Разработка информационной системы государственной службы социальной поддержки безработных

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Переход к рыночной экономике неизбежно привёл к большим переменам в использовании трудовых ресурсов. 1 июля 1991 года в СССР началась официальная регистрация безработных.

В настоящее время в связи с циклическими колебаниями экономики и неэффективным использованием трудовых ресурсов усилился рост безработицы, остро встала проблема занятости населения, и как результат, все чаще стали рассматриваться вопросы борьбы с бедностью.

Актуальностью работы обусловлена неустойчивым экономическим положением многих людей и необходимостью создания эффективных механизмов использования трудовых ресурсов. Социальными последствиями безработицы являются: замедление темпов роста экономики, лишение части населения средств к существованию, потеря квалификации трудоспособного населения. Именно поэтому государственное регулирование занятости имеет исключительно важное значение. Несмотря на большое количество работ в этой области, экономисты продолжают изучать безработицу для определения ее причин, а также для совершенствования перспективных направлений государственной политики, влияющих на занятость.

Необходима активная государственная политика в сфере занятости и трудовых отношений. Регулирующая роль государства должна состоять в постоянном поддержании сбалансированности экономических приоритетов и приоритетов занятости в программах экономических преобразований.

Безработица - не просто отсутствие работы. Она ставит нелегкие задачи перед теми, кто профессионально занимается социальной работой. Ведь безработица широко распространена и оказывает мощное разрушительное влияние на людей.

Целью является рассмотрение и обоснование причин безработицы в рыночной экономике, анализ основных проблем рынка труда и нахождение путей их решения.

Для достижения цели поставлены следующие задачи:

- раскрытие понятия, причин и видов безработицы;

- изучение экономической сущности занятости населения;

- определение форм государственного регулирования безработицы;

- проведение анализа динамики безработицы в Российской Федерации;

- выявление путей решения проблемы занятости в рыночной экономике.

Объектом исследования является проблема занятости населения и политика в области безработицы.

Предмет: экономические отношения, возникающие между экономическими субъектами в сфере занятости и безработицы в условиях рыночной экономики.

Методы исследования: теоретический анализ основных понятий, статистический метод, количественный анализ, описательный и сравнительный методы, а также прогнозирование.

Информационной базой исследования послужили различные научные публикации по исследуемой тематике; официальные статистические данные Федеральной службы государственной статистики; современные статьи и моно-графии, затрагивающие проблему занятости и безработицы; справочные и учебные материалы различных авторов.

Структура курсовой работы. Данная работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников. Во введении обоснована актуальность темы, сформулированы цели и задачи исследования, указаны объект и предмет исследования. Первая глава включает три параграфа. В ней раскрываются теоретические аспекты сущности понятия безработицы и занятости. Вторая глава содержит три параграфа. Она содержит в себе структуру отечественного рынка труда и занятости, его анализ и перспективы развития. В заключении подведены итоги и сделаны выводы исследования.

1. Занятость и безработица: теоретический аспект

1.1 Сущность безработицы и занятости

Одним из самых сложных явлений социально-трудовой сферы, органически связанным с рынком труда и занятостью населения, является безработица. Как результат функционирования рынка труда безработица оказывает огромное влияние на все стороны жизни страны. Природа, причины и последствия безработицы до сих пор исследуются учеными разных направлений: экономистами, социологами, психологами и др. В практике государственного управления регулированию рынка труда с целью снижения безработицы всегда отводится одно из основных мест.

Среди различных экономических школ существует достаточно много самых различных подходов, объясняющих причины возникновения безработицы. Первыми исследователями, которые объясняли причины возникновения безработицы были неоклассики. Согласно неоклассическому подходу, рынок труда – это саморегулирующая структура, а потому он может работать наиболее эффективно только при отсутствии каких-либо внешних вмешательств (то есть, когда государство не вмешивается в данный механизм). Таким образом, неоклассики убеждены в том, что установление на законодательном уровне минимальных уровней зарплаты и прожиточных минимумов, а также функционирование профсоюзов деструктивно сказывается на равновесии спроса и предложения на рынке труда, что и служит причиной возникновения безработицы.

