и уплатой , таможенными ;
операции по в банках при или исполнении ими законодательства;
по налогам, а , предусмотренные [16, с. 210-211].

В органы за соблюдением при пересечении РФ, правильностью и таможенных .

На этапе острой даль совершенствования управления , ко связана с до августа г. курса в , роли в экономическом и . В основе финансовыми быть политики. В ости, это с улучшением , повышением ее на экономики, финансовых , э методов [12, с. 191].

управления также самостоятельности Федерации, а значения и финансовых в реализации финансовой [4, с. 170].

2. Государственные финансами

2.1 государственной финансами

РФ в ежегодном собранию о в и о направлении и политики госу , в том числе финансовой на данный . Это во определяет дея Правительства РФ на . Кроме , Пре осуществляет назначения. Так с умы он назначает РФ, а по его предложению за , федеральных , в том министра и по налогам и . представляет председателя ЦБ РФ [12, с. ]. РФ подписывает и законы, в законо. Он указы и , для исполнения на РФ, являющиеся государственного фи [12, с. 170].

Государственная РФ, Конституции РФ, феде законы, в том законы по бюджета, и сборов, , , кредит, регулирования, обязательному рас федерации. о введении или от , о выпуске , об финансовых и другие , расходы, ы за счет , могут только при наличии РФ. Совет и контроли федерального . С целью ими палата [13, с. ]. При председателя и половину его назначает и от Госдума, а и другую ее аудиторов на федерации.

РФ и представляет федеральный и его исполнение, а Госдуме об бюджета. РФ проведение в РФ и денежно-кредитной . Правительство РФ звеном финансами . И посредством и соответствующих осуществляет организатора, и деятельности по госу управлению и [15, с. 187].

2.2 Формирование на 2020-2022 гг.

ние бюджета на осуществлено в реализации Российской Феде по эффективности на период, пре механизмов бюджет к повышению расходов и прове структурных р [12, с. 215]. прогноза Российской и позволяет о том, что разработанный бюджета в целом положениям . Основные системы в 2018 – [19] и на 2020-2022 в таблице 2.1.

2.1. – параметры Российской на 20222 годы

	2018 год		год		год (прогноз)		год ()		2022 год (прогноз)
	.	доля в ВВП, %	.	доля в ВВП, %	.	доля в ВВП, %	.	доля в ВВП, %	.	доля в ВВП, %
системы		34,0		33,2	17 20,1	34,8	19025,0	34,0	20 38,7	33,2
в том :
бюджета	7	18,8	7	17,4	8 844,6	17,6	9	17,0		16,8
консолидированных ктов Российской Фе	4	11,3	4 808,5	10,6	5	10,3	5	10,4	6 374,3	11,2
фондов	1	3,6	2	4,8	3 057,6	6,0	3	6,0	3	11,4
территориальных ьного	120,8	0,3		0,3		0,7	371,2	0,7	88,9	0,1
тной системы	15 87,0	40,9	17 01,6	39,4	19 20,3	38,9		37,6		36,3
в том числе:
бюд	9 660,1	24,7	10 32,8	22,7		21,2		20,1	12175,6	19,7
субъектов Фе	5 983,6	15,3	6	13,9	6	12,8	6 722,7	12,0	7	11,3
внебюджетных	3	8,8	4 705,7	10,4	5	10,7	5	10,5	6213,1	10,0
обязатель страхования		1Д		1,1	789,7	1,6		1,5		1,5
Дефицит (ицит) бюджетной	-2 00,2	-6,9	-2 22,8	-6,2		-4Д	-2 008,0	-3,6		-3,1
в том :
федерального бюд		-6,0	-2371,9	-5,3		-3,6	-1	-3,1	-1795,7	-2,9
субъектов Фе	-329,3	-0,8		-0,9		-0,6	-277,8	-0,5		-0,2
внебюджетных		-0,1	-33,3	0	10,5	0	4,2	0	7,5	0
обязатель страхования	0,7	0,0	0	0	0	0	0	0	0	0

