Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Социальное обслуживание населения (Правовое регулирование социального обслуживания в Российской Федерации)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

В современной России социальное обслуживание населения представляется одним из основных звеньев в общей системе социальной поддержки и социального обеспечения граждан, так как расширение сектора социальных услуг является одним из приоритетных направлений социально, экономически развитых стран. По мнению Е. И. Холостовой, «это связано как с возвышением потребностей потребителей, создающих платежеспособный спрос на все более высококачественные, технологически сложные услуги, так и сокращением возможностей предоставления услуг в традиционной форме — за счет семьи, ближайшего окружения человека^[1]». [5, c.294]. Начало становления современной системы социального обслуживания населения относится ко второй половине 80-х годов 20 века. С этого периода начинает формироваться нормативно-правовая база, регулирующая правоотношения в сфере социального обслуживания. На законодательном уровне разрабатывается материально-техническая основа для создания, развития и правил осуществления деятельности социальных учреждений и организаций, а с 90-х годов начинается профессиональная подготовка кадров для работников социальной сферы.

Развитие государственной социальной политики в современных условиях вводит новые механизмы, формы и методы её реализации, основанные на оказании населению необходимого комплекса прямых социальных услуг.^[2] В соответствии с концепцией развития социального обслуживания населения РФ (1993 г.), одним из важнейших звеньев этого механизма является создание системы социального обслуживания, обеспечивающей разнообразие формы социальной работы с различными категориями населения на территориальном уровне. Создание системы социального обслуживания призвано помочь снять многие проблемы, лежащие в сфере воспитания, уход за нетрудоспособными членами семьи, реабилитации, организации досуга, проблемы связанные с конфликтностью в отношениях, снижающей способностью к самообеспечению, способствующей к другим социальным явлениям.

Социальное обслуживание - это относительно самостоятельный элемент государственной системы социального обеспечения. В обобщённом виде оно представляет собой комплекс разнообразных услуг и выдач, предоставляемых престарелым, инвалидам, нетрудоспособным, семьям с детьми в «натуральной форме».

Социальное обслуживание неразрывно связано с общей системой материального обеспечения пожилых и нетрудоспособных граждан, которое осуществляется в денежной форме. Поэтому его рассматривают как дополнение к денежным выплатам и как вспомогательное звено в системе социального обеспечения. Это совокупность социальных услуг (уход, организация питания, содействие в получении медицинской, правовой, социально-психологической и натуральных видов помощи, помощи в профессиональной подготовке, трудоустройстве, организации досуга, содействие в организации ритуальных услуг), предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам на дому или в учреждениях социального обслуживания независимо от форм собственности.

Законодательно закрепленными принципами социального обслуживания являются:

- адресность - предполагает социальное обслуживание только тех лиц, которые оказались в трудной жизненной ситуации и в силу этого нуждаются в получении определённого вида социальных услуг;

- доступность - означает реальную возможность беспрепятственно воспользоваться социальным обслуживанием лицам, в них нуждающимся;

- добровольность - означает, что социальные услуги гражданам предоставляются только с их согласия. Конечно, в некоторых случаях допускается принудительное навязывание социального обслуживания отдельным категориям граждан, например недееспособным лицам;

- гуманность - свидетельствует о необходимости проявления уважительного отношения к нуждающимся в социальных услугах гражданам со стороны работников учреждений социального обслуживания;

- приоритетность - проявляется в предоставлении социальных услуг в первую очередь особо нуждающимся в них гражданам, например прежде всего несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации;

- конфиденциальность - указывает на необходимость сохранения тайны сведений о лицах, которым предоставляются те или иные услуги социальными работниками учреждений социального обслуживания;

- профилактическая направленность социального обслуживания - заключается в предотвращении возможных отрицательных последствий трудовой жизненной ситуации, с которыми сталкиваются граждане в реальной жизни.

Таким образом, главная цель социального обслуживания состоит в том, чтобы оказать необходимую помощь конкретному человеку в сложной жизненной ситуации. Социальное обслуживание, как свидетельствует опыт развитых стран, является оптимальной социальной технологией, которая позволяет оказать услуги различным категориям населения в восстановлении их способности нормально чувствовать себя в обществе, в компенсации физических и психических недостатков, оказывает содействие в осуществлении социальных прав и гарантий.

Объектом исследования являются общественные отношения в сфере социального обслуживания населения.

Предметом исследования является система социального обслуживания населения.

Цель работы состоит в изучении системы социального обслуживания населения Российской Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округа.

1. Правовое регулирование социального обслуживания в Российской Федерации

Первоосновой системы социального обслуживания выступает правовая база. Она включает международное законодательство, Конституцию Российской Федерации, российские законы, законодательство субъектов Российской Федерации и местные нормативные правовые акты. Это ещё раз подчеркивает важность этого права и закрепляет, что забота о престарелых, нетрудоспособных, детях и тех, кто потерял источник средств существования по независящим от него причинам, признается одной из общечеловеческих ценностей в современном цивилизованном обществе.

Положения Всеобщей декларации прав человека ООН 1948 года, которая является первым нормативным документом общего характера в области прав и свобод человека, закрепляют право каждого как члена общества на социальное обеспечение. В статье 22 Декларации сказано: «Каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) /

25 статья Всеобщей декларации прав человека провозглашает следующее: «Каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) Право на социальное обеспечение и социальное обслуживание содержится также в Международном Пакте об экономических, социальных, культурных правах 1966 года. Статья 9 этого международного документа закрепляет: «^[3]Участвующие в настоящем Пакте государства признают право каждого человека на социальное обеспечение, включая социальное страхование Международный пакт от 16.12.1966 «Об экономических, социальных и культурных правах».

В статье 14 Европейской социальной хартии прописано следующее относительно права на социальное обслуживание: «В целях обеспечения эффективного осуществления права на социальное обслуживание Стороны обязуются:

1. содействовать деятельности или созданию служб, которые, используя методы социальной работы, способствовали бы благосостоянию и развитию как отдельных лиц, так и групп в обществе, а также их адаптации к социальной среде;

2. поощрять участие отдельных лиц, а также добровольных или иных организаций в создании и деятельности таких служб Европейская социальная хартия (пересмотренная) (принята в г. Страсбурге 03.05.1996).

Следует отметить, что концепция о правах человека, правовом государстве и социальной справедливости получили свое развитие в актах Международной организации труда о социальном обеспечении.

В Конвенциях и Рекомендациях МОТ закрепляется право человека на отдельные виды социального обслуживания (медицинское обслуживание, санаторно-курортное лечение, права инвалидов на профессиональную реабилитацию и трудоустройство, протезно-ортопедическую помощь, права на медицинскую помощь, содержание детей в детских дошкольных учреждениях и т.д.).

Например, Конвенция МОТ № 159 посвящена профессиональной реабилитации и занятости инвалидов. В ней говорится, что каждое государство, участвующее в Конвенции, считает задачей профессиональной реабилитации обеспечение инвалида возможностями получать, сохранять подходящую работу и продвигаться по службе, способствуя тем самым его социальной интеграции или реинтеграции. Конвенция N 159 Международной организации труда «О профессиональной реабилитации и занятости инвалидов» [рус., англ.] (Заключена в г. Женеве 20.06.1983.

