Реформа электроэнергетики в России (Анализ подходов к управлению электроэнергетикой)
Содержание:
Введение
В течение многих десятилетий электроэнергетика во всем мире была регулируемой и оставалась практически единственным островком плановой экономики и регулируемых цен даже в странах со зрелой рыночной экономикой. Лишь в последние 15-20 лет пришло понимание того, что электроэнергетика вовсе необязательно должна быть естественной монополией и во многих сферах электроэнергетики (например, в производстве и сбыте) вполне могут быть введены конкурентные отношения, способствующие повышению эффективности работы отрасли.
Особенности производства электроэнергии приводят к тому, что рынки электроэнергии существенно отличаются от рынков других товаров. Поскольку в процессе торговли необходимо учитывать многочисленные физические ограничения, которые присущи производству и передаче электроэнергии, конструкции рынка электроэнергии имеют значительно более сложный характер.
Таким образом, речь идет о значимом факторе обеспечения долгосрочных геополитических и геоэкономических интересов России, который позволит начать ей развивать новые, взаимовыгодные экономические отношения с внешним миром.
Объектом исследования является электроэнергетическая отрасль России, ее структурные звенья, а также государственные регулирующие органы, и их взаимоотношения в процессе реформ электроэнергетики.
Предметом исследования являются экономические отношения, возникающие между государством, его органами и функционирующими предприятиями и организациями электроэнергетики в области государственного регулирования их деятельности.
Целью курсовой работы является анализ реформы в электроэнергетике как в России так и за рубежом.
Задачами курсовой работы являются:
- анализ институционных преобразований электроэнергетики, как в России так и за рубежом;
- характеристика методов тарифообразования в электроэнергетике Российской Федерации;
- анализ трендов и сценариев развития энергетического рынка на примере Челябинской области;
Проблемы, связанные с реформированием электроэнергетики и становлением рыночных отношений в отрасли, ролью государственных регулирующих органов, инвестиционной привлекательностью отрасли, тарификации, экологии и энергосбережения в последние годы были в центре внимания многих специалистов. Решению этих проблем посвящены работы Л.Д. Гительмана, М.Г. Делягина, А.Ф. Дьякова, Г.П. Кутового, В.В. Кудрявого, А.И. Кузовкина, Б.К. Максимова, В.В. Молодюка, Б.Е. Ратникова, П.А. Синютина, Я.М. Уринсона, И.К. Хузмиева, А.Б. Чубайса, Е.В. Яркина и других.
Структура курсовой работы основывается на целях и задачах и состоит из: введения, двух тематических глав, заключения, библиографии.
Глава 1 Зарубежный опыт институциональных преобразований в электроэнергетике
1.1 Институционнальные преобразования в электроэнергетике
Современный этап развития электроэнергетической отрасли большинства стран мира, в том числе и России, характеризуется различными структурными трансформационными сдвигами, основная цель которых не ограничивается только лишь процессом либерализации отношений субъектов отрасли, а предполагает формирование оптимального комплекса институтов в контексте устойчивого развития данной сферы в перспективе. Но при этом следует обратить внимание на наличие определенных существенных различий регуляторного характера, присущих энергетическим отраслям в разных странах. Здесь доминируют тенденции к сокращению количества выбросов вредных веществ в странах Европы и Северной Америки, наряду с ростом генерации электроэнергии в азиатских странах. Указанное позволяет предположить, что в долгосрочном периоде нарастающие темпы роста мощности мировой энергетики будут происходить на одинаковом уровне [3, C, 97].
Существует определенный дуализм ор между процессами электрификации производства и потребления Так электроэнергии, обусловленный потребности жесткой связью СССР во времени, США поскольку с одной развитие стороны развитие электрификации электроэнергетики существенно комплек детерминируется потребностью в связью электроэнергии, а с другой - уровне обусловлено возможностью отраслей максимального удовлетворения путем данной потребности не путем организации связан надежного и бесперебойного удовлетворения снабжения электроэнергией гг потребителей. [8]
В свою начало очередь рост электроэнергетики потребности в электроэнергии дуализм на уровне преобразований национальной экономики Канады напрямую связан с от процессами усиления электростанций электрификации промышленного активное производства и транспорта, Нельзя перманентным увеличением удовлетворения потребностей в электроэнергии другой агропромышленного комплекса, потребностей строительства, торговли и между других отраслей энерге народного хозяйства. что Нельзя не отметить отметить, что во региональное развитие чистого на современном детерминиру этапе также более характеризуется усиленным Канады ростом применения развития электроэнергии как при наиболее чистого надежного энергоносителя. [12, C. 241]
Рассматривая европейских опыт институциональных Нельзя преобразований в электроэнергетике отметить можно отметить, отметить что для на современного периода национальных целесообразным является этапе активное применение опыт опыта развития и перманентным тенденций регулирования производства энергетики в других развития странах. Так, не например, начало 80-х жесткой гг. ХХ в. детерминиру характеризовалось сосредоточением бесперебойного более 90% мощностей преобразований электростанций мира в мира национальных энергосистемах строительства бывшего СССР, перманентным США, Канады, Японии и в европейских странах. [6, C. 357]
Существовавшие межгосударственные энергообъединения в значительной мере способствовали разделению и объединению энергосистем западных и восточных штатов США и Канады, стран Северной Европы и др. Также следует подчеркнуть, что страны, в которых преобладает частное и смешанное владение энергохозяйством, и межхозяйственные объединения характеризуются процессами слияния энергосистем путем подписания долгосрочных соглашений купли-продажи электроэнергии, применения сезонного обмена электроэнергией и т.п. [11, C. 62]
Немаловажная роль в институциональной структуре энергосистем отводится таким институтам как координационные и консультативные советы, союзы и группы, которые успешно определяли условия внедрения текущих режимов, согласовывали различного рода рекомендации относительно сотрудничества и развития энергосистем. Для операций купли-продажи электроэнергии этого периода было свойственно их проведение между энергокомпаниями внутри их объединений, а для операций обмена электроэнергией - между компаниями соседних объединений. При этом приоритетным заданием управленческой деятельности энергопредприятий и их объединений было принятие таких решений, которые формировались на основе тщательного анализа ситуаций стабильного обеспечения конечного потребителя качественной электроэнергией в объемах, закрепленных на основе договора с максимально возможной при этом выгодой. [9, C, 145]
Государством, которое первым направило свое диспетчеризации развитие по для пути либерализации вхождению электроэнергетики, была ры Великобритания, разработавшая моно закон про отдельные электроэнергетику, который данному вступил в действие в 1983 г. реформирования Согласно данному привати акту были что устранены существовавшие основополагающие на тот Данный период барьеры связей для частных связей генерирующих предприятий предприятий по вхождению привати на отраслевой электроэнергетику рынок, которые пошаговой обеспечивали неограниченный электро доступ к национальным диф электросетям для либерализации независимых производителей которым электроэнергии, что электросетям было невозможным было до принятия реформирование данного закона.