Английский экономист Олбан Филлипс в 1958 году опубликовал результаты своих исследований, согласно которым между процентным изменением номинальной заработной платы и уровнем безработицы в Англии за период с 1861 по 1913 гг. существовала обратная зависимость. Дальнейшие исследования, проведенные, в частности, П. Самуэльсоном и Р. Солоу, позволили уточнить открытую О. Филлипсом зависимость, заменив фактор номинальной заработной платы уровнем инфляции. Кривая Филлипса– это кривая на графике, показывающая взаимозависимость между безработицей и инфляцией. В краткосрочном периоде между уровнем инфляции и уровнем безработицы существует обратная зависимость: увеличение занятости, приводит к инфляции, так как при дефиците ресурсов начинается их "переманивание" путем повышения ставок заработной платы и цен на инвестиционные товары. Экономический спад вызывает сокращение занятости и совокупного спроса, что приводит к дезинфляции или даже к дефляции.

Рисунок 1 – Кривая Филлипса

После неоклассиков вопросом безработицы занялись кейсианцы. Кейнсианцы же считают, что при любых условиях имеет место так называемый «естественный уровень безработицы». Объясняют они это тем, что даже в самых благоприятных экономических условиях навыки имеющихся трудовых ресурсов всегда будут не в полной мере соответствовать наличествующим вакансиям на рынке труда. Кейнс заявил, что величина и изменение занятости не зависят от поведения рабочих. Другими словами, готовность рабочих работать за низкую зарплату не является лекарством от безработицы. Уровень занятости определяется динамикой эффективного спроса, зависящего от ожидаемых расходов на потребление и предполагаемых капиталовложений. Именно это, а не предложение ресурсов и изменение их относительных цен, обуславливает уровень занятости и национального дохода. Сокращение зарплаты приведет не к росту занятости, а к перераспределению доходов в пользу предпринимателей и уменьшение потребительского спроса со стороны рабочих не будет компенсировано увеличением спроса других групп населения, т.к. увеличение их доходов будет сопровождаться уменьшением предельной склонности к потреблению (основной психологический закон Кейнса). Поэтому более равномерное распределение доходов у Кейнса выступает фактором увеличения размеров эффективного спроса.

Согласно данной гипотезе, будет иметь место некоторая неполная занятость, возникающая вследствие: недостаточной информированности о новых вакансиях демографических изменений барьеров мобильности населения, различных других следствий не совершенности рыночного механизма.

Термин «полная занятость», как правило, подразумевает наличие естественного уровня безработицы. Последний, в свою очередь, означает, что в экономической системе нет циклической безработицы, но имеют место фрикционная и структурная ее формы.

Безработица в экономической теории считается одним из признаков макроэкономической нестабильности. Безработица - это явление, органически связанное с рынком труда. Критерии признания человека безработным обычно устанавливаются законом или правительственными документами и могут немного различаться по странам. Но, как правило, несколько признаков присутствуют во всех определениях.

Это :

- трудоспособный возраст, то есть человек должен быть старше

минимального возраста (16 лет для женщин и мужчин), с которого законодательство разрешает работать по найму, но младше возраста, по достижении которого назначается пенсия по старости (60 лет для женщин и 65 лет для мужчин);

- отсутствие у человека постоянного источника заработка в течение некоторого времени (например, месяца);

- доказанное стремление человека найти работу (например, обращение его в службу занятости и посещение тех работодателей, к которым его направляют на собеседование сотрудники этой службы).

В России статус безработного определен более жестко: согласно Закону «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имели работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней; кроме того, законом определено, что безработными не могут быть признаны граждане, не достигшие 16 лет, и пенсионеры по возрасту.

В России безработный должен отвечать условиям: проживать на территории РФ более 6 месяцев, не иметь заработка, быть зарегистрированным в службе занятости, быть готовым приступить к подходящей работе.

Экономически неактивное (нетрудоспособное) население включает в себя оставшиеся категории граждан: студенты дневных учебных заведений; школьники; лица, которые получают пенсии по старости, льготные пенсии, инвалиды; лица, осуществляющие ведение домашнего хозяйства, уход за детьми; люди, которые потеряли надежду найти работу и прекратили ее поиски; военнослужащие срочной службы; лица, которые находятся в местах лишения свободы (принудительно лечащиеся); лица, не обладающие необходимостью работать.

Рабочая сила включает в себя долю трудоспособного населения, имеющую желание работать, а не трудиться в пределах домашнего хозяйства. Доля рабочей силы, которая занята в производстве, частном предпринимательстве, сфере услуг, государственной службе, называется занятыми. Часть рабочей силы, не имеющая собственного рабочего места, но обладающая желанием трудиться, называется безработными.