Международной организацией труда также принята Конвенция о минимальных нормах социального обеспечения Конвенция Международной Организации Труда N 102 «О минимальных нормах социального обеспечения» (Женева, 28 июня 1952 г. Она состоит из 15 разделов, посвященных медицинской помощи, различным видам пособий и др. Россия пока не участвует в этой конвенции.

Таким образом, право на социальное обслуживание, наряду с правом на социальное обеспечение и социальное страхование, закреплены в документах такой значимой международной организации, как МОТ.

^[4]После распада СССР, в связи с образованием Содружества Независимых Государств, государства - члены Содружества 26 мая 1995г. приняли Конвенцию СНГ о правах и основных свободах человека.

Статья 16 данной Конвенции закрепила право гражданина на социальное обслуживание как самостоятельное право:

«1. Каждый человек имеет право на социальное обеспечение, включая социальное страхование по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в других случаях, установленных национальным законодательством.

2. В целях обеспечения эффективного осуществления права на социальную и медицинскую помощь Договаривающиеся Стороны обязуются обеспечить, чтобы любое лицо, которое не имеет достаточных средств и которое не может добыть такие средства своими усилиями или из других источников, в частности за счет льгот в рамках системы социального обеспечения, получало необходимую помощь, а в случае болезни - уход, необходимый в его состоянии.

3. В целях обеспечения эффективного осуществления права матерей и детей на социальную и экономическую защиту Договаривающиеся Стороны примут все надлежащие и необходимые меры в этом направлении, включая создание и содержание соответствующих институтов или служб Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека (Минск, 26 мая 1995 г.) Таким образом, в важнейших международных актах о правах человека содержатся основные социальные стандарты, виды социальной помощи, закрепляется право человека на социальное обеспечение и обслуживание.

Россия должна уважительно относиться к международному праву и его основополагающим принципам и принимать во внимание то, что написано о правах и свободах в общепризнанных международных документах. Для построения правового государства необходимо ориентироваться на международное право.

Главным и основным законом Российской Федерации является Конституция. Она имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 17 Конституции в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права Конституция Российской Федерации: с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ. В Конституции нашей страны содержится важное положение о том, что «Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью^[5] ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора Конституция Российской Федерации: с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ. // Консультант Плюс: справочно-правовая система - ВерсияПроф.-М.,2015.» (п.4 ст. 15). Эта статья Конституции определяет взаимосвязь международного и российского права с учетом верховенства международного права.

В Конституции наряду с другими важными правами человека также говорится о праве на социальное обслуживание как элемента социально-правового статуса гражданина. Поэтому можно утверждать о конституционном характере данного права.

Статья 7 провозглашает Россию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Статья 39 Основного Закона гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

Статья 41 Конституции закрепляет, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений Конституция Российской Федерации: с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ.

Однако Конституция закрепляет лишь общие положения, которые должны получать развитие в принимаемых на её основе различных нормативных актов.

Нормы законодательства о социальном обслуживании действуют на федеральном, региональном, муниципальном и локальном уровнях.

Основным Федеральным законом, регулирующим социальное обслуживание в Российской Федерации, является Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».

Данный закон был принят 28 декабря 2013 года. А законопроект, принятый в качестве данного Закона, разработан во исполнение перечня поручений Президента РФ от 27 ноября 2010 года № Пр-3464ГС по итогам заседания президиума Государственного совета РФ 25 октября 2010 года и внесен в Государственную Думу Правительством РФ.

Сам закон вступил в силу с 1 января 2015 года и внёс существенные изменения в систему и порядок предоставления социального обслуживания.

Такой временной интервал позволит, по мнению законодателя, социальным учреждениям и службам постепенный переход к нововведениям, которые предусмотрены в новом законе.

С момента вступления в силу Федерального закона № 442-ФЗ прекращается действие Федерального закона от 2 августа 1995 года № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» и Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации».

Так как в предыдущий закон 1995 года вносилось множество изменений, получилось так, что дальнейшее внесение в него новых изменений было бы просто нецелесообразно, и легче было разработать новый и уже совершенный с точки зрения всех произошедших в области социальной защиты и социального обслуживания корректировок и изменений.

Таким образом, новый Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» в большей степени отражает современные условия, в нем уже учтён прошлый накопленный опыт.

Всё это улучшает качество оказываемых социальных услуг, благодаря появлению этого нормативного акта вводятся единые нормы социального обслуживания населения на всей территории Российской Федерации.

Авторы-составители Федерального закона № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» аргументировали его принятие рядом следующих факторов:

а) в Российской Федерации каждый год растет число лиц, нуждающихся в предоставлении им социального обслуживания: это инвалиды, старые люди, семьи с детьми, лица, попавшие в трудную жизненную ситуацию;

б) положения, закрепленные в новом законе, будут способствовать повышению качества и эффективности оказываемых социальных услуг и такой организации системы социального обслуживания, чтобы помочь как можно большему числу населения;

в) законопроект предполагает признание утратившими силу действующих законов и формирование единого законодательного акта, регулирующего отношения в области социального обслуживания населения;

г) разработка будет происходить с учётом норм действующего законодательства и международных документов, подписанных Российской Федерацией, с учётом изучения действующей практики реализации предписаний законов и опираясь на опыт в данной сфере зарубежных государств.

Новый принятый закон устанавливает:

1) правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания граждан в Российской Федерации;

2) полномочия федеральных органов государственной власти и полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан;

3) права и обязанности получателей социальных услуг;

4) права и обязанности поставщиков социальных услуг.

Действие данного Федерального закона распространяется на граждан Российской Федерации, на иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, беженцев, а также на юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих социальное обслуживание граждан.

Во 2 статье Федерального закона № 442-ФЗ закреплено следующее: «Правовое регулирование социального обслуживания граждан осуществляется на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации». Закон устанавливает основные принципы социального обслуживания, уточняет основные понятия из сферы социального обслуживания, определяет формы социального обслуживания, виды социальных услуг и условия их предоставления, принципы финансового обеспечения деятельности организаций социального обслуживания.

Законом определен перечень полномочий федеральных органов государственной власти, перечень полномочий органов государственной власти субъектов РФ.

Теперь, согласно данному документу, предоставление и отказ от социальных услуг возможны только с учетом волеизъявления получателя. О предоставлении социальных услуг гражданин (его законный представитель) может обращаться непосредственно сам или по его просьбе иные граждане, государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения как в уполномоченный орган государственной власти субъекта РФ либо непосредственно к поставщику социальных услуг с письменным либо электронным заявлением о предоставлении социального обслуживания.

^[6] Законом вводятся новые понятия «получатель социальных услуг», «поставщик социальных услуг», «профилактика обстоятельств, обусловливающих нуждаемость в социальном обслуживании», понятие «стандарт социальной услуги» излагается в новой редакции (основные требования к объему, периодичности и качеству предоставления социальной услуги), при этом стандарт социальной услуги является составной частью порядка предоставления социальных услуг Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (постатейный). В данном Законе не содержится понятия «трудная жизненная ситуация», понятие которой было предусмотрено в предыдущем законе 1995 года. Вместо этого в 15 статье четко установлены обстоятельства, при наличии которых граждане признаются нуждающимися в социальном обслуживании.

