Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Статус нотариуса (Права нотариуса)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность данного исследования подтверждается тем, что в соответствии со ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью современного российского государства, а нотариат выступает как публично – правовой, правозащитный и правоприменительный институт, служащий охране прав и свобод человека и гражданина.

Осуществляя права и защищая законные интересы как физических, так и юридических лиц, и граждан, нотариусы совершают нотариальные действия в соответствии с действующим законодательством от имени Российского государства.

Институт современного российского нотариата имеет длительную и сложную историю, которая дает некоторое представление о приоритетах развития и становления в государстве этого важного и необходимого правового инструмента регулирования многообразных, главным образом гражданско- правовых, имущественных отношений, а также отношений в других сферах и областях жизни общества.

Новая стратегия законодателя о поэтапном точечном совершенствовании законодательства нашла свое отражение в текущем законодательстве Российской Федерации о нотариате. 1 января 2015 года вступили в силу нововведения, которые серьезным образом повышают роль нотариата в гражданском обороте и регулирует основы его деятельности. Повышенная доказательственная сила нотариального акта — это принципиальный момент, который подчеркивает роль нотариуса в обеспечении стабильности и прозрачности гражданского оборота, выводит на новый уровень защиту права гражданина, охраняемого нотариальным актом, подтверждает функционал нотариата как института превентивного правосудия.

В настоящее время законодательная база, регулирующая правовое положение нотариуса, претерпевает значительные изменения, фактически, происходит полное совершенствование законодательства о нотариате в Российской Федерации, но некоторые пробелы и юридические коллизии, все же, имеют место.

Цель настоящего исследования заключается в анализе статуса нотариуса.

Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих задач:

изучить историю развития института нотариата в России;
рассмотреть гарантии нотариальной деятельности как элемент правового статуса нотариуса;
проанализировать права нотариуса;
изучить обязанности нотариуса;
рассмотреть ответственность нотариуса.

1. Теоретические основы изучения статуса нотариуса

1.1. История развития института нотариата в России

Нотариат как учреждение появляется в государстве, которое достигло определенной стадии развития гражданского оборота. Возникновение нотариата обусловлено необходимостью содействовать субъектам в совершении сделок и закреплении приобретаемых прав в юридической форме, обеспечивать охрану и бесспорность прав участников гражданского оборота. Нотариат – это в определённой степени институт гражданского общества, направленный на защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий.

На протяжении всей истории развития института государства и права нотариат является составной частью правовой системы большинства стран, поскольку осуществляемые нотариусами функции объективно востребованы обществом^[1]. В России нотариат как институт российского права призван также оказать позитивное воздействие на проводимые в стране социальные и экономические преобразования.

Историю появления и развития нотариальных учреждений в России можно подразделить на пять основных периодов. Точная дата возникновения в Древней Руси нотариальных или квазинотариальных учреждений неизвестна. Некоторые авторы считают, что история российского нотариата восходит, по меньшей мере, к концу XV в. и что еще в Судебниках Ивана III (1497 г.) и Ивана IV (1550 г.) содержатся упоминания о лицах, которые занимались составлением и оформлением сделок^[2], а об использовании письменных документов говорится еще в Псковской судной грамоте 1467 г.^[3].

Большинство авторов начало первого периода относят к XVI в., считая организационной основой нотариата сословие «площадных подьячих». Это была своего рода корпорация профессиональных писцов, специализировавшихся на оформлении гражданских сделок в интересах обращавшихся к ним лиц и составлении документов за плату. Площадные подьячие объединялись в артели с взаимной круговой порукой. Контролировали их деятельность старосты. Институт площадных подьячих свободно развивался под номинальным контролем государственной власти, а формирование нотариальных органов и порядок совершения нотариальных действий в этот период определялись отдельными указами царя. По мнению большинства ученых, именно сословие площадных подьячих явилось квазинотариальным учреждением, «зародышем того органа публичной деятельности», который впоследствии вылился в форму нотариата^[4].

Второй период датируется временным промежутком с 1649 по 1866 г., т. е. с момента вступления в силу Соборного уложения царя Алексея Михайловича. Для этого этапа характерно бессистемное формирование различных нотариальных учреждений, создававшихся для регулирования различных групп правоотношений и осуществлявших свою деятельность под фактическим контролем государства^[5].

Временного положения о нотариальной части от 14 апреля 1866 года открывает третий период, который характеризуется появлением и функционированием единого универсального института нотариата как формы публичной деятельности независимых нотариусов, уполномоченных государством на совершение нотариальных действий, «предупреждающих нарушение права путем закономерного исключающего споры укрепления подлинных волеизъявлений сторон»^[6]. Временное положение о нотариальной части 1866 г. стало важным этапом на пути становления института нотариата в России, но и оно не привело к решению всех проблем. Так, еще в начале прошлого века профессор В.И. Синайский отмечал, что русский нотариат не занимает достойного положения. Причины этого ученый видел в ненадлежащем устройстве нотариата, который «не организован на корпоративных началах, поставлен под контроль суда, разбит на младших и старших нотариусов, основан на специальном знании своего дела без необходимого общего образования». Третий период фактически закончился после Октябрьской революции с принятием 24 ноября 1917 г. Декрета № 1 о суде, упразднившего существовавшие государственные органы власти, в том числе суды, институты судебных следователей, прокурорского надзора, присяжной и частной адвокатуры. Как составная часть этой системы официально нотариат был упразднен несколько позднее, 23 марта 1918 г., Постановлением Совета Народных Комиссаров Москвы и Московской губернии, поскольку функции, которые он выполнял, утеряли актуальность^[7].

В четвертый (советский) период развития институт нотариата представлял собой государственный орган, входящий в систему органов юстиции, а государственный нотариус считался должностным лицом^[8]. После изменения общественного строя и изменения правовой среды вследствие проводимых в России социально-экономических реформ значительно возросло общее количество инициальных действий, и государственный нотариат уже не мог справиться с возросшим объемом возложенных на него функций. Возникла необходимость создания в России негосударственного, так называемого частного, нотариата, и в 1993 году Верховным Советом Российской Федерации были приняты Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, в корне меняющие его организацию и деятельность применительно к современным условиям. Они обозначили начало нового (пятого) этапа, решавшего задачи возрождения, становления и развития нотариата в России^[9].

