Способы усыновления и удочерения детей

Содержание:

Введение

Конституция РФ, принятая в 1993 году, регулирует отношения в сфере гражданства. Существует много способов приобретения гражданства, и один из них это по принципу крови, когда один из родителей является гражданином Российской Федерации. Я углубила данную тему и подняла такой вопрос как усыновление иностранных детей.

Тема данной курсовой работы без условно- актуальна, потому что в РФ все больше происходит случаев усыновления гражданами нашей страны иностранных детей.

Исходя из статистических данных министерства науки и образования число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на 2017 г. является 50,2 тыс. человек, из них гражданами РФ было усыновлено около 38% российских детей и 19% иностранных детей, а именно в 2016 году областными и равными им судами было окончено 450 дел о международном усыновлении, из них с вынесением решения рассмотрено 433 дела (с удовлетворением требования - 430 дел, с отказом в удовлетворении требования - 3 дела, производство по 6 делам о международном усыновлении было прекращено, а 11 заявлений оставлены без рассмотрения).

При этом следует отметить, что количество дел об усыновлении детей российскими гражданами остается стабильно высоким.

Так, в 2016 году с вынесением решения районными судами рассмотрено 12 844 дела по заявлениям граждан Российской Федерации об усыновлении детей, из которых с удовлетворением требования - 12 725 дел, что в 29,6 раза больше, чем за этот же период рассмотрено с удовлетворением заявления дел о международном усыновлении детей (430 дел).

Целью данной курсовой работы является изучение вопросов процедуры усыновления иностранных детей, постановка проблем и решение их.

В ходе написания были поставлены следующие задачи:

- дать понятие способам усыновления;

- дать понятие международному усыновленю;

-проанализировать основные этапы процедуры усыновления;

- рассмотреть эти этапы;

- привести практику;

Объект исследования в настоящей курсовой работе - комплекс общественных отношений, возникающих в сфере института усыновления, опеки и попечительства детей.

Предметом исследования, в моей работе, выступают этапы усыновления, а также проблемы их практической реализации.

Глава 1. Способы усыновления и удочерения детей

Семейное законодательство РФ признает три формы семейного устройства детей:

1. усыновление (удочерение),

2. опека (попечительство),

3. приемная семья.

Усыновление.

Родители дают малышу свою фамилию, оформляются все документы, которые подтверждают, что ребенок их родной. Тем самым они берут на себя полую ответственность за дальнейшее воспитание, образование и содержание теперь уже своего малыша. Усыновление устанавливается на основании решения суда. Важно помнить, что здесь никаких временных или пробных вариантов быть не может — это фактически равносильно рождению собственного ребенка.

Опека или попечительство.

В этом случае опекуны имеют все права родителей, то есть занимаются воспитанием, обучением и содержанием ребенка, а также несут за него полную ответственность, пока ему не исполнится 18-лет. При этом в документах указано, что вы опекун, а не родитель. К примеру, опекунами часто становятся ближайшие родственники ребенка, в случае смерти его родителей. Опека устанавливается на основании постановления главы города.

Приемная семья.

Это один из наиболее простых способов воспитания приемного ребенка. При этом семья может воспитывать одного или сразу несколько приемных детей и получает за это денежное вознаграждение. Все обязанности и права приемных родителей и ребенка прописываются в договоре с органами опеки, также определяется срок, в течение которого приемные родители обязуются воспитывать ребенка.

Временное устройство и передача детей в семью.

Этот способ значительно отличается от вышеперечисленных. Суть в том, что детские дома на какое-то время дают другим семьям принимать участие в воспитании детей-сирот. Делается это для того, чтобы помочь ребенку психологически — то есть исключительно для развития в нем нравственных и семейных ценностей. В этом случае ответственности за ребенка меньше, но и прав в отношении него соответственно тоже.

Тут учитываются и пожелания самого ребенка — хочет он проводить время с конкретной семьей или нет. Как правило, временно отдают в семью уже больших детей — возраст, когда ребенок к этому готов, определяют в детдоме. Кроме того, братьев или сестер из одного детдома воспитывают вместе.

Временная семья имеет права забирать ребенка на определенные часы или дни (график определяют в детдоме), выезжать с ним на отдых по путевке, гулять, водить в театр, кино и т.д. При этом дети всегда должны держать связь с воспитателями из детдома, также запрещено вывозить детей за границу и оставлять с другими людьми. Все остальные условия оговариваются индивидуально.

