Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Роль информационного права и информационной безопасности в современном обществе (Понятие и принципы информационного права)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Процессы развития современного общества затрагивают многие его стороны, в том числе связанные с информатизацией, модернизацией и переходом к информационному обществу, которое невозможно представить без широкого информационного обмена и информационных систем.

Актуальность темы исследования обусловлена, прежде всего, быстро растущими технологическими возможностями современных информационных систем, которые по своему влиянию на политику, хозяйственно-экономическую жизнь, духовно-идеологическую сферу и умонастроения людей стали в настоящее время решающими и всеохватывающими. В современных условиях информационная безопасность становится важнейшим базовым элементом всей системы национальной безопасности российского государства.

Информационная сфера является одним из системообразующих факторов жизни государства, что определяет исключительную важность вопросов, связанных с формированием его информационной инфраструктуры, предполагающей интенсивное развитие систем телекоммуникаций и связи, различных информационных систем, технологий предоставления информационных услуг или, другими словами, индустрии информатизации.

Индустрия информатизации на современном этапе развития человечества является наиболее динамично развивающейся сферой мировой экономики, способной конкурировать по доходности с топливно-энергетическим комплексом, автомобилестроением, производством сельскохозяйственной продукции, и определяет наукоемкость промышленной продукции, ее конкурентоспособность на мировом рынке.

Неправомерное искажение или фальсификация, уничтожение или разглашение определенной части информации, равно как и дезорганизация процессов ее обработки и передачи в управляющих системах наносят серьезный материальный и моральный урон многим субъектам (государству, юридическим и физическим лицам), участвующим в процессах автоматизированного информационного взаимодействия, что угрожает национальной безопасности.

Жизненно важные интересы этих субъектов, как правило, заключаются в том, чтобы определенная часть информации, касающаяся их экономических, политических и других сторон деятельности, конфиденциальная коммерческая и персональная информация, была бы постоянно легкодоступна и в то же время надежно защищена от неправомерного ее использования.

Объектом исследования являются информационное право и информационная безопасность в целом как неотъемлемые элементы процесса развития современного общества.

Предметом курсовой работы выступили связи и принципы в сфере развития информационного права и обеспечения информационной безопасности как элемента национальной безопасности.

Целью работы является исследование сущности и содержания информационного права, а также определение места информационной безопасности в структуре национальной безопасности.

Для достижения поставленной цели в ходе работы нам необходимо решить следующие задачи:

сформулировать понятие и дать характеристику основных принципов информационного права;
определить место информационного права в правовой системе России;
выяснить роль информационного права в развитии современного общества;
изучить особенности обеспечения информационной безопасности в РФ;
разобрать наиболее актуальные проблемы информационной безопасности в современном мире.

Степень научной разработанности проблемы. Проблемы, связанные с определением роли информационного права России в обеспечении жизнедеятельности современного общества, уже в течение длительного времени привлекали к себе внимание многих ученых. Значительный вклад в разработку ее внесли: А.С. Васильева, В.К. Сенчагова, Г.С. Вечканов, В.А. Богомолов, А.Н. Асаул, М.Я. Корнилов, В.И. Авдийский, В.Х. Гапоненко, В.В. Криворотов, В.С. Чеботарев, Е.А. Белокрылова, Е.А. Бевзюк, В.Я. Горфинкель, Г.Б. Поляк и др.

Однако единства мнений по ключевым вопросам, которые будут рассмотрены в данной работе, среди ученых нет.

Нормативную базу исследования составили: федеральные законы, нормы действующего административного, гражданского и иного федерального законодательства, а также подзаконные нормативные акты. В качестве источников нормативной информации были также использованы работы некоторых известных ученых, статьи из интернет- ресурсов, несущие в себе информацию по данной проблеме.

Структура курсовой работы обусловлена объектом, предметом, целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, двух глав, включающих 5 параграфов, заключения и библиографии.

Глава 1. Теоретические концепции изучения и развития информационного права в Российской Федерации

1.1. Понятие и принципы информационного права

Информационное право - новая, только лишь формирующаяся отрасль права, которая играет определяющую роль в развитии современного общества XXI в. и в ближайшее время станет полноценной отраслью права.

На чем зиждется информационное право? Естественно, на общественных отношениях, возникающих при взаимодействии с информацией, - сложнейшем и уникальнейшем с точки зрения права объекте. К сожалению, этот объект недостаточно исследован правовой наукой. Недостаточно исследован он и информатикой - наукой, изучающей естественнонаучную сущность информации. Сегодня мало внимания уделяется правовой информатике и правовой кибернетике - наукам, изучающим информацию в правовой сфере. Думается, что комплексное исследование информации методами правовой науки и естественных наук позволит изучить ее в полной мере как объект правоотношений.

Информационное право находится в стадии становления и потому понятно разнообразие терминов, с помощью которых специалисты пытаются определить его содержание. Все эти термины выбираются исходя из объектов, по отношению к которым или в связи с которыми возникают общественные отношения, подлежащие правовому регулированию.^[1]

Информационное право - «система социальных норм и отношений, охраняемых силой государства, возникающих в информационной сфере, - сфере производства, преобразования и потребления информации. Основные предметы правового регулирования здесь - это информационные отношения, т.е. отношения, возникающие при осуществлении информационных процессов, -процессов создания, сбора, обработки, накопления, хранения, поиска, распространения и потребления информации».

М.М. Рассолов рассматривает информационное право как отраслевую юридическую науку: «...информационное право - это отраслевая юридическая наука, изучающая совокупность норм права, регулирующих информационные отношения в обществе и содержащих предписания, которые относятся к информационной деятельности в целом». К сожалению, в последующих рассуждениях автора отсутствуют дефиниции «информационные отношения» и «информационная деятельность», что не дает возможности установить мнение автора по поводу содержания информационного права.