В настоящее время в Российской Федерации нотариальные палаты не входят структурно ни в одну из ветвей государственной власти и не являются государственным органом, а нотариус не является должностным лицом. Не является нотариус и представителем государственной власти, несмотря на то, что нотариальные действия он совершает от имени Российской Федерации. Сегодня нотариус – независимый представитель государства, наделенный им в установленном законом порядке правом совершать нотариальные действия^[10].

Таким образом, с момента возникновения нотариата его связь с государством не носила характер всецелой зависимости нотариусов от указаний государственных органов. Так, уже на этапе своего становления нотариат имел черты относительно независимой корпорации, имеющей органы нотариального самоуправления, наделенные значительными полномочиями по регулированию отношений внутри корпорации. История демонстрирует тенденцию постепенной эволюции статуса нотариуса от государственного служащего до лица независимой профессии, занимающегося своей деятельностью в соответствии с принципом независимости, в том числе и от государства^[11].

1.2. Гарантии нотариальной деятельности как элемент правового статуса нотариуса

В правовой науке составляющими элементами правового статуса нотариуса традиционно определяются его права, обязанности и ответственность. Однако, по мнению ряда современных исследователей, этот список должен быть расширен еще несколькими элементами: принципами и гарантиями нотариальной деятельности.

Таким образом, комплекс элементов правового статуса нотариуса включает в себя: принципы и гарантии деятельности нотариусов, их права и обязанности, а также ответственность, возникающую вследствие нарушения правил осуществления нотариальной деятельности.

Под гарантиями нотариальной деятельности принято понимать совокупность законодательно закрепленных мер и средств, обеспечивающих необходимые условия для осуществления нотариусом профессиональных полномочий, а также для развития института нотариата в целом. Основами законодательства Российской Федерации о нотариате приводится комплекс гарантий нотариальной деятельности. Так, ст. 5 Основ определяет в качестве таковых:

− беспристрастность и независимость нотариуса в исполнении своих профессиональных обязанностей;

− руководство нотариуса нормативными правовыми актами Российской Федерации и международными договорами, регулирующими порядок организации нотариальной деятельности и совершения нотариальных действий в пределах своих полномочий;

− запрет на разглашение сведений и оглашение содержания документов, участвующих в нотариальной практике (данное положение распространяется и в отношении нотариусов, сложивших свои полномочия и/или завершивших процедуру увольнения);

− передача сведений о совершении нотариальных действий строго определенному кругу адресатов: лицам, от имени или по поручению которых совершены эти действия, а также в рамках исполнения требований суда, прокуратуры, органов следствия, судебных приставов-исполнителей; по запросу органа, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Кроме того, в установленных законом случаях, справки о выдаче свидетельств о праве на наследство и о нотариальном удостоверении договоров дарения могут направляться в налоговый орган;

− выдача справок о завещании только после смерти завещателя;

− право совершения нотариальных действий без согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных^[12].

Гарантии нотариальной деятельности призваны обеспечить реализацию прав и исполнения обязанностей всеми субъектами нотариального права:

− нотариусами (государственными и частнопрактикующими) и иными лицами, участвующими в осуществлении нотариальной деятельности;

− физическим и юридическими лицами, обратившимся к нотариусу за совершением нотариального действия;

− государственными органами (и должностными лицами), осуществляющих контроль за нотариальной деятельностью;

− органами нотариального самоуправления^[13].

Таким образом, в развитии организационно-правовых основ деятельности нотариата особая роль принадлежит вопросу об определении правового статуса нотариуса. Правовой статус нотариуса в юридической науке определяется как комплекс правовых норм, устанавливающих принципы организации и содержания нотариальной деятельности.

Комплекс элементов правового статуса нотариуса включает в себя: принципы и гарантии деятельности нотариусов, их права и обязанности, а также ответственность, возникающую вследствие нарушения правил осуществления нотариальной деятельности.

Принципы деятельности российского нотариуса являются едиными для нотариусов, осуществляющих свою деятельность в государственных нотариальных конторах, и для частнопрактикующих нотариусов. Систему принципов организации и осуществления деятельности нотариуса в Российской Федерации составляют: принцип профессионализма, принцип независимости и беспристрастности нотариуса, принцип равенства нотариусов, публичность правового статуса нотариуса и др.

Исходя из содержания средств и механизмов обеспечения и регулирования нотариальной деятельности, институт гарантий деятельности нотариата можно охарактеризовать как межотраслевой. Сами же гарантии условно могут быть разделены на правовые, организационные, материальные и судебные гарантии.

2. Элементы правового статуса нотариуса

2.1. Права нотариуса

По мнению Г. Г. Черемных «правовая природа института нотариата базируется на таком основном элементе, как правовой статус нотариуса. Именно объем его прав, обязанностей и ответственности, характер взаимоотношений с государством и обществом, совокупность гарантий независимости предопределяет сущность нотариата в целом»^[14]. Рассмотрим подробнее каждую составляющую правового статуса нотариуса.

В части 1 ст. 15 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате^[15] (далее – Основы) перечислены отдельные из прав нотариуса. В отношении этих прав необходимо отметить следующее.

Право совершать нотариальные действия в интересах физических и юридических лиц, обратившихся к нотариусу.

Данное положение представляется больше полномочием нотариуса, нежели его правом, поскольку согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 1 Основ нотариальные действия совершаются от имени России и представляют собой публично значимые действия. Нотариальные действия, совершаемые нотариусами, перечислены в ст. 35 Основ.

