Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Статус нотариуса (Понятие и функции нотариуса)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Происходящие в современной России реформирование политической и социально-экономической сфер общества, развитие рыночных отношений, восстановление института частной собственности и конституционное закрепление всех форм собственности обусловили видоизменение роли и значения многих организаций российского общества, в том числе и нотариата.

В связи с этим произошло обновление функциональных характеристик нотариата, соответствующих новым рыночным экономическим отношениям.

По мере развития института собственности совершались сделки, направленные на приобретение права собственности, их количество со временем увеличивалось, данное обстоятельство вызвало интерес государства и граждан к российскому нотариату.

В рамках интенсивного формирования рынка, развития гражданских отношений, нотариат в лице своих органов, стал приобретать большое значение.

Нотариальная деятельность является важным условием функционирования гражданского общества.

Нотариус – юрист, специально уполномоченный на совершение нотариальных действий, выступающий гарантом законности совершения сделок, правильного оформления и составления актов и других документов, имеющих важное правовое значение для субъектов гражданского оборота.

От качества выполнения своих обязанностей нотариальными органами зависит эффективность защиты имущественных прав и законных интересов граждан и юридических лиц, функционирование гражданского оборота в целом.

Целью данной работы является изучение статуса нотариуса в Российской Федерации.

Объект исследования: правовые аспекты нотариата в Российской Федерации.

Предмет исследования: статус нотариуса.

Задачи:

- изучить понятие и функции нотариуса;

- определить правовой статус нотариуса;

- рассмотреть вопросы теории и практики нотариуса;

- сформулировать выводы.

В работе были применены общенаучные методы и частно-научные (юридические) методы.

Глава 1. Приобретение статуса нотариуса в Российской Федерации

1.1. Понятие и функции нотариуса

На сегодня в публичной сфере Российской Федерации сложились и ведут свою деятельность ряд публично-правовых институтов, среди которых не только государственное и муниципальное управление, но и прокуратура, адвокатура, нотариат, патентные поверенные, арбитражные управляющие, саморегулирование и деятельность публичных субъектов. Принятый и введенный в действие Федеральный закон от 29 декабря 2014 г. N 457-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29 декабря 2014 г. N 457) не только предсказывает дальнейшее развитие и совершенствование нормативно-правовой базы организации и деятельности такого публичного института, как нотариат, а также выказывает ряд проблем и задач, требующих специальный подход ко всем публично-правовым институтам и субъектам.

Чтобы поступить на должность нотариуса в Российской Федерации ст. 2 Основ законодательства о нотариате выделяет следующий порядок требований:

нотариусом может быть гражданин Российской Федерации;
наличие высшего юридического образования в имеющей государственную аккредитацию образовательной организации высшего ^{^[1]}
образования;
стаж работы по юридической специальности не менее пяти лет;
достижение возраста двадцати пяти лет, но не старше семидесяти пяти
лет;
сдача квалификационного экзамена.

В соответствии с Основами РФ не может быть нотариусом лицо:

имеющее судимости либо уголовное преследование;
иностранного гражданства, не имеющее планов на жительство или иного документа, который подтверждает право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории другого государства;
признанное судом недееспособным либо ограниченно дееспособным;
состоящее на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением хронических и затяжных психических расстройств^{^[2]} ^{^[3]}.

То есть, к гражданам РФ, чтобы приобрести статус нотариуса и осуществлять нотариальную деятельность, предъявляются такие же квалификационные требования, как и к претендентам на должность судьи.

Приведем сравнения требований, предъявляемых к субъектам публичной сферы. Так, для приобретения статуса прокурора города, района Федеральным законом о прокуратуре Российской Федерации^{^[4]} устанавливается стаж работы прокурором в органах прокуратуры не менее 5 лет. При этом, не предусматривает сдачи квалификационного экзамена. Адвокатам требуется стаж по юридической специальности не менее двух лет, возрастные ограничения отсутствуют, предусмотрен квалифицированный экзамен. Для поверенного снижен возраст, характер высшего образования не имеет значения, стаж соответствующей деятельности должен быть не менее 4 лет. Для арбитражного управляющего не имеет значения характер высшего образования, законом не установлен возраст и необходимый стаж непродолжителен.

Здесь возникает вопрос о целесообразности столь значительных отличий. Предполагается, что определенная унификация правил приобретения профессионального статуса субъектов публичной сферы гражданского общества необходима и в этом направлении на верном пути находится Федеральный закон от 29 декабря 2014 г. N 457 , он предусматривает необходимый стаж работы по юридической специальности в 5 лет. Для кандидата, который желает заниматься сложными видами профессиональной деятельности, такая продолжительность профессионального стажа свидетельствует об определенном накоплении опыта.

Далее из содержания Федерального закона от 29 декабря 2014 г. N 457 вытекает следующий вопрос по определению места субъекта публично-правового института гражданского общества в системе субъектов российского права. Применительно к нотариусам вопрос можно рассмотреть следующим образом.

Приобретая статус нотариуса, гражданин не утрачивает статуса гражданина Российской Федерации, да и не может его утрачивать, потому что это было бы нарушением основополагающих принципов в области прав и свобод человека и гражданина^{^[5]}. Но с приобретением статуса нотариуса на стороне гражданина появляются ряд прав и обязанностей, которые характеризуют его как субъекта публично-правового института гражданского общества^{^[6]}. К сожалению, в современном законодательстве, в частности в Гражданском кодексе РФ, не определяется место таких субъектов в системе физических, юридических лиц или публично-правовых образований.

Представляется что, признание и закрепление законодательством особых субъектов в гражданском обществе и в его публичной сфере расставило бы все на свои места. В системе этих субъектов, бесспорно, достойное место займет нотариус.

Реализация такого предложения позволит точнее и обоснованно подходить к проблеме имущественно-правовой самостоятельности, обособленности и ответственности субъектов публично-правовых институтов.

Из всех субъектов гражданского права признак имущественной обособленности закрепляется гражданским законодательством (ст. 48 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ)) только за юридическими лицами, но по существу имущественная обособленность и самостоятельная имущественная ответственность относятся ко всем субъектам гражданского права. В области той или иной функциональной деятельности имущественная обособленность необходима для материального обеспечения деятельности и, бесспорно, для эффективной реализации имущественной ответственности.

А так как законодательство в полной мере в самой общей форме не может определить правовой режим имущественной обособленности субъектов публичных институтов, это приводит практически к их безответственности.

Так, в ст. 23 Основ РФ предусматривается такой вид частной собственности, как собственность нотариуса; это правило касается только денежных средств - они поступают в собственность нотариуса после уплаты обязательных платежей. Возникает вопрос, имеет ли право нотариус обладать на праве собственности иным имуществом - это никак не регулируется общегражданским законодательством и законодательством о нотариальной деятельности.