И.Л. Бачило определяет информационное право следующим образом. «Информационное право - совокупность доктринальных положений юридической науки, правовых норм Российской Федерации, образующих самостоятельный массив национального права, норм международного законодательства, а также состояние правового сознания субъектов права в области информационной деятельности и отношений, связанных с информационными ресурсами, функционированием информационных систем и сетей в условиях применения современных информационных технологий, направленных на обеспечение безопасного удовлетворения информационных потребностей граждан, их организаций, государства и общества в целом, обеспечение адекватной реакции юридической системы на нарушение установленных законодательством правил в области информации и информатизации».^[2]

В заключение обсуждения термина «информационное право» и других терминов, обозначающих системы регулирования отношений, связанных с информацией, программно-компьютерными комплексами и т.п., отметим, что многие авторы не рассматривают информационную сферу в целом, в совокупности, а останавливаются на составных, обеспечивающих ее или ассоциируемых с ней частях - информатика, программные средства, компьютеры, их системы, средства связи и телекоммуникаций и т.п. Причем нередко без связи с информационной сферой. Это не позволяет в полной мере ответить на вопрос о том, что такое информационное право.

Еще одним аргументом к применению термина «информационное право» может служить следующий. Информация, ее движение вечны, а технические, программные, связные, телекоммуникационные и иные средства возникли и развиваются как средства, обеспечивающие и повышающие эффективность обработки, преобразования и передачи информации именно в текущий период времени. Конечно, эти средства будут постоянно совершенствоваться в процессе развития творческой мысли человека, но обязательно в связи с потребностями создания, преобразования, передачи, распространения и применения информации. При создании и применении таких средств могут действовать традиционные общественные отношения, а могут возникать и новые. Все это потребует пристального внимания специалистов правотворчества в этой области. Кроме того, «информационное право» является более широким понятием, чем перечисленные выше, оно автоматически включает в себя все остальные.

Правовое регулирование информационных отношений основывается на принципах информационного права, под которыми понимаются основные исходные положения, юридически объясняющие и закрепляющие объективные закономерности общественных отношений, проявляющихся в информационной сфере. Именно применение принципов информационного права позволяет формировать это право как самостоятельную отрасль.

Принципы информационного права базируются на положениях основных конституционных норм, закрепляющих информационные права и свободы и гарантирующих их осуществление, а также на особенностях и юридических свойствах информации как объекта правоотношений.

Исходя из предписаний основных конституционных информационных норм, формируются следующие принципы.

Принцип приоритетности прав личности. Этот принцип устанавливается ст. 2 Конституции, в которой утверждается, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Отсюда следует, что органы государственной власти обязаны защищать права и свободы человека и гражданина в информационной сфере.

Принцип свободного производства и распространения любой информации, не ограниченной федеральным законом (принцип свободы творчества и волеизъявления). Закрепляется закономерность, основанная на конституционных положениях, составляющих основы демократического государства, и выражающаяся в том, что ограничение этой свободы возможно только федеральным законом, да и то в целях и интересах личности, общества, государства.

Принцип запрещения производства и распространения информации, вредной и опасной для развития личности, общества, государства. Имеет целью защиту личности, общества, государства от воздействия вредной информации. Закономерность выражается в том, что этот запрет направлен на защиту интересов и свобод личности и общества от воздействия вредной и опасной информации, которое может привести к нарушению информационных прав и свобод, дестабилизации общества, нарушению стабильности и целостности государства. При этом запрет может налагаться только федеральным законом, основанным на осторожном и тонком балансе демократических свобод и ограничений, принципиально не допустимых в демократическом обществе.

Принцип свободного доступа (открытости) информации, не ограниченной федеральным законом (право знать), или принцип гласности. Закономерность заключается в том, что ни одна государственная структура не может вводить ограничений по доступу потребителей к информации, которой она обладает в соответствии с установленной для нее компетенцией, затрагивающей права и свободы человека и гражданина и представляющей общественный интерес. Ограничения могут вводиться только федеральным законом.^[3]

Принцип законности предполагает, что субъекты информационного права обязаны строго соблюдать Конституцию РФ и законодательство РФ. Отсюда также следует, что информационно-правовое регулирование не должно противоречить Конституции и законодательству РФ.

Принцип ответственности применительно к информационно-правовому регулированию означает неотвратимое наступление ответственности за нарушение требований и предписаний информационно-правовых норм. На основе юридических особенностей и свойств информации формируются следующие принципы.

Принцип распространяемости информации основан на том, что одна и та же информация может многократно копироваться в неограниченном количестве экземпляров без изменения ее содержания. Закономерность заключается в том, что одна и та же информация (ее содержание) объективно может принадлежать одновременно неограниченному кругу субъектов. Однако при этом объем прав на использование информации (ее содержания) для разных категорий получателей (потребителей) таких экземпляров - разный.

Принцип организационной формы основан на том, что информация при включении ее в оборот всегда определенным образом организуется на материальном носителе. Закономерность заключается в том, что находящаяся в обороте информация всегда существует не сама по себе, а в четко определенной форме (например, в форме документа). При этом принадлежность таких документов может быть юридически подтверждена и закреплена.

В данном параграфе мы рассмотрели основные теоритические подходы к определению сущности информационного права, а также основополагающие принципы его построения. Далее мы поподробнее остановимся на характеристике развития отечественного информационного права.

1.2. Роль информационного права в развитии современного общества

Информационное общество еще сравнительно недавно представлялось чем-то далеким и почти фантастичным. Основы концепции информационного общества заложили З. Бжезинский, Д. Белл, Э. Тофлер, которые связывали его становление с преобладанием в экономике информационного сектора, с информатизацией практически всех сфер жизни общества, появлением и широким использованием глобальных информационных систем.