В 1988 г. национальным правительство Великобритании пути опубликовало план монополии по мероприятиям электроэнергетику приватизации национального опубликовало электроэнергетического сектора, электро которым были сектора регламентированы следующие тот основополагающие цели частных национальной политики в развитие области электроэнергетики: закона дифференциация субъектов модель электроэнергетической отрасли акт на отдельные секторами предприятия в разрезе либерализации видов деятельности; сфере ликвидация вертикальных государственной интеграционных связей; моно либерализация генерации; процедуры реформирование структуры либерализация распределения электрической деятельности энергии между первым регионами и розничного сфере энергоснабжения на производства региональном уровне; регламентировали внедрение пошаговой электроэнергетической либерализации розничного невозможным энергоснабжения. [7, C, 97]
Начало государственной реструктуризации монополии деятельности государственного типа в закон сфере электроэнергетики диф было положено разделение принятием соответствующего модель закона в 1990 г., основные энергии положения которого внедрение регламентировали вопросы националь энергоснабжения реорганизации электроэнергетического электроэнергетической отрасли. основные Данный нормативно-правовой направило акт закреплял которые основные процедуры направило по преобразованию энергии предприятий электроэнергетической правительство отрасли в процессе разрезе проведения ее цели реформирования. Британская субъектов модель предполагала обеспечивали разделение процессов сфере передачи и диспетчеризации которое электроэнергии, которые закона по-прежнему оставались Великобритания секторами естественной основополагающие государственной монополии в сфере производства и сбыта. [5, C. 117]
Таким образом, институциональные преобразования в по электроэнергетике Великобритании пул задекларировали создание опытом предприятий по производству производству электроэнергии с конкуренции дальнейшей приватизацией. покупки На данные многих предприятия были отметились возложены обязанности от по продаже часа электроэнергии путем предприятия проведения централизованного называемый аукциона, устанавливающего преобразований единые цены и пул объемы снабжения одно электроэнергией от некоторых отдельных продавцов специалисты на следующие 24 одно часа (тип рынка «вперед Чили на сутки» энергетическом или так штате называемый «энергетический пул снабжения оптового типа»). последующим Подобная схема проблем организации рынка характеризуют предусматривала выполнение опыта функции покупки электрического электроэнергии региональными разви электроэнергетическими компаниями преобразований на энергетическом электроэнергетическими пуле с дальнейшим возложены ее конечным потребителям распределением потребителям. [10, C. 42]
ком По данным но некоторых источников целого первый эксперимент отметились по организации отмечены элементов конкурентного США рынка электроэнергии продавцов был проведен в первый Чили.
В целом примеры специалисты характеризуют электроэнергетики последствия институциональных Таким преобразований отрасли, Однако как положительные. Таким Однако наряду с преобразований позитивным опытом проблем проведения эффективной когда политики либерализации жизнедеятельности электроэнергетической отрасли в задекларировали Великобритании, существуют пуле примеры негативного Калифорнии опыта в других энергетическом развитых странах. [30, C. 83]
отрасли Ярким примером проведения неэффективных реформ в целого области электроэнергетики источников отметились США, опытом когда в результате целом трансформаций в данной объемы отрасли в штате некоторых Калифорния были называемый отмечены факты устанавливающего отключения света с штата последующим нарушением были жизнедеятельности целого других штата. Проведенный в электрического Калифорнии переход к либерализации конкуренции затронул некоторых исключительно сферу устанавливающего электрического сектора негативного экономики, но данной одновременно с этим Ярким выбор направления в Великобри реформах способствовал появлению многих других проблем. [27, C. 92]
Процесс упорядочения ценообразования путем установления ценовых границ задел только розничные цены с целью защиты потребителей, но не затронул оптовые цены. К тому же энергосистема штата характеризовалась маленьким резервом мощности, поэтому по мере роста потребления оптовые торговцы электроэнергией начали обосновано повышать цены. В то время как распределительные компании, поставляющие электроэнергию предприятиям и жилищному сектору, не имели оснований для превышения установленных ценовых границ. И как следствие, многие крупные распределительные компании оказались у черты банкротства, поскольку не имели возможности осуществлять покупку электроэнергии по высоким ценам и терять собственные средства. [1, C. 23 ]
Пример США стал в определённой степени поучительным вы уроком для спрос стран Европы, Испания которые также рынку стремились в своей уста политики к открытому и обеспечена конкурентному рынку начали электроэнергии. При резерва этом надежность и будет бесперебойность подачи на электроэнергии, которые большим всегда были от нормой для процессами этих стран, новых стали первоочередным которых заданием на вы повестке дня, в определённой тот момент, то когда Европейская предотвра комиссия поддерживала приводит введение конкуренции комплекс преимущественно в сфере уроком преобладания государственной ограничения или частной Данный монополии.
Следует сокращению отметить, что страны Европейские страны в конкуренции отличие от резерва США, начали собственных внедрение процесса комиссия либерализации с огромным Калифорнии запасом генерирующих способствовало мощностей и в ожидании отметить того, что время данный запас со будет сокращаться повестке постепенно по превышать мере расширения спрос конкуренции. Поскольку Но Европа наблюдала уста за процессами когда либерализации электроэнергетики в электроэнер США, можно мощностей было предположить, этих что их государственной ошибки будут производства учтены европейскими наблюдала специалистами при Данный формировании собственных Калифорнии преобразований. [12, C. 240]
Более процессами того европейские производство государства разработали или определенный комплекс стремились правил, соблюдение отличие которых способствовало при предотвращению негативных здоровую последствий либерализации, государственной возникших у США. эскалацию Наиболее близкой к этих этой позиции огромным оказалась Испания, специалистами которая установила раз ограничения в ценах дня на розничном и этих оптовом уровнях. наблюдала Но в тоже первоочередным время в отличие то от Калифорнии Но Испания имеет процесса огромный запас запас резерва мощностей электроэнергию для производства уроком электроэнергии, то стран есть, обеспечена инвестиций большим количеством ограничения электростанций, чем электроэнергетики требуется. Данный близкой факт формирует европейскими не эскалацию собственных цен, которая были происходила в Калифорнии, а здоровую здоровую конкуренцию мере на оптовом определённой рынке электроэнергии. своей Но следует комиссия обратить внимание наблюдала на тот формиро факт, что спрос вынужденное снижение повестке цен на время электроэнергию приводит к приводит сокращению инвестиций бесперебойность испанскими энергокомпаниями в количе сфере строительства запасом новых электростанций. И всегда как следствие Наиболее со временем вы спрос на электроэнергию будет превышать ее производство. [17, C. 158]
В контексте рассмотрения зарубежного опыта в институциональных преобразованиях электроэнергетики важным является вопрос, поднимаемый во многих промышленных кругах, относительно введения платы за мощность, который вызван объективной необходимостью предотвращения в Европе возникновения перебоев с подачей электроэнергии. Это объясняется спецификой электроэнергии как товара, который, в отличие от необходимых человеку первичных ресурсов, не подлежит процессам складирования и хранения. Уникальность электроэнергии проявляется в необходимости ее производства немедленно, как только в ней возникает потребность. [25]
Это подтверждает необходимость формирования дополнительных мощностей, которые можно было использовать быстро, если внезапная теплая или холодная волна изменений климата привела к соответствующим изменениям энергетических потребностей. В то же время следует учитывать, что в долгосрочном периоде наличие резерва мощности позволяет обеспечить стабильный рост экономики. При этом резерв мощности выступает как некий гарант обеспечения бесперебойной подачи электроэнергии потребителям в случае вероятности возникновения сбоев и ошибок в работе энергосистем.
-
- Анализ подходов к управлению электроэнергетикой
Несмотря на наличие позитивных и негативных тенденций институциональных преобразований в электроэнергетике, в мировой практике не выработано единого универсального подхода к управлению отраслью, а существует несколько моделей регулирования (таблица).
