Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Страховая пенсия по инвалидности: основания и порядок назначения, изменения, приостановления и прекращения (Общая характеристика страховой пенсии по инвалидности)

Содержание:

Введение

Актуальность темы исследования. Россия как демократическое правовое государство провозглашает человека, его права и свободы в качестве высшей ценности. В статье 39 Конституции Российской Федерации признается право каждого человека на социальное обеспечение и одновременно возлагается на государство обязанность создавать все необходимые условия для осуществления этого права. Одна из обязательных государственных гарантий - это страховая пенсия по инвалидности. Численность пенсионеров, получающих страховую пенсию по инвалидности в России, ежегодно увеличивается примерно на один миллион и в 2018 г. составила около 15,5 миллионов человек. Инвалиды относятся к тем слоям общества, которые не в состоянии самостоятельно обеспечить себе достойный уровень жизни. Выплата инвалидам страховой пенсии по инвалидности является основным источником их дохода. Страховая пенсия по инвалидности — наиболее «ранний» вид пенсионного обеспечения, как в нашей стране, так и в других странах, так как признание человека инвалидом не зависит от возраста.

В стремительно меняющихся социально-экономических условиях развития общества неизбежно возникает потребность в реформировании пенсионной системы. В Российской Федерации с 1 января 2015г. введен новый порядок исчисления пенсий. Главная цель этих преобразований - обеспечение финансовой сбалансированности пенсионной системы и повышение солидарной ответственности государства, работодателей и самих работников за уровень пенсионного обеспечения. Связанно это с принятием Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», целью которого является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом значимости трудовой и иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

Актуальность исследования заключается в том, что в настоящее время происходит переход на новый вид пенсионного обеспечения. В этой связи особую актуальность и значимость приобретает исследование особенностей правового регулирования отношений в данной области.

Социальная защита инвалидов – одно из важных направлений государственной политики. В законодательстве она представлена как система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества^[1]. Одной из форм социальной защиты инвалидов выступает пенсионное обеспечения, специфика которого вызывает актуальность настоящего исследования.

Объектом исследования являются общественные отношения по поводу страховой пенсии по инвалидности.

Предмет исследования включает в себя:

нормы российского законодательства;
научные публикации по исследуемым вопросам;
судебную практику.

Цель данной работы – анализ правового регулирования и практики применения страховой пенсии по инвалидности.

Для достижения поставленной цели представляется необходимым в рамках данной работы решение следующих задач:

дать общую характеристику страховой пенсии по инвалидности;
рассмотреть условия и порядок назначения пенсии по инвалидности;
в заключении подвести итоги и сделать выводы по проведенному исследованию.

Теоретической основой исследования явились труды по праву социального обеспечения. При подготовке работы были использованы труды А.Л. Благодира, А.А. Кирилловых, О.А. Андреевой, Ф.А. Лещенкова, А.Н. Тарасенковой, С.А. Чиркова, А.Ю. Гусева, Д.А. Шлянцева и др.

Методологическую основу исследования составили общенаучный диалектический метод познания, логический и исторический подходы к изучению правовых явлений, а также специальные методы познания: сравнительно-правовой и формально-юридический.

Структура исследования. Настоящая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.

1. Пенсионное обеспечение инвалидов в РФ

1.1. Основные понятия и виды страховых пенсий

Большинство россиян сегодня формируют и получают так называемые страховые пенсии. Обязательное пенсионное обеспечение, которое охватывает всех работающих россиян, основывается на страховых принципах.

Страховая пенсия – ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным в системе ОПС лицам заработной платы и иных выплат, утраченных с наступлением нетрудоспособности по старости или инвалидности. В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливаются следующие виды страховых пенсий: страховая пенсия по старости; страховая пенсия по инвалидности; страховая пенсия по случаю потери кормильца.