Соответственно это приводит к установлению правила в Федеральный закон от 29 декабря 2014 г. N 457 о недостаточности страхового обеспечения по договору страхования гражданской ответственности нотариуса или по договору коллективного страхования гражданской ответственности нотариуса в случае вреда, причиненным имуществу гражданина или юридического лица, возмещается ущерб за счет личных средств нотариуса, а при недостаточности же последних - за счет компенсационного фонда Федеральной нотариальной ^{^[7]} палаты.

В результате, причиненный вред имуществу физических и юридических лиц, в особой сфере - сфере осуществления публично-правовых функций - возмещается за счет личных средств нотариуса, которых, как следует из содержания Федерального закона от 29 декабря 2014 г. N 457, может быть и недостаточно для возмещения вреда^{^[8]}.

Можно точно сказать, что происходит смешение лично-правовой имущественной сферы гражданина, приобретшего статус нотариуса, с профессиональной имущественной сферой.

Также необходимо разграничение данных видов самостоятельной имущественной обособленности, в том числе возникающих в связи с этим имущественных отношений^{^[9]}.

Тем не менее, такого разграничения нет ни по отношению к нотариусам, и ни к другим субъектам публично-правовых институтов - адвокатам, патентным поверенным, арбитражным управляющим, - что предусматривает неверный характер подхода к защите прав и интересов неопределенного круга лица.

Поэтому, необходимо призвать нотариат, как субъект публично-правовых институтов, собственник профессионального имущества, то есть имущества, приобретаемого при осуществлении профессиональной деятельности. По отношению к этому имуществу государство вправе вводить особые правовые режимы учета, владения, пользования и распоряжения.

Обратимся к механизмам гражданско-правовой ответственности, введенных Федеральным законом от 29 декабря 2014 г. N 457.

Согласно ст. 1069 ГК РФ гражданско-правовая ответственность государства за вред, причиненный действиями (бездействием) нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе, более конструктивна по сравнению с гражданско-правовой ответственностью нотариуса, занимающегося частной практикой: формулировка ст. 1069 ГК РФ широка и допускает возможность полного возмещения убытков как в форме реального ущерба имущества, так и в форме неполученных доходов.

По отношению к ^{^[10]} гражданско-правовой ответственности нотариусов, занимающихся частной практикой, то, хотя в Федеральном законе от 29 декабря 2014 г. N 457 она и называется полной, фактически эта ответственность ограничена вредом, причиненном имуществу.

Следовательно, классическая мера гражданско-правовой ответственности - возмещение неполученных доходов - не применяется в профессиональных отношениях с участием частнопрактикующих нотариусов.

Не представляется возможности обосновать столь различный подход законодателя к решению одного и того же вопроса.

Статья 6 Федерального закона от 29 декабря 2014 г. N 457 в результате внесения дополнения в ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) расширяет предыдущие границы преюдиции до пределов нотариата. Поэтому возникает ряд вопросов, представим три из них:

1) можно ли считать установленными обстоятельства, подтвержденные нотариусом при отказе в его совершении;

2) каковы критерии существенности нарушения порядка совершения нотариального действия или, наоборот, отказа в его совершении;

3) достаточен ли механизм, закрепленный ст. 186 ГПК РФ, для обеспечения борьбы с подложностью документов, удостоверенных в том числе в нотариальном порядке?

Ответ на первый вопрос представляет, что нотариус вправе как совершить нотариальное действие, так и отказать в нем. В любом случае нотариус как должностное лицо опирается на некие установленные им факты. Такие факты и обстоятельства, в полной мере, могут считаться установленными как при совершении нотариального действия, так и при его отказе. Законодателем при принятии и введении в действие Федерального закона от 29 декабря 2014 г. N 457 явно был допущен пробел, преодоление которого возможно путем внесения изменений и дополнений в законодательство о нотариате и нотариальной ^{^[11] ^[12] ^[13]}деятельности.

Что касается ответа на второй вопрос, он не так очевиден как на первый. Применение законодателем своеобразных формулировок открывает путь судейскому произволу и формированию некоей совокупности судебных прецедентов. Так, например, формулировка ст. 387 ГПК РФ^{^[14] ^[15]}, гласит - основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

В результате, возможны существенные или несущественные нарушения норм права; существенные или несущественные нарушения норм права могут повлиять либо не повлиять на исход дела, но пересмотр вынесенных судебных актов возможен лишь при существенности нарушения норм права.

Примерно такая же эквилибристика возможна при оценке существенности нарушения порядка совершения нотариального действия. Не усматривается никакого смысла в отказе от применения норм гл. 37 ГПК РФ, предусматривающей возможность рассмотрения заявлений о совершенных нотариальных действиях или об отказе от их совершения; в данной главе ни о какой существенности нарушения порядка совершения нотариального действия речи не идет, а устанавливаются основания для решения вопроса по существу: правильно или неправильно совершено нотариальное действие или отказано в совершении нотариального действия. С той же самой проблемой мы сталкиваемся и в случае, предусмотренном п. 5 ст. 61 ГПК РФ .

Механизм борьбы с подложностью документов, удостоверенных в том числе в нотариальном порядке, установленный ст. 186 ГПК РФ^{^[16]}, явно недостаточен. Данной процессуальной нормой предусмотрено лишь право, но не обязанность суда по борьбе с подложностью документов. Что касается права суда предложить сторонам представить иные доказательства, то это вообще вряд ли можно рассматривать как достаточное процессуальное средство борьбы с подложностью документов, поскольку в силу диспозитивности процесса каждая из сторон и без этого старается обосновать перед судом свою позицию. Что же касается права суда назначить экспертизу, то это право необходимо трансформировать в обязанность суда: именно такое решение диктуется интересами достижения справедливости.

В результате исследования можно сделать следующие выводы:

Федеральный закон от 29 декабря 2014 г. N 457 на пути к развитию формирования и поддержания надлежащего правового режима организации и деятельности субъектов публично-правовой сферы;
необходимо усовершенствование имущественно-правовой основы профессиональной деятельности субъектов публичных институтов;
требуется усовершенствование механизма гражданско-правовой ответственности нотариусов, занимающихся частной практикой;
необходимо усилить взаимосвязи процессуальных норм, регулирующих процессуальные отношения, связанные с оценкой и проверкой нотариальных действий или отказов в их совершении.

1.2. Правовой статус нотариуса в Российской Федерации

Нотариус в Российской Федерации в соответствии с ч. 1 ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате (далее - Основы) совершает предусмотренные законодательными актами нотариальные действия от имени Российской Федерации.

Должность нотариуса учреждается территориальным органом Министерства юстиции Российской Федерации (далее - Минюст России) по согласованию с нотариальной палатой субъекта Российской Федерации^[17]. Полномочиями нотариуса наделяет начальник территориального управления Минюста России^[18].

