Процедуры несостоятельности "банкротства"

Содержание:

Введение

Данная курсовая работа посвящена общей характеристике банкротства (несостоятельности) как правового явления, а также правовой регламентации отдельных процедур, применяемым к предприятиям-должникам. Актуальность данной темы очевидна. В настоящее время с помощью процедур банкротства достигаются различные цели, такие как: смена неэффективных собственников, сохранения социально значимых и потенциально прибыльных производств, удовлетворение (возможно частичное) требований кредиторов и т.д.

Банкротство является одним из важнейших институтов любой рыночной экономики. Его механизм определяется законом о банкротстве. В течение шестнадцати лет своего действия российский Закон о банкротстве (2002 г.) был одним из наиболее широко обсуждаемых экономических документов в стране. И таким он остается в настоящее время. Его авторы пытались учесть следующие факторы: наличие огромного количества неплатежеспособных предприятий; необходимость защиты кредиторов как средство привлечения инвестиций; невозможность ликвидации социально значимых предприятий. Тем не менее, результаты применения данного закона не слишком впечатляющи, по-прежнему отмечается очень мало случаев реструктуризации потенциально прибыльных и ликвидации (или смены собственника) неэффективных предприятий. Изучение банкротства и его отдельных процедур помогает понять сущность данного явления, прежде всего с экономической точки зрения. Исследование правовых основ банкротства позволит уберечь от возможных юридических промахов в будущем, т.к. эти отношения популярны в современном обществе и несомненно важны для российской экономики.

Работа основана как на нормативной базе, в частности на положениях Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", так и на специальных нормативных актах, которые будут рассмотрены ниже. Необходимо отметить также Арбитражный процессуальный кодекс РФ, который регламентирует отдельные аспекты судопроизводства по этой категории дел. Что касается научных исследований представителей ученого круга, то можно отметить большое количество статей, посвященных вопросам банкротства, которые будут использованы далее. Из учебной литературы особенно необходимо выделить работы Попондопуло В.Ф., Беляевой О.А. Примечательно, что о проблемах правоприменения законодательства о банкротстве все чаще говорят судьи арбитражных судов субъектов Федерации. Целью данной курсовой работы является проведения комплексного анализа законодательства о банкротстве, выявление сложностей правоприменения. Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:

· изучить виды, признаки процедур банкротства;

· выявить общие характеристики отдельных процедур банкротства.

Для решения поставленных задач необходимо обозначить спектр используемых методов. Во-первых, в процессе исследования был использован метод системности, т.к. необходимо было разграничить собранный материал в соответствии с намеченным планом работы. Во-вторых, следует отметить методы анализа, синтеза и сравнения. Данная курсовая работа основана, прежде всего, на анализе норм действующего законодательства, выводы ученых по проблемным аспектам банкротства были синтезированы, сделаны собственные умозаключения. В работе также присутствуют элементы сравнения с законодательным регулированием вопросов банкротства в зарубежных странах. И, наконец, т.к. курсовая работа представляет собой общую характеристику процедур банкротства, повсеместно использован метод обобщения материала, как нормативного, так и доктринального.

Глава 1. Правовое регулирование процедур банкротства.

Несостоятельность (банкротство) - признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей^[1].

Возрождение института банкротства можно связать со становлением в России основ рыночных отношений в конце 80-х начале 90-г гг, когда встала необходимость законодательного урегулирования оснований и последствий несостоятельности^[2].

Первым законодательным актом стал Закон РФ от 19 ноября 1992 г. №3929-I «О несостоятельности (банкротстве) предприятий»^[3]. Закон действовал шесть лет. За время его правоприменения были приняты десятки разноуровневых актов, выработалась огромная практика, показавшая множество недостатков действующего акта; параллельно велась разработка нового законодательного акта.

Несмотря на свои новаторские идеи, Закон 1992 года далеко не являлся идеальным.

Один из наиболее ярких отрицательных моментов старого закона, отмечавшийся многими учеными, - применение в качестве критерия несостоятельности) принципа неоплатности. Как отмечают исследователи, нормы Закона создавали "принцип домино", стимулирующий кризис неплатежей и повсеместно господствующий в российской экономике. Действовавшие легальные понятие и признаки банкротства защищали недобросовестных должников и тем самым разрушали принципы имущественного оборота.

8 ноября 1998 года был принят Федеральный закон №6-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»^[4]. Он принес кардинальное изменение в подходе к определению критериев несостоятельности юридических лиц. Внес новые процедуры банкротства. «Если предыдущий Закон о банкротстве отвечал интересам в том числе и предприятия-должника, помогая суду объективно оценивать его финансовые и материальные возможности погасить долг, то новый однозначно принял сторону кредитора». Между тем и этот закон был признан не отвечающим требованиям как кредиторов, так и должников.

Процедуры банкротства была значительно упрощены, теперь банкротом можно было сделать практически любую организацию. Этим активно начали пользоваться недобросовестные конкуренты и другие заинтересованные лица. Они могли начать процедуру банкротства организации по незначительным суммам и довести ее до конца. При этом процедуру банкротства нельзя было остановить, даже если должник готов был погасить свой долг. В результате менялись собственники предприятий - должников, продавалось за бесценок дорогостоящее оборудование и недвижимость, останавливалось производство и т.д.

