разработка инновационного проекта в социальной сфере (Теоретические основы разработкиинновационного проекта)

Содержание:

Введение

Современное социально-экономическоеразвитие России показывает, что инновационныйпуть развития - это единственный путь роста. Только инновации могут способствоватьэкономическому росту. В тоже время инновациивсегда связаны с большими рисками. Чтобысгладить эти риски хотя бы частично, необходимыразработка и осуществление специальнойгосударственной политики в области поддержкинаучно-технической и инновационнойдеятельности. Главным инструментомтехнологического прорыва является поворотинвестиций к инновациям, инновационномупредпринимательству, на что следует направитьимеющиеся в руках государства силы и средства.

Социально-экономическое развитие страны вомногом определяется социальными инновациями,которые являются основным инструментомповышения качества жизни населения. Сегодня вРоссии колоссальный голод на социальныеинновации. В стране в настоящее время назреланеобходимость поддержки социальнойинновационной деятельности. Становятсяактуальными проекты в сфере развития исоциальной адаптации детей и подростков, вповедении которых наблюдается тенденция кдевиантному поведению. Ведь дети - нашебудущее, поэтому проекты данной категории всегданеобходимы. Сегодня в России огромноеколичество безнадзорных подростков и детей,нуждающихся в помощи и защите.

Инновация представляет собой процессразвития с особыми характеристиками изакономерностями. Инновации сталивосприниматься как метод ускоренного развитиясложных систем социальных сфер.

Социальная сфера - совокупность отраслей,предприятий, организаций, непосредственнымобразом связанных и определяющих образ иуровень жизни людей, их благосостояние,потребление (образование, культура,здравоохранение, социальное обеспечение,физическая культура, общественное питание,коммунальное обслуживание, пассажирскийтранспорт, связь).

Обычно инициатором инноваций в социальнойсфере выступает государство. Цель социальнойполитики государства состоит в улучшенииздоровья нации, в обеспечении достаточногодохода и социальной поддержки в определённыхнеблагоприятных жизненных ситуациях и, в целом,в создании для населения благоприятнойсоциальной атмосферы в обществе.

Такие социальные программы выгодны и длябизнеса, они связаны со стратегией его развития иявляются осознанными вкладами в управлениерепутацией компании. Они приносят реальныйсоциальный эффект и в то же время оказываютпозитивное влияние на основную деятельностьбизнеса. Крупные развитые организацииинвестируют значительные средства в проектысоциального назначения и таким образом стремятсянести реальную пользу в решении общественнозначимых проблем (на уровне местного сообществаили всей страны).

Целью курсовой работы является изучениепроцесса разработки инновационных проектов всоциальной сфере и получение наглядногопредставления о социальном проекте путемрассмотрения примера.

Задачами являются:

1) охарактеризовать понятие инновационногопроекта;

2) раскрыть значение инновационнойдеятельности;

3) перечислить стадии разработкиинновационного проекта;

4) рассмотреть особенности инновационныхпроектов в социальной сфере России;

5) назвать факторы инновационнойдеятельности;

6) указать виды инноваций в социальной сфере;

7) представить социальный проект "все в нашихруках": постановка целей и задач проекта и оценкаэффективности реализации проекта.

Глава 1. Теоретические основы разработкиинновационного проекта

1.1 Понятие инновационного проекта, функцииинноваций

Дословный перевод термина "инновация":"новация" (лат.) - нечто новое, новшество,"инновация" - процесс или результат внедренияновшеств. Если рассмотреть процессуальныекомпоненты любой деятельности: "потребность" -"мотив" - "цель" - "задача" - "технология" -"действие" - "результат", то, наверное, внаибольшей степени при фиксированном субъектедеятельности (с собственными потребностями,мотивами и целями) инновация может затрагиватьтехнологию деятельности (технология - совокупность методов, операций, приемов, этапови т.д., последовательное осуществление которыхобеспечивает решение поставленной задачи), тоесть содержание, формы, методы и средствадеятельности. Поэтому инновационный проектможно определить как проект по изменениютехнологии деятельности. Как и любой проект,инновационное развитие требует ресурсов для егореализации: финансовых, кадровых, временных идр.

Предметом изменений в процессе реализацииинновационных проектов могут быть: содержаниеи формы деятельности (примеры - изменениеассортиментной и ценовой политики, производствоновых видов товаров и услуг и т.п.); средствадеятельности (например, переход на новыетехнологии производства - наиболее типичныйпредставитель инновационного проекта); методыдеятельности.

В изменении методов деятельности можновыделить технологический аспект (методы"производства") и организационный аспект - методы управления фирмой и ее изменениями(развитием). Последние как раз и соответствуюторганизационному управлению инновационнымразвитием.

Иерархическими уровнями, на которыхрасположены субъекты, участвующие илиоказывающие влияние на инновационное развитиефирмы, являются: собственно фирма,соответствующий муниципалитет, регион игосударство. При этом на "нижнем уровне" - вотдельной фирме или организации - можновыделить "производство" и надстроенную над нимиерархическую структуру системы управления.

С другой стороны, субъекты инновационногоразвития можно сгруппировать следующимобразом:

1. государство, устанавливающееинституциональные условия инновационногоразвития и стимулирующее его;

2. "наука" - как источник инновационных идей иновых технологий;

3. "экономика" - как объединение фирм,внедряющих эти идеи и технологии ипроизводящих продукцию и услуги дляпотребителей.

Обычно выделяют четыре этапа (стадии) жизненного цикла инновации:

фундаментальные исследования (ФИ),

прикладные исследования (ПИ),

опытно-конструкторские разработки (ОКР),

внедрение в производство.

Инновация как экономическая категорияотражает наиболее общие свойства, признаки,связи и отношения производства и реализациинововведений. Сущность инновации проявляется вее функциях. Функции инновации отражают ееназначение в экономической системе государства иее роль в хозяйственном процессе. Особую рольиграют инновации в повышенииконкурентоспособности предприятий.

Можно сказать, что инновация выполняетследующие три функции:

1) воспроизводственную;

2) инвестиционную;

3) стимулирующую.

