Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Статус нотариуса (СТАТУС НОТАРИУСА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Институт нотариата в России является достаточно древним институтом и его зарождение можно отнести к X-XI векам. С этого времени нотариат неустанно развивался как часть гражданского права. Нотариальная деятельность, как специализированное направление, было сформировано, по мнению большинства ученых, к XVI в. После проведения Александром II судебной реформы 1864 г., на основании ст. 11 Закона от 20 ноября 1864 г. «Учреждение судебных установлений» нотариусы получили законодательное закрепление наряду с канцелярией, судебными приставами, присяжными поверенными, кандидатами на должности по судебному ведомству при судебных местах [22, С.8].

Становление российского нотариата проходит в сложных условиях. Нотариат развивается непоследовательно и отстает от общего темпа реформ в правовой системе. Это обусловлено не только недостатками в организации его деятельности, несовершенным законодательством, но и отсутствием научно обоснованной концепции. В стране накоплен достаточный исторический, теоретический и практический опыт в исследовании вопросов организации и деятельности нотариата. В научной литературе вопросы, касающиеся нотариата, в том числе и правового статуса нотариуса, изучался в разные исторические периоды такими авторами как К.О. Бахман, М.Ф. Золотников, А. Мацкевич, А.М. Фемелиди, Ю.Н. Власов, Г.К. Герасимова, Е.Э. Денисова, М.А. Долгов, В.В. Калинин, Г.Б. Романовский, С.В. Степашин, А.Я. Сухарева и др.

Однако время требует новых подходов. Главный вопрос концепции развития нотариата: является ли нотариальная деятельность публично-правовой или она включает как публично-правовые, так и частноправовые начала? В настоящее время в нотариальных отношениях существуют оба начала. Об этом свидетельствует давно устаревшее законодательство о нотариате, несовершенство практики нотариальной деятельности, несогласованность методической части и т. д. Все это существенно тормозит развитие нотариального права и процесса, создает неверные представления о деятельности нотариата в нашем обществе. Разграничение на государственных нотариусов и нотариусов, занимающихся частной практикой, осуществление нотариусами услуг и технической работы, за которые взыскиваются денежные средства, участие нотариусов в различной предпринимательской деятельности лично, либо через подставных лиц, занятие нотариусами иной деятельностью, помимо нотариальной, частный характер решений региональных нотариальных палат по поводу установления тарифов за техническую работу и услуги, основанный на частном интересе нотариусов, разработка методических рекомендаций по вопросам, не урегулированным российским законодательством, и т. д. — все это примеры частных начал в публичных нотариальных отношениях. Поскольку нотариат призван обеспечивать защиту прав человека в области частной собственности и не только, то сегодня вопросы, касающиеся нотариата, должны рассматривать в обязательном порядке и оперативно решаться, чтобы не допускать сбоев в работе.

Актуальность выбранной темы данной курсовой работы обусловлена тем, что, несмотря на достаточно долгое время существования нотариата, сегодня существует множество вопросов касающихся правового статуса нотариуса в Российской Федерации (далее – РФ).

Объектом в данной работе являются общественные отношения, возникающие при организации и функционирования нотариата в РФ.

Предметом изучения является непосредственно правовой статус нотариуса.

Целью данной курсовой работы является изучение понятия нотариата и правовой статус нотариуса в соответствии с действующим законодательством РФ.

Для достижения поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:

- рассмотреть понятие и задачи нотариата в РФ;

- определить органы, входящие в систему нотариата РФ;

- изучить права и обязанности нотариуса;

- рассмотреть виды ответственности нотариуса.

Нормативно-правовой базой исследования стали: Конституция РФ, Основы законодательства РФ о нотариате и иные федеральные законы.

Теоретическая значимость исследовательской работы заключается в расширении представлений о системе органов нотариата в РФ, а также в проведении анализа особенностей правового статуса нотариуса.

Практическая значимость исследовательской работы заключается в том, что результаты исследования могут быть использованы в процессе подготовки к аттестации промежуточных знаний по дисциплине «Основы нотариата», а также в практической деятельности в сфере юриспруденции.

Методологическую базу исследования составили следующие методы: исторический, специально–юридический; анализ законодательства и соответствующей литературы; сравнение, аналогия и метод толкования правовых норм.

Структура работы обусловлена целями и задачами исследования и включает в себя введение, четыре главы, объединяющих два параграфа, заключение и библиографию.

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И ЗАДАЧИ НОТАРИАТА В РФ

Сегодня нотариат является неотъемлемой частью правовой системы государства. Наиболее существенными для организации и деятельности нотариата в РФ являются положения Конституции РФ^[1], а именно:

- ст. 48, которая гарантирует право граждан на получение квалифицированной юридической помощи;

- ст. 72, в соответствии с которой нотариат находится в совместном ведении РФ и ее субъектов; - взаимосвязь ст. 45, 48, 78 и 132, которые предусматривают возможность наделения отдельными государственными полномочиями негосударственные органы, участвующие в выполнении функций публичной власти. Основным нормативно-правовым актом, который регламентирует деятельность нотариата, являются Основы законодательства РФ о нотариате^[2] от 11 февраля 1993 г. Исходя из положений данных нормативно правового акта, главной задачей нотариата является обеспечение защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц через совершение нотариусами предусмотренных законодательством нотариальных действий от имени РФ. Само понятие нотариат в научной литературе является предметом дискуссий. Так, Т.Н. Трошкина говорит о том, что: «Нотариат — это система, на которую возложено удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствована документов, выписок из них, придание документам исполнительной силы и выполнение других нотариальных действий в целях обеспечения защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Но нотариальная функция не сводится к одним лишь нотариальным услугам. Нотариальная функция является юрисдикционной функцией. Нотариус обязан, установив фактические обстоятельства по конкретному нотариальному действию с помощью доказательств, применить соответствующую правовую норму. Таким образом, определяющим правовую природу нотариата признаком следует считать его юрисдикционную, правоохранительную функцию. И эта функция определяет порядок организации и структуру нотариата, его компетенцию и методы его деятельности»^[3] .

В своих работах Г.Б. Ремановский дает следующее определение понятию нотариат: «Это система специальных уполномоченных органов, действующих от имени государства и осуществляющих на профессиональной основе нотариальные действия в случаях и порядке, установленном действующим законодательством» ^[4].

В научной литературе, в основном, нотариат рассматривают как:

а) правовой институт, призванный обеспечить стабильность гражданского оборота, а также защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц посредством совершения нотариальных действий;

б) систему нотариальных действий;

в) систему государственных органов и должностных лиц, на которых возложены задачи по удостоверению бесспорных прав и фактов, свидетельствованию документов, выписок из них, приданию документам исполнительной силы и выполнению других предусмотренных законом действий в предусмотренном законом порядке в целях обеспечения защиты прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц. В законодательстве определение нотариата не предусмотрено, в ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате^[5] говорится, что нотариат в РФ призван обеспечивать в соответствии с Конституцией РФ, конституциями (уставами) субъектов Федерации, защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени РФ.

Таким образом, законодатель обозначил цели нотариата, что, безусловно, является важным моментом при организации его деятельности, однако понятие нотариата в законодательстве отсутствует, что приводит к возникновению дискуссий в научной литературе.

С точки зрения некоторых авторов, «нотариат давно уже вышел за рамки собственно юридической деятельности. Он стал представлять собой полноценный институт гражданского общества, превратился в основное средство непосредственно обеспечения прав и законных интересов граждан нашей страны»^[6].

Многие авторы рассматривают нотариат, как институт превентивного правосудия. Если рассмотреть поближе, то действительно, между нотариатом и правосудием можно обнаружить немного общего, например:

— общая цель, т.е. и у правосудия, и у нотариата главная цель- это обеспечение защиты прав граждан и юридических лиц.

