Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Статус нотариуса (Понятие нотариата, его сущность и особенности)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ.

На сегодняшний день в любом правовом государстве нотариат выступает достаточно важным институтом. Данный институт обладает многовековой историей и призван, прежде всего, осуществлять защиту прав и законных интересов граждан или юридических лиц. Происходящие изменения в современном российском законодательстве призваны повысить роль нотариата.

Необходимо отметить положительные моменты улучшения нотариальной деятельности, а именно обеспечение стабильности гражданского оборота, значительное снижения нагрузки на судей благодаря уменьшению количества споров о ничтожности сделок, разрешения всевозможных правовых конфликтов без обращения в суд.

Вместе с тем деятельность нотариусов выступает некой гарантией повышения уровня правового образования населения страны, а также соблюдение режима законности. Итак, вышеописанное раскрывает актуальность выбранной темы.

Целью работы выступает анализ статуса нотариуса.

В работе были поставлены следующие задачи:

изучить понятие нотариата, его сущность и особенности;
определить основные задачи и принципы нотариальной деятельности;
проанализировать роль нотариуса в защите прав граждан и юридических лиц;
рассмотреть историю развития нотариуса в наследственном праве и нотариате;
исследовать правовое регулирование деятельности нотариуса в Российской Федерации.

Объектом работы является деятельность нотариусов.

Предметом выступают нормы действующего российского законодательства, регулирующие отношения в рассматриваемой сфере.

Методологической основой работы выступают общенаучный диалектический метод познания, также были использованы специальные методы, а именно логический, исторический, системный, сравнительно-правовой.

Данная тема была рассмотрена и изучена в различных работах следующих авторов: Р.И. Вергасова, Е.Э. Денисова, И.В. Лизунова, Е.П. Михайлова, М.А. Невская, Н.В. Сучкова, Д.В. Шарипова и др.

Нормативную правовую основу работы составили Конституция Российской Федерации, федеральное законодательство, правовые акты федеральных органов государственной власти.

Структура работы состоит из введения, двух глав объединенных пятью параграфами, заключения и списка использованных источников.

1. ОСНОВНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА НОТАРИАТА

1.1. Понятие нотариата, его сущность и особенности

В любом государстве нотариат является необходимой составной частью правовой системы страны, которая обладает развитой экономикой и базируется на принципах правового государства и признания гражданского общества. Осуществляемые функции нотариусами в соответствующем государстве объективно необходимы и пользуются популярностью, на основании того, что обеспечение и защита законных прав и свобод человека и гражданина выступает задачей не только государственных органов и должностных лиц^[1], но и в целом всех присутствующих институтов общества и государства^{^[2]}.

В правовой науке на сегодняшний день вопрос о правовой природе нотариата как явления юридической действительности конкретно не решен.

В юридической литературе у термина «нотариат» отсутствует однозначное толкование и применяется, как правило, в нескольких значениях, а именно:

как система органов, которые выполняют функцию государства по защите прав и законных интересов граждан, юридических лиц и общества в целом, органов, наделенных на основании законодательства властными полномочиями;
как правовой институт, который призван обеспечить неизменность гражданского оборота, а кроме того защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц с помощью исполнения нотариальных действий, то есть как отрасль законодательства, нормами которой контролируется нотариальная деятельность;
как отрасль (подотрасль) юридических знаний, а также научно-теоретических о нотариате в качестве правового института, помимо этого как учебный курс, предметом которого выступает исследование вопросов нотариального производства и деятельности его участников в нотариальной сфере.

На основании законодательства о нотариате в РФ, закрепляется, что он призван обеспечивать в соответствии с Конституцией РФ^{^[3]}, конституциями республик в составе РФ, настоящим законодательством осуществлять защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц при помощи осуществления нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени РФ^{^[4]}.

Вышеперечисленные действия выполняются специально назначенными на то лицами, а именно нотариусами, вместе с тем не только в отношении российских граждан и организаций, но кроме того в отношении граждан и организаций иностранных государств и лиц без гражданства. Определенные нотариальные действия в пределах закрепленной законодательством компетенции могут также осуществляться должностными лицами исполнительных органов власти РФ, а на территории иных государств консулами от имени РФ.

Далее в работе будут рассмотрены главные элементы, которые определяют правовую природу нотариата.

В первую очередь при описании современного российского нотариата необходимо отметить, что он обладает особенной двойственной природой, функционируя на грани публичных и частных интересов, вследствие чего определяется в качестве связывающего звена между государством и гражданским обществом. На первый взгляд нотариус является лицом, которое уполномочено государством на реализацию государственной функции по защите прав и свобод граждан, действует сугубо от имени государства, с другой же стороны он является представителем свободной профессии, выступающий в качестве независимого консультанта сторон.

На основании Конституции России государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Что касается нотариата, то он не входит структурно ни в одну из упомянутых ветвей власти и не является организационно государственным органом. Несмотря на это наибольшее признание в науке теории государства и права, а также в практике государственного строительства приобретает мнение, согласно которому в определенных исключительных случаях негосударственные структуры и представители обладают правом по специальному поручению государства выполнять некоторые функции государства^{^[5]}.

Исходя из описанного, можно сделать вывод, что нотариат является негосударственным институтом, которому на основании законодательства о нотариате поручены некоторые отдельные полномочия государства по реализации одной из основных государственных функций, то есть защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Иначе говоря, нотариат наделяется полномочиями государственно властного характера. Данный орган собственной деятельностью выполняет публичную власть государства.

На сегодняшний день нотариальные действия в РФ осуществляются нотариусами, которые работают в государственных нотариальных конторах или занимаются только частной практикой.

Законодательство о нотариате провозглашает единство задач, принципов, содержания, а также порядка выполнения различных нотариальных действий, исполняющих частнопрактикующими нотариусами и нотариусами, которые работают в государственных нотариальных конторах.