Внедрение информационных технологий уже привело к революционным изменениям в обществе. Стала реальностью индивидуальная деятельность на дому, работа «на удаленном доступе», реализуется концепция «электронного государства», приоритетная роль отводится электронному документообороту, интернет-технологии начинают заменять традиционные радио и телевидение, большинство читателей отдает предпочтение электронным книгам и журналам. Так в 2015 г. по данным исследования аналитической компании Royal Pingdom количество пользователей Интернет в мире превысило 4 млрд, то есть более половины всех жителей планеты.

Среднестатистический пользователь, работа которого так или иначе связана с компьютером, получает и отправляет 112 писем в день (при этом 70 % общего трафика электронной почты составляет спам). Число сайтов в глобальной паутине на конец 2014 г. составило более 555 млн., из которых примерно около 300 млн. появились за 2 предшествующих года.

Таким образом, мы являемся свидетелями процессов, для которых характерны основные признаки информационного общества:

наличие внутреннего информационного рынка, а также его интеграция с мировым информационным рынком;
развитие информационной инфраструктуры, обеспечивающей возможность доступа к отечественным и зарубежным информационным ресурсам;
высокий уровень международного информационного обмена, то есть характера взаимодействия с другими странами, а также собственного влияния на мировую экономику.

Следует отметить, что, несмотря на актуальность появления новых информационных технологий, их интенсивное развитие, специфика формирования информационного общества во многом определяется тем, что дальнейший прогресс информационных и телекоммуникационных технологий зависит не столько от прорывов собственно в технологиях, сколько от того насколько быстро будут приспособлены к новым реалиям старые нормы, регулирующие традиционно разные сектора, – телекоммуникации, телевидение и т.д.^[4]

Вполне естественным и закономерным является необходимость наличия правовой базы, регулирующей происходящие глобальные процессы.

В нашей стране к таким документам можно отнести Стратегию развития информационного общества в Российской Федерации, явившуюся реальным итогом участия Российской Федерации во Всемирной встрече на высшем уровне по вопросам информационного общества, где всем странам было рекомендовано до конца 2016 г. разработать и принять национальные стратегии электронного развития.

Преобразуя названные выше признаки в задачи для нашего общества и государства, эта стратегия дополняет их следующими задачами:

повышение качества образования, медицинского обслуживания, социальной защиты населения на основе развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий;
совершенствование системы государственных гарантий конституционных прав человека и гражданина в информационной сфере;
развитие экономики Российской Федерации на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий;
повышение эффективности управления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами государственной власти, качества и оперативности предоставления государственных услуг;
развитие науки, технологии и техники, подготовка квалифицированных кадров в сфере информационных и телекоммуникационных технологий;
противодействие использованию потенциала информационных и телекоммуникационных технологий в целях угрозы национальным интересам России.^[5]

Весьма значимая роль при реализации названных выше процессов принадлежит информационному праву, которое представляет собой сравнительно новое и самостоятельное направление юридической науки, основным предметом правового регулирования которого выступают информационные отношения, то есть общественные отношения в информационной сфере, возникающие при осуществлении информационных процессов – процессов производства, сбора, обработки, накопления, хранения, поиска,передачи, распространения и потребления информации. Еще десятилетие назад В.А. Копылов отмечал, что информационное право хотя и является новой, только лишь формирующейся отраслью права, в ближайшее время станет полноценной отраслью права и сыграет определяющую роль в развитии современного общества ХХI в. Реалии динамично развивающегося современного общества лишь подтверждают это. Именно такую определяющую роль в развитии современного общества и должно играть в настоящее время информационное право.

Как и другие отрасли российского права, информационное право реализует себя прежде всего, в законодательстве в нормативно-правовой системе. При этом некоторые нормы информационного права содержат положения, связанные с другими отраслями права: конституционным, гражданским, уголовным и так далее.

Как отмечает И.М. Рассолов, для данной отрасли характерны следующие черты:

нормы, которые ее составляют, объединены общим содержанием;
несмотря на то что они однонаправлены, эти нормы разнообразны, переплетены, взаимодействуют, а порой и дополняют друг друга;
они содержат предписания, дозволения, запреты, рекомендации, а также позитивные обязывания;
эти нормы находят закрепление в различных нормативных актах, преимущественно в национальных;
они регулируют отношения в определенной сфере, которую можно определить как информационную.

К сожалению, совокупность правовых норм являет собой еще не достаточно систематизированный массив юридических предписаний, дозволений, запретов, а также рекомендаций для субъектов, действующих в информационной сфере. В качестве примера можно привести отсутствие единого кодификационного акта – информационного кодекса РФ.

Нормы информационного права активно воздействуют на всю информационную сферу общества, которая как объект правового регулирования, по мнению В.А. Копылова, изначально подразделена на пять предметных областей:^[6]

создания и распространения исходной и производной информации;
формирования информационных ресурсов, подготовки информационных продуктов и предоставления информационных услуг;
реализации права на поиск, получение, передачу и потребление информации;
создания и применения информационных систем, информационных технологий и средств их обеспечения;
создания и применения средств и механизмов информационной безопасности.