Основное отличие между этими формами состоит в том, что по своему правовому статусу усыновленный ребенок приравнивается к родственнику по рождению, поэтому с момента усыновления он перестает считаться ребенком-сиротой или ребенком, лишенным родительского попечения.

А после передачи под опеку или в приемную семью ребенок сохраняет свой статус, а также органы опеки имеют право осуществлять контроль за условиями его воспитания, у ребенка сохраняется право социальных выплат и льгот, полагающихся детям-сиротам (включая льготы и выплаты по достижении 18 лет).

Между опекой и приемной семьей много общего (приемной семьей становятся опекуны, которые заключают договор о приемной семье, подробнее об оформлении опеки/попечительства и приемной семьи).

Будущие замещающие родители часто отмечают разницу в объеме социальной поддержки опекунам и приемным родителям (вторые получают дополнительно вознаграждение за свой труд) и в количестве детей, которые могут быть приняты под опеку или в приемную семью. При этом все остальные права и обязанности опекунов и приемных родителей совершенно идентичны.

Дело в том, что изначально приемная семья задумывалась, как профессиональная – т.е. подготовленная к воспитанию детей с непростыми потребностями и особенностями. Поэтому и предполагалось дополнительное вознаграждение за труд приемного родителя и возможность принять большее количество детей. Однако, на практике приемные родители специальной подготовки и поддержки так и не получили. Поэтому по большинству признаков приемная семья полностью идентична опеке (попечительству), кроме двух пунктов, упомянутых выше.

Временная передача ребенка на воспитание в семью («гостевой режим») не является формой семейного устройства. Это способ дать возможность кандидатам и ребенку-сироте школьного возраста пообщаться вне организации для детей-сирот. Также это «окно в мир» и возможность социализации для тех детей-сирот старшего возраста, кого замещающие родители готовы принять на время каникул или выходных, но не постоянно.

Принять ребенка на гостевой режим можно либо по «полноценному» заключению о возможности быть усыновителем (опекуном, приемным родителем), либо по специальному заключению о возможности именно временной передачи, которое выдается на основании справки об отсутствии судимости и медицинского заключения. Решение о временной передаче ребенка в конкретную семью принимает не суд и не органы опеки и попечительства, а руководитель организации для детей-сирот.

Помимо чисто семейных, существуют и семейно-профессиональные формы воспитания детей-сирот – например, патронатная семья или детский дом семейного типа. Поскольку эти формы предполагают более высокий уровень профессиональной подготовки замещающих родителей, общее количество принимаемых детей обычно больше, чем при опеке или в классической приемной семье.

Требования к приемным родителям и опекунам.

Любая семья, которая решилась взять на себя ответственность усыновить или воспитать приемного ребенка, если это не его близкие родственники, должна пройти специальную подготовку. Это своего рода курсы для родителей, где с взрослыми беседуют психологи и педагоги. По окончанию «школы» выдают документ. Это условие обязательно для всех, независимо от способа воспитания приемного ребенка.

Обязательным также является жилплощадь и наличие всех условий в доме или квартире, для проживания ребенка, что проверяет комиссия. Кроме того учитываются нравственные и личные качества опекунов — могут ли они подать ребенку положительный пример. Органы опеки обращают внимание и на то, какие отношения складываются между членами семьи, куда хотят принять ребенка.

Ситуации, в которых запрещается усыновлять или брать на воспитание ребенка.

Приемными родителями не могут стать те, кто уже был лишен родительских прав или брал на воспитание ребенка, но с обязанностями не справился. Детей не отдают хроническим алкоголикам/наркоманам, судимым за тяжкие преступления, и за любые преступления против детей. Кроме того, в России запрещено воспитывать приемных детей в однополых семьях. Также поводом для отказа в усыновлении или опеке может стать физическое состояние, например инвалидность и психическое расстройство или тяжелое заболевание, такое как рак и туберкулез.

1.1. Международное усыновление

Изучение проблемы проводилось с учетом таких законодательных актов и нормативных документов, как: Семейный кодекс Российской Федерации от 29 де-кабря1995 г. № 223-ФЗ, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ, Федеральный закон от 16 апреля 2001 г. № 44ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Изучая литературные источники и статистические данные, я пришла к выводу, что лидерами по международному усыновлению российских детей являются страны: Франция, Испания, Италия. Мною были проанализированы данные начиная с 1999 г., которые включают в себя общее количество детей, усыновленных российскими и иностранными гражданами в течение 21 года. Из проанализированных данных можно увидеть отрицательную динамику по усыновлениям детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как российскими, так и иностранными усыновителями. Начиная с отчетного периода, прослеживается достаточно высокий показатель: свыше 14 тыс. усыновленных детей российскими гражданами и свыше 2 тыс. иностранными гражданами.