Воспроизводственная функция означает, чтоинновация представляет собой важный источникфинансирования расширенного воспроизводства. Смысл воспроизводственной функции состоит вполучении прибыли от инновации и использованииее в качестве источника финансовых ресурсов.

Прибыль, полученная за счет реализацииинновации, может использоваться по различнымнаправлениям, в том числе и в качестве капитала. Этот капитал может направляться нафинансирование новых видов инноваций. Такимобразом, использование прибыли от инновации дляинвестирования составляет содержаниеинвестиционной функции инновации.

Получение предпринимателем прибыли за счетреализации инновации прямо соответствуетосновной цели любой коммерческой организации. Прибыль служит стимулом для предпринимателядля внедрения новых инноваций; побуждает егопостоянно изучать спрос, совершенствоватьорганизацию маркетинговой деятельности,применять современные методы управленияфинансами. Все вместе это составляет содержаниестимулирующей функции инновации.

Побудительным механизмом развитияинноваций, в первую очередь, является рыночнаяконкуренция. В условиях рынка производителипродукции или услуг постоянно вынуждены искатьпути сокращения издержек производства и выходана новые рынки сбыта. Поэтомупредпринимательские фирмы, первыми освоившиеэффективные инновации, получают весомоепреимущество перед конкурентами.

Инновация является реализованным на рынкерезультатом, полученным от вложения капитала вновый продукт или операцию (технологию,процесс). В связи с этим необходимо подчеркнуть,что при всем разнообразии рыночных новшествважным условием для их практической реализациив Вашем бизнесе является привлечениеинновационных инвестиций в достаточном объеме.

В силу своей специфики малым предприятиямприходится проявлять большую активность нарынке, используя свою гибкость и способность кбыстрой переориентации. Поэтому зачастуюименно малые предприятия становятсяпервооткрывателями новых продуктов и новыхтехнологий в различных отраслях.

Как уже было замечено, инновационнаядеятельность способствует повышениювыживаемости компании в конкурентной борьбе,что особенно важно для малого предприятия. Кроме того, при реализации инновации,предложенной к продаже, происходит обмен"деньги - инновация".

Денежные средства, полученныепредпринимателем в результате такого обмена, во-первых, покрывают расходы по созданию ипродаже инноваций, во-вторых, приносят прибыльот реализации инноваций, в-третьих, выступаютстимулом к созданию новых инноваций, в-четвертых, являются источником финансированиянового инновационного процесса.

1.2 Порядок разработки и оформлениеинновационного проекта

Разработка инновационного проектапредставляет собой особым образоморганизованную НИР прогнозно-аналитического итехнико-экономического характера, связанную спостановкой цели инновационного проекта,разработкой его концепции, планированиемпроекта и оформлением его проектно-сметнойдокументации.

Разработка концепции и идеи проекта должнаопределять варианты его реализации, формироватьосновные цели и ожидаемые конечные результаты,оценивать конкурентоспособность иперспективность результатов проекта, а такжевозможную эффективность инновационногопроекта.

В процессе разработки концепцииинновационного проекта можно выделитьследующие этапы: формирование инновационнойидеи и постановка цели проекта, маркетинговыеисследования идеи проекта, структуризацияпроекта, анализ риска и неопределенности, выборварианта реализации проекта.

Формирование инновационной идеи ипостановка цели проекта. Возникновениеинновационной идеи является отправной точкой, скоторой начинается разработка инновационногопроекта. Формирование инновационной идеирассматривается с двух позиций.

С одной стороны, инновационная идеясоставляет основу, суть инновационного проекта,находящую отражение в постановке генеральной(конечной) цели проекта (идея создания новогопродукта или услуги, идея организационныхпреобразований в отрасли, регионе, надействующем предприятии и т.п.).

С другой стороны, под формированиеминновационной идеи понимается задуманный пландействий, т.е. способы или пути достижения целипроекта. Уже на этом этапе определяютсяальтернативные варианты решения проблемы. Идеяможет возникнуть спонтанно или являтьсярезультатом длительного процесса, она может бытьрезультатом коллективной экспертизы илииндивидуального анализа.

К методам генерирования и формированияинновационных идей относятся хорошо известныеметоды экспертных оценок, такие, как методывыявления мнений (метод интервью; методанкетирования - выборочных опросов; написаниесценария и т.д.) и творческие методы. Структуризация инновационного проекта. Установленные на предыдущих этапах целевыепараметры проекта являются основой дляформирования перечня проектных мероприятий подостижению конечной цели проекта.

Для определения состава необходимыхмероприятий конечные цели предварительноструктурируются, т.е. разбиваются на составныеэлементы. Практика показала, что вструктуризации проекта необходимо различать дверазновидности функциональную и проблемную.

При функциональной структуризации проектасначала устанавливается состав функциональныхэлементов, являющихся условием полного икомплексного его решения.

Инструментом такой функциональнойструктуризации проблемы при разработке проектаслужит "дерево целей". Последнее представляетсобой иерархическую систему, имеющую рядуровней, на которых располагаютсяпоследовательно детализируемые цели, требующиереализации. При этом цели каждого последующегоуровня должны обеспечивать реализацию целейвышестоящего уровня.

По каждому из установленных элементов,включая и альтернативные, определяетсяограниченный перечень важнейших целевыхпоказателей, характеризующий их научно-технический уровень и раскрывающий содержаниецелевых показателей элементов вышестоящегоуровня.

На основании частных прогнозов развитиякаждого элемента и с учетом сложившихсяпропорций, удельных затрат и норм расходарассчитываются возможные значения целевыхпоказателей по отдельным периодам реализациипроекта.

При определении значений целевыхпоказателей следует исходить из необходимостиобязательного обеспечения целевых параметровсоответствующего элемента вышестоящего уровня. Расчет целевых параметров по элементам "деревацелей" осуществляется последовательнымразукрупнением от высшего уровня к нижнему.

Кроме целевых показателей, по каждому изэлементов "дерева целей" рекомендуетсяустанавливать ограничивающие параметры,определяющие особые условия достижения целей. Состав таких параметров и их значенияподбираются и обосновываются экспертами исходяиз специфики самого проекта. Ограничивающиепараметры устанавливают те требования, которыеобязательно должны быть выдержаны приреализации проекта.

