Размер пенсии по старости (Условия назначения трудовой пенсии по старости)
Содержание:
Введение
Актуальность данной работы . В соответствии с пенсионным законодательством РФ в 2017 год (также, как и в предыдущих) каждому человеку, проживающему на территории Российской Федерации, по достижению им определенного возраста назначается пенсионное обеспечение по старости. Данный вид содержания устанавливается в целях финансовой поддержки граждан, которые в силу своего возраста ограничены в былой трудоспособности или, достигнув возрастных параметров, не могут трудиться по иным причинам.
Для получения хотя бы минимального пенсионного обеспечения помимо достижения пенсионного возраста, получателю необходимо соответствовать и другим минимальным требованиям, установленным законодательством:
Основным условием для назначения пенсионной выплаты является наличие определенного размера трудового стажа.
При этом пенсионное обеспечение предусмотрено как для граждан, заработавших требуемый стаж, так и для тех, которые его не имеют.
Размер пенсии по старости для каждого получателя зависит от множества обстоятельств, его можно сравнить лишь с уровнем прожиточного минимума пенсионера, установленного в регионе его проживания.
Объектом работы являются правоотношения, возникающие при расчете трудовых пенсий по старости.
Предметом работы являются нормы права, регулирующие пенсионное обеспечение по старости, а также комплекс теоретических и практических проблем.
Цель исследования – изучение правового регулирования определения расчета трудовой пенсии по старости.
В соответствии с целью были поставлены следующие задачи:
– охарактеризовать правовое регулирование определение размера трудовой пенсии по старости;
– рассмотреть формирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии для определения ее размера;
–выявить особенности определения, перерасчета, индексации и корректировки размеров трудовых пенсий по старости.
Методологической основой исследования служит диалектический метод познания, логический, анализа, синтеза, дедукции и индукции.
Теоретической основой исследования послужили труды следующих авторов: Д.В.Вихрова, Р.Н.Жаворонкова, Ю.Б.Корсаненковой, А.В.Менкенова, Т.К.Мироновой, Г.В.Сулеймановой и других исследователей, а также нормативно-правовые акты, материалы судебной практики.
Практической основой исследования выступили материалы судебной практики, включая высшие судебные инстанции, а также отечественное законодательство Российской Федерации.
Структура работы включает в себя введение, две главы, заключение и список используемых источников и литературы.
Глава 1. Правовое регулирование определения размера трудовой пенсии по старости
1.1.Условия назначения трудовой пенсии по старости
Статьей 7 Закона законодательно установлены условия возникновения права на трудовую пенсию по старости. Как мы уже говорили ранее, данный вид пенсии является самым распространенным видом пенсионного обеспечения в России – трудовую пенсию по старости в России получают более 80% пенсионеров. Наиболее спорными вопросами и темами полемики, связанной с трудовой пенсией по старости, являются ее наименование и непосредственно порог самого пенсионного возраста. Наименование «пенсия по старости» вызывает нарекания, в том числе и со стороны самих пенсионеров, которые читают данное определение некорректным и неэтичным.[22.C.4] Однако следует сказать, что название «пенсия по старости» является уже исторически сложившимся термином, использовалось в ранее действующем пенсионном законодательстве Союза ССР и Российской Федерации и совершенно обоснованно сохранено после проведения пенсионной реформы.
Первым условием назначения пенсии по старости является достижение пенсионного возраста, который в РФ составляет 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин. Данный порог пенсионного возраста был установлен в 1932 году и с этого времени остается неизменным. Вместе с тем в настоящее время социально-экономическая ситуация в нашей стране и в пенсионной системе складывается таким образом, что мы вынуждены ставить и обсуждать вопрос о повышении пенсионного возраста. Это будет самый острый, болезненный и волнующий всех без исключения граждан этап пенсионной реформы. [21] Однако необходимость этой непопулярной меры очевидна. Уже сейчас пенсионных отчислений работающего населения недостаточно для выплат пенсий действующим пенсионерам. Правительство вынуждено покрывать разницу за счет бюджетных средств. Проблему дефицита Пенсионного фонда можно решить тремя способами: увеличить рождаемость, ставки пенсионных взносов или порог выхода на пенсию. Резко повысить рождаемость невозможно. [23.C.45]
Ставки пенсионных отчислений увеличены, но это не решает проблемы. Поэтому остается один вариант, который заключается в повышении пенсионного возраста. Хотим мы этого или нет – вопрос пенсионного возраста будет решен в ближайшем будущем. В настоящее время в соответствии со статистическими данными на 100 пенсионеров приходится 128 человек работающего населения. Если не увеличить пенсионный возраст, размер пенсий, который в последнее время был значительно увеличен, снова упадет относительно размера зарплат и минимального прожиточного минимума. [21]
Вместе с тем в России действительно самый низкий порог пенсионного возраста в Европе. Средний уровень пенсионного возраста в европейских странах в настоящее время составляет 65 – 67 лет для мужчин и 60 – 63 года для женщин. С другой стороны, продолжительность жизни и уровень жизни в России ниже, чем в европейских странах, следовательно, оправдан и более низкий пенсионный возраст. В России средний срок пребывания на пенсии для мужчин составляет чуть более 14-ти лет, что меньше, чем в развитых странах, но больше, чем в развивающихся. В большинстве государств – бывших союзных республиках пенсионный возраст уже увеличен. [25.C.10]Вместе с тем некоторые эксперты-социологи считают, что повышение пенсионного возраста не приведет к желаемым положительным результатам, а следствием этого будет ухудшение здоровья населения и увеличение выплат пенсий по инвалидности. Решением вопроса данные эксперты считают стимулирование граждан, достигших пенсионного возраста к продолжению трудовой деятельности. В настоящее время многие пенсионеры после назначения пенсии продолжают трудиться, так как имеют для этого достаточный трудовой потенциал и считают необходимым продолжать применять свой высокий профессиональный уровень и большой жизненный опыт. [21] Конечно, в данном случаю большую роль играет материальный аспект, однако велика роль и морального фактора – после ухода с работы в связи с достижением пенсионного возраста гражданам приходится менять свой привычный ритм жизни, меняются жизненные приоритеты, что не всегда положительно сказывается и на состоянии здоровья, и на общем настроении. И еще один вопрос, стоящий на обсуждении. Необходимо ли устанавливать различный для мужчин и женщин пенсионный возраст, как это закреплено Законом в настоящее время, или на примере некоторых европейских стран сделать его равным либо с небольшой, в 1 – 2 года, разницей. Тут тоже имеется несколько аргументов «за» и «против». С одной стороны, женщинам в нашей стране предоставлены равные с мужчинами трудовые права, а также равные права в области обязательного пенсионного страхования и пенсионного обеспечения. [27.C.43] Кроме того, средняя продолжительность жизни женщин больше, чем у мужчин. Эти аргументы – за установление для женщин равного с мужчинами пенсионного возраста. С другой стороны, всем известно, что на протяжении всей жизни женщины несут двойную нагрузку – трудятся наравне с мужчинами, а затем после трудового дня выполняют семейные обязанности, решают бытовые проблемы, занимаются воспитанием детей и внуков. Поэтому предоставление женщинам такой привилегии, как приобретение права на пенсию в более раннем, чем у мужчин, возрасте, является вполне оправданной мерой. [26.C.33] Представляется, что именно повышение пенсионного возраста женщин вызовет в обществе наиболее резкую негативную реакцию, инвалидом, престарелым, если он нуждается в постороннем уходе по заключению лечебного учреждения, ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности; периоды проживания жен (мужей) военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с мужьями (женами) в местностях, где они не могли трудиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства; периоды проживания за границей жен (мужей) работников советских учреждений и международных организаций, но не более 10 лет в общей сложности; периоды пребывания в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотре дела; периоды выплаты пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах и переезда по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройства. [21]
От продолжительности трудового стажа зависел и размер назначаемой пенсии, который находился в прямо пропорциональной зависимости – чем больше трудовой стаж, тем выше размер пенсии. После проведения пенсионной реформы и вступления в силу Закона продолжительность общего трудового стажа Государственной безопасности РФ, а также органах государственной безопасности и внутренних дел бывшего СССР (в том числе в период, когда эти органы именовались по несмотря на различные точки зрения, вопрос увеличения пенсионного возраста будет решен в ближайшие 5 – 10 лет. Механизм реформы пока не известен, но вероятнее всего, это будет постепенное, поэтапное повышение с постоянным разъяснением населению объективных причин неизбежности применения данной меры. [29.C.123]
Необходимо отметить, что для некоторых категорий работников и иных категорий граждан сохранено право на установление трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного Законом пенсионного возраста, то есть досрочной пенсии. Вторым обязательным условием для назначения трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 7 Закона является наличие 5 лет страхового стажа. Понятие страхового стажа возникло после проведения пенсионной реформы. До 2002 года для назначения пенсии на общих основаниях значение имел не страховой стаж, а общая продолжительность трудового стажа, который для приобретения права на пенсию должен был составлять 25 лет у мужчин и 20 лет для женщин. [21]
В общий трудовой стаж в соответствии с Законом РФ от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» включалась любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве. [28.C.70] Также в общий трудовой стаж включалась служба в составе Вооруженных Сил РФ и иных созданных в соответствии с законодательством воинских формирований, Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил бывшего СССР, в органах внутренних дел, органах внешней разведки, органах контрразведки РФ, министерствах и ведомствах РФ, в которых законом была предусмотрена военная служба, бывших органах -именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период Гражданской и Великой Отечественной войн. [32.C.65]
Кроме того, в общий трудовой стаж для назначения государственной пенсии включались периоды обучения в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывания в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре, периоды временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы, и инвалидность I и II групп вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания; периоды ухода за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом, престарелым, если он нуждается в постороннем уходе по заключению лечебного учреждения, ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности; Государственной безопасности РФ, а также органах государственной безопасности и внутренних дел бывшего СССР (в том числе в период, когда эти органы именовались по Несмотря на различные точки зрения, вопрос увеличения пенсионного возраста будет решен в ближайшие 5 – 10 лет. Механизм реформы пока не известен, но вероятнее всего, это будет постепенное, поэтапное повышение с постоянным разъяснением населению объективных причин неизбежности применения данной меры. [21]Необходимо отметить, что для некоторых категорий работников и иных категорий граждан сохранено право на установление трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного Законом пенсионного возраста, то есть досрочной пенсии. [32.C.76] Так, к примеру, женщины, проработавшие в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет, имеющие страховой стаж не менее 20 лет, имеют право на выход на пенсию по старости по достижении возраста 50 лет. [21]
Вторым обязательным условием для назначения трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 7 Закона является наличие 5 лет страхового стажа. Понятие страхового стажа возникло после проведения пенсионной реформы. До 2002 года для назначения пенсии на общих основаниях значение имел не страховой стаж, а общая продолжительность трудового стажа, который для приобретения права на пенсию должен был составлять 25 лет у мужчин и 20 лет для женщин. В общий трудовой стаж в соответствии с Законом РФ от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» включалась любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве. [30.C.43]
Также в общий трудовой стаж включалась служба в составе Вооруженных Сил РФ и иных созданных в соответствии с законодательством воинских формирований, Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил бывшего СССР, в органах внутренних дел, органах внешней разведки, органах контрразведки РФ, министерствах и ведомствах РФ, в которых законом была предусмотрена военная служба, бывших органах
-именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период Гражданской и Великой Отечественной войн. [21]
периоды проживания жен (мужей) военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с мужьями (женами) в местностях, где они не могли трудиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства; периоды проживания за границей жен (мужей) работников советских учреждений и международных организаций, но не более 10 лет в общей сложности; периоды пребывания в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотре дела; периоды выплаты пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах влияния на размер пенсии не оказывает, имеет значение только размер и продолжительность периода уплаты страховых взносов в системе обязательного пенсионного страхования. Необходимо отметить, что продолжительность страхового стажа в 5 лет, необходимая для приобретения права на трудовую пенсию по старости является равной, как для мужчин, так и для женщин. [32.C.77]
1.2. Методика расчета размера пенсии по старости
В соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ»[16] трудовая пенсия по старости – это сумма составляющих частей, а именно:
- страховой части (СЧ), которая состоит из фиксированного базового размера (до 01.01.2010 г. - базовая часть) и непосредственно страховой составляющей (до 01.01.2010 г. - страховая часть).