При этом нотариальные действия нотариус может совершать или работая в государственной нотариальной конторе, или занимаясь частной практикой (ч. 2 ст. 1 Основ). Отсюда возникает вопрос о правовом положении нотариуса.

Нотариус, исходя из норм действующего законодательства, не относится ни к государственным органам, ни к лицам, замещающим государственные должности, ни к лицам, замещающим должности государственной гражданской службы. В то же время нотариус совершает нотариальные действия от имени Российской Федерации и использует Государственный герб Российской Федерации на своей личной печати (ч. 1 ст. 11 Основ). «Нотариус в России, - отмечает Р.Г. Вергасова, - получил статус независимого представителя государства, наделенного им в установленном законом порядке правом совершать нотариальные действия»^[19].

Исходя из положений ч. 4 ст. 12 и ч. 6 ст. 17 Основ на нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе, распространяется трудовое законодательство. Трудовой договор с ним заключается уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с тем, что нотариат относится к вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (подп. «л» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ), а финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности государственных нотариальных контор отнесено к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации (подп. 28 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»). Ответственность за вред, причиненный действиями (бездействием) нотариуса, несет государство.

Государственная нотариальная контора является местом для совершения нотариальных действий, тогда как ранее действующим законодательством рассматривалась в качестве органа, совершающего нотариальные действия^[20]. Она открывается и упраздняется территориальным органом Минюста России^[21].

Нотариус, занимающийся частной практикой, в соответствии с ч. 1 ст. 8 Основ вправе иметь контору, открывать в любом банке расчетный и другие счета, в том числе валютный, иметь имущественные и личные неимущественные права и обязанности, нанимать и увольнять работников, распоряжаться поступившим доходом, выступать в суде от своего имени и совершать другие действия в соответствии с законодательством. Он несет полную имущественную ответственность за виновное причинение вреда (ст. 17). Но при этом нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли (ч. 6 ст. 1 Основ). Следует также отметить обязанность такого нотариуса быть членом нотариальной палаты субъекта Российской Федерации, на территории которого он осуществляет нотариальную деятельность (ч. 4 ст. 2 Основ).

Таким образом, нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, - это наемный работник, условия труда которого обеспечиваются за счет средств государственного бюджета. Нотариус, занимающийся частной практикой, не является ни работником, ни предпринимателем, совершает нотариальную деятельность свободно в соответствии с законом. Финансирование его деятельности осуществляется за счет средств, полученных им за совершение нотариальных действий и оказание услуг правового и технического характера, и иных финансовых поступлений, не противоречащих законодательству (ч. 1 ст. 23 Основ).

В литературе отмечается, что сочетание терминов «частный» и «нотариус» означает отсутствие затрат государства на обеспечение законных прав граждан и юридических лиц, а также персональную ответственность нотариуса и его заинтересованность в результатах этого дела^[22]. Поэтому очень часто учеными^[23] высказывается мнение о необходимости ликвидации государственных нотариальных контор и оставления только нотариусов, занимающихся частной практикой, или, по-другому, небюджетного нотариата^[24]. Проект федерального закона о нотариате и нотариальной деятельности, который в настоящее время находится на рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации (далее - проект федерального закона о нотариате), также предусматривает только небюджетную модель нотариата^[25]. По мнению, ликвидация государственных нотариальных контор может привести к тому, что в субъектах Российской Федерации, где они существуют, не будет обеспечена доступность для граждан нотариальных услуг. Нотариус, который занимается частной практикой, не заинтересован осуществлять нотариальную деятельность на территории, где населенные пункты малочисленны и отдалены друг от друга, так как его финансовое благосостояние зависит от того, сколько нотариальных действий и услуг правового и технического характера он совершит и окажет. Поэтому в 2014 году в Основы введена ст. 11.2 о поддержке нотариата в малонаселенных и труднодоступных местностях. Следует отметить, что даже в субъектах Российской Федерации (Республика Тыва, Хабаровский край, Чукотский автономный округ), в которых сохранились государственные нотариальные конторы, не всегда есть желающие осуществлять нотариальную деятельность, должности являются вакантными. Это связано и с суровыми природными и с климатическими условиями, и отдаленностью населенных пунктов от крупных городов и населенных пунктов. Дипломированный специалист остается там, где хорошие условия для проживания и востребованность оказываемых им услуг.

Представляется, что в рамках действующего законодательства только государство может обеспечить своим гражданам доступность нотариальных услуг путем создания и обеспечения деятельности государственных нотариальных контор независимо от убыточности или прибыльности совершения нотариальных действий. Ведь обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц - конституционная обязанность государства (ст. 2 Конституции РФ). Нужно лишь принять меры (зарплата, жилье и т.п.), чтобы квалифицированные специалисты пошли работать в государственные нотариальные конторы, созданные там, где отсутствуют нотариусы, занимающиеся частной практикой, и существует потребность в нотариальных услугах.

Наделение нотариуса полномочиями производится на конкурсной основе из числа лиц, сдавших квалификационный экзамен (ч. 3 ст. 12 Основ). Участвовать в конкурсе могут граждане Российской Федерации, удовлетворяющие требованиям, указанным в ч. 1 ст. 2 Основ: наличие высшего юридического образования, полученного в имеющей государственную аккредитацию образовательной организации; стаж работы по юридической специальности не менее пяти лет; возраст от 25 до 74 лет включительно^[26], сдача квалификационного экзамена.

Следует заметить, что в настоящее время законодательство не уточняет требования к уровню высшего юридического образования (бакалавриат; специалитет, магистратура; подготовка кадров высшей квалификации^[27]), тогда как вышеуказанный проект федерального закона предусматривает высшее юридическое образование уровня специалитета или магистратуры либо ученую степень по юридической специальности (ч. 1 ст. 8). Это, с одной стороны, повышает требование к образованию в виде установления уровня высшего юридического образования, а с другой стороны, предусматривая наличие ученой степени по юридической специальности без одновременного указания на высшее юридическое образование, делает возможным замещение должности нотариуса лицом, не имеющим базовых юридических знаний. Считаем, что нотариус должен обладать любого уровня высшим юридическим образованием, как предусмотрено действующим законодательством. Ведь, как верно отметила проф. Л.В. Щенникова, «нотариус - это высококвалифицированный юрист в сфере частного права...»^[28].

Проект федерального закона предусматривает уменьшение срока работы по юридической специальности, необходимого для назначения нотариусом, с 5 до 3 лет работы, который исчисляется с момента окончания образовательной организации, и уменьшение предельного возраста замещения должности нотариуса с 75 до 65 лет, как для государственных гражданских служащих. В настоящее время даже предельный возраст пребывания в должности судьи установлен 70 лет. Представляется, что в этой части требования действующего законодательства могут быть скорректированы.