Уже в 1999 году возникли высказывания о необходимости дальнейшего реформирования.

Федеральный закон от 26 октября 2002 г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» принес новые нормы, новые правила и порядок банкротства.

При формировании Закона о несостоятельности (банкротстве) 2002 г. были учтены выводы Конституционного Суда РФ по проверке отдельных положений Закона о несостоятельности 1998 г., а именно полностью гарантированы законные интересы должника на момент возбуждения производства по делу, где последний вправе заявить в процессе разбирательства обоснованности требований лица, инициирующего банкротство.

Основы для правового регулирования процедуры банкротства заложены в Конституции Российской Федерации^[5]. В ней закреплены принципы, применение которых положено в действующей концепции банкротства. Рассмотрим их подробнее:

- на принципе признания и защиты равным образом всех форм собственности (ч. 2 ст. 8 Конституции РФ) базируется регулирование взаимоотношений между кредиторами и должниками;

- принцип недопустимости лишения своего имущества иначе, кроме как по решению суда (ч. 3 ст. 35 Конституции РФ). Этот принцип защищает имущество должника от произвола со стороны кредиторов, при отсутствии согласия должника на ее отчуждение;

- принцип ограничения прав и свобод гражданина федеральным законом только в той степени, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц (ч. 3 статьи 55 Конституции). Этот принцип находит своё выражение, в частности, в моратории на удовлетворение требований кредиторов в ходе проведения процедуры банкротства.

Беляева О.А. отмечает, что в отечественном законодательстве о банкротстве отсутствует выраженная направленность на защиту лишь одной стороны, присущая правовым системам многих зарубежных стран. Например, для США и Франции характерен уклон в сторону защиты интересов должника («продолжниковская система»): невозможность получить с должника деньги вне процедур банкротства, избежание предпочтительных, обманных и других передач имущества кредиторам, право должника отказаться от выполнения обязательств по договорам в будущем и от выполнения договоров об аренде. По законодательству Германии, Италии и некоторых других стран явный крен делается в сторону защиты прав кредиторов ("прокредиторская система")^[6].

В Гражданском кодексе Российской Федерации определяется само понятие «юридическое лицо», закрепляются виды этих лиц (коммерческие и некоммерческие, хозяйственные общества, производственные кооперативы, государственные и муниципальные предприятия, учреждения и т.д.), их основные права и обязанности, вводится само понятие «банкротство» и его основные признаки, составляющие его процедуры^[7].

В правовом регулировании банкротства, в основном, участвуют следующие статьи ГК РФ:

- общие положения (Главы 1 и 2 Кодекса);

- статьи, регулирующие банкротство предпринимателя (ст.25), вопросы ликвидации и банкротства юридических лиц (статьи 61 - 65);

- об ответственности юридических лиц и должностных лиц, определяющих деятельность последних (статьи 53, 56, 399, 105);

- статьи, регулирующие правовое положение учредителей (участников) должника (п.1 ст.95, п.1 ст. 87, п.1 ст.96 и др.);

- статьи, регулирующие правовой статус лиц, участвующих в процедуре банкротства (например, конкурсного управляющего - п.2 ст.182).

Кроме того, довольно часто при банкротстве используются статьи, определяющие основания недействительности сделок, расположенные в параграфе втором главы девятой ГК РФ.

В Гражданском кодексе РФ многие другие нормы, хотя и не затрагивают непосредственно банкротство юридических лиц, играют зачастую определяющую роль в решении ряда сопутствующих банкротству вопросов. Например при определении процентов за пользование чужими денежными средствами. Данный вопрос регулируется ст. 395 ГК^[8]. Проценты за пользование чужими денежными средствами относятся к третьей очереди реестра требований кредиторов должника, а именно, в соответствии с п. 3 ст. 137 ФЗ №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» учитываются отдельно в реестре требований кредиторов и подлежат удовлетворению после погашения основной суммы задолженности и причитающихся процентов^[9].

Дела о несостоятельности (банкротстве) подведомственны арбитражным судам, поэтому ход судебного процесса по делу о несостоятельности (банкротстве) полностью регулируется АПК РФ. Отдельная глава Арбитражного Процессуального кодекса РФ регламентирует особенности процесса рассмотрения дел о банкротстве в суде (Глава 28 АПК). Согласно ей п. 1 ст. 223 «дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства) дела о банкротстве»^[10]. Там же указано, что дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются судьей единолично, если иное не предусмотрено АПК^[11]. К рассмотрению таких дел не могут привлекаться арбитражные заседатели. Коллегиально дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются в случаях, предусмотренных п.2 ст.17 АПК РФ:

- дело направлено в арбитражный суд первой инстанции на новое рассмотрение с указанием на коллегиальное рассмотрение;

- решение о коллегиальном рассмотрении принято председателем судебного состава в связи с их особой сложностью на основании мотивированного заявления судьи.