Довольно часто показатели безработицы применяются в качестве индикаторов здоровья экономической системы. Для того, чтобы более точно дать характеристику безработице в экономической теории применяются три пока-зателя, связанные между собой: полная занятость; уровень безработицы; естественный уровень безработицы.

Таким образом, мы выяснили сущность безработицы и занятости, кто считается безработным, и что первыми занялись вопросом изучения данного понятия неоклассики.

• 1. Виды безработицы и их специфика

В условиях рыночной экономики выделяют следующие виды безработицы: фрикционная, структурная, циклическая, институциональная, сезонная, частичная, скрытая.

Виды безработицы

Институциональная

Циклическая

Структурная

Фрикционная

Скрытая

Частичная

Сезонная

Рисунок 2 – Виды безработицы

Фрикционная безработица связанна с непрерывным процессом перемещения людей между регионами, сменой места работы. В рыночной экономике всегда существует некоторый процент трудоспособного населения, который состоит в поиске более выгодной работы, условий труда и его оплаты.

Фрикционная безработица имеет определенную продолжительность: началом ее является увольнение с прежней работы, а окончанием – поступление на новую должность. Работник увольняется по собственному желанию или по приказу руководителя, не найдя заранее новую работу по своей специальности. Именно поэтому он оказывается временно безработным. К этому виду безработицы относят и период, когда выпускник учебного заведения находится в поиске работы после завершения учебы.

Структурная безработица состоит в неполной занятости рабочего, это объясняется тем, что спрос на работников одной специальности растет, в то время как спрос на работников других специальностей падает.

Структурная безработица — как правило, подразумевает уже гораздо более продолжительные периоды незанятости, по сравнению с фрикционной безработицей. Данная безработица тесно связана со структурными сдвигами в экономической системе и с обесценением квалификаций некоторых категорий работников из определенных отраслей (что обычно связано с модернизацией производства, развитием компьютерных технологий и программного обеспечения, что дает возможность автоматизировать множество рутинных операций и высвободить экономически избыточный персонал). Сумма структурной и фрикционной безработицы представляют собой естественный уровень безработицы.

Оба этих вида безработицы постоянно существует в экономике. Избежать или уничтожить их невозможно. Люди будут искать другую работу для того, чтобы улучшить свое благосостояние, а предприятия – более квалификационных работников, для максимизации своей прибыли. То есть в рыночной экономике постоянно будут происходить процессы колебания спроса и предложения на рынке труда. Это явление экономисты часто называют естественной безработицей.

Естественный уровень безработицы – это такой ее уровень, который соответствует полной занятости населения, он обусловлен естественными причинами (миграция, высокие социальные выплаты, демографические причины) и не связан с динамикой экономического роста.

Естественная безработица представляет такую ситуацию в рыночной экономике, при которой количество ищущего работу населения равно числу свободных рабочих мест.

Циклическая безработица возникает в условиях циклического экономического спада, когда экономика не достигает границы производственных возможностей и факторы производства не задействованы по максимуму. Циклическую форму безработицы уже вполне можно отнести к категории «вынужденной». Циклическая безработица, вызванная экономическим кризисом, может быть проявлена в открытой и скрытой форме. Открытая форма выражается в увольнении и полной потере работы, скрытая - проявляется в сокращении рабочей недели или рабочего дня, принудительных отпусках, уменьшении заработанной платы.

Институциональная безработица, проявляющаяся из-за действия общественных институтов (деятельность профсоюзов, выплата больших пособий государством и др.).

Сезонная безработица, образующаяся в отраслях с сезонными колебаниями производственных объемов (например, обслуживание летних курортов). Сезонная безработица связанна с неодинаковыми объемами производства, выполняемыми отраслями в различные периоды времени. Здесь имеет значение, какое время года в данный момент, позволяет ли климат местности выполнять какие - либо специальные работы. Данная безработица характерна для сфер туристического бизнеса, строительства и сельскохозяйственных работ. Ее существенным отличием от всех остальных видов безработицы является то, что сезонную безработицу можно спрогнозировать.

Частичная безработица, возникающая на предприятиях, в которых появля-ется необходимость перехода на неполный рабочий день (при сокращении рабочей недели). Скрытая безработица, включающая в себя граждан, формально работающих, но фактически занимающих лишние рабочие места (например, работу может выполнять один работник, а выполняют два или три человека).

На основе всего выше сказанного мы делаем вывод, что бывает 7 видов безработицы и некоторые из них между собой похожи.

