Автор Анна Евкова
Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Раскрытие понятия нотариата в России, рассмотрение этапов его развития

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Каждому из нас хотя бы один раз в жизни приходилось обращаться к нотариусу по различным вопросам: оформление наследства, удостоверение различных сделок, свидетельствование подлинности подписи или копии документа и так далее. Совершение нотариальных действий направлено на обеспечение соблюдения государственных, общественных, частных интересов, а также на оказание содействия физическим и юридическим лицам в реализации их прав.

В настоящее время в условиях рыночной экономики осуществление гражданско-правовых, экономических, а также международных юрисдикционных отношений невозможно без института нотариата. Поэтому тема «Нотариат в Российской Федерации» является актуальной и важной, её аспекты изучаются и анализируются многими учёными, ведь современный нотариат постоянно совершенствуется и в связи с этим претерпевает в последние годы ряд изменений и нововведений.

Целью работы является раскрытие понятия нотариата в России, рассмотрение этапов его развития, а также изучение правовой базы регулирования данной деятельности и последних изменений действующего законодательства в этой области.

Предмет курсовой работы – характеристика нотариата в Российской Федерации и нормы, регулирующие нотариальную деятельность.

Источники – нормативные правовые акты в сфере нотариата, а также научная и учебная литература (авторы – Л.Ю. Грудцына, Е.В. Гурьева, Е.А. Борисова, Н.В. Сучкова и др.), электронные ресурсы, статьи российских учёных и практикующих нотариусов – О.М. Сычева, Е.А. Афанасьевой, О.В. Романовской, О.В. Фрик и других.

Глава 1. ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОГО НОТАРИАТА

Точных данных о времени возникновения российского нотариата нет. «Одни авторы полагают, что прообраз нотариата в России можно обнаружить в Х в., вторые утверждают, что история русского пронотариата восходит к периоду федеральной раздробленности XII–XIV вв., третьи – история нотариата в России начинается с конца ХV века или с начала ХVI в., и, наконец, последняя группа авторов приводит доказательства в пользу того, что ХVI в. не является отправной точкой развития нотариата в России, об указанном периоде времени можно говорить как о первых упоминаниях о нотариальной деятельности. При этом и те, и другие исследователи сходятся в одном: возникновение нотариата связано с развитием гражданского оборота»[1].

«В истории российского нотариата можно выделить три основных этапа: 1) дореволюционный период – охватывает исторический период со времён возникновения Древнерусского государства и до революции 1917 г.; 2) советский период – это время существования государственного нотариата, длившееся с 1922 по 1993 г.; 3) современный период свободного нотариата – он начался в 1993 г. после распада СССР и принятия Основ законодательства РФ о нотариате и проходит под знаком возрождения свободного нотариата России».[2]

Уже в 911 году в договоре Руси с Византией среди прочих положений упоминается о двух видах наследования: по закону и по завещанию. «Но в договоре нет указаний о процедуре составления завещаний и механизме наследования по закону».

«В связи с возникшей в те времена необходимостью составления письменных актов, называвшихся кабалами, записями и памятями, стали востребованы грамотные люди, которые и писали эти акты, хотя и не были уполномочены на это особой властью. Доверие к таким людям вследствие ограниченной численности грамотных людей на Руси основывалось на факте грамотности»[3].

После появления на Руси христианства всеми семейными делами, в том числе делами по наследству, опеке, духовным завещаниям, занималась церковь.

В XIII веке в «Русской Правде» описываются детали наследственных отношений, различия среди наследников, а также указывается на то, что договоры купли-продажи должны совершаться и исполняться в присутствии двух свидетелей и мытника (сборщика торговых пошлин). В Псковской судной грамоте (1397-1467 гг.) перечислены условия действительности договора купли-продажи, а завещание делится на письменное и устное. Судебники 1497 г. и 1550 г., кроме положений о наследовании и прочих вопросов, придают значение показаниям независимых свидетелей при покупке товара. Порядок наследования вотчин, процедура оформления договоров, исключительное право площадных подъячих на составление важных актов устанавливаются Соборным Уложением 1649 года.

В 1729 году в Вексельном уставе впервые упоминается слово «notarius», в переводе с латинского означающее «писец».

Свод законов 1832 года ввёл новый порядок совершения актов, получивший своё развитие в законоположениях о маклерах и публичных нотариусах, – явочный. Право совершения крепостных актов принадлежало отделениям крепостных дел, которые учреждались при палатах гражданского и уголовного суда независимо от цены, а при сумме менее 300 рублей – при уездных судах.

«Говоря о порядке совершения актов во времена Петра I и его преемников, важно отметить появление гербовой бумаги, на которой составлялись крепостные акты, обязательное участие в составлении крепостного акта свидетелей и подписание ими акта, занесение крепостного акта в крепостные книги Поместного приказа, а также учреждение должности «челобитного писца», который производил рукоприкладство на крепостях неграмотных лиц и вёл книгу записей всех совершаемых таким образом документов»[4].

Но, «несмотря на признание законом существования нотариусов, их статус и выполняемые ими функции были весьма неопределёнными. Функции нотариусов исполняли и публичные нотариусы, и биржевые маклеры, и биржевые нотариусы, и маклеры государственно-коммерческих банков, а также магистраты, ратуши, таможенные чиновники и торговые словесные суды. Отсутствие определённости в законодательном регулировании нотариата, злоупотребления и волокита крепостного порядка оформления документов привели к необходимости реформирования нотариата» [5].

«Площадные писцы и иные лица, составлявшие различного рода письменные акты, объективно не могли обеспечить правовое сопровождение всё более усложнявшихся гражданско-правовых сделок, направленных на установление, изменение, прекращение соответствующих прав и обязанностей согласно волеизъявлению сторон. В такой ситуации государство вынуждено было принять меры к тому, чтобы, во-первых, признать нотариальную деятельность государственно-публичной, существенно при этом ограничив деятельность так называемого церковного нотариата; во-вторых, законодательно урегулировать наиболее важные общественные отношения в рассматриваемой сфере (например, регламентировать виды нотариальных действий, формы их осуществления и т.д.)».[6]

Нотариальную часть отделили от судебной, и в 1866 году было принято Положение о нотариальной части, которое состояло из четырёх разделов: 1) об устройстве нотариальной части (строго регламентировалось количество нотариусов в России, их полномочия, порядок совершения нотариальных действий); 2) о круге и порядке действия нотариусов (в нотариальных конторах столиц, губернских и уездных городов, уездов младшие нотариусы составляли нотариальные акты и засвидетельствовали так называемые «явочные» акты, которые совершались участниками юридического отношения; выдавали выписи из актовых книг, копии актов; принимали на хранение документы); 3) о круге и порядке действия старших нотариусов (в нотариальных архивах окружных судов они утверждали «крепостные» акты – об уступке права собственности и других вещных прав на недвижимое имущество, заведовали нотариальным архивом и т.д.); 4) о нотариальных издержках.

Существовал ещё один тип актов – «домашние» – эти акты совершались заинтересованными лицами при участии свидетелей.

В некоторых населённых пунктах не было нотариусов, поэтому явочные акты совершали мировые и городские судьи, а в редких случаях – уездные члены окружного суда либо чиновники местной полиции.

Нотариусы принимали решения на свой страх и риск, поэтому предоставляли залог, чем страховали себя от возможных неправильных нотариальных действий, за которыми осуществлялся постоянный судебный контроль.

«Акты, устанавливающие переход или ограничение права собственности на недвижимое имущество в соответствии с законом, могли совершаться только нотариальным порядком. Таким образом, государственная власть поручила совершение, засвидетельствование и укрепление юридических актов, получающих в результате значение актов публичных, особым лицам – нотариусам»[7].

Нотариусы являлись государственными служащими, обязанными хранить тайну в отношении всех имеющихся у них дел и документов, но они не имели права на государственное денежное содержание, на чины и пенсию и осуществляли свою деятельность на коммерческой основе. При поступлении на службу необходимо было пройти испытание перед комиссией в составе председателя Окружного суда, старшего нотариуса и прокурора. «Именно огромная разница в регулировании государственных должностей и нотариальной деятельности, по отзывам специалистов рассматриваемого периода времени, привела к незанятости одной трети вакансий нотариусов» [8].

Нотариусы должны были установить личность обратившегося и проверить его правоспособность. Этому помогало личное знакомство с человеком, свидетельские показания, документы, а также «Сенатские ведомости», в которых публиковалась информация о лицах, ограниченных в дееспособности либо её лишённых. Запрещалось совершение нотариальных действий на своё имя, а также на имя близких родственников, в том числе опекаемых, усыновителей и усыновлённых.

«В пределах своего округа нотариусы исполняли свои обязанности в отношении всех обращающихся к ним лиц, даже если место жительства последних находилось вне этого округа» [9]. Нотариальные акты, совершённые за пределами округа, силы не имели. У каждого нотариуса была своя печать с изображением губернского герба. За совершённые нотариальные действия взималась плата по соглашению сторон либо по установленной государством нотариальной таксе.

«Логичным и обоснованным, на мой взгляд, является вывод о некотором совмещении функций, выполняемых судами в Российской Федерации и нотариатом. На различных исторических этапах развития России судебные органы участвовали в принятии экзаменов на должность нотариуса, контролировали его деятельность, совершали нотариальные действия. Это подтверждает и установление в XIX в. особой доказательственной силы нотариально оформленных документов».[10]

 Положение 1866 г. действовало в Российской Империи до 1917 года.