Страховая пенсия по старости – этот вид пенсии получают те, кто утрачивает способность к трудовой деятельности из-за достижения определенного возраста (старости). Чтобы ее получать, необходимо достичь общеустановленного пенсионного возраста или получить право на досрочное назначение пенсии. Согласно статье 8 Закона №400-ФЗ указанная пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет. Еще одним из условий назначения является наличие минимального страхового стажа (в 2016 г. – 7 лет, далее с каждым годом требования к минимальному стажу будут увеличиваться на 1 год таким образом, чтобы к 2024 году минимальный страховой стаж составил 15 лет). Также для назначения страховой пенсии по старости необходимо наличие минимального количества индивидуальных пенсионных коэффициентов (в 2016 г. – 9 баллов, далее с каждым годом требования к минимальному количеству баллов будут увеличиваться и к 2025 году составят 30 пенсионных баллов).

Страховую пенсию по инвалидности получают те лица, кто имеет ограничения в трудовой деятельности из-за проблем со здоровьем, а не по возрасту. То есть на пенсию по инвалидности имеют право граждане, признанные инвалидами федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Федеральным законом от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ». Страховая пенсия по инвалидности устанавливается независимо от причины инвалидности и продолжительности страхового стажа. В случае полного отсутствия стажа назначается государственная пенсия по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №166-ФЗ.

Правом на получение страховой пенсии по случаю потери кормильца обладают нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении, (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Таким образом, по общему правилу, для приобретения права на данный вид страховой пенсии лицо должно одновременно отвечать трем специальным условиям: относиться к членам семьи умершего лица, которое было застраховано в системе обязательного пенсионного страхования; находиться в нетрудоспособном состоянии (в силу несовершеннолетия, инвалидности или достижения общеустановленного пенсионного возраста); состоять на иждивении умершего лица, которое было застраховано в системе обязательного пенсионного страхования, к моменту его смерти. Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. Иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством РФ полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет. Для детей старше 18 лет необходимо обязательное подтверждение нахождения на иждивении.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 10 Закона № 400-ФЗ одному из родителей, супругу или другим членам семьи, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца.

1.2. Общая характеристика страховой пенсии по инвалидности

Инвалидность (от лат. invalidus – слабый, немощный) – нарушение здоровья человека со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты^[2].

Понятие инвалидности и критерии разграничения трех ее групп были закреплены в законе РСФСР от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР». Инвалидность определялась как нарушение здоровья человека со стойким расстройством функций организма, приводящее к полной или значительной потере профессиональной трудоспособности или к существенным затруднениям в жизни^[3].

На современном этапе развития социального обеспечения существенным образом была изменена концепция инвалидности. Основой таких изменений стала Конвенция ООН от 13 декабря 2006 года «О правах инвалидов», в преамбуле которой говорится, что инвалидность – эволюционирующее понятие и является результатом взаимодействия, происходящего между имеющими нарушения здоровья людьми и средовыми барьерами, которые мешают их полному и эффективному участию в жизни общества наравне с другими (п. «е»)^[4].

Данной Конвенцией определен круг лиц, к которым относятся инвалиды. Это лица с устойчивыми физическими, психическими, интеллектуальными или сенсорными нарушениями, которые при взаимодействии с различными барьерами могут мешать их полному и эффективному участию в жизни общества наравне с другими. В данном определении содержится перечисление различных функциональных нарушений, а также социологические элементы, что дает возможность учитывать местные особенности и концепции развития личности в различных культурно-социальных условиях^[5]. В целом стоит отметить, что ратификация Российской Федерацией в 2012 году Конвенции о правах инвалидов является признанием огромной важности вхождения лиц с ограниченными возможностями в гражданское общество в качестве полноправных членов, а также необходимости пересмотра понятия «инвалидность» как результата совместной деятельности человека с ограниченными возможностями и общества в целом с целью преодоления барьеров на пути включения инвалидов в жизнь общества^[6].

Развивая положения международных актов, российский законодатель сформулировал понятие «инвалид». Инвалид – это лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты (ст. 1 федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»)^[7] (далее – Закон о социальной защите инвалидов). Данный закон является основой социальной защиты инвалидов в Российской Федерации на современном этапе.

Ограничение жизнедеятельности человека проявляется в полной или частичной утрате способности к самообслуживанию, невозможности самостоятельно передвигаться и ориентироваться в окружающей среде. Они испытывают затруднения при общении, но могут контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности гражданам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности. Если инвалидность наступила до начала трудовой деятельности или до исполнения 16 лет (или же у лиц, проходящих обучение, - до 18 лет), то они называются инвалидами с детства^[8]. Группа инвалидности детям не устанавливается, но указывается как причина инвалидности. По достижении возраста 18 лет присваивается группа инвалидности.