Усыновление иностранными гражданами росло с 1993 по 2004 г., однако затем пошло резкое снижение данного показателя и в 2014 г. усыновлено иностранцами всего 1 038 детей, причем более половины этих детей — 576 приемным родителями из Италии.

В Иркутской области в региональном банке данных о детях на 1 января 2016 г. содержатся сведения о 3 579 детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей (далее — дети-сироты). По сравнению с 2015 г. численность детей-сирот в региональном банке данных о детях сократилось в 1,3 раза (25,6 %). Основной причиной сокращения является увеличение числа детей, переданных на воспитание в семьи. Необходимо отметить тот факт, что благодаря комплексной работе социальных учреждений Иркутской области уровень социального сиротства и отказов от новорожденных детей по области постепенно снижается.

Из анализа сведений, содержащихся в государственном банке данных о детях, следует, что из 3 579 детей, подлежащих устройству на воспитание в семьи, 499 детей могут быть устроены только под опеку (попечительство) (12,5 %), из них 122 ребенка, родители, которых находятся в местах лишения свободы на длительные сроки и написавшие заявления о невозможности передачи детей в семьи посторонних граждан, преимущественно это дети до 13 лет.

Итальянская система усыновления и семейного устройства одна из лучших в мире. Лучше американской. Итальянцы — хорошие родители, как правило. У них хорошие традиции, трепетное отношение к детям».

Кроме дороговизны, международное усыновление в Италии еще и очень длительный и хлопотный процесс. Иногда ожидание ребенка может затянуться и на несколько лет. Еще один важный момент усыновления по-итальянски — это желание приемных родителей не делать тайны из усыновления, готовность не только рассказать детям об их происхождении, но и поехать вместе с ними на поиски их биологических родителей. Пока дети подрастают, многие родители стимулируют их интерес к изучению культуры и языка родной страны, а позднее, уже с подростками, отправляются на поиски корней.

Французские усыновители русских детей считают, что самое главное — не отрывать усыновленного ребенка от его национальных корней, поэтому французы начинают говорить на русском языке, читают русские сказки и изучают, как надо праздновать православное Рождество. Французы обосновывают выбор детей из России разными обстоятельствами. У одних французских усыновителей он связан с культом России, с ее великой культурой, с тягой к славянскому миру, к славянской душе, у других выбор обоснован тем, что между Францией и Россией исторически развивались дружеские отношения, способствовавшие лучшему взаимопониманию и, наконец, часто это обусловлено тем, что российский закон до недавнего времени не препятствовал усыновлению детей одинокими женщинами. (В июле 2013 г. российское законодательство изменило закон, касающийся иностранных усыновителей, и одинокие родители больше не имеют право усыновлять детей). Во Франции юридически это также возможно, но по факту усыновление французскими одинокими женщинами французского ребенка — редкость, так как количество французских семей, желающих усыновить ребенка, сильно превышает количество французских детей, подлежащих усыновлению (с 2002 по 2012 г. 3 600 русских детей были усыновлены во Франции), соответственно, приоритет отдается полноценным семьям. Подача анкеты на усыновление российского ребенка часто делается при помощи общественной французской ассоциации. Цели ее не только сопровождать юридически, административно и психологически будущих родителей в составлении анкеты, в общении с разными административными органами России и Франции, с детскими домами, в организационных вопросах после усыновления, связанных с выездом из России родителей с ребенком; но также и помогать советами, основанными на опыте уже усыновивших родителей, по адаптации ребенка к новой семье, к французской среде, школе.

Стоит отметить, что целые регионы с 2014 г. полностью отказались от иностранного усыновления: Белгородская, Брянская, Ивановская, Костромская, Курганская, Курская, Магаданская, Мурманская, Оренбургская, Пензенская, Псковская, Самарская, Сахалинская, Тюменская, Ульяновская области, Краснодарский край, Мордовия, Алтай, Хакасия, Тыва.

