Теории происхождения государства (Историографические и теоретические основы возникновения государства)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальностью темы данного исследования заключается в необходимости познания законов взаимозависимости политической системы и государства для того, чтобы в последствии, в наиболее сложные моменты развития общества и государства обозначить способы и механизмы возможного предотвращения социальных потрясений, смены существующих политических режимов, создать условия для нейтрализации негативных тенденций в развитии общества.

Предметом исследования являются соотношение государство – общество в рамках теории российского государства и права.

Объектом исследования можно обозначить теоретические положения правоведов- теоретиков, которые имеют непосредственное отношение к роли и месту государства в политической системе общества.

Цель исследования - рассмотреть особенности теорий происхождения государства.

Задачи курсовой работы:

• рассмотреть понятие государства: многообразие подходов;
• охарактеризовать признаки государства, отличающие его от общественной власти родового строя;
• проанализировать теории происхождения государства и права, основанные на материалистическом и нематериалистическом трактовании истории;
• раскрыть особенности генезиса развития государства в политической системе;
• отметить эволюцию социального назначения государства.

Методологической основой работы является общенаучный диалектический метод познания.

Структура курсовой работы обусловлена целью и задачами исследования и включает введение, две главы, заключение, список литературы.

1 Историографические и теоретические основы возникновения государства

1.1 Понятие государства: многообразие подходов

Термин «государство» можно довольно часто встретить в быту и в различных средствах массовой информации, но далеко не каждый знает значение данного термина.

На протяжении достаточно длительного периода времени точного определения государства не существовало, происходили частые изменения в его содержании. В качестве примера можно указать точку зрения французского короля Людовика XIV, который указывал на необходимость отождествления понятия государства со своей верховной властью [13, с.125].

По его собственному выражению «государство – это я» можно судить об отношение к данному термину. При этом необходимо понимать, что он имел определенную рацию, по той причине, что высшая власть в полной мере принадлежала ему, но при этом пытаться таким образом соотносить власть одного монарха с государством нельзя [6, с.20].

Для сравнения можно представить лозунг, который употреблялся в Советском Союзе, а: «Государство - это мы». В данном случае речь идет об отождествлении государства со всем народом. Данное определение также является не совсем верным, даже несмотря на то, что народ и граждане имеют тесную взаимосвязь с государством. В. И. Ленин указывал на то, что государство имеет довольно схожие черты с машиной, которая нацелена на подавление одного класса другим. В некоторых случаях использование подобных сравнений является вполне возможным, особенно когда речь идет об авторитарных и диктаторских режимах. Именно в данном случае выражена суть государства, в отличии от его понятия и определения [10, с.44].

Научный подход, который предъявляется к определению государства, позволяет отделить одно понятие от другого или от аналогичных социальных явлений. В качестве таких аналогичных и близких к социальным явлениям можно обозначить существующее родовое и гражданское общество, политические партии, а также иные религиозные и общественные организации, колонии, существующие мафиозные организации .

При этом государство в сравнении с иными социальными явлениями обладает наиболее важными признаками [12, с.8]

Как известно, в родовом обществе не существовало определенного аппарата публичной власти, по той причине, что управление было реализовано всеми членами рода или Советом, в состав которого входили старейшины.

При этом в родовом обществе власть обладала социальным характером, тогда как после возникновения государства власть приобрела политический характер. Что касается аппарата публичной власти, то он в некоторой степени отличается от субъектов гражданского общества. Работа в государственном аппарате довольно часто является основной, а в некоторых случаях речь идет о единой. Государство при этом выступает в качестве некоего ядра существующей политической системы общества и по этой причине может выступать от лица всего населения или определенной социальной группы [22, с.103].

Публичная власть обладает собственной системой государственных органов, которые сложились исторически и обладают определенными особенностями. В общем объеме они представляют собой политическую организацию народа.

Также необходимо помнить о роил государства в качестве субъекта международных отношений. В данном случае речь идет о том, что в состав аппарат публичной власти входит также аппарат управления и аппарата принуждения [24, с.701].

В качестве аппарата управления можно обозначить законодательную и исполнительную власть, а именно: парламент, Президент и его аппарат, Кабинет Министров, министерства и ведомства, местные администрации и т.п.. Что касается аппарата принуждения, то речь идет об армии, суде, прокуратуре и т.п..

В заключении хочется сказать, что правовое государство представляет собой организацию политической власти, которая способствует созданию условий для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина [26, с.33]. 

Особое внимание необходимо уделить философской теории правового государства, которую разработал великий немецкий ученный И. Кант, многократно указывающий на взаимосвязь между государством и правом. В данной теории право берет верх над государством, поэтому государство должно полностью опираться на него, строго согласовывая свои действия с ним. Правовое государство – это демократическое государство, в котором обеспечиваются все права и свободы общества, а также производит участие народа в осуществлении власти непосредственно или через представителей. Это влечет за собой высокий уровень политической культуры населения, развитое гражданское общество. В правовом государстве имеется возможность отстаивать и пропагандировать свои взгляды и интересы, в рамках закона. Благодаря данным разрешениям, в частности, происходит формирование различных политических партий, общественных объединений, а также заключается в свободе прессы, поиска нужной информации, в политическом плюрализме и т.д [17, с.105].

Правовое государство содержит в себе ряд основных признаков, таких как: 1.Разделение властей на 3 ветви государственной власти: законодательная, исполнительная, судебная; 2.Наличие Конституционного Суда – гаранта стабильности конституционного строя государства. Это орган, который гарантирует законность, соблюдение верховенства Конституции Российской Федерации. Высшим юридическим актом является Конституция Российской Федерации; 3.Верховенство закона и права. Ни один нормативно – правовой акт не должен противоречить главному закону страны, Конституции Российской Федерации; 4.Взаимная ответственность государства и личности: личность подконтрольна государству, но и государство должно нести полную ответственность за какие-либо нарушения или невыполненные условия, а также бездействия по отношению к субъекту; 5.Реальность закрепленных в законодательстве основных прав человека и гражданина, все нарушенные права должны разрешаться в судебном порядке реального времени; 6. Правовая культура граждан – знание ими совокупности всех своих обязанностей и прав, закрепленных в законе, а также умение ими пользоваться; 7.Главная цель государства – сохранение правовой защищенности человека, признание его высшей ценностью, а не средством разрешения каких-либо государственных проблем и задач; 8.Территориальная целостность, суверенитет государств, как внешний, так и внутренний, общественно-политическая стабильность; 9.Все государственные органы действуют только в рамках правовых законов; 10.Легальная и легитимная основа формирования народом органов государственной власти всех уровней. Свободные, регулярные и демократические выборы; 11.Наличие антимонопольных механизмов в экономике, равенство всех форм собственности, высокий жизненный уровень всего населения, экономическая независимость общества от государства; [19, с.201] Функции государства - это основные направления его деятельности, выра- жающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом в присущих ему формах и методах. Все функции государства можно разделить на определенные критерии: внутренние и внешние, постоянные и временны, основные и второстепенные функции. 1)Внутренние функции:-Правовая функция. Она включает в себя обеспечение правопорядка, установление правовых норм, регулирующих общественные отношения и поведение граждан, охрана прав и свобод человека, и гражданина, и т.д.; -Политическая функция - обеспечение политической стабильности, выработка программно-стратегических целей и задач развития общества, и всего государства в целом;

