Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Специальные (отраслевые) принципы оперативно-розыскной деятельности (Общая характеристика оперативно-розыскной деятельности и её принципов)

Содержание:

Введение

На современном этапе развития общества возникает необходимость в создании новых правовых институтов, цивилизованного законодательного процесса, дальнейшего развития демократических основ функционирования государственного аппарата, укрепления охраны прав и интересов граждан, общественной безопасности и правоохранительной деятельности. Одним из направлений правоохранительной деятельности государства является оперативно-розыскная. Федеральным законом Российской Федерации «Об оперативно-розыскной деятельности» (далее — ФЗ «Об ОРД») была определена система гарантий законности при ее осуществлении.

Совершенствование деятельности оперативных аппаратов по предупреждению и раскрытию преступлений - актуальнейшая задача, стоящая перед правоохранительными органами. Имеющиеся организационные и тактические формы и методы перестали в полной мере соответствовать потребностям объективной действительности. Одной из причин такой ситуации является недостаточная разработанность положений правовых вопросов, на основе которых должны приниматься решения по дальнейшему совершенствованию оперативно-розыскной деятельности.

Вся оперативно-розыскная деятельность ее субъектов, базируется на праве, которое определяют ее цели, содержание, пределы и обеспечивают на практике достижение наиболее эффективных результатов в борьбе с преступностью. Средства, силы, методы, тактика их использования, цели, система, структура, задачи оперативных аппаратов могут меняться, но в основе лежат ее принципы, отражающие сущность и исходные начала. Произошедшие изменения в политической, социальной, экономической жизни, вхождение в систему рыночных отношений, определяющих базисные параметры в развитии общества предполагают изменение точки зрения на сущность и значение принципов оперативно-розыскной деятельности в борьбе с преступностью. Ввиду этого выбранную тему курсовой работы можно признать актуальной.

Целью курсовой работы выступает изучение основополагающих специальных (отраслевых) положений, на которых строится оперативно-розыскная деятельность — её принципов.

Задачами курсовой работы следует признать:

1. Рассмотрение общих положений, касающихся оперативно-розыскной деятельности в целом, понятия и содержания её принципов.

2. Изучение специальных (отраслевых) принципов оперативно-розыскной деятельности, в том числе принципа конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств, а также принципов, лежащих в основе деятельности отдельных оперативно-розыскных органов.

Предметом исследования курсовой работы выступают законодательные и иные правовые акты, регулирующие общие положения, на которые ориентируются правоохранительные органы при осуществлении оперативно-розыскной деятельности.

В качестве теоретической основы работы выступают публикации в периодических изданиях, авторства таких учёных и специалистов, как М. В. Асяева, Н. А. Хижнякова, А. Т. Аракелян и др.

Курсовая работа состоит из введения, 2 глав, состоящих из 5 параграфов, заключения и списка использованных источников.

Глава 1. Общая характеристика оперативно-розыскной деятельности и её принципов

1.1. Понятие оперативно-розыскной деятельности

Оперативно-розыскная деятельность (далее – ОРД) в настоящее время предстает в четырех ипостасях: отрасль знания (отрасль науки); отрасль права; учебная дисциплина; практическая деятельность в борьбе с преступностью.

Преступления в основном совершаются тайно, заранее тщательно готовятся, всесторонне продумываются, предпринимаются меры к сокрытию следов преступлений, что значительно затрудняет, а иногда и делает вообще невозможным их раскрытие. Этим и обусловлена необходимость разработки мер, обеспечивающих раскрытие таких преступлений. Это стало особенно актуальным с появлением организованной преступности в виде преступных групп, преступных сообществ, других образований, например, преступных синдикатов и т. п.^[1]

Тщательная конспирация преступной деятельности поставила на повестку дня работы органов, призванных вести борьбу с ними, в качестве противовеса использование агентуры и других конфидентов для добывания информации о преступной деятельности путем тайного внедрения агентов в структуры таких образований. Была выработана система оперативно-розыскных мероприятий, проводимых в закрытом режиме, что позволило повысить эффективность борьбы с преступностью. Совершенствование методов и средств борьбы с преступностью повлекло необходимость подготовки кадров для проведения оперативно-розыскных мероприятий. Так появилась учебная дисциплина, названная «Оперативно-розыскная деятельность».

Изучение и совершенствование этой деятельности привело к образованию в системе таких наук, как уголовный процесс и криминалистика, специальных направлений и в дальнейшем – к отпочкованию от них специальной отрасли знания, названной оперативно-розыскной деятельностью.