Таким образом, установление составаограничивающих параметров проекта и ихкачественных значений может рассматриваться какпервая и самая укрупненная стадия технико-экономического обоснования варианта реализациипроекта.

Построенное "дерево целей" переформулируется затем в проблемновыраженную систему заданий и мероприятий,имеющую также иерархическую структуру иназываемую "деревом работ". Это проблемнаяструктуризация проекта.

Если "дерево целей" устанавливаетнеобходимые средства достижения целей проекта,то комплекс мероприятий ("дерево работ") долженопределять пути и способы получения этихсредств. При формировании мероприятий должениспользоваться композиционный принциппоследовательного агрегирования работ низшегоуровня в темы, задания, проблемы высшего уровня.

Разработка перечня необходимых мероприятийосуществляется в такой последовательности:

изучается возможность и целесообразностьобеспечения целевых параметров за счетрасширения объемов производства традиционнойтехники;

формулируются мероприятия по освоению впроизводстве результатов ранее законченныхНИОКР;

при недостаточности научного задела изучаетсявозможность и намечаются мероприятия поиспользованию опыта зарубежных стран на основеприобретения лицензий, оборудования илидокументации;

разрабатываются предложения по направлениюи конкретной тематике НИР.

Совокупность работ, установленных поэлементам низшего уровня "дерева целей",объединяются на последующих стадиях разработкипроекта в темы, задания и этапы, связанные ссозданием соответствующих элементов высшегоуровня. Получаемое таком образом "дерево работ" представляет собой один из возможных вариантовреализации проекта.

Результатом структуризации проекта являетсяперечень мероприятий (состав заданий, тем иработ), выполнение которых необходимо дляобеспечения достижения в установленные срокицелевых значений проекта по каждому извариантов его реализации.

Маркетинговые исследования идеи проекта. Параллельно с формированием инновационнойидеи проекта проводятся ее маркетинговыеисследования.

Целью этого этапа является определение сферывлияния проекта на развитие народного хозяйстваи, как следствие, количественное уточнение целипроекта и задач по отдельным периодам.

Конечные цели и задачи инновационногопроекта не всегда могут быть установлены в видеконкретных количественных показателей на стадиивыбора и обоснования проблемы (инновационнойидеи). Поэтому собственно разработка проектадолжна начинаться с количественного уточненияконечной цели проекта и установленияпромежуточных задач ее реализации по отдельнымвременным периодам для различных вариантовреализации.

С этой целью:

устанавливаются возможные потребителицелевого продукта проекта;

анализируются возможности и экономическаяцелесообразность замены производимой продукцииновыми видами целевой продукции;

изучается структура отраслей, обеспечивающихреализацию проекта сырьем, энергоресурсами,комплектующими изделиями и т.д.;

анализируются новые сферы использованияконечного продукта проекта;

исследуются экономические и социальныепоследствия реализации проекта.

На этапе маркетинговых исследований должныиспользоваться общие методы маркетингаинноваций. Результаты маркетинговыхисследований выражаются в конкретныхколичественных значениях целевых параметровпроекта.

Анализ риска и неопределенности. Одной изнаиболее существенных особенностейинновационных проектов является то, чтовыполнение проектов осуществляется в условияхриска и неопределенности.

Эти факторы подлежат учету в расчетахэффективности, если при разных возможныхусловиях реализации затраты и результаты попроекту различны. Результат анализа рисков приразработке инновационного проекта выражается вопределении вероятности реализацииальтернативных вариантов.

Выбор варианта реализации инновационногопроекта. Выбор из альтернативных вариантовинновационного проекта самого жизнеспособногопредставляет собой одну из наиболееответственных процедур разработки проекта. Основными задачами этого этапа являютсяследующие:

установление основных критериев(показателей) эффективности инновационногопроекта;

расчет показателей эффективностиальтернативных вариантов проекта с учетомвероятности их реализации;

сравнение и выбор варианта инновационногопроекта для реализации.

Для оценки эффективности инновационныхпроектов используется система показателей,установленная Методическими рекомендациями пооценке эффективности инновационных проектов иих отбору для финансирования. Для учетанеопределенности условий реализации вариантапроекта рассчитываются показатели ожидаемогоинтегрального эффекта (экономического - науровне народного хозяйства, коммерческого - науровне ИП).

В управлении проектом планирование(программирование, детальная программа) занимает основное место, воплощая в себеорганизующее начало всего процесса реализациипроекта.

Основная цель планирования - интеграция всехучастников проекта для выполнения комплексаработ, обеспечивающих достижение конечныхрезультатов проекта.

План реализации инновационного проектапредставляет собой детальный, развернутый вовремени, сбалансированный по ресурсам иисполнителям, взаимоувязанный перечень научно-технических, производственных, организационныхи других мероприятий, направленных надостижение общей цели или решениепоставленной задачи.

инновационный проект социаль

Глава 2. Особенности инновационных проектов всоциальной сфере России

2.1 Категории и факторы инновационнойдеятельности в социальной сфере

Социальная сфера России за последние годыпретерпела очень незначительные изменения и вомногом сохранила принципы, формулы итехнологии советского периода. Стратегияинновационного социально-ориентированногоразвития, о которой говорится в программеразвития страны до 2020 г., включает в себя целыйряд мер по качественному обновлению социальнойсферы. Между тем научных разработок по данномунаправлению явно недостаточно, за последние годыопубликовано считанное число работ по даннойпроблеме.

Анализируя особенности инновационныхпроцессов в рамках отраслей социальной сферы,приходится, прежде всего, констатироватьотдельные недостатки в соответствующемтерминологическом аппарате. Обобщаяположительные стороны многих определений,встречающихся в литературе, можно предложить киспользованию следующую дефиницию: инновации - это нововведения во всех областяхчеловеческой деятельности, основанные насовременных достижениях науки и передовогоопыта, осуществляемые с целью повышениякачества жизни, эффективности производства иуправления.