-Организаторская функция – порядок всей властной деятельности, осуществление контроля за исполнением законов, координация деятельности всех субъектов политической системы; -Экономическая функция - организация, координация и регулирование экономических процессов с помощью налоговой и кредитной политики, планирование, создание стимулов экономической активности, способствующие развитию экономики страны, осуществление санкций, защита государства от монополий; -Социальная функция - обеспечение взаимных отношений в обществе, сотрудничество различных слоёв общества, реализация принципа социальной справедливости, защита интересов тех категорий граждан, которые в силу объективных причин не могут самостоятельно обеспечить достойный уровень жизни (инвалиды, пенсионеры, матери, дети, студенты и др.), поддержка жилищного строительства, здравоохранения, системы общественного транспорта; -Экологическая функция - установление режима природопользования, защита от неблагоприятного рабочего места, осуществление мероприятий по охране вымирающих видов животного и растительного мира; [12, с.88]

-Культурная функция - установление культурных принципов и ценностей для общества, оснащение духовными и культурными постройками, формирование государственной культуры у человека и удовлетворение потребностей в сфере культурной деятельности;

-Образовательная функция – важнейшая функция, которая лежит на плечах государства. От сферы образования зависит уровень развития государства и общества. Оно предоставляет оснащенное техническое сооружение для научной деятельности и возводит образовательные учреждения для занятий в сфере науки.

Внешние функции:

- Функция обеспечения национальной безопасности – поддержка достаточного уровня обороноспособности территории страны, защита территориальной целостности, суверенитета государства и общества от внешних вмешательств со стороны других государств; Функция поддержания мирового порядка – участие государства в мировом сообществе, предотвращение межгосударственных противоречий и конфликтов, помощь нуждающимся странам, поддержка взаимовыгодных и хороших отношений между всеми государствами.

2)Постоянные функции: -Постоянные функции не ограничены во времени, они постоянно действуют вне зависимости от государственного положения. Постоянные функции, как правило, являются основными, которые никогда не потеряют своей значимости и актуальности (например, обеспечение правопорядка и целостности территории, оборона государства, забота государства о сохранении сообществ, защиты государственного суверенитета, защита человека и др.) Временные функции: - Временные функции возникают на определенном историческом этапе становления страны, зависят от государственного и общественного благосостояния. По длительности своего существования эти функции могут быть самыми различными (долгосрочными или краткосрочными). Примером может служить, ликвидация последствий стихийных бедствий, техногенных катастроф, «восстановление мирной жизни» после войны, восстановление территориальной целостности и др [7, с.80].

Государства стремятся поддерживать добрососедские отношения, тем не менее в некоторых случаях именно дипломатия позволяет избежать внешних конфликтов. В качестве основного международного органа, который координирует политические интересы современных государств, является ООН, что касается вопросов политического регулирования, то их решением занимается Сб — постоянный орган ООН. Для того чтобы поддерживать политическую стабильность и безопасность в мире важную роль также играют и региональные международные организации. В данном случае примером такой организации может служить ШОС, Организация американских государств, Ассоциация стран тихоокеанского региона и др.

Государства осуществляют взаимодействие не только в сфере политики, но также в сфере экономики. Взаимовыгодное сотрудничество государств прежде всего выражено в создании условий для международного разделения труда, специализации и кооперировании производства, обмене новейшими технологиями, координации товарооборота, развитии кредитно-финансовых отношений. Наиболее эффективным образом развивается экономическое сотрудничество между странами, которые территориально связанными друг с другом (страны ЕЭС, СНГ и др.) [3, с.8].

Государства стремятся к сохранению миропорядка не только в пределах своих границ, но также и на мировой арене. В данном случае речь идет об обеспечении порядка в мире, разрешении конфликтов между государствами, а также поддержки государств, которым не удается решить свои проблемы самостоятельно (как, например, Сирия против территориальных претензий ИГИЛ) или отстоять свои права (как, например, албанцы, проживающие в Косово). Также указанная функция нашла проявление в борьбе с международным терроризмом, преступностью, которая не знает территориальных границ (Интерпол) и т. п.

На современном этапе государства стремятся оказывать поддержку странам, которым требуется социальная поддержка, а также странам, которые находятся на переходном этапе (например, страны СНГ). Сегодня существуют различные формы взаимопомощи, которые заключаются в реализации таких действий, как финансовая поддержка, гуманитарная помощь. Также государства много внимания уделяют защите экологии и решению экологических проблем, что особенно актуально для африканских стран, где до сих пор существует проблема с чистой водой [2, с.190].

Взаимодействие государств в последние годы в значительной степени расширилось благодаря развитию информационных технологий. При этом улучшение качества деятельности государств на вешнем уровне затрудняется ввиду запрета информации, что не позволяет в полной мере соблюдать общечеловеческие ценности, которые прописаны международно-правовых актах, учитывать национальные, экономические, культурные и иные особенности и интересы всех народов, которые представлены в рамках мирового сообщества.

В заключении хотелось сказать о том, что государства стремятся осуществлять сотрудничество я на основе заключения двусторонних и многосторонних договоров между государствами, неправительственными организациями. Если говорить о деятельности ООН, то координацией вопросов культуры занимается ЮНЕСКО.

В заключении хотелось сказать о том, что общество, определяя понятие правового государства, указывает на то, что речь идет о типе правового государства в виде государства, в котором власть основана на праве, и только при помощи права можно эту власть ограничить или реализовать. Осознавая правильность представленного определения, все же хотелось сказать, что оно является недостаточным для адекватного понимания феномена правового государства. В качестве примера правового государства можно обозначить следующие два элемента: [10, с.44]

• свободу человека, возможности для ее обеспечения тд.