Как видим, в зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности взрослым лицам, признанным инвалидами, устанавливается одна из трех групп инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет – категория «ребенок-инвалид». В российском законодательстве зачастую не принято разделять инвалида-взрослого и инвалида-ребенка, они обладают одинаковым юридическим статусом^[9]. Когда в нормативных правовых актах идет речь просто об инвалиде и о предоставляемых ему социальных гарантиях, эти гарантии относятся и к ребенку-инвалиду.

Нормативно-законодательной базой страховой пенсии по инвалидности выступают конституционные нормы. Конституция РФ^[10] провозглашает в качестве основы конституционного строя социальное государство. Любой человек, потерявший материальные средства для существования в следствии наступления социальных рисков, имеет право на получение материальных благ за счет целевых финансовых источников в объеме и на условиях, строго нормированных государством.

Данное положение напрямую вытекает из ч. 1 ст. 39 Конституции РФ в которой говорится: «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом»^[11]. Также стоит отметить, что рассматриваемое положение связано и с конституционным принципом равенства всех граждан перед законом в ст. 19 Конституции РФ.

Конституция РФ является основой правового регулирования всей правовой системы Российской Федерации и устанавливает основополагающие принципы права социального обеспечения. Одним из них является принцип всеобщности. Принцип всеобщности воплощается в отраслевом законодательстве о социальном обеспечении по различным видам и формам обеспечения. Его можно найти в пенсионном, медицинском, страховом, социальном обслуживании и иных институтах социального обеспечения. В качестве примера можно привести федеральный закон от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»^[12] (далее – Федеральный закон №400-ФЗ), в ст. 4 данного закона прямо указано, что: «Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации»^[13]. Также принцип находит свое отражение и в федеральном законе от 28 декабря 2013 года №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в российской федерации», где в ст. 1 прямо сказано, что: «Действие настоящего Федерального закона распространяется на граждан Российской Федерации, на иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, беженцев (далее – граждане, гражданин), а также на юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих социальное обслуживание граждан»^[14]. Это говорит о том, что принцип всеобщности охватывает не только различные категории граждан РФ, но и иностранных граждан и лиц без гражданства. Некоторые федеральные законы распространяются даже на юридических лиц.

Принцип гарантированности предоставления мер социального обеспечения человеку в случаях, когда он нуждается в ней в силу обстоятельств, признаваемых социально значимыми выражается в том, что меры социальной поддержки предоставляются тем категориям населения, которые в них особо нуждаются. К примеру, основы защиты государством материнства, детства и семьи, закреплены в ч. 1 ст. 38 Конституции РФ. Такая защита носит комплексный социально-экономический и правовой характер. Реализация защитных мер предполагает принятие государством различных мер по поощрению материнства, охране интересов матери и ребенка, укреплению семьи, обеспечению семейных прав каждого^[15].

Наше государство обязано формировать условия, обеспечивающие человеку достойный уровень жизни и свободного развития^[16].

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. При этом определяется, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Тем самым предусматриваются следующие социально значимые обстоятельства, с которыми законодатель на основании Конституции России связывает приобретение права на пенсию: достижение определенного возраста, инвалидность и потеря кормильца. Соответственно, уже по существу на конституционном уровне закрепляются три вида пенсии: по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца. Данные виды пенсий являются традиционными для отечественного пенсионного права.

Выделение в качестве самостоятельных видов пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца осуществляется в связи с состоянием здоровья субъекта (пенсии по инвалидности) и его семейным положением (пенсии по случаю потери кормильца) или, иначе говоря, по так называемым социальным мотивам. Инвалиды и лица, потерявшие кормильца, нуждаются в особой социальной поддержке, и поэтому в любой развитой пенсионной системе существуют пенсии по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые независимо от факта достижения общеустановленного пенсионного возраста. В государственной пенсионной системе изначально должен присутствовать протекционизм по отношению к инвалидам, детям, потерявшим родителей, и другим социально незащищенным категориям граждан, предусматривающий особые условия их пенсионного обеспечения^[17].