Основами (ч. 2 ст. 2) установлены обстоятельства, при наличии которых нотариусом не может быть лицо, имеющее гражданство другого государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным; состоящее на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере; осужденное к наказанию, исключающему возможность исполнения обязанностей нотариуса; имеющее неснятую или непогашенную судимость за умышленное преступление; представившее подложные документы или заведомо ложные сведения при назначении на должность; лишенное судом права нотариальной деятельности.

Если лицо, желающее стать нотариусом, соответствует предъявляемым к нему действующим законодательством требованиям и отсутствуют обстоятельства, препятствующие его назначению нотариусом, то оно участвует в конкурсе на вакантную должность. Для проведения конкурса территориальным органом Минюста России на паритетных началах с нотариальной палатой субъекта Российской Федерации образуется конкурсная комиссия из 8 человек. Данная комиссия определяет лиц, победивших в конкурсе. Ее решение является основанием для издания территориальным органом Минюста России приказа о назначении лица, победившего в конкурсе, на должность нотариуса^[29].

При осуществлении своей деятельности нотариус не вправе заниматься предпринимательской и другой оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной или иной творческой деятельности, а также оказывать посреднические услуги при заключении договоров (ст. 6 Основ). Осуществление деятельности на профессиональной постоянной основе депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации или представительного органа муниципального образования является основанием для приостановления полномочий нотариуса (п. 4 ч. 1 и ч. 6 ст. 14.1 Основ).

Для осуществления своей профессиональной деятельности в соответствии с ч. 1 ст. 19.2 Основ нотариус вправе нанимать работников, для которых он является работодателем. Отметим, что данное положение Основ распространяется исключительно на нотариусов, занимающихся частной практикой (ч. 1 ст. 8 Основ), так как нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, является таким же наемным работником, как и все другие работники в государственной нотариальной конторе. Трудовой кодекс РФ (абз. 2 ч. 5 ст. 20) также в качестве работодателя - физического лица признает частного нотариуса.

Нотариус вправе поручить своим работникам осуществлять работу, необходимую для совершения им нотариального действия. Поручения нотариуса могут выполнять только работники нотариуса, так как они несут ответственность за разглашение сведений и информации, которые стали им известны в связи с совершением нотариального действия (ч. 2 ст. 5 Основ).

Выполнение работ для нотариуса по гражданско-правовому договору запрещено (ч. 4 ст. 19.2 Основ). Следует напомнить, что до 2001 года услуги гражданам по выполнению технических работ, подготовке проектов документов с целью их дальнейшего предоставления нотариусу для совершения нотариальных действий оказывали индивидуальные предприниматели, которые арендовали у нотариусов, занимающихся частной практикой, помещение. С принятием 18 апреля 2001 года Собранием представителей нотариальных палат субъектов Российской Федерации Профессионального кодекса нотариусов Российской Федерации (подп. 7.3 п. 7) был установлен запрет нотариусу передавать функции по совершению нотариальных действий, в том числе по выполнению технических работ, подготовке проектов документов, изготовлению оригиналов и копий, размножению документов, иным лицам, кроме сотрудников нотариальной конторы.

Трудовым кодексом РФ (абз. 2 ч. 5 ст. 20) нотариус, занимающийся частной практикой, признается работодателем - физическим лицом, но при этом он относится к категории работодателей - индивидуальных предпринимателей. То, что частный нотариус в трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношениях приравнен к работодателям - индивидуальным предпринимателям, нужно иметь в виду при применении трудового законодательства, несмотря на то, что профессиональная деятельность нотариусов к предпринимательству не относится. В соответствии с этим нотариус, занимающийся частной практикой, имеет право оформлять трудовые договоры с работниками, не регистрируя их в соответствующем органе местного самоуправления, вести трудовые книжки на каждого работника, издавать локальные нормативные акты и индивидуальные правовые акты, а также осуществлять все предусмотренные законодательством мероприятия по улучшению условий и охраны труда своих работников, включая мероприятия по проведению специальной оценки условий труда работников.

Вместе с тем в юридической литературе^[30] существует мнение о применении трудового законодательства к нотариусам как работодателям - физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями, поскольку нотариальная деятельность не является предпринимательством.

Думается, что выделение отдельной категории работодателей - физических лиц нотариусов и других лиц, чья профессиональная деятельность подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, и соответственно распространение на них норм трудового законодательства как на тех, кто нанимает работников для личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства, не будут в полной мере гарантировать создание благоприятных условий труда и соблюдение и защиту прав и интересов работников. Ведь у нотариуса может быть не один и не два работника, а целый штат сотрудников, среди которых высококвалифицированные специалисты - помощники нотариуса, консультанты, архивариус и т.д.

Глава 2. Анализ вопросов теории и практики нотариуса в Российской Федерации

2.1. Нотариус в гражданском и арбитражном процессе

В настоящее время вопросы подведомственности дел с участием нотариусов остаются актуальными. Соответственно, целесообразно рассмотреть вопросы судебного контроля за деятельностью нотариусов и подведомственности дел с участием нотариуса, аутентичности нотариальных актов. Согласно ст. 49 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (далее - Основ РФ)^{^[31]}, дела с участием нотариусов, в большей степени, подведомственны судам, но в определенных случаях такие споры могут быть рассмотрены и арбитражными судами.

Профессор В.В. Ярков сообщает о наличии прямого и косвенного судебного контроля за действиями и актами нотариусов^{^[32]}. Можно допустить, что в основу такого подразделения положены особенности участия нотариуса в процессе. Прямой судебный контроль имеет место в случаях выступления нотариуса в качестве ответчика или заинтересованного лица.

Тем самым, прямой контроль за нотариальной деятельностью производится в порядке особого производства при рассмотрении судами заявлений о совершенных нотариальных действиях либо об отказе в их совершении.

Примечательно, что в одном случае, когда имеет место незаконный отказ или незаконное разглашение сведений нотариусом, законодатель говорит о возмещении реального ущерба, в другом случае, когда совершено незаконное нотариальное действие, законодатель устанавливает обязанность возместить вред^{^[33]}. Понятие вреда является более широким, поскольку вред может быть как моральным, так и материальным. В данной ситуации моральный вред компенсации не подлежит, так как закон прямо этого не предусматривает. Представляется, что отсутствие в Основах единой терминологии относительно того, что должен компенсировать нотариус, вред или реальный ущерб, может повлечь и неясность в правоприменительной деятельности. Поэтому, критерии ответственности нотариуса, в том числе и размер такой ответственности, должны быть едиными.

Представляется необходимым внести в законодательную базу единую терминологию о компенсации, в частности реального ущерба.