• ограничение созданные правом государственной власти.

Как представляется, Россия должна была принять пакет приоритетных экономических законов, которые имеют непосредственное отношение собственности, земле, налоговой системе, приватизации государственных предприятий и т.д., которые определяют общий объем собственности, способствуют тому, чтобы отдельные личности почувствовали себя хозяевами.

1.2 Признаки государства, отличающие его от общественной власти родового строя

Хотелось бы также указать отличительные признаки государства которые принципиально отличают его от общественной власти родового строя, под которыми понимаются:

1. Отделение публичной власти от общества, ее несовпадение с организацией всего населения, появление слоя профессионалов-управленцев. Данный признак показывает различия в сравнении с родоплеменной организаций, которая основана на принципах самоуправления.

2. Территория, которая определена границы государства. Законы и полномочия имеют непосредственное отношение государства распространяются на людей, проживающих на определенной территории. В данном случае речь идет о том, что государство не создается с учетом родоплеменного родства или по кровным признакам, а создается с учетом территориальной общности, и чаще всего этнической общности людей.

3. Суверенитет, т.е. верховная власть на определенной территории. В данном случае подразумевается что сегодня существуют различные уровни государственной власти: партийная, муниципальная, местная и т.д. При этом необходимо помнить, что абсолютной властью в данной ситуации обладает государство, лишь оно может разрабатывать законодательные акты которые являются обязательными для всех, кто находится в пределах страны [12, с. 70].

4. Монополия на легальное применение силы, физического принуждения. Масштабы государственного принуждения простирается от распространяются как на ограничения свободы, так и на физическое уничтожение человека. Государство может лишить прав и свобод, для чего использует специальные средства повиновения, такие как оружие, тюрьмы и т.д, а также существуют специальные органы – армия, полиция, службы безопасности, суд, прокуратура.

5. Право на взимание налогов и сборов с населения. Необходимость налогов заключается в поддержании жизни социально незащищенных слоев населения, реализации различных социально-экономических программ, содержания многочисленных служащих и тд. [14, с.60]

6. Обязательность членства в государстве. Если сравнивать данную ситуацию с политической партией, то в партию люди приходят по собственному желанию. Что же касается данного вопроса на государственном уровне, то гражданство в стране нам дается от рождения и если человек не является гражданином страны он лишен элементарных благ для существования, как бесплатная учеба и медицина и тд.

7. Претензия на представительство как целого и защиту общих интересов и общего блага. Только государство обладает возможностью претендовать на представительство и защиту всех граждан. Исключения составляют различные объединения с тоталитарной властью, типа ИГ.

Помимо этого, хотелось бы сказать об общих признаках. Так, государство является субъектом международных отношений. Только в случае наличия качеств государства те или иные организации могут быть признаны в качестве субъектов международного права и при этом наделены определенными правами правами и обязанностями.

Благодаря реализации поставленных задач государству удается создать условия для полноправного существования в современном мире, который становится все более взаимозависим от различных факторов.

Важную роль в деятельности государства играет возможность защиты собственных границ. На данном этапе мир стал более цивилизованным и государства стремятся к тому чтобы создать условия для мирного разрешения конфликта. Речь идет о создании международных организации, в рамках которых предпринимаются попытки для разрешения конфликтов. Несмотря на это гонка вооружения во многих странах продолжается. Связано это с тем, что сегодня существуют угрозы, последствия которых остаются непредсказуемыми по этой причине государство должно иметь возможности для защиты своего народа [15, с.87].

Благодаря реализации сотрудничества на внешнеполитическом уровне создание приемлемых отношений со всеми государствами, без учета того, какой идеологии они придерживаются в данной ситуации. Минимальный объем отношений на международной арене должен заключаться в возможности создания нормальных добрососедский отношений.

В состав политической системы входят несколько противоположных сторон, которые противоречат друг с другом. Саморазвитие в данном случае возможно только в процессе разрушения указанных противоречий.

Необходимо отметить, что важное значение в данном случае уделяется внутренним противоречиям объективного плана. После того как происходит разрушение данной категории противоречий можно говорить об обретении качественно новой, более высокой формы движения. В качестве примера можно указать деятельность демократического государства, которая направлена на разрешение противоречий между государством и гражданином.

Противоречия субъективного плана, которые стали причиной несовпадения идейно-политических, психологических и правовых установок которые взаимодействуют в обществе с моралью, законностью и правопорядком, может быть разрушено только благодаря искоренению негативных проявлений, или на основании достижения консенсуса [19, с.390].

Использование различных приемов и методов политической власти в совокупности можно назвать политическим режимом

Для характеристики правового режима недостаточно использовать только его форму правления. Необходимо также обращать внимание на микро социальные процессы, которые позволяют отследить взаимосвязь режима и политической системы. В частности, любой политический режим старается опираться на существующую систему экономических интересов и культурных ценностей, по этой причине его действия отзываются внутри этой системы, делая отношения более или менее сильными.

Несомненно, режим влияет не только на динамику, но и на стабилизацию политической системы, позволяет обеспечить их слаженность и координацию. При этом на успех данной процедуры влияют политико-правовые механизмы, которые создаются с учетом устройства и развития социальных культур.

Благодаря политическому режиму власти могут выполнять свои полномочия, опираясь на совокупность властных структур. В некоторых случаях власти принимают с учетом общественного мнения, в иных – существуют институты многопартийности и развитые структуры гражданского общества.

Политический режим для того, чтобы достигнуть определенных целей должен обращаться к определенным методам и целям. При этом режимы в некоторых случаях значительно отличаются друг от друга, что способствует скорейшему достижению целей. Необходимо понимать, что ни в коем случае нельзя смешивать между методы реализации власти и также властные структуры. Доказательством данной теории является богатый опыт функционирования авторитарных режимов. Несмотря на то, что авторитарный режим во многом схож с репрессивной структурой власти, все же здесь довольно редко используются методы жестокого насилия. В тех случаях, когда лучше использовать метод убеждения, репрессивный метод может проявить заметную лояльность [23, с.108].

Режим и система отличаются с учетом следующих характеристик. Можно сказать, что понятие режима уже в сравнении с пониманием системы, как таковой.

Хочется сказать, что политический режим выражает совокупность определенных структур власти, которые осуществляют свою деятельность в рамках политической системы общества и нацелены на ее стабилизацию, опираясь на социальные интересы и используя специфические методы.