Нормативный акт оговаривает индивидуальный подход к установлению получателям социальных услуг исходя из потребности гражданина в социальных услугах. С учетом оснований, по которым гражданин был признан нуждающимся в социальном обслуживании, орган государственной власти, уполномоченный на осуществление функций в области социального обслуживания субъекта РФ, определяет индивидуальную потребность в социальных услугах и составляет индивидуальную программу предоставления социальных услуг.

Законом также предусмотрено социальное сопровождение граждан при предоставлении социальных услуг, предполагающее содействие в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам, базирующееся на межведомственном взаимодействии организаций, оказывающих такую помощь (на основе регламентов, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ).

2. ФОРМЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ, ВИДЫ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ

В понятие «формы и виды социального обслуживания граждан» входит целый ряд услуг, оказываемых населению РФ. Этот перечень регламентирован российским законодательством и конкретизирован для каждого отдельного федеративного субъекта.

2.1. В соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» социальные услуги предоставляются их получателям в форме социального обслуживания на дому, или в полустационарной форме, или в стационарной форме.

Социальные услуги в полустационарной форме предоставляются их получателям организацией социального обслуживания в определенное время суток.

^[7]Социальные услуги в стационарной форме предоставляются их получателям при постоянном, временном (на срок, определенный индивидуальной программой) или пятидневном (в неделю) круглосуточном проживании в организации социального обслуживания. Получатели социальных услуг в стационарной форме обеспечиваются жилыми помещениями, а также помещениями для предоставления видов социальных услуг, предусмотренных пунктами 1 - 7 статьи 20 Федерального закона.

При предоставлении социальных услуг в полустационарной форме или в стационарной форме должны быть обеспечены:

1) возможность сопровождения получателя социальных услуг при передвижении по территории организации социального обслуживания, а также при пользовании услугами, предоставляемыми такой организацией;

2) возможность для самостоятельного передвижения по территории организации социального обслуживания, входа, выхода и перемещения внутри такой организации (в том числе для передвижения в креслах-колясках), для отдыха в сидячем положении, а также доступное размещение оборудования и носителей информации;

3) дублирование текстовых сообщений голосовыми сообщениями, оснащение организации социального обслуживания знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, ознакомление с их помощью с надписями, знаками и иной текстовой и графической информацией на территории такой организации, а также допуск тифлосурдопереводчика, допуск собак-проводников;

4) дублирование голосовой информации текстовой информацией, надписями и (или) световыми сигналами, информирование о предоставляемых социальных услугах с использованием русского жестового языка (сурдоперевода), допуск сурдопереводчика;

5) оказание иных видов посторонней помощи.

^[8]Граждане из числа лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, за которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации установлен административный надзор и которые частично или полностью утратили способность к самообслуживанию, при отсутствии медицинских противопоказаний и по их личному заявлению принимаются на социальное обслуживание в стационарные организации социального обслуживания со специальным социальным обслуживанием в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Вопросы приема в стационарные организации социального обслуживания и выписки из таких организаций лиц, страдающих психическими расстройствами, регулируются законодательством Российской Федерации о психиатрической помощи.

2.1. Виды социальных услуг.

Организации социального обслуживания предоставляют различные виды социальных услуг с учетом возраста граждан, состояния их здоровья, окружающей обстановки. И перечень закреплен в статье 20 Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».

^[9]Социально-бытовые услуги заключается в поддержании жизнедеятельности граждан в быту: содействие в получении преимуществ и льгот в социально-бытовом обеспечении; предоставление помещений для организации лечебно-профилактических и реабилитационных мероприятий, бытового и культурного обслуживания, учебной и лечебно-трудовой деятельности; предоставление одежды и обуви, постельных принадлежностей; оказание социальных услуг в стационарных учреждениях индивидуального гигиенического характера лицам, не способным выполнять обычные процедуры по состоянию здоровья; предоставление транспорта и помощь при транспортировке; организация ритуальных услуг и т.д.

Социально-медицинские услуги ориентированы на поддержание и по возможности - улучшение здоровья граждан: предоставление санитарно-гигиенических услуг (обмывание, обтирание, причесывание, гигиенические ванны и др.); содействие в проведении медико-санитарной экспертизы; госпитализация в лечебно-профилактические учреждения; организация медицинского консультирования; содействие в прохождении диспансеризации; содействие в получении протезно-ортопедической, зубопротезной, слухопротезной помощи; организация медико-санитарного обследования; организация лечебно-трудовой деятельности; организация экстренной медицинской помощи и многое другое.

Социально-психологические услуги направлены на организацию мероприятий по коррекции психологического состояния граждан: психологическая диагностика и коррекция; социально-психологическое консультирование; социально-психологический патронаж; психотерапевтическая помощь; психологические тренинги; экстренная медицинско-психологическая помощь; предоставление психологической помощи (общение, беседы, подбадривания, мотивация к активности и т.д.).

Социально-педагогические услуги включают мероприятия, направленные на профилактику девиаций в поведении и нарушений личного развития граждан: социально-педагогические консультирование, диагностика и обследование; педагогическая коррекция; социально-педагогический патронаж; анимационные услуги (посещение театров, выставок, экскурсии, организация праздников и др.); обучение инвалидов применять технические средства реабилитации; профессиональное консультирование и профессиональная реабилитация инвалидов; содействие в организации для детей-инвалидов обучения на дому и т.д.

Социально-экономические услуги предусмотрены для поддержания и улучшения жизненного уровня населения. К ним относятся: содействие в получении пособий, льгот, консультаций, алиментов и др.; оказание материальной помощи; содействие в обеспечении слуховыми аппаратами, протезно-ортопедическими изделиями, очками; улучшение жилищных условий; консультирование по вопросам самообеспечения, развития семейного предпринимательства; содействие в трудоустройстве и т.д.

Социально-правовые услуги направлены на изменение или поддержание правового статуса, защиту законных прав граждан, оказание юридической помощи. К ним относятся: консультирование по вопросам социального обслуживания; оказание помощи в подготовке жалоб на бездействие или определенные действия работников социальных служб; помощь в оформлении документов; консультирование по вопросам пенсионного обеспечения; предоставления социальной поддержки в органах социальной защиты населения; содействие в получении льгот и преимуществ, установленных законодательством; содействие в получении медицинского полиса и т.д.

2.3. В качестве самостоятельного вида социальных услуг определены срочные социальные услуги (статья 21 Закона), предоставляемые без составления индивидуальной программы и без заключения договора о предоставлении социальных услуг в целях оказания неотложной помощи в сроки, обусловленные нуждаемостью получателя социальных услуг.

3. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ

3.1. Система социального обслуживания включает в себя

1) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального обслуживания (далее - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти);

2) орган государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление предусмотренных настоящим Федеральным законом полномочий в сфере социального обслуживания на территории субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации), в том числе на признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании, составление индивидуальной программы предоставления социальных услуг (далее - индивидуальная программа);

3) организации социального обслуживания, находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти;

4) организации социального обслуживания, находящиеся в ведении субъекта Российской Федерации (далее - организации социального обслуживания субъекта Российской Федерации);

5) негосударственные (коммерческие и некоммерческие) организации социального обслуживания, в том числе социально ориентированные некоммерческие организации, предоставляющие социальные услуги;

6) индивидуальных предпринимателей, осуществляющих социальное обслуживание;

7) организации, которые находятся в ведении уполномоченного органа субъекта Российской Федерации и которым в соответствии с настоящим Федеральным законом предоставлены полномочия на признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании и составление индивидуальной программы на территориях одного или нескольких муниципальных образований (далее - уполномоченные организации).