Косвенный контроль производится судами в ходе рассмотрения споров участников гражданского оборота, в случае если оспаривание нотариальных актов проводится в исковом производстве гражданского и арбитражного процесса. В таком случае нотариус выступает в качестве третьего лица, который не может заявить самостоятельных требований на предмет спора на стороне ответчика. Например, одна из сторон сделки оспаривает законность нотариально удостоверенного договора купли-продажи квартиры. В определенной мере в таких делах суд привлекает нотариуса в качестве свидетеля, что представляется неверным, так как в этом случае нотариус не обладает правами для участия в деле. В случае недействительности договора покупатель вправе обратиться с регрессным иском к нотариусу.

При рассмотрении подобных споров следует более четко определять подведомственность данной категории дел, в том числе на особенности нотариальных актов, которые выступают в качестве доказательств в судебном процессе.

Поскольку основным критерием отнесения подведомственности дел с участием нотариуса к компетенции арбитражных судов или судов общей юрисдикции выступают характер спорного правоотношения и содержание спора, поэтому дела с участием нотариуса подлежат рассмотрению судами общей юрисдикции, за исключением случаев, установленных законом^{^[34] ^[35] ^[36]}.

Такими исключениями являются дела, предусмотренные ст. 225.1 АПК РФ , в нашем случае речь идет о корпоративных спорах. Проанализируем положения, предусмотренные данной нормой.

Арбитражные суды рассматривают дела по спорам, связанным непосредственно с созданием юридического лица, управлением им либо участием в юридическом лице, являющемся коммерческой организацией по спорам, связанным с созданием, реорганизацией и ликвидацией юридического лица и другие.

Например, нотариус отказал в удостоверении договора купли-продажи доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью. Стороны считают данный отказ неправомерным. Является ли в данной ситуации нотариус участником корпоративного спора? Ответ отрицательный, поскольку отказ нотариуса в удостоверении соответствующего договора должен быть обжалован согласно ст. 37 ГПК РФ , так как спора о праве между сторонами здесь нет. В случае возникновения спора о праве на основании нотариально удостоверенной сделки с долями общества с ограниченной ответственностью, такое дело подведомственно арбитражному суду.

Одним из наиболее обсуждаемых вопросов на сегодняшний день остается вопрос об особой доказательственной силе нотариальных актов в гражданском, арбитражном процессе, другими словами об аутентичности нотариальных актов^{^[37]}. Традиционно в системе латинского нотариата создание аутентичных, то есть достоверных, подлинных, доказательств является основной функцией нотариальной деятельности^{^[38]}. Нотариальные акты выступают в качестве доказательств, подлинность которых оспорить практически невозможно в связи с тем, что это документы, составленные с участием независимого лица, представителя государства, с соблюдением строго установленной законом процедуры, законность которых подтверждена нотариусом.

Федеральным законом от 29 декабря 2014 г. была предпринята попытка придать аутентичный характер нотариальным актам в российском законодательстве. Об этом говорит ст. 61 ГПК РФ^{^[39] ^[40] ^[41]}: установлены основания освобождения от доказывания. Следом часть 5, вступившая в силу с 1 января 2015 г., предусматривает такие обстоятельства, которые подтверждены нотариусом при совершении нотариального действия, и не требуют доказывания, в случае если подлинность нотариально оформленного документа не опровергнута в порядке, установленном статьей 186 ГПК РФ , или не установлено существенное нарушение порядка совершения нотариального действия.

Проведя анализ положений закона, возникает ряд вопросов. Первое, законодатель утверждает о необходимости доказывания «обстоятельств, подтвержденных нотариусом при совершении нотариального действия». Итак, идет ли в данном случае речь об обстоятельствах, подтвержденных нотариально удостоверенным актом, или же это любые обстоятельства, которые установлены нотариусом в результате совершения нотариального действия?

Так, согласно ст. 72 Основ РФ нотариус при выдаче свидетельства о праве на наследство по закону в порядке истребования соответствующих доказательств проверяет факт смерти наследодателя, время и место открытия наследства, наличие отношений, являющихся основанием для призвания к наследованию по закону лиц, подавших заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство, состав и место нахождения наследственного имущества. Соответственно, данные обстоятельства, подтвержденные выданным нотариусом свидетельством о праве на наследство, не подлежат доказыванию, а по отношению к любому документу предоставлено лицам, участвующим в деле, и их представителям при соблюдении условия обоснования факта подложности.

Если заявление имеющегося в деле доказательства является подложным, суд вправе для осуществления проверки данного заявления назначить экспертизу либо предложить сторонам представить дополнительные доказательства. Именно поэтому следует различать спор о подлоге и оспаривание содержания документа по существу, в частности, когда лицо ссылается на несоответствие действительности изложенных в документе фактов и обстоятельств.

Кроме подлога, вторым основанием, когда оспаривание подтвержденных нотариусом фактов и обстоятельств становится возможным, является существенное нарушение порядка совершения нотариального действия.

Имеет место тот факт, что результатом существенного нарушения должно являться нарушение законных прав участников нотариального производства либо третьих лиц. Соответственно, необходимо установить такой порядок законом, а не подзаконными нормативно-правовыми актами. Так, удостоверение нотариусом сделки купли-продажи недвижимого имущества, которое находится в совместной собственности супругов, без нотариально удостоверенного согласия такого супруга на ее совершение, скорее, повлечет оспаривание данной сделки и может быть рассмотрено как существенное нарушение нотариусом установленного законом порядка совершения такого нотариального действия.

Положение ст. 61 ГПК РФ^{^[42]} применяется и в том случае, когда речь идет об обжаловании совершенного нотариального действия в рамках особого производства, поскольку законом не определяется исключения из данного правила. Следовательно, сужается круг оснований для обжалования совершенного нотариального действия, к которым относятся подлог или существенное нарушение нотариусом порядка совершения нотариального действия.

Примечательным является и то обстоятельство, что ни АПК РФ, ни КАС РФ не относит обстоятельства, подтвержденные нотариусом при совершении нотариального действия, к обстоятельствам, не требующим доказывания. Это является существенным недостатком в законодательстве, поскольку отсутствует единообразие в правовом регулировании данных отношений. Таким образом, граждане и юридические лица при обращении в суд в порядке гражданского судопроизводства вправе рассчитывать на признание нотариально удостоверенных обстоятельств достоверными, не подлежащими доказыванию. В то время как арбитражный суд будет оценивать удостоверенное нотариусом обстоятельство наряду с иными доказательствами, достоверность которых необходимо еще доказать .

Можно сделать следующий вывод, что принцип аутентичности нотариальных актов в полной мере не нашел своего воплощения в российском законодательстве. Законодателем предпринята лишь попытка придания особой доказательственной силы нотариальным актам. Отсутствие единообразия в правовом регулировании данного вопроса в рамках гражданского и арбитражного процесса, наличие оценочных категорий при определении доказательственной силы нотариального акта неизбежно снизит эффективность применения рассматриваемых положений в правоприменительной практике.