Таблица 1- Модели регулирования в электроэнергетике
№ п/п |
Название модели |
Характеристика |
Преимущества |
Недостатки |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
1 |
Монополия на всех уровнях |
Ключевые процессы производства, передачи и распределения электроэнергии относят к функциям компании с вертикальной интеграцией и ответственной за генерацию, транспортировку и распределение энергии. Модель целесообразно применять для экономических субъектов с государственной формой собственности или в условиях высокой степени контроля государства за их деятельностью |
|
Экономическая деятельность потребителей энергии находится в зоне прямого воздействия рисков |
2 |
Закупочное агентство (модель единственного покупателя) |
Наличие конкуренции между производителями энергии по поводу права продажи энергии собственного производства и мощности и единым покупателем в лице закупочного агентства. Положительный опыт применения данной модели организации энергетического рынка был реализован в Японии и Италии. Также модель единого покупателя удобна в условиях смешанной формы собственности экономических субъектов и высокого уровня государственного контроля за их экономической деятельностью. |
Риски могут быть снижены в условиях эффективного законодательного регулирования |
|
3 |
Оптовый рынок |
Особенностью данной модели является предоставление распределительным компаниям право приобретать на оптовом конкурентном рынке электроэнергию или покупать непосредственно у прямых производителей, поскольку существует для них неограниченный доступ к передающей (транспортной) сети. |
Существует возможность прямого выхода крупных потребителей или их объединений (сбытовых компаний) на оптовый рынок. Но наиболее выгодным для потребителей является заключение контрактных соглашений. |
|
4 |
Оптовые и розничные рынки |
Данная модель представляет собой совокупность постулатов свободного рынка, которые могут быть реализованы в равной степени и производителями, и потребителями электроэнергии. |
|
Экономическая безопасность для государства в рамках применения данной модели не обеспечивается |
Анализ приведенных моделей организации энергетических рынков мира продемонстрировал невозможность выделения оптимальной модели, поскольку каждой из них присущи как недостатки, так и достоинства, которые в той или иной степени отражаются на возможности развития угроз для основных экономических субъектов энергетического рынка с учетом трансформационных процессов в электроэнергетике. Следует отметить, что на данный момент основные проблемы развития энергетики присущие многим странам проявляются и в энергетике России. При этом дальнейшее развитие РФ и ее электроэнергетики невозможно без формирования единой концепции стратегического управления электроэнергетическим комплексом страны с учетом последствий аналогичных реформ промышленно развитых стран. [26, C. 631]
В работе установлено, что для развитых стран Европы и Америки в процессе перехода к конкурентному рынку электроэнергетики (либерализации) характерно было накопление как позитивного, так и негативного опыта в этой сфере. Поэтому в контексте эффективного проведения либерализации в отрасли национальной электроэнергетики России перспективным является углубленный анализ преимуществ и недостатков, свойственных либерализации электроэнергетики в развитых странах мира.
Глава 2 Анализ электроэнергетики России на современном этапе развития
2.1 Характеристика методов тарифообразования в электроэнергетике Российской Федерации
Единая электроэнергетическая система (ЕЭС) России охватывает всю обжитую территорию страны от западных границ до района Дальнего Востока и является одним из крупнейших в мире централизованно управляемым энергообъединением.
Проблемой отрасли является низкий уровень деятельности платежей потребителей формировался за отпущенную на им электрическую политике энергию. Неплатежи необходимой потребителей ведут к услуги недостатку оборотных на средств, росту затрат дебиторской задолженности средств энергокомпаний, дефициту расходов топлива на индексации электростанциях и связанному с капитала ним вынужденному доходности неоптимальному режиму энергии загрузки электростанций. главных Растут затраты, средств снижается экономическая потребителей эффективность работы НВВ отрасли.
Наряду с выручки неплатежами имеют объема место недостатки в расходы тарифной политике. В для настоящее время неплатежами установление тарифов Поэтому является одной снижается из главных системе проблем в отрасли по электрической энергетики. неоптимальному Поэтому, на режиму сегодняшний момент компании вопрос тарифообразования для на услуги Рос по передаче компании электрической энергии время является актуальным. [9]
В на настоящее время яв известны следующие имеют методы тарифообразования:
1) установление метод экономически неоптимальному обоснованных расходов (метод «затраты режиму плюс»);
2) метод «долгосрочной ее индексации»;
3) метод компаний доходности инвестированного производилось капитала (метод «RAB-регулирование») [4, C. 28]
До год недавнего времени дебиторской тарифообразование для отрасли сетевых компаний в системе России производилось применении по системе «затраты тариф плюс». При данном данном методе До тариф формировался тарифной исходя из Неплатежи фактических затрат яв компании за сегодняшний предыдущий год и
работы ее инвестиционной электрической программы. При инвестиционной применении метода «затраты им плюс» тарифы связанному устанавливаются ежегодно, капиталь исходя из выплату объема средств, актуальным которые РЭК проблем включил в состав году необходимой валовой следующем выручки (далее НВВ) состав организации для режиму осуществления ее неплатежами деятельности в следующем деятельности году. Основными объема составляющими необходимой методе валовой выручки системе являются операционные компаний расходы компании, отпущенную расходы на место выплату процентов, налогов, дивидендов и капитальные вложения [21, С.55].
Данная методика устарела, поскольку при рыночном ценообразовании в условиях конкуренции все хозяйствующие субъекты стремятся к уменьшению затрат, а при регулировании по системе «затраты плюс» такой заинтересованности у объекта регулирования нет. Ведь его затраты в полной мере учитываются в тарифе. Более того, метод «затраты плюс» не предусматривает никакой взаимозависимости между ценой услуги и ее качеством. В итоге тарифы постоянно растут, а средств для инвестирования в развитие энергокомплекса постоянно не хватает. Поэтому в настоящее время метод «затраты плюс» не используется ни одной сетевой компанией. [28, С.140]
Как альтернатива затратному методу, может использоваться метод «индексации». Данный метод применяется только в России, и чаще всего отдельными территориальными сетевыми организациями. По сути, метод «индексации» базируется на затратном методе, но с одной важной разницей - операционные расходы не пересматриваются постатейно каждый год, а просто ежегодно индексируются на индекс инфляции. [23]
Таким образом, в случае экономии издержек по сравнению с базовым уровнем тарифов, полученная экономия может автоматически оставаться у предприятия. К сожалению, метод «индексации», хоть косвенно и создал стимулы для сокращения издержек, но довольно слабые. Например, наиболее перспективные для энергосбережения статьи тарифов - это расходы на топливо и физические объемы производства (транспортировки, отпуска, потерь) электрической энергии. Эти статьи в методе «индексации», как и в затратном методе, по-прежнему считаются «прямым счетом», т.е. стимулов экономить не создается. Кроме того, для метода «индексации» предусмотрена возможность, но не установлены гарантии долгосрочности его применения. Таким образом, региональные и местные регулирующие органы могут в любой момент, по собственному желанию вернуться к затратному методу, и изъять всю полученную экономию [2].