3.2. Предоставление социальных услуг на территории Российской Федерации

в соответствии со статьей 23 Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" осуществляется организациями социального обслуживания, которые предоставляют социальное обслуживание на дому, полустационарное социальное обслуживание, стационарное социальное обслуживание.

В связи с этим, в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 7 Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" приказом Минтруда и соцзащиты РФ от 17.04.2014 г. № 258н утверждена следующая Примерная номенклатура организаций социального обслуживания населения:

1. организации, осуществляющие стационарное социальное обслуживание граждан:

дом-интернат (пансионат), в том числе детский, малой вместимости, для престарелых и инвалидов, ветеранов войны и труда, милосердия;
специальный дом-интернат, в том числе для престарелых;
психоневрологический интернат, в том числе детский;
специальный дом для одиноких престарелых;
социально-оздоровительный центр;
геронтологический центр;
геронтопсихиатрический центр;
иные организации, осуществляющие стационарное социальное обслуживание;

2. Организации по оказанию социальных услуг, осуществляющие полустационарное социальное обслуживание:

социально-реабилитационный центр, в том числе для несовершеннолетних;
центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей;
реабилитационный центр, в том числе для детей й подростков с ограниченными возможностями;
кризисный центр помощи женщинам;
центр психолого-педагогической помощи населению;
центр социального обслуживания населения;
центр социальной адаптации (помощи), в ТРМ числе для лиц без определенного места жительства и занятий;
дом ночного пребывания;
социальный приют;
социальная гостиница;
иные организации, осуществляющие полустационарное социальное обслуживание.

3. Организации РФ, осуществляющие социальное обслуживание на дому:

центр социального обслуживания, в том числе комплексный и для граждан пожилого возраста и инвалидов;
специализированная служба социально-медицинского обслуживания, в том числе граждан пожилого возраста и инвалидов;

4. Организации, осуществляющие срочное социальное обслуживание:

• служба срочного социального обслуживания, в том числе экстренной психологической помощи;

• консультативный центр;

• иные организации, осуществляющие срочное социальное обслуживание.

^[10]Приказом Минтруда и соцзащиты РФ от 24.11.2014 г. № 934н утверждены Методические рекомендации по расчету потребностей субъектов РФ в развитии сети государственных организаций социального обслуживания, в соответствии с которыми данный расчет рекомендуется осуществлять с учетом нуждаемости получателей социальных услуг в различных формах социального обслуживания, особенностей региона, в том числе плотности населения, дорожной и транспортной инфраструктуры, природно-климатических, географических, демографических, социально-экономических и иных особенностей субъекта РФ.

4. ФИНАНСИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ И УСЛОВИЯ ОПЛАТЫ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ

4.1. Источники финансового обеспечения социального обслуживания

в соответствии со статьей 30 Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" являются:

1) средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

2) благотворительные взносы и пожертвования;

3) средства получателей социальных услуг при предоставлении социальных услуг за плату или частичную плату;

4) доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, осуществляемой организациями социального обслуживания, а также иные не запрещенные законом источники.

Финансовое обеспечение деятельности организаций социального обслуживания, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации за счет средств федерального бюджета, а также за счет средств получателей социальных услуг при предоставлении социальных услуг за плату или частичную плату.

Финансовое обеспечение деятельности организаций социального обслуживания субъекта Российской Федерации осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также за счет средств получателей социальных услуг при предоставлении социальных услуг за плату или частичную плату.

Финансовое обеспечение предоставления социальных услуг негосударственными организациями, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по социальному обслуживанию, и предоставляющими социальные услуги социально ориентированными некоммерческими организациями осуществляется путем предоставления субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, проведения закупок социальных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также за счет средств получателей социальных услуг при предоставлении социальных услуг за плату или частичную плату.

Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный орган субъекта Российской Федерации вправе привлекать иные источники финансирования социального обслуживания, в том числе для реализации совместных проектов в данной сфере.

Порядок расходования средств, образовавшихся в результате взимания платы за предоставление социальных услуг, устанавливается:

1) федеральным органом исполнительной власти - для организаций социального обслуживания, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти;

2) уполномоченным органом субъекта Российской Федерации - для организаций социального обслуживания субъекта Российской Федерации.

Порядок расходования средств, образовавшихся в результате взимания платы за предоставление социальных услуг, должен предусматривать возможность использования этих средств на текущую деятельность, развитие организации социального обслуживания, стимулирование ее работников.

Если гражданин получает социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой, у поставщика или поставщиков социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг субъекта Российской Федерации, но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа), поставщику или поставщикам социальных услуг выплачивается компенсация в размере и в порядке, которые определяются нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

4.2. Социальные услуги в форме социального обслуживания на дому, в полустационарной и стационарной формах социального обслуживания предоставляются бесплатно несовершеннолетним детям; лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов.

^[11]Социальные услуги в форме социального обслуживания на дому и в полустационарной форме социального обслуживания предоставляются бесплатно, если на дату обращения среднедушевой доход получателя социальных услуг, рассчитанный в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, ниже предельной величины или равен предельной величине среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, установленной законом субъекта Российской Федерации.

Нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут быть предусмотрены иные категории граждан, которым социальные услуги предоставляются бесплатно.

Правительством Российской Федерации устанавливается Порядок определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно.

Размер предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно устанавливается законами субъекта Российской Федерации и не может быть ниже полуторной величины прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации для основных социально-демографических групп населения.

Социальные услуги в форме социального обслуживания на дому и в полустационарной форме социального обслуживания предоставляются за плату или частичную плату, если на дату обращения среднедушевой доход получателей социальных услуг, рассчитанный в соответствии с частью 4 статьи 31 настоящего Федерального закона, превышает предельную величину среднедушевого дохода, установленную частью 5 статьи 31 Федерального закона.

Размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в форме социального обслуживания на дому и в полустационарной форме социального обслуживания рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать пятьдесят процентов разницы между величиной среднедушевого дохода получателя социальной услуги и предельной величиной среднедушевого дохода, установленной частью 5 статьи 31 Федерального закона.

Социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания предоставляются их получателям за плату или частичную плату, за исключением получателей социальных услуг, указанных в частях 1 и 3 статьи 31 Федерального закона.

Размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать семьдесят пять процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг, рассчитанного в соответствии с частью 4 статьи 31 Федерального закона.

Плата за предоставление социальных услуг производится в соответствии с договором о предоставлении социальных услуг, предусмотренным статьей 17 Федерального закона.