Поэтому имеет место следующее положение: для реализации принципа аутентичности нотариальных актов необходимы более последовательные изменения законодательства. К примеру, закон должен четко установить, какие допущенные нотариусом нарушения порядка совершения нотариального действия являются существенными и приведут к необходимости доказывания обстоятельств, подтвержденных нотариальным актом; установить единообразие в правовом регулировании рассматриваемых отношений в порядке гражданского, административного и арбитражного процесса; расширить круг нотариальных актов, имеющих силу исполнительных документов. ^{^[43]}

2.2. Соотношение частной и государственной практики нотариальных контор

По вопросу частной и государственной практики нотариальных контор А.Л. Кононов утверждает, что «как государственные, так и частные нотариусы, несут публичную службу. Нотариальные акты, служащим целям защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц, имеют официальный статус, совершаются от имени Российской Федерации, что гарантирует доказательственную силу и публично-правовое признание нотариально оформленных документов»^{^[44]}.

Публичность в профессиональной деятельности нотариата проявляется и в его обеспечении, организации, функционирования государственных нотариусов, в осуществлении специального контроля. Нотариат формируется государством, выполняет функции от его имени в законодательно закрепленной форме. Государство осуществляет контроль, в том числе судебный, за деятельностью нотариата и материально-техническое обеспечение деятельности государственных нотариальных контор.

Из определения нотариальной деятельности можно выделить, что она имеет властно-публичный характер, направленных на защиту прав и законных интересов граждан, юридических лиц, общества и государства в целом.

В деятельности нотариата находит отражение и частнопрактикующий интерес. Это выражается в самой сути нотариальных действий, способствующих появлению и развитию гражданского оборота, потребностей общества в содействии субъектам права в совершении сделок и юридическом закреплении приобретаемых прав. На сегодняшний день осуществление гражданско-правового оборота, правового обеспечения экономических отношений практически невозможно без института нотариата. На это указывает законодательно определенный перечень нотариальных действий: удостоверение сделок; выдача свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов; наложение и снятие запрещения отчуждения имущества; принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг и др. (ст. 35 Основ законодательства о нотариате). В общем смысле, «нотариусы совершают нотариальные действия по удостоверению бесспорных прав и фактов, по приданию исполнительной силы долговым и платежным документам, осуществляют охранительные нотариальные действия, обеспечивают меры по охране наследственного имущества. Нотариусы консультируют обращающихся к ним лиц, разъясняют смысл, значение и последствия совершаемых гражданами действий»^{^[45]}.

В Российской Федерации нотариальную деятельность ведут частные и государственные нотариусы, частные нотариусы составляют подавляющее большинство. Во многих субъектах федерации присутствуют нотариусы, занимающиеся только частной практикой. Частнопрактикующий нотариус должен быть членом нотариальной палаты.

Нотариусы, в общем счете, имеют равные права, то есть равным образом совершают все нотариальные действия, несут равные обязанности; документы, удостоверенные ими, имеют одинаковую юридическую силу.

На сегодняшний день есть лишь два исключения из равного статуса частнопрактикующих и государственных нотариусов.

1) нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, обладают наиболее полной компетенцией - они вправе совершать абсолютно все нотариальные действия, предусмотренные действующим законодательством. Кроме нотариальных действий, перечисленных в ст. 35 Основ, государственные нотариусы совершают следующие нотариальные действия:

- выдают свидетельства о праве на наследство;

- принимают меры к охране наследственного имущества;

- выдают свидетельства о праве собственности пережившему супругу.

На случай отсутствия в нотариальном округе государственной нотариальной конторы, совершение указанных нотариальных действий поручается одному из нотариусов, занимающихся частной практикой и осуществляющих свою деятельность в данном нотариальном округе.

Возложение на частнопрактикующего нотариуса полномочий по совершению нотариальных действий принимается территориальным органом Минюста России совместно с нотариальной палатой.

2) деятельность нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах, финансируется из средств государственного бюджета, и, как следствие, ответственность за действия государственных нотариусов несет государство. Нотариусы, занимающиеся частной практикой, осуществляют свою деятельность на принципе самофинансирования и отвечают за свои действия всем принадлежащим имуществом, то есть несут полную материальную ответственность за законность совершаемых ими нотариальных действий.

По данным Мониторинга деятельности Минюста России и его территориальных органов в сфере нотариата за 2015 год наблюдается устойчивая тенденция по сокращению количества государственных нотариусов: из 8030 российских нотариусов 8015 являются частнопрактикующими^{^[46]}. Во многих регионах страны государственные нотариусы полностью вытеснены нотариусами, занимающимися частной практикой. В Москве все нотариусы именуются нотариусами города Москвы, без деления на нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах, и нотариусов, занимающихся частной практикой. В Законе Москвы «Об организации и деятельности нотариата в городе Москве»^{^[47]} в ст.2 говорится, что нотариальную деятельность в городе Москве осуществляют нотариусы города Москвы, самостоятельно финансирующие свою нотариальную деятельность. Все нотариусы г. Москвы объединены в Московскую городскую нотариальную палату, обладающую в отношении их властными контрольно-организационными полномочиями.

Анализируя последние годы нотариальной практики в Российской Федерации, можно сделать вывод, что целям охраны субъективных прав граждан и юридических лиц в большей мере отвечает нотариат, действующий в виде свободной профессии, т.е. частнопрактикующий, независимый нотариат латинского типа.

Исходя из вышесказанного, можно с уверенностью сказать, что это является существенными показателями и служит предпосылками для передачи прав и полномочий в подведомственность частнопрактикующих нотариусов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, одна из главных задач нотариусов, формирование и завершение единого, целостного института нотариат. В 1993 г. была принята Новая редакция Основ законодательства о нотариате, общероссийский нотариат разделился на две категории это государственных и частных нотариусов. Большинство нотариусов предполагают из-за такого деления граждане государства страдают. На сегодняшний день первая категория нотариусов перегружены процессами оформления наследственных прав: граждане вынуждены простаивать в очереди чуть ли не неделями, чтобы получить квалифицированную помощь, не зная, какой нотариус частнопрактикующий или государственный даст полный ответ на интересующиеся вопросы.

В настоящее время разрабатывается план закона о внесений изменений в законодательства РФ о нотариате, и в последующим должна быть единая централизованная система, где будут только частопрактикующие нотариусы.

Следующая проблема так же наиболее важна это неполное применение возможности нотариата в правоохранительной области. Придерживаясь установленного порядка нотариальных действий, предоставляет потребность изучения довольно обширного диапазона подтверждений регистрации имущества, для того чтобы не было повышения криминальности в этой области. В сторону нотариусов распространяются критические замечания иногда, а даже порой обоснованные и аргументированные, о упущенных погрешностях когда регистрируется покупка недвижимого имущества и автотранспорта. Вследствие этого необходимо выработать и выстроить такую работающую и полноценную систему, чтобы нотариат взаимодействовал с правоохранительными органами и, безусловно принимая во внимание все особенности как одной стороны, так и другой стороны.