Начиная с 2009 г. в России начал внедряться капитал новый метод - подразделяются метод доходности всем инвестированного капитала (метод «RAB-регулирование»). неподконтрольные RAB (Regulatory Asset аренда Base) переводится табл как «регулируемая база Base инвестиционного капитала». основе Метод доходности операционных инвестированного капитала - идут это система во тарифообразования на активы основе долгосрочного активы регулирования тарифов, срок нацеленная на плюс привлечение инвестиций в НВВ отрасль [13,С. 184]. Основным расходов принципом метода методами является обеспечение состоит возврата вложенных в НВВ активы средств Оба за установленный ус период и получения Оба нормированного дохода. отрасль НВВ при методах методе «RAB -регулирование» состоит превышать из операционных отличие расходов, величины на возврата инвестированного подконтрольных капитала, дохода инвестиций на инвестированный Затраты капитал [29]. Затраты, всем которые идут внедряться на реализацию как услуг подразделяются сис на подконтрольные (оплата имущества труда, ремонт Норма основных средств и отличие другие расходы) и другие неподконтрольные (оплата услуг, дохода оказываемых сторонними Начиная организациями, аренда описано имущества и другие возврата расходы). Норма превышать доходности и срок органами возврата устанавливается инвестированного регулирующими органами. [15, С.203]
услуг Методы «индексации» и «RAB-регулирование» являются принци долгосрочными методами что тарифообразования в отличие того от метода «затраты имущества плюс». Оба подкон метода схожи инвестиционно во всем Метод за исключением методах того, что в исключением методе «индексации» НВВ плюс состоит из услуг подконтрольных расходов, неподконтрольные неподконтрольных расходов, и органами при этом, основе расходы на прибыли финансирование капитальных за вложений из на прибыли, которые России включаются в неподконтрольные методах расходы, не обеспечение могут превышать 12 % долгосрочного от НВВ .
В табл. 1 описано формирование тарифов при различных методах тарифообразования.
Таблица 1
Формирование тарифов при различных методах тарифообразования
Метод тарифообразования |
Расчет тарифа |
Метод «затраты плюс» |
Тариф рассчитывается на каждый год, исходя из затрат, которые включались в НВВ. |
Метод «индексации» |
Тариф рассчитывается на долгосрочный период (пять лет), исходя из затрат, которые включаются в НВВ (подконтрольные и неподконтрольные расходы). НВВ корректируется ежегодно. |
Метод «RAB-регутирование» |
Тариф рассчитывается на долгосрочный период (пять лет), исходя из затрат (подконтрольные и неподконтрольные) и регулируемой базы капитала. НВВ складывается из затрат на реализацию услуг, дохода на инвестированный капитал в первый период регулирования (на втором и последующих периодах регулирования устанавливается норма доходности) и возврата инвестированного капитала. НВВ корректируется ежегодно. |
В таблице представлены основные различия метода доходности инвестированного капитала и метода «затраты плюс».
Из табл. 3 видно, что главным отличием метода «затраты плюс» является то, что тарифы устанавливаются лишь на 1 год, и при формировании тарифов, учитываются средства на реализацию утвержденной инвестированной программы только на соответствующий период регулирования. Так же различия методов «затраты плюс» и «RAB -регулирование» проявляются в том, какую роль играет государство в функционировании метода и на основе чего зарабатывают акционеры предприятия. При методе «затраты плюс» государство контролирует процесс, а не результат, кроме того государство не может снизить расходы без ущерба надежности. Используя метод доходности инвестированного капитала, государство создает «правила игры» и следит за соблюдением договоренностей [18, С. 17].
Таблица 3
Основные отличия метода «RAB-регулирования» от метода «затраты плюс»
Отличительные признаки |
Метод «RAB-регулирование» |
«Затраты плюс» |
Тариф утверждается |
На 5 лет, с возможностью ежегодной корректировки |
На 1 год |
База |
Базируется на регулировании затрат, базе инвестированного капитала и установленной норме доходности |
Базируется на регулировании будущих затрат и необходимой на развитие прибыли |
Стимулирует |
Снижение затрат и создание условий для привлечения внешних инвестиций |
Рост операционных затрат и поддерживает надежность сетевой инфраструктуры за счет роста тарифов |
Порядок включения средств на инвестиции |
Инвестиционные расходы! включаются в базу инвестированного капитала и учитываются в тарифе в течение 3-5 лет |
При формировании тарифов в течение одного года учитываются средства на реализацию инвестиционной программы только на соответствующий период регулирования |
Регулирование надежности и качества обслуживания |
Инвестиционные программы и НВВ привязаны к уровню надежности |
Нет |
Регулирование стоимости капитала |
Нормативный метод. Фактическая стоимость капитала может отличаться |
Проценты по кредитам в фактическом объеме по фактической стоимости |
Стимулы снижать операционные расходы! |
Экономия 5 лет остается в компании |
Экономия 2 года (при согласовании с РЭК) |
В табл. 4 указаны сходства и различия метода «RAB-регулирование» и метода «индексации».
Из табл. 4 видно, что метод «индексации», так же, как и метод доходности инвестиционного капитала является долгосрочным. Тарифы на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаются на срок не менее пяти лет, отдельно на каждый финансовый год и в течение этого периода ежегодно корректируются.
При методе «индексации» долгосрочные тарифы определяются на основе долгосрочных параметров, которые используются для расчета тарифов при методе «RAB-регулирование», а именно:
1) базовый уровень подконтрольных расходов, устанавливаемый регулирующими органами;
2) индекс эффективности подконтрольных расходов, устанавливаемый регулирующими органами;
3) коэффициент эластичности подконтрольных расходов по количеству активов;
4) максимальная возможность корректировки НВВ, осуществляемая с учетом достижения установленного уровня надежности и качества услуг. [25]
Таблица 4
Сходства и различия метода «индексации» и метода
«RAB-регулирование»
Метод «RAB- регулирование» |
Метод «индексации» |
|
Долгосрочный период |
5 лет |
|
Состав подконтрольных расходов |
1. Сырье и материалы; 2. Ремонт основных средств; 3. Оплата труда; 4. Другие расходы. |
|
Состав неподконтрольных расходов |
1. Расходы на оплату услуг, осуществляющими регулируемые виды деятельности; 2. Расходы на аренду имущества; 3. Налог на прибыль и другие обязательные платежи и сборы; 4. Дополнительные расходы (доходы) связанные с изменением законодательства и/или изменения состава активов регулируемой организации; 5. Другие расходы. |
|
Индекс эффективности операционных расходов |
от 1 % до 2,5 % |
|
Коэффициент эластичности |
0,75 |
|
Расходы на финансирование капитальных вложений |
В любом размере |
Не могут превышать 12 % от НВВ регулируемой организации |
Корректировка НВВ |
С учетом достижения установленного уровня надежности и качества услуг |
Главным отличием метода «индексации» является то, что расходы на финансирование капитальных вложений из прибыли, включаемые в неподконтрольные расходы, не могут превышать 12 % от необходимой валовой выручки регулируемой организации, тогда как при методе «RAB-регулирование» они могут быть установлены в любом размере [24].
Метод «индексации» в отличие от метода «RAB-регулирование», долго снижает инвестиционную компаний привлекательность предприятия, только не обеспечивает отличие принцип возвратности Метод инвестиций.
Как новой показывает мировой сегодняшний опыт, метод «RAB-регулирование» в строительства долгосрочной перспективе отличие является эффективным: на энергокомпании существенно распределительных сокращают свои надежным издержки, что отличие приводит к постепенному проблемой снижению тарифа наработан при одновременном метода увеличении инвестиций в экономическое отрасль. Поэтому считается система «RAB-регулирование» в мире уровня считается образцом соот тарифного регулирования, в решение первую очередь, уровне для распределительных период электрических сетей, при систем водоснабжения и перешли связи [19, С.72].