1.3 Теории происхождения государства и права, основанные на материалистическом и нематериалисстическом трактовании истории

В рамках данной группы теорий нами будут рассмотрены теория насилия, марксистская (историко-материалистическая) теория, органическая и ирригационная теории.

Теория насилия является одной из самых поздний теории происхождения государства и права. Наиболее известными и яркими представителями теории насилия являются Л. Гумплович, К. Каутский, Е. Дюринг.

На первоначальном этапе формирования рассматриваемой теории, исследователи полагали, что государство возникает в следствии военно-политических конфликтов, т.е. захвата одного племени другим, что в итоге приводит к появлению государства и формирования системы права в виде законов. Насилие в данной теории заключалось в противостояниях различных слоев общества, т.е. внутреннее насилие, которое в конечном итоге перерастало в революции и гражданские войны [26, с.155].

Теория насилия рассматривало насилие как глобальное и естественное явление, влекущее за собой противопоставление интересов различных слоев общества. Насилие в обществе, согласно рассматриваемой теории, порождает социально-экономические последствия, ведет к формированию новых институтов. Примером такого насилия могут служить порождение рабства, формирование частной собственности, изменение государственного строя.

На наш взгляд, недостаточно исследованным в данной теории является тот факт, что многие государства и системы права, создаются в результате насилия (завоевания, революций и т.д.). Несомненно, факт насилия может играть доминирующую роль в формировании и развитии отдельных государств на определенном этапе их развития.

Рассмотрим позиции каждого из указанного нами исследователя теории насилия более подробно.

По мнению Е. Дюринга, основой общественного развития выступают внутренние факторы в виде форм политических отношений. Именно политические отношения выступают первопричиной экономического развития государства. По мнению Л. Гумпловича, государственная власть возникала первоначально на основе простого физического превосходства, а затем переходила в политическое и экономическое превосходство.

В трудах В. Ленина «Государство и революция» и Ф. Энгельса «Происхождение семьи, частной собственности и государства» нашла свое отражение марксистская или как ее еще принято называть историко-материалистическая теория происхождения государства и права.

Данная теория основывает происхождение государства с появлением института частной собственности, которая приводит к разделению общества на классы и, как следствие, классовым противоречиям. Как считают сторонники данной марксистской теории, государство есть не что иное, как следствие непримиримых классовых противоречий.

Согласно марксистской теории высшей формой государства является демократическая республика, которая не знает различия между классами по богатству. При ней богатство пользуется своей властью косвенно, с одной стороны, в форме прямого подкупа чиновников, с другой стороны, в форме союза между правительством и крупным акционерным капиталом.

Во второй половине 19 века достаточное широкое распространение в научных кругах получила такая теория происхождения государства и права, как органическая теория. Наиболее пристальное внимание в своих трудах данной теории уделили Г. Спенсер, Р. Вормс, Г. Прейс. Полагаем, что значительное внимание на формирование и развитие данной теории оказал тот факт, что именно в указанный период времени весь научный мир, в том числе и гуманитарные науки, испытывает на себе огромное влияние дарвиновской теории естественного отбора [14, с.209[.

Суть органической теории происхождения государства и права заключается в том, что государство подобно живому организму, в котором постоянные отношения между частями государства сходны со взаимосвязям частей живого существа. Применяя дарвиновский естественный отбор к пониманию государства и права, сторонники органической теории определяли государство как продукт социальной эволюции, которая выступает лишь разновидностью эволюции биологической.

В первой половине 20 века германо-американским социологом и историком К. Виттфогелем была разработана ирригационная (водная, гидравлическая) теория происхождения государства и права.

По мнению автора данной теории, возникновение государства обусловлено необходимостью развития земледелия и строительства ирригационных сооружений в восточных аграрных обществах. Такое строительство способствует росту чиновничьего аппарата, государственных наблюдателей, которые обеспечивают эффективное использование данных сооружений и эксплуатирующих остальных граждан.

Государство и право, образованные в соответствии с данной теорией, как правило, характеризуются жесткой централизацией, т.к. выступают единственным собственником ирригационных сооружений и, в это же время, эксплуататором населения. Именно государство по средствам норм права и чиновничьего аппарата управляет, распределяет, учитывает, подчиняет [3, с.9].

Подводя итог изложенному в настоящем разделе курсовой работы, можно сделать ряд выводов. Теория насилия происхождения государства и права является одной из самых поздних теорий. Суть теории состоит в том, что государство образуется путем применения к обществу внутреннего насилия, выраженного в подавлении одного класса другим, либо внешнего насилия, определенного как завоевание более сильными социумами более слабых. Марксистская или историко-материалистическая теория происхождения государства и права определяет необходимость появления государства и права сглаживать и удерживать противоречия классов в обществе. Многие исследователи полагают, что марксистская теория отличается четкостью и ясностью исходных положений, логической стройностью и, несомненно, представляет собой большое достижение теоретической мысли. Органическая теория происхождения государства и права отождествляет государство с биологическим организмом, которое управляется мозгом (правительством). Однако, на наш взгляд данная теория является непродуманной и неаргументированной, скорее всего, она была сформирована на основе влияния модной в середине 19 века дарвиновской теории о естественном отборе. В ирригационной теории главной предпосылкой для происхождения государства здесь является строительство ирригационных систем в аграрных странах. Такое строительство и последующая эксплуатация требовали жесткого управленческого аппарата. Однако недостатком такой теории можно считать малая сфера ее применения, а также отказ от рассмотрения иных факторов, влияющих на формирование государственности.

Данная группа теорий включает в себя такие теории возникновения государства и права как патриархальная теория, теологическая и договорная теории [4, с.111].

Патриархальная теория возникновения государства и права была основана в далекой древности. Считается, что ее основоположниками в III в. до н.э были Платон и Аристотель. В средние века теория патриархальной семьи нашла свое отражение в работах Августина, Фомой Аквинского, Ж. Бодена. Особое внимание патриархальной теории происхождения государства и права удостоилась в работе Р. Филмера «Патриарх, или Естественное право королей». Советская историческая энциклопедия характеризует патриархальную теорию как распространенную в буржуазной науке теорию, по которой начальной и основной ячейкой человеческого общества была патриархальная семья, воплощавшая начала частной собственности и «естественной» власти отца

В понимании данной теории патриархальная семья является прообразом государства, в котором патриарх (домовладыка) выступает в качестве прототипа монарха, а его власть являет собой источник государственной власти.