Необходимо определить и особенности нотариальной деятельности.

Так, главной задачей как было упомянуто выше является защита прав и законных интересов граждан, а кроме того юридических лиц. Следует заметить, что в ГК РФ^{^[6]} не перечисляется о нотариате в числе органов, осуществляющих защиту гражданских прав.

Нотариальная деятельность по своей природе является правоохранительной деятельностью, что непосредственно наделяет возможностью причислить нотариат к системе правоохранительных органов.

Исполняется рассматриваемая деятельность от имени государства и выступает разновидностью профессиональной юридической деятельности. То есть представляет собой обеспечение прав граждан на получение квалифицированной юридической помощи. Всё это лишний раз подчёркивает её официальный и публичный статус. Например, на основании федерального законодательства нотариус обладает личной печатью с изображением Государственного герба РФ^[7].

Сущность нотариальной деятельности состоит в участии нотариуса в гражданском обороте при помощи удостоверения бесспорных юридических фактов. Вместе с тем участие нотариуса является достаточно специфичным ведь он не субъект гражданского правоотношения, возникающего между лицами, к нему обратившимися. Он не имеет право осуществлять нотариальные действия на свое имя и от своего имени. Основные обязанности его состоят в проверке дееспособности граждан и правоспособность юридических лиц, отказе в совершении нотариальных действий, в случае если подобное действие нарушает законодательство, кроме того занимается удостоверением всевозможных сделок.

Нотариальная деятельность имеет возмездный характер, несмотря на то, что не считается предпринимательством, не преследует такой цели как извлечения прибыли. Названное действие считается совершенным только после оплаты государственной пошлины и суммы, которая установлена по тарифу.

Нотариальная деятельность определяется в качестве подзаконной деятельности, и она строго регламентирована правом и достаточно формализована. Обязательным условием законности осуществления нотариального действия является соблюдение процессуальной формы. Весь список нотариальных действий, которые по праву принадлежат нотариусам, закреплен законодательно. Не имеет право нотариус лично добавить какие-то дополнительные свои полномочия с помощью выполнения нотариальных действий, не установленных законодательством^[8].

Тем не менее, законодательством РФ могут быть, и предусмотрены другие нотариальные действия. В том случае, когда заявитель обращается к нотариусу с просьбой о выполнении нотариального действия, которое не предусмотрено законодательством, то нотариус обязан отказать в совершении подобного действия.

Таким образом, нотариат выступает необходимой составной частью правовой системы страны, которая обладает развитой экономикой и базируется на принципах правового государства и признания гражданского общества.

Осуществляемые функции нотариусами в соответствующем государстве объективно необходимы и пользуются популярностью, на основании того, что обеспечение и защита законных прав и свобод человека и гражданина выступает задачей не только государственных органов и должностных лиц, но и в целом всех имеющихся институтов общества и государства.

1.2. Основные задачи и принципы нотариальной деятельности

Как правило, выделяют несколько задач в сфере нотариальной деятельность это:

1. реализация законности и правопорядка;

2. осуществление охраны собственности, прав, а также законных интересов физических и юридических лиц;

3. значительное снижение судебной нагрузки;

4. при помощи своевременного и законного удостоверения всевозможных сделок и договоров осуществляется предупреждение правонарушений;

5. выполнение исполнительных надписей;

6. оформление наследственных прав и других нотариальных действий;

7. повышение правовой грамотности населения России.

Благодаря рассмотрению основных функций нотариата представляется возможным понять его значение. Итак, функции, которые выполняются нотариатом, отражаются в виде правозащитной и правоприменительной. Функции выражают главные направления деятельности всей системы нотариата, указывая тем самым на содержательное значение нотариальной деятельности. Подробное разграничение функций нотариата представляет возможным охарактеризовать место нотариата в современном обществе как особого правового института и отразить специфику всей его деятельности в отношении участников нотариального производства^{^[9]}.

Вместе с тем функциями выступают:

1. предупредительно-профилактическая, которая всячески помогает предупреждению различных споров на стадии согласования условий сделки и дальнейшего ее заключения;

2. правореализационная полностью отражает место нотариата в системе осуществления субъективных прав и исполнения конкретных обязанностей;

3. правоохранительная устанавливает место нотариата как публично-правового института, который реализует законность и правомерность юридических действий участников гражданского оборота, снижая при этом уровень гражданских и уголовных правонарушений;

4. фискальная функция появляется из необходимости для нотариата содействовать разрешению большого ряда государственных задач. В качестве примера можно привести решение главной задачи в виде привлечение обязанных лиц к уплате налогов;

5. такая функция как правоустановительная состоит в обязанности определения в нотариальном производстве больших групп юридических фактов, как правило, связанных между собой в фактические составы разной степени сложности;

6. функция удостоверительная заключается в присваивании нотариусу полномочия придания от имени государства юридическим действиям участников гражданского оборота исключительного правового характера. Связана удостоверительная деятельность с обеспечением контрольных, а также правозащитных полномочий нотариусов;

7. охранительная представляет собой возложение на систему нотариата охраны прав участников нотариального производства, в том числе благодаря содействию в исполнении их прав и осуществлении обязанностей;

8. юрисдикционная следует из роли нотариата как органа гражданской юрисдикции. Главной особенностью юрисдикционной деятельности нотариусов выступает не дальнейшее разрешение уже появившихся правовых конфликтов, а реализация деятельности по их действенному предупреждению.

Под принципами нотариата понимаются основополагающие начала деятельности органов нотариата, которые фиксируются в законодательстве и которыми руководствуются нотариальные органы в момент выполнения своих функций^{^[10]}.