Развитие и совершенствование научных знаний предопределили необходимость как научного обоснования, так и формального закрепления этих знаний в виде приказов и инструкций в ведомствах, на которые была возложена обязанность по проведению ОРД. Последнее было обусловлено возложением на эти органы задач борьбы с преступностью. Решение данных задач и обусловило создание специальных органов в системе МВД, ФСБ и др.^[2]

Так, в системе МВД и ФСБ появились не только практические подразделения по борьбе с преступностью, но и специальные научные и образовательные учреждения. Оперативно-розыскная деятельность как наука развивалась в закрытом режиме, под грифом «секретно»^[3].

Развитие общественных отношений в сфере борьбы с преступностью вынудило государство раскрыть сущность ОРД перед обществом.

ФЗ «Об ОРД» определил содержание оперативно-розыскной деятельности, осуществляемой на территории РФ, и закрепил систему гарантий законности при проведении оперативно-розыскных мероприятий.

Законодатель в ст. 1 ФЗ «Об ОРД» дает определение понятия оперативно-розыскной деятельности. «Оперативно-розыскная деятельность – вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных Федеральным законом, в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств».

Определив понятие и цели ОРД, законодатель сформулировал задачи, решение которых обеспечивает достижение цели оперативно-розыскной деятельности. Такими задачами являются^[4]:

− выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих или совершающих;

− осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших;

− добывание информации о событиях и действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности РФ.

1.2. Понятие и общая характеристика принципов оперативно-розыскной деятельности

Учитывая, что ОРД регулируется законом и образует соответствующую отрасль права (оперативно-розыскную), законодатель сформулировал принципы, на которых основывается оперативно-розыскная деятельность. В статье 3 ФЗ «Об ОРД» записано: «Оперативно-розыскная деятельность основывается на конституционных принципах законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, а также на принципах конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств»^[5].

Общеправовые и отраслевые принципы права, являясь таковыми, обязательно должны быть сформулированы в законе.

Однако многие ученые в своих рассуждениях о принципах оперативно-розыскной деятельности, определяя их понятие и раскрывая их содержание, не указывают на обязательность отражения в законе их сущности^[6].

Так, например, они дают следующее определение принципа. Принцип – руководящая идея, основное правило поведения, понятие, представляющее собой обобщение и распространение какого-либо положения на всю совокупность познаваемых явлений и процессов реальной действительности.

Если задачи ОРД закрепляют, что необходимо сделать для реализации ее целей, то принципы определяют, чем необходимо руководствоваться при осуществлении ОРД.

Здесь же уместно отметить, что если принцип – это руководящая идея, то она, чтобы быть обязательной к исполнению, должна быть нормой закона, правилом поведения, сформулированным в законе, и уж тем более, чтобы представлять собой обобщение и распространение какого-либо положения на всю совокупность познаваемых явлений и процессов реальной действительности, она должна быть нормой закона.

Принципы определяют, чем необходимо руководствоваться при осуществлении ОРД.

Авторы делят принципы ОРД на конституционные (общеправовые): законность; уважение и соблюдение прав и свобод человека и гражданина и отраслевые, отражающие сущность, назначение и особенности ОРД: принципы конспирации, сочетание гласных и негласных методов и средств^[7]. Выделяя отраслевые принципы, они тем самым подчеркивают отличие оперативно-розыскной деятельности (отрасли права) от других отраслей права. Таких принципов, как конспирация и сочетание гласных и негласных методов и средств, нет и не может быть в других отраслях права.

Обособляя конституционные (общеправовые) принципы, авторы говорят об общности оперативно-розыскной деятельности с иными отраслями права, регламентирующими правоохранительную деятельность^[8].

На ОРД распространяются также принципы, сформулированные в законодательстве об отраслевых субъектах ОРД и осуществляемые ими в смежных видах деятельности, например, принцип гуманизма, принцип подконтрольности и поднадзорности, принцип централизации управления оперативными аппаратами, принцип непрерывности, принцип взаимодействия государственных органов обеспечения безопасности. Принципы ОРД во многом «согласуются» с принципами уголовного судопроизводства (ст. 7, 9, 10, 11, 12, 13, 14 УПК РФ).

В качестве принципов, кроме указанных в ст. 3 ФЗ «Об ОРД», можно назвать следующие: принцип равенства граждан перед законом (ч. 1 ст. 19 Конституции); принцип подконтрольности оперативно-розыскной деятельности (судебный контроль, парламентский контроль, ведомственный контроль, прокурорский надзор); принцип адекватности (соразмерности) использования оперативно-розыскных мер решаемым задачам борьбы с преступностью; принцип наступательности, принцип разделения полномочий^[9].