— принципы организации:

действуют от имени государства, но суд является носителем государственной власти, а нотариус – только лишь представитель государства;

независимость: как нотариус, так и судья осуществляют свою деятельность независимо от государства, и от участников процесса;

объективность и беспристрастность при выполнении своих функций;

подчинение только закону и недопустимость вмешательства в их профессиональную деятельность.

— осуществление властных полномочий. Суть деятельности правосудия и заключается в осуществлении властных полномочий. В нотариальной деятельности также есть определённые властные полномочия, как у представителей государства, однако носителями государственной власти они не являются. С точки зрения характера и выполняемых функций нотариат также относят к числу органов государственного управления, что обусловлено возможностью совершения нотариальных действий только органом, который имеет определенные властные полномочия.

Главной особенностью института нотариата является то, что он обладает двойственной природой, осуществляя функции на грани частной и публичной сфер. В связи с этим невозможно однозначно охарактеризовать статус нотариусов и нотариата в целом в качестве элементов публично-властного механизма (из чего следует статус государственного органа или государственного должностного лица) либо структурных единиц гражданского общества (которые отделены от публичной власти и не могут квалифицироваться в качестве государственных органов или соответствующих должностных лиц)^[7].

Делая вывод, необходимо отметить, что сегодня институт нотариата имеет определенные проблему, что в первую очередь связано с несовершенством законодательной базы, отсутствием четкого определения понятию «нотариат», что дает возможность разным авторам вносить свои коррективы в понятие и трактовать его со своей собственной точки зрения.

ГЛАВА 2. ОРГАНЫ, ВХОДЯЩИЕ В СИСТЕМУ НОТАРИАТА РФ

В отличие от иных органов нотариальные органы не имеют четкого законодательного определения собственной системы. Большинство авторов, в основном из числа практикующих нотариусов, объединяя публично-правовое предназначение нотариата, выраженное в обеспечении защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц, представляют модель системы нотариата состоящей из государственных органов (просто органов) и должностных лиц (нотариусов и иных лиц, имеющих право выполнения нотариальных функций).

В соответствии со ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате^[8], нотариальные действия в РФ совершают:

– нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе;

– нотариусы, занимающиеся частной практикой;

– глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения или глава местной администрации муниципального района и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления муниципального района, в тех случаях, когда в поселении или расположенном на межселенной территории населенном пункте нет нотариуса;

– должностные лица консульских учреждений РФ, уполномоченные на совершение нотариальных действий (на территории других государств).

Однако в научной и учебной литературе большинство авторов придерживаются мнения о том, что нотариат в РФ представляет систему органов юстиции и должностных лиц, которым представлено право совершать нотариальные действия. В данную систему включаются:

Министерство юстиции России, министерства юстиции регионов и управления юстиции субъектов Федерации.
государственные нотариальные конторы;
нотариусы, занимающиеся частной практикой;
должностные лица органов исполнительной власти и консульских учреждений;
должностные лица, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право в исключительных случаях совершать нотариальные действия^[9].

Если всю систему нотариата рассматривать в виде иерархической пирамиды, то на вершине находятся специальные управления, именно в состав которых входят отделы нотариата. Главными функциями таких управлений является разработка методических указаний и инструкций по разным вопросам нотариата, а также разработка стратегий развития нотариата и осуществление контроля над нотариальной деятельностью.

Вторым звеном системы нотариата является нотариальная палата. В соответствии со ст. 24 Основ законодательства РФ о нотариате^[10], нотариальная палата – это некоммерческая организация, которая представляет собой профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой. Также в состав нотариальной палаты могут входить лица, сдавшие квалификационный экзамен, но не являющиеся нотариусами.

Нотариальная палата представлена двумя уровнями: Федеральной нотариальной палатой и региональные нотариальные палаты, образующиеся в каждом регионе РФ.

Каждый частнопрактикующий нотариус является членом нотариальной палаты субъекта РФ. Ее деятельность осуществляется на принципах самоуправления в соответствии с законодательством РФ и ее субъектов, а также уставом. В соответствии с законодательством, хотя нотариальная палата является некоммерческой организацией, она может осуществлять предпринимательскую деятельность в тех пределах, которые не противоречат ее уставным целям.

Основными полномочиями нотариальной палаты являются:

представление и защита интересов нотариусов;
оказание нотариусам помощи и содействия в осуществлении их деятельности;
организация страхования нотариальной деятельности и стажировки лиц, претендующих на должность нотариуса,
повышение профессиональной подготовки.

В соответствии со ст. 27 Основ законодательства РФ о нотариате^[11], каждый нотариус обязан платить взносы на содержание нотариальной палаты, в размерах определенных на общем собрании членов нотариальной палаты. Помимо взносов каждый обязан предоставлять необходимые сведения и документы, которые касаются совершения нотариальных действий и финансово-хозяйственной деятельности.

Высшим органом нотариальной палаты является общее собрание нотариусов, их помощников и стажеров. Исполнительный орган –президент и правление, избираемые на общем собрании членов палаты сроком на три года^[12].

Статья 29 Основ законодательства РФ о нотариате^[13] предусматривает, что Федеральная нотариальная палата является некоммерческой организацией, представляющей собой профессиональное объединение нотариальных палат республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, основанное на их обязательном членстве.

Федеральная нотариальная палата состоит из 82 региональных палат, и имеет следующие полномочия:

осуществляет координацию деятельности региональных палат;
представляет интересы нотариальных палат в государственных органах и международных организациях;
обеспечивает защиту социальных и профессиональных прав нотариусов, занимающихся частной практикой;
участвует в проведении экспертиз законопроектов по вопросам, связанным с нотариальной деятельностью;
обеспечивает повышение квалификации нотариусов, стажеров и помощников нотариусов;
осуществляет другие, в том числе контрольные, полномочия.

Следующим звеном системы органов нотариата является государственные нотариальные конторы. Министерство юстиции или по его поручению органы юстиции в субъектах Российской Федерации открывают и упраздняют государственные нотариальные конторы. В государственные нотариальные конторы назначаются приказом Управления Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту на должность нотариуса государственной нотариальной конторы лица, имеющие лицензию на право нотариальной деятельности, по трудовому договору. Нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, получает заработную плату, как и любой государственный служащий^[14] .

Еще одной ячейкой пирамиды, в системе нотариата, являются нотариусы, занимающиеся частной практикой. Они назначаются на должность приказом Управления Министерства юстиции субъекта Федерации на конкурсной основе на основании рекомендации нотариальной палаты из числа лиц, которые имеют лицензию на право заниматься нотариальной деятельностью. В отличие от государственных, частнопрактикующий нотариус не получает заработную плату, а источником финансирования их деятельности является его доход, получаемый за совершение нотариальных действий, услуги правового и технического характера на территории того нотариального округа, в который он назначен приказом.

Еще одной отличительной чертой государственного нотариуса от частного является тот факт, что нотариус, занимающийся частной практикой, не может быть уволен Управлением Министерства юстиции субъекта Федерации.

Основанием для освобождения нотариуса, который занимается частной практикой, от полномочий является решение суда о лишении его права нотариальной деятельности.

Последним звеном в системе нотариата являются должностные лица органов исполнительной власти и консульских учреждений и должностные лица, которые в соответствии с действующим законодательством, имеют право в исключительных случаях совершать нотариальные действия. Данная категория лиц, может осуществлять нотариальные действия только при условии отсутствия законного нотариуса.

