Социальное страхование и его функции (Возникновение социального страхования в России)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. За последние годы в сфере социального обеспечения произошли серьезные изменения, которые не только способствовали улучшению демографической ситуации в стране, но и оказали влияние на уровень жизни населения в целом.

Основными реформами, проводимыми за эти годы, стали: реформы в сфере пенсионного обеспечения, страхования, медицины.

В действительности, социальное страхование представляет собой объективную необходимость. В определенный период общество стремится к защите тех лиц, которые не способны самостоятельно решить собственные проблемы, найти достойную работу, учиться и т.д.

Обоснованная система социального страхования представляет собой одну из предпосылок реализации социальной справедливости, создания и поддержания политической стабильности.

Принимая во внимание важность социального страхования, его влияние на общественные процессы, государство в большинстве стран создает системы обязательного государственного социального страхования, которые позволяют осуществить должную концентрацию ресурсов в единых фондах и тем самым создающие условия для надежной социальной защиты населения страны.

В качестве актуальности темы социального страхования можно назвать то, что в обязанности каждого гражданина РФ входит необходимость отчисления процентов от своих доходов в фонд обязательного социального страхования, получая взамен право на материальное обеспечение в случае, если произойдёт утрата трудоспособности, болезни, а также по возрасту.

Цель работы: Рассмотреть особенности формирования социального страхования в Российской Федерации.

Задачи:

- Описать особенности появления и развития системы социального страхования в России.

- Произвести сравнение системы социального страхования с иными существующими системами.

- Рассмотреть особенности страхования в сфере медицины, в рамках пенсионного обеспечения.

Объект исследования механизм формирования системы государственного социального страхования, а также система социальной защиты населения.

Предмет исследования. Реформы социального страхования РФ

Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников и литературы.

Первая глава посвящена определению понятия социального страхования, описанию причин необходимость реформ, а также их классификации.

Во второй главе речь идет о подробном описании каждой из реформ социального страхования в отдельности.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

1.1. Возникновение социального страхования в России

В 1861 г. был принят закон «Об обязательном учреждении вспомогательных товариществ на казенных горных заводах». С этого момента и начала формироваться система социального страхования в России. Фонды аккумулировали взносы рабочих (как правило, два-три процента от зарплаты) и взносы заводоуправления (в размере ежегодной суммы взносов рабочих). Полученные средства направлялись на выплату пенсий вдовам, инвалидам, сиротам и пособий по болезни.

В 1912 году Третьей Государственной думой был принят пакет законов, которые заложили фундамент российского соцстрахования. А в 1918 году было введено соцобеспечение — «бесплатное» социальное страхование трудящихся. Предполагалось взимать средства с предпринимателей и предприятий, а также из государственного бюджета.

Во время новой экономической политики, в 1921 году, появилась необходимость вернуть практику страхования, когда выплаты обеспечиваются не за счет государства, а из фондов, сформированных путем внесения взносов. После отказа от политики НЭПа система соцстрахования и учета рисков вновь была максимально упрощена.

С 1933 года социальное страхование перешло в ведение профсоюзов, а к 1938 году сложилась модель, в основе которой лежала централизация денег, собирающихся и тратящихся по единым правилам. Все средства складывались из выплат предприятий и выплат из государственного бюджета. Из системы страхования было выведено медицинское обслуживание – оно финансировалось только из бюджета.

Обязательное страхование в РФ

Это часть государственной системы соцзащиты населения страны, спецификой которой является страхование работающих граждан России от возможного изменения социального и/или материального положения, в т. ч. по обстоятельствам, не зависящим от них.

ФЗ об обязательном социальном страховании предусматривает систему защиты, состоящую из шести частей:

1. На случай болезни (временной нетрудоспособности).
2. В связи с материнством.
3. На случай смерти застрахованного человека или члена его семьи, не достигшего совершеннолетия.
4. Социальное страхование на производстве (от профзаболеваний и несчастных случаев).
5. Медицинское страхование.
6. Пенсионное страхование.

1.2 Понятие и роль реформ социального обеспечения.

В первую очередь хотелось бы дать определение социальному обеспечению с правовой точки зрения. Так, под социальным обеспечением понимается правовая категория, по той причине, что в данном случае государство осуществляет политику перераспределения доходов за счет правового механизма, закрепляя в рамках нормативного законодательства организационно – правовые способы осуществления социального обеспечения; порядок образования соответствующих финансовой систем и их правовой статус, силы управления социального обеспечения; круг лиц, которые подлежат социальному обеспечению; виды обеспечения, условия их предоставления; механизм защиты нарушенных прав.

Основные попытки внести изменения в социальную сферу начали предприниматься в начале XXI века. С этого момента и до настоящего времени мы наблюдаем процесс социально-экономических преобразований, который можем охарактеризовать как формирование социальной политики нового типа.

Сегодня государство как никогда занимает активную позицию по внесению преобразований в такие важные социальные сферы жизни, как^[1]:

• прямая социальная защита населения

• политика занятости и доходов

• развитие отраслей социальной инфраструктуры.