Принципы ОРД вырабатываются оперативно-розыскной практикой и формируются в оперативно-розыскной теории, выражаются, как правило, в нормах оперативно-розыскного законодательства. Принципы ОРД реальны, как и сама эта деятельность, существуют вне зависимости от того, нашли они отражение в нормах оперативно-розыскного законодательства или нет, хотя, конечно же, нормативное правовое закрепление повышает их роль для оперативно-розыскной практики^[10].

Приведенные выше точки зрения ученых свидетельствуют о том, что понятие принципов в ОРД, их формулировка, количество, содержание и выражение не получили однозначного толкования. Обсуждение принципов нельзя считать завершенным. Требуется их дальнейшее изучение. Доводы различных ученых нуждаются в разработке, обосновании. Систему принципов, сформулированных в ст. 3 ФЗ «Об ОРД», необходимо продолжить изучать, обосновывать и, вне всякого сомнения, расширять. База к такому выводу имеется. В специальной литературе нет единства в том, что следует понимать под принципами ОРД. Многие ученые по-разному трактуют понятие и содержание принципов. Вместе с тем все единодушно признают не только их наличие, но и определенную специфику.

Как отмечено выше, некоторые ученые, конструируя систему принципов ОРД, включают в нее принцип гуманизма. Этот принцип может украсить всю систему принципов ОРД, однако включать его в число принципов ОРД, на наш взгляд, ошибочно. Принцип гуманизма в ОРД не соответствует его названию. Преступники в своей деятельности используют тайные методы и способы совершения и сокрытия преступлений, что ничего общего с человеколюбием не имеет. Государство же, создавая органы ОРД для борьбы с преступностью, вынуждено разрешить деятельность, позволяющую преодолевать сопротивление преступности, применять методы и способы, внешне не согласующиеся с человеколюбием по отношению к лицам, преступившим закон^[11]: негласное проникновение в жилище для его осмотра, когда нет достаточных оснований для такого проникновения гласно; перлюстрация корреспонденции; прослушивание телефонных и других переговоров; вербовка конфидентов с использованием негативных данных для принуждения к сотрудничеству; внедрение агентуры в преступную среду; контролируемые поставки и многие другие мероприятия. Эти и некоторые другие действия не всегда согласуются с понятием гуманизма в отношении лиц, хотя и совершающих преступления, но от этого не перестающих быть людьми. Поэтому преодоление преступных намерений и их реализацию законодатель поставил под контроль суда и других органов. Все это не всегда согласуется с принципом гуманизма, но остается законным, будучи поставленным под контроль.

Приведенные аргументы не позволяют относить гуманизм к принципам ОРД. Видимо, поэтому и другие ученые не причисляют его к принципам ОРД^[12].

С встречающимися в литературе суждениями о различии принципов в науке и праве трудно согласиться, если считать, что принципы, являющиеся основополагающими категориями в науке и праве, раскрывают сущность, содержание и предназначение конкретного феномена^[13].

Полагаем, что принципы должны быть едиными как для конкретной отрасли права, так и для отрасли науки, раскрывающей сущность и содержание этой отрасли права. Они должны одинаково пониматься и раскрываться в учебной дисциплине и в практике реализации требований норм конкретной отрасли права. В противном случае конкретное положение нельзя считать принципом.

Таким образом, можно сделать следующие выводы.

Оперативно-розыскная деятельность – вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных Федеральным законом, в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Задачами ОРД являются:

Оперативно-розыскная деятельность основывается на конституционных принципах законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, а также на принципах конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств. Принципы ОРД вырабатываются оперативно-розыскной практикой и формируются в оперативно-розыскной теории, выражаются, как правило, в нормах оперативно-розыскного законодательства.

Принципы ОРД являются едиными как для конкретной отрасли права, так и для отрасли науки, раскрывающей сущность и содержание этой отрасли права. Они должны одинаково пониматься и раскрываться в учебной дисциплине и в практике реализации требований норм конкретной отрасли права.

Глава 2. Характеристика специальных (отраслевых) принципов оперативно-розыскной деятельности

2.1. Принцип конспирации

Принцип конспирации является отраслевым принципом оперативно-розыскной деятельности, из чего следует, что он имеет соответствующее теоретическое определение и обоснование, но теория оперативно-розыскной деятельности имеет свою систематику и из этого закономерным является вывод о том, что отраслевой принцип конспирации как одна из методологических основ всех рекомендаций оперативно-розыскной деятельности должен отражаться в системе соответствующей теории в качестве частных принципов связанных с особенностями реализации оперативно-розыскных мероприятий и оперативно-розыскных средств.