Исходя из этого, к принципам нотариальной деятельности относят:

законность является обязательным условием реализации всех имеющихся принципов нотариата. В момент осуществления разнообразных нотариальных действий нотариальные органы обязаны руководствоваться лишь нормами Конституции РФ и законодательством;
беспристрастность. Данный принцип указывает на то, что нотариус не имеет право каким-либо образом менять установленный порядок совершения и содержания нотариального действия. Кроме этого он не вправе выполнять нотариальные действия для себя лично или для своих близких родственников;
независимость. Характеризуется тем что, действуя от имени РФ, нотариус реализует права и законные интересы сторон;
производство нотариального делопроизводства на языке, предусмотренном законодательством РФ и субъектов РФ;
защита прав, а также законных интересов граждан, учреждений и государства. На основании указанного принципа на нотариусе лежит обязанность предоставлять помощь и содействие лицам, обратившимся непосредственно к нему;
соблюдение тайны выполняемых нотариальных действий. На основании этого принципа нотариусам и соответственно лицам, которые работают в нотариальной конторе, запрещается разглашать какие-либо сведения, ставшие им известными в процессе исполнения их профессиональной деятельности^{^[11]}.

С целью недопущения нарушения вышеперечисленных принципов законом нотариусу запрещается заниматься самостоятельной предпринимательской и иной деятельностью, только нотариальной, научной либо преподавательской. Помимо этого запрещено предоставлять посреднические услуги при заключении различных договоров^{^[12]}.

Таким образом, принципами осуществления нотариальной деятельности выступают зафиксированные на законодательном уровне основополагающие начала, главные идеи, на основе которых базируется исполнение нотариальных действий, а также строится поведение субъектов нотариального права.

Содержание определенных принципов и их система, в общем, предопределены сущностью института нотариата, его публичным характером, целью его деятельности по реализации и защите субъективных прав. Помимо прочего вышерассмотренной сферой исполнения оказываемой нотариусами квалифицированной юридической помощи.

1.3.Роль нотариуса в защите прав граждан и юридических лиц

В сущности, нотариальная деятельность вне зависимости от конкретного нотариального действия, где она воплощается, целиком направлена на предоставление юридической помощи гражданам и юридическим лицам, которые обращаются к нотариусу с целью осуществления нотариального действия, защиты их интересов и юридических прав^[13].

Заключается юридическая помощь в осуществлении нотариусами условий возникновения, изменения или прекращения, субъективных прав граждан и юридических лиц, а кроме того для свободного исполнения прав субъектами правовых отношений^{^[14]}.

Проявляется публичность предоставляемой нотариатом юридической помощи в довольно важных аспектах.

Прежде всего, осуществляется главным образом в предусмотренных законом формах.

Второй аспект состоит в том, что характер юридической помощи проявляется в качестве публичного, отсюда образуется довольно строгая процессуальная регламентация совершения абсолютно всех действий нотариуса.

В процессе оказания юридической помощи создается нотариальный акт. Данный акт наделяется официальным характером, в отдельных случаях он обладает исполнительной силой^{^[15]}.

На сегодняшний день представляется возможным определить два направления деятельности нотариата по предупреждению правовых конфликтов и содействию их разрешению, а именно:

деятельность нотариата в качестве института превентивного, предупредительного правосудия. Это означает деятельность по непосредственному обеспечению защиты прав и свобод человека и гражданина, а это дает возможность миновать обращения в суд за защитой тех же прав;
деятельность по защите прав граждан и юридических лиц уже на стадии судебного рассмотрения и разрешения определённого спора в случаях, когда обращения к правосудию не удалось избежать. В таком случае всякая деятельность института нотариата полностью направлена на содействие полному и абсолютному исследованию обстоятельств дела, оптимизируя процесс доказывания, снижая и значительно облегчая деятельность правосудия.

Нотариат в качестве института предупреждающего обращение граждан в суд, выступает таковым лишь в случае, когда для осуществления права человека необходимо публичное волеизъявление соответствующего органа, официальное признание и подтверждение такого права^{^[16]}.

В предупреждении вероятных споров среди участников гражданского оборота нотариус играет довольно важную роль. Это объясняется тем, что он удостоверяет сделки ещё на стадии согласования условий договоров, тем самым он снижает количество гражданско-правовых споров^{^[17]}.

Работа нотариата в сфере защиты прав граждан обладает огромным значением. Эта важность проявляется в повышении юридической грамотности населения на основании того, что в ходе своей деятельности объясняется смысл всех положений сделки и ее дальнейших последствий. Кроме того намерения выполнения нотариальных действий сторон приводятся сугубо в соответствие с законами Российской Федерации.

Оказывая содействия разрешению возникших правовых конфликтов, нотариусы обеспечивают доказательства, которые необходимы при возникновении дела в судах и административных органах. Подобная деятельность выполняется до того момента, как дошло дело до суда, в тех условиях, когда спор о каком-либо материальном праве лишь предполагается.

Таким образом, в качестве органа превентивного, предупредительного правосудия институт нотариата осуществляет некоторые основные функции по обеспечению и защите прав граждан и юридических лиц, а именно обеспечивает возможность принудительного выполнения обязательств без обращения в суд. Также он всячески содействует становлению и ясному закреплению взаимных прав и обязанностей субъектов гражданских правоотношений.

Нотариат содействует быстрому и всестороннему рассмотрению и разрешению дел в случаях, когда дело имеет отношение к компетенции судебных органов и поступило на их рассмотрение. Данный институт способен упростить и значительно ускорить ход разрешения дел судами, а также способствовать всестороннему изучению обстоятельств дел гарантируя при этом конституционное право гражданина на защиту в суде.

2. ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ НОТАРИАТА И ХАРАКТЕРИСТИКА СТАТУСА НОТАРИУСА.

2.1. История развития нотариуса в наследственном праве и нотариате

Наследование зародилось достаточно давно, уже первые упоминания представляется возможным отыскать в египетских папирусах, глиняных табличках Шумера, а также законодательстве Соломона и в известных законах Хаммурапи^{^[18]}.

