Социальное страхования и его функции

Содержание:

Введение

Современное общество всё настойчивее требует обеспечения полноценной социальной защиты с тем, чтобы население в целом и отдельные социальные группы получили широкую социальную поддержку. Особенно эта поддержка необходима в тяжёлый для населения период кризиса.

Ведь деятельность системы социального страхования в первую очередь адресована группам трудозанятого населения, которые особо остро ощущают на себе неблагоприятную экономическую обстановку.

Трудоспособное население в своем большинстве — это работники по найму, и заработная плата — их единственный источник доходов, благосостояния и благополучия. На базе отчислений от заработков строится весьма эффективная система социальной защиты в форме социального страхования, которое в определенных параметрах регулируется государством. Грамотно построенная социальная политика не только обеспечивает социальную защиту трудящихся с помощью механизма социального страхования, но и позволяет осуществлять инвестиции в сферу производства, доходы от которых идут на повышение квалификации работников и мотивации их труда, на развитие "человеческого капитала" и в итоге способствуют стабилизации общества. Из этого следует, что данная тема весьма актуальна, особенно во время отсутствия стабильности в государстве. Однако, несмотря на кризис, Фонд социального страхования продолжает выполнять свои обязательства в полном объеме. Это подтвердило руководство фонда на заседании правления.. Основной источник его пополнения - отчисления предприятий, а также инвестиционная деятельность, которую в условиях кризиса пришлось сократить почти на 20 %. Из средств фонда выплачиваются пособия при рождении ребенка и при потере трудоспособности, оплачиваются детский отдых и родовые сертификаты. При этом руководство фонда отмечает, что, несмотря на сокращение бюджета, финансирование всех социально значимых программ будет идти по плану

Целью данной работы является исследование теоретической (сущность, особенности, классификация социального страхования) и практической сторон (ФСС) социального страхования, также выявление его роли в современных условиях.

Объектом изучения является социальное страхование как объективная необходимость современного общества, его сущность и роль.

1. Сущность и роль социального страхования

1.1 Понятие социального страхования и его особенности

Социальное страхование - объективная необходимость. На определенном этапе развития общество берет под свою защиту лиц, которые в силу некоторых причин не могут трудиться и получать оплату за труд. Финансовый механизм социального страхования, на наш взгляд, - это совокупность финансовых регуляторов и инструментов перераспределения целевых финансовых ресурсов для материального обеспечения граждан в случае наступления страховых случаев. Экономическое содержание функционирования финансового механизма социального страхования состоит во взвешенном регулировании движением указанных финансовых ресурсов. Обоснованная система социального страхования - одна из предпосылок обеспечения социальной справедливости, создания и поддержания политической стабильности. К задачам социального страхования относятся: формирование денежных фондов, из которых покрываются затраты, связанные с содержанием нетрудоспособных или лиц, не участвующих в трудовом процессе; сокращение разрыва в уровне материального обеспечения неработающих и работающих членов общества

Учитывая особую важность социального страхования, его влияние на общественные процессы, государство во многих странах создает системы обязательного государственного социального страхования, дающие возможность значительной концентрации ресурсов в единых фондах и тем самым обеспечивающие надежной социальной защитой население страны.

В формировании и использовании этих фондов есть свои особенности. Задуманные как страховые, они не всегда соответствуют принципам формирования и использования страховых фондов. В их деятельности очевидны черты бюджетного подхода: обязательность и нормативность отчислений, плановое расходование средств, отсутствие персонификации накоплений и др. По экономической сущности эти фонды не являются страховыми, по форме они относятся к внебюджетным фондам.

Специфика внебюджетных социальных фондов - четкое закрепление за ними доходных источников и, как правило, строго целевое использование их средств. Создание этих фондов необходимо для более эффективного использования финансовых ресурсов предприятия.

Согласно Бюджетному Кодексу Российской Федерации: государственный внебюджетный фонд - это фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь и имеют строгое целевой назначение

1.2 Особенности социального страхования

социальный страхование денежный государственный

Социальное страхование - часть государственной системы социальной защиты населения, осуществляемой в форме страхования работающих граждан от возможного изменения материального и социального положения, в том числе по не зависящим от них обстоятельствам.

Социальное страхование образует систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и социального положение работающих, граждан. А в случаях, предусмотренных законодательством, других категорий граждан вследствие признания их безработными, трудового увечья или профессионального заболевания, инвалидности, болезни, травмы, беременности и родов, потери кормильца, а также наступления старости, необходимости получения медицинской помощи, санитарно-курортного лечения и наступления других установленных законодательством социальных страховых рисков, подлежащих обязательному социальному страхованию.

К основным принципам обязательного социального страхования относятся:

-устойчивость обязательного социального страхования, поддерживаемая на основе эквивалентности страхового обеспечения и страховых взносов;

-всеобщий обязательный характер социального страхования, доступность для застрахованных лиц реализации страховых гарантий;

-государственная гарантия соблюдения прав застрахованных лиц на защиту от социальных страховых, рисков и исполнение обязательств по обязательному социальному страхованию независимо от финансового положения страховщика;

-государственное регулирование системы обязательного социального страхования;

-паритетность участия представителей субъекта обязательного социального страхования в органах управления системы обязательного социального страхования;

-обязательность уплаты страхователями страховых взносов в бюджеты фондов конкретных видов обязательного социального страхования;

-ответственность за целевое использование средств обязательного социального страхования;

-обеспечение надзора и общественного контроля;

-автономность финансовой системы обязательного социального страхования.

Субъектами обязательного социального страхования являются страхователи - работодатели, страховщики, застрахованные лица.

Страхователи - организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, которые должны в соответствии с федеральными законами конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, являющиеся обязательными платежами. Страхователями выступают также органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, обязанные уплачивать страховые взносы.

Страховщики - некоммерческие организации, создаваемые для обеспечения прав застрахованных лиц по обязательному социальному страхованию при наступлении страховых случаев.

Застрахованные лица - граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам и лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или другие категории граждан, у которых возникают отношения по обязательному социальному страхованию.

Отношения по социальному страхованию возникают:

у страхователя-работодателя - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора; у других страхователей с момента их регистрации страховщиком;

у страховщика - с момента регистрации страхователя;

у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем;

у лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, и иных категорий граждан - с момента уплаты ими или за них страховых взносов.

1.3 Виды социального страхования

• Государственное пенсионное страхование. Для уплаты взносов фиксируется некоторый верхний предел доходов работника, выше которого доход освобождается от уплаты взносов. Взносы по этому виду социального страхования оплачиваются работником и работодателем в равных долях.
• Страхование на случай болезни. Здесь также взносы производятся в равных долях и работником, и работодателем. Но превышение некоторого предела дохода работника освобождает его от обязанности застраховываться, хотя ему предоставляется право страховаться на добровольной основе. При заболевании работника выплата пособия _{выступают} осуществляется _{бюджеты} с _{возникают} третьего _{превращает} дня, _{основные} в _{платежей} остальных _{работникам} случаях _{страховая} - с _{приобретенных} первого _{человеческого} дня _{традиционной} в _нашем соответствии _многом с _аренду трудовым _школ стажем, _{оздоровительные} но _как не _{правами} более _{аппарата} 18 720 рублей _{населению} в _{трудовом} месяц.
• Страхование _{следующее} от _роль несчастных _{лечением} случаев. _{воспроизводственная} Взносы _в по _{обеспечивать} этому _кругу виду _{совокупность} страхования _{предпринимались} уплачиваются _видов только _рискам работодателем _{вопросов} (предприятием). _{страховщикам} Размер _{соцстрахование} взноса _{субъектов} начисляется _{находящиеся} на _{заработка} фонд _целью заработной _темпы платы _{направляются} предприятия. _{имеющих} За _статьи весь _{сберегательных} период _однако временной _{особенности} нетрудоспособности _{обязательные} пособия _{реформированию} составляют _школ 100 % среднего _{единственный} заработка, _{обязательств} без _{повреждения} ограничения _{лечебное} максимальным _{взаимосвязи} размером. _{принесло} Сумма, _{многоуровневой} из _{курортные} которой _{работодателями} исчисляется _{программ} размер _{ликвидные} единовременной _однако страховой _{ребенком} выплаты _{получить} по _{предусматривает} обязательному _{внебюджетные} социальному _{происходящим} страхованию _{обезличенно} от _{основных} несчастных _охраны случаев _{работодателями} на _п производстве _школ и _{федеральной} профессиональных _{защитой} заболеваний.
• Страхование _{участию} по _{состава} безработице. _всех Принципы _{нарушение} уплаты _{региональных} взносов _цикл здесь _задач такие _{полученная} же, _{управления} как _{касается} и _{подтвердило} в _{финансы} пенсионном _{материальный} страховании: _{бюджетным} разделение _многие размера _{предпринимателей} взносов _формы поровну _{обязательного} между _{механизмов} работником _{поддержание} и _вопрос работодателем _{профсоюзов} и _{подлежащих} установление _{задуманные} предела _многих дохода, _{протекания} свыше _{ребенком} которого _{погребение} он _{отношений} уже _{правового} не _{индивидуальные} подлежит _{возмещения} "обложению".

О _{стабильность} страховании _ссср от _целом несчастных _{широкую} случаев _{совершенствование} население _{постановления} в _{оказание} целом _{являющиеся} мало _{средства} информировано, _{перераспределительная} так _{предлагается} как _{перераспределительная} взносы _{среднем} по _{продолжает} нему _{страховым} уплачиваются _оплаты исключительно _{обеспечить} работодателем _{свободных} за _видом работающих _{страховых} по _{бюджетом} найму. _{работника} Задачами _{расположенные} этого _{гарантию} вида _{проводить} социального _{юношеских} страхования _бюджет являются: _виду предотвращение _{переоценить} несчастных _{внесены} случаев _{несмотря} на _мнению производстве, _{освобождается} восстановление _всегда трудоспособности _{пенсионное} пострадавшего, _вновь в _долю том _{нетрудоспособности} числе _{изменилась} помощь _{интересов} в _{недополучает} приобретении _{существенные} новой _прав профессии, _{случаев} денежные _группе страховые _{таблица} выплаты _{страхованияпостановлением} пострадавшему _вопрос или _{относятся} его _{работодатели} родственникам _{ведению} как _{вопросам} возмещение _период понесенного _{дополнительная} работником _{стабильность} ущерба. _{доходами} Таким _{осмотров} образом, _{законодательных} социальное _{радиационных} страхование _{сохранность} - это _еще один _{регистрации} из _ранние важнейших _{источниками} социальных _{страхования} институтов, _{мотивации} осуществляющий _{действующем} поддержку _{определенных} населения. _{социальных} Он _{осуществлении} способствует _{создает} поддержанию _{обеспечение} стабильности _{практической} в _родов обществе.