Иными словами, можно выдвинуть гипотезу о том, что оперативно-розыскные мероприятия в процессе их планирования, организации и проведения должны соответствовать рекомендациям отраслевого принципа конспирации и отвечать частным положениям данного принципа, объясненным для средств оперативно-розыскной тактики^[14].

Конспирация в деятельности правоохранительных органов имеет свою длинную историю, уходящую в глубь веков. Вместе с тем все нормативно-правовые акты не дают определения понятия конспирации, вероятно, это связано с тем, что законодатель не видит надобности комментировать определением термин, который является общепризнанным, а, следовательно, общепонятным.

Может быть, это хорошо для нормативно-правовых актов, но, безусловно, плохо для теории оперативно-розыскной деятельности, так как не позволяет одинаково толковать такое важное понятие, прикладное назначение которого имеет значение для субъектов правоприменительной деятельности. Кроме того, на этом фоне в теории оперативно-розыскной деятельности появились близкие ему по значению лексические образования, такие как «режим конспирации», «условия конспирации», «правила конспирации» и пр. Эта терминология имеет право на существование и обуславливает определенное содержание оперативно-розыскной деятельности, однако без единообразного толкования ключевого слова – конспирация, может возникать некоторая путаница в их употреблении как учеными, так и практиками. В этой связи логиками верно подмечено, что в полном объеме уяснить содержательную составляющую понятия можно раскрывая главное в предмете, а определение позволяет выделить данный предмет, отличить его от других предметов, предостерегает от смешения понятий, от путаницы в рассуждениях^[15].

Анализ специальной литературы по вопросам оперативно-розыскной деятельности, изданной в последние десятилетия, свидетельствует о том, что определению понятия «конспирация» как отраслевому принципу ОРД в теории уделено недостаточно внимания. Все, кто тем или иным образом касался этой проблематики следовали правилу – применять в познании возможности детального анализа и осмысления полученных результатов, их соотношения с предметной областью (объективной реальностью), со старыми представлениями о ней. Это означает обязательное проведение научного анализа теоретических данных проблемы, связанной с понятием конспирации в ретроспективном аспекте в соответствии с современными правовыми и теоретическими подходами к указанному понятию. На основе чего возможно обоснование определения понятия «конспирация» для оперативно-розыскной деятельности.

В соответствии со сложившимися в науке подходами к системе понятий, отражающих определение того или иного объекта, явления или процесса первым и основополагающим для других определений одного ряда является категориальные определения, то есть наиболее общие, наиболее значимые для науки и практики понятия оперативно-розыскной деятельности.

Фундаментальные источники достаточно разнопредметно толкуют этимологию понятия «конспирация», однако практически все указывают на такое его значение как «сохранение тайны», где тайна, с учетом специфики оперативно-розыскной деятельности должна толковаться как нечто уже известное, но скрываемое от других. Думается для определения понятия «конспирация» это один из существенных признаков, который весьма хорошо отражает функциональное назначение рассматриваемого принципа, однако содержательно это назначение следует уточнить в двух направлениях: какие сведения подлежат сохранению в тайне и от кого следует уберечь эти сведения^[16].

Данные из специальной литературы дают основания полагать, что по вопросу сведений, подлежащих сохранению в тайне есть несколько мнений.

Первую группу составляют взгляды на то, что сохранению в тайне подлежат деяния, которые связаны с проведением оперативных мероприятий.

Ко второй группе следует отнести подходы, где под конспирацией понимается регламентируемая ведомственными нормативными актами деятельность субъектов негласного сотрудничества, обеспечивающая сохранение в тайне или надежную зашифровку используемых в борьбе с преступностью специальных сил, средств и методов, а также некое состояние субъекта, при котором он сам, формы, методы средства и результаты его деятельности сохраняются в тайне с целью достижения необходимой эффективности последней).

Не лишним будет обратить внимание, что во многих источниках понятие конспирации в оперативно-розыскной деятельности толкуется достаточно широко. В качестве примера можно привести мнение относительно того, что под этим понятием следует подразумевать сохранение в тайне от преступников действия правоохранительных органов по их разоблачению, охрану от несанкционируемого доступа к информации о тех или иных аспектах оперативно-розыскной деятельности^[17].