В данной ситуации мы говорим о таких мерах, как введение ЕСН, реформа жилищно-коммунального хозяйства, монетизация льгот. Нельзя не сказать о такие национальных проектах, как:

• «Здоровье»

• «Образование»

• «Жилье»

• «Развитие АПК»

• «Родовые сертификаты»

Все проводимые мероприятия — это работа достаточно трудоемкая, которая, к сожалению, не обходится без проблем по ее организации и выполнению.

Как показывает практика, необходимо создать четкие принципы развития социальной сферы, которые будут документально закреплены, как основа для улучшения качества жизни населения. В этой связи очень интересно мнение Н. Римашевской, которая в своей статье описывает основные принципы социальной доктрины. Статья интересна тем, что сейчас именно этими принципами стараются руководствоваться в социальной сфере, хотя их окончательная разработка в процессе дискуссий.

Основой социального развития государства, по мнению автора статьи, является социальная доктрина развития и формирования российского общества. В доктрине сформулированы основные принципы для решения важнейших социальных программ.

Основной мыслью первого принципа является равномерное сочетание либерализма и социальных гарантий. Как показала практика, общество не готово к полностью либеральной позиции государства. Создаются предпосылки для социального кризиса. В противоположном случае снижается экономическая активность. Только в случае равномерного распределения либеральных критерий и государственных гарантий, даже на основе радикальных реформ, возможно удовлетворение социально-значимых потребностей на социальном уровне.

Второй принцип связана с необходимостью повышения трудовой мотивации, как на уровне отдельных групп так и на уровне всех групп в целом.

Ведь основой развития рыночной экономики являются трудовые граждане, которые при нормальных условиях туда способны использовать эффективные методы для развития своей деятельности. Проблема трудовой мотивации присуща для всех нынешних государств, к тому же для высокопроизводительного труда просто необходимо волевое усилие работника. Стимулирование должно происходить именно за счет материальных вознаграждений. Ведь финансовое удовлетворение — это главный способ мотивации для повышение трудоспособности- возможность в полной мере пользоваться социальными услугами, такими как здравоохранение, образование и культура, а не думать о том, где взять деньги на питание.

Третий принцип говорит о том, что центральное место в социальной сфере занимает семья, как основа для стабилизации социальной жизни.

Четвертый принцип нацелен на активацию гражданского общества в союзе с местным самоуправлением. Необходимо поддерживать желание предпринимательства в благотворительных акциях, социальных и гуманитарных программах.

Пятый принцип состоит из противоречивых аспектов. С одной стороны появилась необходимость в отказе от централизованной унитарной системы и создании возможности для регионов самостоятельно решать проблемы и нести ответственность за эти решения. С другой ситуации данный вариант может привести к неравенству в уровне жизни различных регионов, что противоречит закону по правам человека. Шестой принцип основывается на построении социальной программы действий, а также выработке стратегии и тактики в области социальной политики. Необходимо с осторожностью относится к любому реформированию социальной сферы, ведь это касается каждого гражданина страны. Седьмой принцип касается того, что все изменения должны осуществляется без ущерба для каждого человека, независимо от гендерной и национально-этической составляющих.

Конечно говоря о реформировании социальной сферы, нельзя ни сказать о проблемах, которые присущи каждой сфере нашей жизни при попытке внести в нее какие-либо изменения.

Естественно, говоря о проблемах на первом плане мы видим отсутствие той самой четкой долгосрочной концепции проводимых преобразований.

В обществе нет четко выраженной позиций по реформированию социальной политики, рассчитанной на долгую перспективу^[2].

Отсутствие детальной проработки проводимых реформ приводит к тому что многие погрешности видны только при практическом применении социальных преобразований. Примером может стать история с проведением пенсионной реформы, в процессе осуществления которой часть работающих граждан по причине не попадания в определённую возрастную категорию оказались выкинуты из накопительной пенсионной системы, хотя изначально планировалось их участие в данной реформе.

Немаловажной причиной проблем связанных с реформированием стала неготовность граждан к происходящим изменением. В частности, это касается монетизации льгот. И к вовлечению в реализацию социальных новшеств, таких как создание товариществ собственников жилья.

Так так преобразования касаются основных жизненных интересов граждан, необходимо что бы общество было в полной мере информировано по всем происходящим изменениям, только в этом случае можно увидеть в обществе союзника по всем направлением социальной политики.

При этом указывая на проблемы, нельзя не сказать о положительной роли реформ социального обеспечения.

В заключении хотелось бы добавить, что важным значением социальных реформ можно назвать то обстоятельство, что общество чувствует себя нужным государству, понимает, что о нем заботятся. Это обстоятельство повышает интерес к жизни, развитию своей страны. Основная цель заключается не в стремлении выжить и прокормить свою семью, а служить на благо Родины, которая о тебе заботиться.

1.2 Виды реформ социального страхования

В социальном обеспечении в РФ проводятся различные реформы:

• Пенсионная реформа.
• Реформы медицинского обеспечения.
• Реформы семьям, имеющим детей.^[3]

Хотелось бы более подробно остановиться на каждой реформе в отдельности.

В первом случае речь идет о реформе в сфере пенсионного обеспечения. Данная реформа проводится с 2002 года.