- накопительной части (НЧ).
Таким образом, формула расчета трудовой пенсии по старости выглядит так:
Пенсия = СЧ+НЧ
Если при перерасчете размер трудовой пенсии в соответствии с нормами Закона о трудовых пенсиях не достигает размера, получаемого пенсионером на день вступления в силу этого Закона (т.е. на 01.01.2002 г.), пенсия продолжает выплачиваться в прежнем более высоком размере.
Размер страховой части трудовой пенсии по старости (СЧ) [21]
С 1 января 2010 года страховая часть трудовой пенсии по старости объединила в себе базовую и непосредственно страховую часть пенсии.[33.C.26]
Теперь формула страховой части трудовой пенсии по старости (СЧ) выглядит следующим образом:
СЧ = Б + ССП, где
Б - фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости;
ССП – страховая составляющая страховой части трудовой пенсии по старости (в Законе о трудовых пенсиях такого понятия нет, обозначим эту составляющую формулы страховой части пенсии термином ССП, поскольку она представляет из себя часть пенсии, называвшуюся до 1.01.2010 г. страховой частью трудовой пенсии). [21]
Фиксированный базовый размер страховой части пенсии (Б)
Фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости (Б)устанавливается в твердой сумме (обычный размер), которая может варьироваться в зависимости от таких факторов как: инвалидность, достижение пенсионером 80-летнего возраста, наличие у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи (повышенный размер). [21]
Обычный размер фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости по состоянию на 1 января 2010 года составляет 2 562 рубля в месяц.
Повышенный размер устанавливается:
- лицам, достигшим возраста 80 лет или являющимся инвалидами I группы - 5 124 рубля в месяц (ее перерасчет в связи с достижением пенсионером 80 лет производится автоматически); [35.C.106]
- лицам, на иждивении которых находятся один нетрудоспособный член семьи - 3 416 рублей в месяц, два - 4 270 рублей в месяц, три и более - 5 124 рубля в месяц. [34]
Одновременное наличие нескольких условий, дающих право на повышенный размер базовой части трудовой пенсии по старости, позволяет установить ее в еще более высокой сумме – конкретные величины содержатся в п. 5 ст. 14 Закона о трудовых пенсиях. [16]
После 1 января 2010 года базовый размер индексируется одновременно и на тот же коэффициент, что и страховая составляющая трудовой пенсии. Т.е. индексация затрагивает всю страховую часть пенсии, в которую теперь включается фиксированный базовый размер пенсии. Подробно об индексации пенсии . [21]
С 1 января 2015 года введена зависимость величины фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости от общего стажа.
Фиксированный базовый размер пенсии будет повышаться на 6 % за каждый полный год стажа, превышающего 30 лет для мужчин и 25 лет для женщин. И соответственно будет уменьшаться на 3 % за каждый полный год, недостающий до 30 лет для мужчин и 25 лет для женщин. [21]
Норматив стажа, при недостижении которого, происходит уменьшение фиксированного базового размера пенсии изначально - в 2015 году - составит 9 лет, и далее ежегодно будет увеличиваться на один год до достижения 25 лет для женщин и 30 лет для мужчин.
Уменьшение за недостижение норматива стажа не затрагивает лиц, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (в т.ч. за работу в особых условиях труда). [34.C.7]
Продолжительность стажа, с учетом которого увеличивается или уменьшается базовый размер пенсии, будет определяться на момент:
- назначения пенсии – у лиц, впервые выходящим на пенсию в 2015 году и позже;
- достижения возраста 55 лет (женщинами) и 60 лет (мужчинами) - у лиц, которым трудовая пенсия по старости была назначена до 1 января 2015 года, и у лиц, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (в т.ч. за работу в особых условиях труда). [37.C.12]
Увеличение фиксированного базового размера у пенсионеров-«северян» [21]
Пунктами 6 - 14 статьи 14 Закона о трудовых пенсиях [16] предусмотрено увеличение размера базовой части трудовой пенсии по старости:
- лицам, проживающим в северных районах (на соответствующий районный коэффициент) - пункт 6 ст. 14;
- независимо от места жительства - лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера (фиксированный базовый размерь у них повышается на коэффициент 1,5)/ 20 лет в приравненных к ним местностях (фиксированный базовый размер у них повышается на коэффициент 1,3) и имеющим страховой стаж не менее 25 мужчины / 20 лет женщины. Увеличенный фиксированный базовый размер повышается при наличии у «северян» на то оснований (инвалидность, достижение 80 лет, наличие иждивенцев) – пункты 7 – 14 ст. 14. [16]
Гражданам, имеющим право на увеличение фиксированного базового размера на соответствующий районный коэффициент в соответствии с пунктом 6 и одновременно на фиксированный базовый размер, предусмотренный пунктами 7 - 14, по их выбору производится либо установление фиксированного базового размера с применением пункта 6, либо установление фиксированного базового размера в размерах, указанных в пунктах 7 - 14. [16]
Страховая составляющая страховой части пенсии (ССП)
Страховая составляющая страховой части трудовой пенсии по старости (ССП) определяется по формуле:
ССП[2] = ПК / Т, где
ПК - сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, учтенного по состоянию на день назначения страховой части трудовой пенсии по старости; [37..45]
Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости. Размер Т зависит от года, когда производится назначение трудовой пенсии:
2002 год – 144 месяца (12 лет)
2003 год – 150 месяцев
2004 год – 156 месяцев
2005 год – 162 месяца
2006 год – 168 месяцев
2007 год – 174 месяца
2008 год – 180 месяцев
2009 год – 186 месяцев
2010 год – 192 месяца
2011 год – 204 месяца
2012 год – 216 месяцев
2013 год и далее – 228 месяцев. [37.C.88]
Если гражданин, приобретя право на трудовую пенсию по старости (т.е. имея 5-летний страховой стаж и достигнув общеустановленного пенсионного возраста - 60/55 лет мужчина/женщина), не обратился за назначением трудовой пенсии или же отказался (путем подачи соответствующего заявления) от назначения страховой части своей трудовой пенсии, то при ее назначении в более позднем возрасте, ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости (Т в формуле расчета страховой части пенсии) сокращается на один год за каждый полный год, истекший со дня достижения общеустановленного пенсионного возраста. [21]
Таким образом, чем дольше гражданин «откладывает» момент назначения страховой части своей трудовой пенсии по старости, тем меньше у него будет ожидаемый период выплаты Т и тем выше будет размер страховой части пенсии в момент, когда он, наконец, обратится за ее назначением.
Норма о сокращении Т действует только при достижении общего пенсионного возраста. В отношении лиц, приобретших право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (в соответствии со ст. 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях) норма не применяется. [21]
Отказ от получения страховой части пенсии не лишает гражданина права на получение базовой и накопительной части своей трудовой пенсии по старости. [34.C.65]
Нормой о сокращении Т в связи с «отложением» момента назначения страховой части пенсии застрахованное лицо может воспользоваться только один раз. В момент назначения страховой части пенсии, право на повторное сокращение Т по данному основанию утрачивается.
Отсчет времени отказа от установления страховой части начинается не ранее даты вступления в силу Закона о трудовых пенсиях, т.е. 1 января 2002 года.
Исходная продолжительность Т, подлежащая сокращению определяется по состоянию на день, с которого назначается страховая часть этой пенсии:
2002 год – 144 месяца (12 лет)
2003 год – 150 месяцев
2004 год – 156 месяцев
2005 год – 162 месяца
2006 год – 168 месяцев
2007 год – 174 месяца
2008 год – 180 месяцев
2009 год – 186 месяцев
2010 год – 192 месяца
2011 год – 204 месяца
2012 год – 216 месяцев
2013 год и далее – 228 месяцев. [21]
При этом установлена минимально возможная продолжительность Т с учетом сокращения:
2002-2008 гг. - 120 месяцев
2009 год – 126 месяцев
2010 год – 132 месяца
2011 год – 138 месяцев [21]
2012 год – 144 месяца
2013 год – 150 месяцев
2014 год – 156 месяцев
2015 год – 162 месяца
2016 год и далее – 168 месяцев. [37.C.56]
Пример. Женщина, достигнув 55 лет и имея необходимый для назначения трудовой пенсии по старости страховой стаж, 15 января 2009 года обратилась в орган Пенсионного фонда РФ с заявлением, в котором отказалась от назначения страховой части своей пенсии. Ей была назначена только базовая часть. В 57 лет (через 2 года) она обратилась за назначением страховой части своей пенсии.