Рассматривая теоретические аспектыинновационной деятельности в отрасляхсоциальной сферы, нельзя не признатьцелесообразность более широкого использования впонятийном аппарате исследований такихключевых категорий, как: объект, субъект, предметинновационной деятельности. Данные три понятияобразуют целостную систему, позволяющую датькомплексную характеристику инновационнойдеятельности в социальной сфере.

Объект инновационной деятельности - этоорганизация, отрасль, территория, трудовойколлектив, где конкретно реализуется данныйинновационный проект. Например, можно говоритьоб учреждениях здравоохранения, организацияхкоммунального комплекса, городского транспорта ит.п. как об объектах инновационной деятельности.

Субъект инновационной деятельности - частный предприниматель, организация, органывласти и т.п. инициирующие и/или реализующиеданный инновационный проект.

Предмет инновационной деятельности - тасторона или характеристика объектаинновационной деятельности, которая подвергаетсяизменениям в результате реализации данногоинновационного проекта. Например:

при реализации инновационного проекта повнедрению новых услуг в рамках ЖКХ предметоминновационной деятельности выступаетассортимент услуг, предоставляемых жилищно-коммунальным комплексом данного региона;

внедрение новой системы менеджментакачества медицинских услуг имеет своимпредметом повышение качества медицинскойпомощи в той или иной группе учрежденийздравоохранения, например, подведомственныхоргану управления здравоохранением данногосубъекта Федерации.

Категория "предмет инновационнойдеятельности" применительно к отраслямсоциальной сферы может быть конкретизирована вследующих аспектах:

а) новые формы экономических отношений,например частно-государственные партнерства,концессии т.п.;

б) новые техника, технологии, материалы,предоставляемые в распоряжение организацийсоциальной сферы научно-техническимпрогрессом, например высокотехнологичнаямедицинская помощь, использование ИТ-технологий и т.п.;

в) новые услуги, появление которых на рынкезаметно интенсифицировалось с началомрыночных реформ в России. В качестве примераможно указать на клининговые услуги, созданиебиллинговых систем и т.п.;

г) новые технологии управления, напримерприоритетные национальные проекты, пилотныепроекты, целевые программы развития в отрасляхсоциальной сферы и т.п.;

д) новые формы организации труда ипроизводства, например создание системменеджмента качества, аутсорсинг, стандартизацияи сертификация услуг и персонала и т.п.;

е) экологические новации, например разработкаи внедрение новых схем санитарной очисткитерриторий;

ж) социальные новации, примером которыхмогут служить новые формы взаимодействияграждан в рамках товарищества собственниковжилья (ТСЖ), участие структур гражданскогообщества в контроле за деятельностью отраслейсоциальной сферы и т.п.

Рассматривая далее специфику инновационныхпроцессов в социальной сфере, нельзя не обратитьвнимание на практически не изученный вопрос офакторах, воздействующих на инновационнуюдеятельность в отрасли. Эти факторы могут быть снекоторой долей условности разделены на тригруппы.

1) факторы, положительно воздействующие наинновационную деятельность в социальной сфере;

2) факторы, отрицательно воздействующие наинновационные процессы;

3) факторы смешанного действия, т.е.оказывающие и положительное и отрицательноевоздействие на инновационную активность взависимости от конкретных условий отрасли имомента времени.

Факторы, положительно воздействующие наинновационный процесс в отраслях социальнойсферы:

1) Институциональные преобразования всоциально-экономической системе России,проведенные в последние 20 лет, обеспечившие, вчастности, возможность функционирования всоциальной сфере организаций различных формсобственности и, как следствие, формированиеэкономических стимулов для инновационнойдеятельности.

2) Имеющийся в обществе социальный заказ наобновление отраслей, услугами которыхкруглосуточно пользуются десятки миллионовграждан России. Например, нетерпимоеположение, в котором уже длительное времянаходится ЖКХ, затрагивает интересы всехграждан, независимо от рода их занятий,местожительства, уровня доходов и т.д., создавая вроссийском обществе признанный всеми егоосновными группами вектор требований наисправление создавшейся ситуации.

3) Урегулированность основных правовыхпроблем развития социальной сферы. Следуетобратить внимание на то, что новаторами вбольшинстве ключевых инновационных решенийпо организации и управлению отраслью являютсяфедеральные и региональные органы власти(законодательной и исполнительной).

4) Наличие определенного научно-техническогозадела в тех направлениях, которые представляютинтерес для отраслей социальной сферы. Яркимпримером в данном случае может служить опытнижегородского Института региональнойэкономики и конкурентоспособности, где собраныдесятки инновационных проектов,предназначенных для внедрения в жилищно-коммунальном хозяйстве, - начиная от разработок,позволяющих повысить долговечностьэлектрических лампочек, и до многочисленныхпроектов, связанных с очисткой воды.

5) Возможность использования мирового опытаинновационных решений в социальной сфере,обусловленная сближением экономических системРоссии и развитых стран.

Отмечая факторы, положительновоздействующие на инновационный процесс вотрасли, следует также отметить и группуфакторов, отрицательно сказывающихся наинновационной деятельности в данной области:

1) Недостаточная заинтересованность органовгосударственной власти и муниципалитетов вреальном внедрении нововведений. Так,приватизация предприятий ЖКХ частично вывеладанную отрасль и соответствующие финансовыепотоки из под контроля властных структур.

2) В инновационном развитии социальнойсферы нельзя не учитывать такой фактор, каксопротивление части населения многимнововведениям в отрасли, зачастую ломающимпривычный жизненный уклад.

3) Специфика социальной сферы такова, что вней затруднена прямая диффузия инноваций. Практически каждая организация в данной областифункционирует в рамках глубоко индивидуальныхусловий: в разных типах населенных пунктов,градостроительных и природно-климатическиххарактеристик, плотности населения и спецификитрудовых ресурсов, структуры основных фондов,запросов потребителей, сложившихся навыковуправления и т.п. В силу этого, с одной стороны,прямое тиражирование новшеств в отрасляхсоциальной сферы затруднено, а с другой - нововведениями для конкретной организациимогут быть технико-технологические илиорганизационно-экономические решения, которыеуже получили распространение в другихорганизациях, отраслях, регионах и т.п. Например,внедрение аутсорсинговых технологий, несмотряна их известную распространенность, следуетсчитать инновациями при начавшемся за последниегоды их внедрении в российском здравоохранении. Более того, целый ряд услуг социальной сферысами по себе практически не поддаютсяинновациям и в течение многих десятилетий неменяют своих потребительских свойств, например,обеспечение водой, газом, электроэнергией и т.п.