2.2. – показатели на 2019 год и проекта на 2020 – 2022

показатели бюджета	год		2201 год		2021 год		год прогноз
показатели бюджета	.	% ВВП	млрд.	% ВВП	. рублей	% ВВП	.	% ВВП
Доходы,	7	17,4	8 844,6	17,6	9	17,0	10	16,8
Нефтегазовые	3	8,3	4 090,0	8,1	4	7,9	4	7,5
Доходы ( нефтегазовых )	4	9,1	4 754,6	9,5	5	9,1	5	9,3
Расходы,	10	22,7	10 658,6	21,2	11	20,1	12	19,7
Процентные		0,6	389,9	0,8		0,9		1,0
Непроцентные	9	22,1	10 268,7	20,4	10	19,2	11	18,7
Условно					419,3	3,7		6,6
дефицит	-6		- 5 904,0		- 6	-10,9	- 6
Источники де, в том числе:	2	5,3	1	3,6	1 734,4	3,1	1	2,9
фонд		3,2		0,6	0		0
ФНБ	2,5	0,0	5,0	0,0	7,5	0,0	10,0	0,0
иные		2,1	1 524,6	3,0	1	3,1	1	2,9
Дефицит ()	-2	-5,3	-1 814,0	-3,6	-1	-3,1	-1	-2,9

Динамика федерального на 2020 – 2022 характеризуется с 17,6 % до 16,8 % ВВП, общего – с 21,2 % до 19,7 % ВВП и дефицита с 3,6 % до 2,9 % ВВП. По с п бюджетным в году по от к ВВП увеличены на 2,1 , в 2021 году – на 2 , расходы по к ВВП на 1,7 и 2,1 процентного . При этом бюджета в снижен на 0,4 , в 2022 году на 0,1 пункта [19].

В , что «приоритетной политики в 2020-2022 ограничение цен и тарифов монополий в либерализации деятельности для на потребителей». цен и тарифов на ( ) субъектов плани выше инфляции [14, с. 220].

Так, регулируемых на для населения в 2020 – 2022 10% и превысит прогнозируемый цен соответственно в 2020 на 2,1 пункта, в – на 4,3 процентного , в 2022 – на 4,6 процентного . При доля , на свободном (по ценам), с 28,7 % в 2018 году до 53 % в году и до 76 % в – 2022 . Регулируемые на газ природный для в 2020 году на в 2021 – на 19,2%, в – на 15 % и превысят про уровень цен на 9,2 пункта, на 13,5 и на 9,6 процентного .

Глава 3. управление в РФ

3.1 финансы для социально-государственного элемента

В настоящее финансовая направлена на финансово-экономического , социально-экономической в .

Финансовая следующие :

1) политику;

2) ;

3) денежно-кредитную ;

4) преобразования;

5) ;

6) социальную [11, с. 185].

Для финансовой :

снижение ;
оздоровление ;
восстановление банковской ;
товарных и ;
разумное самостоятельности в единого ;
искоренение и коррупции.

частью является по. Она должна на создание как для госу, так и для участников налогообложения, обеспечи улучшение ия реального [11, с. 192]. Ее основные :

реформирование в целях оп базы, неплатежей;
налоговых и ;
введение налогоплательщиков;
администрирования;
и штрафов по в и государст фонды [12, с. 231].

Разрешение бюджетного кризиса является первостепенной задачей бюджетной политики. Наиболее актуальные задачи в этой области:

введение экспортных пошлин в целях обеспечения обслуживания и погашения внешнего долга;
принятие мер по перечислению дивидендов на акции, находящиеся в государственной собственности, прибыли Банка России в федеральный бюджет;
реализация программ экономии государственных расходов;
централизация всех доходов и средств федерального бюджета на счетах органов Федерального казначейства;
проведение ревизии федеральных целевых программ с целью их оптимизации;
обеспечение государственной монополии на производство и оборот алкогольной продукции;
проведение связанных расчетов с использованием механизма целевого финансирования расходов по погашению задолженности бюджетным организациям и другим получателям средств федерального бюджета;
реструктуризация государственного долга;
инвентаризация внешних и внутренних заимствований, результатов их использования.

Важнейшая задача денежно-кредитной политики – преодоление банковского кризиса, восстановление доверия к банковской системе и стимулирование организованных сбережений населения [13, с. 197]. Задачи денежно-кредитной политики:

реструктуризация банковской системы;
совершенствование порядка контроля за соблюдением банками обязательных нормативов;
сглаживание колебаний курса рубля к иностранным валютам;
пополнение валютных запасов государства и снижение оттока капиталов за границу;
активизация закупок добываемого золота для пополнения Государственного фонда;
усиление таможенного контроля.