Причины безработицы и основные показатели её измерения

В рыночной экономике причинами появления безработицы могут быть: высокая стоимость рабочей силы, которая требуется продавцом или профсоюзом, научно-технический прогресс, низкая стоимость рабочей силы, устанавливаемая покупателем, т.е. работодателем.

В данном случае наемный рабочий отказывается от продажи за бесценок своей рабочей силы и занимается поиском нового работодателя. В течение некоторого периода времени он считается безработным. Отсутствие стоимости рабочей силы. Существует категория граждан, которые не имеют должной рабочей силы, и покупатель не хочет ее приобретать, тем самым данные люди попадают в число застойных безработных.

Анализ литературы позволяет выделить ряд причин, которые обозначены исследователями. К основной причине возникновения безработицы относят нарушение равновесного состояния на рынке трудовых ресурсов. Данное неравновесие усиливается при экономических спадах, войнах, стихийных

бедствиях и т.д.

Среди конкретных причин, обусловливающих сокращение занятости трудоспособного населения в России, можно отметить пять основных причин. Первая причина коренится в том, что характерной чертой советской эко-номики являлась чрезмерная численность производственного персонала (в том числе вспомогательного и управленческого) предприятий.

Второй причиной является переход к рыночным критериям оценки хо-зяйствования предприятий обнаруживает несостоятельность многих из них, поскольку они не могут приспособиться к реальному спросу по видам продукции, ее ассортименту, качеству, цене. Итог несостоятельности таких предприятий – банкротство и обретение новых хозяев, а новые собственники в первую очередь производят сокращение персонала.

Третьей причиной экономисты называют либерализацию цен как возможность их бесконтрольного повышения с тем, чтобы не только покрыть свои чрезмерные издержки, но и значительно увеличить доход (прибыль и зарплату). На первых порах это широко удавалось. Однако такое положение не может сохраняться долго. Вскоре бесконтрольный рост цен обернулся бумерангом многократного удорожания сырья, энергоносителей, комплектующих, и в конечном счете — кризисом неплатежей по всем технологическим цепочкам. Он поразил не только потенциальных банкротов, но и многие предприятия, продукция которых нужна обществу, даже остро необходима, но не может быть оплачена ее потребителями. Этот кризис — еще один фактор, питающий безработицу.

Четвертой причиной можно назвать глубокую структурную перестройку. Такая перестройка охватывает не только микроэкономику, но и макроэкономику: ведет к концентрации ресурсов на развитии только тех отраслей, которые имеют реальные перспективы успеха в условиях жесткой рыночной конкуренции, и, соответственно, к свертыванию таких отраслей, продукция которых не пользуется спросом.

Пятая причина наряду с приведенными выше факторами массовой безра-ботицы в наших условиях действуют и репродуцирующие безработицу специфические факторы. Имеются в виду разрывы сложившихся хозяйственных связей между бывшими союзными республиками СССР, а также между Россией и странами Восточной Европы. А это ухудшило положение военных и оборонных предприятий, и как следствие увеличение уровня безработицы в регионах с концентрацией таких предприятий.

Существует множество методов, по которым международные организации статистики анализируют безработицу. Важнейшим показателем служит уровень безработицы, который отражает соотношение числа всех работающих граждан и неработающих.

Вычисляется по формуле:

Ur=Uw/Tlf (1.1)

где Ur – это уровень циклической безработицы;

Uw – это число безработных, чел.;

Tlf – число экономически активного населения, чел.

В России занятое население учитывается несколькими способами.

Первый способ основан на обращениях безработных в службы занятости и по данным Министерства труда и соцзащиты РФ. Так как значительная часть населения в большинстве случаев не регистрирует свой статус безработного, подобная сводная информация является некорректной.

Второй, по данным, полученным при обследовании населения по вопросам занятости. Такие данные публикуются Росстатом. Сочетание этих двух способов позволяет определить цифры, максимально приближенные к реальным, а также понять тенденции увеличения и снижения уровня безработицы в различных экономических секторах.

Третий считается по методологии Международной организации труда, безработными считаются студенты, учащиеся, инвалиды и пенсионеры, которые искали работу или готовились приступить к ней. Чтобы охарактеризовать рынок труда используются показатели уровня занятости (отношение численности безработных к численности экономически активных) и уровня безработицы (отношение численности занятых к численности экономически активных).