Учреждения Иркутской области, из которых иностранные граждане усыновляют детей-сирот, осуществляют свою работу в направлении международного усыновления только с аккредитованными агентами. Такими, как: Представительство Союза «Эльтерн-Кинд-Брюкке Е.Ф.» в Российской Федерации Берит Беате Хаас (Германия). Представительство Ассоциации Института семьи Тена (Испания) в Российской Федерации Мария де лас Мерседес Арройо Альварес. ААА Ассоциация по усыновлениям Алфабето Онлус» (Италия) в Российской Федерации Mauro Moskoni. Представительство ассоциации «Анфанс Авенир» (Франция) в Российской Федерации. Представительство Ассоциации «Ло Скоиаттоло.

Одним из возможных методов изучения проблем и перспектив развития международного усыновления в Российской Федерации, может стать метод SWOT-анализа. SWOT-анализ проблем и перспектив развития международного усыновления в Российской Федерации

Сильные стороны:

1. Высокая степень социальной значимости результатов международного усыновления.

2. Международное усыновление является широко распространенным способом защиты прав детей, оставшихся без попечения родителей, во всем мире.

3.Международное усыновление (удочерение) производится только в интересах ребенка и при соблюдении его основных прав, признанным международным правом.

4. При отсутствии российских усыновителей или родственников, желающих усыновить ребенка, у него есть возможность обрести семью зарубежом.

5. Взаимодействие с общественными организациями, центрами волонтеров, организациями, оказывающими помощь в вопросах международного усыновления

Слабые стороны:

1. У большей части населения существует стойкая негативная установка на предоставление возможности иностранным усыновителям принимать в свои семьи российских детей.

2. Международное усыновление проигрывает российскому потому, что при таком усыновлении ребенок воспитывается родителями совершенно незнакомого этнического и культурного фонда.

3. Имеются случаи жестокого обращения с детьми, усыновленными иностранными гражданами.

4. Несовершенство законодательной базы

Внешние возможности:

1. Возможность передачи ребенка на усыновление иностранцам в случае, если для него не могут быть найдены российские усыновители в пределах предусмотренного срока. 2. Реализовать право ребенка жить и воспитываться в семье, а иногда даже и спасти ему жизнь без функционирования института международного усыновления не представляется возможным.

3. Высокая заинтересованность российскими детьми у иностранных усыновителей.

4. Отмена усыновления с иностранным элементом невозможна с правовой точки зрения, поскольку Россия является участницей ряда международных договоров, также это будет противоречить российскому законодательству, и интересам детей в частности

Возможные угрозы:

1. Недостаточный уровень информационной освещенности о вопросах международного усыновления;

2. Нет действенных мер, направленных на осуществление надзора в отношении усыновленных детей иностранными гражданами

3. Значительное число международных двусторонних договоров по вопросам международного усыновления не содействует четкой регламентации процесса усыновления с иностранным элементом

По результатам, полученным с помощью SWOT-анализа, необходимо сделать следующие выводы. Не смотря на протестные мнения общественности в Российской Федерации институт международного усыновления будет развиваться, поскольку Россия является участницей ряда международных договоров, а отмена усыновлений будет противоречить российскому законодательству, и в частности интересам детей. Существует, по моему мнению, больше внутренних сильных сторон и внешних возможностей у развития института международного усыновления в России, нежели внутренних слабых сторон и внешних угроз. Высокая степень социальной значимости результатов международного усыновления проявляется в том, что порой у детей нет возможности реализовать свое право ребенка жить и воспитываться в семье в России, функционирование института международного усыновления в ряде случаев решает эту проблему.

Также, для изучения темы применим метод вторичного анализа данных. Данные для анализа были взяты с официального сайта Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ). «ВЦИОМ представляет данные об отношении россиян к усыновлению детей-сирот иностранными гражданами, полученные в рамках исследования «Отношение российского общества к проблемам детской беспризорности и безнадзорности, детей-сирот: актуальность и основные направления их решения»6. Данный опрос был проведен впервые в 2005 г., далее в 2010 и 2013 гг. Проведем сравнительный анализ общественного мнения, как оно изменялось на протяжении 8 лет, учитывая, что за это время произошли ряд событий, которые напрямую или косвенно повлияли на мнение респондентов (закон Магнитского, закон Димы Яковлева, широко освещенные в СМИ случаи жестокого обращения с приемными детьми из России и т. д.). Всероссийские опросы ВЦИОМ проведены трижды. «Опрошено, соответственно от 1 592 до 1 600 чел. в 153 населенных пунктах в 46 областях, краях и республиках России. Статистическая погрешность не превышает 3,4 %».