При осуществлении оперативно-розыскной деятельности скрывается от других лиц секретная или конфиденциальная информация. Разница в этих категориях заключается в том, что секретной является информация, составляющая государственную тайну, а ко второй относится информация, составляющая служебную тайну. Вместе с тем, ограниченным должен быть и допуск к информации, распространение которой может нанести значительный ущерб интересам государства и личности и привести к расшифровке как государственной, так и служебной тайны.

Однако никакое правовое регулирование сведений так называемого «ограниченного доступа» не может быть системой закрытого типа, так как все эти сведения перечислить в полном объеме не представляется возможным, этот перечень будет всегда не полным и, в первую очередь, это касается сведений, связанных с оперативно-розыскной деятельностью.

На этом основании представляется более совершенной относительно определений конспирации, позиция по данной проблеме, согласно которой при осуществлении конспирации сохранению подлежат сведения, относящиеся к государственной и служебной тайне, а также иная информация, распространение которой может послужить причиной ее расшифровки.

Далее следует разобраться с субъектами, чей доступ к перечисленной выше информации должен быть необходимо ограничен. В этом вопросе также очевидна пестрота мнений, высказанных специалистами в исследованиях проблем теории оперативно-розыскной деятельности. По нашему мнению, не имеет перспектив позиция перечисления субъектов, которые должны быть ограничены в доступе к соответствующей информации, а лучшим решением проблемы является определение круга лиц, посредством указания на то, что своими действиями и поступками они могут помешать в решении оперативно-тактических задач оперативных подразделений правоохранительных органов, а если проще – это лица способные использовать информацию ограниченного распространения против интересов правоохранительных органов.

Резюмируя изложенное выше можно дать определение конспирации в качестве элемента системы понятий оперативно-розыскной тактики – это сохранение в тайне сведений, относящихся к государственной и служебной тайне, а также любая информация, распространение которой может послужить причиной ее расшифровки, от лиц, способных использовать данную информацию против интересов правоохранительной деятельности.

2.2. Принцип сочетания гласных и негласных методов и средств

Принцип сочетания гласных и негласных методов и средств отражает тесную взаимосвязь между гласными и негласными оперативно-розыскными мероприятиями (для проверки информации полученной гласным путем при помощи негласной деятельности и наоборот). Взаимосвязь может быть и между оперативно-розыскной и процессуальной деятельностью. Так, даже процессуальные действия могут предусматривать сохранение в тайне данных о личности разных участников уголовного процесса^[18].

Принцип сочетания гласных и негласных методов и средств отражает ось оперативно-розыскной деятельности и поэтому включен в определение ОРД, сформулированное в ст. 1 Закона об ОРД.

Данный принцип означает тесную взаимосвязь оперативно-розыскной и процессуальной деятельности по выявлению и раскрытию преступлений. Результаты ОРД в соответствии со ст. 11 Закона об ОРД могут использоваться в качестве поводов и оснований для возбуждения уголовных дел, а также в процессе доказывания. Чтобы обеспечить использование результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовном процессе, необходимо сведения, полученные негласным путем, проверять и подкреплять гласными материалами, которые могут выступать в качестве источников доказательств.

Сочетание гласных и негласных методов позволяет проверять достоверность полученной оперативно-розыскной информации, избегать ошибок в принятии оперативно-тактических и процессуальных решений. Данный принцип обеспечивает необходимую конспирацию и зашифровку конфиденциальных источников информации, гарантируя, таким образом, конституционное право граждан на личную тайну.

Результаты ОРД могут использоваться в качестве поводов и оснований для возбуждения уголовного дела.

2.3. Иные принципы деятельности органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность

Принципам деятельности органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, кроме Закона об ОРД, уделяется специальное внимание и в других нормативных правовых актах^[19]. Так, в ст. 5 «Принципы деятельности Федеральной службы безопасности» Федерального закона от 3 апреля 1995 г. «О федеральной службе безопасности» указываются:

1) законность;

2) уважение и соблюдение прав и свобод человека и гражданина;

3) гуманизм;

4) единство системы органов федеральной службы безопасности, а также централизация управления ими;

5) конспирация, сочетание гласных и негласных методов и средств деятельности.

В ст. 4 «Принципы разведывательной деятельности» Федерального закона «О внешней разведке» говорится:

Разведывательная деятельность осуществляется на основе принципов:

1) разделения полномочий федеральных органов исполнительной власти, входящих в состав сил обеспечения безопасности Российской Федерации;

2) законности;

3) уважения прав и свобод человека и гражданина;

4) подконтрольности Президенту Российской Федерации и Федеральному Собранию;

5) сочетания гласных и негласных методов и средств».