Наследственные правоотношения достаточно подробно регулировало именно римское право, пройдя длинный путь развития. Данное право определило начало признания лица, которое было зачато при жизни наследодателя, родившегося после его смерти в качестве наследника.

С целью понимания статуса указанного лица требуется в первую очередь установить, кто такой нотариус и когда зародилось упомянутое понятие, какие нормы фиксировало отечественное наследственное право в отношении данного субъекта, осуществлялась ли охрана его прав.

Существующие источники разнообразно трактуют термин «nasciturus». Некоторые из них утверждают, что дословным переводом является «плод в чреве матери», другие же говорят, что это «тот, кто должен родиться в будущем»^{^[19]}. Римскому праву известен и такой термин postumi, то есть поздний, послерожденный, что означает дети, которые родились после смерти отца или же составления завещания. Содержание перечисленных понятий состоит в следующем: это - ребенок, зачатый при жизни наследодателя, родившийся живым после его смерти, а именно уже после открытия наследства. Здесь для обозначения вышеназванного лица будет применяться термин «нотариус».

Итак, развитие ответственного наследственного права начинается с момента появления Русской Правды. О содержании норм данного права говорится в таких источниках как: «Рукописание князя Владимира Васильевича», Судебник 1589 года, Указ о единонаследии. Псковская Судная грамота 1467 года, Новгородская Судная грамота 1471 года, кроме того Судебник 1497 года - регламентируют и нотариальную деятельность^{^[20]}. Вместе с тем, в них не удается найти упоминаний о нотариусе.

Так, в статье 1106 Тома Х Свода законов Российской Империи содержится прямое указание на зачатого, но не родившегося наследника. Это издания раскрывает положение наследственного права. То есть ребенок, который был зачат при жизни отца и родился после его смерти входил в число наследников.

С приходом советской власти наследниками, согласно статье II, являлись лишь только ближайшие нетрудоспособные родственники по прямой нисходящей и восходящей линии, а помимо этого полнородные и неполнородные братья и сестры. При этом декрет не упоминает о нотариусе^{^[21]}.

В процессе перехода к новой экономической политике возникла необходимость преобразования ситуации. Исходя из этого, 22 мая 1922 года принят Декрет III сессии ВЦИК^{^[22]}, который допускал право наследования по завещанию, вместе с тем круг наследников не расширялся. В нём закреплялись супруг и прямые нисходящие родственники. Право наследования по завещанию дало возможность распределять доли по личному усмотрению наследодателя.

Позже была расширена свобода завещания. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 14 марта 1945 г. «О наследниках по закону и по завещанию»^{^[23]} разрешалось завещать не только наследникам по закону, но и (если отсутствовали наследники по закону) любым иным лицам. Также устанавливалась очередность призвания к наследству.

Таким образом, проведя небольшой анализ развития положений о зачатом, но не родившемся наследнике можно утверждать, что нотариус выступает уникальным субъектом. Ещё древнеримские юристы уделяли внимание такому наследнику. Вероятным остается тот факт, что охрана интересов ребенка, зачатого при жизни наследодателя, родившегося живым после его смерти, устанавливалась разными нормами еще с давних времен.

Нотариат в качестве института обладает собственной историей образования и развития, которая берёт свои начала ещё в период Республики в Древнем Риме. У римлян уже в тот период времени действовал институт должностных лиц, которые именовались писцами. В их функции входило оформление письменных распоряжений, даваемых магистратами^{^[24]}.

В Российском государстве история нотариата ведёт своё начало с XV века. Все сделки, которые были связаны с переходом прав на отдельные виды имущества, например земля, вотчина, холопы, оформлялись в виде крепостных актов подьячими. После того как был совершен крепостной акт данная сделка записывалась в книгу приказов и считалась с этого момента уже заключенной. В период правления Петра I площадные подьячие были упразднены, а их места заняли крепостные писцы.

По приказу Екатерины II в 1775 году в России нотариальные функции возложены на суды. В отделениях при палатах гражданских судов и при уездных судах совершались крепостные акты. Далее в России нотариат был реорганизован в процессе проведения судебной реформы 1864 года. В 1866 году принимается Положение о нотариальной части, на основании данного положения учреждались должности нотариусов^{^[25]}.

Позднее институт нотариата и вовсе прекратил своё существование после принятия Декрета № 1 от 24 ноября 1917 года. Выполнять нотариальные действия, было возложено на различные административные органы^{^[26]}. При принятии Декрета № 2 о суде, институт нотариата получил своё развитие, в декрете сказано, что нотариальные действия выполняются нотариусами, а, в случае их отсутствия, лицами, их заменяющими.

Положение о государственном нотариате, которое было принять 4 октября 1922 года, завершило создание института нотариата в России уже после 1917 года в качестве самостоятельного государственного учреждения. На основании данного документа в городах учреждались государственные нотариальные конторы. Государственные нотариусы их возглавляли, а назначались они губернским Советом народных судей. Однако уже после Октябрьской революции свободный нотариат кардинально изменил свой правовой статус, и его роль стала малозначительной.

Отмена частной собственности на землю, на средства производства, на жилище буквально обрекла когда-то мощный российский нотариат на гибель. И лишь после распада СССР происходит становление собственной правовой базы.

С принятием Основ законодательства РФ в 1993 году о нотариате и возникновением частнопрактикующих нотариусов многие представители нотариального сообщества начинают говорить об исторических традициях дореволюционного российского, а также классического западноевропейского нотариата.

Таким образом, можно сделать вывод, что история развития нотариата достаточно противоречива. Причины образования нотариата кроются в отсутствии грамотности большей части населения. В дальнейшем, в ходе поступательного развития общества, назначение нотариата изменялось. В большинстве стран нотариусам были переданы полномочия по ведению реестра недвижимого имущества, регистрации сделок, приданию юридической силы доказательствам. При участии нотариусов строится единая информационная сеть, отражающая особенности гражданского оборота некоторых видов имущества. Вместе с тем развитие нотариата продолжается. Перед наукой и практикой ставится задача поиска решения, отвечающего в первую очередь интересам государства и общества.