В этом случае страховую часть пенсии определяем так:
- страховая часть назначается в 2011 году, т.е. исходный Т = 204 месяца;
- с момента достижения женщиной общего пенсионного возраста (55 лет) прошло 2 года (24 месяца), поэтому Т сокращается на 24 месяца: 204 – 24 =180 (это не выходит за рамки минимального Т 2011 года – 138 месяцев);
- в итоге страховая часть пенсии равна: СЧ=ПК/Т=ПК/180 мес. [21]
Если бы страховая часть была назначена сразу в момент наступления пенсионного возраста, то она определялась бы так: СЧ=ПК/Т=ПК/186 мес.
В данном случае можно сказать, что, отложив получение страховой части пенсии на 2 года, женщина несущественно «выиграла» в конечном размере своей пенсии. [37]
Расчетный пенсионный капитал (ПК), в свою очередь, состоит из суммы приобретенных застрахованным лицом до 1 января 2002 года пенсионных прав в денежном выражении (обозначим их ПК1), суммы валоризации (СВ) и поступивших за данное застрахованное лицо после 1 января 2002 года обязательных страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (ПК2). [42]
Итак, более детально формула определения страховой составляющей страховой части трудовой пенсии выглядит следующим образом:
ССП = ПК / Т = (ПК1+СВ+ПК2)/Т. [41.C.14]
Далее разберем подробно каждую из составляющих ПК.
Определение (конвертация) пенсионных прав, приобретенных до 1 января 2002 года (ПК1)
Оценка приобретенных застрахованным лицом до 1 января 2002 г. пенсионных прав осуществляется путем их конвертации (т.е. преобразования) в расчетный пенсионный капитал (эту величину ранее мы обозначили как ПК1). Статья 30 Закона о трудовых пенсиях раскрывает значение термина «конвертация» - она производится по формуле:
ПК1 = (РП-450 рублей) х Т, где
Т - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, равный аналогичному периоду, подлежащему применению при определения страховой части трудовой пенсии (в формуле ССП=ПК/Т – см. выше);
450 рублей – это размер базовой части трудовой пенсии на 1 января 2002 года;
РП - расчетный размер трудовой пенсии, определяемый при полном общем трудовом стаже (25 лет у мужчин, 20 лет у женщин), следующим образом:
РП = СК х ЗР / ЗП х СЗП, где
СК - стажевый коэффициент, который составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа до 1 января 2002 года сверх 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин, но не более чем на 0,20;
- у лиц, имеющих стажевые условия для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (ст.ст. 27 - 28 Закона о трудовых пенсиях), СК составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа до 1 января 2002 года сверх продолжительности страхового стажа, указанного в статьях 27 – 28 Закона о трудовых пенсиях, но не более чем на 0,20; [21]
Если у застрахованного лица нет полного общего трудового стажа (общего - 25 лет у мужчин/ 20 лет у женщин или пониженного – для некоторых категорий) на 1 января 2002 года, то величина расчетного пенсионного капитала у них определяется исходя из величины расчетного пенсионного капитала (ПК1) при полном общем трудовом стаже, которая делится на число месяцев полного общего трудового стажа и умножается на число месяцев фактически имеющегося общего трудового стажа.
ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы либо за любые 60 месяцев подряд трудовой деятельности до 1 января 2002 года;
ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за аналогичный тому, за который учитывается ЗР, период;
Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.
СЗП - утвержденная Правительством России среднемесячная заработная плата в стране за III квартал 2001 года (1671 рубль). [37.C.5]
При определении расчетного размера трудовой пенсии (РП) учитываются повышения пенсий (за исключением районного коэффициента), установленные законодательством для отдельных категорий граждан по состоянию на 31 декабря 2001 года.
Размер повышений и круг лиц, имеющих право на них, определены в ст. 110 Закона от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Эти повышения учитываются при исчислении расчетного размера трудовой пенсии (РП) следующим образом: РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП + повышения (ст. 110 Закона № 340-1 [16]).
Надбавки к пенсии, предусмотренные ст. 21 Закона РФ № 340-1 (надбавки на уход и на нетрудоспособных иждивенцев), «чернобыльские» надбавки, надбавки за работу после достижения пенсионного возраста к расчетному размеру трудовой пенсии (РП) не начисляются.
Следует учесть, что согласно разъяснениям Минтруда России и ПФР[4] гражданам, которым предусмотрены повышения пенсий в соответствии с пунктами «а»-«в» ст. 110 Закона РФ № 340-1 и которым при этом было назначено дополнительное материальное обеспечения в соответствии с Федеральным законом от 4 марта 2002 года № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией», конвертация пенсионных прав производится без учета указанных повышений. Следовательно, тем вышеперечисленным лицам, которым в соответствии со статьей 110 Закона № 340-1 было предусмотрено установление повышения (Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, Героям Социалистического Труда, гражданам, награжденным орденом Трудовой Славы трех степеней, гражданам, награжденным орденом «За службу Родине в Вооруженных Силах СССР» трех степеней, чемпионам Олимпийских игр), оно к расчетному размеру трудовой пенсии не начисляется в том случае, если им устанавливается дополнительное материальное обеспечение. [40.C.273[
Этот порядок не распространяется на граждан, получающих дополнительное пожизненное материальное обеспечение в соответствии с Указом Президента РФ от 27 декабря 1999 года № 1708 «О дополнительных мерах социальной поддержки Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы - участников Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» и не перешедшим на материальное обеспечение по Федеральному закону № 21-ФЗ. [16]
Для лиц, которым по состоянию на 31 декабря 2001 года была установлена трудовая пенсия в соответствии с Законом РФ № 340-1, по их выбору в качестве расчетного размера трудовой пенсии (РП) может приниматься сумма этой пенсии с учетом повышений и компенсационной выплаты в связи с ростом стоимости жизни в РФ с применением соответствующего районного коэффициента, за исключением надбавок на уход и на нетрудоспособных иждивенцев. Т.е. расчетный размер трудовой пенсии (РП) определяется следующим образом:
РП = Трудовая Пенсия, назначенная пенсионеру по нормам
действовавшего до 1 января 2002 года пенсионного законодательства
с учетом всех повышений и надбавок, кроме - предусмотренных
пунктами «а» и «б» ст. 21 Закона № 340-1. [21]
Если указанные лица относятся к категориям лиц, перечисленным в Федеральном законе от 4 марта 2002 года № 21-ФЗ, то они имеют право как на установление повышений, так и на дополнительное материальное обеспечение по Федеральному закону от 4 марта 2002 года № 21-ФЗ.
Указанная надбавка является составной частью СЧ трудовой пенсии и поэтому подлежит индексации в порядке, установленном для индексации СЧ трудовой пенсии.
Под лицами, имеющими право на повышение пенсий, понимаются граждане, в отношении которых до 1 января 2002 г. состоялись события, которые в соответствии с Законом от 20 ноября 1990 г. давали право на повышение пенсии. Дата выдачи документа (до или после 01.01.2002), подтверждающего соответствующий правовой статус лица, правового значения не имеет.
Расчетный размер трудовой пенсии не может быть менее 660 рублей, т.е.:
РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП + в соответствующих случаях повышения (ст. 110 Закона № 340-1) >= 660 руб.
В том случае, если фактический РП застрахованного лица не достигает 660 руб., то он доводится до указанной суммы. [39.C.44]
Повышенное соотношение заработков при расчете пенсии у пенсионеров-северян
Закон о трудовых пенсиях предусматривает применение повышенного соотношения заработков (ЗР/ЗП) пенсионерам-северянам из районов Крайнего Севера (РКС) и приравненных к ним местностей (ПКМ), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, в следующих размерах:
- не свыше 1,4 - для РКС и ПКМ, где к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5;
- не свыше 1,7 – для РКС и ПКМ с районным коэффициентом от 1,5 до 1,8;
- не свыше 1,9 - для РКС и ПКМ с районным коэффициентом от 1,8 и выше.
При решении вопроса о праве на применение повышенного соотношения заработков (ЗР/ЗП) используется Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029 (с последующими изменениями и дополнениями) . [21]
Среднемесячный заработок застрахованного лица исчисляется с учетом фактически начисленной заработной платы, т.е. в том числе и с учетом районного коэффициента, установленного на основании нормативного правового акта субъекта РФ, а повышенное отношение заработков (ЗР/ЗП - не свыше 1,4; 1,7; 1,9) - с учетом районного коэффициента к заработной плате, установленного в централизованном порядке (органами государственной власти СССР, федеральными органами государственной власти);
Если установлены разные районные коэффициенты, учитывается коэффициент к заработной плате, действующий в данном районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.
Если лица до 1 января 2002 года работали на строительстве объектов, имеющих важное народно-хозяйственное значение, и органами государственной власти СССР на период строительства был установлен районный коэффициент к заработной плате и распространены льготы, установленные для лиц, работающих в РКС и ПКМ, то, поскольку установление такого коэффициента носило временный характер (устанавливался лишь на определенный период с учетом важного народно-хозяйственного значения объекта и сложности производственных условий его строительства и применялся для увеличения заработной платы в целях обеспечения строительства объекта), он не может быть отнесен к тем районным коэффициентам, которые устанавливаются в централизованном порядке (органами государственной власти СССР, федеральными органами государственной власти) к заработной плате лиц, работающих в РКС и ПКМ.
Выводы:
В зависимости от соответствия получателя пенсионного обеспечения определенным законодательством условиям ему может быть назначен один из видов пенсии по старости:
страховая (формируется и выплачивается за счет обязательных страховых взносов, перечисляемых работодателями за своих работников, или индивидуальными предпринимателями за своих работников и за себя в Пенсионный фонд);
социальная (устанавливается и выплачивается за счет средств Федерального бюджета).