В ст. 3 Федерального закона «О государственной охране» указано, что государственная охрана осуществляется на основе следующих принципов:

- законности;

- уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

- централизованного руководства;

- взаимодействия государственных органов обеспечения безопасности;

- непрерывности;

- сочетания гласных и негласных методов деятельности;

- подконтрольности и поднадзорности.

Со своей спецификой указаны принципы деятельности таможенных органов в Федеральном законе «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Деятельность таможенных органов основана на принципах^[20]:

1) законности;

2) равенства лиц перед законом, уважения и соблюдения их прав и свобод;

3) единства системы таможенных органов и централизованного руководства;

4) профессионализма и компетентности должностных лиц таможенных органов;

5) ясности, предсказуемости, гласности действий должностных лиц таможенных органов, понятности требований таможенных органов при проведении таможенного контроля и совершении таможенных операций, доступности информации о правилах осуществления внешнеэкономической деятельности, таможенном законодательстве Таможенного союза и законодательстве Российской Федерации о таможенном деле;

6) единообразия правоприменительной практики при проведении таможенного контроля и совершении таможенных операций;

7) недопущения возложения на участников внешнеэкономической деятельности, лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, перевозчиков и других лиц чрезмерных и неоправданных издержек при осуществлении полномочий в области таможенного дела;

8) совершенствования таможенного контроля, применения современных информационных технологий, внедрения прогрессивных методов таможенного администрирования, в том числе на основе общепризнанных международных стандартов в области таможенного дела, опыта управления таможенным делом в иностранных государствах - торговых партнерах Российской Федерации.

Обобщая изложенное в главе, можно сделать следующие выводы:

Принцип конспирации является отраслевым принципом оперативно-розыскной деятельности. Конспирация — это сохранение в тайне сведений, относящихся к государственной и служебной тайне, а также любая информация, распространение которой может послужить причиной ее расшифровки, от лиц, способных использовать данную информацию против интересов правоохранительной деятельности.

Субъектами, против которых осуществляется конспирация, выступают лица, способные использовать информацию ограниченного распространения против интересов правоохранительных органов.

Принцип сочетания гласных и негласных методов и средств отражает тесную взаимосвязь между гласными и негласными оперативно-розыскными мероприятиями (для проверки информации полученной гласным путем при помощи негласной деятельности и наоборот). Сочетание гласных и негласных методов позволяет проверять достоверность полученной оперативно-розыскной информации, избегать ошибок в принятии оперативно-тактических и процессуальных решений. Данный принцип обеспечивает необходимую конспирацию и зашифровку конфиденциальных источников информации, гарантируя, таким образом, конституционное право граждан на личную тайну.

Принципам деятельности органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, кроме Закона об ОРД, уделяется специальное внимание и в других нормативных правовых актах. В частности, специальным законодательством предусмотрены принципы деятельности органов ФСБ, разведывательной деятельности, государственной охраны, таможенной деятельности.

Заключение

Задачами ОРД являются:

Принцип сочетания гласных и негласных методов и средств отражает тесную взаимосвязь между гласными и негласными оперативно-розыскными мероприятиями (для проверки информации полученной гласным путем при помощи негласной деятельности и наоборот). Сочетание гласных и негласных методов позволяет проверять достоверность полученной оперативно-розыскной информации, избегать ошибок в принятии оперативно-тактических и процессуальных решений. Данный принцип обеспечивает необходимую конспирацию и зашифровку конфиденциальных источников информации, гарантируя, таким образом, конституционное право граждан на личную тайну.

Принципам деятельности органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, кроме Закона об ОРД, уделяется специальное внимание и в других нормативных правовых актах. В частности, специальным законодательством предусмотрены принципы деятельности органов ФСБ, разведывательной деятельности, государственной охраны, таможенной деятельности.