Одновременно достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности и потеря кормильца в системе обязательного пенсионного страхования являются страховыми случаями, возникновение которых влечет за собой обязанность страховщика установить и выплачивать соответствующее страховое обеспечение (ст. 8 федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»)^[18] (далее – Закон №167-ФЗ).

Таким образом, инвалиды в Российской Федерации имеют право на полноценное социальное обеспечение. Одним из форм социального обеспечения инвалидов выступает пенсионное обеспечение в виде выплаты страховой пенсии по инвалидности.

2. Правила оформления страховой пенсии по инвалидности

2.1. Условия признания лица инвалидом и назначение пенсии по инвалидности

Право на страховую пенсию по инвалидности имеют инвалиды I, II и III группы.

Признание гражданина инвалидом осуществляет бюро медико-социальной экспертизы. Статья 7 Закона о социальной защите инвалидов под медико-социальной экспертизой понимает определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма^[19].

Исходя из легального определения медико-социальной экспертизы она не является разновидностью врачебной или иной деятельности, направленной на охрану здоровья граждан.

Условиями для признания инвалидности являются (п. 5 постановления Правительства РФ от 20 февраля 2006 года №95 утверждены Правила признания лица инвалидом (далее – Правила)):

нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;
ограничение жизнедеятельности – полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью;
необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию^[20].

Наличие только одного из указанных условий не будет являться основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом (п. 6 Правил).

Медико-социальная экспертиза гражданина проводится в бюро по месту жительства (по месту пребывания, по месту нахождения пенсионного дела инвалида, выехавшего на постоянное жительство за пределы Российской Федерации) (п. 20 Правил).

В главном бюро медико-социальная экспертиза гражданина проводится в случае обжалования им решения бюро, а также по направлению бюро в случаях, требующих специальных видов обследования. Так в апелляционном определении Верховного суда Республики Татарстан от 31 июля 2014 года по делу №33-10382/2014 говорится, что К., работавшая в ОАО «...» в качестве ученика сборщика покрышек, при исполнении своих трудовых обязанностей <дата> в результате несчастного случая на производстве получила телесные повреждения в виде... (диагноз).

14 октября 2013 года Бюро медико-социальной экспертизы №32 ФКУ ГБ МСЭ по Республике Татарстан Минтруда России в отношении К. составлен акт №, согласно которому истице установлена степень утраты профессиональной трудоспособности 20% сроком на один год.

В связи с несогласием с этим решением 5 ноября 2013 года истица была освидетельствована очно в порядке обжалования составом №6 ФКУ ГБ МСЭ по Республике Татарстан Минтруда России. По результатам данного освидетельствования 13 ноября 2013 года и.о. председателя экспертного состава №6 ФКУ ГБ МСЭ по Республике Татарстан Минтруда России в адрес истицы направлено письмо, из которого следует, что по представленным медицинским и медико-экспертным документам и данным объективного осмотра специалистами экспертного состава №6 на момент освидетельствования нарушения статодинамической функции незначительные, приводящие к ограничению самообслуживания 1 степени, другие категории жизнедеятельности не ограничены, что согласно приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации №1013н от 23 декабря 2009 года не является основанием для признания лица инвалидом.

Вышеуказанное решение истицей также было обжаловано, в связи с чем 13 ноября 2013 года она была освидетельствована очно специалистами экспертного состава №7 ФКУ ГБ МСЭ по Республике Татарстан Минтруда России. По результатам данного освидетельствования 13 ноября 2013 года и.о. председателя экспертного состава №7 ФКУ ГБ МСЭ по Республике Татарстан Минтруда России в адрес истицы было направлено письмо, согласно которому решение бюро МСЭ №32 и экспертного состава №6 признаны обоснованными, оснований для их отмены не установлено^[21].

В законодательстве предусмотрена возможность производства медико-социальной экспертизы на дому (п. 23 Правил). Для этого необходимо наличие следующих условий: заключение организации, оказывающей лечебно-профилактическую помощь; нахождение гражданина в стационаре на лечении; заочный характер решения соответствующего бюро.

Страховая пенсия по инвалидности устанавливается независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и (или) иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы^[22].