Уровень занятости представляет собой степень использования трудоспо-собного населения в общественно полезном труде. Величина данного показателя показывает текущую экономическую ситуацию в стране, находящуюся в зависимости от становления в обществе научно-технического прогресса, сил

производительности, степени обеспеченности населения.

Основными показателями, применяемыми при анализе безработицы, являются общий уровень безработицы и уровень зарегистрированной безработицы. Общий уровень безработицы – это отношение общего количества безработных лиц к сумме безработных и занятых:

ОУБ= (Бз/ (Зан. +Бз)) *100% (1.2)

где: ОУБ – общий уровень безработицы;

Бз – количество безработных, чел;

Зан. – количество занятых, чел.

Данный показатель применяют при анализе общего уровня безработицы в экономике за определенный период времени.

Уровень зарегистрированной безработицы – это отношение количества безработных, которые стоят на учете в органах службы занятости населения к объему экономически активного населения:

УЗбз=(Кбз/Оэан) *100% (1.3)

где: УЗбз – уровень зарегистрированной безработицы;

Кбз – количество безработных, чел.;

Оэан – объем экономически активного населения, чел.

Данный показатель применяют при анализе работы административного ресурса службы занятости.

Показатель длительности безработицы – отражает период нахождения различных категорий населения в статусе безработных. Определение длительности безработицы позволяет ранжировать безработицу на безопасную, опасную и «застойную». По результатам анализа безработицы принимают решения о мерах политики по увеличению занятости населения.

Различают фактический уровень безработицы, который рассчитан по методологии МОТ на базе выборочных исследований, и официально зареги- стрированный в государственных службах занятости.

Существует три категории граждан, обратившихся в организации занятости населения за помощью в трудоустройстве: осуществляющие трудовую деятельность, но стремящиеся сменить место работы или выполнять работу по совместительству; учащиеся и студенты, которые изъявили желание работать в свободное время от учебы; свободные на момент поиска рабочего места.

Таким образом, ключевой проблемой развития рыночной экономики любого государства является проблема занятости и безработицы. В каждой стране существует определенный уровень безработицы. Безработица – это социально- экономическое явление, при котором часть экономически активного и трудоспособного населения не находит себе применения в производстве. Если показатель безработицы высокий, то это может привести к разрушению экономики. Начнет падать уровень жизни населения, повысится преступность, увеличится миграция экономически активного населения в другие страны.

1. Современное состояние рынка труда в Российской Федерации

Государственное регулирование занятости и безработицы

Проблема безработицы во всех странах мира привлекает повышенное внимание, именно этот показатель, отражая проблемы экономики страны, всегда подвижен. В целях ее смягчения государства проводят специальную политику, направленную на регулирование занятости и безработицы.

В современных условиях одной из основных проблем, стоящих перед

Россией, является повышение социально-экономической стабильности, поиск и выявление ресурсов и факторов ускорения экономического развития. В этом процессе должны быть задействованы все сферы и сектора современной экономики. Экономическое развитие России вплоть до недавнего времени характеризовалось тенденцией роста, сопровождающегося увеличением количества трудовых ресурсов и повышением занятости во всех секторах экономики и видах экономической деятельности. Однако возникший в мировой экономике финансовый кризис привел к росту безработицы, снижению реальных доходов занятого населения, развитию скрытой занятости и многим другим негативным последствиям.

Особенности безработицы Российской Федерации определяются структурным спадом производства при разрушении рынков экономического пространства, их медленном формировании и регулированием рыночных механизмов, а также саморегулированием экономики. Вследствие данных явлений наша страна вынуждена проводить различные реформы для минимизации безработицы и максимизации занятости населения.

Государственное регулирование проблем занятости и безработицы в Российской Федерации осуществляет Министерство труда и социального развития России, а также его органы на местах – центры и службы занятости (биржи труда). Можно выделить следующие направления государственного регулирования рынка труда в РФ.

• 1. Создание программ по стимулированию роста занятости населения.

Государственная программа РФ «Содействие занятости населения». Подпрограммы: «Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан»; «Развитие институтов рынка труда»; «Безопасный труд». Срок реализации: 2013 – 2024 гг.

Основной задачей программы является повышение эффективности регулирования процессов использования трудовых ресурсов и обеспечение защиты трудовых прав граждан. Ее целью является создание правовых, экономических и институционных условий, способствующих эффективному развитию рынка труда.

1. Создание программ по социальному страхованию безработицы.

Государство гарантирует безработным:

- выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного;

- выплату стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, в том числе в период временной нетрудоспособности.