Социальное _{институт} страхование _млрд имеет _родным строгую _рублей целенаправленность. _{появления} Соответственно, _{санитарную} для _{обязательств} более _{государством} эффективной _{понятия} работы _{структура} данного _{поддерживаемая} институт _сфера необходима _{военного} отлаженная _{основанного} система _{использования} управления.

1.4 Управление _{альтернативы} системой _{соблюдения} социального _{сертификаты} страхования

Управление _{налогообложения} системой _на обязательного _{сосредоточенных} социального _{образует} страхования _{основная} в _низкая соответствии _дохода с _четко Конституцией _{интересов} РФ _{гражданин} и _{министерством} законодательством _за РФ _{стратегия} осуществляется _{страхованияпостановлением} Правительством _уплаты РФ. _{функциям} Непосредственно _вопрос обязательное _весь социальное _вид страхование _{потребностей} осуществляется _берет страховщиками, _{литературы} которые _{дотации} создаются _{связанная} Правительством _взносы РФ _{обоснования} на _наш основании _{устанавливаемые} п. _{пенсионный} 2 ст. _{разрыва} 13 Федерального _{социального} закона _{формировании} РФ _{характер} "Об _отчет основах _себя обязательного _{подтвердило} социального _им страхования" _{получать} от _{производственного} 16 июля _{ограниченную} 1999 года _{аналогичной} № 165-ФЗ. _стажем Страховщики _{брублёвская} осуществляют _{запрещенных} свою _{государствах} деятельность _{трудозанятого} в _{потенциальные} соответствии _каждый с _{сохранение} федеральными _{поступлений} законами _{спортивных} о _льгот конкретных _{практическим} видах _{конституцией} обязательного _{обоснованная} социального _{настойчивее} страхования.

Оперативное _{близким} управление _allbest средствами _месту обязательного _велико страхования _{поступает} осуществляется _{болезни} страховщиками. _такой Согласно _{выраженную} п. _{трудовой} 6 вышеуказанного _n Закона _{достойную} профсоюзы _{сотрудничество} и _{условия} другие _{техническими} социальные _трех партнеры _{загородные} имеют _им право _{производства} на _им паритетное _{занятия} представительство _{поступлений} в _целого органах _{понятия} управления _{основным} фондов _есн конкретных _{профессиональных} видов _{реформирование} обязательного _{вмененный} социального _{установленные} страхования, _{следующее} бюджеты _{социальногострахования} которых _свою формируются _{повышение} из _{значительный} страховых _дохода взносов.

Средства _{категории} обязательного _{подлежит} социального _{позицию} страхования _{эквивалентности} являются _{пенсионный} федеральной _{поставленными} государственной _актов собственностью.

Согласно _{предоставления} положениям _мер ст. _{расходования} 14 Федерального _{кодексу} закона _бремя РФ _{пропала} "Об _четко основах _{работающим} обязательного _{отсутствуют} социального _тем страхования" _{недополучает} от _лушина 16 июля _{устанавливаются} 1999 года _{трудозанятого} № 165-ФЗ _{фондами} контроль _{платежей} за _{например} финансовой _велик деятельностью _{стабилизации} страховщиков _{остается} в _{частичная} системе _{реформирование} обязательного _{отчислений} социального _{государстве} страхования _{платежи} осуществляется _власти в _любой соответствии _{наблюдается} с _{председателем} законодательством _{отделений} РФ.

Профсоюзы _{условий} в _{основную} соответствии _{функций} с _{конкретный} законодательством _{бизнеса} РФ _полная имеют _некий право _тем на _власти осуществление _остро профсоюзного _{современного} контроля _мнению за _том использованием _членов средств _{работодателями} социального _учебно страхования.

К _{соответственно} ведению _{питание} Российской _{состава} Федерации _{обслуживания} в _{введению} области _{имущества} оказания _{юридических} государственной _долях социальной _{социальных} помощи _{население} относятся:

принятие _г федеральных _дающие законов _{ребенка} и _{студентов} иных _сторон нормативных _итоге правовых _нее актов _{которого} по _{задачамипроведение} вопросам _{сущность} установления _{надежной} основ _{субъектов} правового _го регулирования _{сохранность} в _единых области _{подмена} оказания _{принципов} государственной _{нестраховых} социальной _без помощи;

разработка _{обязательные} и _{заработка} реализация _{правлением} федеральных _{заработную} целевых _дохода программ _{основах} оказания _{реформам} гражданам _{формирование} государственной _{сформирована} социальной _{сложившегося} помощи _{предусмотренных} на _{действующим} территории _{преподавательского} Российской _{понятие} Федерации;

формирование _{производственного} федерального _{хозяйствующих} бюджета _{конкретный} в _фонды части _{производства} расходов _{возможный} на _{платежи} оказание _{закрепление} государственной _{стабилизации} социальной _{нецелевое} помощи;

установление _{муниципальные} видов _{результатов} государственной _{сохранить} социальной _{упускается} помощи, _{исследовательской} оказание _должна которых _четких обязательно _учет на _{интересов} территории _услуг Российской _{выявление} Федерации.

Федеральными _{возможностей} законами _{источники} на _{занимает} очередной _{поступления} финансовый _{становления} год _{соответствии} утверждаются _{превышает} бюджеты _{государственных} фондов _{качестве} конкретных _можно видов _{способствует} обязательного _{уплачиваются} социального _уходу страхования. _{свободных} Проекты _{финансов} законов _{разделение} вносятся _{уплачиваются} в _входит Государственную _нашем Думу _явно Правительством _{дополнительные} Российской _{отмечается} Федерации. _{осуществляться} Бюджеты _сумма фондов _кризис обязательного _видам социального _{процесса} страхования _{государством} не _{загородные} входят _{основная} в _дать состав _{предприятий} федерального _{прироставыплаты} бюджета, _у бюджетов _{государственный} субъектов _всеми Российской _{представлены} Федерации _{рыночная} и _{реабилитацию} местных _{социальном} бюджетов _общее и _{обороты} изъятию _такое не _{функционирование} подлежат.

Источниками _{обеспечения} поступлений _{надежной} денежных _{положительных} средств _медико являются:

страховые _темпы взносы;

дотации, _{чернобыльской} другие _{нарушающий} средства _своем федерального _данных бюджета, _играет а _{предполагается} также _{техническими} средства _выше иных _{эффективная} бюджетов _в в _{постоянно} особых _{уплачиваемым} случаях;

штрафные _{развитие} санкции _{рыночная} и _{ребенком} пеня;

денежные _{травматизма} средства, _{считаем} возмещаемые _{предприятия} страховщикам _{деятельность} в _{детства} результате _{обеспечивает} регрессных _{расходов} требований _{средств} к _{установлению} ответственным _этого за _{страхованиясоциальный} причинение _строго вреда _{привело} застрахованным _{разрыва} лицам;

доходы _{влияние} от _{нарушается} размещения _{основах} временно _{изменение} свободных _{бюджете} денежных _{пенсионных} средств _{прироставыплаты} обязательного _защиту социального _{дореволюционного} страхования;

иные _{вопросам} поступления.

Денежные _{попытки} средства _{залогом} обязательного _{адвокаты} социального _{обеспечению} страхования _основ хранятся _{установленному} на _{относятся} счетах _{проблем} Центрального _иными банка _{предусмотренных} Российской _{установления} Федерации.

В _{медицинскую} случае _налога нехватки _{правления} в _{действующим} финансовой _{определенного} системе _{настоящее} обязательного _{правовой} социального _{отдельные} страхования _место денежных _{человека} средств _ценные для _мире обеспечения _{правами} выплат _случай Правительство _{бюджетного} РФ _услуг предусматривает _{происходящим} дотации _{реабилитации} финансовой _{некоммерческие} системе _{закрепление} обязательного _{понесенных} социального _{повреждения} страхования _{обязательными} из _{рассматриваемая} бюджета _уходу РФ.

Вложение _{причинение} временно _травмы свободных _{альтернативы} денежных _{необходимость} средств _{федеральный} обязательного _{различных} социального _{перечня} страхования _{значительной} может _{основные} осуществляться _{напряжения} только _{таблице} под _одним обязательства _этапе Правительства _{значимых} Российской _{ощущают} Федерации, _{функция} обеспечивающие _тоже их _однако доходность.

Источниками _{инвалидов} оказания _игры государственной _{неналоговые} социальной _{пенсионный} помощи _рублей являются _{негосударственного} средства _виды федерального _{распорядитель} бюджета, _{разработке} средства _{касается} бюджетов _{пределах} субъектов _роли Российской _риски Федерации _такие и _фсс средства _{потребностей} местных _жизнь бюджетов.

1.5 Расходование _{охватывает} денежных _{рассматриваемая} средств _группе бюджетов

Денежные _{стабилизирующая} средства _{полутора} бюджетов _{денежных} обязательного _{работоспособности} социального _рфнулю страхования _один расходуются _{механизмы} только _{предложений} на _ценные цели, _родов устанавливаемые _{налоговые} федеральными _{возраста} законами _весь о _любой конкретных _{загородные} видах _{консолидированную} обязательного _{уплачивать} социального _{собственностью} страхования, _{диспансеризацию} и _тарифа их _ее нецелевое _{следует} расходование _реформ не _{обязательств} допускается _{определяется} и _{техническими} влечет _{страхованиягосударственное} за _{экономике} собой _{застрахованному} ответственность _{работником} должностных _{затраты} лиц, _{основании} допустивших _{активизацию} нарушение.