Конечно, наибольшее количество норм, которые регулируют саму процедуру банкротства, содержится в Федеральном законе от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ (ред. от 23.04.2018г.) «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве). Именно этот закон играет определяющую роль в правовом регулировании банкротства. Надо отметить, что ряд положений этого закона не согласуется с Гражданским кодексом, однако п.3 ст.232 Закона о банкротстве указывает, что «Впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации и регулирующих отношения, связанные с банкротством, в соответствие с настоящим Федеральным законом указанные Законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Федеральному закону»^[12]. Таким образом, Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 №127-ФЗ является основным по силе действия (после Конституции РФ), документом, регулирующим правоотношения, возникающие при проведении процедур банкротства юридических лиц.

Нормы Закона о банкротстве являются специальными, что подтверждается сравнительным анализом этих норм с нормами Гражданского кодекса РФ, Арбитражного процессуального кодекса РФ и другими федеральными законов.

В части оснований признания лица банкротом, включая порядок ликвидации юридического лица, нормы Закона о банкротстве являются специальными по отношению к нормам ГК РФ.

Нормы Закона о банкротстве являются специальными и в отношении норм других законов. Так, принудительное исполнение актов арбитражного суда по делу о банкротстве (формирование конкурсной массы, реализация имущества должника, распределение вырученных денежных средств между кредиторами и т.п.) осуществляется по правилам Закона о банкротстве, а не по правилам общего Закона об исполнительном производстве. Исполнительное производство подлежит приостановлению в случае возбуждения производства по делу о банкротстве должника, а в случае признания должника банкротом – прекращается. В соответствии с п. 1 ст. 63 «С даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения … приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям, в том числе снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства, за исключением исполнительных документов, выданных на основании вступивших в законную силу до даты введения наблюдения судебных актов о взыскании задолженности по заработной плате, выплате вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, о выплате компенсации сверх возмещения вреда. Основанием для приостановления исполнения исполнительных документов является определение арбитражного суда о введении наблюдения»^[13]

Специальный характер Закона о банкротстве проявляет себя и в соотношении с другими законами, например с Законом об акционерных обществах, поскольку в Законе о банкротстве предусмотрены специальные нормы о порядке размещения дополнительных обыкновенных акций должника (ст.114), замещении активов должника (ст.115) и некоторые другие.^[14]

Законодатель выделяет особые категории должников, при проведении банкротств которых применяется специальное правовое регулирование, для этого создана специальная законодательная база. Такими категориями должников являются сельскохозяйственные организации, финансовые организации, кредитные организации, градообразующие организации, физические лица, стратегические предприятия и организации, естественные монополии, застройщики.

Источниками норм, регулирующих правоотношения субъектов, возникающие при проведении процедур банкротства юридических лиц также являются подзаконные акты: указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, приказы Министерств и ведомств в пределах их полномочий, касающиеся банкротства (несостоятельности), положения и инструкции Центробанка РФ, иные нормативные правовые акты.

Важную роль в формировании единообразной правоприменительной практики играют Постановления Пленума ВАС РФ, Информационные письма Президиума ВАС РФ, Постановления Пленума ВС РФ. Вот некоторые выпущенные высшей судебной инстанцией документы:

- постановление Пленума ВАС РФ от 15.12.2004г. №29 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»;

- постановление Пленума ВАС РФ от 23.07.2009г. №59 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае возбуждения дела о банкротстве»;

- постановление Пленума ВАС РФ от 06.12.2013г. №88 «О начислении и уплате процентов по требованиям кредиторов при банкротстве»;

- постановление Пленума ВАС от 17.12.2009г. №91 «О порядке погашения расходов по делу о банкротстве»;

- информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 26 июля 2005 г. «О порядке рассмотрения заявлений должника о признании его банкротом при отсутствии у него имущества, достаточного для покрытия расходов по делу о банкротстве» и т.д.

Рассмотрим порядок применения правовых норм при решении возникающих в процессе банкротства юридических лиц вопросов:

- если процедуре банкротства подвергаются отдельные указанные в законе категории юридических лиц (кредитные, страховые организации, предприятия-монополисты и т.д.), в первую очередь применяются специальные положения, касающиеся именно этих категорий юридических лиц. Эти нормы содержатся как в ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», так и в специальных законах;

- при банкротстве всех прочих юридических лиц, а также, во вторую очередь, и указанных в предыдущем абзаце организаций, (в случае неурегулированности каких-либо вопросов - субсидиарно) применяются общие положения Закона о банкротстве;

- в третью очередь применяются законы, на которых есть ссылки в Законе о банкротстве.

Таким образом, видно, что институт банкротства юридических и физических лиц имеет комплексный характер. Наряду со специальными нормами применяются нормы гражданского права и другие нормы, относящиеся к банкротству (исполнительное производство, финансовое и налоговое право и др.)

Глава 2. Виды и признаки процедур банкротства

Признаки банкротства можно разделить на сущностные, т.е. необходимые и достаточные для квалификации банкротства должника, и внешние, служащие основанием для принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом и возбуждения производства по делу.