В рамках установления изъятия из рассматриваемого права указано на случаи, когда место совершения нотариального действия определено законодательством РФ или международными договорами. Для уяснения содержания данного изъятия необходимо обращаться к норме ч. 5 ст. 13 Основ, согласно которой каждый гражданин для совершения нотариального действия вправе обратиться к любому нотариусу, за исключением случаев, предусмотренных ст. 40 Основ. Следует также иметь в виду, что в соответствии с ч. 3 ст. 16 Основ нотариус обязан отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству РФ или международным договорам.

Право составлять проекты сделок, заявлений и других документов, изготовлять копии документов и выписки из них, а также давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий.

Речь идет об оказании нотариусом в рамках осуществления нотариальной деятельности других услуг, нежели нотариальные действия. Разумеется, оказание этих услуг возможно только по просьбе или с согласия лиц, обратившихся за совершением нотариальных действий, в том числе и в тех случаях, когда этими лицами для совершения нотариальных действий представлены документы, не соответствующие требованиям ст. 45 Основ. При этом следует учитывать, что свидетельствование верности копий документов и выписок из них является видом нотариальных действий, указанным в п. 4 ст. 35 Основ и регламентированным ст. ст. 77 и 79 Основ. Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 16 Основ нотариус обязан оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред^[16].

В Определении КС России от 1 марта 2011 г. № 272-О-О^[17], которым отказано в принятии к рассмотрению жалобы на положения статьи 15 Основ и ч. 1 ст. 23 Основ, отмечено, что предоставляемые нотариусами услуги правового и технического характера по своей сути являются дополнительными (факультативными) по отношению к нотариальным действиям, содержание которых определяется законодательством; нотариус при совершении нотариальных действий обязан обеспечить их законность, соблюдать правила ведения делопроизводства (включая требования к ведению реестра и наследственного дела), оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять права и обязанности, предупреждать о последствиях нотариальных действий; реализация нотариусами этих публичных обязанностей в ходе совершения нотариального действия не может одновременно рассматриваться в качестве оказания ими услуг правового и технического характера; лицо, обратившееся к нотариусу, не связано необходимостью получения от нотариуса помимо нотариальных действий дополнительно услуг правового и технического характера; получение таких услуг для этого лица носит исключительно добровольный характер, навязывание их нотариусом недопустимо. На данные правовые позиции КС России обращено внимание в письме ФНП от 14 июня 2012 г. № 1189/06-07 "О правомерности взимания платы за услуги правового и технического характера и за выдачу свидетельства о праве на наследство"^[18].

Право истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы (в том числе содержащие персональные данные), необходимые для совершения нотариальных действий.

Необходимо подчеркнуть, что говорится о праве истребования только тех сведений и документов, которые необходимы для совершения нотариальных действий. В качестве примера следует указать положения подп. 4 п. 11 разд. I Методических рекомендаций ФНП по оформлению наследственных прав, согласно которым производство по наследственному делу включает в себя истребование документов и сведений, необходимых для удостоверения наследственных прав: о смерти наследодателя; о времени и месте открытия наследства; о наличии оснований наследования; о принадлежности наследодателю наследственного имущества, составе, месте нахождения, стоимости наследственного имущества; иных необходимых документов и сведений.

Указание на то, что рассматриваемое право нотариуса касается и тех сведений и документов, которые содержат персональные данные, включено в положения абз. 4 ч. 1 статьи 15 Основ с 1 февраля 2014 г. Федеральным законом от 21 декабря 2013 г. № 379-ФЗ, которым одновременно ст. 5 Основ дополнена ч. 5, устанавливающей, что при совершении нотариальных действий согласие субъекта персональных данных на обработку его персональных данных для совершения нотариальных действий не требуется^[19].

Право представлять в установленных федеральным законом случаях и порядке заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и иные необходимые документы в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и получать свидетельства о государственной регистрации прав и иные документы, выдаваемые этим органом.

Данные положения приведены в редакции изменений, внесенных с 1 февраля 2014 г. Федеральным законом от 21 декабря 2013 г. № 379-ФЗ, которым одновременно Основы дополнены ст. 86.2 "Представление документов на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В прежней редакции рассматриваемого абзаца (т.е. в ред. Федерального закона от 6 декабря 2011 г. № 405-ФЗ) предусматривалось, что нотариус имеет право представлять в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"^[20], заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и иные необходимые для проведения такой государственной регистрации документы в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в случае нотариального удостоверения им соответствующей сделки или совершения им иного соответствующего нотариального действия, заявление о погашении регистрационной записи об ипотеке в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним по нотариально удостоверенному договору об ипотеке, договор, обязательства по которому обеспечены залогом, нотариально удостоверенный договор о залоге, содержащий условие о возможности обращения взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке, документ, подтверждающий исполнение залогодателем обеспеченного залогом обязательства и подписанный залогодержателем, и в случае, если права залогодержателя удостоверены закладной, закладную, содержащую отметку владельца закладной об исполнении обеспеченного ипотекой обязательства в полном объеме, а также получать свидетельства о государственной регистрации прав и (или) иные документы для передачи их лицам, в интересах которых осуществлялась такая государственная регистрация^[21].

Право получать бесплатно в форме электронного документа сведения из Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Данное положение введено Федеральным законом от 30 марта 2015 г. № 67-ФЗ, внесшим изменения в ряд законодательных актов в части обеспечения достоверности сведений, представляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Тем же Законом п. 9 ст. 6 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"^[22] дополнен указанием на то, что нотариусам предоставление содержащихся в государственных реестрах сведений, включая сведения о конкретных юридическом лице и индивидуальном предпринимателе, осуществляется в форме электронного документа.

Помимо прав, перечисленных в ч. 1 статьи 15 Основ, в ст. 8 Основ также перечислены права нотариуса, занимающегося частной практикой. Так, согласно ч. 1 указанной статьи нотариус вправе иметь контору, открывать в любом банке расчетный и другие счета, в том числе валютный, иметь имущественные и личные неимущественные права и обязанности, нанимать и увольнять работников, распоряжаться поступившим доходом, выступать в суде, арбитражном суде от своего имени. Часть 2 указанной статьи предусматривает, что нотариус пользуется услугами системы государственного социального обеспечения, медицинского и социального страхования в порядке, установленном законодательством РФ. В качестве иллюстрации следует отметить, что в ст. 9 "Права нотариуса" Закона г. Москвы о нотариате указаны права нотариуса, перечисленные как в ч. 1 статьи 15 Основ, так и в ст. 8 Основ.