Стоит отметить, что страховая пенсия по старости назначается и выплачивается ее получателю не зависимо от факта его работы.
Выплата же социального пособия по старости производится при условии, что пенсионер не работает, то есть не получает официальную заработную плату или доход от осуществления иной деятельности, в результате которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию.
Страховое пенсионное обеспечение
Страховая пенсия по старости назначается в нашей стране чаще остальных пенсионных выплат. Подавляющее большинство пенсионеров (около 83%) являются ее получателями. Условия установления данного вида выплат регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которым право на его назначение приобретается его получателем при наличии:
Возраста 60 лет у мужчин и 55 лет у женщин.
Страхового стажа продолжительностью не меньше 8 лет.
Величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не менее 11,4.
Вышеуказанные параметры по количеству страхового стажа и ИПК установлены на 2017 год и согласно закону ежегодно увеличиваются. Требование к стажу возрастает на 1 год, пока он в итоге не достигнет 15 лет, а ИПК на 2,4 до размера 30.
Для лиц, которые работали в сложных климатических условиях, а также на работах с вредными, особо тяжелыми или опасными для здоровья условиями, выход на страховое пенсионное содержание по старости возможен раньше общеустановленного пенсионного возраста, то есть досрочно. Условия назначения досрочной пенсии, а также перечень профессий и лиц, имеющих на нее право, устанавливаются тем же законом «О страховых пенсиях».
Глава 2. проблемы расчета размера пенсии по старости
2.1. Правовые проблемы расчета пенсии по старости
Согласно Разъяснению Минтруда России от 22 апреля 2003 г. № 3 и сложившейся правоприменительной практике повышенное соотношение заработков (ЗР/ЗП) устанавливается:
- лицам, которые проживали по состоянию на 1 января 2002 г. в РКС и ПКМ, при этом не имеет значения, приобрели они на эту дату право на трудовую пенсию или нет, а также выехали они из указанных районов после 1 января 2002 года или остались там проживать (у них повышенное отношение заработков определяется в зависимости от размера районного коэффициента, установленного к заработной плате работников в том районе или местности, где они проживают);
- лицам - независимо от места их жительства - мужчинам, достигшим 55 лет, и женщинам, достигшим 50 лет (независимо от даты достижения этого возраста), которые по состоянию на 1 января 2002 г. проработали не менее 15 календарных лет в РКС либо не менее 20 календарных лет в ПКМ и имеют на указанную дату страховой стаж не менее 25 лет мужчины/ 20 лет женщины (у них повышенное отношение заработков определяется на основании сведений об их заработке за 2000-2001 гг. либо за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г., включающие периоды работы в РКС и ПКМ. При этом в состав заработка, приходящегося на эти периоды, должны входить выплаты по районному коэффициенту за периоды работы в РКС и ПКМ продолжительностью не менее одного полного месяца. Если представлен заработок с различными по размеру районными коэффициентами, учитывается последний по времени получения районный коэффициент). [21]
До 1 января 2010 года существовала неопределенность в вопросе о том, позволяют ли нормы Закона о трудовых пенсиях применять положение п. 1 ст. 28.1 (о суммировании «северного» стажа с другими периодами работы в особых условиях) при подсчете необходимого 15-летнего стажа работы на Крайнем Севере для применения повышенного соотношения заработков (ЗР/ЗП).
С 1 января 2010 года вступили в силу изменения, внесенные Федеральным законом № 213-ФЗ, в Закон о трудовых пенсиях [16].
В частности, п. 1 ст. 28.1 и п.3 ст. 30 Закона теперь звучат по-новому и предусматривают суммирование «северного» стажа и стажа по некоторым «льготным» спискам для определения права на повышенное соотношение заработков (с учетом районного коэффициента) при конвертации приобретенных до 1 января 2002 года пенсионных прав.
При этом следует помнить, что, если работа, предусмотренная «льготными» Списками, осуществлялась в районах Крайнего Севера (то есть эти периоды по времени совпадают), суммирование стажа не происходит.
- лицам, которым пенсия по старости в связи с работой на Севере была назначена до 1 января 2002 г., выехавшим из северных районов после 1 августа 2001 г., применяется сохраненное в соответствии со статьей 7 Закона РФ от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (т.е. пенсия была рассчитана с применением индивидуального коэффициента пенсионера) отношение заработков, за исключением случаев, когда оценка пенсионных прав производится в соответствии с пунктами 1 - 5 статьи 30 Закона о трудовых пенсиях в связи с представлением дополнительных документов (о стаже, заработке и т.д.) либо когда на основании имеющейся в пенсионном деле справки о заработке определяется право на более высокое отношение заработков. Если выезд указанных лиц за пределы северных районов состоялся до 1 августа 2001 г., то для определения повышенного отношения заработков применяется районный коэффициент за периоды работы в РКС и ПКМ, зафиксированный в справке о заработке, в т.ч. имеющейся в пенсионном деле. [21]
Пример 1. Мужчина выходит на пенсию по достижении возраста 55 лет в 2004 году. Пенсию он оформляет по новому месту своего жительства в г. Краснодаре. На дату оформления трудовой пенсии имеет 25 лет страхового стажа и 15 календарных лет работы в РКС (с 1989 по 2003 г. включительно), т.е. имеются условия для досрочного оформления трудовой пенсии по старости в связи с работой на Севере (пп. 6 п. 1 ст. 28 закона о трудовых пенсиях).
При конвертации приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав в формуле расчетного размера трудовой пенсии (РП) будет применено повышенное (в зависимости от соответствующего районного коэффициента) соотношение заработков (ЗР/ЗП), так как по состоянию на 1 января 2002 года мужчина - хотя еще и не являлся пенсионером и на эту дату не приобрел в полном объеме стажевых условий для назначения «северной» пенсии - проживал в районе, относящемся к РКС. [21]
Пример 2. Мужчина 15 лет проработал в РКС (с 1986 по 2001 г. включительно). Потом уехал с Севера (т.е. на 1 января 2002 года в РКС не проживал) и работал еще с 2002 по 2012 год в обычных условиях.
Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости за работу на Севере (пп. 6 п. 1 ст. 28 Закона о трудовых пенсиях) он сможет реализовать по достижении 55 лет, так как имеет в общей сложности на дату назначения пенсии 15 календарных лет «северной» работы и более 25 лет страхового стажа. [37.C.12]
Однако, когда будет производиться оценка приобретенных им на 1 января 2002 года пенсионных прав, повышенное соотношение заработков (ЗР/ЗП) в формуле расчетного размера пенсии применено быть не может, поскольку на 1 января 2002 года у него еще не было 25 лет страхового стажа и к этому моменту он на Севере уже не проживал. [16]
Таким образом, специфика трудовой деятельности (длительная работа в тяжелых климатических условиях Севера и получение в этот период высокого заработка с «северными» надбавками) не всегда отражается на размере страховой части трудовой пенсии указанных категорий граждан.
Пример 3. Постановлением Совмина СССР, ВЦСПС от 01.08.1989 № 601 к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в Кемеровской области установлен районный коэффициент 1,3. Однако, данный регион не поименован в Перечне районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утв. Постановлением Совмина СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029 (с послед. изменениями и дополнениями). Поэтому работа в нем в «северный» стаж не засчитывается и, следовательно, не дает право ни на досрочную «северную» пенсию, ни на повышение соотношения заработков (ЗР/ЗП). В тоже время, если работником для конвертации приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав выбрана зарплата, которую он получал, работая в Кемеровской области, его среднемесячный заработок (ЗР) будет исчислен с учетом фактически начисленной заработной платы, т.е. в том числе и с учетом районного коэффициента 1,3. [21]
Оценка приобретенных до 1 января 2002 года пенсионных прав пенсионерами-«досрочниками»
Пункт 9 статьи 30 Закона о трудовых пенсиях (до 01.01.2010 г. - пункт 5 статьи 30) предлагает альтернативный вариант подсчета расчетного размера трудовой пенсии (РП) для лиц, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (в соответствии с п. 1 ст. 27): при определении стажевого коэффициента (СК) - вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) может применяться стаж на соответствующих видах работ (имеющийся и полный). [21]
Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение граждан, исходят из того, что лица, выбравшие вариант оценки своих пенсионных прав в соответствии с п. 9 ст. 30 Закона о трудовых пенсиях (исходя из стажа на соответствующих видах работ), должны:
1) иметь по состоянию на 01.01.2002 г. стаж на соответствующих видах работ (специальный стаж), не менее его требуемой продолжительности – см. Таблицу 1 «Некоторые виды досрочно назначаемых трудовых пенсий по старости»;
2) иметь по состоянию на 01.01.2002 г. страховой стаж, установленный подп. 1-3, 5-10, 14-15, 17 п. 1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях – см. Таблицу 1 «Некоторые виды досрочно назначаемых трудовых пенсий по старости»;
3) достигнуть возраста, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (в том числе с учетом применения ст. 28.1 Закона о трудовых пенсиях) - см. Таблицу 1«Некоторые виды досрочно назначаемых трудовых пенсий по старости». [21]
При этом у лиц, выходящих на пенсию досрочно в связи с работой по Спискам № 1 и 2 (подп. 1 и 2 п. 1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях), полный стаж соответствующей работы зависит от их возраста на 1 января 2002 года:
Таблица 1. Зависимость величины полного стажа на соответствующих видах работ от возраста гражданина на 01.01.2002 г. при определении стажевого коэффициента у «досрочников».