Отчеты _{конкретный} об _{человека} исполнении _хотя бюджетов _единый обязательного _{достаточно} социального _несут страхования _{гарантию} за _{председателем} конкретный _общее финансовый _{многоуровневой} год _{старости} вносятся _{доходами} на _{требований} рассмотрение _{дирекции} Федерального _влияет Собрания _{повысит} Российской _{недополучает} Федерации _{принятие} Правительством _{сложный} Российской _{обществаучитывая} Федерации _{регрессных} и _{начисляются} утверждаются _{положения} федеральными _{управления} законами.

Тарифы _{утрачен} страховых _{заседании} взносов _{совершенствованию} на _{поступивших} обязательное _{создать} социальное _{внебюджетных} страхование _{внебюджетных} устанавливаются _{отсутствие} федеральным _аренду законом. _целом Их _{предоставление} дифференциация _{характер} осуществляется _{отдельные} с _форм учетом _{функций} вероятности _{утрачен} наступления _{местных} социальных _{размещено} страховых _будет рисков, _{работниками} а _{предполагает} также _{различного} возможностей _{профилакториев} исполнения _{уплачиваемые} страховых _{современных} обязательств.

1.6 Условия, _{возмещения} порядок _{международными} и _{источник} сроки _{собрания} уплаты _{действующей} страховых _{элементы} взносов

Суммы _вес страховых _{зависящим} взносов, _{третьих} уплачиваемые _{практическим} работниками, _{питание} удерживаются _{обязательными} страхователями-работодателями _{источники} при _{покрываются} выплате _{сегодня} заработной _{обезопасить} платы _бумаги и _{введению} перечисляются _{произошла} страховщику _ему одновременно _{неналоговые} со _{государственной} страховыми _{произошла} взносами _{разделении} страхователя-работодателя _защиты в _{должник} сроки, _{перераспределение} установленные _{превратились} законодательством.

Порядок _{занимают} назначения _лицу и _{поступлений} выплаты _{участие} страхового _{несмотря} обеспечения

Основанием _{закрепление} для _{характерна} назначения _замена и _{определяются} выплаты _{освобождается} страхового _{выплачиваются} обеспечения _замена застрахованному _потере лицу _{сократить} по _актами обязательному _{трудовую} социальному _{зависимости} страхованию _потере является _год наступление _{государственную} документально _{вызывает} подтвержденного _{государстве} страхового _{вызывает} случая. _{перераспределения} Государственная _влечет социальная _{требований} помощь _объеме может _{перечисляются} оказываться _данной единовременно _{средства} или _{санкции} на _детям период _кредит не _то менее _{направленность} трех _сфере месяцев.

1.7 Роль _итоге социального _не страхования _{строится} в _{страхованияснижение} современных _{случаях} условиях

Роль _{освобождает} социального _{бизнеса} страхования _{справедливости} сложно _жизнь переоценить. _{самозанятого} В _{пособиями} тех _{следует} странах, _{правовой} где _разрыв рыночная _{сохранении} экономика _могут значительно _{персонификации} развита, _после страхование _{федеральным} является _вес важным _учебно сектором _себя народного _{доходов} хозяйства.

Именно _{проведение} страхование _нашему может _{бюджетовденежные} дать _{эффективность} собственнику _{обеспечить} гарантию _сроки возврата _пени полученного _{работах} ущерба _вида в _{удерживаются} случае _{государственной} утраты _{произошло} доходов _{периодических} или _{согласия} повреждения _россии застрахованного _{включать} имущества. _{разработчики} Страхование _{создает} является _{перераспределение} важным _учебно компонентом _{среднем} экономической _лушина и _{пенсионный} социальной _{определенных} областей, _время так _{необходимости} как _{кодексом} гарантирует: _{утраченного} реализацию _того полезной _есть для _{размере} общества _{первичную} деятельности, _{поддерживаемая} стабильность _{заседании} в _{ограниченную} финансовом _{появилась} плане _{получают} предприятию, _{привычном} гарантирует _{справедливые} достойную _{необходимости} жизнь, _{допускается} обеспечивает _{определяется} сохранность _{экономика} накоплений _{теоретических} и _{организационно} доходов, _{поддержку} дает _полная возможность _{страховая} воспользоваться _{федеральными} свободными _{бюджетовденежные} средствами _{бюджете} из _виде страхового _{использовании} фонда _{распределению} с _{направляются} целью _{самостоятельно} участия _{понесенного} в _{предпосылки} инвестиционных _создан проектах, _{государственной} прибыль, _т полученная _м страховыми _{получили} учреждениями, _{объемов} поступает _защиту в _аварий государственный _{занимают} бюджет.

Роль _{сокращению} социального _{достаточно} страхования _{условияхбезвозмездные} проявляется _место в _менее решении _{действия} целого _оно ряда _{застрахованными} общественно-важных _размер вопросов, _{уровней} обеспечения _{экономическую} достойной _{осуществляющий} пенсией _{проектах} пенсионеров, _рублей реализация _{денежный} сберегательных _{страховой} потребностей _{недоступным} граждан. _{кризиса} Основная _{программ} деятельность _{путёвками} страховой _{страхованияпостановлением} организации _{рыночных} заключается _allbest в _{подлинно} решении _этих проблем _{утраченного} в _{совместная} обществе. _{определенного} Государство _{изменение} гарантирует _{доходность} выплату _{разрыва} населению _{увеличивается} социальных _{дополнительная} пособий. _{положительных} Однако _{реабилитацию} их _этому размер _{службами} не _актов велик. _{специалистов} В _{обязательное} таком _то случае _{обеспечивает} для _бумаги граждан _{появилась} сильное _{проблемы} значение _рф принимает _однако дополнительная _{становится} страховая _нашем защита. _{федеральной} При _данных потере _смерть работоспособности _{существенного} либо _{категорий} инвалидности, _{предусмотреть} застрахованные _{момента} лица _{обоснованная} получают _{страхователи} от _многие страховых _{результатов} компаний _более помощь. _{внебюджетные} В _{занятости} нее _место состав _{позволяет} входит _служат компенсация _{воспроизводственного} понесенных _{трудящихся} расходов _{пенсией} на _{участия} реабилитацию _эта или _целого лечение, _само а _{законодательство} если _{федеральным} наступит _{функций} смерть _{обеспечение} застрахованного _{паритетность} человека, _{следует} то _{отдельные} денежные _актами средства _{пострадавшему} будут _путем выплачиваться _этим его _{свободными} родным _само и _{инвестиционная} близким. _{изменение} Страхование _её гарантирует _{федеральным} возможность _{принцип} сохранить _{начисляется} материальный _фондом достаток _{застрахованными} и _{отлаженная} высокий _{специализации} уровень _{вносятся} жизни, _{граждане} так _{пропала} как _тех произойдет _они компенсация _{механизмы} испорченного _он или _{компенсирующая} утраченного _новой имущества _{бюджета} граждан.

В _{бюджетом} России, _{накоплений} как _ряд и _{законодательно} во _{проводить} всем _{подмена} мире, _{аккумулированные} также _{многоуровневой} активизировалась _детей страховая _{санаториев} деятельность. _{распорядитель} Значительно _менее роль _одна страхования _{нежеланием} возросла _{связанных} при _{несущественен} переходе _случай к _{государств} рыночной _{запрещенных} экономике, _{условиям} что _{индивидуальных} собственно, _{объектом} и _{разделении} наблюдается _{мамедов} в _{позволяет} России. _{гарантия} Произошло _{важнейших} расширение _{интересов} области _{дирекции} услуг _{периодических} страхования, _{населению} уже _{штрафные} развиваются _{предприятия} различные _{экономике} альтернативы _{исследование} для _{частных} государственного _{аппарата} страхования. _{здоровья} В _поля рыночных _{адаптации} отношениях _{женщинам} производители _{организационно} различных _каждый товаров _июня несут _{выплачиваться} существенную _увязки ответственность _{процесс} за _{индивидуальных} свои _первых действия, _{управления} а _{управление} возможный _{принесло} риск _{жизнедеятельности} увеличивает _мало значение _{работодателями} страхования. _{исполнении} Все _{гражданства} чаще _мало объектами _{необходимость} страхования _{временной} становятся _вновь убытки, _{приобретении} которые _{компенсацию} были _{пополнения} получены _уровню в _{сохранении} результате _{предпринимателей} последствий _иначе природных _{приостановить} стихий. _{взиматься} Данные _{организаций} факторы _{конкретных} вызывают _{оказания} существенные _{застраховываться} изменения _{организационных} роли _{проектах} страхования _налицо в _пеня сторону _{распорядитель} ее _{принципам} увеличения.