2.2. Правовой статус нотариуса в РФ

В Российской Федерации нотариус обладает двумя правовыми статусами, то есть общим и специальным. Общий правовой статус исходит от конституционного и свойственен гражданам Российской Федерации. Что касается специального правового статус, то он образовывается с момента назначения на должность. Наличие специального статуса оказывает влияние на общий статус, налагает некоторые его ограничения^{^[27]}.

Утвердив структуру нотариата, которая состоит из государственной и частнопрактикующей, российское законодательство устанавливает определенные особенности правового статуса каждой из них.

Так, в законодательстве о нотариате закрепляется общее правило, которое раскрывает, что в момент осуществления нотариальных действий нотариусы имеют равные права и одинаковые обязанности независимо от того, работают они в государственной структуре либо же занимаются частной практикой. При этом все оформляемые нотариусами документы обладают равной юридической силой.

На основании законодательства нотариус имеет право:

осуществлять нотариальные действия в интересах физических и юридических лиц, которые обратились к нему. Исключением являются случаи, когда место совершения нотариального действия установлено законодательством Российской Федерации или международными договорами;
составлять проекты сделок, заявлений и иных документов, изготовлять копии документов и выписки из них. Помимо прочего давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий;
истребовать от физических и юридических лиц сведения, а также документы, необходимые для выполнения нотариальных действий.

Однако нотариусу могут быть предоставлены и иные права на основании законодательства республик в составе Российской Федерации.

Далее следует обратиться к правам, которые присущи отдельно государственному нотариусу и частнопрактикующему. Государственный нотариус выступает работником, а работодателем является соответствующий региональный орган юстиции^[28]. Для того чтобы понять относится ли данный нотариус к государственным служащим необходимо обратиться к Федеральному закону «Об основах государственной службы РФ»^{^[29]}. На основании данного закона государственным служащим является гражданин Российской Федерации, который выполняет в порядке, установленном федеральным законом, обязанности по государственной должности государственной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств федерального бюджета либо средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации. Для того чтобы определить является ли государственный нотариус государственным служащим, требуется проанализировать понятие государственной должности. На основании вышеупомянутого закона государственной должностью является должность в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов РФ, а также в иных государственных органах, образуемых в соответствии с Конституцией РФ, с определенным кругом обязанностей по выполнению и обеспечению полномочий конкретного государственного органа^[30]. Кроме того с наличием денежного содержания и ответственности за исполнение соответствующих обязанностей.

Из этого следует, что главные особенности статуса государственного служащего состоят в том, что он наемный работник. В основную задачу которого входит обеспечение нормального функционирования государственного органа. В таком случае государственный орган наделен конкретным перечнем компетенции, который исполняет определённый служащий.

На основании законодательства о нотариате нотариус характеризуется как основной субъект данного круга правоотношений. Негосударственная нотариальная контора наделена полномочиями по осуществлению нотариальных действий, а нотариус обладает индивидуальной лицензией, личной печатью, штампами и бланками.

При этом региональное законодательство довольно часто определяет нотариуса, который работает в государственной нотариальной конторе в качестве государственного служащего субъекта РФ. Статус служащего субъекта является предметом ведения лишь региона. Из этого следует, что раз региональный правовой акт наделил его таким статусом, значит нотариус, который работает в государственной нотариальной конторе, будет обладать таким статусом^{^[31]}.

Увольнение государственного нотариуса согласно Основам закона о нотариате предусматривается в соответствии с законодательством о труде.

Частнопрактикующий нотариус имеет некоторые дополнительные права, которые вытекают из специфики организации его деятельности. Основы о нотариате не предусматривают самостоятельного комплекса прав, закрепленного отдельной статьей закона^{^[32]}. Ссылаясь на данное законодательство нотариус, который занимается частной практикой, имеет право обладать конторой, открывать в любом банке расчетный и иные счета, помимо этого обладать имущественными и личными неимущественными правами и обязанностями, осуществлять увольнение и принятие работников, распоряжаться по собственному усмотрению полученным походом. Кроме того он вправе выступать в арбитражном суде от своего имени и осуществлять иные действия в соответствии с законом РФ и республик в составе РФ. В статье устанавливающей правовой статус нотариуса, занимающегося частной практикой, по факту упоминаются все признаки юридического лица^{^[33]}.

Также нотариус должен иметь место для осуществления нотариальных действий в пределах нотариального округа, в который он назначен на должность. Тем не менее, выполнение нотариусом нотариального действия за пределами своего нотариального округа не влечет за собой признания недействительности такого действия^{^[34]}.

Частнопрактикующий нотариус пользуется услугами системы государственного социального обеспечения, медицинского и социального страхования в порядке, установленном законодательством РФ. Законодательством, предусматривающим порядок пользования подобного рода услугами, устанавливается, что пользование вменяется в обязанность, в частности, относительно пенсионного и медицинского страхования. По нашему мнению, формулировка «пользуется» вовсе неудачна. Это можно объяснить тем, что данная формулировка отражает элемент субъективного права, а реально присутствует обязанность. Право пользования выступает одним из элементов структуры субъективного права.

Законодательством устанавливается круг обязанностей нотариуса частнопрактикующего и государственного. Всего существует четыре обязанности.

Основы о нотариате закрепляют дополнительную обязанность нотариуса в виде представления сведения нотариальной палате. Вместе с тем данная обязанность относится к частнопрактикующему нотариусу и работающему в государственной нотариальной конторе.

Кроме всего прочего нотариусы в обязательном порядке должны представлять должностным лицам, уполномоченным на проведение проверок, сведения и документы, которые касаются расчетов с физическими и юридическими лицами.