|
Мужчины |
Женщины |
||
|
Возраст (лет) |
Полный стаж (лет, мес.) |
Возраст (лет) |
Полный стаж (лет, мес.) |
|
Работа, предусмотренная в подп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ (по Списку № 1) |
|||
|
50 и менее |
10 |
45-47 и менее |
7,6 |
|
51 |
9 |
48 |
7 |
|
52 |
8 |
49 |
6 |
|
53 |
7 |
50 |
5 |
|
54 |
6 |
51 |
4 |
|
55 и более |
5 |
52 и более |
3,9 |
|
Работа, предусмотренная в подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ (по Списку № 2) |
|||
|
55 и менее |
12,6 |
50 и менее |
10 |
|
56 |
10 |
51 |
8 |
|
57 |
7,6 |
52 |
6 |
|
58 и более |
6,3 |
53 и более |
5 |
Продолжение таблицы 1
Пример 1. Мужчине 31 декабря 2001 года исполнилось 54 года, к этой дате он имеет 20 лет страхового стажа и 6 лет работы по Списку № 1 (подп. 1 п. 1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях). Он досрочно выходит на пенсию в 54 года, так как в соответствии с абз. 2 подп. 1 п. 1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях имеет право на уменьшение общеустановленного пенсионного возраста на один год за каждый полный год работы по Списку № 1. [36.C.34]
Мужчина может реализовать право на определение стажевого коэффициента (СК) с применением специального стажа вместо общего, так как по состоянию на 1 января 2002 года имеет спецстаж не менее требуемой продолжительности (т.е. не менее 5 лет – требуемая продолжительность в данном случае установлена в абз. второй подп. 1 п. 1 ст. 27 Закона), по состоянию на указанную дату его страховой стаж составлял не менее требуемого (в соотв. с подп. п. 1 п. 1 ст. 27 Закона - 20 лет) и он достиг возраста, с которого ему назначается досрочная пенсия за работу по Списку № 1. [36.C.34]
Итак, стажевый коэффициент (СК) в нашем примере может быть подсчитан в двух вариантах:
1) с применением общего трудового стажа – в этом случае полным (требуемым для досрочного назначения пенсии) общим трудовым стажем считается 20 лет (в соответствии с абз. 6 п. 3 ст. 30 Закона о трудовых пенсиях), следовательно, 20 лет стажа принимаются за 0,55 и СК определяется следующим образом:
СК = 0,55 + (имеющийся на 01.01.2002 г. общий стаж – требуемый для досрочного назначения пенсии общий стаж) * 0,01 = 0,55 + (20 лет – 20 лет)* 0,01= 0,55;
2) с применением специального стажа (п. 9 ст. 30 Закона) - в этом случае полным стажем соответствующей работы считается 6 лет (см. таблицу 2), следовательно, 6 лет специального стажа принимаются за 0,55 и СК определяется таким образом:
СК = 0,55 + (имеющийся на 01.01.2002 г. специальный стаж – полный специальный стаж) * 0,01 = 0,55 + (6 лет – 6 лет)* 0,01= 0,55. [21]
Пример 2. Мужчина вышел на пенсию досрочно до 1 января 2002 года в 50 лет в связи с работой по Списку № 1. По состоянию на 1 января 2002 года он достиг возраста 55 лет (или более), имеет 20 лет общего трудового стажа и 10 лет спецстажа. [36.C.39]
В этом случае стажевый коэффициент (СК) с применением специального стажа (по п. 9 ст. 30 Закона) считается следующим образом:
СК = 0,55 + (10 лет -5 лет)* 0,01= 0,55 + 0,05 = 0,6 (за 0,55 принимается 5 лет спецстажа – см. таблицу 2).
Пример 3. Женщине по достижении 40 лет досрочно назначена трудовая пенсия по старости по подп. 1 п. 1 ст. 27 с учетом статьи 28.1 Закона о трудовых пенсиях, предусматривающей дополнительное снижение возраста лицам по совокупности за длительную работу на Севере и в особых производственных условиях. [21]
По состоянию на 1 января 2002 года стаж ее работы по Списку № 1 составляет 7 лет 6 месяцев, а страховой стаж – 15 лет. Ее возраст на 1 января 2002 года составлял 44 года.
Следует отметить, что возможность использования при подсчете СК стажа на соответствующих видах работ у лиц, пенсия которым назначена с применением ст. 28.1 (т.е. с дополнительным снижением пенсионного возраста), стала четко обозначена в пенсионном законодательстве лишь с 01.01.2010 г. Однако, судебная практика и ранее исходила из того, что «Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» преобразование пенсионных прав, приобретенных до 1 января 2002 г., связывает со стажем (общим или на соответствующих видах работ), а не с возрастом лиц, пенсионные права которых подлежат оценке. Поэтому лица, указанные в п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» [16], которым пенсия назначалась со снижением возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости досрочно с применением ст. 28.1 названного закона, имеют право на преобразование их пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал с применением стажа на соответствующих видах работ».
Законодательно установлена еще одна особенность (впрочем, весьма спорная с правовой точки зрения) расчета размера трудовой пенсии (в том числе страховой части) у «досрочников» - независимо от того, с использованием какого стажа считается их пенсия (вернее, стажевый коэффициент СК в формуле расчета пенсии), ожидаемый период выплаты (Т в формуле расчета страховой части пенсии) у «досрочников», указанных в ст.ст. 27, 28 Закона о трудовых пенсиях, начиная с 1 января 2013 года ежегодно увеличивается на один год (по сравнению с Т у «обычных» пенсионеров – см. раздел «Страховая составляющая страховой части пенсии (ССП)»). Общее количество лет такого увеличения не может превышать количество лет, недостающих при досрочном назначении трудовой пенсии до общеустановленного возраста выхода на трудовую пенсию (60/55 лет у мужчин/женщин соответственно). [16]
2.2.Валоризация пенсионных прав
Термин «валоризация» был введен в пенсионное законодательство с 1 января 2010 года. Валоризация – это «дооценка» пенсионных прав, приобретенных гражданином до 1 января 2002 года.
Валоризационная прибавка увеличивает приобретенные до 1 января 2002 года пенсионные права на 10 процентов и еще по 1 проценту за каждый полный год стажа до 1 января 1991 года.
Валоризации подлежат пенсионные права всех лиц, имеющих стаж (от одного полного года) до 1 января 2002 года, независимо от их возраста и времени выхода на пенсию.
Сумма валоризации (СВ) определяется по формуле:
СВ = ПК 1 * (10% + по 1% за каждый полный год стажа, приобретенного до 1 января 1991 г.),
где
ПК 1 - расчетный пенсионный капитал, в который преобразуются приобретенные застрахованным лицом до 1 января 2002 г. пенсионные права.
При необходимости узнать размер ПК1, можно в Пенсионном фонде по месту жительства или работы. [36.C.43]
Для расчета СВ используется тот же стаж, который был применен для определения стажевого коэффициента (СК) в формуле расчетного пенсионного капитала (ПК1) – т.е. может применяться как общий трудовой стаж, так и стаж на соответствующих видах работ (у пенсионеров-«досрочников»).
Те, кто уже получает трудовую пенсию по старости, могут самостоятельно подсчитать величину полагающейся им с 01.01.2010 г. прибавки от валоризации:
- валоризационная прибавка у пенсионеров, не работавших после 1 января 2002 года или не производивших пересчет страховой части пенсии с учетом перечисляемых работодателем взносов в Пенсионный фонд, считается по формуле:
ВАЛОРИЗАЦИЯ = СТРАХОВАЯ ЧАСТЬ ПЕНСИИ на 31.12.2009 * (10% + 1% за каждый полный год стажа до 01.01.1991)
- валоризационная прибавка у пенсионеров, занимавшихся оплачиваемой трудовой деятельностью после 1 января 2002 года и производивших пересчет страховой части пенсии с учетом перечисляемых работодателем взносов в Пенсионный фонд, считается по формуле:
ВАЛОРИЗАЦИЯ = СТРАХОВАЯ ЧАСТЬ ПЕНСИИ на 01.01.2002 * (10% + 1% за каждый полный год стажа до 01.01.1991) * 3,67,
где
3,67 – это суммарный коэффициент индексаций и дополнительных увеличений страховой части трудовой пенсии за период со дня назначения пенсии (но не ранее 2002 года) и до 1 января 2010 года.
При необходимости величину СТРАХОВОЙ ЧАСТИ ПЕНСИИ на 01.01.2002 можно узнать в территориальном органе Пенсионного фонда по месту жительства. [21]
Валоризация обязательно будет учтена при определении размера будущих пенсий и тех лиц, кто только зарабатывает свои пенсионные права (при наличии у них хотя бы одного года стажа до 2002 года). Оценить ее правильность можно будет в момент назначения пенсии.
Валоризация производится пенсионным органом автоматически на основании документов, имеющихся в пенсионном деле. [36.C.45]
Случаи и порядок изменения размера валоризационной прибавки - см. в подразделах раздела «Изменение размера трудовой пенсии».
Определение пенсионных прав, приобретенных после 1 января 2002 года (ПК2)
Приобретенные после 1 января 2002 года пенсионные права (ПК2) – это сумма страховых взносов и иных поступлений за застрахованное лицо в Пенсионный фонд РФ, начиная с 1 января 2002 года и до момента назначения пенсии (по закону, эта сумма должна быть отражена на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица в Пенсионном фонде). [36.C.87]
2.3.Страховые взносы в составе ПК2.
До 1 января 2010 года обязательные страховые взносы в ПФР являлись частью единого социального налога, объект налогообложения (виды дохода) и налоговая база (сумма и виды доходов, подлежащих налогообложению) по которому регламентировались Главой 24 части второй Налогового кодекса РФ.
С 1 января 2010 года отношения по уплате обязательных страховых взносов в Пенсионный фонд РФ регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования». [21]
Согласно Постановлению Правительства РФ от 14.09.2009 № 731 в целях единообразного применения Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» Министерству здравоохранения и социального развития РФ предоставлено право издавать разъяснения. [34.C.77]
1.Взносы за наёмных работников (работающих по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ и оказание услуг, а также по «авторскому» договору).
Объектом обложения страховыми взносами являются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые организациями и индивидуальными предпринимателями в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и по гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, а также по «авторским» договорам (договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства). Объектом обложения страховыми взносами являются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые физическими лицами, не признаваемыми индивидуальными предпринимателями, занятым у них по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг. [23.C.13]
При определении налоговой базы учитываются любые выплаты и вознаграждения, вне зависимости от формы, в которой они осуществляются: в частности, полная или частичная оплата товаров (работ, услуг, имущественных или иных прав), предназначенных для физического лица - работника, в том числе коммунальных услуг, питания, отдыха, обучения в его интересах. [21]
При расчете базы для начисления страховых взносов выплаты и иные вознаграждения в натуральной форме в виде товаров (работ, услуг) учитываются как стоимость этих товаров (работ, услуг) на день их выплаты, исчисленная исходя из их цен, указанных сторонами договора, а при государственном регулировании цен (тарифов) на эти товары (работы, услуги) исходя из государственных регулируемых розничных цен. При этом в стоимость товаров (работ, услуг) включается соответствующая сумма налога на добавленную стоимость, а для подакцизных товаров и соответствующая сумма акцизов. [26.C.42]
Сумма выплат и иных вознаграждений по «авторским» договорам при определении базы для начисления страховых взносов уменьшается на сумму фактически произведенных и документально подтвержденных расходов. Если эти расходы не могут быть подтверждены документально, они принимаются к вычету в размерах, указанных в п. 7 ст. 8 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ.