Такие положения были закреплены в п. 3 ст. 8 фактически утратившего силу федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»^[23], но они претерпели изменения. Так, ранее указывалось на исключение из положения о том, что трудовая пенсия по инвалидности устанавливается независимо от причины инвалидности, - это случаи, предусмотренные п. 4 данной статьи, т.е. случаи наступления инвалидности вследствие совершения им умышленного уголовно наказуемого деяния или умышленного нанесения ущерба своему здоровью, которые установлены в судебном порядке. Кроме того, ранее говорилось об установлении трудовой пенсии по инвалидности независимо от продолжения инвалидом только трудовой деятельности, в то время как в ч. 2 ст. 9 Закона о страховых пенсиях идет речь об установлении страховой пенсии по инвалидности независимо от продолжения инвалидом не только трудовой, но и (или) иной деятельности^[24].

Соответственно, в ст. 9 Закона о страховых пенсиях не вошли положения п. 2 ст. 8 Закона о трудовых пенсиях, предусматривавшие, что порядок установления причинно-следственной связи инвалидности или смерти кормильца с совершением гражданином уголовно наказуемого деяния либо умышленным нанесением им ущерба своему здоровью, которые установлены в судебном порядке, утверждается Правительством РФ^[25]. Отметим, что Правительство РФ так и не приняло соответствующее постановление.

Полное отсутствие у умершего застрахованного лица страхового стажа означает невозможность назначения страховой пенсии по инвалидности. Соответственно, в этом случае согласно ч. 3 ст. 9 Федерального закона №400-ФЗ устанавливается социальная пенсия в соответствии с законодательством о государственном пенсионном обеспечении Российской Федерации.

Отметим, что в пункте 4 ст. 8 Закона о трудовых пенсиях указывалось на установление такой пенсии не только в случае полного отсутствия у инвалида страхового стажа, но также и в случае наступления инвалидности вследствие совершения им умышленного уголовно наказуемого деяния или умышленного нанесения ущерба своему здоровью, которые установлены в судебном порядке. Как упоминалось выше, о втором из указанных случаев в ст. 9 Закона о страховых пенсиях не говорится.

Положениями подп. 1 и 2 п. 1 ст. 11 упоминавшегося выше Закона №167-ФЗ предусмотрено, что право на социальную пенсию в соответствии с данным законом имеют постоянно проживающие в России инвалиды I, II и III группы, в том числе инвалиды с детства, и дети-инвалиды. Указанным гражданам согласно п. 2 этой статьи устанавливается социальная пенсия по инвалидности^[26]. В статье 12 Закона №167-ФЗ, так же как и в ч. 1 ст. 9 Закона о страховых пенсиях, указано, что признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

2.2. Размеры, сроки выплаты и начисления пенсии по инвалидности

Перейдем к теме порядка определения размера пенсии, закрепленного в Законе №400-ФЗ.

Федеральный закон №400-ФЗ устанавливает правила исчисления размера страховой пенсии в виде математических формул с использованием условных обозначений.

В самом общем виде можно сказать, что согласно действующей пенсионной формуле на размер страховой пенсии влияет:

Во-первых, размер легальной заработной платы: чем выше зарплата, тем выше пенсия;

Во-вторых, длительность страхового стажа: чем продолжительнее страховой стаж гражданина, тем больше у застрахованного лица будет сформировано пенсионных прав, поскольку за каждый год трудовой деятельности будет начисляться определенное количество пенсионных коэффициентов;

В-третьих, возраст обращения за назначением страховой пенсии: пенсия будет повышена за каждый год, истекший после достижения пенсионного возраста и возникновения права на пенсию, до ее фактического назначения^[27].

Однако не все вышеуказанные факторы оказывают прямое влияние на размер страховой пенсии по инвалидности.

На основании ст. 15 Закона о страховых пенсиях размер страховой пенсии по инвалидности определяется по следующей формуле:

СПинв = ИПК x СПК,

где СПинв – размер страховой пенсии по инвалидности;

ИПК – индивидуальный пенсионный коэффициент;

СПК – стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по инвалидности.