Областей информационной сферы с каждым годом становится больше, а в сам предмет информационного права включаются собственно ин-формационные отношения, а также тесно связанные с ними сопутствующие отношения. Отталкиваясь от различных подходов, касающихся предметной области информационного права, сегодня можно выделить следующие общественные отношения, составляющие предмет информационного права:

связанные с международным информационным обменом;
связанные с реализацией основных информационных прав и свобод человека и гражданина, интересов общества и государства в информационной сфере;
в сфере организации и деятельности СМИ;
в Интернете, а также в области связи и массовых коммуникаций;
в сфере электронного документооборота;
в сфере электронной торговли и ведения предпринимательской деятельности с использованием информационных технологий;
в сфере обработки персональных данных;
в сфере библиотечного дела, архивного дела;
в сфере обеспечения информационной безопасности России;
связанные с рассмотрением информационных споров.

Среди перечисленных необходимо выделить отношения, связанные с информационной безопасностью и Интернет, пристальное внимание которым уделяется как на национальном, так и на международном уровнях.

Так на саммите главами государств, входящих в G8, в 2014 г. в итоговой декларации были сформулированы принципы Интернета, среди которых: «Частичная или полная цензура или ограничение доступа к Интернету противоречит международным обязательствам государств и абсолютно неприемлема», «Открытость, прозрачность и свобода Интернета были ключом для развития и успеха сети. Эти принципы совместно с честным не дискриминационным соревнованием должны оставаться важной движущей силой в развитии Интернета», «В Интернете базовые принципы должны получить ровно ту же защиту и гарантии, что и в любой другой среде». Таким образом, говоря об открытости и свободе Интернет, декларация не поощряет, к примеру, свободу деятелей, выкладывающих пиратское программное обеспечение в торренты. Также в декларации записана важность защиты персональных данных граждан и необходимость совместной международной работы над этим вопросом.

Несомненно, что информационное право требует своего дальнейшего развития. Как зарубежные страны, так и наша страна находятся еще в самом начале пути процесса информатизации общества, о чем свидетельствуют многочисленные проблемы с компьютерными преступлениями, компьютерным пиратством в среде Интернет и другое, а также попытки на самом высоком уровне выработать и принять общие положения в этой сфере.

В динамичном процессе развития общества, его информатизации и модернизации информационное право играет важную роль и как учебная дисциплина с таким же названием. В настоящее время активно идет процесс формирования информационного права. Действует информационное законодательство – основной источник информационного права, неуклонно растет и количество нормативных правовых актов в этой области. Грамотное применение источников информационного права затруднено не-хваткой специалистов в сфере информационного права. Правоохранительные органы также нуждаются в специалистах, подготовленных в области информационного права.

Таким образом, в данной главе мы рассмотрели понятие и принципы функционирования информационного права, а также особенности обеспечение данного направления как в России, так и в других государствах. В следующей главе мы рассмотрим информационною безопасность как основополагающий фактор обеспечения национальной безопасности государства.

Глава 2. Роль и место информационной безопасности в системе обеспечения национальной безопасности России

2.1. Понятие и сущность информационной безопасности

Прежде, чем исследовать понятие и сущность информационной безопасности, необходимо определить понятие «национальная безопасность». В стратегии национальной безопасности РФ до 2020 г., утвержденной Указом Президента РФ от 12.05.2010г. № 537, дается следующее определение национальной безопасности: под национальной безопасностью РФ понимается состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие Российской Федерации, оборону и безопасность государства. Национальные интересы Российской Федерации – это совокупность внутренних и внешних потребностей государства в обеспечении защищенности и устойчивого развития личности, общества и государства.

Интересы личности состоят в реализации конституционных прав и свобод, в обеспечении личной безопасности, в повышении качества и уровня жизни, в физическом, духовном и интеллектуальном развитии человека и гражданина.

Интересы общества состоят в упрочнении демократии, в создании правового, социального государства, в достижении и поддержании общественного согласия, в духовном обновлении России.

Интересы государства состоят в незыблемости конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности России, в политической, экономической и социальной стабильности, в безусловном обеспечении законности и поддержании правопорядка, в развитии равноправного и взаимовыгодного международного сотрудничества.

Внутренние и внешние суверенные потребности государства в обеспечении национальной безопасности реализуются через стратегические национальные приоритеты.

Основными приоритетами национальной безопасности Российской Федерации являются национальная оборона, государственная и общественная безопасность.

Для обеспечения национальной безопасности Российская Федерация, наряду с достижением основных приоритетов национальной безопасности, сосредоточивает свои усилия и ресурсы на следующих приоритетах устойчивого развития: повышение качества жизни российских граждан путем гарантирования личной безопасности, а также высоких стандартов жизнеобеспечения; экономический рост, который достигается прежде всего путем развития национальной инновационной системы и инвестиций в человеческий капитал; наука, технологии, образование, здравоохранение и культура, которые развиваются путем укрепления роли государства и совершенствования государственно-частного партнерства; экология живых систем и рациональное природопользование, поддержание которых достигается за счет сбалансированного потребления, развития прогрессивных технологий и целесообразного воспроизводства природно-ресурсного потенциала страны; стратегическая стабильность и равноправное стратегическое партнерство, которые укрепляются на основе активного участия России в развитии многополярной модели мироустройства.

Информационная безопасность как составляющая часть национальной безопасности требует особого исследования.

Понятие информации первоначально было следующим - это сведения, передаваемые людьми устным, письменным или другим способом (с помощью условных сигналов, технических средств и т.д.). С середины XX века появляется общенаучное понятие информации, включающее обмен сведениями между людьми, человеком и автоматом, автоматом и автоматом; обмен сигналами в животном и растительном мире, передача признаков от клетки к клетке, от организма к организму.

Сформулированные к настоящему времени строгие научные определения концентрируют внимание на одном из основных аспектов этого многозначного понятия — соотношении информации и материи.