Основная задача данной реформы заключается в необходимости освободиться от распределительной государственной пенсионной системы к смешанной, распределительно-накопительной. С учетом вышесказанного можно отметить, что некоторой степени распределительная система продолжит свое существование, но при этом дополнением к ней выступит добровольное пенсионное обеспечение граждан через негосударственные пенсионные фонды.

Как известно, трудовая пенсия представляет собой единственный источник материального обеспечения основной части пенсионеров и в первую очередь имеет непосредственное отношение к числу лиц, которые платят в бюджет налоги. При этом сегодня одной из пробел мирового масштаба является старение населения, что становится причиной увеличения количества лиц пожилого возраста. Именно это обстоятельство стало причиной нарушения гармонии, которая сложилась между экономически активным населением и пенсионерами. Появились трудности с выплатами пенсий, отсутствие желание граждан выплачивать социальные налоги, что мешало обеспечению достойной старости для пенсионеров.

Вопросы создания условий достойного пенсионного обеспечения в России сегодня являются наиболее острыми. Реформа, которая проводится сегодня представляет собой долгосрочную программу, которая направлена на:

• постоянную реализацию мер по поддержанию уровня жизни пенсионеров в условиях роста стоимости жизни;
• на решение неотложных текущих задач социального обеспечения;
• решение проблем стратегического характера, связанных со стабильным состоянием пенсионной системы.^[4]

По этой причине, основные цели реформы имеют непосредственное отношение к социальным гарантиям по реализации конституционного права граждан на пенсионное обеспечение.

Следующая реформа касается медицинского страхования. Причиной реформирования данной сферы стала необходимость обеспечить граждан страны качественной, бесплатной медициной. Если вспомнить, ситуацию, которая предшествовала реформам, то можно отметить, насколько сложной была ситуация в поликлиниках, даже в государственном медицинском учреждении необходимо было платить за каждую процедуру.^[5]

Основная цель данной реформы заключается в необходимости

• Гарантии предоставление жизненно важных медицинских услуг всему населению за счет страхования;
• Сдерживание роста затрат на здравоохранение
• Создание системы здравоохранение, более ориентированной на клиента.

Сегодня в России обязательное медицинское страхование является государственным и всеобщим для населения. В данном случае речь идет о том, что государство стремится обозначить основные принципы организации обязательного медицинского страхования, определяет тарифы взносов, круг страхователей и следит за создание для аккумуляции взносов на обязательное медицинское страхование. Реализация поставленных государство задач осуществляется через органы государственной власти. Всеобщность ОМС основана на создании условий для всех граждан в обеспечении равных возможностей с целью получения медицинской, лекарственной и профилактической помощи в размерах, обозначенных государственными программами ОМС.

Что касается иных социальных преобразований, то в данном случае речь идет о реформах в семьях, которые имеют детей.

После распада Советского Союза произошел серьезный демографический спад, который был прежде всего связан с экономической ситуацией в стране. Потребовалась необходимость принятия стратегических мер, которые позволили бы изменить ситуацию в лучшую сторону. Среди них можно выделить:

• Жилищная реформа
• Материнский капитал
• Поддержка многодетных семей^[6]

Данные реформы хоть и не в полной мере изменили жизнь граждан РФ, но в значительной степени способствовали повышению уровня жизни населения, спустя почти двадцать лет позволили поверить в светлое будущее.

В 2002 году вступили с силу следующие федеральные законы: "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", "Об обязательном пенсионном страховании", "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации". Этот период можно назвать началом трансформирования пенсионной системы^[7].

Говоря о достоинствах каждой реформы как таковой нельзя не отметить ее недостатков. Аналогичная ситуация сложилась и в сфере пенсионного обеспечения.

В первую очередь хотелось бы сказать об изъятии 28-процентного взноса в Пенсионный фонд двух, четырех, а затем, как было сказано, и шести процентных пунктов в накопительную часть, что в значительной стпени сократило выплаты тем, кто на начальном этапе реформирования уже вышел на пенсию.

Коэффициент замещения, который в значительной степени изменился в этот период, стал постепенно снижаться, что потребовало незамедлительных действий со стороны федеральных властей. Что касается последней, то она была представлена далеко не в тех объемах, которые могли бы позволить избежать снижения этого коэффициента. Данное обстоятельство привело к тому, что к 2007 году коэффициент замещения упал до 25% и продолжал снижаться. Данное обстоятельство привело к тому, что атмосфера среди пенсионеров в значительной степени накалилась, а также среди тех, кому до пенсии не слишком далеко, несмотря на определенный рост реального размера выплат по старости.

Что касается бюджета на 2008-2010 годы, то в данном случае не предусматривалось никаких специальных расходов на пенсионные цели, кроме поддержки Пенсионного фонда.^[8]

Пенсионная реформа 2013—2015 стала новым этапом на пути формирования пенсионной системы Российской Федерации, предусматривающий ввод нового порядка формирования пенсионных прав и расчёта страховой пенсии.

В частности, была введена новая формула расчёта размера пенсии, которая принимает во внимание стаж, размер заработка и возраст выхода на пенсию. Граждане 1967 года рождения и младше смогли начать самостоятельно выбирать, продолжать ли им накапливать пенсионные средства или вернуть их в страховую часть. Для формирования пенсии самозанятых граждан было предусмотрено постепенное увеличение страховых платежей – они должны были в полной мере совпадать с уровнем пенсионных выплат.