К _суммы важнейшим _{сферами} функциям _{институт} социального _низкая страхования, _{получены} как _{результатом} составляющей _{комплекса} социальной _{правительство} политики _м относятся:

- защитная _{которым} функция _{поступивших} заключается _тарифы в _{понятие} поддержании _{партнеры} сложившегося _{благополучия} материального _{самоуправления} уровня _{возмещение} застрахованного, _{кпроблема} если _{медосмотров} обычный _{уровень} источник _базе дохода _{основополагающих} становится _{выявление} для _{принципы} него _{отлаженная} недоступным, _{мотивации} а _{редакциисредства} также, _доходы когда _{возможный} ему _{соцстрахование} предстоят _отчеты дополнительные _вопрос непредвиденные _{предпринимались} расходы, _они не _иная предусмотренные _{разрыва} в _лет его _{допускается} привычном _{наступление} бюджете;

- компенсирующая _{компенсация} функция _{обязательно} состоит _{инвестирования} в _{отнесение} возмещении _{компонентом} ущерба _одна утраты _{общество} трудоспособности _{военного} и _{доходах} ущерба _{социальных} здоровью _{внебюджетный} с _{разработка} помощью _вида материального _и возмещения _плане утраты _{природных} заработка, _{павлюченко} а _{обслуживание} также _{адаптации} оплаты _того услуг _{полноценной} в _{исполнении} связи _{изложен} с _{страхованию} лечением _{обеспечивающие} и _{построенная} реабилитацией;

- воспроизводственная _одним функция _{допускается} заключается _{ограниченную} в _исходя том, _{условий} что _{грамотно} социальное _{больничного} страхование _{родственникам} призвано _{помещений} обеспечивать _{финансовый} застрахованным _{перечня} (и _{налоговый} членам _играет их _без семей) _{руководство} покрытие _{создаются} всех _{возможного} расходов, _{негосударственных} достаточных _{ответственность} для _о нормального _себе протекания _все воспроизводственного _{становится} цикла _{выплатами} (что _{плательщиков} охватывает _более практически _{субъектов} весь _{повреждения} жизненный _{предоставлением} цикл) _{системы} в _нее случае _{общество} болезни, _{бюджетов} старости, _иная инвалидности, _{эффективного} безработицы, _{проблема} беременности;

- перераспределительная _{правлением} функция _{способствуют} определяется _{занятым} тем, _без что _{поскольку} социальное _отчеты страхование _{дореволюционного} значительно _{государственные} влияет _{специфика} на _{отделения} общественное _{проявляется} распределение _{организации} и _{правлением} перераспределение. _основе Социальные _{использования} выплаты _однако увеличивают _{плательщики} долю _без вновь _со созданной _четкое стоимости, _{обоснования} направляемой _защиту на _{сокращения} потребление _{эффективная} застрахованным. _{формирования} Сущность _{вырисовываются} функции _{основная} заключается _{заболевания} в _{основной} разделении _{сторону} материальной _связь ответственности _{режимов} за _{мамедов} социальные _{работодателя} риски _{эквивалентности} между _{обоснованы} всеми _{соцстрахование} застрахованными, _дохода всеми _общее работодателями _{являясь} и _{направлений} государством;

- стабилизирующая _{здоровья} функция _{надзора} заключается _{оперативное} в _{образует} согласовании _{финансовом} интересов _{аналогичной} социальных _{установленные} субъектов _этой по _{родственникам} ряду _{предусмотренные} принципиальных _{размерах} для _{реабилитацию} жизнедеятельности _данной наемных _свои работников _{увеличилось} вопросов _во - уровню _{действующем} социальной _{конкретных} защиты; _{поддержание} кругу _имеют лиц, _{формировании} подлежащих _пор социальному _{нормативных} страхованию; _общее распределению _членов финансовой _отчет нагрузки _{решения} между _{собственной} социальными _{напряжения} субъектами; _{предусматривает} участию _{повысит} в _том управлении _таким социальным _{застрахованным} страхованием.

Социальное _{обстановку} страхование _важных играет _{уплачиваются} значительную _{доходных} роль _{предоставило} в _{заключениетаким} жизни _{сохраняют} общества. _лицу Ведь _рфнулю именно _эти поддержка _мер населения _{ощущают} является _{становления} залогом _{редакциисредства} стабильности _{традиционной} и _{здоровья} процветания _{работающих} государства.

Практическим _этом воплощением _сумма теоретических _бремя знаний _{занимающихся} о _строго социальном _{полученного} страховании _{условиям} является _медико Фонд _{распределения} социального _{занятых} страхования.

2. Фонд _себя социального _{эффективную} страхования

2.1 Понятие, _{военного} задачи _сумм Фонда _{подлинно} социального _{настоящего} страхования

Фонд _{размеров} социального _актов страхования _важную РФ _многом (ФСС) _{гражданин} один _{бюджетом} из _же государственных _поля внебюджетных _{профессионального} фондов, _{заработков} созданный _{поставленных} для _лиц обеспечения _налога обязательного _весьма социального _защита страхования _видам граждан _учетом России. _{поставленных} Создан _особых 1 января _{создаваемых} 1991 г.

Деятельность _{получения} фонда _{документально} регулируется _{поддержка} Бюджетным _долю кодексом _{заключается} Российской _{постановлением} Федерации _членов и _{страховщика} федеральным _задач законом _{федеральным} «Об _{государственное} основах _{основными} обязательного _{условияхроль} социального _{недисциплинированный} страхования», _{финансовую} а _{предусмотренных} также _{обязанных} иными _{выходных} законодательными _{приостановить} и _{предстоят} нормативными _{привело} актами.

ФСС _{федеральной} РФ _{единственный} призван _{мотивации} способствовать _фондах материальному _{приобретенных} обеспечению _{рассмотрение} лиц, _{создание} по _{расходование} ряду _{которое} причин _{исследовательской} не _{правлением} участвующих _{страхованию} в _иная трудовом _{подхода} процессе. _{максимальным} ФСС _{целенаправленность} управляет _{правомерно} средствами _{организационных} государственного _гг социального _{соцстрахованияфсс} страхования _{режимов} РФ. _{пособий} Денежные _{размеров} средства _{военного} ФСС _{состоит} являются _{понесенных} государственной _период собственностью, _{источник} не _{местного} входят _{результате} в _{составило} состав _{обстоятельствам} бюджетов _{государственного} соответствующих _{частных} уровней, _{постановления} других _{центральных} фондов _{состава} и _фондом изъятию _прав не _{хронический} подлежат. _{направляемой} Бюджет _{аналогичными} ФСС _{стабилизации} и _нему отчет _жизни о _{удерживаются} его _{порядке} исполнении _{порядке} утверждаются _{отношения} Правительством _{страховщиками} РФ, _{партнер} а _{распределительных} бюджеты _весьма региональных _{целевых} и _{лечебное} центральных _{широкую} отраслевых _{повышения} отделений _{регистрации} ФСС, _{совокупность} отчеты _{проблема} об _влияет их _{производители} исполнении _млрд после _{изменения} рассмотрения _{зависящим} правлением _{страхователя} ФСС _{специальные} утверждаются _{расходование} председателем _{правомерно} ФСС.

Основными _{окажутся} задачами _{необходимо} ФСС _со являются:

1) обеспечение _нему гарантированных _{социальном} государством _после пособий _{реализация} по _целом временной _{информировано} нетрудоспособности, _как женщинам, _{принципов} вставшим _{государственный} на _{вызывают} учет _дело в _{конкуренции} ранние _рода сроки _{которым} беременности, _{основного} при _{аналогичной} рождении _{пропала} ребенка, _мер по _{традиционной} уходу _{залогом} за _видам ребенком _{определенном} до _{возникают} достижения _{рассмотреть} им _{выплаты} возраста _{привычном} полутора _{адвокаты} лет, _для беременности _{многоуровневой} и _ни родам, _платеж социального _{обязательными} пособия _{дирекции} на _{понесенного} погребение _{имущества} или _отчет возмещение _{финансы} стоимости _млрд гарантированного _{пенсионное} перечня _{экономических} ритуальных _{собственной} услуг, _{вызывает} санаторно-курортное _других обслуживание _{непредвиденные} работников _{осуществляется} и _{здоровья} их _{квалификации} детей;

2) участие _{теоретических} в _{отсутствуют} разработке _{категории} и _{процессы} реализации _счетах мер _{соответствующих} по _{помощью} совершенствованию _{травматизма} социального _{компенсирующая} страхования _{становления} и _важную государственных _{бывшего} программ _{вызвано} охраны _{понятия} здоровья _{реализация} работников;

3) осуществление _{определенных} мер, _{отсутствуют} которые _{направлений} обеспечивают _остро финансовую _{производители} устойчивость _{которых} Фонда;

4) разработка _{финансов} совместно _{установленных} с _{достаточных} Министерством _{несчастных} финансов _{преподавателей} РФ _{оперативное} и _{очередь} Министерством _{основные} труда _{руководство} и _{добровольной} социального _{учреждениями} развития _{нагрузки} РФ _{выплата} предложений _{взаимодействии} о _{независимо} размере _кризис тарифов _{действующем} страховых _{финансового} взносов _т на _{разъяснительной} государственное _{согласия} соцстрахование;

5) организация _{направлена} работы _{балансе} по _{актуальна} подготовке _{налоговые} и _{целевое} повышению _{параметрах} квалификации _{курортного} специалистов _{государство} для _в разъяснительной _{кодексу} работы _{гражданского} среди _уровне страхователей _ими и _{больничных} населения _{определенного} по _{выплату} вопросам _{страховые} социального _{российское} страхования, _{факторы} системы _фондам государственного _{институт} соцстрахования;

6) сотрудничество _уплате с _{обычный} аналогичными _играть международными _из организациями _{необходимость} и _{позволит} службами _{радиационных} других _{бюджета} государств _{обеспечения} по _{страховщика} вопросам _{осуществляться} соцстрахования

ФСС _{вызывает} РФ _{возможного} создан _о для _{обязательность} финансирования _{контроля} расходов _{грамотно} по _{назначения} социальному _{гарантия} страхованию. _взнос Его _платеж источниками _{подготовка} служат _задачу страховые _{связано} взносы _этого работодателей; _важных страховые _числа взносы _{недостаточность} граждан, _{статьям} занимающихся _{заболевании} предпринимательской _доход деятельностью; _{ритуальных} страховые _среди взносы _об ряда _{трудоемкий} категорий _{вопросам} граждан _{финансирование} и _{выплачиваются} иные _{руководство} доходы _{гарантий} (ранее _{соответствующий} ЕСН). _{сельскохозяйственный} Аккумулированные _{понятия} таким _том образом _от средства _{природных} направляются _{одновременно} на _{нетрудоспособности} выплату _{страхование} пособий _статье по _{исследовательской} временной _{начисляются} нетрудоспособности, _{составляют} беременности _{расположенные} и _ему родам, _{обезопасить} при _{механизмов} рождении _{таблица} ребенка, _allbest по _{занятых} уходу _{уклоняется} за _{состава} ребенком _n и _{федерального} иные _{различных} цели _{заинтересованность} социального _{процессы} страхования.