При формировании патриархальной теории авторы в качестве образца начальные семьи, в качестве которых выступали библейская патриархальная община и римская familia.

Теологическая теория получила свое зарождение еще в древнем Египте и Вавилоне были высказаны идеи о божественном происхождении власти. Теологическая теория (божественная теория) происхождения государства и права была одной из первых теорий, которые определяли появление государства и права как результат божественной воли. Расцвет данной теории пришелся на 13-14 века, когда церковь оказывала значительное влияние на умы не только простого населения, но и ученых.

Наиболее известным автором теологической теории считается ученый-богослов Ф. Аквинский. Также в своих научных работах божественной природы происхождения государства и права касались Ж. Маритен, Ф. Лебюфф [6, с.20].

Ф. Аквинский считал, что процесс возникновения и развития государства и права аналогичен процессу сотворения богом мира.

Учение о божественном сотворении мира получило название креационизм. Ее представители утверждают, что Земля и все сущее на ней было создано Богом 10000 лет назад. Окаменелости являются результатом разрушительных последствий Всемирного потопа, ставшего причиной гибели динозавров. Эта теория полностью отрицает процесс эволюции и естественного отбора (теория Дарвина).

Наиболее прочные позиции эта теория завоевала в период становления и развития феодализма. На рубеже 17 - 18 вв. в Западной Европе была популярной теория «двух мечей». Из имеющихся двух мечей церковь оставила себе один и вложила его в ножны, так как сама религия не должна использовать меч. Второй она вручила государям для «вершения» земных дел.

Таким образом, государь наделялся церковью правом повелевать людьми, одновременно являясь слугой церкви. При этом утверждается приоритет духовной организации (церкви) над светской (государством).

Теологическую теорию, как и любую догму, нельзя доказать, как и нельзя прямо опровергнуть. Вопрос о ее истинности решается вместе с вопросом о существовании Бога, Высшего разума, т.е. это, в конечном счете, вопрос веры.

Производя оценку теологической теории, стоит отметить, что нельзя представлять теологическую теорию в искаженно-карикатурном виде, сводя ее к одной лишь «воле Бога». В соответствии с рассматриваемой теорией происхождение государства заключается в совмещении Божественной воли и свободного волеизъявления человека, его творческой деятельности. В этом смысле теологическая точка зрения представляется универсальной, поскольку учитывает - как естественную (человеческую), так и сверхъестественную (Божественную) составляющие происхождения государства.

Теория происхождения государства и права путем общественного договора была разработана такими учеными и философами, как Т. Гоббс, Д. Локк, Б. Спиноза, Ж.-Ж. Руссо, А.Н. Радищев и др. Несомненно, данные ученые работали отдельно друг от друга, однако, в трудах каждого их них содержится мнение о том, что государство и право могли образоваться исключительно на договорных началах.

Последователи теории договора полагают, что государство и право – результат заключения общественного договора, основанного на волеизъявлении народа, стремящегося улучшить защиту своих прав, свобод и взаимных интересов. Следовательно, по теории договора, государства есть искусственный, созданный волей народа, институт, целью которого является эффективное обеспечение населения правами и свободами в обществе.

Предпосылками появления теории общественного договора можно считать учения софистов Древней Греции, разработанные в 5 веке до н.э. Уже тогда, ученые полагали, что договор о создании государства с добровольным отчуждением ему части своих прав, является жизненной необходимостью общества, с целью предотвращения противоречий между классами и отдельными личностями.

Договорная теория полагает, что для появления государства и права не предшествовало никаких предпосылок. До появления государства и права человек пребывал в естественном состоянии. Такое отношение к государству и праву позволяет сторонникам указанной теории разделить права на естественные (сформировавшиеся в догосударственном периоде) и позитивное (право государства).

Именно договорная теория вводит понятие естественных прав человека, которые до настоящего времени используются в науки теории государства и права, но и в международном праве. В рамках теории договора определено, что естественные права – это та категория прав, которой человек наделяется с момента рождения.

На то, что теория договора является наиболее разработанной и приближенной к реальной жизни, указывает тот факт, что основные положения договорной теории лежат в основе конституций ряда современных стран, не исключением является Россия и США.

Помимо сторонников, теория договора подвергалась критике по нескольким основаниям. Противники теории полагали, что договорные начала в образовании общества и государства приводят к крайне индивидуалистическому пониманию общественной жизни. Полагалось, что не личность зависит от общества и социума, а напротив, общество и порядок в нем полностью подчинены поведению личности.

Рассмотрим в вкратце положения теории договора с точки зрения различных ее сторонников.

Д. Локк полагал, что в обществе до образования государства люди были свободны в определении моделей своего поведения. Существовало так называемого природное равенство, которое трактовалось не как вседозволенность, а как способ мирного существование общества. Первые права, сформировавшиеся в данный период – права справедливости и милосердия. Закрепляются права на жизнь, собственность и свободу.

В своих работах «Об общественном договоре, или начала политического права» и «О причинах неравенства» Ж.-Ж. Руссо изложил свою видимость договорной теории происхождения государства и права. Руссо полагал, что появление частной собственности привело к формированию социального неравенства. Для того, чтобы не допустить социальной борьбы, было создано соглашение о создании государственной власти и законов, которым должны подчиняться все без исключения [6, с.20]

Описывая теорию общественного договора Т.Гоббс, определял догосударственное состояние общества как «война всех против всех». Гоббс полагал, что в обществе до существования государства отсутствует институт регулирования правом, каждый неограничен в своих правах. Однако, автор полагал, что именно разум позволил человеку самостоятельно определить те рамки, границы, законы, которые ограждают его от совершения асоциальных поступков. Такой вывод помог Гоббсу прийти к формулировке естественных законов, которые не подлежат изменению вне зависимости от социума. Гоббс полагал, что наличие естественных законов является гарантом соблюдения мира и безопасности в обществе. Гарантом соблюдения этих и других законов может быть лишь общая власть (государство).

По Гоббсу еще одной причиной создания государства служит необходимость обеспечивать безопасность своего населения. Это обусловлено тем, что население, договариваясь об образовании государства, передает ему право управления собой, что, в свою очередь, приводит к появлению у государства обязанности по защите населения.