В 1918 году нотариат был упразднён, «все городские нотариальные конторы были закрыты, а функции нотариусов распределены между другими органами власти соответственно их компетенции: отделами социального обеспечения, записи актов гражданского состояния, юридическими отделами, народными судьями и т.д. И всё-таки существовать без нотариата государство не могло. С февраля 1919 г. по мере необходимости начинают учреждаться нотариальные столы. В городах они образуются при судебно-следственных подотделах губернских отделов юстиции, а в уездах — при местных народных судах».10 В советском государстве отсутствовала частная собственность, почти не был развит гражданский оборот, поэтому нотариальная деятельность сводилась в основном к оформлению наследственных прав и удостоверению копий документов и доверенностей.

«В период нэпа интересы законности возрождавшегося гражданского оборота потребовали введения обязательного нотариального засвидетельствования сделок, совершаемых между государственными хозяйственными организациями и частными лицами. Несоблюдение обязательной нотариальной формы сделок влекло за собой их недействительность».[11] 4 октября 1922 г. было принято Положение о государственном нотариате РСФСР.

Количество государственных нотариальных контор утверждалось Народным комиссариатом юстиции.

В 1926 г. было принято постановление ЦИК и СНК СССР «Об основных принципах организации государственного нотариата», в котором закреплялись следующие положения:

« - государственные нотариусы не могут занимать иных государственных должностей, за исключением должностей выборных и преподавательских, состоять членами коллегий защитников, служить по найму в кооперативных и общественных организациях и у частных лиц, а равно участвовать в торговых и промышленных предприятиях;

- государственные нотариальные конторы состоят в ведении губернских и им соответствующих судов и действуют под их непосредственным руководством и наблюдением;

- государственные нотариусы и прочие сотрудники государственных нотариальных контор получают за свой труд вознаграждение только от государства;

- государственные нотариусы и сотрудники государственных нотариальных контор обязаны соблюдать тайну выполняемых ими нотариальных действий и др.».[12]

На консульские учреждения СССР были возложены полномочия на выполнение нотариальных действий для находящихся за границей учреждений, организаций и граждан, а также для иностранных юридических лиц и граждан по сделкам, которые совершались на территории СССР.

В послевоенные годы практической деятельностью нотариальных органов руководило Министерство юстиции, с середины 1960-х гг. – снова суды, а в начале 1970-х гг. – вновь органы юстиции.

«В следующие годы союзное и республиканское законодательство о нотариате дополнялось и заменялось. 19 июля 1973 г. Верховным Советом СССР был принят Закон СССР «О государственном нотариате». По мнению исследователей, его достоинством явилось то, что он не только регулировал деятельность нотариальных контор, но и определял компетенцию иных органов, совершающих нотариальные действия, а также отдельных должностных лиц, удостоверяющих завещания и доверенности, которые по юридической силе приравнивались к нотариально удостоверенным документам. Принятый 2 августа 1974 г. Закон РСФСР «О государственном нотариате» развил положения союзного закона, подробно определив порядок совершения каждого нотариального действия. Сведения о совершённых нотариальных действиях стали более закрытыми. Нотариат действовал в рамках одной организационной системы и являлся государственным, а государственный нотариус признавался должностным лицом. При этом для назначения на должность нотариуса не обязательно было иметь высшее юридическое образование, достаточно было наличия определённого опыта работы. Назначение на должность нотариусов производилось органами юстиции. Руководство государственным нотариатом было возложено на органы исполнительной власти и органы юстиции».[13]

«Нотариус-госслужащий в случае совершения действий, противоречащих законодательству, привлекался к дисциплинарной ответственности в соответствии с трудовым законодательством. Ни о какой полной личной имущественной ответственности за свои профессиональные действия, о страховании нотариальной деятельности не могло быть и речи».[14]

Кроме того, в советское время государство почти не выделяло средств на содержание государственных нотариальных контор, часто они размещались в малопригодных для приёма населения помещениях, не хватало пишущих (печатных) машинок, возникали большие очереди. Государственная пошлина поступала в казну страны, а нотариус получал за свою работу достаточно низкую заработную плату. В 1980-х гг. деятельность государственных нотариальных контор попытались перевести на хозяйственный расчёт, но и это не улучшило положение нотариусов. 

В начале 1990-х гг. в стране начались активные реформы, коснулись они и нотариата. 11 февраля 1993 г. Верховным Советом Российской Федерации были приняты «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате», которые вступили в законную силу 13 марта 1993 г. и действуют до сих пор. Главным изменением стало появление негосударственного (частного) нотариата: наряду с нотариусами, служащими в государственных нотариальных конторах, нотариальные действия стали совершать и нотариусы, занимающиеся частной практикой. Буквально сразу общественный интерес к этой профессии резко вырос, большинство государственных нотариусов перешли на частную практику.

Государственный нотариус передаёт всю пошлину за совершение нотариальных действий государству, получая стабильную, но невысокую заработную плату, а частный нотариус взимает тариф, который остаётся у него полностью (в число издержек входят членские взносы в нотариальную палату и налоги, а также расходы на офис, мебель, технику, зарплату сотрудникам).

«Развитие гражданских прав, в том числе и прав на частную собственность, объективно приводило к необходимости в профессиональном и ответственном удостоверении различного вида документов и подталкивало государственный аппарат к принятию решений о возложении соответствующих функций на существующие либо создаваемые органы.

Удостоверение различного рода документов было возложено на различные органы. Однако из них выделялся нотариат, в деятельности которого указанная функция являлась основной. Нотариат достаточно эффективно справлялся с возложенными на него обязанностями, поэтому данная сфера деятельности впоследствии рассматривалась законодателем в неразрывной связи с ним».[15]

Итак, история развития российского нотариата показывает, что он всегда был тесно связан с формированием гражданского, товарного оборота. В советский период, в связи с отсутствием частной собственности, нотариат стал полностью государственным и выполнял в основном лишь удостоверительные функции. И лишь после распада СССР, в связи с началом реформ, он вновь возродился.

«Безусловно, компетенция современных нотариусов несравнимо шире, дополнена новыми, отвечающими потребностям времени, видами нотариальных действий, однако нотариальное удостоверение различного рода сделок, свидетельствование подлинности подписи и копий документов, совершение запрещений отчуждения, способствовали защите права собственности и других имущественных прав наших предшественников».[16]

«Восстановление классического нотариата в России связано с реформированием политической, экономической, правовой жизни российского государства. Принятие в 1993 году Основ законодательства Российской Федерации о нотариате обусловило возрождение российского нотариата на началах, характерных для нотариата романо-германского типа – наследника римского нотариата или латинского нотариата».[17]

Глава 2. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА НОТАРИАТА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2.1 ПОНЯТИЕ НОТАРИАТА

Существуют две мировые системы нотариата – система латинского типа и система англосаксонского типа. «Образцом для создания свободного нотариата России во многом послужила модель и опыт Латинского нотариата, который существовал и эффективно работал во многих европейских государствах романо-германской правовой семьи».[18]

Основные признаки нотариата латинского типа: нотариус – независимый представитель государства, наделённый полномочиями совершать нотариальные действия, несущий личную ответственность за их совершение, контроль за его деятельностью осуществляется органами юстиции и нотариальными палатами.

По сравнению с государственным нотариатом, свободный нотариат имеет ряд преимуществ: широкие полномочия, независимость от государственных должностных лиц, заинтересованность в качественной работе (так как частнопрактикующий нотариус несёт личную имущественную ответственность за свои действия), самофинансирование.

Законодательство Российской Федерации не содержит точного определения понятия «нотариат».

Многие учёные рассматривают его с субъективной стороны, и эти определения считаются классическими: «Нотариат есть система органов и должностных лиц, на которых государством возложено выполнение предусмотренных законом нотариальных действий в целях обеспечения защиты и охраны прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц».[19]

«Нотариат в Российской Федерации – это система, включающая в себя нотариусов, работающих в государственной нотариальной конторе или занимающихся частной практикой, а также органы нотариального самоуправления, которые призваны обеспечить в соответствии с законодательством защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путём организации и совершения предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации».[20]

В.В. Ралько считает также, что «Основы законодательства РФ о нотариате определяют нотариат через его призвание: «Нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путём совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации».20

Реже понятие «нотариат» рассматривают с объективной стороны, как круг нотариальных действий, которые государственные органы и должностные лица имеют право совершать в соответствии с действующим законодательством.

«Очевидно, что содержание понятия нотариата охватывает как его частноправовое начало, обеспечивающее законность в частноправовых отношениях, так и публично-правовое начало, гарантирующее выполнение законодательно определённых публично-правовых полномочий в интересах частных лиц и одновременно в интересах общества и государства в целом. Независимо от основания обращения (указание закона, например ГК РФ, или волеизъявление граждан, организаций) нотариус, удостоверяя сделки и свидетельствуя права, применяет соответствующие нормы права. Нормы материального права применяются нотариусом на основании установления фактических обстоятельств по конкретному нотариальному действию, а нормы, регулирующие нотариальную деятельность, – на основании предусмотренных законодательством правил».[21]


2.2 СИСТЕМА РОССИЙСКОГО НОТАРИАТА

Система органов нотариата Российской Федерации включает в себя две подсистемы: государственные органы нотариата и органы нотариата, объединяющие частнопрактикующих нотариусов.