Наряду с изложенным выше необходимо иметь в виду, что нотариус имеет также права, обусловленные его членством в нотариальной палате. Эти права подразумеваются в нормах Основ, регламентирующих правовой статус нотариальный палаты.

В части 2 статьи 15 Основ предусмотрено, что законодательством субъектов РФ нотариусу могут быть предоставлены и иные права, нежели перечисленные в ч. 1 данной статьи (в прежней редакции рассматриваемой нормы говорилось не о законодательстве субъектов РФ, а о законодательстве республик в составе России; соответствующее терминологическое изменение внесено Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 258-ФЗ, чем норма согласована с Конституцией РФ). Данная норма основана на положении п. "л" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, согласно которому вопросы нотариата находятся в совместном ведении России и ее субъектов.

2.2. Обязанности нотариуса

Статья 16 Основ перечисляет отдельные из обязанностей нотариуса. Так, в ч. 1 данной статьи закреплено, что нотариус обязан в отношении обратившихся к нему физических и юридических лиц: оказывать содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов; разъяснять им права и обязанности; предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред.

Установление перечисленных обязанностей предопределено публично-правовым статусом нотариусов, осуществляющих нотариальные действия от имени России. Этим же статусом предопределены и такие обязанности, которые не перечислены в статье 16 Основ, но указаны в ст. ст. 42 и 43. Речь идет о том, что нотариус обязан установить личность обратившегося за совершением нотариального действия, а также проверить дееспособность граждан, правоспособность юридических лиц, участвующих в сделках, проверить полномочия на совершение нотариального действия^[23].

Норма ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации"^[24] предусматривает, что нотариусы (как и адвокаты, другие субъекты, оказывающие бесплатную юридическую помощь) могут наделяться правом участвовать в государственной системе бесплатной юридической помощи в порядке, установленном данным Законом, другими федеральными законами и законами субъектов РФ. В статье 20 названного Закона определены категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и случаи оказания такой помощи.

В отношении данных положений в письме ФНП от 18 января 2012 г. № 51/06-12 "Об оказании нотариусами бесплатной юридической помощи"^[25] сообщено следующее: из смысла указанных норм вытекает, что нотариусы бесплатно консультируют по вопросам совершения нотариальных действий всех граждан, обратившихся к ним за совершением нотариальных действий; нотариусы обязаны оказывать гражданам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов и разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем, чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред; указанные обязанности нотариус выполняет в соответствии с Основами, законодательством субъектов РФ и присягой; компенсация нотариусам за выполнение названных обязанностей названным Законом не предусмотрена; ФНП полагает, что положения ст. 20 названного Закона не распространяются на оказание бесплатной юридической помощи нотариусами^[26].

Как указано в ч. 2 статьи 16 Основ, нотариус выполняет свои обязанности в соответствии с Основами, законодательством субъектов РФ и присягой (в прежней редакции рассматриваемой нормы говорилось не о законодательстве субъектов РФ, а о законодательстве республик в составе России; соответствующее терминологическое изменение внесено Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 258-ФЗ, чем норма приведена в согласованность с Конституцией РФ). Данная норма согласуется с нормой ч. 1 ст. 39 Основ, предусматривающей, что порядок совершения нотариальных действий нотариусами устанавливается Основами и другими законодательными актами РФ и субъектов РФ. Указание в данных нормах на законодательство субъектов РФ предопределено положением п. "л" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, согласно которому вопросы нотариата находятся в совместном ведении России и ее субъектов.

Часть 2 статьи 16 Основа также предусматривает, что нотариус обязан хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением его профессиональной деятельности. Данное положение дублирует в соответствующей части норму ч. 2 ст. 5 Основ, устанавливающую, что нотариусу при исполнении служебных обязанностей, лицу, замещающему временно отсутствующего нотариуса, а также лицам, работающим в нотариальной конторе, запрещается разглашать сведения, оглашать документы, которые стали им известны в связи с совершением нотариальных действий, в том числе и после сложения полномочий или увольнения, за исключением случаев, предусмотренных Основами. Одним из таких исключений и является положение ч. 2 статьи 16 Основ, согласно которому суд может освободить нотариуса от обязанности сохранения тайны, если против нотариуса возбуждено уголовное дело в связи с совершением нотариального действия.

В части 3 статьи 16 Основ, указано на обязанность нотариуса отказать в совершении нотариального действия в случае несоответствия этого действия законодательству РФ или международным договорам. В этом отношении следует иметь в виду, что в ч. 1 ст. 48 Основ перечень оснований для отказа в совершении нотариального действия изложен более широко. В соответствии с ч. 2 указанной статьи нотариус по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, должен изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования.

Статья 16 Основ в первоначальной редакции содержала ч. 4, устанавливавшую, что нотариус в случаях, предусмотренных законодательными актами РФ, обязан представить в налоговый орган справку о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан, необходимую для исчисления налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения. Данная часть утратила силу в соответствии с Федеральным законом от 1 июля 2005 г. № 78-ФЗ, которым одновременно признан утратившим силу Закон РФ от 12 декабря 1991 г. № 2020-1 "О налоге с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения" (наименование в ред. Закона РФ от 6 марта 1993 г. № 4618-1)^[27] и, соответственно, упразднен налог с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения. В свою очередь, Федеральным законом от 21 декабря 2013 г. № 379-ФЗ в ч. 4 ст. 5 Основ введено положение от том, что справки о выдаче свидетельств о праве на наследство и о нотариальном удостоверении договоров дарения направляются нотариусом в налоговый орган в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством РФ о налогах и сборах.