Подводя итог изложенному выше, можно сделать следующие выводы. Патриархальная теория основана на разрастании патриархальной семьи, во главе которой стоит владыка, до государства, власть и подчинение в котором основано на безграничной власти владыки – правителя. Однако, на наш взгляд, данная теория является не столько научной, сколько идеологической. История развития государства и права не знает примера таких государств, которые бы «выросли» из патриархальной семьи. Авторы теологической теории рассматривали процесс происхождения государства и права как результат Божьей воли и человеческих усилий. Данная теория, в основном, применялась церковью для проведения идеологической работы. К сожалению, привести примеров государств, сформированных на основании теологической теории, не представляется возможным, однако стоит отметить, что данная теория оказала значительное влияние на миропонимание населения В соответствии с договорной теорией происхождения государства и права государство является результатом договоренности населения о необходимости управления. Догосударственное образование общества, по теории общественного договора, склонно к тому, что в нем не существует никаких ограничений прав. Договорная теория является основой правовых систем многих стран в современном мире. Основы договорной теории, которая дала жизнь естественным правам человека (жизнь, свободу, частную собственность и т.д.), нашли свое отражение и в Конституции Российской Федерации.

2. Анализ особенностей процессов возникновения государства в России и за рубежом

2.1 Особенности генезиса развития государства в политической системе

При рассмотрении роли и месте государства в политической системе общества особое внимание необходимо уделять тому, что государство в любой стране и на любом этапе развития общества является наиболее массовой и всеобъемлющей организацией. В его состав входят совершенно разные слои населения [11, с.37].

Если обратиться к различным конституциям, то можно отметить, что государство позиционирует себя, как сообщество всего народа, объединение, действующее ради всеобщего блага. Данное стремление было впервые представлено в Конституции СССР 1977г. и в последующих конституциях, включая современную.

Если обратиться к ситуации, которая сложилась в других странах по данному опросу, то можно отметить, что она аналогична. В качестве примера можно привести Конституцию США.

Вышесказанное не говорит о том, что государство в качестве ограничения социальной базы использует лишь непосредственно стоящими у власти правящими кругами. В действительности, все совершенно иначе, ведь государство стремится к расширению социальной базы, которая способствует его стабильности. На самом деле, каждое существующее государство нацелено на то, чтобы его социальная основа, заложенная конституцией, была реализована в реальной жизни. Для того чтобы в полной мере реализовать свои функции государству необходимо, чтобы у него было как можно больше убежденных сторонников его внутренней и внешней политики [13, с.100].

Важной ролью государства в политической системе общества можно также указать то, что он обладает огромным запасом материальных и финансовых ресурсов. Возможны ситуации, когда государство выступает в качестве монопольного собственника основных средств и орудий производства. В качестве примера можно привести социалистические страны, а именно Советский Союз.

В частности, в СССР государство владело землями, различными банками и различными средствами производства в промышленности, иным имуществом, которые было необходимо для того, чтобы обеспечивать решение поставленных задач.

С учетом практических исследований можно констатировать, что дл нормального функционирования государства необходимо, чтобы государственная форм собственности была хорошо развита. При этом, по мнению некоторых общественных правоведов, в качестве важного условия стабильности общества и политической системы в целом также выступает наличие различных прав собственности, которые взаимодействуют на равных правах. Государство в данном случае не должно оказывать влияние на прочие составляющие общественной системы.

Если сравнивать государство с иными политическими институтами общества, то можно сказать, то в качестве основного различие можно указать наличие наивысшей политический власти в обществе. Его властная сила признана универсальной, так как она:

- распространяется на все население и общественные партии данной страны;

- держится на определенных прерогативах, среди которых выделяется законодательство, аппарат чиновников, армия, суд и т.д [18, с.190].

В действительности, политические партии и массовые общественные организации также имеют право на создание постоянно действующих аппаратов, которые способствуют обеспечению их функционирования. Тем не менее, если сравнивать их с государственным аппаратом, в их состав не входят органы, которые должны охранять существующую правовую систему, в числе которых органы полиции, суда, прокуратуры, адвокатуры и т.п., которые реализуют в интересах всех членов общества.

Помимо этого, в качестве отличительной черты государства также можно указать то, что она имеет в наличии различные юридические средства, которые позволяют управлять многими отраслями экономики и оказывать влияние на все общественные отношения. Имея в наличии определенный арсенал полномочий государственные органы не только могут создавать нормативно-правовые акты, но и обеспечивать их последующую реализацию. Для достижения поставленных целей используются различные способы: воспитание, поощрение и убеждение, осуществление регулярного контроля за тем, чтобы нормы прописаны в законодательных актах, соблюдались в полном объеме.

Хотелось бы сказать, что во многих государствах общественные организации имеют возможности оказывать воздействие, которое изначально им не присуще. Хотя, несомненно, указанные средства воздействия носят в некоторой степени ограниченный характер. Их возникновение связано не с особенностями природы указанных явлений, а по той причине, что именного государство наделило их возможностью издавать законодательные акты.

В качестве наиболее важного отличительного признака государства также можно указать обладание суверенитетом, который также является характерным признаком государственности.

В заключении хотелось бы выделить следующие основные моменты. В первую очередь необходимо понимать, что государство и общественные объединения являются самостоятельными части политической системы. Они имеют внутреннюю самостоятельность и независимость в принятии решений как на внешнем, так и на внутреннем уровне. Действие различных организационных структур осуществляется на основании законов, которые выступают в качестве правового фундамента государственной и общественной жизни. Нельзя говорить о том, что указанные особенности описывают всю специфику государства как элемента политической системы общества. Но при этом они позволяют понять сущность государства, рассмотреть факторы, которые указывают роль государства в политической системе общества

2.2 Эволюция социального назначения и сущности государства

Социальное государство как самостоятельная область государственного вмешательства в общество берет свое начало в Германии в 70-е годы XIX века, когда был принят целых комплекс законодательных актов в сфере социального регулирования. На этот процесс особое влияние оказали идеи Г. Шмолера, К. Бюхера, Л. Брентано, которые разрабатывали теорию государства всеобщего благоденствия.

Социальное государство вплетается в общую систему государственной политики, а в рамках формирующегося гражданского сообщества расширяет свои способности и распространяется на альтернативные негосударственные объединения и группы [22, с.190].

Основной целью социальной политики в структуре социального государства в широком смысле слова является обеспечение условий для более полного удовлетворения членами общества своих жизненных потребностей.