В систему государственных органов нотариата входят: Министерство юстиции России, его органы субъектов Российской Федерации и отделы по вопросам нотариата, апелляционная комиссия, квалификационные комиссии, нотариальные округа и государственные нотариальные конторы в субъектах федерации.

К частному нотариату в России относятся: Федеральная нотариальная палата, состоящая из собрания представителей нотариальных палат, президента, правления и ревизионной комиссии;[22] нотариальные палаты субъектов Российской Федерации, нотариальные округа и конторы нотариусов, занимающихся частной практикой.

Министерство юстиции стоит во главе всей системы российского нотариата. Им ведётся реестр всех государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой, осуществляется контроль за нотариальной деятельностью; отделами нотариата органов юстиции субъектов Российской Федерации разрабатываются методические инструкции, указания и стратегии развития нотариата.

При территориальных органах юстиции образуются квалификационные комиссии, так как «нотариальной деятельностью в соответствии с настоящими Основами вправе заниматься гражданин Российской Федерации, сдавший квалификационный экзамен».22 В её состав входят «представители территориального органа юстиции, представители научного сообщества, кандидатуры которых представлены Федеральной нотариальной палатой, и нотариусы, имеющие стаж работы по юридической специальности не менее чем десять лет. Представители федерального органа юстиции вправе принимать участие в работе квалификационной комиссии».[23] При федеральном органе юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой на паритетных началах образуется апелляционная комиссия.

Все частные нотариусы обязаны быть членами нотариальных палат субъектов России, которые объединены в Федеральную нотариальную палату.

«Федеральная нотариальная палата (ФНП) — это некоммерческая организация, основанная на принципах самоуправления, саморегулирования и самофинансирования. Она объединяет всех нотариусов России посредством обязательного коллективного членства в ней нотариальных палат субъектов РФ. Нотариальные палаты субъектов РФ в свою очередь основаны на обязательном членстве в них всех нотариусов, занимающихся частной практикой на территории того или иного региона. На данный момент Федеральная нотариальная палата объединяет 84 нотариальные палаты субъектов Российской Федерации. Бюджет Федеральной нотариальной палаты образуется за счёт членских взносов, которые уплачивает каждая нотариальная палата субъектов РФ».[24]

Президент, правление и ревизионная комиссия Федеральной нотариальной палаты избираются собранием представителей нотариальных палат. Каждая нотариальная палата направляет для участия в собрании своего представителя, который имеет количество голосов, равное количеству нотариусов – членов соответствующей нотариальной палаты.

Правление Федеральной нотариальной палаты является коллегиальным исполнительным органом Федеральной нотариальной палаты и в пределах своей компетенции вправе издавать акты, обязательные к исполнению нотариальными палатами и нотариусами. Президент Федеральной нотариальной палаты является единоличным исполнительным органом Федеральной нотариальной палаты и осуществляет руководство её текущей деятельностью, а также координацию деятельности нотариальных палат, организует реализацию контрольных полномочий Федеральной нотариальной палаты путём осуществления плановых и внеплановых проверок деятельности нотариальных палат и вправе принимать участие в работе органов управления нотариальных палат.[25]

«В эту систему входят не только государственные нотариальные конторы и нотариусы, занимающиеся частной практикой, но и должностные лица органов исполнительной власти, уполномоченные на совершение нотариальных действий; должностные лица консульских учреждений Российской Федерации, которые совершают нотариальные действия на территории других государств; правом совершать отдельные нотариальные действия наделены главные врачи, их заместители по медицинской части, дежурные врачи больниц, других стационарных учреждений, а также директора и главные врачи домов для престарелых и инвалидов, командиры воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений и ряд других лиц. Должностные лица органов исполнительной власти могут совершать нотариальные действия в случае отсутствия в населённом пункте нотариуса».[26]

«В Основах законодательства РФ о нотариате указана возможность совершения нотариальных действий главами администрации поселения и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселения или главами администрации муниципального района и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления муниципального района, если в поселении или расположенном на межселенной территории населённом пункте нет нотариуса. Однако эти должностные лица не могут быть отнесены к системе нотариата, хотя и совершают в исключительных случаях нотариальные действия. Частно-публичная модель нотариата не позволяет отнести нотариуса, занимающегося частной практикой, ни к должностным лицам государства, ни к частным предпринимателям. Это особая модель организации и деятельности».[27]

Для обеспечения своей деятельности частнопрактикующие нотариусы вправе нанимать работников, которые по их поручениям осуществляют сбор необходимых информации, документов, сведений, передачу документов в рамках процедур государственной регистрации прав, получают выписки из Единого государственного реестра недвижимости, удостоверяющие государственную регистрацию возникновения или перехода прав на недвижимое имущество, и иные документы, составляют проекты документов, производят записи в реестрах и иных документах нотариуса, участвуют в формировании нотариального архива, осуществляют другую подготовительную работу и иную необходимую для совершения нотариального действия работу.[28] 

У нотариусов могут быть также помощники: «помощник нотариуса по поручению и под ответственность нотариуса вправе участвовать в подготовке совершения нотариальных действий, составлять проекты нотариально оформляемых документов, давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий, а также совершать иные предусмотренные законом действия».28

У нотариуса, занимающегося частной практикой и имеющего стаж нотариальной деятельности не менее чем три года, в целях подготовки к сдаче квалификационного экзамена, может проходить стажировку «гражданин Российской Федерации, получивший высшее юридическое образование в имеющей государственную аккредитацию образовательной организации высшего образования».[29]

«Государственные нотариальные конторы открываются и упраздняются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата, или по его поручению его территориальным органом». 29

Государственные нотариусы взимают пошлину, поступающую в местный бюджет, получают строго фиксированную заработную плату, имеют чин государственного служащего, несут ответственность в установленном законом порядке; помещение для работы, средства на его содержание и ремонт, оргтехника предоставляются государством.

«Нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, хотя формально и не подчинены в своих действиях государству, фактически находятся в зависимости от него, поскольку не защищены от возможного воздействия на них через меры дисциплинарного воздействия или регулирование оплаты их труда. Их заинтересованность в качественном выполнении своих обязанностей ограничена и не подкреплена серьёзными мерами ответственности. В настоящее время из почти семи тысяч нотариусов в Российской Федерации лишь около двадцати нотариусов работают в государственных нотариальных конторах».[30]

Все нотариусы – и государственные, и частные – руководствуются одними и теми же законодательными актами, выполняют нотариальные действия от имени государства, оформленные ими документы имеют одинаковую юридическую силу. Главная задача любого нотариуса – оказание квалифицированной юридической помощи. Оказание нотариальных услуг тщательно контролируется государством, без действующей государственной лицензии приступить к выполнению обязанностей не сможет ни частный, ни государственный нотариус.

«Государством нотариусам делегируется функция совершения нотариальных действий от имени Российской Федерации, а нотариальным палатам – функция контроля за реализацией нотариусами этой функции».[31]

«Система небюджетного, свободного нотариата России – это не только частнопрактикующие нотариусы, но и нотариальные палаты субъектов РФ, и Федеральная нотариальная палата. Это единое целое, публичной задачей которого является обеспечение эффективного нотариального обслуживания в стране».[32]

Глава 3. НОТАРИАЛЬНЫЕ ДЕЙСТВИЯ. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О НОТАРИАТЕ

3.1 СОВЕРШЕНИЕ НОТАРИАЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЙ

«В соответствии со ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате нотариат в России обеспечивает защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путём совершения нотариусами нотариальных действий. Совокупность совершаемых нотариусами предусмотренных законодательством нотариальных действий, а также меры по их обеспечению составляют нотариальную деятельность – функциональную сущность нотариата».[33]

«По своему характеру и выполняемым функциям нотариат относится к числу органов государственного управления. Это обусловлено тем, что право совершения нотариальных действий возложено только на орган, обладающий определёнными властными полномочиями».[34]

Российское законодательство не раскрывает понятие «нотариальное действие». По выводам Е.А. Борисовой, нотариальные действия – «это и компетенция нотариальных органов, и обозначение как самого нотариального производства, процесса, так и его результата – конкретного нотариального акта. Нотариальное действие предполагает наличие установленной законом процессуальной формы его совершения. Исходя из действующего законодательства, нотариальное действие в «динамическом» понимании представляет собой набор правил, «обряд», установленный для нотариальных органов и иных участников нотариальной деятельности с целью эффективной реализации, охраны субъективных прав и законных интересов».[35]

Федеральный закон Российской Федерации от 11 февраля 1993 г. № 4462-1 «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» (далее – Основы о нотариате) подразделяется на два раздела: «Организационные основы деятельности нотариата» (ст.ст. 1-34) и «Нотариальные действия и правила их совершения» (ст.ст. 35-109).