Непосредственно Основами законодательства о нотариате закреплен ряд других обязанностей нотариуса, помимо перечисленных в статье 16 Основ. Так, в ст. 28 Основ регламентирована обязанность нотариусов представлять сведения нотариальной палате. В других статьях Основ, регламентирующих правовой статус нотариальный палаты, подразумеваются еще отдельные обязанности нотариуса, обусловленные его членством в нотариальной палате.

Разумеется, на нотариусов могут быть возложены обязанности, обусловленные их публично-правовым статусом, и иными актами федерального законодательства, нежели Основами. В частности, Федеральным законом от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) денежных средств, полученных преступным путем, и финансированию терроризма"^[28].

Федеральным законом от 28 июля 2004 г. № 88-ФЗ^[29] в названный Закон включена ст. 7.1, согласно п. 1 которой требования в отношении идентификации клиентов, организации внутреннего контроля, фиксирования и хранения информации, установленные подп. 1 п. 1, п. п. 2 и 4 ст. 7 названного Закона, распространяются на нотариусов в случаях удостоверения различного рода крупных сделок имущественного характера, в том числе с недвижимым имуществом, с ценными бумагами, сделок по привлечению и использованию физическими и юридическими лицами денежных средств в крупных размерах на создание юридических лиц, отчуждение или приобретение предприятий, долей в уставном капитале хозяйственных товариществ и обществ и на иные цели.

Необходимо также отметить следующий момент. В части 2 ст. 15 Основ предусмотрено, что законодательством субъектов РФ нотариусу могут быть предоставлены и иные права, нежели перечисленные в ч. 1 указанной статьи. Подобное правило в отношении обязанностей нотариуса в статье 16 Основ не закреплено, но оно с очевидностью подразумевается, поскольку в соответствии с п. "л" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ вопросы нотариата находятся в совместном ведении России и ее субъектов. В качестве примера следует указать положение п. 11 ч. 1 ст. 10 Закона г. Москвы о нотариате, согласно которому нотариус г. Москвы обязан соблюдать Профессиональный кодекс нотариусов Москвы. Речь идет о Профессиональном кодексе нотариусов Москвы, утв. МГНП 30 сентября 2000 г.

2.3. Ответственность нотариуса

В статье 17 Основ законодательства РФ о нотариате, изложенной Федеральным законом от 29 декабря 2014 г. № 457-ФЗ^[30] с 1 января 2015 г. полностью в новой редакции, регламентирована ответственность нотариуса.

В соответствии с ч. 1 указанной статьи нотариус, занимающийся частной практикой, несет полную имущественную ответственность за вред, причиненный по его вине имуществу гражданина или юридического лица в результате совершения нотариального действия с нарушением закона. При этом предусмотрено, что данной статьей могут быть установлены отступления от этого общего правила.

Отступления, о которых идет речь, установлены положениями ч. ч. 2 и 7 статьи 17 Основ. Так, согласно ч. 2 данной статьи нотариус, занимающийся частной практикой, несет полную имущественную ответственность лишь за реальный ущерб, причиненный неправомерным отказом в совершении нотариального действия, а также разглашением сведений о совершенных нотариальных действиях.

В прежней редакции ч. 1 статьи 17 Основ устанавливалось единое правило, согласно которому нотариус, занимающийся частной практикой, несет полную имущественную ответственность за вред, причиненный имуществу гражданина или юридического лица в результате совершения нотариального действия, противоречащего законодательству РФ, или неправомерного отказа в совершении нотариального действия, а также разглашения сведений о совершенных нотариальных действиях.

Полная имущественная ответственность означает необходимость возмещения в полном объеме причиненных убытков, определяемых в соответствии со следующими правилами п. 2 ст. 15 части первой ГК РФ (к этой норме отсылает и ст. 1082 части второй данного Кодекса, определяющая способы возмещения вреда): под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода); если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы. Как видно, приведенные положения подлежат применению и при определении только реального ущерба, о котором говорится в ч. 2 статьи 17 Основ.

Как разъяснено в Постановлении Пленума ВС России и Пленума ВАС России от 1 июля 1996 г. № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"^[31]:

при разрешении споров, связанных с возмещением убытков, причиненных гражданам и юридическим лицам нарушением их прав, необходимо иметь в виду, что в состав реального ущерба входят не только фактически понесенные соответствующим лицом расходы, но и расходы, которые это лицо должно будет произвести для восстановления нарушенного права. Необходимость таких расходов и их предполагаемый размер должны быть подтверждены обоснованным расчетом, доказательствами, в качестве которых могут быть представлены смета (калькуляция) затрат на устранение недостатков товаров, работ, услуг; договор, определяющий размер ответственности за нарушение обязательств, и т.п. (п. 10);
размер неполученного дохода (упущенной выгоды) должен определяться с учетом разумных затрат, которые кредитор должен был понести, если бы обязательство было исполнено. В частности, по требованию о возмещении убытков в виде неполученного дохода, причиненных недопоставкой сырья или комплектующих изделий, размер такого дохода должен определяться исходя из цены реализации готовых товаров, предусмотренной договорами с покупателями этих товаров, за вычетом стоимости недопоставленного сырья или комплектующих изделий, транспортно-заготовительских расходов и других затрат, связанных с производством готовых товаров (п. 11).

Положения ч. 3 статьи 17 Основ определяют источники возмещения вреда, причиненного имуществу гражданина или юридического лица в случаях, указанных в ч. ч. 1 и 2 данной статьи. В части 3 указанной статьи последовательно установлено, что вред в этих случаях подлежит возмещению:

за счет страхового возмещения по договору страхования гражданской ответственности нотариуса;
в случае недостаточности этого страхового возмещения - за счет страхового возмещения по договору коллективного страхования гражданской ответственности нотариуса, заключенного нотариальной палатой;
в случае недостаточности последнего страхового возмещения - за счет личного имущества нотариуса;
в случае недостаточности личного имущества нотариуса - за счет средств компенсационного фонда ФНП.