Страховыми взносами не облагаются:
1) государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством РФ, законодательными актами субъектов РФ, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по обязательному социальному страхованию (временной нетрудоспособности, в связи с материнством и др.);
2) все виды установленных законодательством РФ, субъектов РФ, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах установленных законодательством РФ норм), связанных с:
- возмещением вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья;
- бесплатным предоставлением жилых помещений и коммунальных услуг, питания и продуктов, топлива или соответствующего денежного возмещения;
- оплатой стоимости и (или) выдачей полагающегося натурального довольствия, а также с выплатой денежных средств взамен этого довольствия;
- оплатой стоимости питания, спортивного снаряжения, оборудования, спортивной и парадной формы, получаемых спортсменами и работниками физкультурно-спортивных организаций для тренировочного процесса и участия в спортивных соревнованиях, а также спортивными судьями для участия в спортивных соревнованиях;
- увольнением работников, исключая компенсации за неиспользованный отпуск; [21]
- возмещением расходов на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников;
- расходами физического лица в связи с выполнением работ, оказанием услуг по договорам гражданско-правового характера;
- трудоустройством работников, уволенных в связи с осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата, реорганизацией или ликвидацией организации;
- выполнением физическим лицом трудовых обязанностей (в том числе переезд на работу в другую местность и возмещение командировочных расходов);
Однако, страховыми взносами ОБЛАГАЮТСЯ:
- выплаты за работу с тяжелыми, вредными и (или) опасными условиями труда, кроме компенсационных выплат в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов,
Командировочные расходы (суточные, расходы на проезд до места назначения и обратно, сборы за услуги аэропортов, комиссионные сборы, расходы на проезд в аэропорт или на вокзал в местах отправления, назначения или пересадок, на провоз багажа, расходы по найму жилого помещения, расходы на оплату услуг связи, сборы за выдачу (получение) и регистрацию служебного заграничного паспорта, сборы за выдачу (получение) виз, а также расходы на обмен наличной валюты или чека в банке на наличную иностранную валюту) не облагаются страховыми взносами полностью, если подтверждены документально. При непредставлении документов, подтверждающих оплату расходов по найму жилого помещения, суммы таких расходов освобождаются от обложения страховыми взносами в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации. [21]
3) суммы единовременной материальной помощи, оказываемой:
- физическим лицам в связи со стихийным бедствием или другим чрезвычайным обстоятельством в целях возмещения причиненного им материального ущерба или вреда их здоровью, а также физическим лицам, пострадавшим от террористических актов на территории Российской Федерации;
- работнику в связи со смертью члена его семьи;
- работникам (родителям, усыновителям, опекунам) при рождении (усыновлении /удочерении) ребенка, но не более 50 тыс. рублей на каждого ребенка;
4) суммы оплаты труда и другие суммы в иностранной валюте, выплачиваемые своим работникам, а также военнослужащим, направленным на работу (службу) за границу, налогоплательщиками - финансируемыми из федерального бюджета государственными учреждениями или организациями - в пределах размеров, установленных законодательством РФ; [16]
5) суммы страховых платежей (взносов) по обязательному страхованию работников; суммы платежей (взносов) по договорам добровольного личного страхования работников, заключаемым на срок не менее 1 года, предусматривающим оплату страховщиками медицинских расходов этих застрахованных лиц; суммы платежей (взносов) по договорам на оказание медицинских услуг работникам, заключаемым на срок не менее 1 года с медицинскими организациями, имеющими соответствующие лицензии; суммы платежей (взносов) по договорам добровольного личного страхования работников, заключаемым исключительно на случай наступления смерти застрахованного лица и (или) причинения вреда здоровью застрахованного лица; суммы пенсионных взносов по договорам негосударственного пенсионного обеспечения;
6) взносы, уплаченные работодателем в соответствии с Федеральным законом от 30 апреля 2008 года № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений», но не более 12 000 рублей в год в расчете на каждого работника, в пользу которого уплачивались взносы; [21]
7) взносы работодателя, уплачиваемые в соответствии с законодательством о дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников (в частности, в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности»);
8) стоимость проезда работников и членов их семей к месту проведения отпуска и обратно, оплачиваемая работодателем по законодательству, трудовому или коллективному договору лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
В случае проведения отпуска за пределами России не подлежит обложению страховыми взносами стоимость проезда или перелета по тарифам, рассчитанным от места отправления до пункта пропуска через Государственную границу РФ, включая стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов.
9) суммы, выплачиваемые физическим лицам избирательными комиссиями, комиссиями референдума, а также из средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений, региональных отделений политических партий, не являющихся избирательными объединениями, из средств фондов референдума инициативной группы по проведению референдума РФ, референдума субъекта РФ, местного референдума, инициативной агитационной группы референдума РФ, иных групп участников референдума субъекта РФ, местного референдума за выполнение этими лицами работ, непосредственно связанных с проведением избирательных кампаний, кампаний референдума;
10) стоимость форменной одежды и обмундирования, выдаваемых работникам в соответствии с законодательством РФ, а также государственным служащим федеральных органов власти бесплатно или с частичной оплатой и остающихся в личном постоянном пользовании;
11) стоимость льгот по проезду, предоставляемых законодательством РФ отдельным категориям работников;
12) суммы материальной помощи работникам, не превышающие 4000 рублей на одного работника в расчетный период;
13) суммы платы за обучение по основным и дополнительным профессиональным образовательным программам, в том числе за профессиональную подготовку и переподготовку работников;
14) суммы, выплачиваемые работникам на возмещение затрат по уплате процентов по займам (кредитам) на приобретение и (или) строительство жилого помещения;
Конкретные размеры страховых пенсионных взносов закреплены в Главе V и VI Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». [14]
Понять, сколько именно из перечисляемых на страховую часть пенсии взносов идёт на формирование ПК2, можно также из содержания подп. 13 и 13.1 п. 2 ст. 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». [19]
В 2013 году застрахованные лица «молодого поколения» (1967 г.р. и моложе) должны определиться с размером взносов, которые платятся за них на страховую и на накопительную часть их будущей пенсии (начиная с 2014 года на страховую часть пенсии (ПК2) может либо продолжать перечисляться 10%, либо начать перечисляться 14 % за счет сокращения на 4 % взносов, идущих на накопительную часть пенсии).
В составе ПК2 застрахованных лиц - наёмных работников должны также учитываться суммы страховых взносов, которые должны были быть уплачены за них их работодателем, но не были перечислены в Пенсионный фонд РФ или были перечислены ненадлежащим образом. Конституционный Суд РФ, вынося соответствующее постановление[12], обязал органы Пенсионного фонда пересмотреть размер страховой части назначенных трудовых пенсий с тем, чтобы обеспечить ее установление в сумме, которую надлежало бы получать застрахованным лицам к моменту указанного пересмотра, если бы страховые взносы уплачивались страхователем (работодателем) в их пользу в полном объеме. [21]
Реализация права застрахованных лиц на получение трудовой пенсии в полном объеме должна обеспечиваться государством в порядке исполнения за страхователя обязанности по перечислению в ПФР страховых взносов за счет средств федерального бюджета. [34.C.66]
В настоящее время позиция Конституционного Суда закреплена законодателем в подп. 13 п. 2 ст. 6 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». [19]
2.Взносы у «самозанятых» (индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой).
До 1 января 2010 года данные лица уплачивали за себя страховые взносы в Пенсионный фонд РФ в виде фиксированного платежа. Размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливался исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством России, но при этом не мог быть меньше минимального размера – 150 рублей в месяц (100 рублей – на страховую часть пенсии, 50 рублей – на накопительную часть пенсии). [21]
Стоимость страхового года определяется из тарифа страхового взноса на обязательное пенсионное страхование и минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом «О минимальном размере оплаты труда» (т.е. стоимость страхового года = МРОТ * 14 %* 12 мес.). В период 2002-2009 гг. она составляла:
|
в год |
в месяц |
|
на 2002 год - 504 рубля на 2003 год - 756 рублей на 2004 год - 1008 рублей на 2005 год - 1209 руб. 60 коп. на 2006 год - 1344 рублей на 2007 год - 1848 рублей на 2008 год - 3864 рублей на 2009 год - 7274 руб. 40 коп. |
42 рубля (504/12) 63 рубля (756/12) 84 рубля (1008/12) 100 руб. 80 коп. (1209,60/12) 112 рублей (1344/12) 154 рубля (1848/12) 322 рубля (3864/12) 606 руб. 20 коп. (7274,4/12) |
Порядок, сроки исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа регулировались Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 марта 2003 г. № 148.
Стоимость страхового года – это величина совокупного взноса и на страховую (ПК2) и на накопительную часть пенсии. Что касается размера фиксированного платежа, рассчитанного исходя из стоимости страхового года, который направлялся на финансирование страховой части (ПК2), то он составлял две трети от всей суммы фиксированного платежа. [21]
С 1 января 2010 года понятия «фиксированный платеж» и «минимальный размер фиксированного платежа» были исключены из законодательства.
Самозанятые лица стали платить пенсионные взносы исходя из стоимости страхового года. А понятие «стоимость страхового года» была закреплена непосредственно в законе – ст. 13 Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (это произведение минимального размера оплаты труда на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд, увеличенное в 12 раз). [17]
С 1 января 2013 года понятие «стоимость страхового года» вновь исчезло из законодательства, регулирующего уплату взносов во внебюджетные фонды, его заменил термин «фиксированный размер страхового взноса». Он считается как произведение двукратного минимального размера оплаты труда на начало финансового года и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, увеличенное в 12 раз.