Согласно II разделу нотариусы совершают следующие нотариальные действия:

1) удостоверяют сделки;

2) выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;

3) налагают и снимают запрещения отчуждения имущества;

4) свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;

5) свидетельствуют подлинность подписи на документах;

6) свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;

7) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;

8) удостоверяют факт нахождения гражданина в определённом месте;

9) удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображённым на фотографии;

10) удостоверяют время предъявления документов;

11) передают заявления и (или) иные документы физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;

12) принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;

13) совершают исполнительные надписи;

14) совершают протесты векселей;

15) предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков;

16) принимают на хранение документы;

17) совершают морские протесты;

18) обеспечивают доказательства;

19) удостоверяют сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

20) регистрируют уведомления о залоге движимого имущества;

21) выдают выписки из реестра уведомлений о залоге движимого имущества;

22) выдают дубликаты нотариальных свидетельств, исполнительных надписей и дубликаты документов, выражающих содержание нотариально удостоверенных сделок;

23) удостоверяют равнозначность электронного документа документу на бумажном носителе;

24) удостоверяют равнозначность документа на бумажном носителе электронному документу;

25) представляют документы на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

26) удостоверяют тождественность собственноручной подписи инвалида по зрению с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи;

27) выдают свидетельства о праве на наследство;

28) принимают меры по охране наследственного имущества;

29) удостоверяют решения органов управления юридических лиц;

30) представляют документы на государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

31) вносят сведения в реестр списков участников обществ с ограниченной ответственностью единой информационной системы нотариата;

32) выдают выписки из реестра списков участников обществ с ограниченной ответственностью единой информационной системы нотариата.

Законодательными актами Российской Федерации могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия.[36]

«Законодательство о нотариате не содержит такого нотариального действия, как «оказание юридической помощи», однако можно заключить, что по своей сути вся нотариальная деятельность независимо от конкретного нотариального действия, в котором она в тот или иной момент воплощается, направлена на оказание юридической помощи гражданам и юридическим лицам, обращающимся к нотариусу за совершением нотариального действия, защиту их прав и законных интересов».[37]

«Гражданско-правовые последствия возникают из фактов гражданского права, с которыми закон связывает такие последствия. Например, А. утверждает, что у него есть право. Чтобы признать, что у А. это право есть, нужно установить, имел ли место факт, с которым закон связывает возникновение такого права. Именно эту связь между фактом и его последствиями устанавливает нотариус при совершении нотариальных действий. Потому, что права и обязанности нельзя видеть, слышать и т.д., а факты – можно, нотариус удостоверяет сделку (факт её совершения), а возникающие из неё последствия – разъясняет».[38]

«Так, в соответствии со статьей 72 Основ нотариус при выдаче свидетельства о праве на наследство по закону путём истребования соответствующих доказательств проверяет факт смерти наследодателя, время и место открытия наследства, наличие отношений, являющихся основанием для призвания к наследованию по закону лиц, подавших заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство, состав и место нахождения наследственного имущества. Следовательно, данные обстоятельства, подтверждённые выданным нотариусом свидетельством о праве на наследство, не подлежат доказыванию, а признаются установленными».[39]

«Соблюдение процессуальных правил совершения каждого нотариального действия гарантирует законность и фактическую обоснованность каждого нотариального акта».[40]

Существуют общие правила совершения нотариальных действий: место их совершения; время и сроки; отложение и приостановление нотариального производства; порядок установления личности, проверки право- и дееспособности, полномочий и подлинности подписей; требования к представляемым документам и порядок их исследования; требования к составлению и подписи нотариальных актов; правила регистрации нотариальных действий и выдачи дубликатов нотариальных документов; плата за совершение нотариальных действий; порядок и основания отказа в совершении нотариальных действий; их обжалование. «Общие правила обязательны к применению при совершении любого нотариального действия, этим они отличаются от многочисленных специальных правил по конкретным нотариальным действиям.

Нотариус не вправе совершать нотариальные действия за пределами своего нотариального округа. Как исключение установлена возможность выезда нотариуса в другой нотариальный округ для удостоверения завещания в случае тяжёлой болезни завещателя при отсутствии в нотариальном округе в это время нотариуса. Аналогичная по своей сути норма установлена и для иных нотариальных органов (должностных лиц, уполномоченных совершать нотариальные действия). Так, должностные лица местного самоуправления не вправе для совершения нотариальных действий выезжать за пределы территории поселения или муниципального района, в местной администрации которого они работают. В то же время физические и юридические лица, организации могут обращаться с просьбой о совершении нотариального действия в любую нотариальную контору или уполномоченному органу власти, на который возложено совершение нотариальных действий на всей территории Российской Федерации».[41]

Что касается сроков, нотариальные действия совершаются в день предъявления всех необходимых документов и уплаты государственной пошлины (либо нотариального тарифа) либо в разумные сроки по соглашению нотариуса и клиента. Для отдельных видов нотариальных действий законодательно предусмотрены конкретные сроки их совершения. Например, свидетельство о праве на наследство может быть выдано наследнику по истечении шести месяцев со дня открытия наследства.

«Совершение нотариального действия может быть отложено в случае:

необходимости истребования дополнительных сведений от физических и юридических лиц;

направления документов на экспертизу.

Совершение нотариальных действий должно быть отложено, если в соответствии с законом необходимо запросить заинтересованных лиц об отсутствии у них возражений против совершения этих действий.

Срок отложения совершения нотариального действия не может превышать месяца со дня вынесения постановления об отложении совершения нотариального действия».[42]

При совершении нотариальных действий нотариусы устанавливают личность обратившихся за совершением нотариальных действий граждан, их представителей или представителей юридических лиц, организаций. Установление личности должно производиться на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия».[43]

Все нотариальные действия регистрируются в реестре. «Реестр – специальная книга установленной формы. Некоторые нотариальные действия подлежат последующей регистрации в дополнительных книгах. Завещания, например, кроме регистрации в реестровой книге для регистрации нотариальных действий, регистрируются в алфавитной книге учёта завещаний». Формы реестров регистрации нотариальных действий утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. № 313.[44]

«При совершении каждого нотариального действия отчётливо различаются следующие стадии: возбуждение деятельности нотариального органа (например, наследственного дела); рассмотрение заявления по существу; совершение нотариального акта; обжалование действий нотариального органа. Кроме того, при совершении некоторых нотариальных действий отчётливое и самостоятельное значение приобретают стадии предварительной подготовки и исполнения нотариального акта. При совершении нотариальных действий нотариус помимо вышеуказанных правил обязан руководствоваться ещё так называемыми правилами нотариального делопроизводства. В отличие от правил нотариального производства эти правила являются техническими».43

В соответствии со ст. 23 Основ о нотариате источником финансирования деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой, являются денежные средства, полученные им за совершение нотариальных действий и оказание услуг правового и технического характера, другие финансовые поступления, не противоречащие законодательству Российской Федерации.[45]

Понятие «услуги правового и технического характера» (далее – услуги ПТХ) законодательно не закреплено. К ним можно отнести подготовку проектов документов (составление, набор текста, печать), ксерокопирование, изготовление выписок, сшивание документов и др. Нередко понятие «услуги ПТХ» трактуется шире, в связи с чем к ним относят оказание консультационных услуг, разъяснения законодательства по вопросам совершения нотариальных действий, правовую экспертизу. Однако судебная практика по данному вопросу неоднозначна.

Например, Московский городской суд в апелляционном определении от 2 августа 2016 г. № 33-29079/16 указал: «В., обратившись к нотариусу с подготовленной им самим доверенностью, напечатанной на бумаге, имел право на удостоверение данной доверенности по существующим тарифам без дополнительной перепечатки на бумаге Гознака. Постановка подписи, печати нотариуса, внесение соответствующих данных в реестр нотариуса не является технической или правовой работой, а собственно и есть само нотариальное действие, за которое законом установлена госпошлина (тариф), составляет существо данного нотариального действия и дополнительной услугой ПТХ считаться не может».[46]

А в апелляционном определении Свердловского областного суда говорится, что «граждане и представители юридических лиц, обращающиеся за совершением нотариального действия со своим проектом документа, не могут освобождаться от услуг правового и технического характера, поскольку взимается стоимость за услуги правового и технического характера в целом, а не за проект и техническую работу».[47] 

Д.И. Писарев считает, что «согласно ст. 9, 16, 48 и 50 Основ о нотариате нотариус при совершении нотариальных действий обязан обеспечить их законность, соблюдать правила ведения делопроизводства (включая требования к ведению реестра и наследственного дела), оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий. Реализация нотариусами этих публичных обязанностей в ходе совершения нотариальных действий не может одновременно рассматриваться в качестве оказания ими услуг правового и технического характера.

Законом прямо предусмотрена возможность выполнения нотариусом для клиента правовой технической работы. Сам факт совершения нотариального действия с оплатой заявителем государственной пошлины по тарифу и дополнительных услуг суды расценивают как безусловное согласие их получения на добровольной основе.

Нотариус несёт ответственность за соответствие содержания изготавливаемого документа закону.

Деятельность нотариуса не является предпринимательской, по обращениям клиентов он совершает от имени государства нотариальные действия, а не оказывает услуги, поэтому у клиентов отсутствует возможность понуждать его к совершению тех или иных действий. Нотариус в принципе может оказывать не все услуги, поскольку закон не обязывает его, получив данный статус, совершать все нотариальные действия, предусмотренные Основами о нотариате.

Нотариуса можно попробовать обязать к совершению нотариальных действий в соответствии с законом в судебном порядке, но это займёт время и не всегда будет эффективным».[48]

При совершении нотариальных действий нотариус каждое из них должен зарегистрировать в реестре. «Таким образом, у него формируется архив юридически значимой документации.