5. ОРГАНИЗАЦИЯ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ В ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ

5.1. На территории Ямало-Ненецкого автономного округа организация социального обслуживания населения осуществляется на основании ^[12]Закона ЯНАО от 01.12.2014 N 109-ЗАО (ред. от 02.10.2018) "О некоторых вопросах организации социального обслуживания граждан в Ямало-Ненецком автономном округе", который принят Законодательным Собранием Ямало-Ненецкого автономного округа 19.11.2014 и в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" регулирует некоторые вопросы организации социального обслуживания граждан в Ямало-Ненецком автономном округе.

В данном законе:

- определены полномочия исполнительных органов государственной власти автономного округа в сфере социального обслуживания;

- установлена предельная величина среднедушевого дохода для предоставления в автономном округе социальных услуг бесплатно в размере полуторной величины прожиточного минимума, установленного в автономном округе для основных социально-демографических групп населения;

- в дополнение к Федеральному закону "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" определены категории граждан, которым социальные услуги в автономном округе предоставляются бесплатно;

- установлены меры социальной поддержки и стимулирования работников организаций социального обслуживания автономного округа;

- утвержден Перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Ямало-Ненецком автономном округе".

Кроме того, на территории автономного округа действует Закон ЯНАО от 24.12.2012 N 147-ЗАО (ред. от 23.04.2018) "О социальных семьях для граждан пожилого возраста и инвалидов в Ямало-Ненецком автономном округе", который принят Законодательным Собранием Ямало-Ненецкого автономного округа 19.12.2012 и регулирует общественные отношения, связанные с созданием в Ямало-Ненецком автономном округе социальной семьи как дополнительной меры социальной поддержки пожилых граждан и инвалидов в автономном округе в целях повышения качества их жизни и профилактики социального одиночества.

Законом определены правовые основы создания и деятельности социальной семьи, основные обязанности социальных помощников и лиц, нуждающихся в социальной поддержке, полномочия исполнительных органов государственной власти автономного округа и организаций социального обслуживания автономного округа в данной сфере.

В целях реализации закона о социальных семьях принято постановление Правительства ЯНАО от 30.05.2013 N 375-П (ред. от 09.06.2017) "Об отдельных вопросах осуществления деятельности социальных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов в Ямало-Ненецком автономном округе" вместе с "Порядком ведения реестра лиц, нуждающихся в социальной поддержке, и реестра кандидатов в социальные помощники", "Порядком создания социальной семьи для граждан пожилого возраста и инвалидов в Ямало-Ненецком автономном округе" и "Порядком назначения и выплаты пособия социальному помощнику в Ямало-Ненецком автономном округе".

5.2. Центральным исполнительным органом государственной власти автономного округа, проводящим государственную политику и осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность в сфере социального обслуживания является департамент социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – департамент, автономный округ).

В полномочия департамента входит:

- создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями социального обслуживания в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

- осуществление функций уполномоченного органа в сфере социального обслуживания, в том числе признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании, составление индивидуальной программы предоставления социальных услуг;

- осуществление регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания граждан;

- признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании и составление индивидуальной программы предоставления социальных услуг.

- предоставление грантов в системе социального обслуживания граждан в автономном округе.

5.3. В подчинении департамента находятся 22 учреждения социального обслуживания, представляющие населению округа различные социальные услуги в рамках выполнения отдельных государственным полномочий по социальному обслуживанию населения:

Центр социальных технологий Ямало-Ненецкого автономного округа.
Государственное унитарное предприятие «Ямало-Ненецкий окружной реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями и детей, состоящих на диспансерном учете «Большой Тараскуль».
Государственное бюджетное учреждение Ямало-Ненецкого автономного округа «Харпский дом-интернат для престарелых и инвалидов «Мядико».
Государственное казенное учреждение Ямало-Ненецкого автономного округа «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Доверие» в муниципальном образовании город Салехард».
Государственное бюджетное учреждение Ямало-Ненецкого автономного округа «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в муниципальном образовании город Салехард».
Государственное бюджетное учреждение Ямало-Ненецкого автономного округа «Центр социального обслуживания населения в муниципальном образовании город Лабытнанги».
Государственное бюджетное учреждение Ямало-Ненецкого автономного округа «Центр социальной помощи семье и детям «Садко» в муниципальном образовании город Новый Уренгой».
Государственное бюджетное учреждение Ямало-Ненецкого автономного округа «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в муниципальном образовании город Новый Уренгой».
Государственное казенное учреждение Ямало-Ненецкого автономного округа «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Гармония» в муниципальном образовании город Ноябрьск».
Государственное бюджетное учреждение Ямало-Ненецкого автономного округа «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в муниципальном образовании город Ноябрьск».
Государственное казенное учреждение Ямало-Ненецкого автономного округа «Социальный приют для детей и подростков «Луч надежды» в муниципальном образовании Пуровский район».
Государственное бюджетное учреждение Ямало-Ненецкого автономного округа «Центр социального обслуживания населения в муниципальном образовании Пуровский район».
Государственное казенное учреждение Ямало-Ненецкого автономного округа «Социальный приют для детей и подростков в муниципальном образовании Красноселькупский район».
Государственное бюджетное учреждение Ямало-Ненецкого автономного округа «Центр социального обслуживания населения «Милосердие» в муниципальном образовании Красноселькупский район».
Государственное бюджетное учреждение Ямало-Ненецкого автономного округа «Центр социального обслуживания населения в муниципальном образовании город Муравленко».
Государственное бюджетное учреждение Ямало-Ненецкого автономного округа «Центр социального обслуживания населения «Елена» в муниципальном образовании город Губкинский».
Государственное бюджетное учреждение Ямало-Ненецкого автономного округа «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Добрый свет» в муниципальном образовании Надымский район».
Государственное бюджетное учреждение Ямало-Ненецкого автономного округа «Центр социальной помощи семье и детям «Домашний очаг» в муниципальном образовании Надымский район».
Государственное бюджетное учреждение Ямало-Ненецкого автономного округа «Центр социального обслуживания населения в муниципальном образовании Приуральский район».
Государственное бюджетное учреждение Ямало-Ненецкого автономного округа «Центр социального обслуживания населения «Забота» в муниципальном образовании Тазовский район».
Государственное бюджетное учреждение Ямало-Ненецкого автономного округа «Дом-интернат малой вместимости для престарелых и инвалидов «Милосердие» в муниципальном образовании Тазовский район».
Государственное бюджетное учреждение Ямало-Ненецкого автономного округа «Центр социального обслуживания населения в муниципальном образовании Ямальский район».

5.4. В этом подразделе работы мне хотелось бы осветить работу одного из учреждений социального обслуживания, расположенного в моем городе. Это государственное бюджетное учреждение Ямало-Ненецкого автономного округа «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в муниципальном образовании город Новый Уренгой» (далее – Центр).

Действуя в рамках законодательства РФ и ЯНАО Центр является поставщиком социальных услуг, предоставляемых получателям социальных услуг в соответствии с индивидуальной программой и на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключенного с получателем социальных услуг или законными представителями.

Функции и полномочия учредителя Центра осуществляет департамент социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа.

Целями деятельности Центра являются:

1) социальное обслуживание граждан в автономном округе;
2) выявление и устранение причин, послуживших основанием ухудшения условий жизнедеятельности граждан, снижения их возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности;
3) осуществление деятельности по созданию социальных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов.