К сущностным признакам относятся:

1) неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов;

2) превышения суммы обязательств должника над стоимостью принадлежащего ему имущества.

Эти признаки неочевидны, поэтому они устанавливаются арбитражным судом в ходе рассмотрения дела о банкротстве.

Дело о банкротстве может быть возбуждено и рассмотрено в целях установления (наличия или отсутствия) сущностных признаков банкротства при наличия внешних (очевидных) признаков банкротства:

1) приостановления должником платежей в течение трех месяцев с момента наступления срока их исполнения;

2) величины требований кредиторов к должнику-гражданину не менее 10 тыс. рублей.

3) величины требований кредиторов к должнику – юридическому лицу не менее 100 тыс. рублей.

Наличие внешних признаков банкротства еще не означает собственно банкротства. Внешние признаки свидетельствуют лишь о неплатежеспособности должника и являются материально-правовым основанием для подачи в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом. И только в ходе судебного разбирательства можно установить природу неплатежеспособности должника, сопровождается ли она наличием сущностных признаков банкротства или нет.

Для определения наличия признаков банкротства учитываются:

1) размер денежных обязательств, за исключением обязательств перед гражданами, перед которыми должник несет ответственность за причинения вреда жизни и здоровью; обязательств по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих по трудовому договору; обязательств по выплате вознаграждения по авторским договорам; обязательств перед учредителями (участниками) должника, вытекающими из такого участия;

2) размер обязательных платежей в бюджеты и внебюджетные фонды^[15].

Итак, на основании вышеизложенного можно сделать вывод о том, что понятие несостоятельности так или иначе соотносится с понятием неплатежеспособности, которая объясняется различными причинами и состоит в том, что к моменту наступления срока платежа у лица отсутствует необходимое количество средств платежа. Применительно к критериям банкротства можно отметить, что в нашем законодательстве критерий неоплатности применяется лишь в отношении граждан, а должник — юридическое лицо может быть признан банкротом в случае его неплатежеспособности, т.е. фактической неоплаты задолженности.

Следует рассмотреть, каким признакам должно отвечать юридическое и физическое лицо для признания его банкротом в порядке Закона о банкротстве.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона о банкротстве «Юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.»

Кроме того, ст. 6 Закона о банкротстве устанавливает, что дело о банкротстве может быль возбуждено при наличии задолженности юридического лица в размере 300 000 руб.^[16]

В свою очередь размер задолженности физического лица установлен в размере 500 000 руб.^[17] (ст. 213.3 Закона о банкротстве).

Так какие же процедуры применяются в делах о несостоятельности (банкротстве). Перечень процедур закреплен законодательством о банкротстве и представляет собой исчерпывающий перечень.

Для юридических лиц:

1. Наблюдение;
2. Финансовое оздоровление;
3. Внешнее управление;
4. Конкурсное производство;
5. Мировое соглашение.

Для физических лиц и индивидуальных предпринимателей:

1. Реструктуризация долгов;
2. Реализация имущества;
3. Мировое соглашение.

Отдельно следует упомянуть о такой процедуре досудебного предупреждения банкротства, как санация. О ней говориться в ст. 31 Закона о банкротстве. Санация – это предоставление финансовой помощи «проблемному» предприятию со стороны учредителей, либо собственников имущества организации – унитарного предприятия, либо кредиторов для восстановления платежеспособности и погашения денежных обязательств и обязательных платежей.

В рамках процедуры наблюдения назначается временный управляющий, который должен обеспечить сохранность имущества должника, проведение финансового анализа юридического лица, обеспечить составление реестра требований кредиторов и провести первое собрание кредиторов.

Внешнее управление вводится в отношении организации для восстановления ее платежеспособности и финансовой устойчивости, назначается внешний управляющий.

Конкурсное производство – процедура, вводимая в отношении юридических лиц, уже признанных банкротами, основная цель которой - максимально полно и соразмерно рассчитаться с требованиями кредиторов, назначается конкурсный управляющий^[18].

Любая из процедур банкротства предполагает проведение финансового анализа, но, как правило, анализ финансового состояния должника проводится либо на этапе наблюдения либо в рамках упрощенной процедуры конкурсного производства.

Анализу финансового состояния организации-банкрота в ФЗ посвящена статья 70. Можно выделить три основные цели проведения анализа финансового состояния организации в рамках дела о банкротстве:

1. определить, достаточно ли имущества у должника для покрытия судебных расходов и на выплату вознаграждения арбитражному управляющему;
2. определить, возможно ли восстановить платежеспособность должника в рамках арбитражного судопроизводства;
3. дать обоснование введения следующих процедур банкротства.

Подача заявления в арбитражный суд о признании юридического лица банкротом представляется одной из самых крайних мер, которую любая компания предпочтет избежать. Тем более, что в России в судопроизводстве по делам о банкротстве отмечается приоритет защиты интересов кредиторов, а не должника^[19], поэтому в случае судебного разбирательства последний в любом случае оказывается в невыгодном положении: он несет судебные расходы, расходы на выплату вознаграждения управляющему, оплату услуг оценщика, других привлеченных арбитражным управляющим специалистов и т. д. В связи с этим большую роль играет предупреждение несостоятельности и принятие соответствующих мер до обращения в суд.