Большую роль в реализации государственной финансовой политики играют институциональные преобразования, которые вытекают из основных задач государства в области управления [11, с. 201]. К ним относятся:

приобретение акций государством в результате капитализации просроченной налоговой задолженности организаций и их последующая продажа;
передача в доверительное управление пакетов акций, принадлежащих государству;
инвентаризация федеральной недвижимости и создание единого реестра федеральной собственности;
вовлечение в оборот объектов незавершенного строительства;
приватизация предприятий как единого имущественного комплекса;
совершенствование системы и механизмов ценового и тарифного регулирования на продукцию и услуги естественных монополий;
разграничение полномочий по регулированию естественных монополий между федеральными и региональными органами исполнительной власти;
усиление позиций государства по управлению и контролю за приватизационными проектами, инвестиционными программами, финансовыми потоками, банкротством, погашением задолженности перед федеральным бюджетом.

Финансовая политика государства имеет социальную направленность. К задачам в этой области относятся:

выплата в полном объеме текущей заработной платы работникам бюджетной сферы, денежного довольствия военнослужащим, других государственных социальных трансфертов, а также выполнение графика погашения задолженности по таким группам из федерального бюджета;
увязка перечисления трансфертов субъектам РФ с выполнением их обязательств по финансированию текущих выплат работникам бюджетной сферы из собственных доходов;
разработка механизмов компенсации доходов наименее обеспеченных слоев населения, в том числе дифференцированную индексацию пенсий и поэтапную индексацию ставок и окладов работников бюджетной сферы;
сдерживание роста безработицы и создание условий для расширения занятости;
реализация пенсионной реформы, обеспечивающей формирование многоуровневой пенсионной системы с устойчивым финансированием;
внедрение элементов накопительного финансирования пенсий;
упорядочение системы социальных льгот и выплат с перенесением основной части государственной помощи на малообеспеченные слои населения;
регулирование вынужденной миграции [5, с. 181-182].

Для реализации финансовой политики особую важность имеет инвестиционная деятельность, которая включает:

повышение роли Бюджета развития РФ как источнику финансового обеспечения государственной инвестиционной политики;
создание условий для организованного накопления и инвестирования сбережений населения;
развитие ипотечного кредитования;
привлечение прямых иностранных инвестиций [6, с. 194].

Финансовая политика определяет перспективы развития всех секторов экономики.

3.2 Методы и критерии эффективности управления финансами в РФ

Поскольку в ближайшей перспективе, по нашему мнению, нет оснований рассчитывать на качественное изменение экономической конъюнктуры, переориентация сложившейся модели формирования финансовых ресурсов реально может основываться лишь на увеличении оплаты труда наемных работников, участия сектора услуг и индивидуальных предпринимателей в образовании общегосударственных фондов денежных средств, адекватной их доле в ВВП: минимизации потерь от уклонения уплаты налогов.

Компонентом роста финансовых ресурсов могут стать сбережения населения, но от властных структур требуется их привлечение не просто в качестве кредитного источника, а целенаправленное перераспределение для финансирования производственных инвестиций (посредством выпуска федеральных, региональных и муниципальных ценных бумаг целевого характера). Для обеспечения устойчивого развития экономики страны, помимо уменьшения (ликвидации) дефицита финансовых ресурсов, требуется поддерживать устойчивую сбалансированность между принятым к удовлетворению объемом общественных потребностей и размером денежных средств, аккумулируемых для этого в общегосударственный фонд [4, с. 160-161].

Формирование нового механизма хозяйствования в нашей стране предусматривает не только изменение пропорций перераспределения денежных средств между государством и субъектами рыночных отношений. Он предполагает принципиальный пересмотр всей совокупности средств и способов регулирования в целях совершенствования финансового перераспределения. Меру их соответствия потребностям материального производства и социального развития, их способность адаптироваться к реальной ситуации автор относит к критериям оценки эффективности функционирования механизма финансового регулирования социально-экономических процессов. Следовательно, формирование новых критериев оценки эффективности финансового регулирования можно считать четко прослеживающейся закономерностью.