При производстве нотариальных действий нотариус должен не просто принимать во внимание, но и использовать в качестве руководящего принципа требование об этичности собственного поведения, даваемых консультаций, совершаемых действий по удостоверению (свидетельствованию) нотариального акта».[49]

Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации устанавливает нормы их профессионального поведения, основания возникновения дисциплинарной ответственности нотариуса, порядок привлечения к дисциплинарной ответственности, меры дисциплинарной ответственности, меры поощрения.[50]

«Нотариат обладает монополией на оформление наследственных дел. Более того, даже в отсутствие нотариуса нотариальные действия по оформлению наследственных прав не могут совершать ни глава местной администрации поселения (муниципального района), специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения (муниципального района), ни должностные лица консульских учреждений. Статьи 37-38 Основ о нотариате закрепляют за этими лицами лишь права по удостоверению завещаний, по принятию мер по охране наследственного имущества (управлению им). На исключительность ведения наследственных дел указывает и тот факт, что в соответствии со ст. 36 Основ о нотариате по общему правилу их оформляют нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе. И только при отсутствии государственного нотариуса совершение названных нотариальных действий поручается совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты одному из нотариусов, занимающихся частной практикой. Практика скорректировала данное правило. В подавляющем большинстве регионов вообще отсутствуют государственные нотариусы, что предопределяет перераспределение наследственных дел между несколькими частнопрактикующими нотариусами. По-видимому, такой подход необходимо закрепить в Основах о нотариате. Приведённые нормы указывают на исключительность положения нотариата в развитии и обеспечении наследственных правоотношений».[51]

С 1 июля 2014 года вступил в силу Федеральный закон № 379-ФЗ «О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которым в Основы о нотариате введена глава «Единая информационная система нотариата» и начал функционировать ряд электронных реестров.[52]

«Единой информационной системой нотариата признается автоматизированная информационная система, принадлежащая на праве собственности Федеральной нотариальной палате и предназначенная для комплексной автоматизации процессов сбора, обработки сведений о нотариальной деятельности и обеспечения всех видов информационного взаимодействия (обмена). Оператором единой информационной системы нотариата является Федеральная нотариальная палата. В единую информационную систему нотариата подлежат включению сведения, в том числе в форме электронных документов, о совершении нотариальных действий, а также иные предусмотренные настоящими Основами сведения. Единая информационная система нотариата включает в себя ведущиеся в электронной форме реестры:

1) нотариальных действий;

2) наследственных дел;

3) уведомлений о залоге имущества, не относящегося к недвижимым вещам;

4) списков участников обществ с ограниченной ответственностью.

Наряду с реестрами единая информационная система нотариата включает в себя иные сведения (в том числе сведения справочно-аналитического характера), которые касаются деятельности нотариусов и состав которых определяется федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой».[53]

Поэтому сейчас «нотариусы получают возможность доступа к информации о ранее совершённых нотариальных действиях по всей территории России в любой момент, когда такая информация потребуется для совершения каких-либо действий по запросу клиента нотариуса. Теперь нотариус сможет получать сведения из ЕИСН, кем бы они туда ни вносились».[54]

«На сегодняшний день электронная система содержит в себе сведения обо всех основных нотариальных действиях: от сканов доверенностей до информации по любым удостоверенным нотариусами сделкам. Всего – данные о почти сорока миллионах нотариальных действий. Более 60% всей информации – сведения, касающиеся удостоверения доверенностей. Также ЕИС содержит данные более чем о двух миллионах завещаний, полумиллионе сделок купли-продажи недвижимости, 220 тысячах удостоверенных договоров дарения имущества.

Здесь следует отметить, что эти данные были накоплены в ЕИС нотариата всего за три года работы её реестров. Изначально, согласно Федеральному закону № 379-ФЗ, ЕИС содержала в себе три электронных реестра: реестр нотариальных действий, реестр наследственных дел, а также реестр уведомлений о залоге движимого имущества. 

На первом этапе, с 2014 по 2015 год, нотариусы вносили в ЕИС сведения о десяти видах нотариальных действий, включая удостоверение и отмену доверенностей, брачных договоров, завещаний и ряд других. В период с 2015 по 2016 гг. перечень регистрируемых в ЕИС нотариальных действий расширился вдвое, прежде всего, за счёт добавления в него сведений о действиях в отношении юридических лиц. 

На основе отдельных показателей ЕИС можно сделать вывод о популярности тех или иных нотариальных действий среди россиян в течение последних трех лет. Например, с каждым годом растёт число заключаемых брачных договоров: с 2014 года их число увеличилось в полтора раза. Всего за три года за удостоверением брачного договора к нотариусам России обратилось свыше 177 тысяч пар. А вот число завещаний остается, в целом, на одном и том же уровне – 600-650 тысяч в год. Сегодня к нотариусу всё чаще идут и за удостоверением договора займа. За последние 12 месяцев в ЕИС зафиксировано 12,5 тысяч таких соглашений. В реестре нотариальных действий ЕИС появились такие виды нотариальных действий, как удостоверение договоров суррогатного материнства, договоров лизинга, соглашений о задатке. 

Таким образом, развитие информационных технологий в нотариате продолжается уверенными темпами уже несколько лет. Впереди – новый важный этап, связанный с окончательным переходом на электронный документооборот и ведение электронного учёта всех нотариальных действий».[55]

В Основах о нотариате перечислены случаи, когда нотариусы отказывают в совершении нотариальных действий.

Все эти основания по своему правовому значению «могут быть классифицированы на две группы. К первой группе относятся случаи, когда у заинтересованного лица отсутствует право на совершение нотариального действия (т.н. предпосылки права); ко второй группе – случаи, когда лицом не соблюдены необходимые условия обращения за нотариальной помощью. При отказе в совершении нотариального действия по основаниям первой группы лицо лишается права на обращение к нотариусу за получением нотариальной помощи. По второй группе оснований после устранения обстоятельств, препятствующих совершению нотариальных действий, заинтересованное лицо вправе вновь обратиться за совершением нотариального действия.

Очевидно, что самым широким основанием отказа в совершении нотариального действия является противоречие действия закону.

Нотариус по просьбе лиц, которым отказано в совершении нотариального действия, должен изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. В этих случаях он не позднее, чем в десятидневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия, выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия».[56]

«Прямой контроль за деятельностью нотариуса осуществляется в рамках особого производства при рассмотрении судами заявлений о совершённых нотариальных действиях или об отказе в их совершении. Решение суда, которым удовлетворено заявление о совершённом нотариальном действии или об отказе в его совершении, отменяет совершённое нотариальное действие или обязывает нотариуса совершить такое действие. Таким образом, в рамках особого производства суд определяет исключительно то, законно или нет нотариальное действие или отказ нотариуса от его совершения».[57]

«Нотариальный акт, являющийся согласно нормам действующего процессуального законодательства доказательством, носящим бесспорный, преюдиционный характер, помогает обеспечить соблюдение и реализацию задач гражданского и арбитражного судопроизводства, помочь в осуществлении правильного и своевременного рассмотрения и разрешения гражданских и арбитражных дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов гражданских, трудовых и иных правоотношений, что в конечном счете способствует укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду».[58]

3.2 ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО, РЕГУЛИРУЮЩЕЕ НОТАРИАЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Помимо Основ о нотариате, нотариальная деятельность регулируется федеральными законами, кодексами, международными договорами. «Так, Налоговый кодекс РФ регулирует вопросы, связанные с уплатой государственной пошлины: порядок её взимания, размеры и особенности уплаты, льготы при обращении за совершением нотариальных действий, основания и порядок возврата или зачёта государственной пошлины. Гражданский кодекс РФ регулирует многие вопросы, относящиеся напрямую к деятельности нотариата: наследственное право, исполнение обязательств путём внесения долга в депозит нотариуса и многие другие. Гражданский процессуальный кодекс РФ определяет порядок рассмотрения заявлений о совершённых нотариальных действиях или об отказе в их совершении. Новый пункт 5 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ придаёт особый статус нотариально оформленному документу: «Обстоятельства, подтверждаемые нотариусом при совершении нотариального действия, не требуют доказывания, если подлинность нотариально оформленного документа не опровергнута в порядке, установленном статьей 186 настоящего Кодекса, или не установлено существенное нарушение порядка совершения нотариального действия».[59]

В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью её правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.[60]

«Нотариальная деятельность детализируется на уровне подзаконных нормативных актов. В частности, следует отметить Указ Президента РФ от 22 июля 2002 г. № 767 «Об использовании Государственного герба Российской Федерации на печатях нотариусов», а также нормативные акты Министерства юстиции РФ, которые в ряде случаев применяются совместно с Федеральной нотариальной палатой, такие, к примеру, как приказ Министерства юстиции РФ от 15 марта 2000 г. № 91 «Об утверждении Методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами в Российской Федерации»,[61] приказы Минюста России от 29 июня 2015 г. № 148 «Об утверждении Порядка замещения временно отсутствующего нотариуса»; от 22 января 2016 г. № 12 «Об утверждении порядка назначения на должность помощника нотариуса в государственной нотариальной конторе»; от 22 января 2016 г. № 13 «Об утверждении Порядка проведения территориальными органами Минюста России проверки совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений или главами местных администраций муниципальных районов и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления муниципальных районов»; от 16 апреля 2014 г. № 78 «Об утверждении Правил нотариального делопроизводства»; от 29 июня 2015 г. № 155 «Об утверждении требований к формату изготовленного нотариусом электронного документа»; от 27 декабря 2016 г. № 313 «Об утверждении форм реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах и порядка их оформления»; от 29 июня 2015 г. № 153 «О внесении изменений в Требования к содержанию реестров единой информационной системы нотариата, утверждённые приказом Минюста России от 17.06.2014 № 128, и в Порядок направления нотариусу в электронной форме уведомления о залоге, утверждённый приказом Минюста России от 17.06.2014 № 130».