1. Создание программ, направленных на подготовку и переподготовку рабочей силы.

Государство развивает современную систему образования, предлагает различные методы повышения квалификации. Наиболее популярными считаются прохождение семинаров, вебинаров, курсов и т. д. С экономической точки зрения подготовка квалифицированных кадров может привести к повышению экономического уровня страны, модернизации производительности труда, увеличению занятости населения.

1. Создание программ, содействующих найму рабочей силы.

Эффективность службы занятости России зависит в заблаговременном получении сведений о свободных местах, количествах высвобожденной рабочей силы и необходимых характеристиках безработных, важных для их трудоустройства. Служба занятости должна информировать граждан о наличии свободных рабочих мест для того, чтобы привлечь безработных к трудоустройству и повысить уровень занятости.

Государственная политика в области регулирования рынка труда в 2019 – 2022 годах будет направлена на создание правовых, экономических и институциональных условий для повышения эффективности занятости населения.

Основными задачами государственной политики в области регулирования рынка труда являются:

1. содействие в реализации прав граждан на свободное распоряжение своими способностями к труду и достойный труд по свободно выбранному роду деятельности и профессии;
2. обеспечение реализации прав граждан на защиту от безработицы;
3. обеспечение соблюдения прав в области охраны труда и его оплаты, а также предотвращение нарушений прав трудящихся, в том числе дискриминации в сфере труда;
4. содействие обеспечению работодателей рабочей силой в необходимом количестве и требуемой квалификации.

Решение задач по содействию занятости населения и обеспечению экономики и социальной сферы квалифицированными трудовыми ресурсами предусматривается обеспечить путем повышения эффективности функционирования рынка труда при соблюдении трудовых прав и гарантий для граждан Российской Федерации.

С этой целью предполагается проведение модернизации механизмов реализации государственной политики на рынке труда и внедрение инновационных методов государственного регулирования в области содействия занятости населения.

Приоритетными направлениями государственной политики в области регулирования рынка труда являются:

- совершенствование законодательства Российской Федерации в области содействия занятости населения;

- совершенствование системы мониторинга и прогнозирования ситуации на рынке труда;

- обеспечение сбалансированности профессионального образования и спроса на рабочую силу;

- развитие региональных рынков труда и повышение территориальной мобильности рабочей силы;

- развитие кадрового потенциала;

- оптимизация привлечения иностранной рабочей силы;

- стимулирование экономической активности населения;

- повышение качества рабочих мест.

Совершенствование законодательства Российской Федерации в области содействия занятости населения должно отвечать современным тенденциям в социально-трудовой сфере в связи с углублением различий в содержании труда и формах его организации в различных секторах экономики, обусловленных диверсификацией производства, проведением структурных реформ, а также созданием высокотехнологичных производств и объектов инфраструктуры.

Расширение гибких форм организации труда, способствующее спросу на рабочую силу и сокращению неформального сектора экономики, предусматривается одновременно подкреплять мерами по обеспечению соблюдения законодательных норм.

Совершенствование законодательства Российской Федерации в области содействия занятости населения будет осуществляться по следующим приоритетным направлениям:

- гармонизация законодательства Российской Федерации в области содействия занятости населения с международными нормами;

- совершенствование законодательства Российской Федерации в целях повышения гибкости российского рынка труда, включая законодательное регулирование возникающих новых форм трудовых отношений;

- совершенствование разграничения полномочий в сфере регулирования рынка труда между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;

- совершенствование механизма реализации государственных гарантий по трудоустройству безработных граждан, обладающих недостаточной конкурентоспособностью на рынке труда и испытывающих трудности при трудоустройстве, включая инвалидов и женщин, имеющих малолетних детей;

- нормативно-правовое обеспечение внедрения профессиональных стандартов;

- реформирование системы государственной социальной поддержки безработных граждан с целью стимулирования их к активному поиску работы.

2.2 Анализ безработицы, основные проблемы рынка труда

В докладе МОТ говорится, что число безработных в России уменьшится с нынешних 3,9 млн человек до 3,8 млн в 2018 году и 3,6 млн — в 2019 году. Всего в мире, по данным МОТ, число безработных в этом году достигнет более 192 млн человек, а в 2019 году вырастет на 1,3 млн.