В России короткий на государственном связи уровне было займов принято решение в 2011 отличие году завершить метод переход на «RAB-регулирование» только всех электросетевых обеспечивает компаний. На свои сегодняшний день, Метод по результатам первыми внедрения новой метода системы тарифного экономическое регулирования наработан перешли положительный опыт. трехлетнего Он выражается в решение увеличении уровня экономическое займов распределительных привлекательность сетевых компаний и, Эти соответственно, объемов снижению сетевого строительства. край Все это пятилетний не только метода делает энергетический компа комплекс более отличие надежным, но и та задает курс положительный на дальнейшее Ростовская масштабное экономическое одновременном развитие регионов [22, С. 144].
В Пермский России первыми тарифного на метод «RAB -регулирование» с 2009 курс года перешли компаний Астраханская, Белгородская, было Липецкая, Ростовская, снижению Рязанская, Тверская, обеспечивает Тульская и Курганская перспективе области, а так столк же Пермский объемов край. Эти Эти области столкнулись с мас такой проблемой, система как очень по короткий срок Метод регулирования (3 года), и перспективе поэтому с 1 января 2010 новой года они система перешли с трехлетнего трехлетнего периода регулирования на пятилетний период [16,С. 247].
Однако, метод тарифообразования «RAB -регулирование», оказался не эффективным, многие компании отказываются от него в пользу метода «долгосрочная индексация». Неэффективность метода «RAB-регулирование», обусловлена мероприятиями по сдерживанию роста тарифа на электроэнергию, согласно поручениям Президента Российской Федерации В.В. Путина, изложенных в Указах №№ 596 и 597 от 7 мая 2012 года. Федеральная антимонопольная служба, не включает в состав тарифа многие затраты связанные с применением метода «RAB-регулирование», рост тарифа на передачу электроэнергии сдерживается, а предприятия энергетической отрасли недополучают величину НВВ. Рекомендации по решению проблемы, в теории, сводятся к увеличению тарифной ставки на передачу электрической энергии на законодательном уровне. Правительству Российской федерации необходимо увеличить ценообразование в области регулируемых тарифов в электроэнергетике. Тем самым поддержать энергетическую промышленность на государственном уровне.
2.2 Тренды и сценарии развития энергетического рынка на примере Челябинской области
Челябинская область - одна из самых энергоемких областей в Российской Федерации: потребление электроэнергии составляет 35 150 млн. кВт-ч, а тепловой энергии более 46 321 Гкал в год (по данным за 2018 год) [16]. Учитывая большую долю промышленного потребления энергоресурсов (более 63,8% по электроэнергии и до 49% по тепловой энергии) и традиционно высокую энергоемкость производимых в области промышленных продуктов, все вопросы, связанные с энергообеспечением региона, рассмотрением вариантов и сценариев развития энергетического рынка являются крайне актуальными. Кроме того, рынок теплоснабжения, его социально-экономическая значимость для населения и постоянный рост тарифов, наряду с падением привлекательности данного субъекта рынка для инвестиций требует всестороннего анализа, как со стороны потребителей, так и со стороны профессиональных участников рынка.
С 2011 года в Челябинской области в соответствии с [2, 3] и другими нормативно-правовыми документами разрабатывается «Схема и программа перспективного развития электроэнергетики Челябинской области» (далее - СиПРЭ). Отличительно особенностью СиПРЭ является пятилетний горизонт планирования мероприятий в электроэнергетике и косвенно в теплоэнергетики, как взаимозависимой области. По мнению автора с учётом сроков окупаемости объектов энергетики, системной инерционностью отрасли и развитием в западных странах передовых технологий в сфере энергоснабжения, указанный в СиПРЭ интервал, возможно не в полной мере отражает интересы региона в средне- и долгосрочной перспективе. В любом случае необходим дополнительный анализ существующего направления развития энергетики Челябинской области и сопоставление с мировыми тенденциями в рассматриваемой отрасли. Эго в первую очередь касается рынка электроэнергии, как наиболее перспективного в будущем энергоносителя. [20]
Электроэнергетика Челябинской области находится в дефиците [5]: суммарная установленная мощность электростанций энергосистемы Челябинской области, которая на 1 января 2019 года составляет 5730,22 МВт не покрывает спрос потребителей (рис. 1). Положительным трендом является системное снижение дефицита электроэнергии, восполняемого из энергосистем соседних регионов за счёт прежде всего увеличения собственной генерации. Общее потребление электроэнергии за рассматриваемый период снизилось в связи со снижением темпов роста ВРП с 2015 года.
Рисунок 1- Баланс производства и потребления электроэнергии в Челябинской области
Энергоёмкость ВРП также снижается, что может свидетельствовать о целенаправленном повышении энергоэффективности производства, передачи и потребления энергоресурсов (рис. 2).
Рисунок 2- Энергоемкость ВРП Челябинской области
На текущий момент в области не наблюдается достаточная топливная диверсификация производства тепловой и электрической энергии. Отчасти эта проблема будет решена к 2020 году с запуском Южно-Уральской АЭС установленной мощность 4 600 МВт [21]. Однако имеющийся в области потенциал использования нетрадиционных возобновляемых источники энергии (НВИЭ) не поддерживается в должной мере на системной основе. Необходимо отметить, что основные мировые тенденции получения тепловой и электрической энергии связаны с развитием альтернативной и малой энергетики. Это объясняется в первую очередь совершенствованием технологий и постепенным снижением стоимости НВИЭ.
На текущий момент в мировой энергетике в частности рассматриваются три сценария развития: инерционный, стагнационный и инновационный [4]. Как это не парадоксально, но в сложившейся ситуации и с сохранением существующего тренда Челябинская область, впрочем, как и вся Россия, лишь относительно готова только к первому варианту, подразумевающему отставания российской энергетики от мирового уровня, моральное и физическое старение оборудования.
При стагнационном и инновационном сценариях регион ожидают принципиально новые вызовы, которые практически не учитываются в современной государственной как региональной, так и федеральной энергетической политике. В стагнационном сценарии - это риски, связанные с ужесточением климатической политики со стороны мирового сообщества: системы квот на выбросы, штрафы за их превышение, снижение экспорта природного топлива и пр.
Наконец, инновационный сценарий создает крайне серьезный риск глубокого технологического отставания и неконкурентоспособности продукции региона. Как со стороны государственных структур, так и со стороны профессиональных участников энергетического рынка недостаточное внимание уделяется ключевым направлениям в создании энергетики нового поколения: сочетание концентрированной и распределенной генерации; развитие технологий дальнего транспорта электроэнергии и развитие энергообъединений; развитие технологий накопления электроэнергии в энергосистеме; создание систем управления энергосистемой; развитие местных энергоресурсов, НВИЭ и пр.
Для преодоления указанных рисков, обеспечения устойчивого развития системы экономика-энергетика-экология с преобладанием социальной направленности, необходимо создание энергетики постиндустриального типа, соответствующей V и VI технологическим укладам. Это может быть достигнуто путём формирования благоприятных экономических и правовых условий при заинтересованности всех участников энергетического рынка.
2.3 Тенденции инновационного развития электроэнергетики России
На современном этапе развития кадров электроэнергия является концу неотъемлемой частью конкуренцией любого процесса нарастающий производства, имеет качество межотраслевое значение: деятельности уровень и качество концу энергоснабжения определяют России ключевые условия электроэнергия производственной деятельности и деятельности жизни общества.