В рамках такой регламентации в ч. 2 статьи 17 Основ в прежней редакции предусматривалось лишь то, что возмещение вреда осуществляется за счет страхового возмещения по заключенному договору страхования гражданской ответственности нотариуса, занимающегося частной практикой, а при его недостаточности - за счет имущества такого нотариуса в пределах разницы между страховым возмещением и фактическим размером ущерба. При этом устанавливалось, что имущественный вред, причиненный нотариусом умышленно, возмещается исключительно за счет принадлежащего ему имущества.

Заключение нотариусом, занимающимся частной практикой, договора или договоров страхования гражданской ответственности нотариуса при осуществлении им нотариальной деятельности, предусмотрено и регламентировано положениями ст. 18 Основ. Образование и формирование компенсационного фонда ФНП регламентировано положениями ст. 18.1 данных Основ, в ч. 4 которой соответственно положениям ч. 3 ст. 17 Основ предусмотрено, что требование о компенсационной выплате из компенсационного фонда предъявляется к ФНП лицом, в пользу которого принято решение о взыскании причиненного нотариусом вреда, при наличии одновременно следующих условий: 1) недостаточности денежных средств, полученных в возмещение причиненного нотариусом вреда по договору страхования гражданской ответственности нотариуса; 2) недостаточности денежных средств, полученных в возмещение причиненного нотариусом вреда по договору коллективного страхования гражданской ответственности нотариусов - членов соответствующей нотариальной палаты; 3) невозможности исполнения решения суда о возмещении причиненного нотариусом вреда за счет личного имущества нотариуса^[32].

Заключение же нотариальной палатой упоминаемого договора коллективного страхования гражданской ответственности нотариуса положениями Основ не регламентировано.

В части 4 статьи 17 Основ установлено, что нотариус, занимающийся частной практикой, несет полную имущественную ответственность также за вред, виновно причиненный его работниками или лицом, временно замещающим нотариуса, при исполнении ими обязанностей, связанных с осуществлением нотариальной деятельности. При этом данная часть предусматривает право нотариуса, занимающегося частной практикой, предъявить лицу, временно его замещавшему, регрессный иск в размере вреда, причиненного по вине такого лица и возмещенного за счет личного имущества нотариуса.

Приведенные положения значительно детализированы по сравнению с тем, как они формулировались в прежней (первоначальной) редакции ч. 2 ст. 21 Основ: ответственность за ущерб, причиненный действиями лица, замещающего временно отсутствующего нотариуса, несет нотариус; при этом нотариус вправе предъявить лицу, исполнявшему его обязанности, регрессный иск в размере причиненного ущерба.

Общие нормы о праве регресса к лицу, причинившему вред, закреплены в ст. 1081 части второй ГК РФ, согласно п. 1 которой лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом (работником при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей, лицом, управляющим транспортным средством, и т.п.), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом. Из данных положений следует, что нотариус, занимающийся частной практикой, имеет право регресса не только к лицу, временно его замещавшему, но и к своему работнику.

Положения ч. ч. 5 и 6 статьи 17 Основ регламентируют ответственность государства, органов государственной власти за вред, причиненный действиями (бездействием) нотариуса:

в отношении нотариуса, занимающегося частной практикой, такая ответственность в соответствии с ч. 5 данной статьи исключена;
в отношении нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе, такая ответственность согласно ч. 6 данной статьи возлагается на государство в соответствии со ст. 1069 части второй ГК РФ.

В прежней редакции статьи 17 Основ рассматриваемое регулирование подразумевалось, но непосредственно в ее положениях закреплено не было. В отношении же нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе, ч. 4 данной статьи в прежней (первоначальной) редакции предусматривала лишь то, что в случае совершения действий, противоречащих законодательству РФ, такой нотариус несет ответственность в установленном законом порядке.

Статья Кодекса, к которой сделана отсылка в ч. 6 статьи 17 Основ, предусматривает следующее в отношении ответственности за вред, причиненный государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами: вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению; вред возмещается за счет соответственно казны России, казны субъекта РФ или казны муниципального образования.

Пункт 3.1 упомянутой выше ст. 1081 ГК РФ устанавливает, что Россия, субъект РФ или муниципальное образование в случае возмещения ими вреда по основаниям, предусмотренным ст. ст. 1069 и 1070 данного Кодекса, а также по решениям Европейского суда по правам человека имеют право регресса к лицу, в связи с незаконными действиями (бездействием) которого произведено указанное возмещение.

В части 7 статьи 17 Основ ограничен общий размер ответственности нотариуса при определении размера причиненного действиями (бездействием) нотариуса вреда, связанного с применением последствий недействительности сделки, предмет которой подлежал оценке: в этом случае общий размер ответственности нотариуса в связи с признанием сделки недействительной не может превышать итоговую величину стоимости предмета оценки, данную ему ее участниками (сторонами). Как говорилось выше, это одно из отступлений от правила ч. 1 данной статьи, согласно которому нотариус, занимающийся частной практикой, несет полную имущественную ответственность за вред, причиненный по его вине имуществу гражданина или юридического лица в результате совершения нотариального действия с нарушением закона.

Часть 8 статьи 17 Основ указывает, что нотариус несет дисциплинарную ответственность за нарушения, предусмотренные Кодексом профессиональной этики нотариусов в России. Данный Кодекс в соответствии с ч. 1 ст. 6.1 Основ устанавливает требования к профессиональной этике нотариуса и лица, его замещающего, а также основания возникновения дисциплинарной ответственности нотариуса, порядок привлечения его к дисциплинарной ответственности и меры дисциплинарной ответственности нотариуса, занимающегося частной практикой, и лица, его замещающего.

Необходимо упомянуть, что в новую редакцию статьи 17 Основ не вошли положения ч. 5 данной статьи в прежней (первоначальной) редакции, устанавливавшие, что в случае непредставления либо несвоевременного представления в налоговый орган сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 16 Основ, нотариус может быть привлечен в судебном порядке к ответственности в соответствии с законодательством РФ. Положения, которые содержались в указанной ч. 4 ст. 16 данных Основ, перенесены в ч. 4 ст. 5 Основ. Непредставление нотариусом или должностным лицом, уполномоченным совершать нотариальные действия, в установленный срок в налоговые органы сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 2 ст. 15.6 КоАП РФ: наложение административного штрафа в размере от 500 до 1000 руб.