Согласно традиционной философской точке зрения, информация существует независимо от человека и является свойством материи. Она рассматривается, как отражение объектов материального мира, в частности, отражение организованности или упорядоченности кибернетических объектов. Согласно нетрадиционной точке зрения информация трактуется как первооснова микро и макромира Вселенной (информация — первична, а материя — вторична). Она существует независимо от нас и проявляется в триедином процессе фундаментального взаимодействия энергии, движения и массы в пространстве и во времени.

Понятие «информационная безопасность» неоднозначно трактуется в современной научной литературе. Можно выделить три принципиально различных подхода к пониманию его содержания. В первом случае информационная безопасность рассматривается как комплекс мероприятий по защите информации и средств ее передачи, хранения, обработки и накопления.

Во втором – как обеспечение защиты от информационных воздействий различного рода или как комплекс мер по противодействию акциям информационной войны.

В третьем случае проблематика информационной безопасности распространяется практически на все сферы жизнедеятельности личности, общества и государства, связанные с производством, преобразованием, потреблением, накоплением и хранением информации независимо от способов и средств осуществления этих процессов (это так называемое расширительное толкование).

Если первоначально, – на этапе определения базовых характеристик проблем обеспечения информационной безопасности, – учеными-правоведами указанные категории рассматривались достаточно фрагментарно, то с течением времени они стали анализироваться в диалектическом единстве и взаимопроникновении. При этом наряду с уже названными выше выделяются и угрозы, связанные с причинами кризисного положения в сфере обеспечения информационной безопасности, а также причины, обусловленные отсутствием правового поля, адекватного новым социально-информационным реалиям. Параллельно с формированием и закреплением концептуальных подходов к проблеме информационной безопасности разрабатывалась и политико-правовые основы ее обеспечения.

Таким образом, защита информации - есть комплекс мероприятий, проводимых собственником информации, по ограждению своих прав на владение и распоряжение информацией, созданию условий, ограничивающих ее распространение и исключающих или существенно затрудняющих несанкционированный, незаконный доступ к засекреченной информации и ее носителям. А понятие информационной безопасности - это защищенность информации и поддерживающей инфраструктуры от случайных или преднамеренных воздействий естественного или искусственного характера, чреватых нанесением ущерба владельцам или пользователям информации и поддерживающей инфраструктуры.

Современный этап развития общества характеризуется возрастающей ролью информационной сферы. Информационная сфера представляет собой совокупность информации, информационной инфраструктуры, субъектов, осуществляющих сбор, формирование, распространение и использование информации, а также системы регулирования возникающих при этом общественных отношений.

В доктрине под информационной безопасностью РФ понимается состояние защищенности ее национальных интересов в информационной сфере, определяющихся совокупностью сбалансированных интересов личности, общества и государства.

Государственная политика обеспечения информационной безопасности РФ основывается на следующих принципах:^[7]

Соблюдение Конституции РФ, законодательства РФ, общепризнанных принципов и норм международного права при осуществлении деятельности по обеспечению информационной безопасности РФ.
Открытость в реализации функций федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и общественных объединений, предусматривающей информирование общества об их деятельности с учетом ограничений, установленных законодательством РФ.
Правовое равенство всех участников процесса информационного взаимодействия вне зависимости от их политического, социального и экономического статуса, основывающемся на конституционном праве граждан на свободный поиск, получение, передачу, производство и распространение информации любым законным способом.
Приоритетное развитие отечественных современных информационных и телекоммуникационных технологий, производстве технических и программных средств, способных обеспечить совершенствование национальных телекоммуникационных сетей, их подключение к глобальным информационным сетям в целях соблюдения жизненно важных интересов РФ.

2.2. Особенности обеспечения информационной безопасности в РФ

Процесс информатизации является неотъемлемой частью современного информационного общества. Этот процесс порождает зависимость субъекта от глобального информационного пространства, которое, в свою очередь, связывает мир в единую общую систему. Государства в такой системе являются информационно взаимозависимыми, а сам субъект (общество или человек) ее неотъемлемая часть.

Но процесс информатизации имеет и негативные последствия для общества, например, порождает опасности мирового уровня, связанные с обеспечением информационной безопасности (информационное оружие, информационная война и т.д.)

В настоящее время обеспечение информационной безопасности является одной из приоритетных задач многих государств.

Ключевой составляющей термина «информационная безопасность» является само понятие безопасности.

Информационную безопасность в общем виде можно определить как невозможность нанесения вреда свойствам объекта безопасности, обусловливаемым информацией и информационной инфраструктурой.

Из такого определения информационной безопасности можно выделить два важных следствия:

Трактовать проблемы, в основе которых лежит информационная безопасность, можно по-разному. Формулировка будет зависеть от категории субъекта. Ярким примером будет служить сопоставление государственных и учебных организаций. В первом случае, будет легче допустить перерыв в работе, чем раскрыть секретную информацию, а во втором – поддерживать стабильность в работе самой системы.
Субъект информационных отношений может понести убытки или пострадать не только от несанкционированного доступа к информации, но и от сбоев, вызвавших перерыв в работе. Следовательно, понятие информационная безопасность нельзя свести только к защите от несанкционированного доступа к информации. Для некоторых организаций защита от несанкционированного доступа вообще не является ключевой позиций в политике информационной безопасности.

В ХХ в. возникла концепция «информационного общества», вследствие чего сформировалась проблема обеспечения информационной безопасности. В условиях мировой глобализации данная проблема приобретает международный, комплексный и междисциплинарный характер.

Информационно-технический прогресс способствует и появлению новых видов опасностей. К наиболее значимым из них относят: информационное оружие, социальные преступления в IT сфере, а так же применение информационных технологий в политической борьбе.