Также не возможно не коснуться такой трудности, принадлежащей непосредственно нотариальной деятельности. Нотариус, знакомясь с документами, должен убедиться в их подлинности и законности. Однако порой встречаются документы, подделанные до такой степени виртуозно, что же без специализированных предметов различить их с подлинника фактически неосуществимо.

Сегодня исследование достоверности документов обязательно потому, что нотариусы вынуждены узнавать друг у друга когда и кем был зарегистрирован документ, еще кроме того применяют высококлассную проницательность и навык. Однако этого мало, и деятельность у правоохранительных органов достаточна. Нотариусы считают, во избежание такого рода ситуаций нужно формирование специальных бланков, либо хранить бумаги в хорошо закрытых и охраняемых помещениях. И в отдельных регионов РФ вводятся подобные специализированные бланки. К примеру, равно как, установлено, что московские власти использовали специальные бланки с целью заключения различных договоров. И особо острой проблемой в нотариате, по нашему мнению, является профессионально-нравственная этика нотариусов. Казус заключается в этом, что же нотариусы подтверждают операции с недвижимостью, тогда когда люди не осознают последствия своих действий, либо находятся под воздействием наркотических веществ.

В случае когда одни нотариусы из моральных принципов и взглядов искали легитимные причины и такие операции не регистрировали в подобных случаях прочие нотариусы позволяли себе такие фривольные поступки. После таких действий число обманутых людей возросло, многие вынуждены жить на съемных квартирах и без средств существования, и поэтому к работе нотариусов стали относится с недоверием и стали порождать спорные вопросы о честности нотариусов.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативно-правовые акты

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 23.11.2018) [Электронный ресурс] – режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от N 138-ФЗ (ред. от 28.11.2018) [Электронный ресурс] – режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_32714/
Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 01.09.2018) [Электронный ресурс] – режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_30210/
Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11 февраля 1993 г. N 4462-1) (ред. от 03.08.2018) // [Электронный ресурс] – режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_25441/
Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 28.11.2015) «О прокуратуре Российской Федерации» // [Электронный ресурс] – режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_29857/
Федеральный закон от 01.12.2007 N 315-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О саморегулируемых организациях» [Электронный ресурс] – режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_30241/
Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации (утв. Минюстом России 19.01.2016) // [Электронный ресурс] – режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_189129/

Литература

Бегичев А.В. Сущность правозащитной деятельности нотариата в системе социальной функции государства // Нотариус. - 2018. - N 5. - С. 26 - 29.
Белицкая А.В. Отдельные аспекты совершения нотариальных действий в СССР в годы Великой Отечественной войны // Нотариус. - 2017. - N 6. - С. 45 - 48.
Бородина, Ж.Н. Значение доказательственной силы нотариальных актов в свете последних изменений законодательства // Нотариальный вестник. - 2017. - N 10. - 307 с.
Гонгало Б.М., Ем В.С. (отв. ред.). Актуальные проблемы частного права: сборник статей к юбилею Павла Владимировича Крашенинникова: Москва - Екатеринбург, 21 июня 2017. - М.: Статут, 2014. - 272 с.
Даниленков А.В. К вопросу об Интернет-правовом регулировании нотариальной деятельности // Нотариус. – 2017. - N 7. - С. 29 - 33.
Егорова М.Е. Совершенствование законодательства о нотариате: обзор последних изменений и дополнений // Нотариус. -2017. - N 4. - С. 9 - 12.
Идрисова, Л.А., Ярлыкова, Е.Л., Юдина А.Б. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-1 (постатейный). - М.: Волтерс Клувер, 2018. - Т. 1. - С. 15-17.
Касаткина А.Ю. Некоторые вопросы участия нотариуса в осуществлении прав участников общества с ограниченной ответственностью и самих обществ в свете новелл законодательства о нотариате // Нотариус. - 2017. - N 3. - С. 13 - 17.
Корсик, К. А. Роль нотариата в цифровую эпоху возрастает // Нотариальный вестник. - 2018 - №2. - С.1-2.
Корсик, К.А. Нотариат и суд: 150 лет вместе // Нотариальный вестник. 2017. - №2. - С.3-4.
Майборода В.А. Развитие правоохранительной функции нотариата в сделках с земельными участками // Нотариус. - 2017. - N 6. - С. 41 - 44.
Макаров, О.В. Проблемы правового режима организации и деятельности публичных институтов в свете последних законодательных новелл о нотариате // Нотариус. - 2017. - N 2. - С. 12 - 15.
Михеева, Л.Ю. Реформа российского нотариата: основные идеи. Актуальные проблемы частного права: Сб. статей к юбилею Павла Владимировича Крашенинникова. - М.: Статут, 2018. - С. 45-47.
Москаленко М.Н. Превентивная функция конституционной конфликтологии и использование ее потенциала публично-правовыми институтами (на примере деятельности нотариата) // Нотариус. - 2017. - N 8. - С. 3 - 6.
Москаленко И.В., Москаленко М.Н. Трансформация законодательства и правоприменительной практики при обеспечении доказательств нотариусом // Нотариус. - 2018. - N 1. - С. 3 - 5.
Настольная книга нотариуса Организация нотариального дела: в 4 т. / Т.И. Зайцева, Т.В. Патрушева, И.В. Перевалова и др.; под ред. И.Г. Медведева. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Статут, 2017. - Т. 1: Организация нотариального дела. - 414 с.
Романовская, О.В. К дискуссии о будущем нотариата // Нотариус. - 2017. - N 5. - С. 40 - 44.
Романовская О.В. Российский нотариат и современные проблемы семейного права // Нотариус. - 2017. - N 4. - С. 23 - 27.
Комментарий законодательства Российской Федерации о нотариате (постатейный) / А.А. Анисимова, Р.С. Бевзенко, В.А. Белов и др.; под ред. Д.Я. Малешина. М.: Статут, 2018. - 719 с.
Самигулина А.В. Правовые проблемы российского нотариата // Вестник арбитражной практики. 2018. N 1. С. 50 - 58.
Фрик, О.В. Нотариус в гражданском и арбитражном процессе: некоторые вопросы теории и практики. Арбитражный и гражданский процесс // Вести. - 2017. - N 1. - С. 3 - 7.
Ярков, В.В. Основные положения участия нотариусов в гражданском и арбитражном процессах // Бюллетень нотариального вестника. - 2018. - N 4. - С. 15-17.
Ярков В. В. Нотариальное право России / В. В. Ярков. – М.: Волтерс Клувер, 2017. – 408 с.