Также координируют деятельность нотариусов следующие ведомственные правовые акты: Письмо Минюста России от 19 ноября 2015 г. № 12-134375 «О применении приказов Минюста России по вопросам нотариата»; Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина России от 20 ноября 2012 г. № 03-05-06-03/86 «О взимании нотариусом денежных средств за услуги правового и технического характера»; Письмо ФНП от 26 января 2016 г. № 168/03-16-3 «О порядке совершения нотариальных действий по удостоверению сделок, связанных с распоряжением недвижимым имуществом»; Письмо ФНП от 20 октября 2015 г. № 3294/03-16-3 «О предоставлении сведений о государственной регистрации прав и об объектах недвижимого имущества»; Письмо ФНП от 13 января 2016 г. № 42/03-16-3 «О разъяснении порядка ведения реестра нотариальных действий единой информационной системы нотариата» и другие.

Согласно ст. 72 Конституции Российской Федерации нотариат относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.[62] «Это означает, что по вопросам организации и деятельности нотариата субъекты РФ вправе издавать свои нормативные акты. На сегодняшний день в ряде субъектов Федерации действуют свои законы о нотариате, которые должны соответствовать Основам законодательства РФ о нотариате. В частности, соответствующие законы приняты в Москве, Нижегородской области, Республике Башкортостан, Смоленской области и др.».[63]

Законодательство о нотариате постоянно совершенствуется, и свободный российский нотариат не стоит на месте, продолжает развиваться и улучшаться.

«Не менее существенные изменения внесены и в действующие Основы законодательства РФ о нотариате: введены новые виды нотариальных действий, изменён порядок совершения нотариусом исполнительной надписи, предусмотрено создание единой информационной системы нотариата, расширены полномочия ФНП, вменена обязанность нотариусам иметь усиленную квалифицированную электронную подпись. Программой «Юстиция» определены основные направления совершенствования законодательства в сфере нотариата, приоритетной задачей которых провозглашено соблюдение прав и основных свобод человека и повышение уровня защиты прав и законных интересов граждан и организаций. Реализация мероприятий данной программы позволит повысить качество и доступность нотариальной помощи всем слоям населения и хозяйствующим субъектам, качество совершенных нотариальных действий, а также эффективность взаимодействия и внутренней организации деятельности Минюста России в сфере нотариата на основе информационного обмена, включая переход на предоставление государственных услуг в сфере нотариата в электронном виде».[64]

«Нотариат способствует и помогает государству, предупреждая споры уже на стадии согласования условий сделки и её заключения. Тем самым он снижает количество гражданско-правовых споров, облегчает их рассмотрение в суде, поскольку, во-первых, нотариальные акты имеют особую доказательственную силу, во-вторых, более достоверны и отражают действительную волю сторон. Как известно, институт нотариата выполняет и публичную функцию в интересах общества и государства; учитывая сущность нотариата и публичный характер нотариальной деятельности, законодательством предусмотрено совершение нотариусами ряда действий как в интересах обратившихся лиц, так и государства. Государство, будучи заинтересовано в соблюдении законности и обеспечении равной защиты прав всех граждан с помощью государственно-правовых механизмов, наделяет именно нотариусов обязанностями по реализации публичного интереса.

Нотариальный процесс можно определить как комплексную систему правовых форм деятельности нотариуса, а также заинтересованных в правовом результате и наступлении правовых последствий граждан, государственных и негосударственных организаций. Нотариальный процесс регулируется правовыми нормами, а его результаты закрепляются в соответствующих нотариальных актах».[65]

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Итак, институт нотариата в России прошёл несколько этапов развития, то будучи органом общественной власти, то – государственным органом. Долгое время роль нотариата в нашей стране сводилась к совершению малозначительных действий, но уже много лет наблюдается обратный процесс. От первоначальной функции «писаря» нотариату государством была передана функция по составлению официальных документов, имеющих в государственных и судебных производствах особую доказательственную силу.

После принятия в 1993 году Основ о нотариате он становится частью государственной системы, принадлежит к нотариату латинского типа и является с 1995 года членом Международного союза нотариата – неправительственной международной организации, которая объединяет нотариальные корпорации 82 стран.

Нотариальные действия в Российской Федерации вправе совершать нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах или занимающиеся частной практикой (таких в стране – большинство), а также, в случаях, установленных законом, уполномоченные должностные лица местного самоуправления и консульские должностные лица.

Сущность нотариальных действий заключается в свидетельствовании и удостоверении в особом процессуальном порядке бесспорных юридических фактов.

«Нотариат способствует и помогает государству, предупреждая споры уже на стадии согласования условий сделки и её заключения, тем самым профилактически снижая количество гражданско-правовых споров, облегчает рассмотрение гражданско-правовых споров в суде, поскольку, во-первых, нотариальные акты имеют особую доказательственную силу, во- вторых, более достоверны и отражают действительную волю сторон.

Развиваясь в России как институт гражданского общества, нотариат выполняет свои функции самостоятельно. В то же время он является инструментом публичной власти, реализуя полномочия, возложенные на него законом».[66]

Нотариусы обязаны строго следовать букве закона и защищать права и законные интересы физических и юридических лиц, а также общества и государства, в связи с чем они должны постоянно совершенствовать свои знания и умения, повышать свою компетентность и профессионализм, быть ответственными, честными, порядочными, беспристрастными и уметь хранить чужие тайны.

Происходящие в различных сферах жизни российского общества перемены, стремительное развитие информационных технологий влияют на реформирование нотариата, на изменения в его деятельности, но, несмотря на все сложности, вот уже на протяжении многих веков нотариат был и остаётся гарантом юридической безопасности.

БИБЛИОГРАФИЯ

Нормативные правовые акты и судебная практика

  1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 1) от 30.11.1994, № 51-ФЗ // [Электронный ресурс] // ИПС КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/Cons_doc_LAW_58968/
  2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 2) от 26.01.1996, № 14-ФЗ // [Электронный ресурс] // ИПС КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_9027/
  3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 3) от 26.01.2001, № 146-ФЗ // [Электронный ресурс] // ИПС КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34154/
  4. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 07.03.2018) // [Электронный ресурс] // ИПС КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_39570/
  5. Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации от 26.11.2015 (утв. Минюстом России 19.01.2016) // [Электронный ресурс] // ИПС КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_189129/
  6. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учётом поправок, внесённых Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // [Электронный ресурс] // ИПС КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/
  7. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть 1) от 31.07.1998, № 146-ФЗ // [Электронный ресурс] // ИПС КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19671/
  8. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть 2) от 05.08.2000, № 117-ФЗ // [Электронный ресурс] // ИПС КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28165/#dst0
  9. Об основных принципах организации государственного нотариата: Постановление ЦИК и СНК СССР от 14.05.1926 // [Электронный ресурс] // ИПС Кодекс. URL: http://docs.cntd.ru/document/901869000
  10. Об утверждении Порядка замещения временно отсутствующего нотариуса: Приказ Минюста России от 29.06.2015, № 148 // [Электронный ресурс] // ИПС Кодекс. URL: http://docs.cntd.ru/document/420284255
  11. Об утверждении порядка назначения на должность помощника нотариуса в государственной нотариальной конторе: Приказ Минюста России от 22.01.2016, № 12 // [Электронный ресурс] // ИПС Кодекс. URL: http://docs.cntd.ru/document/420331800
  12. Об утверждении Порядка проведения территориальными органами Минюста России проверки совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений или главами местных администраций муниципальных районов и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления муниципальных районов: Приказ Минюста России от 22.01.2016, № 13 // [Электронный ресурс] // ИПС Гарант. URL: http://base.garant.ru/71318430/
  13. Об утверждении Правил нотариального делопроизводства: Приказ Минюста России от 16.04.2014, № 78 // [Электронный ресурс] // ИПС КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_162343/
  14. Об утверждении требований к формату изготовленного нотариусом электронного документа: Приказ Минюста России от 29.06.2015, № 155 // [Электронный ресурс] // ИПС Кодекс. URL: http://docs.cntd.ru/document/420284351
  15. Об утверждении форм реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах и порядка их оформления: Приказ Минюста России от 27.12.2016, № 313 // [Электронный ресурс] // ИПС КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_210557/
  16. О взимании нотариусом денежных средств за услуги правового и технического характера: Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина России от 20.11 2012, № 03-05-06-03/86 // [Электронный ресурс] // ИПС КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=QUEST&n=117429#09087417569861749
  17. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (с изменениями и дополнениями): Федеральный закон РФ от 21.12.2013, № 379-ФЗ // [Электронный ресурс] // ИПО Гарант. URL: http://base.garant.ru/70544862/741609f9002bd54a24e5c49cb5af953b/
  18. О внесении изменений в Требования к содержанию реестров единой информационной системы нотариата, утверждённые приказом Минюста России от 17.06.2014 № 128, и в Порядок направления нотариусу в электронной форме уведомления о залоге, утверждённый приказом Минюста России от 17.06.2014 № 130: Приказ Минюста России от 29.06.2015, № 153 // [Электронный ресурс] // ИПС Кодекс. URL: http://docs.cntd.ru/document/420284353
  19. О порядке совершения нотариальных действий по удостоверению сделок, связанных с распоряжением недвижимым имуществом: Письмо ФНП от 26.01.2016, № 168/03-16-3 // [Электронный ресурс] // ИПС КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_193363/
  20. О предоставлении сведений о государственной регистрации прав и об объектах недвижимого имущества: Письмо ФНП от 20.10.2015, № 3294/03-16-3 // [Электронный ресурс] // ИПС КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_192413/
  21. О признании незаконными действий нотариуса г. Москвы в требовании об оплате услуг правового и технического характера: Апелляционное определение Московского городского суда от 02.08.2016 № 33-29079/16 // [Электронный ресурс] // ИПО Гарант. URL: http://base.garant.ru/143230901/
  22. О признании незаконным отказа нотариуса от совершения нотариального действия: Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 16.09.2016 по делу № 33-16636/2016 // [Электронный ресурс] // ИПО Гарант. URL: http://base.garant.ru/143636521/
  23. О применении приказов Минюста России по вопросам нотариата: Письмо Минюста России от 19.11.2015, № 12-134375 // [Электронный ресурс] // ИПС КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_192538/
  24. О разъяснении порядка ведения реестра нотариальных действий единой информационной системы нотариата: Письмо ФНП от 13.01.2016, № 42/03-16-3 // [Электронный ресурс] // ИПС КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_192585/
  25. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате: Федеральный закон РФ от 11.02.1993, № 4462-1 (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (ред. от 31.12.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.01.2018) // [Электронный ресурс] // ИПС КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_1581/