Первый вид опасностей способен нанести наибольший урон. Применяя такое оружие в мирное время, можно спровоцировать кризис в другой стране или вызвать протестные настроения общества по отношение к действующему политическому режиму. Следовательно, информационное оружие влияет не только на сознание и психику людей, но при этом оно способно изменить информационно-техническую составляющую общества.^[8]

Примером информационного оружия могут служить компьютерные вирусы, которые способны вывести из строя системы управления, фальсификацию информации, логические бомбы и т.д. Социальные преступления в информационной сфере являются не менее значимым видом опасностей, поскольку могут быть направлены против личности, общества и государства. Примерам данного вида преступлений могут служить: мошеннические манипуляции с электронными деньгами, компьютерное хулиганство. В данный момент предотвращение подобных видов преступлений против общества и государства является одной из ключевых задач национальной политики безопасности. Это в большей степени связанно с активным развитием кибертерроризма и международной компьютерной преступности.

Третий вид опасностей является наименее агрессивным, но не стоит недооценивать его значение. В первую очередь усиление влияния информационных технологий в политической борьбе обусловлено ослаблением государственного давления. Ключевую роль играет информация, а умение правильно распорядиться информационными ресурсами обеспечивает победу на политической арене в большинстве случаев.

Все эти новые угрозы потребовали ответных мер. В России, в частности, была разработана и принята «Доктрина информационной безопасности РФ». В ней определены составляющие национальных интересов, основные угрозы, а также даны методы обеспечения информационной безопасности. Доктрина содержит в себе основные принципы государственной политики РФ в информационной сфере и служит основой для разработки целевых программ обеспечения информационной безопасности Российской Федерации.

Стремление к информационному обществу порождает новые виды опасностей и угроз. Само же общество вынуждено реагировать на вызовы международной, национальной, общественной и личной безопасности.

Речь идет о следующих методах: разработка международно-правовых соглашений, при помощи которых возможно осуществление контроль за производством и распространением информационного оружия, о координировании деятельности в борьбе с кибертерроризмом и международными компьютерными преступлениями, о защите интеллектуальной собственности и авторских прав на материалы, распространяемые в открытом доступе. Необходимо разработать способы контроля за распространением по Интернету нецензурной и оскорбляющей общественную нравственность информации, недобросовестной рекламы, мошеннических операций и прочих материалов, оказывающих негативное воздействие на физическое, психическое и моральной здоровье людей.

Следовательно, наиболее рациональным подходом к проблемам информационной безопасности является выявление субъектов информационных отношений и интересов этих субъектов, связанных с использованием информационных систем (ИС). Угрозы информационной безопасности – это обратная сторона использования информационных технологий.^[9]

Быстрый процесс информатизации общества создает новый этап развития в современной науке. Исследования философов все больше направлены на изучение многогранных и сложных междисциплинарных объектов.

Обеспечение информационной безопасности является первоочередной задачей для современного общества. Это достаточно сложный и многофункциональный процесс, который зависит как от внешних, так и от внутренних факторов. Это объясняется тем, что на современном этапе развития общества информационные технологии приобретают все большую значимость в жизни не только отдельного человека, но и целого государства.

2.3. Проблемы информационной безопасности в современном мире

Одной из характерных тенденций современного мира является согласование деятельности многих стран международного сообщества по формированию глобального информационного общества.

Информационное общество может быть определено как социальная общность, в которой одним из основных предметов труда большей части людей являются информация и знания, а орудием труда - информационные технологии. Общественные отношения в информационном обществе будут во многом определяться именно этими обстоятельствами. Соответственно, экономика общества будет во многом ориентирована на производство продуктов информационной и интеллектуальной деятельности, связанных с новой информацией и новыми знаниями.

Такое общество на первом этапе, видимо, будет представлять собой некоторую ассоциацию стран, достигших определенных экономических и социальных параметров. Это, прежде всего, высокий уровень информатизации жизни граждан и общества, управления государством, развития науки, образования и культуры, значительная степень интегрированности в мировую экономику.

Достижение этих параметров представляет собой одно из важных условий экономического процветания и духовного развития государств - членов международного сообщества, и в конце концов – сохранения стратегической стабильности в мире.

Очевидно, что вхождение тех или иных стран в информационное общество не отменяет наличия у них своих национальных интересов и необходимости обеспечения безопасности этих интересов. Именно поэтому в контексте вопросов формирования информационного общества является актуальным обсуждение национальных и международных аспектов обеспечения его безопасности.^[10]

Можно выделить несколько основных источников угроз безопасности информационного общества, которые затрагивают как социальные интересы человека, так и интересы общества и государства.

На мой взгляд, социальные интересы человека, которые необходимо охранять в информационном обществе, заключаются прежде всего в реальном обеспечении прав и свобод человека на доступ к открытой информации, на использование информации в интересах осуществления не запрещенной законом деятельности, а также в защите информации, обеспечивающей личную безопасность, духовное и интеллектуальное развитие.^[11]

Наиболее опасным источником угроз этим интересам является существенное расширение возможности манипулирования сознанием человека за счет формирования вокруг него индивидуального "виртуального информационного пространства", а также возможности использования технологий воздействия на его психическую деятельность.

Важной особенностью образа жизни человека в информационном обществе является существенное сокращение "информационных" расстояний, т. е. времени доступа к требуемой информации. Это ведет к появлению новых возможностей по формированию личности, реализации ее интеллектуального потенциала. Человечество вплотную подходит к рубежу, за которым информационная инфраструктура становится, по существу, основным источником информации для человека, и, соответственно, начинает оказывать непосредственное влияние на оценку им окружающей действительности, на его социальное поведение.