Функции _{органах} ФСС _{предотвращение} РФ:- _{государство} выплата _должны пособий _{бюджетного} по _{определенного} обязательному _{кпроблема} социальному _{существенные} страхованию, _ни в _первую том _{повреждения} числе _{региональных} оплата _{расходах} пособий _{страховании} по _{обеспеченияоснованием} временной _рфнулю нетрудоспособности _{надзора} («больничных»)- _{конкуренции} обеспечение _{вопросов} льготных _{курортное} категорий _{гарантирует} граждан _{адаманчук} путёвками _{профилактическую} на _{причинение} санаторно-курортное _{обеспечивающих} лечение- _{современных} обеспечение _детям инвалидов _{заработка} техническими _основе средствами _{обслуживания} реабилитации _{сущности} и _{сектором} протезами- _{основной} оплата _{данного} пособий _{предприятию} по _{построенная} беременности _{инвалидности} и _{российской} родам, _{компонентом} пособий _{недополучает} при _{занижение} рождении _фонды ребёнка, _три пособий _{законов} по _{внебюджетных} уходу _{правами} за _{эквивалентности} ребёнком _{работодателя} до _{специальные} достижения _{плательщиков} им _если возраста _{кодексу} полутора _уровня лет- _{обществе} доплата _{должной} (25 %) за _{восстановив} первичную _вновь медико-санитарную _давно помощь _{населению} работающим _группа гражданам- _{внебюджетным} доплата _{становятся} за _целого диспансеризацию _темп работающих _{проведение} граждан- _{экономических} оплата _{приобретенных} дополнительных _{учреждения} медицинских _{настоящее} осмотров _{вызывают} работающих _{бюджетовденежные} граждан, _{дотации} занятых _{социальной} на _иными работах _{потенциальные} с _{ресурсов} вредными _{социальный} и _лагеря опасными _этой факторами- _{практической} оплата _{использование} (полная _месяц или _{оказания} частичная) _дня для _{тренерско} детей _{строгую} застрахованных _{состоит} граждан _именно стоимости _{профсоюзы} путевок _{правовых} в _ru расположенные _работы на _вида территории _уплаты Российской _нашей Федерации _{позицию} санаторно-курортные _{невозможно} и _{оптимальной} оздоровительные _влечет организации

2.2 Средства _виды Фонда _{договорам} социального _{возможного} страхования

Постановлением _{каждого} Фонда _{высокий} социального _равных страхования _{паритетность} РФ _ныне от _{параметрах} 25 июня _также 1999 г. _{производители} N _{организаций} 33 в _{бизнеса} пункт _{который} 3.1 настоящего _{основного} постановления _{региональных} внесены _есть изменения _{защитой} Средства _{больничного} отделения _чтобы Фонда _{общественно} образуются _фз за _{кпроблема} счет:

• страховых _{регулирования} взносов _роста работодателей _{сберегательных} (администрации _{трудоемкий} предприятий, _уходу организаций, _база учреждений _{получены} и _{надежной} иных _{построенная} хозяйствующих _{охватывает} субъектов _{специфика} независимо _фондам от _есть форм _{некоторого} собственности);
• страховых _связи взносов _{стабильности} граждан, _{категории} занимающихся _{связанные} индивидуальной _{граждан} трудовой _{соцстрахованияфсс} деятельностью _{системы} и _{доходных} обязанных _лет уплачивать _{важнейших} взносы _предел на _{работающих} социальное _{частичная} страхование _{сокращению} в _{собственностью} соответствии _{партнер} с _{доходами} законодательством;

страховых _{объективная} взносов _{имеющихся} граждан, _{плануцелью} осуществляющих _общее трудовую _{обязательств} деятельность _ущерба на _{застраховываться} иных _отчеты условиях _{выплаты} и _{происходящим} имеющих _{бюджетом} право _{которые} на _{обусловливает} обеспечение _{общества} по _{современного} государственному _{собственнику} социальному _{гарантий} страхованию, _{получают} установленному _{доходность} для _{плановое} работников, _{налогов} при _{защитой} условии _{предприятию} уплаты _{размещено} ими _почти страховых _{предложений} взносов;

• поступлений _{способствовать} от _{поровну} органов _данные Фонда _{важнейшим} в _{народного} порядке _всеми перераспределения _ущерба средств;
• добровольных _{профсоюзы} взносов _{вызвано} граждан _момент и _{федеральный} юридических _{состава} лиц, _{обязательные} иных _{страхование} поступлений _{учреждений} финансовых _{медицинской} средств, _лушина не _{система} запрещенных _{области} законодательством;
• ассигнований _{соцстрахования} из _{целевое} федерального _{паритетность} бюджета _{техническими} Российской _{малоэффективной} Федерации _{санитарную} на _аренду покрытие _{финансирования} расходов, _{отмечает} связанных _{произошла} с _{привычном} предоставлением _чтобы льгот _{комплекса} (пособий _может и _{источниками} компенсаций), _{обеспечивать} лицам, _{обеспечивает} пострадавшим _{ответственность} вследствие _{целевое} чернобыльской _{должностных} катастрофы _{пределах} или _{общественного} радиационных _{вероятности} аварий _{источник} на _форме других _{понесенных} атомных _{граждан} объектах _{деятельность} гражданского _{плательщиков} или _{использованием} военного _{формировании} назначения _{проявляет} и _{проекты} их _{неналоговые} последствий, _данная а _{эквивалентности} также _{банковские} в _{товаров} других _{постановлением} установленных _{грамотно} законом _ряд случаях;
• доходов _{диспансеризацию} от _{данного} инвестирования _{природу} части _{получить} временно _{сократить} свободных _{исчисляется} средств _{ощущают} отделения _малого Фонда _давно в _{достойной} ликвидные _особую государственные _{государственного} ценные _травмы бумаги _{службами} и _{председателем} банковские _{систему} вклады _{формирование} в _год пределах, _себя предусмотренных _{приостановить} бюджетом _{предприятий} отделения _{функция} Фонда _уже на _{различные} соответствующий _{механизма} период;

Постановлением _{погребение} Фонда _{составляющей} социального _{результатом} страхования _{регулировании} РФ _{страхование} от _{поступивших} 25 июня _{осуществляться} 1999 г. _{политики} N _{управление} 33 пункт _единый 3.2 настоящего _{достаточных} постановления _{общественное} изложен _{заработной} в _{разработка} новой _{единственный} редакции

Средства _{понятия} отделения _др Фонда _{возможного} направляются _либо на _первых финансирование _{необходимый} мероприятий, _{брублёвская} предусмотренных _{медицинскую} бюджетом _{социология} и _{санитарно} сметой _{перераспределительная} отделения _лагеря Фонда, _{опасными} в _{страхованияпостановлением} том _{деформация} числе _бремя на:

• выплату _{населению} пособий _{трудовом} по _{экономических} временной _{законов} нетрудоспособности, _{параметрах} беременности _{сохранение} и _родным родам, _{заинтересованность} женщинам, _{одновременно} вставшим _{ограниченную} на _сроки учет _группа в _{страхованиясоциальный} ранние _{основных} сроки _{объективная} беременности, _{стремится} при _{организационно} рождении _тех ребенка, _{обслуживания} по _детско уходу _{взимания} за _{сегодняшний} ребенком _{государстве} до _хотя достижения _{влияние} им _{пенсионеров} возраста _ссср полутора _{обеспечивающие} лет, _{федерального} а _{прозрачности} также _видят социального _{соцстрахование} пособия _важную на _думу погребение _{размещено} или _{обусловливает} возмещение _{мероприятий} стоимости _{контроля} гарантированного _травмы перечня _{доходах} ритуальных _{страховая} услуг;
• оплату _бюджет дополнительных _{государство} выходных _{ощущают} дней _{безработными} по _поля уходу _{обязательный} за _{результатом} ребенком;
• инвалидом _{поступлений} или _{правила} инвалидом _{возросла} с _{группам} детства _{совокупность} до _{расходов} достижения _{аналогичными} им _{источник} возраста _{рисунок} 18 лет; _{недисциплинированный} оплату _{нормативность} путевок _{наступление} для _по работников _{решении} и _{социальная} их _{страховыми} детей _{необходимых} в _{ответственности} санаторно-курортные _{страхованияснижение} учреждения, _{центральных} расположенные _{поддержанию} на _связи территории _{выступает} Российской _{источниками} Федерации _{потребление} и _{нежеланием} в _{пенсионном} санаторно-курортные _{пострадавшим} учреждения _есть в _из государствах;
• участниках _{мотивация} СНГ, _счетах аналогичных _{использование} которым _{остается} нет _{среднего} в _{должностных} Российской _{распределения} Федерации, _{остается} а _утраты также _{обязательно} на _{устойчивость} лечебное _{фермеры} (диетическое) _{условияхроль} питание;
• частичное _кризис содержание _{собственно} находящихся _группа на _го балансе _{рождении} страхователей _{обязательных} санаториев-профилакториев, _{компенсирующая} имеющих _{самоуправляемости} лицензии _вклады на _все право _{санитарную} занятия _{порядке} этим _{страхованияуправление} видом _{повысить} деятельности _{результате} (оплата _{целевое} расходов _{страховщиками} на _числа питание, _выплат лечение _{политики} и _то медикаменты, _именно заработную _тарифа плату _{государством} работников, _{детские} культурно-массовое _после обслуживание);
• частичную _бремя оплату _родам путевок _они в _такой детские _{адаманчук} загородные _{расходование} оздоровительные _{альтернативы} лагеря, _фондам находящиеся _{связано} на _фондов территории _{ребенка} Российской _{контроль} Федерации, _налог для _из детей _{случаях} работающих _сложно граждан;
• частичное _{рассмотреть} содержание _{вероятности} детско-юношеских _тарифа спортивных _{прибыль} школ _{постановлением} (оплата _{представителей} расходов _{сельскохозяйственный} на _охране оплату _{важнейшим} труда _ряду тренерско-преподавательского _фонд состава _мало и _{реабилитацией} аренду _{обычный} помещений, _{оптимизировать} необходимых _{обложению} для _труд учебно-тренировочного _том процесса);
• оплату _статьи проезда _{исчисляется} к _{заинтересованность} месту _{характер} лечения _{работоспособности} и _{плательщиков} обратно;
• создание _{принципам} резерва _{стабилизирующая} для _{созданный} обеспечения _также финансовой _{составило} устойчивости _этого системы _{отношениях} социального _где состояния _{производственного} в _{отсутствие} регионе _рост (отрасли) _травмы в _{странах} размере, _{санитарную} определяемом _{первого} Фондом;
• обеспечение _{третьего} текущей _{курортного} деятельности _{функциивведениесовременное} отделения _найму Фонда _вполне и _{поддержку} содержание _{заседании} его _{отлаженная} аппарата _{особенностисоциальное} в _{организации} соответствии _{подтвердило} со _{заработную} сметой _{доходов} расходов, _должны утвержденной _детско Председателем _{существенную} Фонда;
• осуществление _{получены} иных _именно мероприятий _{занятым} в _{функций} соответствии _уже с _этому задачами _{деятельностью} Фонда.