Значительно расширяют обязанности своих членов уставы нотариальных палат. В большей степени это причисляется к нормам, которые направлены на организацию деятельности нотариальной палаты. Такими обязанностями могут быть следующие^{^[35]}:

осуществлять уплату членских и других взносов;
производить посещение общих собраний членов нотариальной палаты;
строго соблюдать устав нотариальной палаты и т. д.

Таким образом, нотариус обладает двумя правовыми статусами, то есть общим и специальным. Общий правовой статус исходит от конституционного и свойственен гражданам Российской Федерации. Что касается специального правового статус, то он образовывается с момента назначения на должность.

В законодательстве о нотариате закрепляется общее правило, которое раскрывает, что в момент осуществления нотариальных действий нотариусы имеют равные права и одинаковые обязанности независимо от того, работают они в государственной структуре либо же занимаются частной практикой. При этом все оформляемые нотариусами документы обладают равной юридической силой. Основы законодательства о нотариате всё ещё несовершенно и довольно противоречиво.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

История развития нотариата достаточно противоречива. Причины образования нотариата кроются в отсутствии грамотности большей части населения. В дальнейшем, в ходе поступательного развития общества, назначение нотариата изменялось. В большинстве стран нотариусам были переданы полномочия по ведению реестра недвижимого имущества, регистрации сделок, приданию юридической силы доказательствам.

На основании законодательства о нотариате в РФ, закрепляется, что нотариат призван обеспечивать в соответствии с Конституцией РФ, конституциями республик в составе РФ, настоящим законодательством осуществлять защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц при помощи осуществления нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени РФ.

На первый взгляд нотариус является лицом, которое уполномочено государством на реализацию государственной функции по защите прав и свобод граждан, действует сугубо от имени государства, с другой же стороны он является представителем свободной профессии, выступающий в качестве независимого консультанта сторон.

Главной задачей нотариата является защита прав и законных интересов граждан, а кроме того юридических лиц. Следует заметить, что в ГК РФ не перечисляется о нотариате в числе органов, осуществляющих защиту гражданских прав.

Сущность нотариальной деятельности состоит в участии нотариуса в гражданском обороте при помощи удостоверения бесспорных юридических фактов.

Как правило, выделяют несколько задач в сфере нотариальной деятельность это: реализация законности и правопорядка; осуществление охраны собственности, прав, а также законных интересов физических и юридических лиц; значительное снижение судебной нагрузки; при помощи своевременного и законного удостоверения всевозможных сделок и договоров осуществляется предупреждение правонарушений; выполнение исполнительных надписей и др.

Законность является обязательным условием реализации всех имеющихся принципов нотариата. Также существуют принципы беспристрастности, независимости, защита прав, а также законных интересов граждан, учреждений и государства, соблюдение тайны выполняемых нотариальных действий.

Можно сделать вывод, что принципами осуществления нотариальной деятельности выступают зафиксированные на законодательном уровне основополагающие начала, главные идеи, на основе которых базируется исполнение нотариальных действий, а также строится поведение субъектов нотариального права.

В качестве органа превентивного, предупредительного правосудия институт нотариата осуществляет некоторые основные функции по обеспечению и защите прав граждан и юридических лиц, а именно обеспечивает возможность принудительного выполнения обязательств без обращения в суд. Также он всячески содействует становлению и ясному закреплению взаимных прав и обязанностей субъектов гражданских правоотношений.

При этом все оформляемые нотариусами документы обладают равной юридической силой. Вместе с тем основы законодательства о нотариате всё ещё несовершенны и довольно противоречивы.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативные правовые акты:

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_28399/ (дата обращения 19.06.2019)
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.06.2019) [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW5142/d987f8aecdea90060f74 c0c6bdfe46d28f528d7e/ (дата обращения 20.06.2019)
Федеральный закон «Об основах государственной службы Российской Федерации» от 31.07.1995 N 119-ФЗ (последняя редакция) [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_ doc_LAW_7379/ (дата обращения 21.06.2019)
Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 27.12.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.02.2019) [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_1581/ (дата обращения 20.06.2019)
Декрет ВЦИК от 27.04.1918 «Об отмене наследования» [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req= doc&base=ESU&n=9417# 018238788744045253 (дата обращения 21.06.2019)
Декрет ВЦИК от 22.05.1922 «Об основных частных имущественных правах, признаваемых РСФСР, охраняемых ее законами и защищаемых судами РСФСР» [Электронный ресурс] Режим доступа: http:// www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=ESU&n=6590#07130174357933461 (дата обращения 21.06.2019)
Указ Президиума ВС СССР от 14.03.1945 «О наследниках по закону и по завещанию» [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.consultant.rucons/cgi/online.cgi?req=doc&base=ESU&n=6080#04437097635926419 (дата обращения 21.06.2019)

Учебники, учебные пособия:

Баранов, В.А. Гражданский процесс в 2-х томах. Том 1. Учебник для академического бакалавриата / В.А. Баранов. - М.: Юрайт, 2015. - 215 c.
Вергасова, Р. И. Нотариат в России / Р.И. Вергасова. - М.: Норма, 2015. - 464 c.
Виноградова, Р.И. Нотариат в вопросах и ответах / Р.И. Виноградова, Л.Ф. Лесницкая, И.В. Пантелеева.- М.: Юридическая литература, 2014 -160 c.
Власенко, Н.А. Теория государства и права: учебное пособие для бакалавриата / Н. А. Власенко. - Москва : Норма, Инфра-М, 2018. - 478 с.
Волков Н.А. Права человека в современном обществе: учеб. пособие / Н.А. Волков; Кузбас. гос. техн. ун-т им. Т.Ф. Горбачева. - Кемерово, 2014. - 156 с.
Газетдинов Н.И., М.М. Шамсутдинов. Нормативные основы правоохранительной деятельности в Российской Федерации. Учебное пособие. – М.: Проспект, 2015. – 576 с.
Диева, М.Г. Нотариат : учебное пособие / М.Г. Диева. – Тамбов : Изд-во ФГБОУ ВПО «ТГТУ», 2015. – 80 с.
Калина, В. Ф. История отечественного государства и права : учебник и практикум для среднего профессионального образования / В. Ф. Калина, Г. Ю. Курскова. — Москва : Издательство Юрайт, 2018. — 437 с.
Макаренко, О. Н. Нотариат в Российской Федерации / О.Н. Макаренко. - М.: Фе-никс, 2015. - 314 c.
Миронов А.Н. Нотариат. Учебное пособие.- М.: Инфа-М, Форум, 2015. -224 с.
Нотариат. Учебное пособие / Е. А. Кириллова; под. ред. Р. А. Курбанова. Москва: РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2017. – 115 с.
Нотариат: Учебное пособие для студентов вузов, обуч. по спец. «Юриспруденция» / Н.Д. Эриашвили; Под ред. Г.Б. Мирзоева. - 6 изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2015. - 295 с.
Ралько В.В. Нотариат : учебник / В.В. Ралько, Н.В. Репин, А.В. Дударев, В.А. Фомин. — М. : Юстиция, 2016. — 214 с.
Романовская О.В. Нотариат в Российской Федерации. Учебное пособие. – М.: РИОР, Инфра-М, 2016. – 140 с.
Седлова, Е. В. Нотариат. Учебник и практикум / Е.В. Седлова. - М.: Юрайт, 2015 . - 280 c.
Сучкова, Н. В. Нотариат : учебник для академического бакалавриата / Н. В. Сучкова. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 377 с.
Сучкова, Н. В. Нотариат. Учебник / Н.В. Сучкова. - М.: Юрайт, 2015. - 384 c.
Татаркина К. П., А. С. Бакин. Учебное пособие/ Нотариат в Российской Федерации - Томск: Эль Контент, 2015. — 156 с.
Чашин, А. Н. Введение в специальность: юрист : учеб. пособие для бакалавриата и специалитета / А. Н. Чашин. — М.: Издательство Юрайт, 2019. — 113 с.
Ширипов, Д. В. Нотариат России / Д.В. Ширипов, М.Н. Малахова. - М.: Дашков и Ко, 2014. – 280 c.

Научные статьи и монографии:

Верещагина Л.Н. Правовые проблемы реализации права наследования по закону в российской Федерации //Эволюционное развитие современной науки: сб. материалов Междунар. науч. практ. конф.- Саратов: 2017г. //Изд-во ООО «Центр профессионального менеджмента» «Академия Бизнеса»,2017. - С.13-17
Гущин В.В. Возникновение и развитие наследственного права Вестник МГИУ. Серия Гуманитарные науки, № 1. - М. : МГИУ, 2015. - С. 85 - 94.
Качур А.Н., Яцышин Д.В., Качур И.А. Современные особенности и проблемы наследования по закону// Инновационная наука. -2015. -№12-3. -С.133-134.
Коптягина О.В. НАСЛЕДОВАНИЕ ПО ЗАКОНУ: АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ // Научное сообщество студентов XXI столетия. ОБЩЕСТВЕННЫЕ НАУКИ: сб. ст. по мат. LXII междунар. студ. науч.-практ. конф. № 2(61).
Москаленко И.В. Основные особенности правового статуса российского нотариата // Нотариус. 2016. N 2. С. 22.
Сазонова М.И. Надо обеспечить прозрачность и эффективность нотариальной деятельности // Нотариальный вестник. 2014. №1. С.9
Чашин, А. Н. Введение в специальность: юрист : учеб. пособие для бакалавриата и специалитета / А. Н. Чашин. — М. : Издательство Юрайт, 2019. — 113 с.
Черемных И.Г. Российский нотариат: прошлое, настоящее, будущее. М., 1999. 34 С.

Электронные ресурсы:

Декрет ВЦИК и СНК об уничтожении сословий и гражданских чинов // Подлинник, 1 л.; на бланке: Управление делами Крестьянского и Рабочего правительства Республики России. Петроград, с датой: 10 ноября 1917 г. Архив, ф. 2, оп.1, ед. хр. 4693. «Газета» №№ 9 и 20, 12 и 28 ноября; «Известия» № 223, 12 ноября; «Правда» (вечерний выпуск) № 10, 13 ноября; «Правда» № 189, 11 ноября; «Собрание Узаконений» № 3, ст. 31. [Электронный ресурс] Режим доступа: http://docs.historyrussia. org/ru/nodes/9647-11-24-noyabrya-dekret-vtsik-i-snk-ob-unichto-zhenii-sosloviy-i-grazhdanskih-chinov (дата обращения 21.06.2019)