Меры по предупреждению банкротства должны основываться на разумном ведении финансово-хозяйственной деятельности и правильном учете фактов хозяйственной жизни в соответствии с нормативно-правовыми актами, регламентирующими деятельность юридического лица.

Необходим внутренний мониторинг финансовых показателей деятельности хозяйствующего субъекта, своевременная диагностика вероятности неплатежеспособности и финансовой неустойчивости. Такая диагностика возможна на основе существующих моделей оценки вероятности банкротства.

Дела о несостоятельности рассматриваются Арбитражными судами. Форма и содержание, а также перечень документов, необходимых при подаче заявления о признании юридического лица (или физического лица), установлены в статьях 125 и 126 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Согласно ст. 125 АПК РФ: Форма и содержание искового заявления^[20]

1. Исковое заявление подается в арбитражный суд в письменной форме. Исковое заявление подписывается истцом или его представителем. Исковое заявление также может быть подано в арбитражный суд посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Исковое заявление, подаваемое посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащее ходатайство об обеспечении иска, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2. В исковом заявлении должны быть указаны:

1) наименование арбитражного суда, в который подается исковое заявление;

2) наименование истца, его место нахождения; если истцом является гражданин, его место жительства, дата и место его рождения, место его работы или дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, номера телефонов, факсов, адреса электронной почты истца;

3) наименование ответчика, его место нахождения или место жительства;

4) требования истца к ответчику со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, а при предъявлении иска к нескольким ответчикам - требования к каждому из них;

5) обстоятельства, на которых основаны исковые требования, и подтверждающие эти обстоятельства доказательства;

6) цена иска, если иск подлежит оценке;

7) расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы;

8) сведения о соблюдении истцом претензионного или иного досудебного порядка;

9) сведения о мерах, принятых арбитражным судом по обеспечению имущественных интересов до предъявления иска;

10) перечень прилагаемых документов.

В заявлении должны быть указаны и иные сведения, если они необходимы для правильного и своевременного рассмотрения дела, могут содержаться ходатайства, в том числе ходатайства об истребовании доказательств от ответчика или других лиц.

3. Истец обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии искового заявления и прилагаемых к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении.

Статья 126 АПК РФ устанавливает Документы, прилагаемые к исковому заявлению^[21]

1. К исковому заявлению прилагаются:

1) уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют;

2) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и в размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины;

3) документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования;

4) копии свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя;

5) доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание искового заявления;

6) копии определения арбитражного суда об обеспечении имущественных интересов до предъявления иска;

7) документы, подтверждающие соблюдение истцом претензионного или иного досудебного порядка, за исключением случаев, если его соблюдение не предусмотрено федеральным законом;

8) проект договора, если заявлено требование о понуждении заключить договор;

9) выписка из единого государственного реестра юридических лиц или единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей с указанием сведений о месте нахождения или месте жительства истца и ответчика и (или) приобретении физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя либо прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя или иной документ, подтверждающий указанные сведения или отсутствие таковых. Такие документы должны быть получены не ранее чем за тридцать дней до дня обращения истца в арбитражный суд.

2. Документы, прилагаемые к исковому заявлению, могут быть представлены в арбитражный суд в электронном виде.

Как указано в законе, исковое заявление может быть подано в бумажном виде непосредственно в канцелярию суда, может быть направлено в суд по почте, а также подано в электронном виде через систему Мой Арбитр.

Наряду с документами, предусмотренными Арбитражным процессуальным кодексом Закон о банкротстве также устанавливает перечень необходимых документов, в дополнение к ст. 125, 126 АПК РФ. Прикладываются документы, подтверждающие:

- наличие задолженности, а также неспособность должника удовлетворить требования кредиторов в полном объеме;

- основание возникновения задолженности;

К заявлению должника также прилагаются:

- учредительные документы должника - юридического лица, а также свидетельство о государственной регистрации юридического лица или документ о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;

- список кредиторов и должников заявителя с расшифровкой кредиторской и дебиторской задолженностей и указанием адресов кредиторов и должников заявителя;

- бухгалтерский баланс на последнюю отчетную дату или заменяющие его документы либо документы о составе и стоимости имущества должника-гражданина;

- решение собственника имущества должника - унитарного предприятия или учредителей (участников) должника, а также иного уполномоченного органа должника об обращении должника в арбитражный суд с заявлением должника при наличии такого решения;

- решение собственника имущества должника - унитарного предприятия или учредителей (участников) должника, а также иного уполномоченного органа должника об избрании (назначении) представителя учредителей (участников) должника или представителя собственника имущества должника - унитарного предприятия;

- протокол собрания работников должника, на котором избран представитель работников должника для участия в арбитражном процессе по делу о банкротстве, если указанное собрание проведено до подачи заявления должника;

- отчет о стоимости имущества должника, подготовленный оценщиком, при наличии такого отчет.