В соответствии с целями деятельности Центр осуществляет следующие основные виды деятельности (предмет деятельности):

1) предоставление социального обслуживания в полустационарной форме включая оказание социально-бытовых услуг, социально-медицинских услуг, социально-психологических услуг, социально-педагогических услуг, социально-трудовых услуг, социально-правовых услуг, услуг в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов, срочных социальных услуг;

2) предоставление социального обслуживания в форме на дому включая оказание социально-бытовых услуг, социально-медицинских услуг, социально-психологических услуг, социально-педагогических услуг, социально-трудовых услуг, социально-правовых услуг, услуг в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов, срочных социальных услуг.

Центр вправе осуществлять следующие виды приносящей доход деятельности:

1) предоставлять дополнительные социальные услуги за плату граждан по их желанию, выраженному в письменной или электронной форме;

2) предоставлять услуги по ремонту одежды и текстильных изделий;

3) предоставлять услуги по прокату инвентаря и оборудования для проведения досуга и отдыха;

4) предоставлять услуги по прокату предметов медицинского и санитарного обслуживания;

5) предоставлять услуги в области права;

6) предоставлять услуги по чистке и уборке жилых помещений;

7) предоставлять услуги в области фотографии;

8) предоставлять услуги по копированию и печатанию документов;

9) предоставлять услуги в области медицины (прочие);

10) предоставлять услуги по проведению семейных и детских праздников;

11) предоставлять услуги по стирке, химической чистке;

12) предоставлять парикмахерские услуги;

13) предоставлять услуги по приготовлению пищи;

14) предоставлять педагогические услуги;

15) предоставлять услуги по перевозке на автотранспорте;

16) предоставлять услуги по техническому ремонту помещений;

17) предоставлять психологические услуги;

18) организовать доступ к услугам связи, в том числе Интернет;

19) предоставлять услуги по организации похорон и предоставление связанных с ними услуг;

20) предоставлять услуги по уходу за домашними животными;

21) организовывать гигиенические процедуры;

22) предоставлять услуги сиделки (няни).

Штатная численность работников государственного бюджетного учреждения Ямало-Ненецкого автономного округа «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в муниципальном образовании город Новый Уренгой» с 14.08.2017 года составляет 34 штатные единицы.

Структура центра представлена следующими отделениями:

Отделение дневного пребывания (ОДП)
Отделение срочного социального обслуживания (ОССО)
Отделение социальной реабилитации лиц с ограниченными возможностями здоровья
Отделение социального обслуживания на дому
Приемно-консультативное отделение
Отделение психолого-педагогической помощи
Отделение социально-медицинской помощи

Конец формы

На сегодняшний день в нашем Центре социального обслуживания реализуются шесть программ, признанных департаментом социальной защиты населения ЯНАО новыми и эффективными технологиями.

1. ^[13]Проект – альманах «ПРЕОДОЛЕНИЕ» (с участием лиц с ограниченными возможностями, сумевшими преодолеть свои трудности и реализоваться в жизни как полноценные личности). Целью программы является развитие социально-значимых качеств, необходимых для адаптации и интеграции инвалидов в социум, признание своей нужности обществу посредством реализации мероприятий программы «Преодоление».

Для её реализации ставятся следующие задачи:

1) Создание условий и благоприятной обстановки для самореализации людей с ограниченными возможностями здоровья;

2) Выявление в г. Новый Уренгой инвалидов и граждан с ограниченными возможностями, которые смогли преодолеть себя и вернуться к полноценной жизни;

3) Адаптация инвалидов в условия реальной жизни, формирование навыков взаимодействия с окружающими;

4) Повышение социального статуса инвалидов, создание дополнительных стимулов для саморазвития и совершенствования;

5) Распространение опыта преодоления трудных жизненных ситуаций инвалидами.

2. Программа «Организация экологической безопасности «Зеленый Центр» создана для пенсионеров и инвалидов. На территории «домашнего огорода» прорастают и высажены семена тюльпанов, горького перца, помидор «Черри», редиса, огурцов, укропа, петрушки. Ящики с рассадой накрыты, как в тепличных условиях, пленкой. Общий полив цветов Центра, орошение и рыхление происходят постоянно.

3. Программа «Давайте познакомимся» по организации знакомств для пенсионеров и инвалидов. «Любви все возрасты покорны» - слова из романа А. С. Пушкина. Порою на прогулках нам встречаются счастливые пары золотого возраста, трогательно держащиеся за ручки и мило беседующие. Невольно задаёшься вопросом: «Неужели кому-то удаётся сохранить на протяжении нескольких десятков лет то самое светлое чувство – любовь?».

К сожалению, не всем к достижению преклонного возраста удаётся сохранить семью в силу различных обстоятельств. И чем человек старше, тем ему сложнее вновь (найти свою вторую половинку) завести новое знакомство и окунуться в омут прекрасных чувств. На сегодняшний день существует множество клубов и сайтов знакомств для тех, кому за… Но далеко не у всех есть возможность пользования интернетом. Знакомиться на улице, в магазине и прочих общественных местах, если ты уже не молод или отличаешься от остальных по физическим признакам, вовсе не просто. В г. Новый Уренгой нет соответствующих служб знакомств. И даже при их потенциальном наличии, обращение в службу знакомства предполагает определённые затраты, который не каждый пенсионер и инвалид в силах понести. Мы же хотим помочь одиноким пенсионерам и инвалидам завести новые интересные знакомства, найти друзей и даже спутника жизни без грандиозных финансовых вложений.

Программа по обучению кройки и шитью «Белошвейка» для пенсионеров и инвалидов

Научится шить своими руками мечтают абсолютно все женщины, начиная от пятилетней девочки, которая только начинает ходить в детский сад и уже мечтает о том, чтобы шить своими руками одежду для своих кукол, и заканчивая семидесятилетней бабушкой, которая хочет приобрести швейную машинку, чтобы также своими руками шить одежду, но уже для своей внучки. Самое сложное в этом процессе понять, что ты можешь, что ты должен сделать, что бы научиться шить.

Программа кружка «Белошвейка» раскрывает множество особенностей и тонкостей индивидуального пошива, моделирования и конструирования одежды, стилей одежды и, самое главное воспитывает чувство стиля и красоты. Навыки моделирования, конструирования и технологии изготовления одежды, полученные на занятиях, дадут возможность им шить любые изделия по своему выбору и вкусу. Это имеет большое значение в дальнейшей жизни.

Программа по внедрению метода работы «музыкотерапия» в работу с клиентами Центра социального обслуживания – «Нота долголетия»

«Нота долголетия» - это программа, задачами которой стала помощь в профилактике эмоционального и физического состояния с помощью классической музыки, оказание психологической поддержки пожилым гражданам и инвалидам, а также формирование и развитие мотивации на сохранение здоровья и продление активного образа жизни.

В рамках работы этой программы специалисты смогут провести ряд сеансов музыкотерапии, направленных на психологическое и физиологическое воздействие. То есть, в зависимости от состоянии клиентов и их проблем, прослушивания тех или иных композиций по самым разным тематическим направлениям, занятия по прослушиванию музыкальных композиций смогут вызвать положительные эмоции, приятные ассоциации, воспоминания и могут существенно улучшить настроение, а также ритм и мотивы музыки смогут воздействовать на участки мозга, вызывая активную работу, и как следствие, улучшение самочувствия.