Качур А.Н., Яцышин Д.В., Качур И.А. Современные особенности и проблемы наследования по закону// Инновационная наука. -2015. -№12-3. -С.133-134. ↑
Баранов, В.А. Гражданский процесс в 2-х томах. Том 1. Учебник для академического бакалавриата / В.А. Баранов. - М.: Юрайт, 2015. - 215 c. ↑
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_28399/ (дата обращения 19.06.2019) ↑
Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 27.12.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.02.2019) [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_1581/ (дата обращения 20.06.2019) ↑
Власенко, Н.А. Теория государства и права: учебное пособие для бакалавриата / Н. А. Власенко. - Москва : Норма, Инфра-М, 2018. - 478 с. ↑
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.06.2019) [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW5142/d987f8aecdea90060f74 c0c6bdfe46d28f528d7e/ (дата обращения 20.06.2019) ↑
Москаленко И.В. Основные особенности правового статуса российского нотариата // Нотариус. 2016. N 2. С. 22. ↑
Сазонова М.И. Надо обеспечить прозрачность и эффективность нотариальной деятельности // Нотариальный вестник. 2014. №1. С.9 ↑
Чашин, А. Н. Введение в специальность: юрист : учеб. пособие для бакалавриата и специалитета / А. Н. Чашин. — М. : Издательство Юрайт, 2019. — 113 с. ↑
Вергасова, Р. И. Нотариат в России / Р.И. Вергасова. - М.: Норма, 2015. - 464 c. ↑
Виноградова, Р.И. Нотариат в вопросах и ответах / Р.И. Виноградова, Л.Ф. Лесницкая, И.В. Пантелеева. - М.: Юридическая литература, 2014. - 160 c. ↑
Макаренко, О. Н. Нотариат в Российской Федерации / О.Н. Макаренко. - М.: Феникс, 2015. - 314 c. ↑
Верещагина Л.Н. Правовые проблемы реализации права наследования по закону в российской Федерации //Эволюционное развитие современной науки: сб. материалов Междунар. науч.-практ. конф.- Саратов: 2017г. //Изд-во ООО «Центр профессионального менеджмента» «Академия Бизнеса»,2017. - С.13-17. ↑
Ширипов, Д. В. Нотариат России / Д.В. Ширипов, М.Н. Малахова. - М.: Дашков и Ко, 2014. – 280 c. ↑
Сучкова, Н. В. Нотариат. Учебник / Н.В. Сучкова. - М.: Юрайт, 2015. - 384 c. ↑
Волков Н.А. Права человека в современном обществе: учеб. пособие / Н.А. Волков; Кузбас. гос. техн. ун-т им. Т.Ф. Горбачева. - Кемерово, 2014. - 156 с. ↑
Седлова, Е. В. Нотариат. Учебник и практикум / Е.В. Седлова. - М.: Юрайт, 2015 . - 280 c. ↑
Коптягина О.В. НАСЛЕДОВАНИЕ ПО ЗАКОНУ: АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ // Научное сообщество студентов XXI столетия. ОБЩЕСТВЕННЫЕ НАУКИ: сб. ст. по мат. LXII междунар. студ. науч.-практ. конф. № 2(61). ↑
В.В. Гущин Возникновение и развитие наследственного права Вестник МГИУ. Серия Гуманитарные науки, № 1. - М. : МГИУ, 2015. - С. 85 - 94. ↑
Калина, В. Ф. История отечественного государства и права : учебник и практикум для среднего профессионального образования / В. Ф. Калина, Г. Ю. Курскова. — Москва : Издательство Юрайт, 2018. — 437 с. ↑
Декрет ВЦИК от 27.04.1918 «Об отмене наследования» [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=ESU&n=9417# 018238788744045253 (дата обращения 21.06.2019) ↑
Декрет ВЦИК от 22.05.1922 «Об основных частных имущественных правах, признаваемых РСФСР, охраняемых ее законами и защищаемых судами РСФСР» [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi? req=doc&base=ESU&n=6590#07130174357933461 (дата обращения 21.06.2019) ↑
Указ Президиума ВС СССР от 14.03.1945 «О наследниках по закону и по завещанию» [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.consultant.rucons/cgi/ online.cgi?req=doc&base=ESU&n=6080#04437097635926419 (дата обращения 21.06.2019) ↑
Нотариат. Учебное пособие / Е. А. Кириллова; под. ред. Р. А. Курбанова. Москва: РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2017. – 115 с. ↑
Черемных И.Г. Российский нотариат: прошлое, настоящее, будущее. М., 1999. 34 С. ↑
Декрет ВЦИК и СНК об уничтожении сословий и гражданских чи-нов // Подлинник, 1 л.; на бланке: Управление делами Крестьянского и Рабочего правительства Республики России. Петроград, с датой: 10 ноября 1917 г. Архив, ф. 2, оп.1, ед. хр. 4693. «Газета» №№ 9 и 20, 12 и 28 ноября; «Известия» № 223, 12 ноября; «Правда» (вечерний выпуск) № 10, 13 ноября; «Правда» № 189, 11 ноября; «Собрание Узаконений» № 3, ст. 31. [Электронный ресурс] Режим доступа: http://docs.historyrussia. org/ru/nodes/9647-11-24-noyabrya-dekret-vtsik-i-snk-ob-unichto-zhenii-sosloviy-i-grazhdanskih-chinov (дата обращения 21.06. 2019) ↑
Нотариат: Учебное пособие для студентов вузов, обуч. по спец. «Юриспруденция» / Н.Д. Эриашвили; Под ред. Г.Б. Мирзоева. - 6 изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2015. - 295 с. ↑
Сучкова, Н. В. Нотариат : учебник для академического бакалавриата / Н. В. Сучкова. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 377 с. ↑
Федеральный закон «Об основах государственной службы Российской Федерации» от 31.07.1995 N 119-ФЗ (последняя редакция) [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_7379/ (дата обращения 21.06.2019) ↑
Ралько В.В. Нотариат : учебник / В.В. Ралько, Н.В. Репин, А.В. Дударев, В.А. Фомин. — М. : Юстиция, 2016. — 214 с. ↑
Миронов А.Н. Нотариат. Учебное пособие.- М.: Инфа-М, Форум, 2015. -224 с. ↑
Диева, М.Г. Нотариат : учебное пособие / М.Г. Диева. – Тамбов : Изд-во ФГБОУ ВПО «ТГТУ», 2015. – 80 с. ↑
Татаркина К. П., А. С. Бакин. Учебное пособие/ Нотариат в Российской Федерации - Томск: Эль Контент, 2015. — 156 с. ↑
Газетдинов Н.И., М.М. Шамсутдинов. Нормативные основы правоохранительной деятельности в Российской Федерации. Учебное пособие. – М.: Проспект, 2015. – 576 с. ↑
Романовская О.В. Нотариат в Российской Федерации. Учебное пособие. – М.: РИОР, Инфра-М, 2016. – 140 с. ↑