Делая выводы, необходимо отметить, что сегодня нужно обратить внимание законодателя на существующую проблему законодательного оформления системы органов нотариата и необходимости совершенствования законодательной базы работы нотариуса. Сложившаяся в РФ система характеризуется двойственностью, т.е. существует две параллельные ветви: государственного нотариата и нотариусы, осуществляющие свою профессиональную деятельность в частном порядке. Наличие двойственности приводит к определенным спорным вопросам в области правового статуса нотариуса.

ГЛАВА 3. СТАТУС НОТАРИУСА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3.1. ПУБЛИЧНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС НОТАРИУСА. ОГРАНИЧЕНИЯ НА ВЕДЕНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ И ИНОЙ ОПЛАЧИВАЕМОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.

При создании нотариата нового типа важное значение приобретают теоретические исследования проблем правового обеспечения статуса нотариуса. Нотариус является основным главенствующим субъектом нотариального права — это физическое лицо, специально уполномоченное государством на осуществление нотариальной деятельности в целях защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц, действующее от имени государства на возмездной основе, заключающейся в совершении нотариальных действий, предусмотренных российским законодательством, результатом которых является принятие и издание нотариального акта.

Характер деятельности нотариуса имеет специфику по сравнению с правовым статусом государственных служащих и должностных лиц органов исполнительной власти и иных органов, деятельность которых лишь приравнивается к нотариальной, но таковой не является. Тем не менее как в юридической литературе, так и в законодательстве в предмет нотариальных правоотношений включаются, помимо нотариусов, иные лица: органы исполнительной власти и их должностные лица; консульские учреждения и их должностные лица; командиры воинских частей и капитаны судов дальнего плавания; начальники исправительных учреждений Министерства юстиции РФ; врачи лечебных заведений^[15]. В чем отличие федерального нотариата и федерального нотариуса от указанных учреждений и должностных лиц? Прежде всего в том, что федеральный нотариус не является государственным служащим и должностным лицом, а федеральный нотариат не является государственным учреждением. Однако такая позиция противоречит Основам законодательства РФ о нотариате, в которых недостаточно четко определен круг лиц, осуществляющих нотариальные действия. Согласно ст. 1 Основ^[16] в этот перечень входят: нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе; нотариусы, занимающиеся частной практикой; должностные лица органов исполнительной власти, должностные лица консульских учреждений РФ, уполномоченные на совершение этих действий. Иными словами, в систему нотариата входят как нотариусы, так и должностные лица, для которых нотариальная деятельность является не основной, а только дополнительной функцией и действия которых являются не нотариальными, а приравненными к нотариальным. Включение в систему нотариата указанных должностных лиц предполагает определение правового статуса нотариуса как государственного служащего, должностного лица согласно Федеральному закону от 27 июля 2004 г. «О государственной гражданской службе Российской Федерации»^[17]. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Федерации. Должность предопределяет требования, предъявляемые к лицу, претендующему на ее занятие или уже занимающему ее, и предусматривает комплекс служебных и личных прав и обязанностей служащего. Таким образом, государственные должности Российской Федерации и государственные должности ее субъектов — это должности, устанавливаемые Конституцией РФ, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов, и должности, устанавливаемые конституциями (уставами), законами субъектов Федерации для непосредственного исполнения полномочий их государственных органов. Однако нотариус, хотя и осуществляет свою деятельность единолично, не входит в структуру органов государственной власти или местного самоуправления как должностное лицо. Формальным признаком государственной должности является то, что она включается в специальные реестры должностей государственной гражданской службы РФ.

Правовой статус государственной гражданской должности возникает не с момента ее учреждения, а с даты включения в реестр. Равным образом государственная должность сохраняет свой статус до того момента, пока она числится в реестре. Нотариат не включен в перечень государственных учреждений, а нотариусы, в том числе работающие в государственных нотариальных конторах, не включены в Реестр государственных должностей. Это предполагает, что нотариат не является системой государственных органов и должностных лиц, на которых законодательством возложена обязанность по совершению предусмотренных законом действий от имени Российской Федерации.

В связи с этим искусственным является разделение нотариусов на работающих в государственных нотариальных конторах и занимающихся частной практикой. В Основах законодательства РФ о нотариате акцент сделан на выборе нотариусом возможности работать в собственной конторе или в конторе, предоставленной специально уполномоченным государственным органом (Минюстом России). Понятие «частнопрактикующий» в основном связано с осуществлением предпринимательской деятельности. Вместе с тем нотариус в соответствии с законом не занимается предпринимательской деятельностью.

В соответствии со ст. 34 Конституции РФ каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности^[18]. В соответствии с ч. 1 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Однако, согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В связи с наделением нотариусов функциями представителя государства (особым порядком наделения нотариуса полномочиями и освобождения от этих полномочий; установленным для нотариуса вознаграждением исходя из тарифов, в основе которых лежит регулируемая государством государственная пошлина; наличием печати с изображением Государственного герба РФ, т. е. символикой государства) закон устанавливает ряд ограничений в его профессиональной деятельности.

В соответствии с ранее действовавшей редакцией ст. 6 «Основ законодательства РФ о нотариате» № 4462-1 от 11 февраля 1993 г., регулирующей вопросы ограничений в деятельности нотариуса, нотариусу запрещалось заниматься предпринимательской, посреднической и любой иной деятельностью, кроме нотариальной, научной и преподавательской^[19]. В связи с этим на практике возникало немало вопросов о праве нотариуса заниматься другими неоплачиваемыми видами деятельности, в частности, быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления^[20].

С одной стороны, закон можно было понимать как категорический запрет на любую деятельность, кроме разрешенной оплачиваемой, с другой стороны - как отсутствие запрета на занятие любой неоплачиваемой деятельностью. Двусмысленность была устранена с приятием Федерального закона от 29 декабря 2014г. № 457-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», и в настоящее время в силу этого Закона нотариус не вправе заниматься предпринимательской и иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной или иной творческой деятельности; оказывать посреднические услуги при заключении договоров. Указанные ограничения распространяются и на государственных нотариусов, и на нотариусов, занимающихся частной практикой^[21].

Установление таких ограничений обусловлено тем, что нотариус не должен быть лично заинтересован в получении прибыли в ущерб интересам обратившихся к нему лиц. Осуществление предпринимательской или посреднической деятельности исключает, прежде всего, беспристрастность и независимость нотариуса, и как следствие, исключает осуществление функций, возложенных на него государством по защите прав и интересов граждан и юридических лиц^[22].

При этом нотариус не только не имеет права заниматься самостоятельной предпринимательской деятельностью, но и не может быть учредителем организаций, так как, являясь учредителем, он будет заинтересован в прибыльности организации, а, следовательно, будет нарушен принцип беспристрастности и независимости нотариуса^[23].

Возможность для нотариуса заниматься научной, преподавательской и творческой деятельностью связана с тем, что данная деятельность способствует не только повышению профессионального уровня нотариуса, но и формированию правосознания граждан. Кроме того, обобщая практический опыт, принимая активное участие в различных семинарах, конференциях, проводя учебные занятия, нотариусы вырабатывают единую правоприменительную практику в нотариальной деятельности, что является важным
фактором в защите законных прав и интересов граждан и юридических лиц. Нотариусам также разрешено заниматься благотворительной и общественной неоплачиваемой деятельностью, что, несомненно, будет способствовать популяризации института нотариата в российском обществе^[24].

На основании изложенного можно сделать вывод, что закон однозначно запрещает нотариусу заниматься предпринимательской и посреднической деятельностью; разрешенными оплачиваемыми видами деятельности являются для нотариуса нотариальная, научная, преподавательская и творческая.