Следует также отметить, что в ст. 202 УК РФ установлена уголовная ответственность за злоупотребление полномочиями частными нотариусами^[33]. В соответствии с ч. 1 указанной статьи использование частным нотариусом своих полномочий вопреки задачам своей деятельности и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесения вреда другим лицам, если это деяние причинило существенный вред правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства, наказывается штрафом в размере от 100 тыс. до 300 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

То же деяние, совершенное в отношении заведомо несовершеннолетнего или недееспособного лица, согласно ч. 2 указанной статьи наказывается штрафом в размере от 100 тыс. до 500 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основании проведённого исследования в работе можно сформулировать следующие выводы.

С момента возникновения нотариата его связь с государством не носила характер всецелой зависимости нотариусов от указаний государственных органов. Так, уже на этапе своего становления нотариат имел черты относительно независимой корпорации, имеющей органы нотариального самоуправления, наделенные значительными полномочиями по регулированию отношений внутри корпорации. История демонстрирует тенденцию постепенной эволюции статуса нотариуса от государственного служащего до лица независимой профессии, занимающегося своей деятельностью в соответствии с принципом независимости, в том числе и от государства.

В развитии организационно-правовых основ деятельности нотариата особая роль принадлежит вопросу об определении правового статуса нотариуса. Правовой статус нотариуса в юридической науке определяется как комплекс правовых норм, устанавливающих принципы организации и содержания нотариальной деятельности.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативно-правовые акты:

Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 25. – Ст. 2954.
О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации : Федеральный закон от 21.11.2011 № 324-ФЗ (в ред. от 28.11.2015) // Собрание законодательства РФ. – 2011. – № 48. – Ст. 6725.
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации : Федеральный закон от 29.12.2014 № 457-ФЗ (в ред. от 03.07.2016) // Собрание законодательства РФ. – 2015. – № 1 (часть I). – Ст. 10.
О внесении изменений в Федеральный закон "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма : Федеральный закон от 28.07.2004 № 88-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 31. – Ст. 3224.
О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним : Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ (в ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // Собрание законодательства РФ. – 1997. – № 30. – Ст. 3594.
О признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с отменой налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения : Федеральный закон от 01.07.2005 № 78-ФЗ (в ред. от 31.12.2005) // Собрание законодательства РФ. – 2005. – № 27. – Ст. 2717.
О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей : Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ (в ред. от 28.12.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 33 (часть I). – Ст. 3431.
Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1993. – № 10. – Ст. 357.
О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма : Федеральный закон от 07.08.2001 № 115-ФЗ (в ред. от 28.12.2016) // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 33 (часть I). – Ст. 3418.

Специальная литература:

Абрамян А.И. Из истории развития нотариата в России // Приоритетные научные направления: от теории к практике. – 2013. – № 6. – С. 148-151.
Алексеев Р. Правовые источник и нотариальной деятельности // Право и жизнь. – 2012. – № 164 (2). – С. 178-194.
Алферов И.А. Возникновение и развитие нотариальных учреждений в России // Законодательство. – 2006. – № 1. – С. 10-12.
Аракелян Ф.П. Элементы правового статуса нотариуса: проблемы и пути совершенствования // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. – 2014. – № 10-3 (48). – С. 22-24.
Богомолова Е. От писца до нотариуса // Эж-ЮРИСТ. – 2004. – № 43. – С. 17–19.
Вергасова Р.И. Нотариат в России: учеб. пособие. – М.: Юристь, 2003. – С. 45.
Ермилкин В.Н., Пиджаков А.Ю. Из истории нотариата в России // Нотариус. – 2010. – № 1. – С. 26-27.
Жанабилова А.Б. Особенности конституционно-правового статуса нотариуса // Известия вузов Кыргызстана. – 2014. – № 6. – С. 215-219.
Зимина Т.П. Гарантии нотариальной деятельности и история развития института нотариата в России // Среднерусский вестник общественных наук. – 2009. – № 1. – С. 111-113.
Идрисова Л.А., Ярлыкова Е.Л., Юдина А.Б. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-1 (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2013.
Комаров Н.И. Нотариат в Российской Федерации: курс лекций. – М.: Лекскнига, 2005. – С. 8-9.
Кулишова Р.Т. гарантии нотариальной деятельности как элемент правового статуса нотариуса // Публично-правовые механизмы в обеспечении общественного развития. – 2016. – С. 224-236.
Никитин М.И., Осипов А.Л. История развития нотариата в России // Вестник Московского университета МВД России. – 2014. – № 2. – С. 43-46.
Скрипилев Е. История российского нотариата: пронотариат (институт подьячих), развитие до реформ Александра II, нотариат и судебная реформа 1864-1874 годов // Нотариальный вестник. – 2008. – № 9. – С. 5-6.
Ткаченко Е.В., Фомичева Р.В. к вопросу о правовом статусе нотариуса российской федерации // Вестник тамбовского университета. Серия политические науки и право. – 2016. – № 1 (5). – С. 54-59.
Уткин А.В. Проблемы правового статуса нотариуса на современном этапе // Юридическая наука и правоохранительная практика. – 2007. – № 1 (2). – С. 51-56.
Ушаков А.А. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате (постатейный). 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Деловой двор, 2015. – 480 с.
Фельцан А.Е. История развития нотариата в России // Новое слово в науке и практике: гипотезы и апробация результатов исследований. – 2013. – № 3. – С. 192-195.
Черемных Г. Г. Нотариат и нотариальное право России: учебное пособие. – М.: Норма, 2007. – 410 с.