Страховая пенсия по инвалидности выплачивается вместе с фиксированной выплатой, которая по состоянию на 25ноября 2017 года составляет 3 935 рублей. Однако, для инвалидов III группы этот размер уменьшен вдвое (ч. 2 ст. 16 Федерального закона №400-ФЗ), т.е. в сумме 1967 рублей 50 копеек.

В части 1 ст. 23 Федерального закона №400-ФЗ установлены общие правила о сроках перерасчета размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, которые не применяются лишь в случаях, предусмотренных ч. 4 и 5 данной статьи, т.е. при установлении группы инвалидности, влекущей за собой перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности, а также при достижении лицом, получающим страховую пенсию по старости, возраста 80 лет.

В соответствии с общими правилами, которые закреплены в ч. 1 ст. 23 Федерального закона №400-ФЗ, перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится:

Во-первых, с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения;

Во-вторых, с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Таким образом, перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится в сторону уменьшения без заявления пенсионера при наступлении обстоятельств, которые прямо предусмотреныФедеральным законом №400-ФЗ и Законом о государственном пенсионном обеспечении в качестве оснований для снижения размера пенсии, фиксированной выплаты.

Как установлено на законодательном уровне, пенсионное обеспечение гражданина не может быть ниже установленного прожиточного минимума (ПМ). Если по каким-то причинам страховая выплата оказывается меньше его, то вместе с ней устанавливается еще и социальная доплата. Она может назначаться до уровня регионального ПМ, если в регионе проживания он выше, чем на федеральном уровне. Она назначается вместе с пенсией и действует на протяжении всего пенсионного обеспечения. В 2017 году величина ПМ для назначения социальной доплаты установлена на уровне 8540 рублей (п. 5 ст. 8 федерального закона от 19 декабря 2016 года №415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»)^[28].

Перерасчет пенсии представляет собой изменение ее размера в связи с представлением новых документов, изменением обстоятельств, от которых зависит этот размер.

Перерасчет пенсии выражается в изменении размера страховой пенсии по случаю потери кормильца.

Перерасчет размера страховой пенсии работающим пенсионерам производится через увеличение индивидуального пенсионного коэффициента (ч. ч. 9-11, 18 ст. 15, п. 3 ч. 2, ч. 3 ст. 18 Федерального закона №400-ФЗ). Такое в случае, если застраховано лицо, получающее пенсию по инвалидности,будет продолжать трудиться.

В таком случае перерасчет страховой пенсии осуществляется Пенсионным фондом РФ в беззаявительном порядке с 1 августа каждого года^[29].

В судебной практике отмечается, что из анализа п. 4 ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при установлении иной <данные изъяты>, производится не назначение новой пенсии, а исключительно перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии <данные изъяты> в сторону уменьшения. Системное толкование норм указанных федеральных законов позволяет прийти к выводу о том, что в случае, если по результатам медицинского освидетельствования <данные изъяты> снижена, то перерасчету подлежит исключительно фиксированная выплата к страховой пенсии. Из анализа ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что перерасчету подлежит только фиксированный размер выплаты, сохраненная часть должна выплачиваться в том же размере в сумме <данные изъяты> рублей до достижения размера пенсии и иных устанавливаемых к пенсии выплат, исчисленного в соответствии с законодательством Российской Федерации. Из анализа указанных норм следует, что пенсия с 1 января 2015 года выплачивается в сохраненном, более высоком размере в том случае, если при перерасчете размера пенсии с 1 января 2015 года, по законодательству Российской Федерации, размер пенсии получается меньшим в сравнении с тем, что выплачивался по состоянию на 31 декабря 2014 года^[30].

Таким образом, выплаты страховой пенсии по инвалидности обладают рядом особенностей:

1. Она назначается только инвалидам, признанным таковыми в предусмотренном законодательством порядке.

2. Она уплачивается в не зависимости от размера страхового стажа застрахованного лица.

3. Однако, отсутствие страхового стажа как такового лишает возможности на получение страховой пенсии по инвалидности. В таком случае лицо имеет право на получение социальной пенсии.

Заключение

В ходе проведенного исследования были сделаны следующие выводы:

Закон о социальной защите инвалидов является основой социальной защиты инвалидов в Российской Федерации.

Закон о социальной защите инвалидов гарантирует:

- реабилитацию инвалидов;
- обеспечение жизнедеятельности инвалидов.