В конце декабря 2013 года Президентом РФ был подписан закон, который ввел систему гарантированных пенсионных накоплений.

Но этот закон является только лишь одним из общего пакета правительственных инициатив, касающихся пенсионной реформы. Согласно закону, в РФ была создаан 2-уровневая система гарантирования прав лиц, которые были застрахованы.

То есть эта система включает в себя резерв обязательного пенсионного обеспечения и общенациональный гарантийный фонд.

Гарантийный фонд должен будет объединить в себе всех участников системы обязательного пенсионного обеспечения. Фонд будет формироваться из нескольких источников: взносов Пенсионного фонда РФ и негосударственных пенсионных фондов. Контролировать все взносы будет Агентство по страхованию вкладов, которое занимается вопросами выплат гарантийного возмещения.

В этом году произошли неприятные события для честных налогоплательщиков, которые коснулись пенсионной реформы 2014 года. Правительством РФ было принято решение о «заморозке» накопительной части пенсии ровно на 1 год и направлении ее в распределительную систему.

Если рассматривать данную ситуацию с практической точки зрения то можно указать следующее.

Раньше на накопительную часть пенсии, которая аккумулировалась в Пенсионном фонде РФ, начислялись определенные проценты. С 2014 года они начисляться перестали.

При этом каждому гражданину РФ был представлен выбор: оставить свои деньги в Пенсионной фонде или перевести их в любой негосударственный пенсионный фонд. Те, кто заранее позаботился о накопительной части, продолжают «пополнять» свои пенсионные накопления, а что касается тех налогоплательщиков, которые заняли пассивную позицию, то их накопительная часть перешла в распределительную составляющую системы обязательного пенсионного страхования.

Необходимо также отметить, что данная ситуация продлится недолго и уже к 2015 года все станет по прежнему. При этом политики уверяют, что те, кто не позаботился о накопительной части пенсии, все равно не останутся в проигрыше, так как рубль в страховой части пенсии на данный момент «дороже», чем в накопительной

Как известно, с 1998 года законодательно не установлено никаких ограничений в получении пенсии для работающих пенсионеров. При этом данная ситуация не способствовала эффективному использованию государственных средств.

По этой причине запланировано с 2015 года законодатель все же решил ввести некоторые ограничения для работающих пенсионеров.

В частности, в том случае, когда накопительная часть пенсии работающего пенсионера накопительная часть будущей пенсии никак не формируется, то максимальное количество баллов на которое он может рассчитывать будет равно 3.

Если накопительная часть пенсии все же формируется, то количество баллов при перерасчете будет не более 1,875 (в перерасчете на рубли – 120,19 руб.).

В 2014 году произошли следующие изменения в сфере финансового обеспечения: теперь суммы представленные в пенсионный фонд буду конвертироваться в баллы, но размер пенсии меньше при этом не станет. Для того, чтобы конвертировать средства совершенно нет необходимости обращаться в Пенсионный фонд, это обязательная процедура для каждого и проводится она автоматически.

При этом тот перерасчет пенсий который проводился ранее останется прежним для работающих пенсионеров. Он также будет осуществляться в беззаявительном порядке.

Можно сделать вывод о том, что пенсионная реформа 2015 года позволит работающим пенсионерам получать пенсию, но с некоторыми ограничениями в вопросе начисления баллов.

Как известно, в 2013 году был принят закон 400-ФЗ «О страховых пенсиях», хотя в силу он будет вступать постепенно: основная часть с 01.01.2015, остальные – с 01.01.2016.^[9]

Отличительная особенность реформ 2015 года связана с тем, что сегодня государство стремится стимулировать граждан к повышению стажа работы. Точнее, для пенсионеров, которые продолжают работать после наступления пенсионного возраста будет также начисляться дополнительная пенсия, за счет заработной платы. Как мы знаем, пенсионный возраст в РФ для женщин – 55 лет, для мужчин – 60 лет.

В частности, если мужчина решил выйти на пенсию уже после 65 лет, то его пенсия к тому времени возрастет на 85% от той пенсии, которую бы он мог получить в 60 лет.

Существовавшее ранее понятие «трудовая пенсия» уходит в прошлое, а на смену ему приходит понятие «страховая пенсия». Начисление данной пенсии будет производиться в баллах. Пенсионный балл будет устанавливаться ежегодно и изменяться с учетом инфляции.

В соответствии с новым законодательством предполагается увеличение страхового стажа в зависимости от года выхода на пенсию. То есть, к примеру, если гражданин Российской Федерации выходит на пенсию в 2015 году, то стаж должен быть не менее 6 лет, а вот после 2025 – уже не менее 15 лет^[10].

Помимо накопленных баллов, к пенсии будет производиться прибавки от государства; их размер будет одинаков для всех, независимо от стажа или баллов.

Более того, еще одним недостатков нововведений в пенсионной реформе стало то, что теперь в страховой стаж включен период по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет в общей сложности не более 4,5 лет.

Несмотря на, казалось бы, идеальную стратегию дальнейшего пенсионного развития в РФ, при более детальном рассмотрении все оказывается не так гладко.