3.Взносы у лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию. К таким лицам относятся:
- работающие за рубежом, если они добровольно вступили в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и осуществляют уплату за себя страховых взносов в ПФР (если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации);
- самозанятые, осуществляющие в качестве страхователей уплату страховых взносов в фиксированном размере, в части, превышающей этот размер;
- физические лица, за которых не осуществляется уплата страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию, но за которых другим физическим лицом на добровольной основе осуществляется уплата страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ;
- начиная с 1 октября 2008 года - физические лица, постоянно или временно проживающие на территории России, на которых не распространяется обязательное пенсионное страхование и которые добровольно уплачивают за себя взносы в Пенсионный фонд РФ.
Данные лица уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд РФ по аналогии с самозанятыми гражданами (см. выше).
Лица, имеющие право на добровольное вступление в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию по нескольким основаниям из числа перечисленных, вправе добровольно вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию по каждому из оснований.
Вместе с тем сама по себе добровольная уплата страховых взносов не образует периода страхового стажа. Для того, чтобы впоследствии лицо могло получить уплаченные взносы в виде страховой части пенсии, оно должно выполнить и иные, предусмотренные Законом о трудовых пенсиях, стажевые (наличие 5 лет страхового стажа) и возрастные (достижение пенсионного возраста) условия.
Данные о сумме уплаченных страховых взносов за застрахованное лицо подтверждаются выпиской из его индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сбор сведений индивидуального (персонифицированного) учета и ведение индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации.
Иные поступления в составе ПК2.
Что касается иных поступлений, то под ними подразумеваются суммы средств, выделяемых Пенсионному фонду РФ из федерального бюджета, в счет возмещения имевших место после 1 января 2002 года «нестраховых» периодов, которые по Закону должны включаться в стаж застрахованного лица.
По данному вопросу – см. также пояснения в подразделе «Нюансы и новеллы законодательства в отношении подсчета и исчисления стажа с учетом включения в него «нестраховых» периодов» раздела «Стаж для назначения и определения размера трудовой пенсии».
К таким периодам, в частности, относятся:
- период прохождения военной службы по призыву;
- период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет;
- период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет;
- период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства (но не более 5 лет); [21]
- период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения РФ, постоянные представительства РФ при международных организациях, торговые представительства РФ в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений РФ (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации (но не более 5 лет). [13]
Сумма возмещения уплаты страховых взносов за перечисленные «нестраховые» периоды (которая включается в состав ПК2) рассчитывается путем умножения стоимости страхового года на дату назначения страховой части пенсии (она ежегодно утверждается Правительством России и представляет из себя произведение минимального размера оплаты труда и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд, увеличенное в 12 раз]) на продолжительность «нестраховых» периодов, подлежащих включению в стаж после 1 января 2002 года. При этом период продолжительностью один месяц считается как одна двенадцатая года, а период продолжительностью один день считается как одна тридцатая месяца.
Процедура предоставления Пенсионному фонду РФ средств в счет финансирования «нестраховых» периодов регулируется Федеральным законом от 21.03.2005 № 18-ФЗ «О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду РФ на возмещение расходов по выплате страховой части трудовых пенсий отдельным категориям граждан».
Выводы:
Ежегодно пенсионные выплаты индексируются. Сейчас Правительство предусматривает индексацию пенсий в 2017 году на уровень фактической инфляции 2016 года. По произведенным расчетам Росстата индексирование страховых пенсий произойдет на 5,4%:
тогда стоимость пенсионного коэффициента будет равна 78,28 рублей;
а фиксированная выплата — 4823,35 рублей.
Таким образом, учитывая, что с 1 января 2017 года условия для назначения страховой пенсии изменяются (уже необходимо будет иметь 11,4 пенсионных баллов), с 1 февраля минимальная страховая пенсия по старости будет составлять:
11,4 х 78,28 + 4805,11 = 5697,50 рублей.
В проекте бюджета ПФР на 2017 год закладывается величина стоимости пенсионного коэффициента в 78,58 рублей с апреля, поэтому возможна вторая индексация пенсий на 5,8% в общей сумме с предыдущем повышением.
Что касается социальных пенсий, то Правительство РФ (в частности прогноз Минэкономразвития) сообщает, что ее проиндексируют всего на 2,6%, тогда в 2017 году социальное пенсионное пособие по старости составит 5088,81 рублей.
Максимальный размер пенсионного пособия по старости точно определить сложно, поскольку он так же зависит от многих составляющих. Например:
от взносооблагаемой базы (в 2016 года она составлял 796000 рублей, в 2017 году — 876000 рублей);
от возраста выхода гражданина на пенсию;
от максимально возможной суммы пенсионных баллов за год работы и т.д.
В качестве стимула более позднего выхода граждан на пенсию, государство устанавливает к их пенсионному обеспечению повышающий коэффициент, увеличивающий его размер и зависящий от того, на сколько месяцев позже обратился гражданин за оформлением пенсионной выплаты со дня возникновения у него права на нее.
В соответствие с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (Приложение 1) такой коэффициент предусмотрен в расчете от 1 года до 10 лет отсрочки и максимальная его величина равна 2,32.
Размер пенсионного содержания во многом зависит от количества индивидуальных пенсионных баллов, заработанных человеком за период своей трудовой деятельности и образующихся путем конвертации уплаченных за этот период страховых взносов, и установленной на момент назначения пенсионной выплаты их стоимости. Однако в соответствие с Приложением 4 к вышеуказанному закону их максимальное значение за календарный год можно набрать не более 10. В 2017 году этот показатель равен 8,26 баллов.
Заключение
Статьей 7 Закона законодательно установлены условия возникновения права на трудовую пенсию по старости. Как мы уже говорили ранее, данный вид пенсии является самым распространенным видом пенсионного обеспечения в России – трудовую пенсию по старости в России получают более 80% пенсионеров.
Ранее, то есть до 1 января 2010 г., трудовая пенсия по старости состояла из трех частей – базовой, страховой и накопительной (у тех застрахованных лиц, у которых имеется право на накопительную часть трудовой пенсии по старости). После внесенных в Закон изменений в соответствии с ФЗ от 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ, трудовая пенсия по старости стала состоять из двух частей – страховой и накопительной у лиц 1967 года рождения и младше и одной части – страховой у лиц до 1967 года рождения. Таким образом, базовая часть трудовой пенсии по старости вошла в страховую часть в качестве фиксированного базового размера страховой части.
В страховой стаж включаются периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, застрахованными в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с ФЗ от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», каковыми являются: лица, работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, а также по авторскому и лицензионному договору; самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой); являющиеся членами крестьянских (фермерских) хозяйств; являющиеся членами родовых, семейных общин малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования; священнослужители, а также иные категории граждан, вступившие в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию.
Кроме вышеуказанных периодов, в течение которых за застрахованное лицо уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, в страховой стаж засчитываются и иные периоды, в течение которых страховые взносы не уплачиваются.
В статье 10 Закона приведена обобщенная норма, позволяющая включать тот или иной период в страховой стаж застрахованного лица. При этом страховой период напрямую связывается с осуществлением деятельности по трудовому договору или иной деятельности, к примеру, в фермерском хозяйстве, деятельностью в качестве священнослужителя и т.д., а также уплатой за указанный период страховых взносов в системе обязательного пенсионного страхования.
Кроме того, основанием для включения периода трудовой или иной деятельности в страховой стаж является уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, к которым приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование, осуществлявшаяся до 1 января 1991 г., а также уплата единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности до вступления в силу Закона. При уплате указанных взносов и налога, периоды работы и иной деятельности включаются в страховой стаж застрахованного лица. В статье 17 Закона определены три основания определения размера трудовых пенсий. Первое основание заключается в том, что размер трудовой пенсии застрахованного лица определяется в соответствии с определенными данными, то есть документами, определяющими право лица на пенсионное обеспечение – о достижении лицом пенсионного возраста, о наличии у него страхового стажа необходимой продолжительности, о наличии на иждивении нетрудоспособных членов семьи, о получении группы инвалидности, о смерти кормильца, документы, подтверждающие родственные отношения с кормильцем и т.д.
Второе основание состоит в том, что все документы, влияющие на право гражданина на осуществление трудового пенсионного обеспечения, должны иметься в распоряжении органа, назначающего пенсию и устанавливающего ее размер, то есть территориального органа Пенсионного фонда РФ, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии. Если, к примеру, гражданин имеет право на получение трудовой пенсии по инвалидности при наличии двух нетрудоспособных членов семьи, но не представил в территориальный орган Пенсионного фонда РФ сведений, подтверждающих наличие у него иждивенцев, пенсия будет ему назначена без учета иждивенцев, то есть в меньшем размере. В том случае, если документы о наличии нетрудоспособных членов семьи будут представлены позднее, будет произведен перерасчет размера пенсии, но не с момента ее назначения, а с более позднего времени.
Третье основание заключается в том, что размер трудовой пенсии определяется в соответствии с законодательными и нормативными правовыми актами, действующими по состоянию на день, в который органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, выносится решение о назначении трудовой пенсии.
В п. 2 статьи 17 Закона определены основания перерасчета, то есть изменения размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца. Если до 1 января 2010 г. по приведенным в данной статье основаниям производился перерасчет только базовых частей трудовых пенсий, то теперь после внесения изменений в пенсионное законодательство ФЗ от 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ производится перерасчет при получении трудовой пенсии по старости – ее страховой части, а при получении других видов трудового пенсионного обеспечения – всего размера пенсии. Под перерасчетом в общем смысле понимается изменение размера пенсии, причем расчет может быть произведен как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения размера.
Библиография
- Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (ред. от 21.07.2014) // Российская газета.- 1993.- № 237.
- Конвенция МОТ № 48 «Об установлении системы международного сотрудничества по сохранению прав, вытекающих из страхования по инвалидности, старости и на случай потери кормильца семьи» (Женева, 22 июня 1935 г.) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией труда. 1919 - 1956. Т. I. Женева, Международное бюро труда, 1991.- С. 361 - 369.