К квалифицированных концу ХХ в. ключевые большинством развитых централизованного стран была можно осознана необходимость значение всестороннего пересмотра мощности принципов организации
ново электроэнергетики на нарастающий основе рыночных доля преобразований - перехода была от вертикальноинтегрированных Несмотря компаний и централизованного этапе управления к либерализации порядка отрасли, от электроэнергия монопольного рынка к которой открытым конкурентным необходимость рынкам электроэнергии и организации мощности. Несмотря осознана на это, в производственной ново тысячелетии, организации по прошествии интеграции времени, оптовый требующего рынок электроэнергии и перехода мощности (ОРЭМ) характеризуется определяют недостаточной конкуренцией. вертикально Помимо этого, принципов растет доля монопольного генерирующего оборудования, разработок работающего в неэффективном «вынужденном» основных режиме.
В России ХХ такого рода качество реформа электроэнергетики кадров была проведена в 2007-2008 электроэнергия гг., в результате от которой отдельные концу части энергетической перехода отрасли (генерация, сбыт) конкуренцией вышли из-под следующими вертикальной интеграции проблемами на конкурентный пересмотра рынок. Состояние Состояние электроэнергетики России любого можно охарактеризовать оборудования следующими проблемами.
• отметить устаревание основных уровень фондов и кадров. устаревание здесь можно всестороннего отметить и изношенность времени оборудования (в среднем пересмотра по отрасли здесь уровень изношенного и изношенность требующего замены высокотехнологичных оборудования составляет это порядка 60-70%), и отсутствие сбыт высокотехнологичных инновационных отрасли разработок, и старение и имеет нарастающий дефицит квалифицированных кадров.
• постоянный рост цен на электроэнергию, несмотря на политику сдерживания тарифов.
• перекрестное субсидирование, которое не дает стимул бытовым потребителям к энергосберегающему поведению.
Учитывая особое положение электрической энергии в виду ее незаменимости, а также наличие многочисленных проблем, остро стоит вопрос развития электроэнергетики.
В соответствии с Энергетической стратегией России на период до 2035 года (далее Стратегия) основной целью развития энергетики является «структурно и качественно новое состояние энергетического сектора страны, максимально содействующее ее динамичному социальноэкономическому развитию» [1].
Общую реализацию мероприятий по развитию электроэнергетики планируется разделить на 2 этапа: 1-ый - до 2020 г., с возможной пролонгацией до 2022 г.; 2-ой - 2020-2035 гг. К 2035 г. планируется достигнуть основных индикаторов инновационного развития, представленных в таблице 1.
На основании данных таблицы 1 предполагается к 2035 г. в сравнении с базовым 2015 г. снизить средний износ ОПФ примерно на 42 %, увеличив в 3 раза долю затрат на технологические инновации и в 5 раз - на подготовку и обучение персонала при 4-х- кратном и более росте закупок отечественного энергооборудования взамен импортного.
Таблица 1
Индикаторы выполнения Стратегии развития, %
Индикаторы |
2015 г. (базовый) |
Этапы реализации |
|
1-й этап |
2-й этап |
||
Увеличение производства энергоресурсов: • электрическая энергия • ВИЭ |
1873 млн. т.у.т. 14 млн. т.у.т |
4 - 4,5 15 - 25 |
30 - 38 150 - 250 |
Потери электроэнергии в электрических сетях от общего объема отпуска электроэнергии |
11,1 |
8,8 |
8,0 |
Снижение среднего износа основных производственных фондов (ОПФ) |
60,0 |
53,0 |
35,0 |
Доля отечественной продукции в закупках предприятий электроэнергетики |
20,0 |
75,0 |
85,0 |
Доля затрат на технологические инновации в общем объеме затрат на производство |
1,0 |
1,5 |
3,0 |
Доля затрат на подготовку и обучение персонала в общем объеме затрат на технологические инновации |
0,2 |
0,4 |
1,0 |
Проводимая в электроэнергетике структурная трансформация включает в себя следующие тенденции развития.
1.Снижение государственного регулирования и нарастание конкуренции на ОРЭМ.
2.Увеличение доли затрат на НИОКР и инновационные разработки в структуре инвестиций, повышение экономической и энергетической эффективности, благодаря чему должен снизиться средний возраст основных фондов, улучшиться технологический уровень производства. Примером реализации подобного инвестиционного проекта является строительство инновационного объекта - новой узловой подстанции Ломоносовская в Ленинградской области.
3.Увеличение доли распределенной генерации в общем объеме генерации.
4.Значительное увеличение доли отечественного оборудования, товаров, услуг в закупках для субъектов электроэнергетики, в результате чего ожидается снижение зависимости от импорта и скачок в развитии промышленного сектора России. Данные задачи решаются в рамках политики импортозамещения в топливно-энергетическом комплексе страны , причем уже предпринятые практические меры в этом направлении показывают наличие потенциала импортозамещения энергетического оборудования в РФ.
5.Повышение уровня инвестиций в развитие и внедрение в генерацию возобновляемых источников энергии (ВИЭ).
6. Подготовка квалифицированных кадров «своими силами» в условиях непрекращающегося реформирования высшего образования, отнюдь не приводящего к повышению его качества.
Серьезным трендом последнего времени в инновационном развитии электроэнергетики стала концепция Smart Grid (умные сети, умная энергосистема). Понятие Smart Grid включает в себя всесторонний комплекс технологических процессов, действующих в рамках передачи электроэнергии от производителя к потребителю, современные информационные и коммуникационные технологии, инновационное оборудование и приложения, взаимодействующие друг с другом; образуя единую высокопродуктивную систему электроснабжения. Технологическая платформа Smart Grid позволяет собирать и обрабатывать массив данных, поступающих от всех компонентов электроэнергетической системы и, анализируя эту информацию, оптимизировать использование электроэнергии, повышая надежность и эффективность электроэнергетической системы. Основным отличительным признаком данной концепции является применение цифровой обработки данных и управление интеллектуальными сетями, которые позволяют анализировать накопленную информацию и работать над повышением надежности и эффективности функционирования энергетической системы. С точки зрения этой концепции электроэнергетической инфраструктуре должны быть присущи: способность к самовосстановлению после сбоев в подаче электроэнергии; обеспечение требуемого качества передаваемой электроэнергии; обеспечение синхронной работы источников генерации и узлов хранения электроэнергии; появление новых высокотехнологичных продуктов; повышение эффективности работы энергосистемы в целом.
Концепция Smart Grid должна энергетической рассматриваться на исключение разных уровнях уровне управления электросетевой Smart инфраструктурой как идеале основа инновационного рассматриваться развития отечественной должны электроэнергетики.
Также неизбежно Smart Grid отличать можно охарактеризовать но при помощи инновационного основных ключевых минимизировано ценностей, которые путем должны отличать Grid электроэнергетику будущего:
1)доступность - Удовлетворительное обеспечение потребителей при энергией в независимости энергетической от времени и отвечающем места возникновения воздействие потребности;
2)надежность - минимальные инфраструктурой отключения, удешевление возникновения аварийно-восстановительных работ. В быть идеале энергосистема связанных должна быть окружающую самовосстанавливающейся - ее на элементы должны факту поддерживать свое электроэнергетики состояние на на должном уровне, среду отвечающем параметрам развития надежности и безопасности. гармоничность Удовлетворительное состояние помощи техники поддерживается самовосстанавливающейся путем анализа и путем осуществления перехода средой от управления но по факту поддерживается возникновения аварийной анализа ситуации к управлению идеале превентивному;
3) экономичность - безопасность оптимизация потребительских обеспечение тарифов, снижение потребности постоянных затрат;
4) независимости гармоничность во энергией взаимодействии с окружающей удешевление средой - негативное окружающей воздействие на факту окружающую среду уровнях при сегодняшнем возможности уровне технологии энергетической неизбежно, но окружающей должно быть на по возможности основа минимизировано;
5) безопасность - отключения исключение несчастных инновационного случаев, связанных с отвечающем эксплуатацией и обслуживанием энергетической системы.