Приведенные данные опросов показывают противоречивую ситуацию, которая сложилась вокруг международного усыновления. Получается, что большинство российских граждан не желают принимать в свою семью приемных детей, хотя знают, что количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей приняло угрожающие масштабы. Общественное мнение изобилует негативными установками к международному усыновлению, апеллируя к тому, что его надо запретить по разным причинам, начиная от того, что генофонд нации ослабеет (хотя количество усыновленных иностранными гражданами детей такое мизерное) до причин боязни, что наших детей усыновляют «на органы», избивают, насилуют, убивают и др. Хотя количество пострадавших детей от рук приемных родителей в России в сотни раз выше! Импонирует тот факт, что все-таки есть граждане, которые положительно относятся к международному усыновлению, отмечая, что если ребенка не берут российские приемные семьи, то почему нельзя позволить взять его приемной семье из-за рубежа? И вообще не имеет значение кто усыновляет ребенка, главное, чтобы ребенок-сирота обрел семью, а в ряде случаев международное усыновление спасает ему жизнь, так как приемные родители заботятся о его здоровье и тратят огромные деньги на лечение. Безусловно, иностранное усыновление как любая другая форма устройства ребенка на воспитание требует совершенствования, в том числе мер ответственности и контроля на международном и национальном уровнях. Необходимо:

— принятие мер по улучшению работы органов опеки и попечительства;

— повышению требований к лицам и организациям, участвующим в процессе усыновления;

— тщательному отбору кандидатов в усыновители, проведению их психологического тестирования, полной информированности кандидатов в усыновители о состоянии здоровья и психике усыновляемого ребенка;

— неукоснительному соблюдению при усыновлении детей российского законодательства.

1.2. Усыновление иностранных детей гражданами РФ. Этапы процедуры усыновления

Требования к кандидатам, которые изъявили желание усыновить иностранного ребенка.

Первым и основным моментом на пути принятия ребенка в свою семью становится убеждение в том, что лицо соответствует всем требованиям, которые предъявляются к кандидату. Если говорить о процессе международного усыновления, то в данной ситуации гражданин РФ должен подходить под все параметры, которые указаны в национальном законодательстве.

В соответствии с нормативно – правовыми актами к кандидатам на международное усыновление устанавливаются следующие требования:

-пара должна оформить брак не позднее чем за три года до подачи заявления на усыновление;

-люди, которые состоят в браке менее трех лет, но при этом проживали вместе как семья общей продолжительностью необходимого срока имеют право на усыновление детей;

-семейная пара должна проживать совместно;

-кандидаты в усыновители в обязательном порядке должны иметь все моральные качества и материальные средства для воспитания и содержания ребенка.

Если говорить о возрастных категориях, то нормативно – правовыми актами имеются определенные ограничения по данному критерию. Так, сегодня необходимо соблюдать разницу в возрасте между ребенком и кандидатом в его родители. Она должна превышать восемнадцать лет, но не быть более сорока пяти лет в том случае, когда принимает в семью один человек и пятьдесят пять – если пара состоит из двух супругов.

То есть, согласно данному принципу, лицо, которому исполнилось 20 лет имеет право на усыновление ребенка до двухгодовалого возраста.

Но из данного правила есть исключение. Так, законодательством разрешается не соблюдать такие возрастные ограничения в том случае, когда в семью принимаются братья и сестры, или же у кандидата имеется свой или приемный ребенок, который не достиг совершеннолетия.

Такие ограничения предпринимаются для того, чтобы государство было уверенно в том, что для детей будут созданы естественные условия развития, такие, какие бывают в привычных семьях с собственными биологическими малышами. Кроме того, это обеспечивает уверенность в том, что приемные родители смогут воспитать детей, поскольку их возраст и развитие позволяет быть уверенным в таком факте.

Для того, чтобы получить возможность воспитывать иностранного ребенка на правах родителей, кандидатам придется пройти довольно сложный путь. Сегодня всю процедуру усыновления можно поделить на несколько шагов:

-подать специальное заявление, которое свидетельствует о готовности пары взять на себя ответственность по воспитанию приемного ребенка с другого государства;

-пройти проверку социальных инстанций на пригодность кандидатов и соответствие их кандидатур необходимым требованиям; получить документ, который свидетельствует о пригодности будущих родителей;

-организовать поиски и встречу с ребенком;

-оформить все необходимые документы.