Оценка уровня безработицы по годам позволяет сказать, что в период с 2012 по 2019 год показатель приобретал различные положения. Так, на начало 2012 года этот уровень закрепился на значении 5,5%. В 2014 году в мае произошло историческое снижение безработицы, некоторые экономисты связывают это с влиянием сезонного фактора, другие же с увеличением производства и ростом экспорта и импорта. А в 2015 году уровень безработицы имел тенденцию к росту из-за массового сокращения персонала и началом новой кризисной ситуации в стране.

В 2019 году уровень безработицы показал незначительный спад. В конце ноября 2019 года на регистрационном учете в органах службы занятости состояло 664 тыс. безработных граждан. Уровень регистрируемой безработицы в среднем по Российской Федерации, по оперативным данным, составил 0,9 % от численности рабочей силы в возрасте 15-72 лет, как и в ноябре 2018 года.

Выделим проблемы, которые существуют на рынке труда.

• 1. Высокое пополнение численности безработных трудовыми мигрантами.

В большинстве случаев у данной категории населения требования к заработной плате и условиям труда гораздо скромнее, чем у граждан государства, поэтому работодателям предпочтительно нанимать именно их на работу.

• 1. Сокращение численности занятого населения в ряде отраслей, приоритетных с точки зрения развития инновационной экономики (нанотехнологии и авиационно-космические области).
  2. Низкий уровень трудовой мобильности (реакция на изменения экономических условий). В РФ она связана с различными причинами: высокие цены на жилье, повышенная конкуренция, различные языковые, культурные и психологические барьеры.
  3. Несогласованность функционирования системы образования и спроса экономики на рабочую силу определенных профессий, что сказывается, в первую очередь, на низком уровне занятости среди молодежи.
  4. Неэффективное использование трудоустроенной рабочей силы (она не используется в данном производстве, но и не высвобождается в другие сферы).
  5. Существенное расхождение между общей и официально регистрируемой безработицей.

Все выше перечисленные проблемы только усугубляют ситуацию на рынке труда и влияют на повышение безработицы, вследствие чего мы можем наблюдать постепенное ухудшение экономического потенциала страны.

• 1. Перспективные направления политики в сфере занятости

Правильные меры, исходящие от государства, оказывают существенное влияние на стабилизацию рынка труда. Для нашей страны реальную опасность представляет деградация структуры рабочих мест и человеческого потенциала в результате сокращения занятости в отраслях, требующих труда высокого качества и роста занятости в рамках неформального сектора. Изучая сущность данной проблемы, создаются некоторые перспективы развития политики в сфере занятости населения.

Во-первых, это существенная необходимость в создании рационального распределения рабочей силы по отраслям производства. Это возможно путем содействия в поисках работы выпускающимся специалистам не только из ВУЗов, но и из учреждений среднего профессионального образования. При трудоустройстве молодым специалистам приходится конкурировать с более опытными работниками, а в ситуации переизбытка должностей такая конкуренция не даем им шанса на успешное трудоустройство. Поэтому необходимо упростить взаимосвязь между потенциальным работником и работодателем, а также стремиться к увеличению рабочих мест на производстве. Существуют идеи о создании единой информационной базы вакантных рабочих мест, где работодатели будут предоставлять данные о увольнениях и новых открытых вакансиях.

Во-вторых, это предотвращение уменьшения численности населения в трудоспособном возрасте и «старение» рабочей силы. С данными проблемами справиться сложнее, ведь демографический процесс сложнее всего поддается корректировке. Но государство может справиться с ними за счет стимулирования к экономической активности таких групп, где она относительно низка: молодежь, женщины трудоспособного возраста с детьми, пенсионеры.

В-третьих, перспективной политикой будут считаться государственные вложения в создание новых рабочих мест.

Также повышению занятости населения могут способствовать заключения договоров с фирмами, которые трудоустраивают молодежь в своих зарубежных филиалах.

В целом, факторами успешного преодоления кризисных явлений российского рынка труда в современных экономических условиях является не только эффективная политика в сфере занятости, но и стабилизация экономического положения страны, модернизационные процессы в промышленности и сельском хозяйстве, повышение темпов экономического роста.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Безработица – это ситуация, возникающая, когда люди, ищут работу, но не могут найти. Она оказывает огромное влияние на все стороны жизни страны. Изначально политика в отношении трудового законодательства в нашей стране была направлена на улучшение условий для трудящихся и социальную защиту. Однако, те упущения, которые были допущены относительно защиты именно от безработицы, дали свои и негативные плоды. Ученые и экономисты, занимающиеся изучением данной темы, выявили семь видов безработицы. Чаще встречающиеся виды это фрикционная, структурная и сезонная.