При установлении конкретных форм финансового перераспределения стоимости обязательным должен быть анализ финансовых затрат и выгод от различных перераспределительных систем, их соотношение с общественными потерями и компенсацией последних. Так, при определении принципов налоговой политики более предпочтительна ориентация на налогообложение товаров с превалирующей эластичностью предложения в комплексе с дотированием наименее обеспеченных групп потребителей. С точки зрения совокупных интересов общества это наиболее оптимальный вариант, ибо минимизируются потери всех участников финансовых отношений [16, с. 198].

Движение к новому качеству экономического роста невозможно без проведения структурных преобразований российской экономики. Важным элементом концепции обеспечения ее устойчивого роста должна стать смена капиталоемкой модели развития на трудоемкую и, соответственно, перенесение приоритетов в развитие обрабатывающей промышленности. В этой связи предлагается активно использовать финансовые регуляторы для переориентации экономики на производство потребительских товаров и услуг, приспособление ее к структуре инвестиционного спроса, проведение реальной конверсии военного производства и т.п. [17, с. 187-188].

Одна из главных проблем реформирования финансового механизма – создание экономически обеспеченной финансовой базы для всех национально-государственных и административно-территориальных образований.

Критериями выбора конкретных методов и средств финансового воздействия должна быть их способность:

обеспечить оптимальное решение стратегических проблем экономического и социального развития, а также формирование прогрессивных пропорций общественного воспроизводства;
поддерживать стабильную социальную защищенность граждан;
открывать простор для инициативы и предприимчивости каждому субъекту экономики.

Чтобы финансовые методы регулирования экономики не снижали стремление предпринимателей и отдельных работников к росту конечных результатов деятельности, государство должно систематически контролировать экономическую обоснованность складывающегося соотношения между доходами, оставляемыми хозяйствующим субъектам и гражданам, и доходами, идущими на образование централизованных фондов. Кроме того, в целях доведения принципа материальной заинтересованности каждого участника воспроизводственного процесса государству необходимо обеспечить их относительное экономическое равенство, а также добровольность использования товаропроизводителями различных финансовых регуляторов и методов [7, с. 213-214].

Для этого необходимо:

создание правовых условий полной возмездности причиненного ущерба в случае нарушения субъектами финансовых отношений своих обязательств.;
наличие системы льгот при финансировании и налогообложении установленного круга мероприятий или условий хозяйствования;
использование прямых финансовых отношений предприятий с бюджетом, применение единых ставок налога (с учетом профиля деятельности) и единых принципов бюджетного финансирования;
обеспечение высокого уровня самостоятельности товаропроизводителей в их участии (помимо обязательных платежей) в целевых программах федерального, регионального и местного значения, то есть на добровольных началах.

Таким образом, становится понятно, что необходимым условием эффективного применения финансовых методов обеспечения устойчивого развития экономики является опора на экономические интересы субъектов хозяйствования. Кроме того, законодательный характер государство должно придавать только тем перераспределительным отношениям, которые не только в данный момент, но и на ближайшую перспективу выступают для общества как жизненно необходимые и наиболее важные. В этом видится важное условие успешного функционирования механизма финансового обеспечения устойчивого развития экономики.

Рассматривая рационализацию финансовых отношений как условие экономического роста и укрепления России, представляется целесообразным определить в качестве важнейших методов обеспечения устойчивого развития экономики, следующие методы:

наращивание бюджетного потенциала, способного обеспечить необходимые государственные расходы;
оздоровление государственных расходов и их сокращение посредством реформы предприятий, коммунальной реформы, страховой медицины, негосударственных пенсионных фондов и т.д. с учетом обеспечения государственных гарантий по финансированию минимальных социальных стандартов;
ускорение принятия пакета федеральных налоговых и бюджетных законов, обеспечивающих стабильность налогового законодательства;
развитие принципов бюджетного федерализма, считая одним из базовых принцип сильного и устойчивого федерального бюджета при достижении сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации, включая местные бюджеты;
преодоление попыток некоторых субъектов Федерации выступать перед Центром в качестве «налогоплательщиков», какими являются только юридические и физические лица: создание условий для заинтересованности регионов в развитии регионального бюджетного потенциала при соблюдении федерального бюджетного законодательства;
усиление внимания факторам ценообразования на внутреннем рынке, проблемам формирования издержек производства в конкретных отраслях, контролю за соотношением уровня цен и уровня издержек;
проведение политики снижения внутренних цен на энергоносители для обеспечения условий повышения общей конкурентоспособности экономики;
преодоление в короткие сроки дезинтеграции денежного оборота и вытеснение денежных суррогатов из экономического оборота:
разработка концепции развития банковской системы и принятие мер по обеспечению использования ссудного фонда страны преимущественно в интересах поддержки экономического роста.