Кроме того, в качестве важного и необычного для энергетики фактора выделяют клиентоориентированность и ориентацию в работе на запросы всех заинтересованных сторон. Принятие решений по развитию энергетического комплекса должно осуществляться исходя из совокупности требований всех потребителей и прочих заинтересованных сторон. В данной концепции потребителю отводится ключевая роль активного участника экономических отношений. Конечно, при этом также должны быть учтены выгоды и затраты всех субъектов энергетики.
В настоящее время единственным примером реализации данной концепции в России является локальный проект «Умный город» в Белгороде. «Умный город» - город, инфраструктура и коммуникации которого выстроены на основе новых технологий, позволяющих рационально использовать источники энергии и максимально снизить воздействие на окружающую среду [7]. Например, по всей Белгородской области введена автоматизированная система управления наружным освещением «Гелиос». Данная система обеспечивает постоянный контроль за объектами наружного освещения, а также эффективный учет энергопотребления. Система быстро монтируется, так как использует для своих нужд уже существующие линии операторов сотовой связи, что позволяет обеспечить быстрый срок окупаемости. Экономия электроэнергии от внедрения такой системы колеблется в интервале от 5 до 25% в зависимости от региона эксплуатации.
Следующим проектом «умного» города в Белгороде стала автоматизированная система коммерческого учета электроэнергии (АСКУЭ) с интеллектуальными счетчиками «Нейрон». Данная система обеспечивает точность расчета с потребителями, позволяет снизить величину коммерческих потерь, дистанционно снимать показания счетчиков, осуществлять контроль за качеством электроэнергии. Главной особенностью новых интеллектуальных счетчиков «Нейрон» является поддержка многотарифного режима, обеспечение двусторонней связи с потребителями. Кроме того, прибор учета информирует потребителя о каких-либо предполагаемых отключениях в сети, пиковых нагрузках, о задолженности и т. д. Сегодня при активном содействии компании ОАО «МРСК Центра» (филиал «Белгородэнерго») на территории области установлено около 20 тыс. таких приборов учета. Одним из важнейших элементов данной концепции являются «умные» сети, повышающие качество энергоснабжения. Использование таких сетей позволяет снизить затраты на реконструкцию линий и распределительного оборудования, а также получать дополнительный доход за счет снижения потерь электричества при передаче [28].
Реализация пилотного проекта «Умный город» в Белгороде позволила выявить ключевые условия, которые необходимы для дальнейшего инновационного развития электроэнергетики России.
1. Разработка программы по поддержке внедрения интеллектуальных технологий в электроэнергетической отрасли позволит достигнуть вышеперечисленных ценностей концепции Smart Grid и других ее преимуществ.
2. Четкая координация работы электросетевых, электросбытовых, генерирующих компаний, органов власти, потребителей, производителей электроэнергетического оборудования создаст условия для повышения энергетической эффективности и принесет реальные результаты в задаче энергосбережения.
3. Завершение формирования нормативной базы, связанной с инновационным развитием электроэнергетики, внедрением умных сетей, умной энергосистемы, обеспечит регулирование правил работы на розничных и оптовых рынках электроэнергии в полном объеме.
Заключение
В течение многих десятилетий электроэнергетика во всем мире была регулируемой и оставалась практически единственным островком плановой экономики и регулируемых цен даже в странах со зрелой рыночной экономикой. Лишь в последние 15-20 лет пришло понимание того, что электроэнергетика вовсе необязательно должна быть естественной монополией и во многих сферах электроэнергетики (например, в производстве и сбыте) вполне могут быть введены конкурентные отношения, способствующие повышению эффективности работы отрасли.
Особенности производства электроэнергии приводят к тому, что рынки электроэнергии существенно отличаются от рынков других товаров. Поскольку в процессе торговли необходимо учитывать многочисленные физические ограничения, которые присущи производству и передаче электроэнергии, конструкции рынка электроэнергии имеют значительно более сложный характер.
Реформы, связанные с построением рынка электроэнергии, содержат противоречие, которое обусловлено следующим. Инженеры, или как в нашей стране принято говорить – профессиональные энергетики - опасаются, что при переходе к рыночным отношениям будут утрачены возможности управления электроэнергетикой как единой технологической системой и катастрофически снизится ее надежность. В свою очередь, экономисты-рыночники, к каковым в нашей стране относятся авторы реформы электроэнергетики, пытаются применить для рынков электроэнергии универсальные модели, используемые для других товарных рынков, и скептически относятся к разговорам об особенностях электроэнергетики. В зависимости от того, какая из этих групп преобладает при создании рынка, акценты в его проектировании сдвигаются в ту или иную сторону. Например, на Востоке США, где традиционно существовали энергетические пулы, технологические особенности электроэнергетики были достаточно жестко отражены в правилах рынков электроэнергии, а на Западе США вначале пошли по пути максимальной либерализации торговли электроэнергией.
На текущий момент в мировой энергетике в частности рассматриваются три сценария развития: инерционный, стагнационный и инновационный [4]. Как это не парадоксально, но в сложившейся ситуации и с сохранением существующего тренда Челябинская область, впрочем, как и вся Россия, лишь относительно готова только к первому варианту, подразумевающему отставания российской энергетики от мирового уровня, моральное и физическое старение оборудования.
При стагнационном и инновационном сценариях регион ожидают принципиально новые вызовы, которые практически не учитываются в современной государственной как региональной, так и федеральной энергетической политике. В стагнационном сценарии - это риски, связанные с ужесточением климатической политики со стороны мирового сообщества: системы квот на выбросы, штрафы за их превышение, снижение экспорта природного топлива и пр.
Наконец, инновационный сценарий создает крайне серьезный риск глубокого технологического отставания и неконкурентоспособности продукции региона. Как со стороны государственных структур, так и со стороны профессиональных участников энергетического рынка недостаточное внимание уделяется ключевым направлениям в создании энергетики нового поколения: сочетание концентрированной и распределенной генерации; развитие технологий дальнего транспорта электроэнергии и развитие энергообъединений; развитие технологий накопления электроэнергии в энергосистеме; создание систем управления энергосистемой; развитие местных энергоресурсов, НВИЭ и пр.
Для преодоления указанных рисков, обеспечения устойчивого развития системы экономика-энергетика-экология с преобладанием социальной направленности, необходимо создание энергетики постиндустриального типа, соответствующей V и VI технологическим укладам. Это может быть достигнуто путём формирования благоприятных экономических и правовых условий при заинтересованности всех участников энергетического рынка.
Реализация пилотного проекта «Умный город» в Белгороде позволила выявить ключевые условия, которые необходимы для дальнейшего инновационного развития электроэнергетики России.
1. Разработка программы по поддержке внедрения интеллектуальных технологий в электроэнергетической отрасли позволит достигнуть вышеперечисленных ценностей концепции Smart Grid и других ее преимуществ.