Материалы судебной практики:

О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации : Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума ВАС РФ № 8 от 01.07.1996 (в ред. от 24.03.2016) // Российская газета. – № 152. – 1996.
О правомерности взимания платы за услуги правового и технического характера и за выдачу свидетельства о праве на наследство : Письмо ФНП от 14.06.2012 № 1189/06-07 // СПС «Консультант Плюс».
Об оказании нотариусами бесплатной юридической помощи : Письмо ФНП от 18.01.2012 № 51/06-12 // Нотариальный вестник. – № 8. – 2012.
Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Чераневой Антонины Афанасьевны на нарушение ее конституционных прав абзацем третьим части первой статьи 15 и частью первой статьи 23 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате: Определение Конституционного Суда РФ от 01.03.2011 № 272-О-О // Нотариальный вестник. – № 5. – 2011.

Алферов И.А. Возникновение и развитие нотариальных учреждений в России // Законодательство. – 2006. – № 1. – С. 10–12. ↑
Скрипилев Е. История российского нотариата: пронотариат (институт подьячих), развитие до реформ Александра II, нотариат и судебная реформа 1864-1874 годов // Нотариальный вестник. – 2008. – № 9. – С. 5-6. ↑
Комаров Н.И. Нотариат в Российской Федерации: курс лекций. – М.: Лекскнига, 2005. – С. 8-9. ↑
Никитин М.И., Осипов А.Л. История развития нотариата в России // Вестник Московского университета МВД России. – 2014. – № 2. – С. 43-46. ↑
Алферов И.А. Возникновение и развитие нотариальных учреждений в России // Законодательство. – 2006. – № 1. – С. 10-12. ↑
Зимина Т.П. Гарантии нотариальной деятельности и история развития института нотариата в России // Среднерусский вестник общественных наук. – 2009. – № 1. – С. 111-113. ↑
Абрамян А.И. Из истории развития нотариата в России // Приоритетные научные направления: от теории к практике. – 2013. – № 6. – С. 148-151. ↑
Фельцан А.Е. История развития нотариата в России // Новое слово в науке и практике: гипотезы и апробация результатов исследований. – 2013. – № 3. – С. 192-195. ↑
Ермилкин В.Н., Пиджаков А.Ю. Из истории нотариата в России // Нотариус. – 2010. – № 1. – С. 26-27. ↑
Вергасова Р.И. Нотариат в России: учеб. пособие. – М.: Юристь, 2003. – С. 45. ↑
Богомолова Е. От писца до нотариуса // Эж-ЮРИСТ. – 2004. – № 43. – С. 17–19. ↑
Ткаченко Е.В., Фомичева Р.В. к вопросу о правовом статусе нотариуса российской федерации // Вестник тамбовского университета. Серия политические науки и право. – 2016. – № 1 (5). – С. 54-59. ↑
Кулишова Р.Т. гарантии нотариальной деятельности как элемент правового статуса нотариуса // Публично-правовые механизмы в обеспечении общественного развития. – 2016. – С. 224-236. ↑
Черемных Г. Г. Нотариат и нотариальное право России: учебное пособие. – М.: Норма, 2007. – С. 39. 410 с ↑
Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1993. – № 10. – Ст. 357. ↑
Ушаков А.А. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате (постатейный). 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Деловой двор, 2015. – 480 с. ↑
Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Чераневой Антонины Афанасьевны на нарушение ее конституционных прав абзацем третьим части первой статьи 15 и частью первой статьи 23 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате: Определение Конституционного Суда РФ от 01.03.2011 № 272-О-О // Нотариальный вестник. – № 5. – 2011. ↑
О правомерности взимания платы за услуги правового и технического характера и за выдачу свидетельства о праве на наследство : Письмо ФНП от 14.06.2012 № 1189/06-07 // СПС «Консультант Плюс». ↑
Идрисова Л.А., Ярлыкова Е.Л., Юдина А.Б. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-1 (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2013. ↑
О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним : Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ (в ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // Собрание законодательства РФ. – 1997. – № 30. – Ст. 3594. ↑
Алексеев Р. Правовые источник и нотариальной деятельности // Право и жизнь. – 2012. – № 164 (2). – С. 178-194. ↑
О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей : Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ (в ред. от 28.12.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 33 (часть I). – Ст. 3431. ↑
Жанабилова А.Б. Особенности конституционно-правового статуса нотариуса // Известия вузов Кыргызстана. – 2014. – № 6. – С. 215-219. ↑
О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации : Федеральный закон от 21.11.2011 № 324-ФЗ (в ред. от 28.11.2015) // Собрание законодательства РФ. – 2011. – № 48. – Ст. 6725. ↑
Об оказании нотариусами бесплатной юридической помощи : Письмо ФНП от 18.01.2012 № 51/06-12 // Нотариальный вестник. – № 8. – 2012. ↑
Уткин А.В. Проблемы правового статуса нотариуса на современном этапе // Юридическая наука и правоохранительная практика. – 2007. – № 1 (2). – С. 51-56. ↑
О признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с отменой налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения Федеральный закон от 01.07.2005 № 78-ФЗ (в ред. от 31.12.2005) // Собрание законодательства РФ. – 2005. – № 27. – Ст. 2717. ↑
О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма : Федеральный закон от 07.08.2001 № 115-ФЗ (в ред. от 28.12.2016) // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 33 (часть I). – Ст. 3418. ↑
О внесении изменений в Федеральный закон "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма : Федеральный закон от 28.07.2004 № 88-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 31. – Ст. 3224. ↑
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации : Федеральный закон от 29.12.2014 № 457-ФЗ (в ред. от 03.07.2016) // Собрание законодательства РФ. – 2015. – № 1 (часть I). – Ст. 10. ↑
О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации : Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума ВАС РФ № 8 от 01.07.1996 (в ред. от 24.03.2016) // Российская газета. – № 152. – 1996. ↑
Аракелян Ф.П. Элементы правового статуса нотариуса: проблемы и пути совершенствования // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. – 2014. – № 10-3 (48). – С. 22-24. ↑
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 25. – Ст. 2954. ↑