При решении вопроса о праве нотариуса избираться и быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления необходимо выяснить, не противоречит ли ст. 6 Основ в действующей редакции^[25] ст. 32 Конституции РФ^[26], в соответствии с которой граждане РФ имеют соответствующие права.

В соответствии со ст. 8 Основ нотариус может иметь имущественные и личные неимущественные права.

Имущественные права - это субъективные права участников правоотношений, связанные с владением, пользованием и распоряжением имуществом, а также с теми материальными (имущественными) требованиями, которые возникают между участниками гражданского оборота по поводу распределения этого имущества и обмена (товарами, услугами, работами, ценными бумагами, деньгами). Так, например, для осуществления своей деятельности нотариус может приобретать различное имущество, под нотариальную контору может использовать собственное помещение.

Личные неимущественные права – это вид субъективных прав; права на блага, не имеющие имущественного содержания.

В соответствии со ст. 150 Гражданского кодекса РФ к личным неимущественным правам (нематериальным благам) относятся: жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона,
неотчуждаемы и непередаваемы иным способом^[27].

Так, во всем мире нотариус является уважаемым человеком, считается высококвалифицированным специалистом, гарантом законности^[28]. Поэтому, с назначением на должность нотариуса гражданин получает некие нематериальные блага в виде определенного доверия или доброго имени^[29]. Но вместе с этим, приобретая особый публично-правой статус, лицо приобретает и дополнительные обязательства в виде ограничений, устанавливаемых законом и необходимых для обеспечения и поддержания данного особого статуса^[30].

3.2. ОСОБЕННОСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ПРАВОСПОСОБНОСТИ НОТАРИУСА

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ^[31] права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лип, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Поэтому для обеспечения беспристрастности и независимости нотариуса закон предусматривает специальные правила, ограничивающие гражданскую правоспособность физического лица, на профессиональных началах выполняющего нотариальную функцию.

Ст. 6 Основ^[32] не ограничивает право гражданина, назначенного на должность нотариуса, быть избранным депутатом и должностным лицом органа местного самоуправления, однако приобретенный статус должен отвечать принципам незаинтересованности, беспристрастности, независимости нотариальной деятельности. Таким образом, нотариус-депутат должен действовать на непостоянной неоплачиваемой основе (такую возможность закон предоставляет) ^[33]. Право же занимать выборную должность местного самоуправления, на мой взгляд, должно быть поставлено в зависимость не только от оплачиваемости или неоплачиваемости должности, а также от объема полномочий и возможности влиять и продвигать различные вопросы и интересы, поскольку наличие властных полномочий может привести к нарушению вышеуказанных принципов в деятельности нотариуса^[34].

Данная позиция нашла свое отражение и в судебной практике. В своем Определении Верховного суда РФ от 12 октября 2012 г. № 32-КГ12-3[34] по делу по иску некоммерческой организации «Саратовская областная нотариальная палата» к нотариусу нотариального округа р. п. Татищево Татищевского района Саратовской области С. В. Мушараповой о лишении права нотариальной деятельности, Верховный суд РФ указал следующее: «Граждане России имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме (п. 2 ст. 32 Конституции РФ^[35]).

Согласно ст. 12 Конституции РФ [1], в России признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Положениями Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»^[36] закреплено конституционное право гражданина РФ избирать, быть избранным депутатом представительного органа муниципального образования, голосовать на референдуме, а по достижении возраста, установленного Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, - быть избранным депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, выборным должностным липом. Судом признано установленным и подтверждается материалами дела, что, согласно существующей на территории Татищевского муниципального района Саратовской области модели местного самоуправления, глава муниципального района избирается из числа депутатов муниципального Собрания, собственных властных полномочий и административных функций не имеет, не распоряжается средствами муниципального образования, в своей деятельности подотчетен представительному органу муниципального образования, осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, единственным (основным) видом заработка которого является доход от
профессиональной деятельности.

Таким образом, установлено, что деятельность С. В. Мушараповой в качестве депутата муниципального Собрания Татищевского муниципального района Саратовской области, выборного должностного лица органа местного самоуправления фактически трудовой деятельностью не является, носит безвозмездный (общественный) характер. Верховный суд РФ признал соответствующим нормам действующего законодательства вывод нижестоящих судов о том, что деятельность нотариуса С. В. Мушараповой как руководителя районного муниципального Собрания, осуществляющего свои полномочия на непостоянной и безвозмездной основе, является реализацией последней избирательного права и при установленных обстоятельствах не может быть расценена в качестве деятельности, запрет на осуществление которой содержится в ст. 6 Основ^[37].

Таким образом, можно сделать вывод, что на сегодняшний день Основы не содержат положений, ограничивающих конституционное право нотариуса избираться и быть избранным в органы местного самоуправления, равно как и занимать выборные должности при осуществлении депутатской деятельности при условии их осуществления на непостоянной неоплачиваемой основе и отсутствии должностных полномочий, могущих привести к нарушению нотариусом-депутатом при осуществлении нотариальной деятельности профессиональных принципов законности, беспристрастности и независимости.

Следует отметить, что вопросы правового статуса нотариуса, в том числе и профессиональных ограничений, должны быть четко урегулированы нормами закона. Как показало проведенное исследование, ответ на изучаемый вопрос был найден только в судебной практике, что, по нашему мнению,
должно являться редким исключением. Действующее законодательство о нотариате требует серьезного реформирования с учетом правовых реалий, а также накопленного опыта нотариальной и судебной практики.

Более категоричный и четкий подход к ограничениям в деятельности нотариусов, в том числе и к решению исследуемого вопроса, предложен авторами законопроекта № 398234-6 «О нотариате и нотариальной деятельности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», депутатами П. В. Крашенинниковым, А. В. Кретовым^[38]. В соответствии со ст. 12 указанного проекта нотариусу запрещается замещать государственные должности, должности государственной службы, муниципальные должности, должности муниципальной службы. Прежние ограничения сохранены, однако конкретизировано, что нотариус не имеет права выполнять функции единоличного исполнительного органа юридического липа, а также быть членом коллегиального органа коммерческой организации, за исключением случаев осуществления функций председателя нотариальной палаты субъекта Российской Федерации или председателя Федеральной нотариальной палаты, а также случаев участия в общих собраниях юридических лиц, участником (членом) которых нотариус является^[39].

Кроме того, в законопроекте конкретизированы ограничения, направленные на обеспечение профессионального принципа беспристрастности. В частности, уточнен перечень лиц, в отношении которых нотариус не имеет права совершать нотариальные действия. К таковым, по мнению авторов законопроекта, должны быть отнесены, помимо самого нотариуса, его супруг, дети, супруги детей, родственники по прямой восходящей и нисходящей линии, полнородные и неполнородные братья и сестры, лица, в отношении которых нотариус является опекуном или попечителем, липа, с которыми нотариус состоит в отношениях общей собственности. Синхронно нотариусу запрещается совершать действия, направленные на обращение клиентов в свою нотариальную контору; а также заниматься саморекламой^[40].

Исходя из вышеизложенного можно сделать выводы. Нотариус имеет особый публично-правовой статус – он призван защищать права и интересы граждан и юридических лиц путем совершения нотариальных действий от имени государства.

В связи с наделением нотариусов такими функциями закон устанавливает ряд ограничений в его профессиональной деятельности. Закон однозначно запрещает нотариусу заниматься предпринимательской и посреднической деятельностью; разрешенными оплачиваемыми видами деятельности являются для нотариуса нотариальная, научная, преподавательская и творческая.

Таким образом, как гарант законности с назначением на должность нотариуса гражданин получает некие нематериальные блага в виде определенного доверия или доброго имени. Но вместе с этим, приобретая особый публично-правой статус, лицо приобретает и дополнительные обязательства в виде ограничений, устанавливаемых законом и необходимых для обеспечения и поддержания данного особого статуса.