Прежде всего кандидаты на роль приемных родителей должны подать заявление об изъявлении желания на усыновление ребенка. Стоит понимать, что такой документ подается в государство, гражданином которой является ребенок. Поэтому, если речь идет о ребенке из другой страны, то придется ехать заграницу и проводить первый этап усыновления там.

Подача заявления осуществляется в специальные органы, которые занимаются делами усыновления. В каждом отдельном государстве – своя система по отношению к данному вопросу. Поэтому, лучше всего заранее узнать, какая именно инстанция занимается вопросами данного характера. Проще всего это сделать в посольстве страны в РФ. При всем этом действует принцип территориальности. То есть, среди всей совокупности органов социальной защиты детей, лишенных родительского попечительства нужно будет выбрать именно тот, который обслуживает местность, где проживает ребенок.

Если говорить о форме заявления, то тут стоит заметить, что она у каждого государства тоже своя. Поэтому для того, чтобы составить данный документ нужно будет заранее обратиться в соответствующие инстанции или же найти все необходимое на электронных ресурсах исполнительных органов государства.

Кроме заявления нужно будет подать еще несколько документов. Их перечень тоже зависит напрямую от государства, в котором оформляется усыновление.

Следующим этапом становится проверка кандидатов на соответствие будущему статусу. Это очень важный шаг и от него зависит практически половина успеха всего дела.

В данной ситуации речь идет о том, что социальные службы определенного государства проводят глубокий анализ как моральной готовности кандидатов, так и финансовых и материальных основ для воспитания.

В каждой стране такая процедура проводится по-разному. В некоторых государствах это определенная беседа с уполномоченным лицом. В ряде государств нужно будет пообщаться с несколькими людьми, например, психологом, судьей, который занимается разбирательством по данному делу и т.д.

Вне зависимости от того, сколько кабинетов нужно будет пройти – каждое уполномоченное лицо составляет специальный акт, где указывает уровень готовности кандидатов к принятию в свою семью ребенка.

Как правило, такой этап проводится на протяжении от 1 до 6 месяцев после подачи заявления. Социальные службы или другие уполномоченные лица могут потребовать предоставления дополнительных документальных доказательств. Об этом они ранее предупреждают, поэтому проблемы, как правило, по такому поводу не возникают.

По результатам этапа проверки кандидатов на готовность уполномоченные лица принимают решение по дальнейшему продвижению дела, или же по отказу в усыновлении. В случае позитивного ответа паре выдается специальный документ, который подтверждает прохождение проверки такого рода. Также, такое разрешение может не выдаваться на руки, а направляться прямо в орган, который в дальнейшем будет рассматривать дело по усыновлению ребенка.

Далее этапом становится уже непосредственно выбор самого ребенка, которого в будущем пара намеревается принять в свою семью. После того, как будет выдано документ о соответствии кандидатов всем требованиям пара направляется на ознакомление с возможными кандидатурами на роль приемного малыша.

В большинстве стран идет направление уже в определенное заведение социального типа, где проживают дети, лишенные родительской опеки. Там соответствующие работники проводят ознакомление будущих родителей с малышами. В начале идет документальное знакомство. Паре предоставляются анкеты по каждому из детей. После того, как они остановят свой выбор на нескольких кандидатурах, происходит знакомство.

В результате такой встречи семья должна определиться с кандидатурой ребенка. После этого, для будущих усыновителей и малыша организовываются встречи для знакомства и определенной адаптации личностей. Как правило, при таком совместном времяпрепровождении всегда присутствует социальный работник, который следит за тем, насколько кандидаты подходят друг у другу и есть ли между ними взаимопонимание.

В конце таких встреч уполномоченное лицо составляет отчет о прохождении знакомства. В нем он выносит свой вердикт о том, насколько целесообразно отдавать малыша в данную семью. Такой документ отправляется в органы, которые занимаются документальным закреплением всего процесса.

По данному заключению инстанция социальной защиты либо продвигает дело далее, либо отказывает паре в усыновлении. При этом, в соответствии с международными нормами в обязательном порядке родителям должны указать на причину отказа. Это послужит в дальнейшем уроком для более успешного проведения подготовительных этапов.