4) Инновационный процесс в отраслисущественно затрудняется низким уровнемподготовки ее кадров, непосредственнореализующих те или иные нововведения. Низкийуровень организации производства ипроизводительности труда приводят к тому, чтороссийские предприятия жилищного сектораобычно имеют штат, в 5-10 раз превышающийколичество служащих на соответствующихзападных предприятиях, обслуживающих такое жеколичество населения.

В третьей группе факторов инновационнойдеятельности в социальной сфере следует, как ужеговорилось, рассматривать такие, которые могут взависимости от обстоятельств места и времениоказывать и положительное, и отрицательноевоздействие на внедрение инновационных решенийв данной группе отраслей:

1) Частичная демонополизация отраслейсоциальной сферы, в которой в настоящее время,например, действуют десятки тысяч одних толькомалых предприятий.Одним изважнейших результатов в данном случае являетсято, что на рынке услуг возникли зачаточные формыконкуренции. Однако часть организаций,относящихся к социальной сфере, была, есть иостанется в группе локальных естественныхмонополий со всеми вытекающими отсюдапоследствиями для темпов научно-техническогопрогресса и инновационного развития в отрасли(например, организации в сфере водоснабжения иводоотведения).

2) Тенденция к постепенному расширениюфинансовых возможностей страны, позволяющаянаправлять все больший объем ресурсов нарешение социальных проблем.

Однако при росте экономическихвозможностей государства и частного капиталаРоссия, тем не менее, остается небогатой страной. Так, на финансирование здравоохранения Россиявыделяет около 3% ВВП, хотя Всемирнаяорганизация здравоохранения (ВОЗ) рекомендуетсвоим членам, в том числе, естественно, и России,выделять не менее 5% ВВП на эти цели. Медицинские расходы на душу населения вденежном выражении в России в 40 раз ниже, чем вСША, в 20-30 раз - чем в Западной Европе и в 1,9раза ниже, чем в Турции [9]. Поэтому решениемногих острейших проблем социальной сферы,прежде всего, обновления ее основных фондов,распространения новых технологий, форморганизации производства и т.д. в нашей странезачастую бывает затруднительным просто ввидуотсутствия необходимых средств.

Рассматривая факторы инновационнойдеятельности в социальной сфере, следует обратитьвнимание на такой важный ее инструмент, какинновационный эксперимент. Под экспериментомпринято понимать научно поставленный опыт,наблюдение исследуемого явления в точноучитываемых и контролируемых условиях. Учитывая социальную роль сферы услуг, многиенововведения невозможно внедрять сразу во всехорганизациях той или иной отрасли и на всехтерриториях без предварительной ихэкспериментальной проверки.

Проблема инновационных экспериментов вдеятельности предприятий и учрежденийсоциальной сферы в научной литературепрактически еще не обсуждалась. Между темпрактика постоянно пытается использоватьэкспериментальные методы для отработки тех илииных инновационных решений. Неразработанноcтьвопроса о проведении инновационныхэкспериментов в социальной сфере приводит ктому, что порядок их проведения, как правило,нарушает большинство элементарных требований ксоциально-экономическим экспериментам. Однимиз главных вопросов в данном случае являетсясхема проведения эксперимента, которая, какправило, выбирается на основе следующихальтернатив.

А) Параллельный эксперимент. Для проведенияэксперимента по данной схеме отбираются двамаксимально сходных объекта (предприятия,организации, группа предприятий и т.п.), один изних рассматривается как экспериментальный, авторой - контрольный. На экспериментальномобъекте будет отрабатываться, например, новаятехнология управления, а контрольный объектслужит в качестве эталона для сравнения и оценкирезультатов эксперимента. По истечении срокапроведения эксперимента (например, 12 месяцев) критериальные признаки экспериментального иконтрольного объектов сравниваются. Если наэкспериментальном объекте ситуация оказаласьлучше по сравнению с контрольным, то можноговорить о приемлемости данных инноваций инаоборот.

Б) Последовательный эксперимент. При даннойсхеме один и тот же объект выступает сначалаконтрольным объектом, а затем (после введенияэкспериментальных условий) - экспериментальным. Значения критериальногопризнака регистрируются до начала эксперимента,после чего на объекте реализуются нововведения ион становится экспериментальным объектом. Поокончании эксперимента значения критериальногопризнака регистрируются снова и сравниваются стаковыми до введения экспериментальныхусловий.

Из самой схемы последовательногоэксперимента видно, что он требует значительноменьше организационных усилий и финансовыхзатрат, что и обусловило его практически полноепреобладание в пока еще немногочисленныхинновационных экспериментах в социальнойсфере. В качестве наглядной иллюстрации длясхемы последовательного эксперимента приведемПриказ Госстроя РФ от 11 ноября 2002 г. № 262"Об утверждении форм отчетной информации оходе и результатах эксперимента поосуществлению адресной социальной поддержкинаселения при оплате жилищно-коммунальныхуслуг с использованием персонифицированныхсоциальных счетов", где установлено, чтоучаствующие в эксперименте субъекты Федерациипредставляют в Госстрой РФ сведения о ходе ирезультатах эксперимента. В числе других данныхпредставлялись такие показатели, как количествосемей и одиноко проживающих граждан,получавших субсидии на оплату жилья икоммунальных услуг:

в месяце, предшествующем внедрениюсистемы персонифицированных социальныхсчетов;

после введения системы персонифицированныхсоциальных счетов (в текущем квартале).

Результаты эксперимента в 19 субъектахФедерации показали, что вместо хроническогобюджетного недофинансирования затрат,связанных с предоставлением гражданам субсидий,адресная бюджетная помощь планируется ипредоставляется полностью и своевременно, аграждане своевременно оплачивают полученныеуслуги [11].