- Конвенция № 157 Международной организации труда «Об установлении международной системы сохранения прав в области социального обеспечения» (Заключена в г. Женеве 21.06.1982) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957 - 1990. Т. II.- Женева: Международное бюро труда, 1991.- С. 1971 - 1982.
- Конвенция МОТ № 130 «О медицинской помощи и пособиях по болезни» (1969) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957 - 1990. Т. II.- Женева: Международное бюро труда, 1991.- С.1581 – 1599.
- Конвенция МОТ № 118 «О равноправии граждан страны и иностранцев и лиц без гражданства в области социального обеспечения» (1962) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957 - 1990. Т. II.- Женева: Международное бюро труда, 1991.- С. 1330 – 1337.
- Конвенция № 102 Международной организации труда «О минимальных нормах социального обеспечения» (Вместе с «Международной стандартной отраслевой классификацией всех видов экономической деятельности») (Заключена в г. Женеве 28.06.1952) // СПС КонсультантПлюс.
- "Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 18.06.2017)
- Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ред. от 29.12.2015) // Собрание законодательства РФ.- 2013.- № 52 (часть I).- Ст. 6965.
- Федеральный закон от 03.12.2012 № 243-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования» (ред. от 28.12.2013) // Собрание законодательства РФ.- 2012.- № 50 (ч. 5).- Ст. 6966.
- Федеральный закон от 04.06.2011 № 126-ФЗ «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан» (ред. от 02.07.2013) // Собрание законодательства РФ.- 2011.- № 23.- Ст. 3266.
- Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (ред. от 09.03.2016) // Собрание законодательства РФ.- 2007.- № 1 (1 ч.).- Ст. 18.
- Федеральный закон от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (ред. от 17.07.2011) // Собрание законодательства РФ.- 2002.- № 43.- Ст. 4188.
- Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (ред. от 30.12.2015) // Собрание законодательства РФ.- 2002.- № 30.- Ст. 3032.
- Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ред. от 14.12.2015) // Собрание законодательства РФ.- 2001.- № 51.- Ст. 4832.
- Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (ред. от 28.11.2015, с изм. от 29.12.2015) // Собрание законодательства РФ.- 2001.- № 51.- Ст. 4831.
- Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ред. от 28.12.2013) // Собрание законодательства РФ.- 2001.- № 52 (1 ч.).- Ст. 4920.
- Федеральный закон от 27.11.2001 № 155-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» (ред. от 21.07.2014) // Собрание законодательства РФ.- 2001.- № 49.- Ст. 4561.
- Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (ред. от 01.12.2014) // Собрание законодательства РФ.- 1999.- № 29.- Ст. 3686.
- Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (ред. от 01.05.2016) // Собрание законодательства РФ.- 1996.- № 14.- Ст. 1401.
- Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (ред. от 04.11.2014) // Ведомости СНД РФ и ВС РФ.- 1993.- № 9.- Ст. 328.
- Белянинова Ю.В. Комментарий к Федеральному закону от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2013
- Благодир А.Л. Право социального обеспечения: система отрасли/ А.Л.Благодир.- Киров: Изд-во ВятГГУ, 2011.- 185с.
- Бутенко Е.И. Особенности юридических фактов в праве социального обеспечения России (теоретический аспект): автореф. дис. ... канд. юрид. наук.- СПб., 2010.- 28с.
- Вихров Д.Г. Страховой стаж и его юридическое значение в праве социального обеспечения: дисс. ... канд. юрид. наук.- М., 2001.- 160с.
- Гончарова М. Право на пенсию восстановит суд / М.Гончарова // ЭЖ-Юрист.- 2012.- № 1-2.- С. 10.
- Дождикова С. Проблемы назначения досрочных трудовых пенсий / С.Дождикова // Трудовое право.- 2013.- № 9.- С. 33 - 42.
- Долотов В.А. Досрочные пенсии в Российской Федерации: Учеб. Пособие / В.А.Долотов.- Пенза: ПГПУ им. В.Г. Белинского, 2005.- 215с.
- Жаворонков Р.Н. О приобретении страхового стажа, необходимого для установления трудовой пенсии по инвалидности / Р.Н.Жаворонков // Журнал российского права.- 2011.- № 3.- С. 64 - 70.
- Корсаненкова Ю.Б. Значение страхового стажа в пенсионном обеспечении граждан РФ / Ю.Б.Корсаненкова // Вестник РГГУ.- 2013.- № 3(104).- С. 123 – 129.
- Куприян С.В. Обязательное социальное страхование лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой: дисс. ... канд. юрид. наук.- М., 2005.- 190с.
- Лушникова М.В. Курс права социального обеспечения / М.В.Лушникова, А.М.Лушников.- 2-е изд., доп.- М.: Юстицинформ, 2009.- 656 с.
- Маслова Т.А. Ваша пенсия в Ваших руках: как ориентироваться в пенсионной системе, как позаботиться о собственной пенсии, рассчитать и увеличить ее / Т.А.Маслова.- М.: Библиотечка «Российской газеты», 2012.- Вып. 10.- 144 с.
- Менкенов А.В. Страховой стаж в пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации / А.В.Менкенов // Социальное и пенсионное право.- 2015.- № 3.- С. 23 - 26.
- Менкенов А.В. Трудовой стаж и его роль в праве социального обеспечения: дисс. ... канд. юрид. наук.- М., 2013.- 257с.
- Миронова Т.К. Понятие стажа в свете новейших изменений в законодательстве о социальном обеспечении / Т.К.Миронова // Актуальные проблемы российского права.- 2015.- № 7.- С. 101 - 106.
- Право социального обеспечения России: Учебник для бакалавров / Отв. ред. Э.Г. Тучкова.- М.: Проспект, 2014.- 562с.
- Особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников: учебное пособие / И.Я. Белицкая, М.А. Бочарникова, М.О. Буянова и др.; под ред. Ю.П. Орловского.- М.: КОНТРАКТ, 2014.- 304с.
- Сулейманова Г.В. Некоторые вопросы правового регулирования порядка исчисления трудового стажа в целях пенсионного обеспечения / Г.В.Сулейманова // Северо-Кавказский юридический вестник.- 2014.- № 1.- С. 83 – 87.
- Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения: Учебник для бакалавров / Г.В.Сулейманова.- М.: Юрайт, 2013.- 574с.
- Филиппова И.А. Трудовой стаж как категория права социального обеспечения и трудового права / И.А.Филиппова // Вестник Нижегородского университета.- 2011.- № 3-1.- С. 267 - 273.
- Чупрова Е.В. Предотвращение ограничения конституционного права граждан на пенсионное обеспечение в процессе совершенствования законодательства РФ / Е.В.Чупрова // Вестник Академии Ген. прокуратуры РФ.- 2014.- № 1(39).- С. 14 – 20.
- Шашкова О.В., Хлистун Ю.В. Комментарий к Федеральному закону от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2013.
Таблица 2. Взносы на ПК2 за наёмных работников.
|
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
||||
|
за мужчин 1952 г.р./ женщин 1956 г.р. и старше |
Действовала регрессная шкала – чем больше был годовой доход работника, тем меньше был тариф взноса за него в ПФР. В настоящей Таблице приведены тарифы взносов в пределах этих сумм. |
Регрессная шкала для начисления пенсионных взносов отменена, установлен единый тариф для лиц с различным уровнем заработка. Установлена предельная сумма годового дохода, ежегодно индексируемая в соответствии с ростом средней заработной платы в стране. Заработок свыше этой суммы страховыми взносами не облагается. |
|||||||||||||
|
Налогооблагаемая база, после превышения которой начинал действовать регресс |
Предельная сумма дохода работника, с которой уплачиваются страховые взносы |
||||||||||||||
|
100 тыс. руб. в год |
280 тыс. руб. в год |
415 тыс. руб. в год |
463 т. руб. в год |
512 т. руб. в год |
568 тыс. руб. в год |
||||||||||
|
14 % |
до 01.07.10 |
после 01.07.10 |
16 % |
16 % |
16 % |
||||||||||
|
14 % |
16 % |
||||||||||||||
|
за мужчин 1953–1966 г.р./ женщин 1957-1966 г.р. |
12 % |
14 % |
|||||||||||||
|
за лиц 1967 г.р. и моложе |
11 % |
10 % |
8 % |
8 % |
10 % |
10 % |
10 % |
10% |
|||||||
|
Примечания |
В 24 Главе НК РФ перечислялись категории плательщиков, которые полностью или частично освобождались от уплаты единого социального налога, платили его по пониженным ставкам(например, ст. 239 НК РФ предусматривала, что работодатель за работников-инвалидов I, II или III группы уплачивают единый социальный налог только с сумм выплат и иных вознаграждений, не превышающих в течение налогового периода 100 тыс. рублей на каждое физическое лицо). Однако, данные налоговые «льготы» не распространялись на отношения по уплате обязательных страховых взносов в Пенсионный фонд (поскольку в отличие от единого социального налога страховые взносы на обязательное пенсионное страхование являются возмездным платежём, напрямую влияющим на размер будущей пенсии работников).[9] При этом сумма начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование уменьшала сумму единого социального налога. |
В период до 2027 г. применяются пониженные тарифы страховых взносов для отдельных категорий плательщиков. Категории плательщиков и размер уплачиваемых ими пониженных тарифов определены ст.ст. 58, 58.1 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» и ст. 33 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Однако, поскольку выпадающие доходы в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов компенсируются Пенсионному фонду РФ за счет федерального бюджета, на пенсионных правах работников они не должны отразиться[10]. |
|||||||||||||
Продолжение таблицы 2
- Правовой статус человека и гражданина в РФ
- Влияние информационных сетей на становление современного общества
- Проблемы формирования и управления коммерческих банков своими портфелями ценных бумаг
- Социальное обслуживание населения
- Правовой статус человека и гражданина РФ
- ЛИЦЕНЗИОННЫЕ ДОГОВОРА
- Маркетинговые структуры предприятия теоретические аспекты
- Менеджмент как организационно-целевое управление
- Банковские риски и пути их снижения (Понятие банковских рисков)
- Бухгалтерский баланс организации: порядок составления
- Финансовое состояние анализ и оценка ( Анализ и оценка финансового состояния ООО «Компер +»)
- Налоговый учет по налогу на прибыль