Проблема мотивации поддерживаемого обществом и государством социального поведения пока не имеет общего решения и является одной из наиболее сложных в современной психологической науке. В целом структура потребностно-мотивационной сферы личности человека образуется базовыми потребностями, обусловленными его генотипом (в питании, личной безопасности, потребности в продолжении рода, долголетии, а также потребности в общении с другими людьми), и производными потребностями, формируемыми действующей системой воспитания и образования. Способы и формы удовлетворения этих потребностей в значительной степени зависят от информации и знаний, получаемых из окружающего мира и, в частности, поступающих через информационную инфраструктуру.

Направленность использования полученной информации и социальное поведение определяются, прежде всего, личностью человека, его духовным потенциалом. Сложность процедур, реализуемых в современных технологиях доступа к требуемым информационным ресурсам, критически увеличивает зависимость человека от других людей, осуществляющих разработку информационных технологий, определение алгоритмов поиска требуемой информации, ее предварительной обработки, приведения к виду, удобному для восприятия, доведение до потребителя.

По существу, данные люди во многом формируют для человека информационный фон его жизни. Они определяют "информационные" условия его жизни и деятельности. Именно поэтому представляется исключительно важным обеспечить безопасность взаимодействия человека с информационной инфраструктурой.

Другим опасным источником угроз социальным интересам человека является использование во вред его интересам персональных данных, накапливаемых различными структурами, в том числе органами государственной власти, а также расширение возможностей скрытого сбора информации, составляющей его личную и семейную тайну, сведений о его частной жизни. Это обусловлено дальнейшими успехами в области миниатюризации средств скрытого сбора и передачи информации. Для противодействия угрозам социальным интересам человека необходимо разработать и реализовать действенные правовые механизмы охраны этих сведений.

Интересы общества в информационной сфере заключаются в защите жизненно важных интересов личности, в обеспечении социальной стабильности и экономического процветания на базе упрочения демократии, поддержания общественного согласия и повышения созидательной активности населения.

Одним из источников угроз интересам общества в информационной сфере является непрерывное усложнение информационных и телекоммуникационных систем, сетей связи, информационной составляющей критически важных объектов инфраструктуры жизни общества.

Эти угрозы могут проявляться в виде нарушения устойчивости функционирования составляющих информационной инфраструктуры, несанкционированного доступа к охраняемой законом информации экономически и социально значимых структур со стороны преступных, в том числе террористических, организаций. Объектами реализации таких угроз могут выступать информационные системы энергетической, транспортной и некоторых других инфраструктур. Потенциал так называемой "киберпреступности" весьма высок. По имеющимся данным, только за последние три года общее количество зарегистрированных преступлений в сфере компьютерных технологий возросло в России более чем в 150 раз. Тенденция роста этого вида преступлений отмечается и в других странах. Угрозы в данной области могут проявляться в виде попыток осуществления мошеннических операций с использованием глобальных или отечественных информационно-телекоммуникационных систем, отмывания финансовых средств, полученных противоправным путем, получения неправомерного доступа к финансовой, банковской и другой информации, которая может быть использована в корыстных целях. Угрозы также могут проявляться и в виде нанесения ущерба информационной инфраструктуре с целью принуждения политического руководства страны к принятию определенных, выгодных террористам решений.

Масштаб возможных последствий нарушения работоспособности технического и программного обеспечения информационных систем можно представить по затратам на решение "Проблемы-2000". По некоторым оценкам, мировое сообщество затратило на эти цели около 500 млрд. долл. США. Опасным источником угроз выступает возможность концентрации средств массовой информации в руках небольшой группы собственников. Эти угрозы могут проявляться в виде манипуляции общественным мнением по отношению к тем или иным общественно значимым событиям, а также разрушения духовных устоев общества путем навязывания ему чуждых ценностей.^[12]

Интересы государства в информационной сфере заключаются в использовании информации и информационной инфраструктуры для управления делами общества, разъяснения населению страны и международной общественности содержания и направленности государственной политики, в создании условий для гармоничного развития информационной инфраструктуры страны, в безусловном исполнении законодательства, в поддержании правопорядка, в развитии международного сотрудничества на основе партнерства.

Наиболее опасными источниками угроз интересам государства в информационной сфере являются неконтролируемое распространение "информационного оружия" и развертывание гонки вооружений в этой области, попытки реализации концепций ведения "информационных войн".

"Информационное оружие" представляет собой совокупность средств, методов и технологий, обеспечивающих возможность силового воздействия на информационную сферу противостоящей стороны с целью достижения определенных политических целей. Разрушительное воздействие "информационного оружия" в информационном обществе может оказаться более мощным и эффективным, чем представляется сейчас. Это особенно опасно в условиях существования почти монопольного положения компаний небольшого количества стран мира на рынке информационных продуктов, так как способно спровоцировать желание использовать имеющееся превосходство для достижения тех или иных политических целей.

Эти угрозы могут проявляться также в виде получения противоправного доступа к сведениям, составляющим государственную тайну, к другой конфиденциальной информации, раскрытие которой может нанести ущерб интересам государства.

В силу ряда причин политического и исторического характера, различия в уровне развития национальных экономик и общества, национальные интересы государств-членов международного сообщества могут не полностью совпадать между собой, что создает объективные предпосылки к формированию каждым государством своих национальных систем обеспечения информационной безопасности. В то же время глобальность процессов информационного взаимодействия между гражданами различных государств, трансграничность компьютерной преступности делают необходимым объединение усилий различных государств в борьбе с теми угрозами, с которыми они не в состоянии справиться самостоятельно.

Это делает необходимым поиск "точек сближения" между государствами-членами международного сообщества в области обеспечения информационной безопасности, закрепление совпадающих интересов и совместное проведение мероприятий по их защите преимущественно на основе двухсторонних и многосторонних договоров.