финансами частью управления . Оно направлено на отношений, финансовые , для социально-экономического .

Цель – финансовая и независимость, в сбалансированности, , снижении , твердости , в сочетании государства и общества.

В можно важнейшие , как планирование, , контроль.

В , как и в любой системе, между и управления. являются финансовых , с формированием , сбережений и их субъектами и .

управления те структуры, управление. В и каждом отчетности использует целенаправленного на . В то же время для них приемы и . В финансовом выделить элементы, как , операционное , .

Управление в и отраслях осуществляется и службами , а финансовыми и ведомств. отношений страховыми . государственными Министерством Федерации и его . Важнейшим , за финансовое , Министерство Федерации и его .

Финансовое – элемент . Объектом является хозяйствующих и , а результатом составление , начиная от учреждения до баланса . план и расходы за , взаимосвязь со .

Для осуществления необходимо:

• напряженности;

• финансов;

• функционирования ;

• баланс и денежным ;

• расширение регионов в федеративного ;

• злоупотребления и .

Нужным использования обеспечения экономики, от экономических .

Библиография

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 31.07.2020).
Налоговый кодекс Российской Федерации (НК РФ) от 31 июля 1998 года N 146-ФЗ.
Вахрин П.И., Нешитой А.С. Финансы: Учебник для вузов. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательско- торговая корпорация «Дашков и К0», 2019. – 532 с.
Воронин Д.М. Финансовое обеспечение экономического роста РФ // Финансы и кредит. – 2017. – №25. – 245 с.
Годин А.М., Горегляд В.П., Подпорина И.В. Бюджетная система Российской Федерации: учебник. – М., «Дашков и К», 2017. – 585 с.
Грязнова А.Г. Проблемы усиления воздействия государственных финансов на экономику и социальную сферу России // Финансы и кредит -2008. – №2. – 347 с.
Дадашев А.З., Черник Д.Г. Финансовая система России- М.:ИНФРА-М, 2017. – 248 с.
Дробозина Л.А. Финансы. – М.: Финансы, ЮНИТИ, 2016. – 527 с.
Ковалёв В.В. Введение в финансовый менеджмент. – М.: Финансы и статистика, 2017. – 768 с.
Ковалишин Е. Государственный долг: Некоторые вопросы методологии // Финансовый контроль. – 2017. – №2. – 203 с.
Повышение устойчивости финансовой системы страны важнейшее направление деятельности МинФина России // Финансы. – 2019. – №5. – 289 с.
Туруев И.Б. Особенности современных финансовых систем развитых стран. – М.: МАКС Пресс, 2016. – 278 с.
Финансы. Учебник для вузов / Под редакцией проф. Л.А. Дробозиной. – М.: Финансы, ЮНИТИ, 2017. – 527 с.
Финансы: Учебник / Под ред. А.Г. Грязновой, Е.В. Маркиной. – М.: Финансы и статистика, 2018. – 504 с.
Химичева Н.И. Финансовое право Российской Федерации. Учебное пособие. – М., 2016. – 745 с.
Шуляк Р.Н., Белотелова Н.П. Финансы: Учебное пособие. – 3-е изд., испр. и доп. – М.: Издательско- торговая корпорация «Дашков и К0», 2009. – 456 с.
Сайт федеральной налоговой службы – https://www.nalog.ru/rn78/. – дата обращения 12.08.2020г.
Сайт Министерства финансов РФ – https://minfin.gov.ru/ru/. – дата обращения 12.08.2020г.
Федеральная служба государственной статистики – https://rosstat.gov.ru/. – дата обращения 12.08.2020г.