Нормативно-законодательной базой страховой пенсии по инвалидности выступают конституционные нормы. Конституция РФ провозглашает в качестве основы конституционного строя социальное государство.

Статья 39 Конституции гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. При этом определяется, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Условия назначения страховой пенсии по инвалидности раскрываются в рамках ст. 9 Федерального закона №400-ФЗ.

Признание гражданина инвалидом осуществляет бюро медико-социальной экспертизы.

Под медико-социальной экспертизой понимает определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма. Исходя из легального определения медико-социальной экспертизы она не является разновидностью врачебной или иной деятельности, направленной на охрану здоровья граждан.

Перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится в сторону уменьшения без заявления пенсионера при наступлении обстоятельств, предусмотренных Федеральным законом №400-ФЗ и Законом. о государственном пенсионном обеспечении в качестве оснований для снижения размера пенсии, фиксированной выплаты.

Перерасчет пенсии выражается в изменении размера страховой пенсии по случаю потери кормильца.

Таким образом, выплаты страховой пенсии по инвалидности обладают рядом особенностей:

1. Она назначается только инвалидам, признанным таковыми в предусмотренном законодательством порядке.

2. Она уплачивается внезависимости от размера страхового стажа застрахованного лица.

Список использованных источников

Нормативно - правовые акты

Конвенция ООН от 13 декабря 2006 года «О правах инвалидов» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2013. - №6. - Ст. 468.
Федеральный закон от 19 декабря 2016 года №415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» (ред. от 1 июля 2017 года) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2016. - №52 (Часть I). - Ст. 7464; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2017. - №27. - Ст. 3954.
Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (ред. от 21 июля 2019 мая) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2013. - №52 (часть I). - Ст. 7007; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2014. - №30 (Часть I). - Ст. 4257.
Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ред. от 01 октября 2019 года) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2013. - №52 (часть I). - Ст. 6965; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2016. - №52 (Часть V). - Ст. 7486.
Федеральный закон от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - №52 (1 ч.). - Ст. 4920.
Федеральный закон от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ред. от 16 декабря 2019 года №216-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - №51. - Ст. 4832; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2017. - №31 (Часть I). - Ст. 4765.
Федеральный закон от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (ред. от 2 декабря 2019 года №104-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - №48. - Ст. 4563; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2017. - №23. - Ст. 3227.
Правила признания лица инвалидом, утвержденные постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 года №95 (ред. от 14 ноября 2019 года №772) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - №9. - Ст. 1018; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2016. - №35. - Ст. 5320.
Закон РСФСР от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР» (утратил силу) // Ведомости СНД и ВС РСФСР. - 1990. - №27. - Ст. 351.

Основная и специальная литература

Авдеев В.А., Авдеева О.А. Государственно-правовой механизм охраны семьи и прав ребенка в РФ // Российский следователь. - 2015. - №9. – С. 22-27.
Азарова Е.Г. Социальное обеспечение детей: теоретические подходы: монография. – М.: КОНТРАКТ, 2012. – 256 с.
Андреева О.А. Право инвалидов на социальное обеспечение в контексте общечеловеческих ценностей и социального государства // Социальное и пенсионное право. - 2015. - №4. – С. 38-42.
Белянинова Ю.В., Долотина Р.Р., Слесарев С.А., Шашкова О.В. Комментарий к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (постатейный) // СПС «КонсультантПлюс», 2014.
Благодир А.Л., Кирилловых А.А. Комментарий к Федеральному закону от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (постатейный). – 2-е изд., перераб. и доп. // СПС «КонсультантПлюс», 2013.
Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону «О страховых пенсиях» (постатейный). – М.: Деловой двор, 2015. – 296 с.
Волостнова Т.И. Достойный уровень жизни как право человека // Грамота. - 2014. - №7. – С. 41-44.
Гончарова И.В., Прончев Г.Б., Кричевер Е.И. Нормативно-правовое обеспечение доступности виртуальных социальных сред для инвалидов по зрению // Современное право. - 2016. - №4. – С. 62-67.
Гусев А.Ю. Судебная защита прав инвалидов // Российский судья. - 2014. - №10. – С. 30-32.
Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения: Учебник для вузов. – М.: Кнорус, 2015. – 344 с.
Тресков В.И. Пенсионное обеспечение граждан: основные вопросы. – М.: Редакция «Российской газеты», 2016. – 176 с.
Чирков С.А. О факте нахождения детей на иждивении родителей при назначении пенсии по случаю потери кормильца // СПС «КонсультантПлюс», 2016.
Чирков С.А. Главное о праве на страховую пенсию и правилах исчисления ее размера с 1 января 2015 года // СПС «КонсультантПлюс», 2015.