Для обеспечения беспристрастности и независимости нотариуса закон предусматривает специальные правила, ограничивающие гражданскую правоспособность физического лица, на профессиональных началах выполняющего нотариальную функцию.

ГЛАВА 4. ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА НОТАРИУСОВ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ

Основной перечень прав нотариуса зафиксирован в ст. 15 Основ законодательства РФ о нотариате^[41].

Наряду с правами, обязанности нотариуса также зафиксированы в Основах и подзаконных актах. Определение прав, обязанностей и ответственности нотариуса является дискуссионным вопросом. Остановим свое внимание на наиболее проблемных вопросах, например, на вопросе, связанном с определением обязанности нотариуса не разглашать нотариальную тайну и, соответственно, ответственности за разглашение такой информации. Согласно ч. 3 ст. 16 Основ нотариус [12] обязан сохранить в тайне сведения, которые стали ему известны при осуществлении удостоверительной профессиональной деятельности. В зависимости от ущерба, причиненного обратившимся за нотариальным удостоверением лицам, ответственность может быть либо административной, гражданской либо уголовной. Однако, соблюдение нотариусом обязанности предоставлять сведения о нотариальных действиях по запросу определенного круга государственных органов, таких как налоговые органы, органы прокуратуры и следствия, адвокатские образования, и соблюдение обязанности не разглашать нотариальную тайну на практике ведет к конфликту частноправовых и публичных интересов. Вышеперечисленные органы, зачастую превышая свои полномочия, требуют предоставления информации, относящейся к нотариальной тайне.

Решением проблемы может служить унификация и приведение к единообразию:

1. норм Налогового кодекса^[42], предусматривающего «право налоговых органов требовать от налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента документы, служащие основаниями для исчисления и уплаты налогов, сборов»;

2. норм ФЗ «О прокуратуре РФ»^[43], согласно которым «прокурор имеет право требовать представления необходимых документов, должностные лица органов прокуратуры направляют в адрес нотариусов требования о необходимости ежемесячного предоставления информации о лицах, получивших нотариально удостоверенные доверенности на право распоряжения жильем», тогда как статьей 5 Основ законодательства РФ о нотариате^[44] предусмотрено, что справки о совершенных нотариальных действиях представляются в органы прокуратуры в связи с находящимися в их производстве уголовными, гражданскими или административными делами;

3. норм ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»^[45], согласно которому адвокат «имеет право собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также общественных объединений и иных организаций», тогда как в статье 5 Основ не предусмотрено право указанных субъектов на получение сведений о совершенных нотариальных действиях.

Проблемным также остается вопрос об обязанности предоставлять в соответствующие органы сведения о легализации доходов, которые получены преступным путем, также сведения о финансировании терроризма. Эта обязанность закреплена в ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»^[46].

Однако следует отметить, что возложение вышеназванной обязанности носит противоречивый характер, так как суждение нотариуса о правонарушениях или преступлениях носит скорее субъективный характер, нежели объективный. Наряду с обязанностью, законодательно закреплена и ответственность нотариуса в виде возмещения убытков, в случае если информация, предоставленная им, не подтвердится, и в случае если за передачей сведений последуют иски о возмещении морального вреда со стороны заинтересованных лиц.

Таким образом, резюмируя вышесказанное относительно вопросов предоставления сведений по запросам органов власти и других заинтересованных лиц и вопросов, касающихся защиты нотариальной тайны, следует отметить, что некоторые органы власти в своей деятельности не должны превышать законодательно закрепленные полномочия. Для этого, как и было отмечено, необходимо устранить коллизии в законах, регулирующих действия различных органов, и законах, регулирующих нотариальную деятельность. Необходимо также детально проработать механизм защиты информации, доверенной нотариусу.

Отдельно хочется сказать об ответственности нотариусов за нарушения в ходе ведения своей деятельности.

Поскольку нотариат в силу своего публично-правового характера, имеет жестко регламентированную процедуру совершения нотариальных действий, а также необходимость исследования достаточно широкого круга доказательств^[47], то и ответственность за нарушение предусмотренных законом норм должна быть соответствующей.

В отношении нотариусов, которые работают в государственных нотариальных конторах, контроль за исполнением ими профессиональных обязанностей, осуществляют органы юстиции, а в отношении нотариусов, занимающихся частной практикой, – нотариальные палаты.

Нотариусы несут ответственность, как и любые другие должностные лица, в зависимости от вида совершенного проступка:

дисциплинарную,
административную,
гражданско-правовую,
уголовную.

В научной литературе большинство авторов придерживаются мнения, что правовое регулирование ответственности нотариуса зависит от принадлежности нотариуса к нотариату государственному или частному. К нотариусу, работающему в государственной нотариальной конторе, в случае совершения им действий, которые противоречат законодательству РФ, применение норм об ответственности является более регламентированным, поскольку он несет ответственность на общих основаниях в установленном законом порядке.

Законодателем был выделен отдельный состав преступления именно в отношении частного нотариуса, потому что именно данной категорией нотариусов совершается наибольшее количество противозаконных действий. Данное мнение в научной литературе подтверждается немалым количеством исследований, в частности, проводилось анкетирование среди сотрудников органов внутренних дел при обозначении различных нотариальных действий, в результате которых чаще всего совершаются деяния злоупотреблений полномочиями частнопрактикующими нотариусами показало, что 65,7% респондентов указали на удостоверение сделок. Выдача свидетельств о праве собственности на долю в общем имуществе (35,6%), засвидетельствование верности копий документов (29,4%) и подлинности подписи на документах (32,2%) указаны респондентами как одни из наиболее встречающихся среди множества случаев превышения полномочий частными нотариусами^[48].

В соответствии с определением, которое существует с судебной практике, организационно-распорядительные функции - это полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом государственного органа, государственного или муниципального учреждения (его структурного подразделения) или находящимися в их служебном подчинении отдельными работниками, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п.

субъективная сторона – это всегда умысел, корыстный мотив или иная личная заинтересованность.

основным объектом данного вида преступления являются общественные отношения, которые связаны с нормальной деятельностью государственных органов их аппаратов, муниципальных органов, а также государственных и муниципальных учреждений.

В данном составе есть и дополнительные объекты, которые зависят от обстоятельств совершения преступления и могут быть выражены в виде:

- основных прав и свобод человека и гражданина,

- имущественных, других экономических интересов граждан, организаций или государства. Данный список не является полным и может быть дополнен в зависимости от характера преступного деяния.

объективная сторона злоупотребления должностными обязанностями может быть выражена:

- в действии и в бездействии,

- последствиях, которые заключаются в нарушении прав и законных интересов граждан, организаций, обществ или государства;

- причинно-следственной связи между наступившими последствиями и совершенным деянием, которая является обязательной, так как при отсутствии такой связи невозможно связать деяния виновного и последствия, что в последствии может привести к признанию отсутствия состава преступления.

Состав этого преступления относится к материальным составам, и поэтому преступление будет считаться оконченным только с момента наступления последствий.

Относительно государственных нотариусов и иных должностных лиц, наделенных правом совершать нотариальные действия, то они несут уголовную ответственность не только за злоупотребление своими полномочиями, но и за:

- превышение должностных полномочий (ст. 296 УК РФ),

- получение взятки (ст. 292 УК РФ),

- служебный подлог (292 УК РФ),

- халатность (ст. 129.3 УК РФ)^[49].

Тогда как в отношении частнопрактикующих нотариусов законодатель криминализировал только злоупотребление полномочиями. По мнению некоторых авторов, такое положение противоречит принципам уголовного права и научно обоснованным правилам дифференциации уголовной ответственности и нуждается в пересмотре^[50].