Общая схема действий организаций припроведении того и другого типов инновационныхэкспериментов показана на рис. 2.1:

 Рис. 2.1 Два типа инновационныхэкспериментов в социальной сфере

Таким образом, социальная сфера в РоссийскойФедерации, так же, как и сфера экономики, остронуждается в широком использовании инноваций вхозяйственном механизме, в управлении итехнологическом развитии. Между тем степеньизученности данной проблемы, начиная отформирования адекватного терминологическогоаппарата и заканчивая статистическими данными,весьма незначительна. Инновационнаядеятельность в социальной сфере России протекаетв поле действия двух противоположных группфакторов: содействующих и препятствующихвнедрению инноваций в отрасли. Сложноепереплетение указанных факторов формируеттемпы внедрения инновационных решений ворганизационно-экономическом механизмепредприятий и организаций сферы услуг. Дальнейшее изучение теоретико-методологическихпроблем инновационных процессов в социальнойсфере будет способствовать расширениюинновационного поля в отраслях, деятельностькоторых непосредственно формирует качествожизни для миллионов российских граждан.

2.2 Виды инноваций в социальной сфере

 Опыт ряда стран показывает, чтоинновационная социальная работа должнастроиться на опережающем, эвристическомпредложении услуг, которое будет порождатьосознанный спрос на них. В частности, инновациив социальной сфере могут касаться в большейстепени:

занятости, доходов, качества жизни населения;

здравоохранения, материнства и детства,жизнесбережения людей;

всех видов и форм образования;

культуры и досуга;

социальной защиты;

обеспечения прав граждан на жилье;

общественной безопасности;

охраны окружающей среды;

работа с беженцами и вынужденнымипереселенцами;

общественного попечительства в отношениидетей, инвалидов, стариков и малоимущихграждан.

Сегодня в России колоссальный голод насоциальные инновации. В обновлении нуждаютсявсе аспекты социальной сферы.

Традиционно считалось и считается, чтосоциальная сфера очень консервативна. Людипривыкают жить в определённых условиях иопасаются перемен даже там, где они крайненеобходимы. Во-вторых, практически всеинновации в социальной сфере принимаются безучёта позиций самих граждан. Мы, к сожалению,так и не научились взаимодействовать с людьми,готовить их к инновационным изменениям.

Например, трудно идёт процесс перехода наэлектронные носители. Просто потому, что многие,особенно пожилые люди, не владеют самымипростыми навыками работы за компьютером. Порой они даже не умеют его включать. Поэтомупрограмма обучения пожилых людейкомпьютерной грамотности возникла неслучайно. Пока мы не научим граждан пользоваться благамиинновационных достижений, мы так и будемвстречать с их стороны отпор любым изменениям.За последние три года через Центр социальныхинноваций прошли порядка 200 проектов. Ноодним из первых направлений, в котором началисьинновационные изменения, стало здравоохранение.Новые цели, связанные со стимулированием иинфраструктурной поддержкой развития науки иинноваций, как и прежде, не реализуются в полноймере, их законодательное и правоприменительноеобеспечение несовершенно, к тому же запаздываетили откладывается на неопределённые сроки.

Тревожит тот факт, что в масштабах страныэффект от инновационной деятельности почтинезаметен, не налажены тесные, постоянные ипродуктивные контакты между наукой и бизнесом,эффективное функционирование национальнойинновационной системы в целом.Устранение основных проблем в развитиинауки, образования, инноваций требуетсущественных ресурсных и временных затрат. Однако затягивание их разрешения чревато непросто консервацией сложившейся ситуации, но ивполне вероятной деградацией всех базовыхэлементов инновационного цикла. Недостаточноефинансирование тормозит реализациюэффективных инновационных проектов, снижаятем самым общий уровень инновационнойактивности в экономике.

Следует отметить, что создаваемыеотечественными предприятиями и вузамиразработки востребованы незначительно. Этосвязано, прежде всего, с недостаточнымфинансированием здравоохранения изаконодательной незащищённостью отечественныхразработок. Дальнейшее развитие данной ситуацииможет привести, в частности, к систематическимзакупкам крайне дорогостоящего иностранногооборудования, внедрению отечественныхразработок через иностранные фирмы и, какследствие, повышению затратности отечественногоздравоохранения.Несмотря на рост инвестиций вздравоохранение, Россия заметно отстаёт отпередовых стран по объёмам финансирования ипоказателям, определяющим уровень развитиямедицинской науки. В большинстве стран мираассигнования на "науки о человеке" составляют неменее 30% от общих затрат на фундаментальныеисследования.Вопросы поддержания необходимого состояниямедицинских изделий и использования средствфедерального бюджета и внебюджетныхисточников, направляемых на их производство,закупку, должную эксплуатацию и утилизацию, нерешаются в достаточной мере. В настоящее времямногие направления современной медицинытребуют серьёзной технологической оснащенности. Реализация современных технологий вотечественных учреждениях практическогоздравоохранения сдерживается, в том числе, из-заотсутствия эффективных механизмов допуска этихтехнологий на рынок.

Таким образом, инновации могут бытьтехническими, подразумевать разработку илиулучшение продуктов или процессов, либоадминистративными, т.е. быть направленными насовершенствование организационной структуры ипроцессов управления и осуществления работы. Такие инновации часто могут осуществлятьсянезависимо друг от друга. Тем не менее, внекоторых случаях реализация инноваций в однойсфере может зависеть или даже требоватьинноваций в другой.

Инновации всегда означают скачок в новуюобласть или попытку реализовать новшество.

Глава 3. Инновационное проектированиеСоциальный проект "Все в наших руках": план,реализация, оценка эффективности

3.1 Цель и задачи проекта

Социальный проект "Все в наших руках" предназначен для безнадзорных подростков, вповедении которых наблюдается тенденция кдевиантному поведению. Участники проектасостоят на учете в Комиссии по ДеламНесовершеннолетних при администрации г. Новотроицка Оренбургской области, что даетоснования причисления их к группе рискавозникновения девиантного поведения иразработки социально проекта для их социальнойадаптации.

Цель - повышение уровня социальнойадаптации безнадзорных подростков.