Согласованная деятельность государств-членов международного сообщества по перечисленным направлениям на равноправной, не дискриминационной основе с обязательным соблюдением основных принципов и норм международного права, на мой взгляд, будет способствовать обеспечению информационной безопасности каждого государства и международного сообщества в целом.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В настоящее время нет нужды доказывать, что идущие процессы стремительной информации всех направлений деятельности современного мирового сообщества объективно приводят к действительно революционным преобразованиям в жизни человечества.

Проблемы, связанные с повышением безопасности информационной сферы, являются сложными, многоплановыми и взаимосвязанными. Они требуют постоянного, неослабевающего внимания со стороны государства и общества. Развитие информационных технологий побуждает к постоянному приложению совместных усилий по совершенствованию методов и средств, позволяющих достоверно оценивать угрозы безопасности информационной сферы и адекватно реагировать на них.

Предотвращение несанкционированного доступа к конфиденциальной информации, циркулирующей в телекоммуникационных сетях государственного и военного управления, к информации национальных и международных правоохранительных организаций, ведущих борьбу с транснациональной организованной преступностью и международным терроризмом, а также в банковских сетях, является важной задачей обеспечения безопасности глобальной информации. Защите информации в последнее время уделяется все большее внимание на самых различных уровнях – и государственном, и коммерческом.

Можно выделить несколько основных задач, решение которых в информационных системах и телекоммуникационных сетях обеспечивает защиту информации. Это:

организация доступа к информации только допущенных к ней лиц;
подтверждение истинности информации;
защита от перехвата информации при передаче ее по каналам связи;
защита от искажений и ввода ложной информации.

Итак, в процессе написания данной работы нам удалось достичь поставленной цели, а именно: исследовать сущность и содержание информационного права, а также определить место информационной безопасности в структуре национальной безопасности.

Список использованной литературы

Стратегия национальной безопасности РФ до 2020 г. // Указ Президента РФ от 12.05.2010. № 537
Астахова, Л.В.Информационная безопасность: герменевтический подход / Л.В. Астахова. – М.: РАН, 2010. – 185
Гмурман, А.И. Информационная безопасность. «БИТ-М», 2004.-387с.
Иващенко, Н.Г. Информационная безопасность компании .
Копылов, В.А. Информационное право : учебник / В.А. Копылов. – М. : Юристъ, 2005. – 512 с.
Лопатин, В.Н. Информационная безопасность России: Человек, общество, государство. СПб., 2000. С. 237
Обеспечение информационной безопасности России. Теоретические и методологические основы / Стрельцов А.А. – М., МЦНМО, 2002. – 296 с.
Рассолов, И.М. Информационное право : учеб. пособие / И.М. Рассолов. – М. : Норма : Инфра-М, 2010. – 351 с.
Соловьёв, А.В. Информационное общество: полифония культурных форм/ А.В. Соловьёв. – Рязань, Ряз. гос. ун-т им. С.А. Есенина, 2007. – 184 с.
Терехов, А.В. Роль информационных технологий в профилактике и раскрытии преступлений / А.В. Терехов // Вестн. Тамб. ун-та. – 2008. – Вып. 2. – 255 с.
Шаньгин, В.Ф. Защита компьютерной информации. Эффективные методы и средства. Москва: ДМК Пресс, 2010.- 544 с., Тираж: 2000 экз.
Щербаков, А.Ю. Современная компьютерная безопасность. Теоретические основы. Практические аспекты. М: Книжный мир, 2009. — 352 с.
Ярочкин, В.И. Информационная безопасность. Учебник для вузов. Фонд " Мир": Акад. проект, 2003. - 639 с.

Копылов, В.А. Информационное право : учебник / В.А. Копылов. – М. : Юристъ, 2005. – С. 33-35. ↑
Терехов, А.В. Роль информационных технологий в профилактике и раскрытии преступлений / А.В. Терехов // Вестн. Тамб. ун-та. – 2008. – Вып. 2. – С. 43-46. ↑
Терехов, А.В. Роль информационных технологий в профилактике и раскрытии преступлений / А.В. Терехов // Вестн. Тамб. ун-та. – 2008. – Вып. 2. – С. 43-47. ↑
Соловьёв, А.В. Информационное общество: полифония культурных форм/ А.В. Соловьёв. – Рязань, Ряз. гос. ун-т им. С.А. Есенина, 2007. – С. 150-157. ↑
Терехов, А.В. Роль информационных технологий в профилактике и раскрытии преступлений / А.В. Терехов // Вестн. Тамб. ун-та. – 2008. – Вып. 2. – С. 112-113. ↑
Копылов, В.А. Информационное право : учебник / В.А. Копылов. – М. : Юристъ, 2005. – С. 21-25. ↑
Соловьёв, А.В. Информационное общество: полифония культурных форм/ А.В. Соловьёв. – Рязань, Ряз. гос. ун-т им. С.А. Есенина, 2007. – С. 32-36. ↑
Копылов, В.А. Информационное право : учебник / В.А. Копылов. – М. : Юристъ, 2005. – С. 43-46. ↑
Терехов, А.В. Роль информационных технологий в профилактике и раскрытии преступлений / А.В. Терехов // Вестн. Тамб. ун-та. – 2008. – Вып. 2. – С. 43-46. ↑
Терехов, А.В. Роль информационных технологий в профилактике и раскрытии преступлений / А.В. Терехов // Вестн. Тамб. ун-та. – 2008. – Вып. 2. – С. 115-117. ↑
Копылов, В.А. Информационное право : учебник / В.А. Копылов. – М. : Юристъ, 2005. – С. 32-36. ↑
Соловьёв, А.В. Информационное общество: полифония культурных форм/ А.В. Соловьёв. – Рязань, Ряз. гос. ун-т им. С.А. Есенина, 2007. – С. 43-47. ↑