Реформирование нотариальной системы, которое проводится в настоящее время, затрагивает, в том числе, и вопросы правового статуса нотариуса. Ужесточение ответственности нотариуса за вред, причиненный юридическим и физическим лицам, выделяется в самостоятельное направление развития и совершенствования законодательства по регулированию нотариальных правоотношений. Согласно Основам законодательства РФ о нотариате^[51] предусмотрена полная имущественная ответственность за счет страховой суммы, личных сбережений и личного имущества. Факт причинения нотариальными действиями или необоснованным отказом от совершения действий должен устанавливаться в судебном порядке, в этом случае возмещение будет производиться из страховой суммы. В случае если причинение ущерба является умышленным, то страховое возмещение предполагается не из страховой суммы, а из собственных средств нотариуса или гарантийной кассы.

В соответствии с новым проектом закона планируется увеличить размер страховой суммы в несколько раз, кроме основного страхования планируется дополнительное коллективное страхование Нотариальными палатами субъектов и Федеральной нотариальной палатой. Видится необходимым усовершенствование порядка индивидуального и коллективного страхования нотариуса. В соответствии с Основами страхование ответственности нотариусов предусматривалось сроком на 1 год. В связи с длительным характером выявления нотариальных ошибок данный срок был нелогичным и не соответствовал реалиям. В проекте закона «О нотариате и нотариальной деятельности в РФ^[52] проблема решена – страхование предусмотрено на весь период нотариальной деятельности. «В этой связи проект предусматривает единственный вид страхования – на весь период нотариальной деятельности, а механизм такого обязательного страхования должен быть регламентирован специальным федеральным законом об обязательном страховании риска профессиональной ответственности нотариуса по аналогии с обязательным страхованием автогражданской ответственности»^[53]. Также, по образу ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»^[54], необходима разработка и внесение на рассмотрение Государственной Думы РФ специального федерального закона, регулирующего обязательное страхование риска профессиональной ответственности нотариуса. В случае если будет установлен факт умышленного введения в заблуждение нотариуса со стороны клиента или обмана, то возмещения, разумеется, не предполагается. В случае если сделка будет признана недействительной, а факт отступления от правил нотариального производства не доказан, возмещения также не будет. Таким образом, можем заключить, что законодателем в концепции проекта федерального закона «О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации» сделаны некоторые попытки по ужесточению ответственности нотариуса. Однако фактически нотариус все же не будет брать на себя ответственность за ненадлежащую проверку «юридической чистоты» гражданско-правовой сделки.

Также хочется отметить, что понятие ущерба как такового отсутствует в нотариальном законодательстве, отсутствует и механизм определения размера этого ущерба. В связи с этим целесообразным видится конкретизация понятия ущерба указанием на строго определенные виды расходов, подлежащих возмещению. Представляется, что к таким расходам, например, относятся расходы, которые понес гражданин или юридическое лицо вследствие неправомерных действий либо бездействий нотариуса, и не относится упущенная выгода обращающихся к нотариусу сторон. Также необходимо законодательно закрепить механизм определения размера ущерба, причиненного в результате неправомерных действий нотариуса.

Дискуссионным остается и вопрос относительно возмещения нотариусом морального ущерба, который причинен обратившимся за нотариальным удостоверением. Анализ различных точек зрения позволяет прийти к выводу, что размер морального вреда должен определяться в каждом конкретном случае в судебном порядке.

В статье 12 Основ законодательства РФ о нотариате^[55] упоминается термин «дисциплинарный проступок» нотариуса, но этот термин не раскрывается ни в Основах, ни в других нормативных источниках, регулирующих нотариальную деятельность. Не регламентируются также виды дисциплинарных взысканий, не описан механизм привлечения нотариуса к ответственности за совершение дисциплинарного проступка.

Выводы. В целях совершенствования регулирования правового статуса нотариуса, на мой взгляд, необходимо приведение к единообразию:

норм Налогового кодекса, норм ФЗ «О прокуратуре РФ», норм ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», других законов и подзаконных актов.

На мой взгляд, детальное регулирование на законодательном уровне вопроса профессиональных ограничений в деятельности нотариусов представляется весьма важным. Следует отметить, что действующая редакция Основ, хотя и содержит нормы-ограничения, однако их формулировки, как мы смогли убедиться выше, дают возможность их неоднозначного толкования, что является недопустимым, учитывая особый публично-правовой статус нотариуса РФ, а также особую доказательственную силу нотариальных актов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Основываясь на информации, изложенной в основной части данной курсовой работы, можно сделать следующие выводы. Нотариат, несмотря на свою долголетнюю историю развития, которая привела к тому, что нотариат является неотъемлемой частью правовой системы РФ, все же имеет определенные проблемы. Например, отсутствие законодательного закрепления понятия нотариат, отсутствие единого подхода к пониманию правовой природы данного института, а также несовершенство законодательной регламентации данного института, что с одной стороны является отдельной проблемой, а с другой – выступает причиной пробелов и юридических конфликтов в правоприменительной деятельности.

Система органов нотариата, которая закреплена в Основах законодательства РФ о нотариате, не в полной мере отражает действительное состояние и упускает некоторые нюансы, что является еще одним проблемным положением в вопросе нотариата в РФ. На данном этапе развития правовой системы государства необходимо уделить значительное внимание решению вопроса законодательного регулирования деятельности нотариата. Правовой статус нотариуса – это его правовое положение, т.е. совокупность прав, обязанностей и ответственности за некачественное или недобросовестное выполнение своих обязанностей. Как и система органов нотариата, правовой статус имеет определенные законодательные недоработки, хотя за последнее время законодателем были внесены коррективы в нормативные документы, регулирующие данный вопрос, и тем самым, были :– дополнены права и обязанности нотариуса,– объединены права и обязанности нотариусов, практикующих в частном порядке и работающих в государственных конторах. Сегодня нотариус является неотъемлемой и важной фигурой в вопросах вступления в наследство, совершение нотариально заверенных сделок и т.п., поэтому правовой статус данных лиц должен в полной мере отражать и защищать их деятельность. Наиболее спорным в научной литературе сегодня является вопрос правового статуса частных нотариусов, поскольку в соответствии с действующим законодательством нотариусы не имеют право заниматься предпринимательской деятельностью с целью получения выгоды, а частные нотариусы осуществляют нотариальные действия на платной основе, поэтому некоторые авторы относят их деятельность к предпринимательской, а другие придерживаются мнения, что такая деятельность не является предпринимательской. Данный вопрос является достаточно сложным и должен быть разрешен законодателем путем четкого определения статуса частных нотариусов.

Ответственность нотариусов также предусмотрена законодателем не в равной степени, поскольку государственных нотариусов относят к должностным лицам, то степень их ответственности больше и более тщательно регулируется как нормами ТК РФ^[56], КоАП РФ^[57], так и УК РФ^[58].

Сегодня необходимо проведение анализа работы частных нотариусов и разработки нового законодательства, которое более глубоко и качественно будет регулировать вопросы правового статуса частных нотариусов, и предусматривать их ответственность.