Задачи:

1. Снижение эмоционального психологическогонапряжения;

2. Формирование у детей и подростковположительного опыта социального поведения,навыков общения и взаимодействия сокружающими людьми;

3. Выполнение попечительских функций;

4. Восстановление (приобретение) ребенкомчувства семьи, своей значимости;

5. Способствование личностному росту,самораскрытию.

Состав групп - 7 разнополых детей иподростков с небольшой разницей в возрасте, от 11до 14 лет.

Место проведения - Актовый залобщеобразовательной школы №2 г. Новотроицка. Часть участников проекта являются ученикаминазванной школы, другая же часть обучается вдругих общеобразовательных учреждениях г. Новотроицка, т.е. в непосредственной близости отместа проведения занятий.

Форма проведения - Групповые занятия (неисключает возможность осуществленияиндивидуального подхода). Частота занятий - одинраз в неделю. Каждое занятие состоит из трехчастей:

1. Вводная часть (разминка).

2. Основная часть (рабочая).

3. Завершение (анализ, выход из рабочейситуации).

Программа рассчитана на 9 занятий по 2академических часа (общая продолжительность 18часов).

Вводная часть и завершение рассчитаныпримерно на четверть всего времени занятия. Остальное время уделено основной части.

Вводная часть занятия включает в себя вопросыо состоянии участников и одно - два разминочныхупражнения. В начале каждого занятия ведущемуважно почувствовать группу, диагностироватьсостояние участников, чтобы скорректировать планработы на занятие. В этом могут помочь вопросы кучастникам: "Как вы себя чувствуете?", "Чтонового (хорошего, необычного) случилось за этовремя?", "Назовите одно хорошее и одно плохоесобытие, которые произошли между нашимивстречами?", "Что запомнилось с предыдущегозанятия?" и т.п. В качестве разминки используютсяи различные упражнения, которые позволяютучастникам переключиться от своих забот к работев группе, активизироваться, настроиться надальнейшую работу по определенной теме,включиться в ситуацию "здесь и сейчас". Этиупражнения группой не обсуждаются.

Средством решения задач проекта служатгрупповые дискуссии и ролевые игры.

В ходе групповой дискуссии участникиобучаются умению управлять групповымпроцессом обсуждения проблемы. В процессетакой работы участники приобретаюткоммуникативные навыки, необходимые дляобщения в группе.

В ролевой игре упор делается намежличностное взаимодействие. В игре участники"проигрывают" роли и ситуации, значимые для нихв реальной жизни. Игровой характер ситуациираздвигает границы поиска способов поведения,дает простор для творчества. Следующее за игройподробное обсуждение усиливает обучающийэффект.

3.2 Реализация проекта и ее результаты

Прежде чем адаптировать и применять тренинг,включенный в проект к его участникам, намнеобходимо было провести диагностику длявыбора оптимальной формы работы и тематикидискуссионных занятий. Для этого применялись 2диагностических теста: тест настрессоустойчивость и психогеометрический тест.

Тест на стрессоустойчивость был применен длявыявления возможных агрессивных реакций состороны подростков на проводимые мероприятия ивозможного пресечения неадекватных реакций, атак же для выявления психологическойустойчивости участников проекта, припостороннем воздействии на их поведенческиеустановки. Каждый человек по-разному выходит иззатруднительных жизненных ситуаций, в том числетаких, которые связаны с педагогической работой. Одни мирятся с проблемами, неприятностями,приспосабливаются к ним, предпочитают "плытьпо течению". Другие проклинают судьбу,эмоционально разряжаются и, в конечном счете,также успокаиваются, фактически не решаяникаких проблем. Третьи замыкаются в себе ипредпочитают "не видеть" проблем. Четвертыепоступают как-то по-другому. Тест настресоустойчивость позволяет выявитьдоминирующий у конкретного человека способрешения жизненных проблем

Результаты теста на стресоустойчивостьпоказали, что четыре участника проекта легкопримиряются с неприятностями, правильнооценивают ситуации и сохраняют душевноеравновесие. Двое - не всегда с достоинствомвыдерживают удары судьбы, часто срываются, т.е.расстраиваются при возникновении проблем ирасстраивают других. И всего один участник неможет нормально переживать неприятности иобычно реагирует на них психологическинеадекватно (Диаграмма 3.1).

 Психогеометрический тест был применен длявыявления предрасположенности к тому или иномувиду деятельности, обнародованию тех или иныхпотенциальных способностей, как психологическиобусловленных, так и интеллектуальных. Психогеометрия как система сложилась в США, ееавтор Сьюзен Деллингер - специалист посоциально-психологической подготовкеуправленческих кадров. Точность диагностики спомощью психогеометрического метода достигает85%. (Приложение №3).

Результаты психогеометрического теста можнократко проинтерпретировать следующим образом.

Трое протестированных участников проектапроявили "правополушарное" мышление, т.е.нестандартное мышление. Принадлежность кданному типу характеризуется креативностью,интуитивностью, интегративностью имозаичностью. Негативные черты данного типа - несдержанность, эспрессивность, эксцентричность,аполитичность.

Другие трое участников принадлежат ктипичным коммуникаторам, для которых высокуюроль играют люди и их благополучие. Характерными чертами данного типа являются: высокая чувствительность, развитая эмпатия,ориентация на субъективные факторы проблемы(ценности, оценки, чувства и т.д.) наряду сослабыми организаторскими способностями,уступчивостью и нелогичностью.

И, наконец, один участник оказался всостоянии перехода и изменения. Это временноесостояние, оно может быть свойственно любойличности в разные периоды времени. И тем нименее характерные черты для данного типаличности - это непоследовательность инепредсказуемость поступков, низкая самооценка. Но и в данном состоянии личности есть своипозитивные черты, это, прежде всего, - любознательность, пытливость и живой интерес ковсему происходящему (Диаграмма 3.2).

В процессе реализации проекта было выявлено,что участники проекта обладают низкимикоммуникативными навыками, они оказались неспособны к полноценному описанию своегоповедения, а тем более своих мотивов и эмоции,вследствие чего было принято решениеразнообразить тренинг упражнениями на развитиекоммуникативных навыков, умение выражать своимысли в полном объеме.