Список использованных источников

I. Нормативно-правовые акты

Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (ред. от 21 июля 2014 г.) // Собрание законодательства РФ. — 2014. — № 31. — Ст. 4398.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 29 июля 2017 г.) // Собрание законодательства РФ. — 2002. — № 1 (ч. 1). — Ст. 1.
Уголовно-процессуальный кодекс Роcсийской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (ред. от 29 июля 2017 г.) // Собрание законодательства РФ. — 2001. — № 52 (ч. 1). — Ст. 4921.
Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 (ред. от 29 июля 2017 г.) «О прокуратуре Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. — 1995. — № 47. — Ст. 4472.
Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-1 (ред. от 08 марта 2015 г.) «О государственной тайне» // Собрание законодательства РФ. — 1997. — № 41. — Ст. 8220.
Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (ред. от 29 июля 2017 г.) // Собрание законодательства РФ. — 1995. — № 47. — Ст. 4472.
Федеральный закон от 03 апреля 1995 г. № 40-ФЗ (ред. от 18 июня 2017 г.) «О Федеральной службе безопасности» // Собрание законодательства РФ. — 1995. — № 15. — Ст. 1269.
Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ (ред. от 06 июля 2016 г.) «Об оперативно-розыскной деятельности» // Собрание законодательства РФ. — 1995. — № 33. — Ст. 3349.
Федеральный закон от 10 января 1996 г. № 5-ФЗ (ред. от 18 июня 2017 г.) «О внешней разведке» // Собрание законодательства РФ. — 1996. — № 3. — Ст. 143.
Федеральный закон от 27 мая 1996 г. № 57-ФЗ (ред. от 01 июля 2017 г.) «О государственной охране» // Собрание законодательства РФ. — 1996. — № 22. — Ст. 2594.
Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ (ред. от 18 июня 2017 г.) «О таможенном регулировании в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. — 2010. — № 48. — Ст. 6252.
Федеральный закон от 07 февраля 2011 г. № 3-ФЗ (ред. от 18 июня 2017 г.) «О полиции» // Собрание законодательства РФ. — 2011. — № 7. — Ст. 900.

II. Научная и учебная литература

Аракелян А.Т. Специфика правовых основ оперативно-розыскной деятельности / А. Т. Аракелян // Новый университет. Серия: Экономика и право. 2014. № 4 (38). С. 62-65.
Асяева М.В. Специальные принципы оперативно-розыскной деятельности / М. В. Асяева // NovaInfo.Ru. 2015. Т. 1. № 31. С. 118-121.
Богданов А.В., Хазов Е.Н. Конституционно-правовые основы, моральные, этические и нравственные принципы оперативно-розыскной деятельности в России / А. В. Богданов, Е. Н. Хазов // Международный журнал конституционного и государственного права. 2017. Т. 1. № 1. С. 16-21.
Гармаев Ю.П. Принцип наступательности в выявлении и расследовании преступлений / Ю. П. Гармаев // Российский следователь. 2016. № 2. С. 6-12.
Дьяченко В.И. Понятие и классификация принципов оперативно-розыскной деятельности / В. И. Дьяченко // NovaInfo.Ru. 2014. № 28. С. 348-350.
Захарцев С.И., Кирюшкина Н.О. К дискуссии о принципах оперативно-розыскной деятельности / С. И. Захарцев, Н. О. Кирюшкина // Библиотека криминалиста. Научный журнал. 2015. № 6 (23). С. 64-67.
Иванов С.И. Реформирование оперативно-розыскного законодательства: проблемы и пути их решения / С. И. Иванов // Вестник Краснодарского университета МВД России. 2016. № 2 (32). С. 127-130.
Исаенко В.Н. Об использовании результатов оперативно-розыскной деятельности при поддержании государственного обвинения / В. Н. Исаенко // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. 2017. № 1 (57). С. 114-120.
Козловский А.Ю. Принципы оперативно-розыскной деятельности таможенных органов Российской Федерации / А. Ю. Козловский // Вестник Российской таможенной академии. 2014. № 3 (28). С. 61-66.
Малкин В.Ю. Конфиденциальность как основополагающий принцип оперативно-розыскной деятельности / В. Ю. Малкин // Актуальные проблемы права: теория и практика. 2016. № 34. С. 174-182.
Петухов И.Ю. Принцип конспирации в работе органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность / И. Ю. Петухов // Научный портал МВД России. 2015. № 1 (29). С. 57-60.
Пономаренко Н.Ю. Понятие принципа конспирации оперативно-розыскной деятельности / Н. Ю. Пономаренко // Известия Тульского государственного университета. Экономические и юридические науки. 2016. № 3-2. С. 395-399.
Сартаева К.Р. Классификация принципов оперативно-розыскной деятельности / К. Р. Сартаева // Современный научный вестник. 2017. Т. 3. № -7. С. 25-29.
Табаков А.Р. Проблемы законодательного закрепления принципов оперативно-розыскной деятельности / А. Р. Табаков // Мир юридической науки. 2016. № 6. С. 84-89.
Хижнякова Н.А. Основные принципы работы полиции в Российской Федерации / Н. А. Хижнякова // Законность и правопорядок в современном обществе. 2016. № 30. С. 144-148.