После того, как все вышеперечисленные процедуры пройдены успешно – остается только оформить все документально и принять ребенка в свою семью. В каждой стране такой процесс практически одинаковый. Наибольшим отличием становятся органы, которые решают данный вопрос. В большинстве случаев – это судебные инстанции. Кроме того, в некоторых государствах эта стадия проходит в представительствах органов социальной защиты.

На данном этапе от кандидатов уже ничего не зависит. Все оформление проводится уполномоченными органами на основе ранее поданных документов и заключений других инстанций.

После того, как будет выдано все разрешения, пара может забрать малыша с места его проживания и увезти домой. Но, стоит заметить, что это еще не финишная линия бумажной волокиты. Нужно закрепить усыновление еще и в стране гражданства самих усыновителей. То есть, речь идет о оформлении процесса принятия иностранного ребенка в семью в РФ.

Для этого нужно будет обратиться в органы социальной защиты по месту прописки приемных родителей. В данном случае, необходимо предоставить все бумаги, полученные в стране усыновления. Предварительно нужно будет сделать копии и перевод. При этом, нужны будут отметки нотариуса на каждом дубликате.

В зависимости от того, с какой страны прибыл малыш – может появиться необходимость посетить посольство для постановления пары на учет.

Вне зависимости от того, с какой страны ребенок – в обязательном порядке должна соблюдаться тайна усыновления. Все органы и лица, которым стало известно о том, что дитя является паре приемным — обязаны молчать об этом и не имеют права разглашать такую информацию.

.

Глава 2. Мировой опыт

В США приюты имеют право содержать детей не более 30 дней, а в Англии, Германии, странах Скандинавии, в Южной Корее, Австралии, на Филиппинах и в других странах, детский дом не может опекать более 5-10 детей. Там создали систему замещающих семей (fosters-family). Сейчас в развитых странах 90% сирот живут в таких семьях.

По данным члена исполнительного комитета проекта по созданию международных программ усыновления Children in families Рене Уоллиса, в США ежегодно выявляют 70-80 тысяч новых сирот, а в очереди стоят 150 тысяч желающих усыновить ребенка. При этом в год американцы усыновляют 80 тысяч "своих" сирот и 20 тысяч детей из других стран.

В столице Франции число детей, подлежащих усыновлению, за год не превышает 50 человек. В то время как право на усыновление ребенка ежегодно получают около 700 человек. Именно поэтому многочисленные супружеские пары, получившие право усыновить ребенка, вынуждены искать детей для усыновления за рубежом.

Ежедневно во Франции усыновляют (удочеряют) двух французских детей и одиннадцать детей иностранного происхождения.

Примеры усыновления и прекращения процедуры:

- В мае 2014 года в Италии начался процесс усыновления 3 летнего мальчика Рене Гильоре. Дело было прекращено спустя два года из-за обнаружившейся судимости одного из вожможных усыновителей в ходе расследования.

- В июне 2015 года во Франции была начата процедура удочерения 8 летней Альмы Периаль. Пройдя все этапы процедуры удочерения Молодая пара из Ростова приняла в семью ее в январе 2017 .

- В январе 2017 года начался процесс удочерения 12 летней Весны Гейо из Сербии, возможные кандидаты в удочерителей прошли пока только четыре этапа данной процедуры. Ожидаемо, что она закончится в октябре 2018 года.

Заключение

В наши дни существуют положения, регламентирующие усыновление российских детей иностранными гражданами, получившее название международного усыновления, однако нет ни одного положения в российском законодательстве, которое регулировало бы усыновление иностранных детей иностранными гражданами.

Актуальность исследования усыновления российскими гражданами и иностранными гражданами детей иностранного гражданства на территории РФ в первую очередь, связана с повышенным интересом к проблеме регламентации ряда вопросов, связанных с процессом усыновления, поскольку международное усыновление вызывает споры у специалистов всех областей, связанных с ним, несмотря на то, что национальные законы, регулирующие международное усыновление, сейчас глубоко разработаны и эффективно действуют.

Предметом настоящей работы является совокупность юридических норм, регламентирующих правоотношения в сфере международного усыновления.

Объектом нашего изучения выступает совокупность общественных отношений, складывающихся в сфере функционирования института усыновления.

Целью данного исследования является рассмотрение процесса усыновления российскими и иностранными гражданами детей иностранного гражданства.