Научная литература

  1. Грудцына Л.Ю. Адвокатура, нотариат и другие институты гражданского общества в России / Под ред. Н.А. Михалевой. – М.: Деловой двор, 2008. – 352 с.
  2. Гурьева Е.В. Нотариат России: конспект лекций / Е.В. Гурьева. – М.: Юрайт, 2012. – 159 с.
  3. Нотариат: учебник (бакалавриат и специалитет) / В.В. Ралько, Н.В. Репин, А.В. Дударев, В.А. Фо- мин. – М.: Юстиция, 2016. — 214 с.
  4. Правовые основы нотариальной деятельности в Российской Федерации: Учебник / Под ред. Е.А. Борисовой. – М.: Юстицинформ, 2016. – 480 с.
  5. Сучкова Н.В. Нотариат: учебник для академического бакалавриата / Н.В. Сучкова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2016. – 377 с.

Статьи

  1. Афанасьева Е.А. Некоторые тенденции эволюции нотариата в России и мире во второй половине XIX века // История государства и права. – 2015. – № 3. – С. 18-24
  2. Дундукова Д. П., Чекачкова Г. Н. Правовое значение нотариального акта в гражданском и арбитражном судопроизводстве // Молодой ученый. – 2017. – №10. – С. 307-311. – URL: https://moluch.ru/archive/144/40280/ 
  3. Кириллова Е.А. Учёт завещаний в единой информационной системе нотариата Российской Федерации // Наследственное право. – 2015. – № 3. – С. 20-23.
  4. Писарев Д.И. Оплата услуг нотариуса // Бухгалтерский учёт. – 2017. – № 1. – С. 131-135.
  5. Рассказова Н.Ю. Комментарий к статьям 1150 и 1112 Гражданского кодекса РФ и к пункту 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 // Нотариальный вестникъ. – 2013. – № 2. – С. 17-23.
  6. Романовская О.В. Российский нотариат и современные проблемы наследственного права // Закон. – 2015. – № 6. – С. 41-49.
  7. Сычев О.М. О времени возникновения нотариата в России: историко-правовой анализ // Нотариальный вестник. – 2008. – № 7. – С. 45-50.
  8. Ткаченко Е.В., Фомичева Р.В. Сравнительный анализ правового регулирования отдельных вопросов нотариальной деятельности Положением о нотариальной части 1866 года и Основами законодательства Российской Федерации о нотариате // Вестник Саратовской государственной юридической академии. – 2013. – № 2 (91). – С. 111-115.
  9. Федеральная нотариальная палата // [Электронный ресурс] // URL: https://notariat.ru/ru-ru/federal-notary-chamber/info/
  10. Фрик О.В. Нотариус в гражданском и арбитражном процессе: некоторые вопросы теории и практики // Арбитражный и гражданский процесс. – 2016. – № 1. – С. 3-7.
  11. «Электронный нотариат» для цифровой экономики: 3 года ЕИС нотариата // Федеральная нотариальная палата. – 13.07.2017. – URL: https://notariat.ru/ru-ru/news/elektronnyj-notariat-dlya-cifrovoj-ekonomiki

  1. Сычев О.М. О времени возникновения нотариата в России: историко-правовой анализ // Нотариальный вестник. – 2008. – № 7. – С. 45-50. ↑

  2. Нотариат : учебник (бакалавриат и специалитет) / В.В. Ралько, Н.В. Репин, А.В. Дударев, В.А. Фо- мин. – М. : Юстиция, 2016. — 214 с. ↑

  3. Сучкова Н.В. Нотариат: учебник для академического бакалавриата / Н.В. Сучкова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2016. – 377 с. ↑

  4. Правовые основы нотариальной деятельности в Российской Федерации: Учебник / Под ред. Е.А. Борисовой. – М.: Юстицинформ, 2016. – 480 с. ↑

  5. Сычев О.М. О времени возникновения нотариата в России: историко-правовой анализ // Нотариальный вестник. – 2008. – № 7. – С. 45-50. ↑

  6. Афанасьева Е.А. Некоторые тенденции эволюции нотариата в России и мире во второй половине XIX века // История государства и права. – 2015. – № 3. – С. 18-24 ↑

  7. Правовые основы нотариальной деятельности в Российской Федерации: Учебник / Под ред. Е.А. Борисовой. – М.: Юстицинформ, 2016. – 480 с. ↑

  8. Сычев О.М. О времени возникновения нотариата в России: историко-правовой анализ // Нотариальный вестник. – 2008. – № 7. – С. 45-50. ↑

  9. Ткаченко Е.В., Фомичева Р.В. Сравнительный анализ правового регулирования отдельных вопросов нотариальной деятельности Положением о нотариальной части 1866 года и Основами законодательства Российской Федерации о нотариате // Вестник Саратовской государственной юридической академии. – 2013. – № 2 (91). – С. 111-115. ↑

  10. Сычев О.М. О времени возникновения нотариата в России: историко-правовой анализ // Нотариальный вестник. – 2008. – № 7. – С. 45-50. ↑

  11. Сучкова Н.В. Нотариат: учебник для академического бакалавриата / Н.В. Сучкова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2016. – 377 с. ↑

  12. Об основных принципах организации государственного нотариата: Постановление ЦИК Совета народных комиссаров СССР от 14.05.1926 // [Электронный ресурс] // ИПС Кодекс. URL: http://docs.cntd.ru/document/901869000 (дата обращения: 01.03.2018) ↑

  13. Сучкова Н.В. Нотариат: учебник для академического бакалавриата / Н.В. Сучкова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2016. – 377 с. ↑

  14. Правовые основы нотариальной деятельности в Российской Федерации: Учебник / Под ред. Е.А. Борисовой. – М.: Юстицинформ, 2016. – 480 с. ↑

  15. Сычев О.М. О времени возникновения нотариата в России: историко-правовой анализ // Нотариальный вестник. – 2008. – № 7. – С. 45-50. ↑

  16. Ткаченко Е.В., Фомичева Р.В. Сравнительный анализ правового регулирования отдельных вопросов нотариальной деятельности Положением о нотариальной части 1866 года и Основами законодательства Российской Федерации о нотариате // Вестник Саратовской государственной юридической академии. – 2013. – № 2 (91). – С. 111-115. ↑

  17. Правовые основы нотариальной деятельности в Российской Федерации: Учебник / Под ред. Е.А. Борисовой. – М.: Юстицинформ, 2016. – 480 с. ↑

  18. Нотариат : учебник (бакалавриат и специалитет) / В.В. Ралько, Н.В. Репин, А.В. Дударев, В.А. Фо- мин. – М. : Юстиция, 2016. — 214 с. ↑

  19. Правовые основы нотариальной деятельности в Российской Федерации: Учебник / Под ред. Е.А. Борисовой. – М.: Юстицинформ, 2016. – 480 с. ↑

  20. Нотариат : учебник (бакалавриат и специалитет) / В.В. Ралько, Н.В. Репин, А.В. Дударев, В.А. Фо- мин. – М. : Юстиция, 2016. — 214 с. ↑

  21. Правовые основы нотариальной деятельности в Российской Федерации: Учебник / Под ред. Е.А. Борисовой. – М.: Юстицинформ, 2016. – 480 с. ↑

  22. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате: Федеральный закон РФ от 11.02.1993, № 4462-1 (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (ред. от 31.12.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.01.2018) // [Электронный ресурс] // ИПС КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_1581/ (дата обращения: 05.03.2018) ↑