Основываясь на вышеизложенной информации, можно сказать, что автором курсовой работы были выполнены задачи и достигнута поставленная цель.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативно-правовые акты органов законодательной и

исполнительной власти

- - 1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. (с учетом поправок). Собрание законодательства РФ. 2009. № 4. Ст. 445.
    2. Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ Собрание законодательства РФ. 1994. №32. Ст. 3301.
    3. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая): Федеральный закон № 117-ФЗ от 05.08.2000 // Собрание законодательства Российской Федерации (СЗРФ). 2000. № 32. Ст. 3340.
    4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 23.04.2019) // Собрание законодательства Российской Федерации № 25 от 17.06.1996, ст. 2954
    5. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (ред. от 01.04.2019) // Собрание законодательства РФ от 7 января 2002 г. № 1 (часть I) ст. 3
    6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195–ФЗ (ред. от 17.06.2019)// Собрание законодательства Российской Федерации № 1 от 07.01.2002, ст. 1
    7. Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств: Федеральный закон от 25.04.2002 № 40-ФЗ // СЗ РФ. 2002. .42 13.
    8. О государственной гражданской службе: Федеральный закон от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ// СЗ РФ.2004. №31
    9. О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон Российской Федерации от 17.01.1992 № 2202-1 // СЗ РФ. 1992. № 13.
    10. Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации: Федеральный закон от 31.05.2002 № 63-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 26.
    11. О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем: Федеральный закон от 07.08.2001 № 115-ФЗ // СЗ РФ. 2001. №21.
    12. Основы законодательства РФ о нотариате, утв. Верховным судом РФ 11.02.1993 г. № 4462-1 Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. №10. Ст. 357.
    13. О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ: федеральный закон от 29.12.2014 г. № 457-ФЗ Собрание законодательства РФ. 2015. № 1 (ч. 1). Ст. 10.
    14. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: федеральный закон от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ Собрание законодательства РФ. 2002. №24. Ст. 2253.
    15. О нотариате и нотариальной деятельности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ: проект Федерального закона № 398234-6 (с изм. и доп.).

Учебная и научная литература

- - 1. Аракелян Ф.П. Элементы правового статуса нотариуса: проблемы и пути решения // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. 2014. № 10-3 (48). С. 22-24.
    2. Арсентьева Н.А. Актуальные вопросы правового статуса нотариуса // В сборнике: Модернизация правового обеспечения экономических отношений на современном этапе развития правового государства и гражданского общества Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции. Башкирская академия государственной службы и управления; редактор: М.Л.Шакирова. 2011. С. 95-99.
    3. Богачева А. Ю. Некоторые проблемы уголовной ответственности частнопрактикующих нотариусов в России // Вестник Московского университета МВД России. 2015. №10. С. 98-102
    4. Быкович Д.А. Правовой статус нотариуса в Российской Федерации // Молодой ученый. 2012. № 10. С. 213-215.
    5. Идрисова Л. Л., Ярлыкова Е. Л. Комментарий к Основам законодательства РФ о нотариате от 11.02.1993 г. № 4462-1 (постатейный). Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».
    6. Калиниченко Т.Г. Нотариальное право и процесс в РФ: теоретические вопросы развития//Норма Инфра-М. Москва 2012-С.240
    7. Кириллова Е.А. Нотариат. Учебное пособие / под. ред. Р.А. Курбанова. – Москва: РЭУ им. Г.В. Плеханова, – 2017 – С.115
    8. Максимова К. Л. Об актуальности исследования тенденций развития нотариата в современной России // Молодой ученый. – 2018. – №48. – С. 180-181.
    9. Никитин М. И. Нотариат в системе правоприменительных органов Российской Федерации // Вестник Московского университета МВД России. 2018. – №3. – С. 80-82
    10. Петухов Н.А. Правоохранительные и судебные органы России: Учебник / Под ред. Н. А. Петухова и А.С. Мамыкина. 3-е изд., перераб. и дополн. — М.: РГУП, – 2015.-С.434.
    11. Погосян Т. Ю. Об уголовной ответственности нотариусов // Российское право: Образование. Практика. Наука. – 2015. – №6 (90). – С. 46-49
    12. Синцов Г. В. О влиянии последних изменений, внесенных Федеральным законом от 29.12.2014 г. № 457-ФЗ в законодательство о нотариате РФ Нотариус. 2015. № 2.
    13. Ткаченко Е.В., Фомичева Р.В. К вопросу о правовом статусе нотариуса в Российской Федерации // Вестник Тамбовского университета. Серия Политические науки и право. 2016. № 1 (5). С. 54-59.
    14. Черемных Г. Г. Комментарий к проекту федерального закона «О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации» // Нотариус. М., 2010. № 1. С. 3-10.

Электронные ресурсы

- - 1. Байдуков В.А. Правоохранительные органы Российской Федерации [Электронный ресурс] // информационный сайт «Студми. Учебные материалы для студентов».- Режим доступа: https://studme.org/54197/pravo/pravoohranitelnye_organy_rossiyskoy_federatsii (дата обращения 23.06.2019)
    2. Кулишова Р.Т. Некоторые аспекты публично-правового регулирования нотариальной деятельности на современном этапе [электронный ресурс] // Вопросы современной юриспруденции: сб. ст. по матер. LVI междунар. науч.-практ. конф. № 12(51). – Новосибирск: СибАК, 2015. – режим доступа: https://sibac.info/conf/law/lvi/43972 (дата обращения 23.06.2019)
    3. Лакоба А.Д. Место и роль нотариата в системе правоохранительных органов РФ [Электронный ресурс] // Современная наука: Актуальные проблемы теории и практики.- Режим доступа: http://www.nauteh-journal.ru/index.php/---ep14-09/1269-a (дата обращения 23.06.2019)
    4. Поляков М. П. Правоохранительные органы. [Электронный ресурс] // информационный сайт «Студми. Учебные материалы для студентов».- Режим доступа: https://studme.org/256706/pravo/pravoohranitelnye_organy (дата обращения 23.06.2019)

34.Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 12 октября 2012 г. N 32-КГ12-3 Деятельность нотариуса в качестве руководителя районного муниципального собрания, осуществляющего свои полномочия на непостоянной и безвозмездной основе, является формой реализации последним своего избирательного права и не может быть расценена в качестве деятельности, запрет на осуществление которой содержится в законодательстве о нотариате
ГАРАНТ.РУ: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70161578/#ixzz5smejy3oI (дата обращения 23.06.2019).