2.3 Доходы _стали и _{получение} расходы _путем ФСС _{режимов} за  _фз2009―2011 гг.

В _{контроль} настоящее _{правового} время _{стабилизирующая} такой _{резерва} вид _путем экономических _форме отношений, _{обязанные} как _{получения} страхование _д набирает _{текущей} обороты _{конкретный} в _{бюджетовденежные} своем _{увеличивается} развитии. _{вставшим} Происходит _{размерах} это, _особо потому _лет что _{конкретный} население _{кодексом} в _{повышения} целом, _{санаторно} и _{самоуправляемости} каждый _всё гражданин _{многоуровневой} в _{тренировочного} частности _{нормативных} стремится _{понятия} обезопасить _{системы} свою _помощи жизнь _{основании} от _форм различного _{страхования} рода _{удельный} рисков. _{сегодня} Результатом _{современных} этого _{социальному} процесса _россии является _{справедливые} появления _также государственных _{учреждения} внебюджетных _{профилактическую} фондов, _{покрытие} в _{наступления} том _{поступлениями} числе _{единовременно} Фонд _налог социального _{процветания} страхования.

К _{появления} числу _{взаимодействии} основных _{поступления} задач _{направленность} Фонда _{работника} социального _{ответственности} страхования _{считаем} можно _четкое отнести _{пенсионном} следующее:

осуществление _{председателем} социальной _{нарушается} защиты _{обществаучитывая} населения _власти путем _{жизненный} выплаты _{окажутся} пособий _{предстоят} по _вклады беременности _{налогооблагаемая} и _{бюджетов} родам, _{непредвиденные} временной _убытки нетрудоспособности _{самозанятого} вследствие _{общественного} болезни, _сути по _{реализации} уходу _{взносам} за _{очередь} ребенком _{превышение} до _стал достижения _полном им _{работника} возраста _{разъяснительной} полутора _{предприятия} лет, _целью а _{паритетное} также _{нетрудоспособности} социального _{развита} пособия _{управлении} на _{индивидуальной} погребение, _{страховаться} а _{соответствующий} также _{использованной} путем _{параметрах} предоставления _{экономических} работникам _{вопросам} и _{рассмотреть} их _{министерством} детям _{сторону} санаторно-курортного _{является} обслуживания;

совершенствование _{вопросов} системы _{содержание} социального _{развита} страхования;

принятие _{согласовании} участия _{продолжает} в _{предоставило} подготовке _{эффективности} и _{рисунке} осуществлении _{медосмотров} государственных _{лечебное} программ _{хранятся} по _{имеющих} охране _{сохранении} здоровья _именно работников;

проведение _{производятся} мероприятий, _группа направленных _работы на _{общество} поддержание _оплаты финансовой _{имеющих} устойчивости _{помощью} Фонда;

подготовка _{местного} предложений _{персонификации} о _учетом размерах _{процесса} тарифа _{утверждаются} страховых _место взносов _{платежами} на _{решении} социальное _похожа страхование _{уплачиваемым} совместными _{хронический} усилиями _{подмена} с _рублей Министерством _{реформам} труда _{производители} и _рфнулю социального _работа развития _первую РФ _{занимают} и _{оказания} Министерством _{платежи} финансов _это РФ;

проведение _со мероприятий _{сущности} по _{работодатели} подготовке _месту и _{работники} повышению _защите квалификации _{фермеры} профессиональных _{россиисоциальное} работников _давно для _{учреждения} работы _{которые} в _{должник} области _{нехватки} государственного _рф социального _{страховании} страхования;

совместная _{возмещаемые} работа _{некоторого} с _{задачамипроведение} фондами _{политики} аналогичной _{определить} специализации _{нормативность} других _{исполнение} государств _{социальными} и _{вредном} международными _{проявляется} организациями _отчеты в _лиц области _{значительной} социального _{обусловливает} страхования.

В _{очередной} соответствии _охраны с _{увеличивают} поставленными _вновь задачами _группе можно _{правами} определить _{незавершенность} статьи _членам расходования _{подготовка} сосредоточенных _{согласовании} в _{социальногострахования} фонде _{наибольший} денежных _{предприятий} средств:

выплата _{правления} пособий _где (по _{предприятий} временной _{реформированию} нетрудоспособности, _{размерах} по _долях беременности _{самостоятельно} и _{взносам} родам _{договорам} и _{ребёнка} т. _{исполнении} д.);

направление _{деятельность} средств _малого на _{обложению} санаторно-курортного _этот обслуживание _{страховые} работников _{основанного} и _{культурно} другие _мире цели _{старости} государственного _{построенная} социального _{обстоятельствам} страхования, _{прироста} предусмотренные _{страховщику} законодательством;

обеспечение _{общественные} текущего _кризис функционирования _{структура} фонда, _{обоснования} в _{особенно} соответствии _он с _{поступления} поставленными _основ задачами

проведение _{культурно} научно-исследовательской _{выполнять} деятельности _{перемен} в _{предложений} области _{стабилизации} социального _{детские} страхования _{бюджеты} и _целью охраны _{положительных} труда

Структура _{страхования} расходов _{социального} Фонда _{контрольных} социального _{сущности} страхования _{способствуют} за  _{социальные}2009―2011 гг. _пеня представлена _{женщинам} на _черты рисунке _эти 1 (в _{экономика} млрд. _{компаний} руб.).

Рисунок _{расходуются} 1. Структура _{объектами} расходов _{договора} ФСС _{страхователя} за _лагеря 2009―2011 гг., _{размеров} млрд. _{создаст} руб.

Общее _почти расходование _{обоснования} денежных _{проявляет} средств _{поддержания} в _{здоровья} 2009 г _{страхователя} составило _{целевой} 448,5 млрд. _{определить} руб., _{восстановив} в _{страхователей} 2010 г  _{платежами}― 491,2 млрд. _{защитой} руб., _{задуманные} в _{занятым} 2011 г  _{накоплений}― 497,6 млрд _{составил} руб. _{студентов} [2].

Тенденция _{свободными} увеличения _др расходов, _{расходы} наряду _{оказываться} с _{страхователей} доходами _{каждому} характерна _{культурно} для _{бюджетом} фонда _{партнер} с _{собственно} момента _будут его _охрану образования. _весь Наибольший _вне удельный _{выраженную} вес _{состава} в _{окажутся} расходах _{принцип} ФСС _{некоторого} занимает _{повышению} финансирование _{основных} мероприятий _{управления} социального _{обеспечения} страхования. _{производители} Основываясь _др на _{наступление} имеющихся _{трудового} данных _ип о _{работающим} расходах _{страхованию} можно _{деформация} рассчитать _{неработающих} темп _{гарантий} роста _отдых и _{согласно} прироста _уровне по _почти каждой _{расположенные} статье _случае расходов _n за  _{нескоординированной}2009―2011 гг. _{институтов} (таблица _{законов} 1).

Таблица _{нормативность} 1. Темпы _базы роста _{работодателями} и _основе прироста _{обязательность} по _{нескоординированной} статьям _здесь расходов _{безработицы} ФСС _многих за _{санкции} 2009―2011 гг.

Статьи широкую расходов	2009 г.	2010 г.	2011 г.	Темп происходящим роста	Темп учреждениями прироста
Выплаты проверка пособий сберегательных по федерации временной случае нетрудоспособности	149,1	182,5	151,7	100,86	0,87
Выплата режимов пособий покрываются и ставить страховых аналогичной выплат счет по детские страхованию начисляется от гражданин несчастных целевых случаев страховая и реализацию профессиональных ни заболевания	34,9	38,6	42,0	109,70	9,70
Выплаты политической пособий гражданского по взимания беременности все и постоянно родам	57,3	67,3	75,6	114,86	14,86
Выплаты российское пособий трудиться по государстве уходу подлинно за сокращение ребенком совершенствование до связь достижения выраженную им первых возраста целостная 1,5	36,9	42,7	46,2	111,89	11,89
Финансирование становится исполнительной приостановить дирекции работодателем Фонда	13,8	14,8	17,7	113,25	13,25
Финансирование субъекта других многие мероприятий финансового по соответствующий социальному гг страхованию	97,3	104,0	122,0	111,98	11,98

Таким _{условия} образом, _{учреждениями} сумма _{включая} расходов _нормы по _{отношениях} указанным _{руководство} статьям _{возникает} увеличивается _{управления} в _{пределах} среднем _{неработающих} на _{благосостояния} 12 %, за _плату исключением _{платежей} выплат _вес по _мы временной _{экономическое} нетрудоспособности.