  23. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате: Федеральный закон РФ от 11.02.1993, № 4462-1 (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (ред. от 31.12.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.01.2018) // [Электронный ресурс] // ИПС КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_1581/ (дата обращения: 05.03.2018) ↑

  24. Федеральная нотариальная палата // [Электронный ресурс] // URL: https://notariat.ru/ru-ru/federal-notary-chamber/info/ (дата обращения: 05.03.2018) ↑

  25. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате: Федеральный закон РФ от 11.02.1993, № 4462-1 (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (ред. от 31.12.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.01.2018) // [Электронный ресурс] // ИПС КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_1581/ (дата обращения: 05.03.2018) ↑

  26. Гурьева Е.В. Нотариат России: конспект лекций / Е.В. Гурьева. – М.: Юрайт, 2012. – 159 с. ↑

  27. Нотариат : учебник (бакалавриат и специалитет) / В.В. Ралько, Н.В. Репин, А.В. Дударев, В.А. Фо- мин. – М. : Юстиция, 2016. — 214 с. ↑

  28. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате: Федеральный закон РФ от 11.02.1993, № 4462-1 (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (ред. от 31.12.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.01.2018) // [Электронный ресурс] // ИПС КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_1581/ (дата обращения: 05.03.2018) ↑

  29. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате: Федеральный закон РФ от 11.02.1993, № 4462-1 (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (ред. от 31.12.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.01.2018) // [Электронный ресурс] // ИПС КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_1581/ (дата обращения: 05.03.2018) ↑

  30. Правовые основы нотариальной деятельности в Российской Федерации: Учебник / Под ред. Е.А. Борисовой. – М.: Юстицинформ, 2016. – 480 с. ↑

  31. Правовые основы нотариальной деятельности в Российской Федерации: Учебник / Под ред. Е.А. Борисовой. – М.: Юстицинформ, 2016. – 480 с. ↑

  32. Грудцына Л.Ю. Адвокатура, нотариат и другие институты гражданского общества в России / Под ред. Н.А. Михалевой. – М.: Деловой двор, 2008. – 352 с. ↑

  33. Грудцына Л.Ю. Адвокатура, нотариат и другие институты гражданского общества в России / Под ред. Н.А. Михалевой. – М.: Деловой двор, 2008. – 352 с. ↑

  34. Гурьева Е.В. Нотариат России: конспект лекций / Е.В. Гурьева. – М.: Юрайт, 2012. – 159 с. ↑

  35. Правовые основы нотариальной деятельности в Российской Федерации: Учебник / Под ред. Е.А. Борисовой. – М.: Юстицинформ, 2016. – 480 с. ↑

  36. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате: Федеральный закон РФ от 11.02.1993, № 4462-1 (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (ред. от 31.12.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.01.2018) // [Электронный ресурс] // ИПС КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_1581/ (дата обращения: 09.03.2018) ↑

  37. Грудцына Л.Ю. Адвокатура, нотариат и другие институты гражданского общества в России / Под ред. Н.А. Михалевой. – М.: Деловой двор, 2008. – 352 с. ↑

  38. Рассказова Н.Ю. Комментарий к статьям 1150 и 1112 Гражданского кодекса РФ и к пункту 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 // Нотариальный вестникъ. – 2013. – № 2. – С. 17-23. ↑

  39. Фрик О.В. Нотариус в гражданском и арбитражном процессе: некоторые вопросы теории и практики // Арбитражный и гражданский процесс. – 2016. – № 1. – С. 3-7. ↑

  40. Дундукова Д. П., Чекачкова Г. Н. Правовое значение нотариального акта в гражданском и арбитражном судопроизводстве // Молодой ученый. – 2017. – №10. – С. 307-311. – URL: https://moluch.ru/archive/144/40280/ (дата обращения: 10.03.2018) ↑

  41. Правовые основы нотариальной деятельности в Российской Федерации: Учебник / Под ред. Е.А. Борисовой. – М.: Юстицинформ, 2016. – 480 с. ↑

  42. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате: Федеральный закон РФ от 11.02.1993, № 4462-1 (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (ред. от 31.12.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.01.2018) // [Электронный ресурс] // ИПС КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_1581/ (дата обращения: 11.03.2018) ↑

  43. Правовые основы нотариальной деятельности в Российской Федерации: Учебник / Под ред. Е.А. Борисовой. – М.: Юстицинформ, 2016. – 480 с. ↑

  44. Об утверждении форм реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах и порядка их оформления: Приказ Минюста России от 27.12.2016, № 313 // [Электронный ресурс] // ИПС КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_210557/ (дата обращения: 11.03.2018) ↑

  45. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате: Федеральный закон РФ от 11.02.1993, № 4462-1 (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (ред. от 31.12.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.01.2018) // [Электронный ресурс] // ИПС КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_1581/ (дата обращения: 10.03.2018) ↑

  46. О признании незаконными действий нотариуса г. Москвы в требовании об оплате услуг правового и технического характера: Апелляционное определение Московского городского суда от 02.08.2016 № 33-29079/16 // [Электронный ресурс] // ИПО Гарант. URL: http://base.garant.ru/143230901/ (дата обращения: 10.03.2018) ↑

  47. О признании незаконным отказа нотариуса от совершения нотариального действия: Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 16.09.2016 по делу № 33-16636/2016 // [Электронный ресурс] // ИПО Гарант. URL: http://base.garant.ru/143636521/ (дата обращения: 10.03.2018) ↑

  48. Писарев Д.И. Оплата услуг нотариуса // Бухгалтерский учёт. – 2017. – № 1. – С. 131-135. ↑

  49. Грудцына Л.Ю. Адвокатура, нотариат и другие институты гражданского общества в России / Под ред. Н.А. Михалевой. – М.: Деловой двор, 2008. – 352 с. ↑

  50. Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации от 26.11.2015 (утв. Минюстом России 19.01.2016) // [Электронный ресурс] // ИПС КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_189129/ (дата обращения: 16.03.2018) ↑

  51. Романовская О.В. Российский нотариат и современные проблемы наследственного права // Закон. – 2015. – № 6. – С. 41-49. ↑

  52. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (с изменениями и дополнениями): Федеральный закон РФ от 21.12.2013, № 379-ФЗ // [Электронный ресурс] // ИПО Гарант. URL: http://base.garant.ru/70544862/741609f9002bd54a24e5c49cb5af953b/ (дата обращения: 11.03.2018) ↑

  53. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате: Федеральный закон РФ от 11.02.1993, № 4462-1 (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (ред. от 31.12.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.01.2018) // [Электронный ресурс] // ИПС КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_1581/ (дата обращения: 10.03.2018) ↑

  54. Кириллова Е.А. Учёт завещаний в единой информационной системе нотариата Российской Федерации // Наследственное право. – 2015. – № 3. – С. 20-23. ↑

  55. «Электронный нотариат» для цифровой экономики: 3 года ЕИС нотариата // Федеральная нотариальная палата. – 13.07.2017. – URL: https://notariat.ru/ru-ru/news/elektronnyj-notariat-dlya-cifrovoj-ekonomiki (дата обращения: 11.03.2018) ↑

  56. Правовые основы нотариальной деятельности в Российской Федерации: Учебник / Под ред. Е.А. Борисовой. – М.: Юстицинформ, 2016. – 480 с. ↑

  57. Фрик О.В. Нотариус в гражданском и арбитражном процессе: некоторые вопросы теории и практики // Арбитражный и гражданский процесс. – 2016. – № 1. – С. 3-7. ↑

  58. Дундукова Д. П., Чекачкова Г. Н. Правовое значение нотариального акта в гражданском и арбитражном судопроизводстве // Молодой ученый. – 2017. – №10. – С. 307-311. – URL: https://moluch.ru/archive/144/40280/ (дата обращения: 16.03.2018) ↑

  59. Нотариат: учебник (бакалавриат и специалитет) / В.В. Ралько, Н.В. Репин, А.В. Дударев, В.А. Фо- мин. – М.: Юстиция, 2016. — 214 с. ↑

  60. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учётом поправок, внесённых Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // [Электронный ресурс] // ИПС КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения: 11.03.2018) ↑

  61. Нотариат: учебник (бакалавриат и специалитет) / В.В. Ралько, Н.В. Репин, А.В. Дударев, В.А. Фо- мин. – М.: Юстиция, 2016. — 214 с. ↑

  62. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учётом поправок, внесённых Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // [Электронный ресурс] // ИПС КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения: 11.03.2018) ↑

  63. Нотариат: учебник (бакалавриат и специалитет) / В.В. Ралько, Н.В. Репин, А.В. Дударев, В.А. Фо- мин. – М.: Юстиция, 2016. — 214 с. ↑

  64. Сучкова Н.В. Нотариат: учебник для академического бакалавриата / Н.В. Сучкова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2016. – 377 с. ↑

  65. Нотариат: учебник (бакалавриат и специалитет) / В.В. Ралько, Н.В. Репин, А.В. Дударев, В.А. Фо- мин. – М.: Юстиция, 2016. — 214 с. ↑

  66. Грудцына Л.Ю. Адвокатура, нотариат и другие институты гражданского общества в России / Под ред. Н.А. Михалевой. – М.: Деловой двор, 2008. – 352 с. ↑

СПИСОК ДЛЯ ТРЕНИРОВКИ ССЫЛОК