Глава 3. Общая характеристика отдельных процедур банкротства.

3.1 Наблюдение

Такой процедуре банкротства, как наблюдение посвящена Глава IV ФЗ №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Процедура наблюдения осуществляется в целях обеспечения сохранности имущества должника и проведения анализа его финансового состояния. Она не была предусмотрена ранее действовавшим законодательством о несостоятельности, которое не обеспечивало в должной мере баланс интересов сторон (должника и кредитора). С момента подачи заявления о несостоятельности до начала рассмотрения дела и назначения реорганизационных или ликвидационных процедур всегда проходило некоторое время, в течение которого должник имел возможность распорядиться имуществом. Это могло привести к злоупотреблениям с его стороны, а, следовательно, к ухудшению положения кредиторов.

Правда, кредиторы в случае явной опасности злоупотреблений со стороны должника могли ходатайствовать о применении определенных мер в соответствии с АПК РФ: наложение ареста на имущество должника, запрещение совершать определенные действия, приостановление взысканий по исполнительным документам в безакцептном порядке, реализация имущества в случае предъявления иска об освобождении его от ареста. Однако на практике такие меры применялись, как правило, только на этапе ликвидации должника.

Итак, наблюдение – процедура банкротства, применяемая к должнику в целях обеспечения сохранности имущества должника, проведения анализа финансового состояния должника, составления реестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов^[22]. Наблюдение вводится по результатам рассмотрения обоснованности требований заявителя к должнику.

В соответствии с законодательством к последствиям введения в отношении должника процедуры наблюдения относятся:

требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, за исключением текущих платежей, могут быть предъявлены к должнику только с соблюдением установленного настоящим Федеральным законом порядка предъявления требований к должнику;

по ходатайству кредитора приостанавливается производство по делам, связанным с взысканием с должника денежных средств. Кредитор в этом случае вправе предъявить свои требования к должнику в порядке, установленном настоящим Федеральным законом;

приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям, в том числе снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства, за исключением исполнительных документов, выданных на основании вступивших в законную силу до даты введения наблюдения судебных актов о взыскании задолженности по заработной плате, выплате вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, о выплате компенсации сверх возмещения вреда. Основанием для приостановления исполнения исполнительных документов является определение арбитражного суда о введении наблюдения;

не допускаются удовлетворение требований учредителя (участника) должника о выделе доли (пая) в имуществе должника в связи с выходом из состава его учредителей (участников), выкуп либо приобретение должником размещенных акций или выплата действительной стоимости доли (пая);

не допускается прекращение денежных обязательств должника путем зачета встречного однородного требования, если при этом нарушается установленная пунктом 4 статьи 134 настоящего Федерального закона очередность удовлетворения требований кредиторов. В отношении обязательств, возникающих из финансовых договоров, размер которых определяется в порядке, предусмотренном статьей 4.1 настоящего Федерального закона, указанный запрет применяется только в части прекращения нетто-обязательств должника;

не допускается изъятие собственником имущества должника - унитарного предприятия принадлежащего должнику имущества;

не допускается выплата дивидендов, доходов по долям (паям), а также распределение прибыли между учредителями (участниками) должника;

не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей.^[23]

Введение наблюдения не является основанием для отстранения руководителя должника и иных органов управления должника, которые продолжают осуществлять свои полномочия с ограничениями.

Органы управления должника могут совершать исключительно с согласия временного управляющего, выраженного в письменной форме, за исключением случаев, прямо предусмотренных Законом о банкротстве, сделки или несколько взаимосвязанных между собой сделок:

1. связанных с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения прямо либо косвенно имущества должника, балансовая стоимость которого составляет более пяти процентов балансовой стоимости активов должника на дату введения наблюдения;
2. связанных с получением и выдачей займов (кредитов), выдачей поручительств и гарантий, уступкой прав требования, переводом долга, а также с учреждением доверительного управления имуществом должника.

По окончании процедуры наблюдения временный управляющий представляет в арбитражный суд отчет о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии должника и предложения о возможности или невозможности восстановления его платежеспособности, протокол первого собрания кредиторов.

Процедура наблюдения прекращается на основании решения первого собрания кредиторов с момента принятия арбитражным судом одного из следующих актов:

1) решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;

2) определения о введения финансового оздоровления;

3) определения о введении внешнего управления;

4) определения об утверждении мирового соглашения и прекращения производства по делу.

Кроме того, сообщение о введении в отношении должника процедуры наблюдения должно быть опубликовано в официальном издании (в данный момент это газета Коммерсантъ), а также данные сведения должны быть внесены в Единый Федеральный реестр сведений о банкротстве (ЕФРСБ).

Результаты процедуры наблюдения также включаются в ЕФРСБ.