Материалы судебной практики

Апелляционное определение Верховного Суда Республики Крым от 21 апреля 2016 года по делу №33-2913/2016 // Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
Апелляционное определение Верховного суда Республики Татарстан от 31 июля 2014 года по делу №33-10382/2014 // Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

Гусев А.Ю. Судебная защита прав инвалидов // Российский судья. 2014. №10. С. 30. ↑
Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения: Учебник для вузов. М.: Кнорус, 2015. С. 55. ↑
Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1990. №27. Ст. 351. ↑
Собрание законодательства Российской Федерации. 2013. №6. Ст. 468. ↑
Благодир А.Л., Кирилловых А.А. Комментарий к Федеральному закону от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (постатейный). 2-е изд., перераб. и доп. // СПС «КонсультантПлюс», 2013. ↑
Гончарова И.В., Прончев Г.Б., Кричевер Е.И. Нормативно-правовое обеспечение доступности виртуальных социальных сред для инвалидов по зрению // Современное право. 2016. №4. С. 64. ↑
Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. №48. Ст. 4563. ↑
Андреева О.А. Право инвалидов на социальное обеспечение в контексте общечеловеческих ценностей и социального государства // Социальное и пенсионное право. 2015. №4. С. 40. ↑
Азарова Е.Г. Социальное обеспечение детей: теоретические подходы: монография. М.: КОНТРАКТ, 2012. С. 147. ↑
Российская газета. №237. 1993. ↑
Российская газета. №237. 1993. ↑
Собрание законодательства Российской Федерации. 2013. №52 (часть I). Ст. 6965. ↑
Собрание законодательства Российской Федерации. 2013. №52 (часть I). Ст. 6965. ↑
Собрание законодательства Российской Федерации. 2013. №52 (часть I). Ст. 7007. ↑
Авдеев В.А., Авдеева О.А. Государственно-правовой механизм охраны семьи и прав ребенка в РФ // Российский следователь. 2015. №9. С. 23. ↑
Волостнова Т.И. Достойный уровень жизни как право человека // Грамота. 2014. №7. С. 41. ↑
Чирков С.А. О факте нахождения детей на иждивении родителей при назначении пенсии по случаю потери кормильца // СПС «КонсультантПлюс», 2016. ↑
Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. №51. Ст. 4832. ↑
Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. №48. Ст. 4563. ↑
Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. №9. Ст. 1018. ↑
Апелляционное определение Верховного суда Республики Татарстан от 31 июля 2014 года по делу №33-10382/2014 // Доступ из СПС «КонсультантПлюс». ↑
Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону «О страховых пенсиях» (постатейный). М.: Деловой двор, 2015. С. 25. ↑
Собрание законодательства Российской Федерации.2001. №52 (1 ч.). Ст. 4920. ↑
Борисов А.Н. Указ. соч. С. 26. ↑
Там же. ↑
Белянинова Ю.В., Долотина Р.Р., Слесарев С.А., Шашкова О.В. Комментарий к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (постатейный) // СПС «КонсультантПлюс», 2014. ↑
Чирков С.А. Главное о праве на страховую пенсию и правилах исчисления ее размера с 1 января 2015 года // СПС «КонсультантПлюс», 2015. ↑
Собрание законодательства Российской Федерации. 2016. №52 (Часть I). Ст. 7464. ↑
Тресков В.И. Пенсионное обеспечение граждан: основные вопросы. М.: Редакция «Российской газеты», 2016. Вып. 5. С. 96 ↑
Апелляционное определение Верховного Суда Республики Крым от 21 апреля 2016 года по делу №33-2913/2016 // Доступ из СПС «КонсультантПлюс». ↑