В частности, индивидуальный пенсионный коэффициент для назначения пенсии по старости должен равняться 30 баллам. А теперь давайте представим, как это все будет «зарабатываться». Если ваш доход равнее 1 МРОТ, то работать вам придется не менее 20 лет.

В данном случае в группе риска оказываются те граждане, которые получают зарплату «в конвертах» или иным образом скрывают свои доходы.

Связано это с тем, что пенсионный коэффициент, который необходимо «заработать» гражданину (баллы) – это не что иное, как показатель трудовой деятельности человека за год.

То есть это соотношение взносов, которые выплачиваются работодателем в пенсионный фонд с зарплаты гражданина и максимальной зарплаты, с которой работодатель может уплачивать взносы в соответствие с законом.

Необходимо отметить минусы пенсионной реформы:

• Нет системы пересчета пенсии для тех, кто продолжает работать.
• Увеличен стаж для начисления пенсии с 5 до 15 лет.
• Формула для расчета своей пенсии настолько сложная, что простой гражданин запутается в ее показателях уже на начальных этапах.
• Более того, пенсия «случайным» образом зависит от того, в каком году вы родились и ушли на пенсию. То есть вы можете иметь со своим коллегой одинаковые зарплаты, одинаковый стаж работы и т.д., а пенсии у вас все равно будут разные

Если гражданин Российской Федерации захочет узнать количество баллов на вашем пенсионном счете, вы можете обратиться либо непосредственно в отделение пенсионного фонда, либо на портал госуслуг. А чтобы узнать, сколько вы заработали в деньгах, необходимо сумму баллов умножить на 1 пенсионный коэффициент.

Хотелось бы также определить, что будет с накопительной частью пенсии.

Сегодня ситуация в некоторой степени изменилась. Так, в конце 2013 года государство в лице Пенсионного фонда неоднократно предупреждало граждан: для того чтобы накопительная часть пенсии не аккумулировалась в страховую, необходимо ее перевести в негосударственный пенсионный фонд. С учетом анализа проведенных опросов можно сказать, что реализовали данные меры не более половины населения, остальные просто не обратили внимание на данные предупреждения.

С учетом новых требований, кто успел к 01.01.2014 перевести накопительную часть в НПФ, то их ранее получаемые 6% останутся при них, но если не успели, то эту сумму отправят в страховую часть

На сегодняшний день вся суть пенсионной реформы сводится к следующему: чтобы получить достойную пенсию, необходимо много трудиться и при этом трудиться в той организации, в которой будет высокий официальный доход.

Также необходимо отметить, что в ближайшем будущем требования к стажу работы увеличатся в разы, а сама пенсия станет меньше за счет того, что увеличится период дожития. Тем самым государство значительно сократит свои пенсионные расходы.

В заключении хотелось бы добавить, что самые значительные меры в системе реформирования были произведены именно в сфере пенсионного обеспечения. Данные меры позволили гражданам обеспечить себе достойную старость.

ГЛАВА 2. СТРАХОВАЯ ПЕНСИЯ

2.1. Понятие страховой пенсии

Из самого названия страховой пенсии становится понятно, что данная пенсия формируется по принципу страхования. То есть в течение всего периода, когда работодатель отчисляет за своего сотрудника обязательные страховые взносы в Пенсионный фонд России, у работника формируется страховая пенсия. Ее размер напрямую зависит от зарплаты. По наступление страхового случая, то есть достижения пенсионного возраста и отсутствия возможности работать дальше, гражданин начинает получать ежемесячные государственные выплаты.

Так как взамен трудовой пенсии будет действовать новый вид выплат, следует разобраться, в чем их отличия и для чего они нужны. Не стоит паниковать и делать поспешные выводы, как привыкли наши граждане, столкнувшиеся с чем-то неизвестным и новым. На самом деле все очень просто, и главное, что следует понять: чем выше заработная плата человека, тем выше страховые отчисления и, соответственно, больше размер пенсии. Если раньше гражданин мог получать только определенный размер пенсионных выплат, то сегодня он вправе сам определять размер своей пенсии в будущем. Таким образом, можно сделать вывод о том, что чем больше будет зарабатывать сотрудник, тем выше окажутся его страховые пенсионные выплаты, которые в будущем смогут определять размер его дохода^[11].

Как было сказано выше, страховая пенсия формируется за счет обязательных страховых выплат работодателя за своего сотрудника. Общий размер взносов составляет 22% по обязательному пенсионному страхованию. Данные проценты делятся на солидарный тариф, который равен 6%, и индивидуальный тариф, равный 16%. Солидарный тариф предназначается для финансирования фиксированных выплат. На выбор гражданина предлагают два варианта пенсионного обеспечения. В зависимости от своего индивидуального решения он может выбрать, какая часть процентов будет идти на формирование страховой пенсии. Например, индивидуальный тариф, составляющий 16% взносов, может полностью идти на накопление страховой части пенсионных отчислений. Либо, как в другом варианте, 6% могут идти на накопительную пенсию, а 10% - формировать страховую. Таким образом, становится понятно, для чего были введены изменения в законодательство о страховой пенсии, и о том, как она формируется.