Хижнякова Н.А. Основные принципы работы полиции в Российской Федерации / Н. А. Хижнякова // Законность и правопорядок в современном обществе. 2016. № 30. С. 144-148. ↑
Асяева М.В. Специальные принципы оперативно-розыскной деятельности / М. В. Асяева // NovaInfo.Ru. 2015. Т. 1. № 31. С. 118-121. ↑
Дьяченко В.И. Понятие и классификация принципов оперативно-розыскной деятельности / В. И. Дьяченко // NovaInfo.Ru. 2014. № 28. С. 348-350. ↑
Аракелян А.Т. Специфика правовых основ оперативно-розыскной деятельности / А. Т. Аракелян // Новый университет. Серия: Экономика и право. 2014. № 4 (38). С. 62-65. ↑
Захарцев С.И., Кирюшкина Н.О. К дискуссии о принципах оперативно-розыскной деятельности / С. И. Захарцев, Н. О. Кирюшкина // Библиотека криминалиста. Научный журнал. 2015. № 6 (23). С. 64-67. ↑
Иванов С.И. Реформирование оперативно-розыскного законодательства: проблемы и пути их решения / С. И. Иванов // Вестник Краснодарского университета МВД России. 2016. № 2 (32). С. 127-130. ↑
Сартаева К.Р. Классификация принципов оперативно-розыскной деятельности / К. Р. Сартаева // Современный научный вестник. 2017. Т. 3. № -7. С. 25-29. ↑
Дьяченко В.И. Понятие и классификация принципов оперативно-розыскной деятельности / В. И. Дьяченко // NovaInfo.Ru. 2014. № 28. С. 348-350. ↑
Захарцев С.И., Кирюшкина Н.О. К дискуссии о принципах оперативно-розыскной деятельности / С. И. Захарцев, Н. О. Кирюшкина // Библиотека криминалиста. Научный журнал. 2015. № 6 (23). С. 64-67. ↑
Богданов А.В., Хазов Е.Н. Конституционно-правовые основы, моральные, этические и нравственные принципы оперативно-розыскной деятельности в России / А. В. Богданов, Е. Н. Хазов // Международный журнал конституционного и государственного права. 2017. Т. 1. № 1. С. 16-21. ↑
Гармаев Ю.П. Принцип наступательности в выявлении и расследовании преступлений / Ю. П. Гармаев // Российский следователь. 2016. № 2. С. 6-12. ↑
Захарцев С.И., Кирюшкина Н.О. К дискуссии о принципах оперативно-розыскной деятельности / С. И. Захарцев, Н. О. Кирюшкина // Библиотека криминалиста. Научный журнал. 2015. № 6 (23). С. 64-67. ↑
Иванов С.И. Реформирование оперативно-розыскного законодательства: проблемы и пути их решения / С. И. Иванов // Вестник Краснодарского университета МВД России. 2016. № 2 (32). С. 127-130. ↑
Пономаренко Н.Ю. Понятие принципа конспирации оперативно-розыскной деятельности / Н. Ю. Пономаренко // Известия Тульского государственного университета. Экономические и юридические науки. 2016. № 3-2. С. 395-399. ↑
Табаков А.Р. Проблемы законодательного закрепления принципов оперативно-розыскной деятельности / А. Р. Табаков // Мир юридической науки. 2016. № 6. С. 84-89. ↑
Малкин В.Ю. Конфиденциальность как основополагающий принцип оперативно-розыскной деятельности / В. Ю. Малкин // Актуальные проблемы права: теория и практика. 2016. № 34. С. 174-182. ↑
Петухов И.Ю. Принцип конспирации в работе органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность / И. Ю. Петухов // Научный портал МВД России. 2015. № 1 (29). С. 57-60. ↑
Исаенко В.Н. Об использовании результатов оперативно-розыскной деятельности при поддержании государственного обвинения / В. Н. Исаенко // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. 2017. № 1 (57). С. 114-120. ↑
Асяева М.В. Специальные принципы оперативно-розыскной деятельности / М. В. Асяева // NovaInfo.Ru. 2015. Т. 1. № 31. С. 118-121. ↑
Козловский А.Ю. Принципы оперативно-розыскной деятельности таможенных органов Российской Федерации / А. Ю. Козловский // Вестник Российской таможенной академии. 2014. № 3 (28). С. 61-66. ↑