Таким образом, основными проблемами в усыновлении иностранных детей гражданами РФ являются:

-Сложность и громоздкость процедуры усыновления по времени и в пространстве

-Велика возможность отказа иностранного государства в усыновлении ребенка по политическим мотивам

-Сложная техническая сторона процедуры усыновления

Заявление об усыновлении или удочерении (далее - усыновление) подается гражданами Российской Федерации, желающими усыновить ребенка, в районный суд по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка. Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами территории Российской Федерации, иностранные граждане или лица без гражданства, желающие усыновить ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, подают заявление об усыновлении соответственно в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка.

В заявлении об усыновлении иностранцев (иностранных детей) должны быть указаны: фамилия, имя, отчество усыновителей (усыновителя), место их жительства; фамилия, имя, отчество и дата рождения усыновляемого ребенка, его место жительства или место нахождения, сведения о родителях усыновляемого ребенка, наличии у него братьев и сестер; обстоятельства, обосновывающие просьбу усыновителей (усыновителя) об усыновлении ребенка, и документы, подтверждающие эти обстоятельства; просьба об изменении фамилии, имени, отчества, места рождения усыновляемого ребенка, а также даты его рождения (при усыновлении ребенка в возрасте до года), о записи усыновителей (усыновителя) родителями (родителем) в записи акта о рождении.

Тенденции усыновления иностранных детей гражданами РФ снова начала возрастать. За последнии годы она выросла в 1.2 раз. Ввиду выше перечисленных положений данной работы, можно сделать вывод, что необходимо ввести новый закон который будет контролировать и регулировать данную сферу отношений в Конституции РФ. Никто не хочет повторения дела Димы Яковлева.

Усыновление иностранцев - очень актуально в наше время, в виду существенно возросшей мобильности граждан и непрерывностью связей на постсоветском пространстве. В принципе, процедура усыновления иностранцев гражданами Российской Федерации мало чем отличается от обычной процедуры усыновлении.

Список используемых источников

Нормативные правовые акты

1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)

2. "Всеобщая декларация прав человека" (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948)

3. Федеральный закон "О международных договорах Российской Федерации" от 15.07.1995 N 101-ФЗ (последняя редакция)

Статьи, монографии, публикации

4. Лапшина И.Е., Чуканова А.А Международное сотрудничество по вопросам гарантий прав ребенка в современном мире. Гуманитарный вестник. 2017. № 1 (51). С. 6.

5. Лапшова Е. В., Еремичев И. А. Особенности усыновления иностранцами детей - российских граждан. Вестник Московского университета МВД России, 2011. №1. 95-97 с.

6. Лапшина, И. Е. Конституционное право зарубежных стран в вопросах и ответах : Учеб. пособие / И. Е. Лапшина. – М.: Проспект, 2005. – 268 с.

Литература

7. Авакьян С.А. Конституционное право России. М.: Юридическая литература, 2015. 808 с.

8. Гасанов К. К. Конституционный механизм защиты основных прав человека. М.: Наука, 2015. 230 с.

9. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / Отв. ред. В. В. Лазарев. М.: СПС Гарант. 2013. 259 с.

10. Козлова Е.И., Кутафин О.Е., Конституционное право России: Учебник. - 5-е изд., перераб, и доп. - М.: Юристь, 2017.

11. П.П. Глущенко Конституционное право России / П.П. Глущенко. - М.: Питер, 2017.

12. Г.Н. Комкова Конституционное право Российской Федерации / Г.Н. Комкова, Е.В. Колесников, М.А. Кулушева. - М.: Юрайт, Юрайт, 2015. - 384 c

13. Н.Е. Таева Конституционное право Российской Федерации. Практикум / Н.Е. Таева. - М.: ИНФРА-М, 2015

14. Кашанина, Т.В. Основы российского права: Учебное пособие/ Т.В. Кашанина. – М: Норма, 2015. – 300с.

15. Смоленский, М.Б. Основы права: Учебное пособие/ М.Б. Смоленский. – Ростов–на–Дону: Феникс, 2015. – 168с.

16. Маркгейм М.В. Конституционное Право Российской Федерации: учебник.– СПб:Юридический центр Пресс, 2013. – 439с.

17. Чиркин В.Е. Конституционное право в Российской Федерации: Учебник. - М.: Юристъ, 2012. - 448 с.

18. Конституционное право России: Учебник / Отв. ред. А.Н. Кокотов и М.И. Кукушкин. - 2-е изд. перераб. и доп. - М.: Норма, 2015. - 544 с.