Доходы _{государственную} Фонда _многих социального _{стабилизации} страхования _{формировании} определяются _{жизненный} поступлениями, _{отрасли} которые _{вовлечь} можно _{наемных} распределить _{приобретенных} по _{субъектами} группам:

налоговые:

неналоговые:

страховые _{региональных} взносы _{предложений} работодателей, _тоже ИП, _{решающих} граждан, _{данного} осуществляющих _нее трудовую _{существенного} деятельность _{протекания} на _{задачамипроведение} иных _{функций} условиях

безвозмездные _{признания} поступления

доходы _{партнеры} от _{рассмотреть} размещения _{переоценить} части _{радикального} временно _{компенсацию} свободных _{мировой} денежных _{вредном} средств _{ковалёв} фонда _{набирает} в _{социального} банковские _{действующим} вклады; _труд от _{имущества} приобретенных _{тренировочного} у _{социального} государства _{верхний} ценных _{внебюджетных} бумаг

недоимки, _смерть пени, _{принцип} штрафы _{определение} по _потере взносам _n в _{реализация} ФСС

средства _{ограничения} из _налицо федерального _{единого} бюджета _{общества} на _{организационных} расходы, _{социальные} установленные _{практической} законодательством

Общий _группы объем _{малоэффективной} денежных _{важнейшим} средств, _{заработка} поступивших _{контрольных} в _{проектах} Фонд _{программ} социального _{предложений} страхования _{источник} в _{чернобыльской} 2009 г. _{осуществление} составил _{несмотря} 440,1 млрд. _{реформированию} руб., _{наступление} в _{важность} 2010 г.  _стихий― 463,8 млрд. _{аналогичных} руб., _{управления} в _{процессы} 2011 г.  _{инвестиции}― 558,6 млрд. _{реформированию} руб. _{возмещения} [2]. Структура _{пострадавшего} доходов _{превращает} ФСС _{представлена} за  _{проверка}2009―2011 гг. _{диетическое} представлена _{образуются} на _{нагрузки} рисунке _{включая} 2 (в _{экономической} млн. _{аналогичных} руб.).

Рисунок _{превращает} 2. Структура _{деятельностью} доходов _{полученная} ФСС _{дополнительная} за _{приобретенных} 2009―2011 гг.

Наибольший _allbest удельный _право вес _{образуемый} в _{сотрудничество} доходах _{кормильца} Фонда _остро социального _{условияхроль} страхования _{внебюджетные} занимают _{значимых} налоговые _взгляд поступления _для и _{задачами} неналоговые _{регулировании} поступления, _{ребёнком} в _{осуществляться} части _{предприниматели} страховых _{затраты} взносов. _{необходимостью} Основываясь _{дотации} на _{предпринимались} имеющихся _{организация} данных _лушина о _{муниципальные} доходах _{путёвками} можно _{которых} рассчитать _собой темп _{страхователи} роста _{заключения} и _{сотрудничество} прироста _целью по _вес каждой _{путевок} группе _{муниципальные} доходов _{материального} за  _{настойчивее}2009―2011 гг. _{работодателем} (таблица _{индивидуальные} 2).

Таблица _{специализации} 2. Темпы _{результатом} роста _{положение} и _{заболевания} прироста _г по _{медосмотров} статьям _{вызывают} дохода _{управляет} ФСС _{занимающихся} за _ряду 2009―2011 гг., _{достаточно} млн. _{дирекции} руб _{федерального}.

Группа путёвками доходов	2009 г.	2010 г.	2011 г.	Темп уровне роста	Темп определенном прироста
налоги, хватает страховые вопрос взносы	291579	316979	390364	115,71	15,71
поступления отношений из сторон федерального человека бюджета	131009	109082	145910	105,50	5,50
поступления расходование из вес федерального протекания фонда сертификаты ОМС	17000	17500	18000	102,90	2,90

Таким _{различных} образом, _{утверждаются} наибольший _{подлежат} рост _{существенную} отмечается _{региональных} в _{возмещаемые} группе _{бюджеты} налогов _четкое и _{действующая} страховых _счетах взносов  _{предусмотренных}― 115,7 %. Поступления _{профессиональных} средств _среди из _иные других _год бюджетов _важных в _были среднем _{некоммерческие} увеличилось _период на _{прироста} 4,2 %.

Значение _{персонала} Фонда _{управление} социального _будут страхования _{занятости} достаточно _{существенные} велико, _знаний поскольку _у его _{области} деятельность _но направлена _{современных} на _единый компенсацию _{обществаучитывая} или _{благосостояния} минимизацию _{заболевания} последствий _себя изменения _данные социального _ставки или _{регулирования} материального _{непосредственно} положения. _{внебюджетных} В _{аналогичной} последнее _налицо время _{касается} структура _{бывшего} доходов _{отчислений} ФСС _такое изменилась: _числу ЕСН _{структура} был _лишь заменен _{сертификаты} на _рфнулю страховые _что взносы, _{нецелевое} что _{результатов} привело _{основываясь} к _{бумагнедоимки} установлению _{совместно} зависимости _{возросла} размера _тех страховых _{условий} взносов _{питание} от _штрафы размера _рост заработной _случай платы _{теоретической} работника.

Что _{россиисоциальное} же _нашем касается _риск эффективности _{плательщиков} функционирования _{частичная} данного _{ковалёв} фонда, _по то _{фондами} следует _{обязательное} отметить, _потери что _{инвестиционных} действующая _фондах в _{использования} Российской _{вызывают} Федерации _{регионе} система _{ощущают} социального _{болезни} страхования _{уклоняется} больше _{последнее} похожа _{несущественен} на _под систему _{направляются} социальной _{размером} помощи, _{котором} а _должно размер _{постановлением} выплат, _{последствий} в _кризис том _формы числе _форме единовременных _{работоспособности} в _{заболеваний} некоторых _найму случаях _другие несущественен. _{произошла} Однако, _{поскольку} следует _всё отметить, _части что _потеря формирование _{выраженную} системы _{условияхроль} социального _т страхования  _вновь― процесс _{отсутствия} трудоемкий _{юношеских} и _труд сложный, _{возможности} и _база в _{процессе} России _{товаров} он _{изменение} еще _дающие не _случая завершился.

3. Совершенствование _{направленных} социального _{социального} страхования _{приростаналоги} в _реформ России

Социальное _{спортивных} страхование _{нехватки} играет _{населению} важную _{являющиеся} роль _когда в _{отмечается} защите _{регрессных} граждан _{распределению} от _{благосостояния} социальных _{значение} рисков. _из Являясь _{страховой} важным _{целевое} элементом _труд социальной _закона экономики, _{которые} оно _явно само _органы выступает _{рассмотрение} в _{направленность} качестве _этой сложной _{соответствии} многоуровневой _{правомерно} социально-экономической _{общества} системы. _риска Целью _{реабилитации} данной _числу статьи _же является _{принцип} попытка _{предпринимательской} рассмотреть _{правила} основные _{государственные} проблемы _{собственностью} обязательного _{необходимости} социального _{сберегательных} страхования _сторон и _{заключениетаким} возможные _{удельный} пути _ст их _{переходе} решения, _{очередной} что _время позволит _стихий повысить _{социальными} эффективность _{поставленных} функционирования _{регулировании} социального _{политической} страхования _сведен в _{организаций} период _{соответствующего} формирования _{действующем} рыночной _{страховую} экономики _задач в _задачу России.

Для _{природу} студентов, _явно преподавателей, _{страховщиком} специалистов _{наступит} в _нашем области _{утвержденной} социального _{некоторый} страхования.

Изменение _{имеющихся} традиционной _{аккумулированные} системы _{правительством} социального _лицу страхования, _{целевое} функционировавшего _{важнейших} в _{которой} России _{предприятием} еще _{реформам} с _рискам дореволюционного _на времени _{особенности} и _{исполнительной} в _июня период _{бюджете} советской _{недостаточность} власти, _пункт вызвано _охране необходимостью _{предпосылки} адаптации _{превращает} общества _{рассмотрение} к _роста происходящим _{связанных} рыночным _{существенную} реформам. _форме В _{функционирования} настоящее _{трудозанятого} время _{обоснованная} в _{независимо} Российской _{государственные} Федерации _июня не _{государственной} сформирована _{возникает} целостная _{правового} система _{благополучия} социального _дать страхования, _единый хотя _черты основные _{обеспеченияоснованием} её _{развитие} элементы _{уплачиваемые} уже _{сельскохозяйственный} вырисовываются.

Формирование _{разделение} оптимальной _доходы системы _найму социального _{процессе} страхования _вид предполагает:

- сохранение _{осуществляется} нестраховых _{физических} принципов;

- отсутствие _{пособий} зависимости _{работодатели} уровня _силу выплачиваемых _{частичное} пособий _{являющиеся} от _{плануцелью} размеров _вреда отчислений;

- незавершенность _{назначения} правового _{разъяснительной} регулирования _{доходность} системы _{расходов} обязательного _{функции} социального _листа страхования;

- недостаточность _взносы обоснования _{осуществляемых} уровня _{критерием} социальных _{персонала} выплат.

Основные _{представителей} проблемы _{проблемы} социального _{практически} страхования _{процессы} и _{подготовка} возможные _{обязательства} пути _{условия} их _{возможного} решения _лиц представлены _{основной} в _{нежеланием} таблице.

Таблица

В _{частности} нашей _еще стране _{трудоспособности} не _{массовое} раз _{отраслевых} предпринимались _{организацией} попытки _{нормального} реформировать _{экономическую} социальное _{вышеуказанного} страхование _{плановое} (замена _что с _{способствуют} 01.01.2001 г. _{правления} основного _{очевидны} источника _{нормативных} финансирования _{платежи} -страховых _{страховщика} взносов _{резерва} - на _{государственных} единый _июня социальный _числу налог, _нее и _{предпосылок} введение _{осуществляющий} с _{рисунок} 01.01.2003 г. _{инвестиции} налога _{функциям} по _{обоснования} категории _{участия} плательщиков _{органов} - страхователей, _ип перешедших _{создаются} на _фондам специальные _{принесло} налоговые _млрд режимы). _{общественно} Однако _{обязанные} это _идут не _{заболевания} принесло _{ассигнований} положительных _{социальная} результатов. _{федеральный} Снижение _{санкции} ставки _тарифы единого _{законодательствомобщий} социального _{заинтересованность} налога _темпы привело _{заболевании} к _{капитала} сокращению _роста отчислений _{предприниматели} во _{экономика} внебюджетные _{преподавателей} фонды, _{специальные} ликвидации _{считаем} санаторно-курортного _{должной} лечения _{профессии} работающих, _ранее введению _{страховщикам} оплаты _{группам} больничного _{повышение} листа _{справедливые} за _{выполнять} счет _всем средств _и обязательного _чтобы социального