Макаров, О.В. Проблемы правового режима организации и деятельности публичных институтов в свете последних законодательных новелл о нотариате // Нотариус. - 2017. - N 2. - С. 12 - 15. ↑
Федеральный закон от 29.12.2014 N 484-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее ФЗ N 457) // Российская газета, 31.12.2014, N 457. ↑
Основы РФ // Ведомости СНД и ВС РФ, 11.03.1993, N 10, Ст.2. ↑
Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 28.11.2015) «О прокуратуре Российской Федерации» // Российская газета, 25.10.1995, N 229, Ст. 16.1. ↑
ФЗ N 457 // Российская газета, 31.12.2014, N 457. ↑
Макаров, О.В. Проблемы правового режима организации и деятельности публичных институтов в свете последних законодательных новелл о нотариате // Нотариальный вестник. - 2017. - N 2. - С. 12 - 15. ↑
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 23.05.2016) (далее ГК РФ) // Российская газета, 08.12.1994, N 238-239, Ст. 48. ↑
Основы РФ // Ведомости СНД и ВС РФ, 11.03.1993, N 10, Ст. 23. ↑
ФЗ N 457 // Российская газета, 31.12.2014, N 457. ↑
ГК РФ // Российская газета, 08.12.1994, N 238-239, Ст. 1069. ↑
ФЗ N 457 // Российская газета, 31.12.2014, N 457, Ст. 6. ↑
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 30.12.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016). (далее ГПК РФ) // Российская газета, 20.10.2002, N 220, 20, Ст. 61. ↑
Там же. Ст. 186. ↑
ГПК РФ // Российская газета, 20.10.2002, N 220, 20, Ст. 387. ↑
Там же. Ст. 61. ↑
Там же. Ст. 186. ↑
По информации Минюста России в 2017 г. в РФ утверждена 8 051 должность нотариусов, при этом должностей нотариусов, занимающихся частной практикой, - 8 039, государственных нотариусов - 12 (Республика Тыва - 6, Хабаровский край - 3, Чукотский автономный округ - 2, Московская область - 1). URL: http://minjust.ru/ru/2016/svedeniya-o-notariate-v-rossiyskoy-federacii. ↑
См.: ч. 1 ст. 12 Основ и подп. 57 п. 6, подп. 21 п. 8 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утв. Приказом Министерства юстиции РФ от 03.03.2014 N 26 // Рос. газ. 2014. 26 марта. ↑
Вергасова Р.И. Нотариат в России: Учеб. пособие. М., 2017. С. 54. ↑
См.: ст. 3 Закона РСФСР от 02.08.1974 «О государственном нотариате» // Ведомости ВС РСФСР. 1974. N 32. Ст. 852. ↑
См.: подп. 48 п. 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) РФ, утв. Приказом Министерства юстиции РФ от 03.03.2014 N 26 // Рос. газ. 2014. 26 марта. ↑
См.: Герасимов В. Потенциал нотариата не востребован // Российская юстиция. 2017. N 1. С. 32. ↑
См.: Кашурин И.Н. Нотариат в правовой системе Российской Федерации: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2005. С. 170; Ломакина Е.В. Перспективы развития нотариата // Труды Оренбургского института (филиала) Московской государственной юридической академии. 2017. N 16. С. 37. ↑
Ввиду наличия у нотариусов, занимающихся частной практикой, публичных начал. ↑
См.: проект федерального закона N 398234-6 «О нотариате и нотариальной деятельности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // asozd2.duma.gov.ru. ↑
В ч. 1 ст. 2 Основ указано «не старше семидесяти пяти лет», но одновременно с этим положением в ч. 7 ст. 12 Основ установлено, что достижение семидесятипятилетнего возраста является основанием для сложения полномочий нотариуса без решения суда. ↑
См.: ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» // Рос. газ. 2012. 31 дек. ↑
Щенникова Л.В. О центральном понятии профессионального нотариального права // Нотариальный вестник. 2017. N 12. С. 14. ↑
См.: п. п. 3 и 6 Положения о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса, утв. Приказом Министерства юстиции РФ от 17.02.1997 N 19-0119-97 // Рос. газ. 1997. 27 марта. ↑
См.: Зайцева Т.И. Нотариальная практика: ответы на вопросы (выпуск 2). Волтерс Клувер, 2018. Ответ на вопрос 1.7 // СПС «КонсультантПлюс»; Романовская О.В. Нотариус как работодатель в российском праве // СПС «КонсультантПлюс». ↑
Основы РФ // Ведомости СНД и ВС РФ, 11.03.1993, N 10, Ст. 49. ↑
Ярков, В.В. Основные положения участия нотариусов в гражданском и арбитражном процессах // Бюллетень нотариального вестника. - 2011. - N 4. - С.15-17. ↑
Фрик, О.В. Нотариус в гражданском и арбитражном процессе: некоторые вопросы теории и практики. Арбитражный и гражданский процесс // Вести. - 2016. - N 1. - С. 3 - 7. ↑
Ярков, В.В. Указ соч. - С. 52. ↑
Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 01.05.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.06.2016) // Российская газета, 27.07.2002, N 137, Ст.225.1. ↑
ГПК РФ // Российская газета, 20.10.2002, N 220, 20, Ст. 37. ↑
Бородина, Ж.Н. Значение доказательственной силы нотариальных актов в свете последних изменений законодательства // Нотариальный вестник. - 2015. - N 10. - С.48-50. ↑
Фрик О.В. Указ соч. - С. 3 - 7. ↑
ГПК РФ // Российская газета, 20.10.2002, N 220, 20, Ст. 61. ↑
Там же. Ст. 186. ↑
Основы РФ // Ведомости СНД и ВС РФ, 11.03.1993, N 10, Ст. 72. ↑
ГПК РФ // Российская газета, 20.10.2002, N 220, 20, Ст. 61. ↑
Фрик, О.В. Указ соч. - С. 3 - 7. ↑
Постановление Конституционного Суда РФ от 19.12.2005 N 12-П «По делу о проверке конституционности абзаца восьмого пункта 1 статьи 20 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в связи с жалобой гражданина А.Г. Меженцева». - Особое мнение судьи Конституционного Суда Российской Федерации А.Л. Кононова //Российская газета, 28.12.2005, N 293. ↑
Черемных, И.Г. Теоретические основы независимого нотариата России. - 2017. - Режжим доступа: http://www. famous-scientists. ru. ↑
Мониторинг деятельности Минюста России и его территориальных органов в сфере нотариата за 2015 год: Офиц.сайт Министерство юстиции Российской Федерации, 2016. - Режим доступа: http://minjust.ru. ↑
Закон города Москвы от 19.04.2006 N 15 (ред. от 2.04.2008) «Об организации и деятельности нотариата в городе Москве» // Ведомости Московской городской Думы, 06.07.2006, N 5, Ст. 2. ↑