 

Результативность данного решения проявиласьспустя несколько занятий, когда участникам былопредложено записать в свои "дневники" все своипереживания, прошедшие и настоящие, а так жеописать свои цели и планы на будущее. Участникинашли необходимое описание для своихпереживаний без посторонней помощи и смоглипродуктивно поработать над самопознанием.

При описании эффективности социальногопроекта "Все в наших руках", необходимоотметить, что оценка результатов проделаннойработы проводится с существенным временнымотрывом от непосредственной реализациипроектов, т.к. видимый эффект от решенияпоставленных задач проявляется лишь черезпродолжительный период времени.

Делая выводы на данном этапе, можно сказать,что в поведении участников проекта наблюдаетсяпозитивная тенденция развития необходимых длясоциальной адаптации коммуникативных навыкови поведенческих качеств. В процессе реализациипроекта участники стали более раскрепощеннымии более активно высказывали свою позицию,нежели на первых этапах работы. Явным так жебыл переход от негативного агрессивноговосприятия окружающих к позитивномумышлению, он выражался в поиске положительныхкачеств, благоприятных прогнозах и попыткахобъяснения негативных проявлений благимицелями.

Заключение

Инновации - это нововведения во всех областяхчеловеческой деятельности, основанные насовременных достижениях науки и передовогоопыта, осуществляемые с целью повышениякачества жизни, эффективности производства иуправления.

Инновации в социальной сфере могут касатьсяв большей степени:

занятости, доходов, качества жизни населения;

здравоохранения, материнства и детства,жизнесбережения людей;

всех видов и форм образования;

культуры и досуга;

социальной защиты;

обеспечения прав граждан на жилье;

общественной безопасности;

охраны окружающей среды;

работа с беженцами и вынужденнымипереселенцами;

общественного попечительства в отношениидетей, инвалидов, стариков и малоимущихграждан.

Инновации всегда означают скачок в новуюобласть или попытку реализовать новшество. Вэтой связи результаты инновационнойдеятельности не всегда становятся очевидныминезамедлительно.

Инновационная деятельность в социальнойсфере России протекает в поле действия двухпротивоположных групп факторов: содействующихи препятствующих внедрению инноваций вотрасли. Сложное переплетение указанныхфакторов формирует темпы внедренияинновационных решений в организационно-экономическом механизме предприятий иорганизаций сферы услуг. Дальнейшее изучениетеоретико-методологических проблеминновационных процессов в социальной сферебудет способствовать расширению инновационногополя в отраслях, деятельность которыхнепосредственно формирует качество жизни длямиллионов российских граждан.

В данной курсовой работе я рассмотреласоциальный проект "Все в наших руках", которыйможно отнести к инновационному, посколькупредусматривает современную методику работы сподростками, имеющими склонность кдевиантному поведению. В настоящее времяданный проект продолжает является эффективнореализованным.

Цель проекта заключалась в повышении уровнясоциальной адаптации безнадзорных подростков.

Итогами проекта явились:

1. Снижение эмоционального психологическогонапряжения;

2. Формирование у детей и подростковположительного опыта социального поведения,навыков общения и взаимодействия сокружающими людьми;

3. Выполнение попечительских функций;

4. Восстановление (приобретение) ребенкомчувства семьи, своей значимости;

5. Способствование личностному росту,самораскрытию.

Для выбора оптимальной формы работы итематики дискуссионных занятий применялись 2диагностических теста: тест настрессоустойчивость и психогеометрический тест.

В процессе реализации проекта было выявлено,что участники проекта обладают низкимикоммуникативными навыками, они оказались неспособны к полноценному описанию своегоповедения, а тем более своих мотивов и эмоции,вследствие чего было принято решениеразнообразить тренинг упражнениями на развитиекоммуникативных навыков, умение выражать своимысли в полном объеме.

Делая выводы на данном этапе, можно сказать,что в поведении участников проекта наблюдаетсяпозитивная тенденция развития необходимых длясоциальной адаптации коммуникативных навыкови поведенческих качеств. В процессе реализациипроекта участники стали более раскрепощеннымии более активно высказывали свою позицию,нежели на первых этапах работы.

Таким образом, реализация социальногопроекта "Все в наших руках" в рамкахобщеобразовательной школы №2 г. Новотроицкастоила затраченных средств и усилий, так как быланаправлена, прежде всего, на компенсациюнедостатков в воспитании безнадзорныхподростков, на реализацию попечительскихфункций, на восстановление чувства семьи, наформирование положительного опыта социальногоповедения, снижение психоэмоциональногонапряжения и на способствование личностномуросту и самораскрытию. Эти задачи получили своерешение и продолжают двигаться по намеченномунами позитивному плану.

Список использованной литературы

1. Инновационный менеджмент. Учебник / Под ред. С.Д. Ильенковой, - М.: Юнити, 1997 г. - 232 с.

2. Федеральный закон г. № Э08-ФЗ "О федеральномбюджете " (с изменениями и дополнениями).

3. Новиков Д.А. Управление проектами: организационные механизмы. - М.: ПМСОФТ,2007. - 140 с.

4. Хотяшева О.М. Инновационный менеджмент.2-еизд. - СПб: Питер, 2006. - 384 с.

5. Российские инновации в медицинской технике. - №4 (390). - Режим доступа: http://www.budgetrf.ru/Publications/Magazines/VestnikSF/2010/VSF_NEW201005121204/VSF_NEW201005121204_p_004. htm

6. Эмиров Н.Д. Факторы инновационнойдеятельности в социальной сфере // Проблемысовременной экономики. . - № 4 (36).

7. Сафронова В.М. Прогнозирование,проектирование и моделирование в социальнойработе: учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений / В.М. Сафронова. - 2-е изд., стер. - М.: Издательский центр "Академия", 2008.- 240 с.

8. Осипов Г.В. Москвичев Л.Н. Чернощек О.Е. Социологический словарь. М.: Норма, 2008. - 126 с.

9. Акции против реформы ЖКХ прошли в 70регионах России. Режим доступа: http://lenta.ru/news/2006/03/04/protest2.