Программа по организации волонтерского движения «Пенсионер-пенсионеру» среди пенсионеров и инвалидов г. Новый Уренгой

О зрелости и благополучии общества судят по его отношению к детям как к своему будущему и относительно пожилых людей, как к творцам настоящего.

В рамках организации работы этой программы волонтеры пожилого возраста смогут: принимать участие в различных проектах, таких как: культурных-арт проектах, экологических проектах, строительных проектах, аграрных проектах, спортивных проектах, образовательных проектах, а так же получать новые знания и приобретать новый опыт, знакомиться с новыми интересными людьми, приобретать новых друзей, работать и получать опыт работы в команде, получат отличную возможность стать лучше и показать хороший пример другим, смогут найти себя через помощь другим, а также реализовывать личную потребность делать добрые дела для других.

Помимо утвержденных государством, Центр с целью всестороннего удовлетворения потребностей граждан, расширения спектра услуг, повышения комфортности обслуживания, привлечения дополнительных финансовых средств, повышения эффективности деятельности предоставляет дополнительные социальные услуги за плату гражданам по их желанию, выраженному в письменной или электронной форме:

• Оказание помощи в написании писем для граждан пожилого возраста и инвалидов (за 1 единицу, 30 минут)

• Отправка за счет средств получателя социальных услуг почтовой корреспонденции для граждан пожилого возраста и инвалидов:

• Покупка и доставка продуктов питания до 4-х кг для граждан пожилого возраста и инвалидов (за 1 услугу, 1 час), за счет средств клиента.

• Покупка и доставка промышленных товаров до 4-х кг для граждан пожилого возраста и инвалидов (за 1 услугу, 1 час), за счет средств клиента.

• Услуги по приобретению билетов на авиа - ж/д транспорт, городской транспорт для граждан пожилого возраста и инвалидов (до 1 часа), за счет средств клиента.

• Сопровождение клиента на прогулку для граждан пожилого возраста и инвалидов (за 1 час)

• Сопровождение клиента в поездках в пределах города на общественном транспорте для граждан пожилого возраста и инвалидов (за 1 поездку в обе стороны)

• Сопровождение клиента работником Центра по назначению в черте города на городском такси для граждан пожилого возраста и инвалидов (за 1 поездку в обе стороны)

• Организация досуга (посещение выставок, экскурсий, иных культурных мероприятий) для граждан пожилого возраста и инвалидов

• Организация и проведение культурно-досуговых мероприятий к памятным и праздничным датам с танцевально-развлекательной программой

• Сопровождение клиента на автотранспорте «Социальное такси» (за 1 поездку в обе стороны)

• Оплата коммунальных услуг

• Отправка или перевод денежных средств

• Уборка жилых помещений для граждан пожилого возраста и инвалидов:

• Чистка с применением чистящих средств приобретенных за счет средств клиента:

• Услуги по ремонту одежды и текстильных изделий

• Услуги по перевозке на автомобильном транспорте

• Услуги автотранспорта «Социального такси» в рабочие дни:

• Услуги автотранспорта «Социального такси» в актированные дни (ниже 40 гр. мороза):

• Услуги автотранспорта «Социального такси» в выходные и праздничные дни:

• Услуги по прокату предметов медицинского и санитарного обслуживания

• Прокат технических средств реабилитации

• Психологические услуги

• Услуги по чистке и уборке жилых помещений

• Уборка жилых помещений:

• Чистка с применением чистящих средств приобретенных за счет средств клиента:

• Уборка устойчивых загрязнений с влагостойких стен:

• Услуги по уходу за комнатными растениями:

• Услуги по копированию и печатанию документов

• Услуги в области медицины (прочие)

• Услуги массажа

• Услуги по стирке, химической чистке и глажке текстильных изделий

• Услуги по приготовлению пищевых продуктов и блюд

• Услуги по текущему ремонту жилых помещений

• Педагогические услуги

• Услуги в области права

• Деятельность в области фотографии

• Предоставление доступа к услугам связи, в том числе Интернет

• Услуги по прокату инвентаря и оборудования для проведения досуга и отдыха

• Услуги по проведению семейных и детских праздников

• Предоставление декоративных композиций для проведения юбилеев, торжеств и других мероприятий

• Парикмахерские услуги

• Гигиенические процедуры

• Оказание санитарно - гигиенической помощи:

• Услуги сиделки (няни)

• Организация похорон и предоставление связанных с ними услуг

• Услуги по уходу за домашними животными

Дополнительные платные социальные услуги оказываются на договорной основе на условиях полной оплаты в соответствии с утвержденным Прейскурантом предельных уровней цен (тарифов) на дополнительные платные социальные услуги.

Согласно отчету за 1 полугодие 2018 года гражданам пожилого возраста и инвалидов Центром были оказаны следующие гарантированные услуги:

№ п/п	Наименование отделений	Наименование видов услуг	Общее количество услуг	Общее количество обслуженных
1.	Полустационар		7965	83
	Отделение дневного пребывания	Социально-бытовые –1136 Социально-медицинские –3386 Социально-психологические – 125 Социально-педагогические –1780 Социально-трудовые –329 Социально-правовые –143 Коммуникативные –138	7037	55
	Отделение социальной реабилитации лиц с ограниченными возможностями здоровья	Социально-бытовые –0 Социально-медицинские –586 Социально-психологические – 142 Социально-педагогические – 125 Социально-трудовые – 11 Социально-правовые – 0 Коммуникативные -64	928	28
2	Отделение социального обслуживания на дому	Социально-бытовые –2539 Социально-медицинские –1241 Социально-психологические –353 Социально-педагогические – 391 Социально-трудовые – 31 Социально-правовые – 42 Коммуникативные -53	4650	31
3	Отделение срочного социального обслуживания		682	158
	Юридическая деятельность	Срочные услуги -32	32	32
	Лица БОМЖ	Срочные услуги -2	2	2
	Социальное такси	Срочные услуги - 648	648	124