Данный вид пенсии интересует практически все работающее население страны. Именно он является основным для расчета пенсионных накоплений и как общий размер поступлений в конечном итоге. Он формируется из двух частей - это накопительная и страховая пенсия. Что это за понятие, будет рассказано немного ниже. Главное, о чем стоит знать, что самостоятельно рассчитать размер данной пенсии очень проблематично, для этого используют несколько коэффициентов и формул. Тем более что по достижению пенсионного возраста гражданина может поменяться очень многое.

Понятие трудовой страховой пенсии означает наличие у человека страхового стажа не менее шести лет, за что государство гарантирует ему ежемесячные выплаты по наступлению страхового случая. В данном случае это будет достижение пенсионного возраста.

2.2.Виды страховой пенсии

В качестве наиболее распространенного вида страховой пенсии в России можно указать страховую пенсию по старости. Правом на получение данного вида пенсии обладают мужчины, возраст которых составляет 60 лет, и женщины, которые достигли возраста 55 лет, в случае наличия необходимого страхового стажа и минимальной суммы пенсионных баллов (с учетом переходных положений пенсионного законодательства). Существует также отдельная категория граждан, которая также обладает правом на получение страховой пенсии по старости. Списки тех, кто обладает вышеуказанном правом утверждены Правительством РФ.

Существует три основных условия, соблюдение которых требуется при назначении пенсии по старости:

Первое – достижение общеустановленного возраста: 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин.

В данном случае речь идет о том, что определенная категория граждан имеет право значительное раньше выйти на пенсию. Существует определенный список работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), который утвержден Правительством РФ и на основании которого назначается пенсия по старости.

Следующим условием является стаж не менее не менее 15 лет. В действительности, повышение требований к стажу проходило в несколько этапов: в 2015 году он составляет 6 лет и в течение 10 лет поэтапно, по 1 году, увеличится к 2024 году до 15 лет^[12].

И в заключении необходимо сказать о 30 индивидуальных пенсионных коэффициентов (баллов). Требование по наличию 30 баллов также должно быть введено постепенно: в 2015 году – 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения указанной величины к 2025 году.

Что касается сроков, то в данном случае заявление о назначении страховой пенсии по старости Пенсионный фонд России может быть рассмотрено в течение 10 рабочих дней с того момента, как принято заявление со всеми необходимыми документами либо с момента представления недостающих документов (в том случае, если они не были предоставлены).

Назначение страховой пенсии возможно с того момента, как за ней обратились, но не ранее дня возникновения права на нее. Ранее дня обращения она может быть назначена в том случае, если лицо обратилось в течение 30 дней со дня увольнения с работы. В этой ситуации назначение осуществляется со дня, следующего за днем увольнения с работы.

Страховая пенсия по инвалидности может быть назначена инвалидам I, II или III группы в случае наличия у них страхового стажа, продолжительность которого не имеет какого-либо значения, также не важны причины инвалидности и время, когда инвалидность наступила.

Что касается Россиян, которые покинули пределы государства с целью постоянного места жительства в другой стране, должны подать соответствующее заявление в Пенсионный фонд России

Для того, чтобы страховая пенсия по инвалидности была назначена, необходимо соблюдать следующие условия^[13]:

• Гражданин РФ признан инвалидом и установление группы инвалидности (осуществляет федеральное учреждение медико-социальной экспертизы);
• Гражданин имеет хотя бы один день страхового стажа. В противном случае назначается социальная пенсия по инвалидности

Необходимо отметить, что срок рассмотрения заявления о назначении пенсии Пенсионный фонд России должен быть рассмотрен в течение 10 рабочих дней с того момента, как заявление принято со при наличии необходимых документов, либо с момента представления недостающих документов (если они не будут представлены в течение трех месяцев).

Что касается страховой пенсии по инвалидности, то она может быть назначена со дня обращения за ней, но не ранее дня возникновения права на нее. Пенсия может быть назначена ранее дня обращения в том случае, если обращение последовало в течение 12 месяцев со дня признания гражданина инвалидом. В данной ситуации пенсия назначается с того момента как гражданин признан инвалидом.

В том случае, когда получатель страховой пенсии обладает страховым стажем не менее 15 лет (принимая во внимание переходные положения новой пенсионной формулы), а сумму баллов – не менее 30 (также с учетом переходных положений), то данный вид пенсии может быть выплачен женщинам до 55 лет и мужчинам до 60 лет либо до того момента как будет назначена страховая пенсия по старости^[14].

В том случае когда у получателя стаж страховой пенсии по инвалидности составляет менее 15 лет (с учетом переходных положений новой пенсионной формулы) или необходимая сумма баллов отсутствует (так же с учетом переходных положений), то данный вид пенсии может быть выплачен женщинам до 60 лет и мужчинам до 65 лет, после чего требуется назначение социальной пенсии по старости.

Хотелось бы сказать о том, что переход на страховую пенсию по старости в 60 и 55 лет для мужчин и женщин соответственно или социальную пенсию по старости может быть реализован в беззаявительном порядке

Страховая пенсия по случаю потери кормильца может быть назначена^[15]:

- нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца, которые находятся у него его иждивении. В качестве исключения можно указать лица, которые совершили умышленное уголовно наказуемое деяние, которое стало причиной смерти кормильца и установленное в судебном порядке.