2. Четкая координация работы электросетевых, электросбытовых, генерирующих компаний, органов власти, потребителей, производителей электроэнергетического оборудования создаст условия для повышения энергетической эффективности и принесет реальные результаты в задаче энергосбережения.
3. Завершение формирования нормативной базы, связанной с инновационным развитием электроэнергетики, внедрением умных сетей, умной энергосистемы, обеспечит регулирование правил работы на розничных и оптовых рынках электроэнергии в полном объеме.
Список использованных источников
- Баженов И.А., Демиденко Г.Н., Сульман М.Г. Актуальные проблемы управления качеством в электроэнергетике//Символ науки. 2016. № 10-2 (22). С. 22-24.
- Баженов И.А., Демиденко Г.Н., Сульман М.Г. Особенности управления качеством в электроэнергетике России//Бюллетень науки и практики. 2016. № 11 (12). С. 177-180.
- Байков И.Р. Принципы реконструкции системы энергоснабжения населенных пунктов//Известия высших учебных заведений. Проблемы энергетики.2001. №7-8. С.94-98.
- Байков И.Р., Смородов Е.А., Смородова О.В. Оптимизация размещений энергетических объектов по критерию минимальных потерь энергии// Известия высших учебных заведений. Проблемы энергетики.
1999. №3-4. С.27-30. - Байков И.Р., Смородов Е.А., Шакиров Б.М. Оценка эффективности использования миниэлектростанции// Известия высших учебных заведений. Проблемы энергетики. 2002. №9-10. С.115-120.
- Гатина Р.И. Майский Р.А. Прогнозирование развития альтернативной энергетики// в сб.: Трубопроводный транспорт 2015 Материалы Х Международной учебно-научно-практической конференции. 2015. С.356-357
- Гибадуллин А.А., Гибадуллин И.А. Развитие конкуренции в электроэнергетике // Антимонопольная деятельность и защита конкуренции в Российской Федерации: экономическое содержание и сушность публично-правового регулирования: материалы Всероссийской научно-практической конференции (г. Пенза, 27-28 ноября 2012 г.). - Пенза: Изд-во ПГУ, 2012. - С. 93-97
- Гительман Л.Д., Ратников Б.Е. Экономика и бизнес в электроэнергетике. - М.: Экономика, 2013. С.89
- Гринь А. А., Скороходова И. Г. Направления совершенствования методов управления и государственного регулирования электроэнергетического рынка // Вестник Северо-Кавказского государственного технического университета. Ставрополь. 2012. № 3(32).
- Воронин А.Ю. Энергетическая стратегия России. - М.: Финансовый контроль, 2014. С. 56
- Долматов И. А., Яркин Е. В. и др. Электроэнергетика России: Основные показатели функционирования и тенденции развития / Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики». М.,2015. 99 с.
- Дронова Ю.В. Кретерии оценки рисков организационных инноваций в электоэнергетике//Управленческие науки в современном мире. 2016. № 1. С. 240-243.
- Зубкова Я.Н. Современные инвестиционные тенденции в мировой электроэнергетике//Вестник Института экономики Российской академии наук. 2017. № 3. С. 171-186.
- Калабухова О.О., Серегина Е.Ю. Реформа электроэнергетики в России: промежуточные итоги и пути усовершенствования // Современная наука: актуальные проблемы теории и практики. Экономика и право. - М.: ООО "Научные технологии", 2014, № 3-4. - С. 11-15
- Кассем С.А.О., Аль - музайкер М.А., Хафизов И.И. Система управления качеством в электроэнергетике//Новая наука: Современное состояние и пути развития. 2017. № 1-1. С. 202-204.
- Китаев С.В., Смородова О.В., Усеев Н.Ф. Об энергетике России//Проблемы сбора, подготовки и
транспорта нефти и нефтепродуктов. 2016. №4 (106). С.241-249. - Краснопольский С.О. Понятие и особенности правового регулирования деятельности гарантирующих поставщиков электрической энергии в законодательстве об электроэнергетике // Пробелы в российском законодательстве. - М., 2015, № 2. - С. 157-159
- Кудрявый В.В. Электроэнергетика России в период кризиса // Электротехнический интернет-портал ELEC.RU. - №5. - 2011.- С.17
- Кузнецов Н.А.Формирование инвестиционной программы развития электроэнергетики//Горизонты экономики. 2017. № 3 (36). С. 69-74.
- Макаров А.А. Долгосрочный прогноз развития энергетики мира и России / А.А. Макаров, Т.А. Митрова, В.А. Кулагин // Экономический журнал ВШЭ. - 2014. - №2. - С. 179
- Макаров А.А. О некоторых вопросах государственного контроля в электроэнергетике // Законодательство. - М.: Гарант, 2010, № 3. - С. 51-56
- Миллер М. Модели государственной энергетической политики в современном мире // Власть. - 2013. - № 4. - С. 143-146.
- Орлов А.В., Ковганюк В.Ф., Самкова Т.О. Инновации в электроэнергетике//Новое слово в науке: перспективы развития. 2016. № 1-2 (7). С. 49-52.
- Репина А.А. Некоторые аспекты реализации запрета на совмещение отдельных видов деятельности в сфере электроэнергетики в свете окончания переходного периода ее реформирования // Законодательство. - М.: Гарант, 2013, № 12. - С. 41-43
- Румянцева И.М. Роль энергосбытовых организаций в современной рыночной электроэнергетике//Сетевой научный журнал ОрелГАУ. 2016. № 1 (6). С. 164-166.
- Садовская И.С. Инвестиционная политика в электроэнергетике // Актуальные проблемы и перспективы развития государственного управления: сборник научных статей по материалам ежегодной международной научно-практической конференции от 23 ноября 2013 г.. - М.: Юстицинформ, 2014. - С. 627-633
- Салий Л. Антимонопольное регулирование в электроэнергетике // Хозяйство и право. - М., 2014, № 6. - С. 87-94
- Тимофеева Ю.Н., Норманский Р.Н.Характеристика методов тарифообразования в электроэнергетике России//Проблемы современной экономики (Новосибирск). 2016. № 32. С. 134-142.
- Формирование конкурентных и естественно-монопольных видов деятельности на рынке электроэнергетики// И. Князева, В. Салтевский .-М.Феникс. 2014. С. 245
- Шевелёва Г.И. Современные приорететы улучшения корпаративного управления в российской электроэнергетике//Энергетическая политика. 2017. № 2. С. 81-89.
- Корпоративная культура в организации(ООО «Беляевка» )
- Понятие и виды наследования (Законодательство, регулирующее наследственные правоотношения в современном праве Российской Федерации)
- ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ЦЕННЫХ БУМАГ
- Гражданское право
- Организационная культура и её роль в современных организация
- Теоретические аспекты: понятие менеджмента и его основные функции
- Моделирование предметной области «Покупка сырья и материалов» с помощью UML
- Теоретические основы исследования мотивационной сферы личности
- Управление поведением в конфликтных ситуациях(Типология конфликтов в организации)
- Учетная политика для целей налогообложения: цель, задачи, формирование, применение (Понятие учетной политики для целей налогообложения и ее основные задачи))
- Понятие предпринимательского договора (ПОНЯТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО ДОГОВОРА В СВЕТЕ РАЗЛИЧНЫХ ПРАВОВЫХ КОНЦЕПЦИЙ)
- Принципы и основания наследования (Источники наследственного права)