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В последнее десятилетие наблюдается значительный рост учреждений и организаций социальной направленности. Динамика развития государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания населения, а также социально-ориентированных некоммерческих организаций, которая связана со значительным спросом граждан на качественные социальные услуги. С целью повышения доступности социального обслуживания населения и удовлетворения потребностей граждан в социальных услугах разработана подпрограмма «Модернизация и развитие социального обслуживания населения» государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан». Главными ожидаемыми результатами подпрограммы являются: решение к 2020 году проблемы удовлетворения потребности граждан пожилого возраста и инвалидов в постоянном постороннем уходе; обеспечение доступности и качества социального обслуживания населения; уменьшение удельного веса зданий стационарных учреждений социального обслуживания, требующих реконструкции, находящихся в аварийном состоянии, и ветхих зданий [1]. С момента действия вышеуказанной программы, количество учреждений социального обслуживания, в том числе социально-ориентированных некоммерческих организаций, увеличилось в 1,4 раза. Согласно данным официального сайта для размещения информации об учреждениях [2] и данным федерального статистического наблюдения [4], по состоянию на 30 июня 2018 года в Российской Федерации осуществляют деятельность в сфере социального обслуживания населения 7212 государственных и муниципальных учреждений, а также 1047 социально-ориентированных некоммерческих организаций, включенных в реестр поставщиков социальных услуг. В течение 2017 года данные учреждения предоставили социальные услуги более 18,7 млн. человек в различных формах: 2985 организаций осуществляет социальное обслуживание в стационарах, 2084 — в полустационарных условиях и 2143 учреждения обеспечивают предоставление социальных услуг в надомной форме обслуживания. На сегодняшний день на территории России функционирует: – 584 дома-интерната для престарелых и инвалидов, ветеранов войны и труда, в которых проживают свыше 79 тыс. человек; – 525 психоневрологических интернатов, в которых проживают более 160 тыс. человек; – 30 геронтологических центров, в которых проживают более 7 тыс. человек [3]. – 2986 центр социального обслуживания, в том числе 2020 комплексных центров. – 179 центра социального обслуживания на дому. – 338 стационарных учреждений социального обслуживания для детей-инвалидов; – 91 социально-оздоровительных центров; – 128 учреждения социальной помощи для лиц без определенного места жительства и занятий; – 331 учреждений социального обслуживания семьи и детей. Социально-ориентированные некоммерческие организации так же можно подразделить по следующим направлениям деятельности: – деятельность 492 НКО направлена на профилактику социально сиротства, поддержку материнства и детства; – 159 НКО на повышение качества жизни людей пожилого возраста; – 214 организации занимаются социальной адаптацией инвалидов и их семей; – деятельность 97 социально-ориентированных некоммерческих организаций направлена на профилактику социально опасных форм поведения граждан. – 85 НКО оказывают помощь пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф. По данным Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, за 2017 год количество социальных услуг, предоставленных гражданам, превысило 112,2 млн. услуг. Ведущие места среди оказанных услуг занимают социально-бытовые (39,2 % от общего объема оказанных услуг), социально-медицинские (24,1 %), социально-экономические (20,1 %), социально-педагогические (13,9 %), социально-правовые (2,7 %) услуги. В настоящее время большинство регионов страны располагают необходимой инфраструктурой социального обслуживания населения, способной предоставлять в полном объеме все виды социальных услуг, предусмотренных государственными стандартами. Таким образом, система социального обслуживания населения является одним из значимых механизмов для решения или смягчения многих жизненных проблем граждан, улучшая качество жизни путем оптимизации их жизненного уклада. В связи с этим в ближайшие годы значимость социального обслуживания населения будет только возрастать.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные источники

1. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948)

2. Конвенция Международной Организации Труда N 102 «О минимальных нормах социального обеспечения» (Женева, 28 июня 1952 г.)

3. Международный пакт от 16.12.1966 «Об экономических, социальных и культурных правах»

4. Конвенция N 159 Международной организации труда «О профессиональной реабилитации и занятости инвалидов» [рус., англ.] (Заключена в г. Женеве 20.06.1983)

5. Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека (Минск, 26 мая 1995 г.)

6. Европейская социальная хартия (пересмотренная) (принята в г. Страсбурге 03.05.1996)

7. Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 05.02.2014 №2-ФКЗ);

8. Федеральный закон от 28.12.2013 №442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации";

9. Приказ Минтруда и соцзащиты РФ от 17.04.2014 г. № 258н "Об утверждении примерной номенклатуры организаций социального обслуживания" (Зарегистрирован в Минюсте России 21.05.2014 N 32363)

10. Приказ Минтруда и соцзащиты РФ от 24.11.2014 г. № 934н "Об утверждении методических рекомендаций по расчету потребностей субъектов Российской Федерации в развитии сети организаций социального обслуживания"

11. Закон ЯНАО от 01.12.2014 N 109-ЗАО (ред. от 02.10.2018) "О некоторых вопросах организации социального обслуживания граждан в Ямало-Ненецком автономном округе"

12. Закон ЯНАО от 24.12.2012 N 147-ЗАО (ред. от 23.04.2018) "О социальных семьях для граждан пожилого возраста и инвалидов в Ямало-Ненецком автономном округе"

13. Постановление Правительства ЯНАО от 30.05.2013 N 375-П (ред. от 09.06.2017) "Об отдельных вопросах осуществления деятельности социальных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов в Ямало-Ненецком автономном округе"

Литература

1. Холостова, Е. И. Социальная работа: история, теория и практика: учебник для бакалавров / Е. И. Холостова. — М.: Юрайт, 2017. — 905 с.

2. Хабиби Р. Об экономических функциях общественных фондов потребления // Экономические науки. 1975. № 5. С. 27—34;

3. См. АндреевВ. С. Право социального обеспечения в СССР. Учебник. М., 1974. С. 10.

4. Конституция Российской Федерации;

5. Мачульская Е. Е. Право социального обеспечения. Перспективы развития. М., Гордец;

6. Андреев В.С. Социальное обеспечение в СССР. - М: Юрид. лит., 1971. С. 19—20;

7. Шайхатдинов В.Ш. Право социального обеспечения Российской Федерации. Учебное пособие. Вып I. Екатеринбург, 1996;

8. Право социального обеспечения: Практикум. Нормативные акты. Образцы докумен-ов / Под ред. Э. Г. Тучковой. М.: Новый Юрист, 1997. С. 25—26

9. Буянова М. О., Кондратьева 3. А., Кобзева С. И. Право социального обеспечения. Учебное пособие. М., 1997

Холостова, Е. И. Социальная работа: история, теория и практика: учебник для бакалавров / Е. И. Холостова. — М.: Юрайт, 2017. — 905 с. ↑
См.: Хабиби Р. Об экономических функциях общественных фондов потребления // Экономические науки. 1975. № 5. С. 27—34; ↑
Консультант Плюс: справочно-правовая система - ВерсияПроф.-М.,2015.». ↑
См. АндреевВ. С. Право социального обеспечения в СССР. Учебник. М., 1974. С. 10. ↑
Конституция Российской Федерации ↑
См.: Мачульская Е. Е. Право социального обеспечения. Перспективы развития. М., Гордец ↑
Андреев В.С. Социальное обеспечение в СССР. - М: Юрид. лит., 1971. С. 19—20; ↑
Шайхатдинов В.Ш. Право социального обеспечения Российской Федерации. Учебное пособие. Вып I. Екатеринбург, 1996. ↑
Право социального обеспечения: Практикум. Нормативные акты. Образцы докумен-ов / Под ред. Э. Г. Тучковой. М.: Новый Юрист, 1997. С. 25—26 ↑
Приказ Минтруда и соцзащиты РФ от 24.11.2014 г. № 934н ↑
Буянова М. О., Кондратьева 3. А., Кобзева С. И. Право социального обеспечения. Учебное пособие. М., 1997. ↑
Закон ЯНАО от 01.12.2014 N 109-ЗАО (ред. от 02.10.2018) "О некоторых вопросах организации социального обслуживания граждан в Ямало-Ненецком автономном округе", который принят Законодательным Собранием Ямало-Ненецкого автономного округа 19.11.2014 и в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации ↑
Брошюры «Центра Социального обслуживания населения граждан пожилого возраста и инвалидов» разработанные сотрудниками центра. 2017-2018 гг. ↑