- членам семьи умершего кормильца, которые находились у него иждивении, при этом не имеет значение продолжительность страхового стажа кормильца, а также от причины и времени наступления его смерти. Что касается членов умершего кормильца, то они могут быть признаны состоявшими на его иждивении, в том случае если они находились на его полном иждивении и получали помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию;

- детям, братьям, сестрам, внукам умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет;

- детям, братьям, сестрам, внукам умершего кормильца, которые находятся на обучении в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, также и в иностранных организациях, которые находились за пределами территории Российской Федерации (по направлению в соответствии с международным договором), до того момента, как они достигнут возраста 23 лет;

- детям, братьям, сестрам, внукам умершего кормильца старше этого возраста, если они, до того, как достигли возраста 18 лет стали инвалидами. Что касается внуков, сестер и братьев умершего кормильца, то они должны быть признаны нетрудоспособными членами семьи в случае, если у них нет трудоспособных родителей;

- родителям и супругу умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами;

- дедушке, бабушке умершего кормильца, если их возраст составляет 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо выступают в качестве инвалидов, при отсутствии лиц, которые обязаны их содержать;

- нетрудоспособным родителям, которые не находились на иждивении у умершего кормильца, не принимая во внимание время которое прошло с момента , его смерти, если они утратят источник средств к существованию;

- родственникам умершего кормильца, если они не осуществляют трудовую деятельность и при этом заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на страховую пенсию по случаю потери кормильца. В данном случае право на указанный вид страховой пенсии возникает независимо от факта нахождения на иждивении у кормильца.

Отдельно хотелось сказать об усыновителях, которые также обладают правом на получение страховой пенсии по случаю потери кормильца наравне с родителями, а усыновленные дети – наравне с родными детьми.

Также правом на получение страховой пенсии обладают отчим и мачеха в случае потери кормильца наравне с родителями, а пасынок и падчерица – наравне с родными детьми при соблюдении определенных условий.

Выплата страховой пенсии по случаю потери кормильца осуществляется ежемесячно. Пенсионер имеет право самостоятельно выбрать по своему усмотрению организацию, которая должна заниматься доставкой пенсии, а также определиться со способом ее получения.

При этом возможно, что за пенсионера пенсию может получить доверенное лицо. Осуществление выплаты пенсии по доверенности, срок действия которой превышает один год, должен быть реализован в течение всего срока действия доверенности при условии, что пенсионер ежегодно подтверждает факт регистрации по месту получения пенсии.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

С учетом вышесказанного хотелось бы сделать следующие выводы.

Необходимость осуществления социального страхования может возникнут в определенный период экономического и социального развития общества.

В процессе осуществления анализа истории развития социального страхования в России можно сделать вывод о том, что его формы и задачи сталкиваются с определенными изменениями в соответствии с социально-политической и экономической ситуацией в обществе. Речь идет о равной степени и в отношении нынешнего переходного этапа развития страны.

На данном этапе, как представляется, нельзя разработать такую модель социального страхования, которая может применяться в будущем российском обществе. Как представляется, на данном этапе можно говорить только о модели социального страхования переходного периода, четко определяя границы ее и возможности. Речь идет не о временной модели, а о модели, которая должна в полной мере соответствовать именно определенному отрезку времени и решать свои специфические задачи.

Социальное страхование обладает важной специфической особенностью, которая имеет непосредственное отношение к природе страхования, а именно к реализации механизма, который определен природой страхования, а именно: организация механизма возмещения убытка в случае возникновения страхового случая и обеспечения дохода, который не может быть дополнен иными способами. Речь идет не о простом вспомоществовании, как в случае с социальным обеспечением. Возмещение возможно только в случае наступления страхового случая, участие того или иного лица в общей системе социального страхования.

В качестве важного элемента социального страхования выступает создание законодательной базы социального страхования, современной нормативной правовой базы, в основу которой положено регулирование правовых, экономических и организационных основ государственного социального страхования, и соответствующей системы управления.

На современном этапе произошли почти полностью изменения распределения общественного продукта, что привело также к изменению государства в деятельности системы социальной защиты, и все в меньшей степени ее деятельность может быть обеспечена за счет средств госбюджета. Государство, в лице правительства, обладает правом непосредственного контроля за деятельностью всероссийского фонда. Тем не менее, объем обязательств у него значительно больше. Речь идет о проведении единой политики в области социального страхования, оказание поддержки системе социального страхования, осуществление ее судебной защиты, отчисление в общую систему социального страхования средств из госбюджета.

Социальное страхование может быть применено прежде всего в отношении трудоспособного населения, что становится приемлемо, охватывает преимущественно трудозанятое население, приводит к ограничению круга людей, которые могут получить поддержку в той или иной ситуации. Необходимо развитие системы социальной защиты, в состав которой входил бы еще один важный элемент - предоставление услуг и выплат в рамках социальной помощи. Только в случае осуществления эффективной работе этих двух форм социальной защиты и может быть достигнута поставленная цель.