Социальная политика при условии достаточного развития гражданского общества полисубъектна, т.е. очень много независящих друг от друга субъектов принятия и реализации решений. В тоталитарном обществе единым субъектом общественной политики является правительство, т.е. реализуется патерналистская модель общественной политики, но даже в критериях демократии важным субъектом общественной политики является правительство, в свою очередь реализуется либеральная модель социальной политики

Деятельность государства в социальной области служит механизмом снятия или предупреждения социальной напряженности, которая неизбежно возникает в рыночной экономике. Государство по отношению к социальной политике постоянно исполняет роль стабилизатора, который обеспечивает и выполняет защитные механизмы при помощи иерархии управления. В этом и кроется его основное отличие от частного сектора, который преследует только получение прибыли.

Зачастую социальная политика реализуется через формы социальной работы, масштабные государственные решения, а также специализированных и комплексных социальных программ.

На реализацию задач и целей социальной политики ориентирован механизм ее выполнения, который структурно можно представить следующим образом:

• государство, которое является субъектом социальной политики, представлено совокупностью всех органов, что ориентированы на урегулирование социальных взаимоотношений;
• общественно-политические движения и партии, а также иные институты гражданского общества; социальные процессы, которые являются объектом социальной политики, во всем их разнообразии и формах проявления;
• система нормативно-правовых актов, которые регулируют отношения между объектами и субъектами социальной политики;
• предметно-политическая деятельность, которая направлена на решение задач социальной политики на ее различных стадиях, включая оценку эффективности от реализации данных социальных программ.

Основой социального развития государства, является социальная доктрина развития и формирования российского общества. В доктрине сформулированы основные принципы для решения важнейших социальных программ.

Основной мыслью первого принципа является равномерное сочетание либерализма и социальных гарантий. Как показала практика, общество не готово к полностью либеральной позиции государства. Создаются предпосылки для социального кризиса. В противоположном случае снижается экономическая активность. Только в случае равномерного распределения либеральных критерий и государственных гарантий, даже на основе радикальных реформ, возможно удовлетворение социально-значимых потребностей на социальном уровне.

Второй принцип связана с необходимостью повышения трудовой мотивации, как на уровне отдельных групп так и на уровне всех групп в целом.

Ведь основой развития рыночной экономики являются трудовые граждане, которые при нормальных условиях туда способны использовать эффективные методы для развития своей деятельности. Проблема трудовой мотивации присуща для всех нынешних государств, к тому же для высокопроизводительного труда просто необходимо волевое усилие работника. Стимулирование должно происходить именно за счет материальных вознаграждений. Ведь финансовое удовлетворение — это главный способ мотивации для повышение трудоспособности- возможность в полной мере пользоваться социальными услугами, такими как здравоохранение, образование и культура, а не думать о том, где взять деньги на питание.

Третий принцип говорит о том, что центральное место в социальной сфере занимает семья, как основа для стабилизации социальной жизни.

Четвертый принцип нацелен на активацию гражданского общества в союзе с местным самоуправлением. Необходимо поддерживать желание предпринимательства в благотворительных акциях, социальных и гуманитарных программах

Пятый принцип состоит из противоречивых аспектов. С одной стороны появилась необходимость в отказе от централизованной унитарной системы и создании возможности для регионов самостоятельно решать проблемы и нести ответственность за эти решения. С другой ситуации данный вариант может привести к неравенству в уровне жизни различных регионов, что противоречит закону по правам человека.

Шестой принцип базируется на развитии политики и метода в области социальной политики и создании социальной программы действий. При реформировании социальной сферы важно осторожно относиться к любому изменению , так как это касается каждого гражданина страны.

Седьмой принцип относится к тому, что необходимо реализовывать изменения не принося потерь для каждого человека, не завися от гендерной и национально-этической составляющих.

Конечно говоря о реформировании социальной сферы, нельзя не сказать о проблемах, которые присущи каждой сфере нашей жизни при попытке внести в нее какие-либо изменения.

Естественно, говоря о проблемах на первом плане мы видим отсутствие той самой четкой долгосрочной концепции проводимых преобразований.

В обществе нет четко выраженной позиций по реформированию социальной политики, рассчитанной на долгую перспективу.

Социальная политика в России на данный момент находится не в идеальном состоянии. Существует множество проблем практически во всех её направлениях: низкая заработная плата, скромные пенсии, нереализация в полной мере провозглашённых социальных прав, неэффективность применяемых законов, не в полной мере обеспечение доступности и бесплатности здравоохранения и образования. В связи с этими проблемами государству необходимо найти пути их решения и наметить тенденции развития современного социального государства.

Дальнейшие приоритеты и перспективы развития всех областей социальной политики обозначены в федеральных законах, указах Президента РФ, постановлениях Правительства РФ, но наиболее полно они отражены в Концепции долгосрочного развития социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года и Прогнозе долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года.

Согласно прогнозам, демографическая ситуация в стране может ухудшиться. Численность населения к 2020 году может составить 140 млн. человек, но эту негативную тенденцию можно постепенно преодолеть с помощью мер по улучшению демографической ситуации в стране. Государство ставит цель добиться к 2025 году численности населения до 145 млн. человек и средней продолжительности жизни до 75 лет.

На трудовом рынке к 2030 году будет наблюдаться тенденция к сокращению численности трудоспособных граждан, вследствие сдвига возрастной структуры в сторону старения. Численность экономически активного населения сократится с 72,6 млн. человек в 2011 году до 66,1 млн. человек в 2030 году. Это может привести к значительной нагрузке на трудоспособное население. В связи с этим будут проводиться специальные меры, направленные на вовлечение граждан пенсионного возраста в трудовую деятельность.

Уровень безработицы по сравнению с 2012 годом – 5,7 %, должен снизиться к 2030 году до 4,4 – 4,7 %. К 2020 году предполагается провести модернизацию 25 млн. высокопроизводительных рабочих мест, сократить долю нелегальной занятости, повысить мотивацию населения к труду и увеличить трудовую мобильность граждан. К 2030 году заработная плата граждан по сравнению с 2012 годом должна вырасти в 2,1 раза. Размер трудовых пенсий за 2012 – 2030 гг. должен повыситься в 4,2 раза.

Расходы со стороны государства на здравоохранение вырастут к 2020 года до 7,1 % ВВП, а к 2030 году – до 9,4 %. Это позволит в этой области добиться значительных успехов: повысить состояние здоровья населения и улучшить демографические показатели. В полном объеме будет гарантироваться бесплатная и доступная медицинская помощь, создана эффективная система лекарственного обеспечения и активное применение инновационных методов лечения. Это всё позволит России выйти на новый уровень развития и даст возможность конкурировать со многими развитыми европейскими странами.