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. (с учетом поправок). Собрание законодательства РФ. 2009. № 4. Ст. 445. ↑
Основы законодательства РФ о нотариате, утв. Верховным судом РФ 11.02.1993 г. № 4462-1 Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. №10. Ст. 357. ↑
Никитин М. И. Нотариат в системе правоприменительных органов Российской Федерации // Вестник Московского университета МВД России. 2018. – №3. – С. 80-82 ↑
Кириллова Е.А. Нотариат. Учебное пособие / под. ред. Р.А. Курбанова. – Москва: РЭУ им. Г.В. Плеханова, – 2017 – С.115 ↑
Основы законодательства РФ о нотариате, утв. Верховным судом РФ 11.02.1993 г. № 4462-1 Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. №10. Ст. 357 ↑
Максимова К. Л. Об актуальности исследования тенденций развития нотариата в современной России // Молодой ученый. – 2018. – №48. – С. 180-181. ↑
Лакоба А.Д. Место и роль нотариата в системе правоохранительных органов РФ [Электронный ресурс] // Современная наука: Актуальные проблемы теории и практики.- Режим доступа: http://www.nauteh-journal.ru/index.php/---ep14-09/1269-a (дата обращения 23.06.2019) ↑
Основы законодательства РФ о нотариате, утв. Верховным судом РФ 11.02.1993 г. № 4462-1 Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. №10. Ст. 357 ↑
Поляков М. П. Правоохранительные органы. [Электронный ресурс] // информационный сайт «Студми. Учебные материалы для студентов».- Режим доступа: https://studme.org/256706/pravo/pravoohranitelnye_organy (дата обращения 23.06.2019) ↑
Основы законодательства РФ о нотариате, утв. Верховным судом РФ 11.02.1993 г. № 4462-1 Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. №10. Ст. 357 ↑
Основы законодательства РФ о нотариате, утв. Верховным судом РФ 11.02.1993 г. № 4462-1 Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. №10. Ст. 357 ↑
Байдуков В.А. Правоохранительные органы Российской Федерации [Электронный ресурс] // информационный сайт «Студми. Учебные материалы для студентов».- Режим доступа: https://studme.org/54197/pravo/pravoohranitelnye_organy_rossiyskoy_federatsii (дата обращения 23.06.2019) ↑
Основы законодательства РФ о нотариате, утв. Верховным судом РФ 11.02.1993 г. № 4462-1 Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. №10. Ст. 357 ↑
Петухов Н.А. Правоохранительные и судебные органы России: Учебник / Под ред. Н. А. Петухова и А.С. Мамыкина. 3-е изд., перераб. и дополн. — М.: РГУП, – 2015.-С.434. ↑
Калиниченко Т.Г. Нотариальное право и процесс в РФ: теоретические вопросы развития//Норма Инфра-М. Москва 2012-С.240 ↑
Основы законодательства РФ о нотариате, утв. Верховным судом РФ 11.02.1993 г. № 4462-1 Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. №10. Ст. 357 ↑
О государственной гражданской службе: Федеральный закон от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ// СЗ РФ.2004. №31 ↑
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. (с учетом поправок). Собрание законодательства РФ. 2009. № 4. Ст. 445. ↑
Основы законодательства РФ о нотариате, утв. Верховным судом РФ 11.02.1993 г.
№ 4462-1 Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. №10. Ст. 357. ↑
Ткаченко Е.В., Фомичева Р.В. К вопросу о правовом статусе нотариуса в Российской Федерации // Вестник Тамбовского университета. Серия Политические науки и право. 2016. № 1 (5). С. 54-59. ↑
О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ: федеральный закон от 29.12.2014 г. № 457-ФЗ Собрание законодательства РФ. 2015. № 1 (ч. 1). Ст. 10. ↑
Арсентьева Н.А. Актуальные вопросы правового статуса нотариуса // В сборнике: Модернизация правового обеспечения экономических отношений на современном этапе развития правового государства и гражданского общества Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции. Башкирская академия государственной службы и управления; редактор: М.Л.Шакирова. 2011. С. 95-99. ↑
Идрисова Л. Л., Ярлыкова Е. Л. Комментарий к Основам законодательства РФ о нотариате от 11.02.1993 г. № 4462-1 (постатейный). Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». ↑
Синцов Г. В. О влиянии последних изменений, внесенных Федеральным законом от 29.12.2014 г. № 457-ФЗ в законодательство о нотариате РФ Нотариус. 2015. № 2. ↑
Основы законодательства РФ о нотариате, утв. Верховным судом РФ 11.02.1993 г.
№ 4462-1 Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. №10. Ст. 357. ↑
Конституция РФ. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. Собрание законодательства РФ. 2009. № 4. Ст. 445. ↑
Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ Собрание законодательства РФ. 1994. №32. Ст. 3301. ↑
Быкович Д.А. Правовой статус нотариуса в Российской Федерации // Молодой ученый. 2012. № 10. С. 213-215. ↑
Ткаченко Е.В., Фомичева Р.В. К вопросу о правовом статусе нотариуса в Российской Федерации // Вестник Тамбовского университета. Серия Политические науки и право. 2016. № 1 (5). С. 54-59. ↑
Ткаченко Е.В., Фомичева Р.В. К вопросу о правовом статусе нотариуса в Российской Федерации // Вестник Тамбовского университета. Серия Политические науки и право. 2016. № 1 (5). С. 54-59. ↑
Конституция РФ. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. Собрание законодательства РФ. 2009. № 4. Ст. 445. ↑
Основы законодательства РФ о нотариате, утв. Верховным судом РФ 11.02.1993 г.
№ 4462-1 Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. №10. Ст. 357. ↑
Быкович Д.А. Правовой статус нотариуса в Российской Федерации // Молодой ученый. 2012. № 10. С. 213-215. ↑
Быкович Д.А. Правовой статус нотариуса в Российской Федерации // Молодой ученый. 2012. № 10. С. 213-215. ↑
Конституция РФ. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. Собрание законодательства РФ. 2009. № 4. Ст. 445. ↑
Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: федеральный закон от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ Собрание законодательства РФ. 2002. №24. Ст. 2253. ↑
Основы законодательства РФ о нотариате, утв. Верховным судом РФ 11.02.1993 г.
№ 4462-1 Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. №10. Ст. 357. ↑
О нотариате и нотариальной деятельности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ: проект Федерального закона № 398234-6 (с изм. и доп.). ↑
Аракелян Ф.П. Элементы правового статуса нотариуса: проблемы и пути решения // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. 2014. № 10-3 (48). С. 22-24. ↑
Аракелян Ф.П. Элементы правового статуса нотариуса: проблемы и пути решения // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. 2014. № 10-3 (48). С. 22-24. ↑
Основы законодательства РФ о нотариате, утв. Верховным судом РФ 11.02.1993 г.
№ 4462-1 Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. №10. Ст. 357. ↑
Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая): Федеральный закон № 117-ФЗ от 05.08.2000 // Собрание законодательства Российской Федерации (СЗРФ). 2000. № 32. Ст. 3340. ↑
О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон Российской Федерации от 17.01.1992 № 2202-1 // СЗ РФ. 1992. № 13. ↑
Основы законодательства РФ о нотариате, утв. Верховным судом РФ 11.02.1993 г.
№ 4462-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. №10. Ст. 357. ↑
Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации: Федеральный закон от 31.05.2002 № 63-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 26. ↑
О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем: Федеральный закон от 07.08.2001 № 115-ФЗ // СЗ РФ. 2001. №21. ↑
Кулишова Р.Т. Некоторые аспекты публично-правового регулирования нотариальной деятельности на современном этапе [электронный ресурс] // Вопросы современной юриспруденции: сб. ст. по матер. LVI междунар. науч.-практ. конф. № 12(51). – Новосибирск: СибАК, 2015. – режим доступа: https://sibac.info/conf/law/lvi/43972 (дата обращения 23.06.2019) ↑
Богачева А. Ю. Некоторые проблемы уголовной ответственности частнопрактикующих нотариусов в России // Вестник Московского университета МВД России. 2015. №10. С. 98-102 ↑
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 23.04.2019) // Собрание законодательства Российской Федерации № 25 от 17.06.1996, ст. 2954 ↑
Погосян Т. Ю. Об уголовной ответственности нотариусов // Российское право: Образование. Практика. Наука. – 2015. – №6 (90). – С. 46-49 ↑
Основы законодательства РФ о нотариате, утв. Верховным судом РФ 11.02.1993 г.
№ 4462-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. №10. Ст. 357. ↑
О нотариате и нотариальной деятельности [Электронный ресурс]: проект Федерального закона 398234-6. URL: http: www. consultant.ru. ↑
Черемных Г. Г. Комментарий к проекту федерального закона «О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации» // Нотариус. М., 2010. № 1. С. 3-10. ↑
Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств: Федеральный закон от 25.04.2002 № 40-ФЗ // СЗ РФ. 2002. .42 13. ↑
Основы законодательства РФ о нотариате, утв. Верховным судом РФ 11.02.1993г.№ 4462-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. №10. Ст. 357. ↑
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (ред. от 01.04.2019) // Собрание законодательства РФ от 7 января 2002 г. № 1 (часть I) ст. 3 ↑
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195–ФЗ (ред. от 17.06.2019)// Собрание законодательства Российской Федерации № 1 от 07.01.2002, ст. 1 ↑
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 23.04.2019) // Собрание законодательства Российской Федерации № 25 от 17.06.1996, ст. 2954 ↑