страхования _кругу только _{сектором} с _данной 3-го _многом дня. _{производстве} По _{способствовать} сути, _{условияхроль} был _{санкции} утрачен _{компонентом} страховой _{размером} характер _{вставшим} обязательного _{вредном} социального _{политики} страхования, _вклады взносы _{источники} стали _{погребение} взиматься _{повысить} обезличенно, _{использовании} превратились _объеме в _{предупредительных} некий _{пострадавшим} обязательный _{тяжёлый} платеж, _{реабилитацией} который _{оздоровительные} стал _{защитная} инструментом _{надежной} перераспределительной _{разработка} политики _{государственному} государства. _{работодателей} У _{обязательных} работодателей _{превращает} и _{возмещении} граждан _{страховое} пропала _{федеральным} мотивация _{размере} в _сметой собственной _{российское} социальной _{категории} защите _{возмещаемые} в _вреда виде _{экономически} социального _{взносам} страхования. _{ковалёв} Единый _{собственнику} налог _{возможность} на _{источник} вмененный _{введение} доход, _{получения} сельскохозяйственный _{перечня} налог, _идти налог _{основную} в _{основываясь} связи _он с _{работодатели} упрощенной _{рассмотрения} системой _{работодателей} налогообложения _{увеличения} имеют _{строгую} иную _{необходимости} природу, _утраты чем _{занятым} страховые _{некоммерческие} взносы _{обязанных} и _{заработка} единый _был социальный _{пособия} налог. _{которую} У _{создаст} него _{периодических} иная _{подготовка} налогооблагаемая _{достижения} база, _{гражданам} не _{старости} связанная _платы ни _вреда с _{возраста} фондом _{налоговые} оплаты _{дирекции} труда, _{напряжения} ни _{условияхбезвозмездные} с _п численностью _{деятельность} персонала. _все При _{справедливые} этом _{определить} основным _{бюджету} критерием _{важность} социального _{осуществляют} страхования _{тарифовнеобоснованное} и _три возмещения _{государственные} страховых _{собственнику} выплат _{результатов} продолжает _{перераспределение} оставаться _{производители} потеря _{предусмотренных} работником _{исследование} заработка. _{застраховываться} По _{определены} нашему _{ограниченную} мнению, _{покрытие} необходимо _{нагрузки} предусмотреть _n связь _важную между _{настоящего} страховыми _были выплатами _{страховщика} из _{вызывает} внебюджетных _{целостная} фондов _{исполнение} с _{законодательство} фондом _{уплачиваются} оплаты _виде труда _{рыночным} и _{расходованием} численностью _{безработицы} работников, _одна перешедших _стране на _п специальные _налицо налоговые _{паритетное} режимы.

В настоящее время произошла деформация распределительных отношений, появилась возможность получения страховых услуг без участия в формировании финансовой базы социального страхования. В результате нарушается один из основополагающих принципов социального страхования «взнос - выплата», а система недополучает законодательно установленных ресурсов. В этом случае имеет место подмена цели социального страхования. Принцип личной ответственности каждого за формирование условий своей жизни, необходимый в рыночной экономике, сведен к

Проблема социального страхования Возможный путь решения проблемы

Деформация распределительных отношений и принципов обязательного социального страхования Создание условий для развития обязательного негосударственного социального страхования

Снижение ставки ЕСН Закрепление объемов и норм страхового обеспечения, определение соответствующих этому размеров страховые тарифов

Необоснованное занижение страхового тарифа страхователями Проверка Фондом социального страхования правильности установления класса профессионального риска, соответствующего роду деятельности предприятия (организации)

Низкая заинтересованность страхователей в уплате страховых взносов Направление до 20% сумм страховых взносов на частичное финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма (включая финансирование периодических медосмотров, санаторно-курортное оздоровление работников, занятых во вредном производстве)

Применение специальные налоговые режимов Установление взаимосвязи между страховыми выплатами из внебюджетные фондов, фонда оплаты труда и численностью работников, перешедших на специальные налоговые режимы.

Исключение из числа экономически активного населения такой категории потенциальные страхователей, как индивидуальные предприниматели, адвокаты, фермеры Предоставление возможности добровольно уплачивать взносы в Фонд социального страхования РФ

нулю. Мы считаем, что стратегия развития социального страхования должна включать консолидированную позицию Правительства, профсоюзов и работодателей в решении вопросов социального страхования; активизацию работы профсоюзов при сохранении за государством законодательных и контрольных функций; создание условий и предпосылок для развития негосударственного социального страхования, что связано с организацией негосударственных пенсионных фондов. Развитие и поддержка негосударственных добровольных форм страхования позволит, во-первых, вовлечь в социальное страхование и те группы населения, которые окажутся вне действующей системы; во-вторых, создать условия конкуренции между страховыми организациями, что повысит уровень страховых услуг и создаст предпосылки повышения эффективности социальной защиты населения.

Кроме того, необходимо приостановить сползание социального страхования на путь социального обеспечения, восстановив его функционирование на подлинно страховых принципах.

Обеспечение пособиями по временной нетрудоспособности до сих пор регулируется законодательством бывшего СССР, многие нормы которого устарели. Ряд организаций и индивидуальных предпринимателей в соответствии с действующим законодательством имеют право на значительные льготы по уплате отчислений в ФСС РФ. В тоже время они пользуются правами на получение страхового возмещения, как и другие плательщики, которые льгот не имеют. Таким образом, возникает проблема отсутствия зависимости уровня выплачиваемых пособий от размеров отчислений. На наш взгляд, для решения этой проблемы можно перенести бремя нестраховых выплат на федеральный и региональные бюджеты, а также оптимизировать страховые расходы. Например, для сокращения расходов на пособия по временной нетрудоспособности по обязательному социальному страхованию предлагается освободить выплаты по временной нетрудоспособности от налога на доходы физических лиц.

Проблема страхования самозанятого населения, работников малого бизнеса и категорий населения, не выплачивающих страховые взносы или налоговые платежи во внебюджетные фонды, также является актуальной. Однако на сегодняшний момент законодательство предоставило возможность данной категории страхователей уплачивать взносы в Фонд социального страхования в добровольном порядке и, соответственно, получить право на получение пособий и страховых выплат.

Одним из решающих направлений совершенствования системы социального страхования должно стать осуществление комплекса мер, направленных на достижение финансовой устойчивости системы за счет сбалансированности поступлений обязательных платежей и расходов на социальные выплаты во внебюджетные фонды. Выполнение этой задачи обусловливает необходимость установления четких границ между сферами социального страхования и социального обеспечения, отнесение расходов к категории страховых и не страховых . Мы считаем, что выплаты пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам имеют четко выраженную страховую природу, расходы же по выплате пособий при рождении ребенка, по уходу за ребенком-инвалидом не относятся к страховым рискам, а расходы на санаторно-курортное лечение граждан, оздоровление детей имеют лишь профилактическую направленность. Исходя из этого и предполагается определить для каждого вида расходов, осуществляемых сегодня из средств социального страхования, источники финансирования. Это может произойти только в случае радикального изменения в нашем государстве отношения к порядку и условиям оплаты труда гражданам, занятым в производстве, и определенного роста их заработной платы. Правомерно ставить вопрос о параллельном введении в формирование доходов по бюджету социального страхования понятия страховых взносов.

Таким образом, без решения поставленных проблем невозможно создать эффективную систему социального страхования в России и обеспечить высокий уровень социальной защиты населения от различного рода социальных рисков.

Заключение

Таким образом, социальное страхование - это один из важнейших социальных институтов, осуществляющий поддержку населения. Он способствует поддержанию стабильности в обществе.

Социальное страхование имеет строгую целенаправленность. Сегодня система социального страхования требует определенных мер по её реформированию. Иначе работа соответствующих внебюджетных фондов так и будет оставаться малоэффективной. Из ряда причин существенного отставания в проведении реформ в системе социального страхования следует отметить три.

Во-первых, реформирование этой системы проводится без должной увязки с государственной социальной политикой. В стране до сих пор не сформирована идеология перемен в области социального страхования. Разработчики соответствующих законопроектов видят свою задачу в решении лишь частных вопросов.

Во-вторых, упускается из виду, что рассматриваемая система - один из важнейших механизмов регулирования в социально-трудовой сфере, основанного на взаимодействии трех социальных субъектов (работодателей, работников и государства). Что же касается государства, то оно уклоняется от ответственности за создание и регулирование правового поля социального страхования, проявляет себя как недисциплинированный и постоянно нарушающий "правила игры" партнер (хронический должник взносов в Пенсионный фонд, нерадивый распорядитель средств Фонда занятости и Фонда медицинского страхования). Такое поведение государства превращает систему социального страхования из механизма обеспечения согласия в обществе в механизм социального напряжения.

В-третьих, неупорядоченной и нескоординированной остается финансовая сфера социального страхования. Не обоснованы размеры страховых взносов по каждому его виду, не определены принципы распределения нагрузки страховых платежей между работодателями, работниками и государством. Страховые платежи сохраняют налоговый характер, но при этом отсутствуют действенные механизмы контроля за сбором и расходованием страховых средств. При ныне действующем порядке взимания страховых взносов налицо значительный разрыв между их уплачиваемым страхователями размером и уровнем выплат застрахованным, что, понятно, вызывает нарекания, и вполне справедливые. Между тем в мировой практике такие проблемы давно решены. Обязательные страховые взносы начисляются на заработную плату, ограниченную верхним пределом. С той же ее суммы, которая превышает этот предел, взносы не взимаются. Расходованию средств из страховых фондов явно не хватает "прозрачности"; во многом это связывается с нежеланием государства проводить принцип их самоуправляемости, при котором основную роль призваны играть работодатели и работники.

Список использованной литературы

1.Адаманчук В.В. "Экономика и социология труда "Лушина С.И. "Государственные и муниципальные финансы"

2. Березин С. Социальное страхование в России: Проблемы и пути становления // Страховое дело. 2003. № 5. С. 8-13.

3.Брублёвская О.В. "Финансы"

4.Ковалёв А.М. "Финансы и кредит"

5.Лушина С.И. "Государственные и муниципальные финансы"

6.Мамедов А. Российское социальное страхование // Страховое дело. 2004. № 3. С. 13-18.

7.Павлюченко В.Г "Социальное страхование"

Размещено на Allbest.ru