Подводя итог, можно отметить, что процедура наблюдения призвана обеспечить сохранность имущества должника, а также в рамках этой процедуры проводится анализ финансового состояния должника. Примечательно, что при процедуре наблюдения органы управления должника продолжают осуществлять свою деятельность, но исключительно с согласия временного управляющего, выраженном в письменной форме. Таким образом, налицо формальное участие руководства должника в управлении кризисным объектом.

3.2. Финансовое оздоровление

Процедура финансового оздоровления регулируется Главой V Закона о банкротстве.

По аналогии с законодательством некоторых зарубежных стран в Закон о банкротстве были включены нормы о совершенно новой процедуре, позволяющей не отстранять руководство должника от занимаемых должностей.

Финансовое оздоровление – процедура банкротства, применяемая к должнику в целях восстановления его платежеспособности и погашения задолженности в соответствии с графиком погашения задолженности. Реализация указанной процедуры по существу означает реструктуризацию задолженности должника – юридического лица. Задолженность должна быть погашена должником в соответствии с графиком погашения задолженности. Финансовое оздоровление вводится на срок не более двух лет^[24].

Данная процедура предоставляет должнику дополнительные возможности для восстановления платежеспособности, т.е. введение этой процедуры усиливает продолжниковую направленность законодательства (система, установленная одноименным Законом 1998 г., может быть охарактеризована как нейтральная с некоторыми прокредиторскими элементами).

По сути, финансовое оздоровление является пассивной оздоровительной процедурой, которая применяется к должнику, имеющему возможность в течение определенного времени удовлетворить требования кредиторов самостоятельно, без вмешательства посторонних субъектов^[25].

Законодательство устанавливает достаточно жесткие требования в отношении сроков и порядка погашения задолженности перед кредиторами. В частности, указанный график погашения задолженности должен предусматривать начало погашения задолженности не позднее чем через месяц после введения финансового оздоровления. Требования всех кредиторов, включенные в реестр требований кредиторов, должны быть удовлетворены не позднее чем за месяц до окончания срока этой процедуры. Требования кредиторов первой и второй очередей — не позднее чем через 6 месяцев с даты введения финансового оздоровления. Погашение требований кредиторов должно осуществляться ежемесячно, пропорционально, равными долями в течение года с момента начала удовлетворения требований кредиторов.

В ходе финансового оздоровления органы управления должника, продолжая выполнять свои функции, ограничиваются в распоряжении средствами. Например, должник не вправе без согласия собрания (комитета) кредиторов совершать сделки, в отношении которых у него имеется заинтересованность или которые связаны с приобретением, отчуждением имущества должника, балансовая стоимость которого составляет более 5% балансовой стоимости его активов. Устанавливаются ограничения и на совершение сделок, которые влекут за собой выдачу займов (кредитов), поручительств и гарантий, а также на учреждение доверительного управления имуществом должника.

Вместе с тем Закон о банкротстве устанавливает, что должник не вправе совершать определенные сделки без согласия административного управляющего. К ним относятся сделки, которые влекут за собой увеличение кредиторской задолженности более чем на 5% от суммы требований кредиторов, уступку прав требований, перевод долга, получение займов (кредитов) и т.д^[26].

В соответствии с Законом о банкротстве финансовое оздоровление вводится на срок до 2 лет. За месяц до истечения этого срока должник представляет административному управляющему отчет, включающий баланс должника, отчет о прибылях и убытках, документы, подтверждающие требования кредиторов. Если график погашения задолженности не выполнен, требования кредиторов погашаются лицами, предоставившими обеспечение, и тогда эти лица становятся для должника кредиторами третьей очереди.

По итогам рассмотрения результатов финансового оздоровления, а также жалоб кредиторов арбитражный суд принимает один из судебных актов: определение о прекращении производства по делу о банкротстве, если непогашенная задолженность отсутствует и жалобы кредиторов признаны необоснованными; определение о введении внешнего управления в случае наличия возможности восстановить платежеспособность должника; решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства в случае отсутствия оснований для введения внешнего управления и при наличии признаков банкротства.

Итак, финансовое оздоровление – эффективная дополнительная возможность для восстановления платежеспособности должника. По сути, финансовое оздоровление является пассивной оздоровительной процедурой, которая применятся к должнику самостоятельно, без вмешательства посторонних субъектов. Кроме того, наличие данной процедуры так, как она представлена, усиливает продолжниковую направленность законодательства о банкротстве.

3.3. Внешнее управление

Такой процедуре как внешнее управление отведена Глава VI Закона о банкротстве.

Внешнее управление – процедура банкротства, применяемая к должнику в целях восстановления его платежеспособности.

Внешнее управление - это наиболее сложная и трудоемкая процедура из всех процедур банкротства, которые реализуются на несостоятельном предприятии в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»^[27].

Цель внешнего управления - финансовое оздоровление должника, восстановление его платёжеспособности и накопление средств для расчётов с кредиторами. Достижение этой цели часто затрудняется при реализации процедуры внешнего управления Основными причинами такого положения являются: недостаток инвестиций, несовершенство законодательной базы, отсутствие у внешнего управляющего эффективной команды управленцев и недостаток у арбитражных управляющих профессиональных знаний по финансовому оздоровлению несостоятельных предприятий, отсутствие государственного контроля за этими процессами^[28].