Необходимо должным образом понимать, что социальные пособия, или вспомоществование, и социальное страхование представляет собой различные формы социальной защиты населения, как трудообеспеченного, так и незанятого.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)
2. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правахчеловека и гражданина. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. № 17. Ст. 291.
3. Конвенция МОТ № 128 «О пособиях по инвалидности, по старости и по случаюпотери кормильца» от 1976 года.
4. Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "Об основах обязательного социального страхования". http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=156789
5. Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ (ред. от 02.04.2014, с изм. от 05.05.2014) "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=161260
6. Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 28.12.2013, с изм. от 04.06.2014) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации. http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=156911
7. Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=148770
8. Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 01.12.2014) "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=171608
9. Аверин А.Н. Социальная политика и социальная ответственность предприятия. – М.:Альфа-Пресс, 2016
10. Антропов В. В. Социальная защита в странах Европейского союза. - М., 2016
11. Захаров, М. Л. Социальное страхование в России. Прошлое, настоящее и перспективы развития / М.Л. Захаров. - М.: Проспект, 2016. - 310 c.
12. 11. Иванкин, Ф. Ф. Акционерное и Взаимное Страхование в России 1827-1920 / Ф.Ф. Иванкин. - М.: Издательский дом Рученькиных, 2016. - 272 c.
13. Косаренко, Н. Н. Правовое обеспечение публичных интересов в сфере страхования / Н.Н. Косаренко. - М.: Wolters Kluwer, 2015. - 312 c.
14. Мачульская Е.Е., Горбачева Ж.А. Право социального обеспечения: Учебное пособие. 3-е изд. – М.: Книжный мир, 2015.
15. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения. Перспективы развития. – М.: Городец, 2013.
16. Никонов Д.А., Стремоухов А.В., Крюков С.В. Право социального обеспечения России: Краткие учебные курсы юридических наук. – М.: Норма, 2013.
17. Рождествина А.А. Право социального обеспечения / М.Дана. 2013г. – 487с.
18. Шайхатдиной В.Ш. Право социального обеспечения Российской Федерации: Учебное пособие. – Екатеринбург, 2012г.
19. Сидорина Т.Ю. Два века социальной политики. – М., 2015.
20. Смирнов С.Н., Сидорина Т.Ю. Социальная политика. - М., 2014.
21. Скворцов И.П. Социальная политика региона. Теория и практика – М.: Кнорус, 2015.
22. Социальная политика в современной России. Реформы и повседневность - М., ООО "Вариант", ЦСПГИ, 2016.

1. Захаров, М. Л. Социальное страхование в России. Прошлое, настоящее и перспективы развития / М.Л. Захаров. - М.: Проспект, 2016. - 310 c. ↑

2. Захаров, М. Л. Социальное страхование в России. Прошлое, настоящее и перспективы развития / М.Л. Захаров. - М.: Проспект, 2016. - 310 c ↑

3. Карпикова И.К. Реформы социальной политики: основные проблемы реализации. — «Известия ИГЭА» —2016. №2(47) С. 82—84 ↑

4. Афанасьев С.А. Пенсионная система: на старте нового этапа развития : беседа с дир. Департамента развития соц. Страхования и гос. обеспечения М-ва здравоохранения исоц. развития РФ С.А. Афанасьевым / С. А. Афанасьев// Вестн. гос. соц. страхования. – 2016 - № 11. – С. 2-10. ↑

5. Карпикова И.К. Реформы социальной политики: основные проблемы реализации. — «Известия ИГЭА» —2016. №2(47) С. 82—84 ↑

6. Карпикова И.К. Реформы социальной политики: основные проблемы реализации. — «Известия ИГЭА» —2016. №2(47) С. 82—84 ↑

7. Захаров, М. Л. Социальное страхование в России. Прошлое, настоящее и перспективы развития / М.Л. Захаров. - М.: Проспект, 2016. - 310 c. ↑

8. Афанасьев, М.А. Перспективы развития негосударственного пенсионного обеспечения и обязательного пенсионного страхования / М. А. Афанасьев// Вестн. гос. соц. страхования. – 2015. – № 3. – С. 8-12. ↑

9. Захаров, М.Л. Основные принципы определения уровня трудовой (страховой)пенсии: реальность и перспективы. / М. Л. Захаров// Журн. рос. права. - 2013. - № 7. - С.14-23. ↑

10. Захаров, М. Л. Социальное страхование в России. Прошлое, настоящее и перспективы развития / М.Л. Захаров. - М.: Проспект, 2016. - 310 c. ↑

11. Захаров, М. Л. Социальное страхование в России. Прошлое, настоящее и перспективы развития / М.Л. Захаров. - М.: Проспект, 2016. - 310 c. ↑

12. Захаров, М. Л. Социальное страхование в России. Прошлое, настоящее и перспективы развития / М.Л. Захаров. - М.: Проспект, 2016. - 310 c. ↑

13. Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "Об основах обязательного социального страхования". http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=156789 ↑

14. Косаренко, Н. Н. Правовое обеспечение публичных интересов в сфере страхования / Н.Н. Косаренко. - М.: Wolters Kluwer, 2015. - 312 c. ↑

15. Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "Об основах обязательного социального страхования". http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=156789 ↑