Главная цель государственной политики в области образования: повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина. К 2030 году расходы составят 6,0 % ВВП, в том числе и бюджетной системы – 5,1 % ВВП. Это позволит обеспечить поддержку одарённым детям, улучшить здания образовательных учреждений, поднять заработную плату педагогам, создать новые научно-исследовательские институты и центры.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Государство стремится создать условия для того, чтобы противостоять борьбе различных социальных групп, которые имеют довольно противоречивые интересы. Благодаря государству было предотвращено самоуничтожение человеческого общества и созданы условия для того, чтобы политическая система общества продолжила свое существование.

Государство можно рассматриваться как организационная форма, которая позволяет индивидам войти в состав политической системы общества.

В действительности, можно сказать, что государство стало первым результат общей деятельности людей, которые смогли организовать и создать структуру, учитывающую в той или иной мере интересы различных слоев общества.

Также государство является важным индикатором, который позволяет связывать воедино политическую систему и гражданское общество.

Политическая система находится в постоянном движении и регулярно видоизменяется. И в том момент, когда возникает необходимость в реализации тех или иных изменений, например, в смене политического режима, особая роль в решении указанного вопроса отводится государству. Только при наличии законной государственной власти можно говорить об относительно безболезненном переходе к новому политическому этапу в жизни общества.

Следовательно, можно говорить о том, что в различных сферах жизни общества государство неизменно выступает в качестве политической организации, при этом являясь именно политическим институтом. Несмотря на это нельзя абсолютизировать политический характер деятельности государства, так как деятельности государства носит многоаспектный характер, что позволяет говорить о иных аспектах: финансовых, технико-экономических и тд. Несмотря на то, что представленные в данном случае и имеют отношение к политической деятельности государство, тем не менее назвать их такими невозможно.

Таким же обозом действуют различные государственные структуры, которые несмотря на то, что являются политическими образованиями, выполняются совершенно различные функции.

В заключении необходимо отметить, что любая политическая деятельность имеет отношение к государственной власти. Можно долго дискутировать по поводу факторов возникновения государства, но прежде всего речь здесь идет о том, что результатом политической деятельности людей и их объединений, стала государственная власть. И по этой причине, что бы кто не говорил о причинах создания той или иной партии, или государстве, во главе всегда будет стоять стремление к власти. По этой причине нельзя говорить о бесперебойном механизме образования и осуществления государственной власти нет.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конвенция о защите прав человека и основных свобод. (Рим, 4 ноября 1950 г.) (с изменениями от 21 сентября 1970 г., 20 декабря 1971 г., 1 января, 6 ноября 1990 г., 11 мая 1994 г.) [электронный ресурс] URL: http://www.echr.ru/documents/doc/2440800/2440800-001.htm
2. Абубекеров Р. В. Российское общество как уникальный цивилизационный исторический тип // Вестн. Поволжской академии гос. службы. – 2010. – N 1. – С. 189–194
3. Барышников О.В. Методологические основы цивилизационной типологии государств // Тр. филиала МГЮА в г. Вологде. – Вологда, 2004. – Вып. 1. – С. 3–11
4. Беляева, Л.А. Социальная модернизация в России в конце XX века / Л.А. Беляева. – М.: Академия, 2016. – 174 с.
5. Боканова, М.Н. Государственное регулирование экономики / М.Н. Боканова. – М.: Финансы и статистика, 2015. – 461 с.
6. Бутенко Л.П. Государство: его вчерашняя и сегодняшняя трактовка. //Государство и право, 2003. - № 7, с. 20
7. Венгеров А.Б. Теория государства и права 5-е изд., М.: Юриспруденция, 2010, с. 106
8. Вяткин, В.Н. Принятие финансовых решений в управлении бизнесом: концепции, задачи, ситуации / В.Н. Вяткин. – М.: Аспект Пресс, 2017. – 388 с.
9. Дадашев, А.З. Экономика / А.З. Дадашев. – М.: ИНФРА-М, 2015. – 712 с.
10. Емельянов Б. М. Теория государства и права [Электронный ресурс] : учеб. курс / Б.М. Емельянов, С.А. Правкин. – М., [2010].
11. Емельянов–Лукьянчиков М.Я. К.Н. Леонтьев и Н.Я. Данилевский о славянской цивилизации [Электронный ресурс] // Слово : православ. образов. портал., 2010.
12. Кашанина Т. В.. Происхождение государства и права/Учебное пособие - М.: Высш. шк. – 2004, с. 95
13. Князева, И.В. Антимонопольная политика в России / И.В. Князева. – М.: Омега-Л, 2015. – 512 с.
14. Ковалев, В.В. Вопросы государственного регулирования экономики: основные направления и формы / В.В. Ковалев. – М.: Проспект, 2015. – 781 с.
15. Комаров С. А., Малько А. В.. Теория государства и права. Учебно-методическое пособие. Краткий учебник для вузов. - М.: Издательская группа НОРМА- ИНФРА-М, 2013, с. 93
16. Кошанов, А.А. Управление развитием территорий / А.А. Кошанов. – М.: Бизнес и дело, 2016. – 478 с.
17. Купряков, Е.М. Экономика / Е.М. Купряков. – М.: Банки и биржи, 2017. – 314 с.
18. Нестеренко, А.Н. Экономика / А.Н. Нестеренко. – М: Проспект, 2015. – 612 с.
19. Пашенцев, Д.А. История государства и права России: Курс лекций / Д.А. Пашенцев. - М.: Эксмо, 2010. - 448 c.
20. Пешко, Д.А. Система государственного управления / Д.А. Пешко. – М.: Юнацтва, 2015. – 417 с.
21. Поддубная, Т.Н. Социальная защита детства в России и за рубежом / Т.Н. Поддубная. – М.: Академия, 2017. – 320 с.
22. Попова, А.В. История государства и права зарубежных стран: Конспект
23. Попова, А.В. История государства и права зарубежных стран: Краткий курс лекций / А.В. Попова. - М.: Юрайт, 2013. - 222 c.
24. Прудников, М.Н. История государства и права зарубежных стран: Учебник для бакалавров / М.Н. Прудников. - М.: Юрайт, ИД Юрайт, 2013. - 811 c.
25. Самыгин, С.И. Социальная политика / С.И. Самыгин, И.А. Янкина, А.В. Рачипа. – М.: Дашков и Ко, 2015. – 224 с.
26. Федоров, М.В. Система государственного и муниципального управления / М.В. Федоров. – М.: ПАИМС, 2015. – 321 с.