Одна из причин возникновения безработицы, по мнению неоклассиков, является государство и функционирование профсоюзов, но основные причины все же является нарушение равновесного состояния на рынке трудовых ресурсов. Последствия высокого уровня безработицы является уменьшением государственного бюджета из-за сокращения налоговых отчислений позже страна теряет свои производственные мощности всё это ведёт к негативным последствиям для страны. Настоящее время ситуация на рынке труда ухудшает в связи с политической ситуацией. Снижение уровня занятости, уменьшение рабочих мест, основная масса занятого населения работает на частных предприятиях, и немалая часть является самозанятыми все это является последствиями безработицы.

Разработка мероприятий по регулированию занятости населения и безработицы на региональном рынке труда является одной из первых ступеней к решению проблемы увеличения занятости и снижения безработицы в стране. Российский рынок труда отличается от иностранных в первую очередь тем, что обладает недостаточно эффективным законодательством по его регулированию. Перспективы отечественного рынка труда будут в решающей степени зависеть от того, сможет ли Россия воспользоваться новой волной мирового экономического роста, использовать потенциал глобализации в своих интересах.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Арзамасцева, Л.П., Колесникова, О.А., Федченко А.А. Посткризисные тенденции и факторы развития рынка труда. Вестник Воронежского государственного уни- верситета, - 2015. - № 10. - С.207-216.
2. Балашов, А.И. Экономическая теория: Учебник. / А.И. Балашов и др. - М.: ЮНИТИ, 2015. - 527 c.
3. Баскина А.С., Боткина О.И., Ишмановой М.С Основы экономической теории. Курс лекций. 2000г.
4. Бексултанова А. И. Проблема безработицы в России и пути ее решения // Молодой ученый. — 2016. — №1. — С. 317-319.
5. Беркович, М.И., Папина, А.Л., Сущикова, С.Э. Безработица в современных усло- виях: региональные особенности и формы поддержки. Сборник научных трудов вузов России «Проблемы экономики, финансов и управления производством», 2015. - № 15. - С.107-111.
6. Блауг, М. Оукен, Артур // 100 великих экономистов после Кейнса. — СПб.: Эко- номикус, 2017. — 384 с.
7. Валиева, С.Г., Рахматуллина, Л.И. Безработица и занятость в России // Студенче- ская наука XXI века : материалы X Междунар. студ. науч.-практ. конф. (Чебок- сары, 30 июня 2016 г.) / редкол.: О.Н. Широков [и др.]. — Чебоксары: ЦНС «Ин- терактив плюс» — 2016. — № 3 (10). — С. 180–182.
8. Гневашева, В.А. Управление занятостью: Учебное пособие для вузов. – Москва: КноРус, 2015. – 166 с.
9. Давыдова, Е.Ю., Безяева О.И. Проблема безработицы в современной России//Тер- ритория науки. – 2014. - №1. – С.75 – 79.
10. Даниленко, Л.Н. Экономическая теория: курс лекций по микро- и макроэкономике: Учебник / Л.Н. Даниленко. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2013. - 576 c.
11. Зубкова, Ю.В. Безработица и ее виды. Безработица в России // В сборнике: Актуальные вопросы развития современного общества сборник статей 4-ой Международной научно-практической конференции: в 4-х томах. 2014. - С. 202–206.
12. Исраилова, З.Р., Магомедова, Х.А. Безработица и занятость: экономическая сущность // Инновационная наука. —2016. —№11-1. —С. 71 – 75.
13. Ленькина, О.Б. Эволюция подходов к регулированию занятости населения в раз- витых странах // Менеджмент в России и за рубежом. - 2015. - № 3. - С. 20–36.
14. Мубаракшина, Л. С. Проблема занятости и безработицы Российской Федерации // Молодой ученый. — 2017. — №3. — С. 373-376.
15. Никитина, А.В., Епраносян, А.А. Безработица как социально-экономическое явле- ние в современной России // Общество: политика, экономика, право. 2015. № 4. - С.102-105.
16. Порохнова, Н.Н., Авдонина, А.А., Бельдиева, Е.А. Проблема безработицы. пути преодоления безработицы в Российской Федерации // В сборнике: Экономическое развитие России: тенденции, перспективы сборник статей по материалам I Меж- дународной научно-практической студенческой конференции: в 4 томах. 2016. - С. 130–133.