Основная роль в осуществлении внешнего управления отводится внешнему управляющему, утверждаемому арбитражным судом одновременно с введением данной процедуры.

Внешний управляющий для реализации процедуры внешнего управления разрабатывает план внешнего управления, подготовка, утверждение на собрании кредиторов и реализация которого являются ключевыми моментами процедуры досудебной санации.

Разработка плана внешнего управления должна осуществляться на основе данных, полученных при проведении инвентаризации имущества и обязательств должника, а также выводов, сформированных в результате анализа финансового состояния должника.

При разработке плана внешнего управления необходимо учитывать особенности процедур банкротства отдельных категорий должников, а также сроки реализации процедуры внешнего управления.

Процедура внешнего управления вводится на срок 18 месяцев, который может быть продлен, но не более чем на шесть месяцев, если имеются достаточные основания полагать, что продление срока внешнего управления приведет к восстановлению платежеспособности должника. При этом совокупный срок финансового оздоровления и внешнего управления не может превышать двух лет^[29].

Тем не менее, несмотря на возможность продления процедуры внешнего управления, установленные законодательством временные рамки проведения внешнего управления иной раз не позволяют полностью восстановить платежеспособность должника.

В плане внешнего управления предусматриваются конкретные меры по восстановлению платежеспособности должника, регламентируемые в законодательстве.

Это такие меры, как:

• перепрофилирование производства,

• закрытие нерентабельных производств,

• взыскание дебиторской задолженности,

• продажа части имущества должника,

• уступка прав требования должника,

• исполнение обязательств должника собственником имущества должника унитарным предприятием или иными лицами,

• продажа предприятия должника,

• увеличение уставного капитала должника за счет участников и третьих лиц,

• замещение активов и любые иные меры, не противоречащие законодательству.

В настоящее время к большинству российских организаций, в отношении которых возбуждено дело о несостоятельности, необходимо применять целый комплекс мер, направленных на восстановление платежеспособности должника^[30].

Вся деятельность внешнего управляющего сосредоточена на разработке комплекса мероприятии и проведение работ по выводу предприятия из кризиса и его финансового оздоровления, условий и порядка их реализации, а также обосновании возможности восстановления платежеспособности должника в установленный срок.

К внешнему управляющему переходят полномочия по распоряжению имуществом, за исключением возможности заключать крупные сделки, а также сделки, в совершении которых имеется заинтересованность. Внешний управляющий вправе заключать такие сделки только с согласия собрания (комитета) кредиторов, если иное не предусмотрено одобренным ими планом внешнего управления. Помимо этого в случаях, если размер денежных обязательств должника, возникших после введения внешнего управления, превышает на 20% размер требований конкурсных кредиторов, сделки, влекущие за собой новые денежные обязательства должника (за исключением сделок, предусмотренных планом внешнего управления), также могут совершаться только с согласия собрания (комитета) кредиторов^[31].

Следует заметить, что предварительное согласование с собранием (комитетом) кредиторов необходимо для сделок, влекущих за собой получение или выдачу займов, поручительств или гарантий, уступку прав требований и т.д. (за исключением тех сделок, которые предусмотрены планом внешнего управления).

Вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторов, срок исполнения которых наступил до введения этой процедуры.

Одним из наиболее привлекательных для должника последствий внешнего управления является мораторий на удовлетворение требований кредиторов. Мораторий касается начисления неустоек (штрафов, пени), иных финансовых (экономических) санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, а также процентов, подлежащих уплате. Вместо этого начисляются проценты в порядке и размерах, которые предусмотрены ст. 395 ГК РФ, т.е. по ставке рефинансирования Центрального банка РФ^[32].

Мораторий не распространяется на:

а) денежные обязательства, которые возникли после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом и срок исполнения по которым наступил после введения внешнего управления;

б) требования о взыскании задолженности по заработной плате, выплате вознаграждений по авторским договорам, алиментов, а также о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью.

Практика свидетельствует, что именно отсутствие обоснованных экономических расчетов принимаемых решений изначально было одной из основных причин низкой эффективности внешнего управления.

Однако, несмотря на сложность поставленных задач перед разработчиками планов внешнего управления, представляется необходимым соблюдение единых методических подходов к их решению. Ведь от качества подготовки плана внешнего управления могут во многом зависеть финансовые результаты и эффективность реализации процедуры внешнего управления.

План внешнего управления представляется на утверждение внешним управляющим собранию кредиторов и передается арбитражному суду. Внешний управляющий проводит мероприятия, предусмотренные планом, а конкурсные кредиторы и арбитражный суд осуществляют контроль за деятельностью внешнего управляющего на предмет соответствия его действий требованиям закона и плану внешнего управления.

Внешнее управление может быть завершено восстановлением платежеспособности должника, заключением мирового соглашения, продлением установленного срока внешнего управления, признанием должника^[33].

Весь комплекс мероприятий, осуществляемых на этапе внешнего управления, а также последствия введения внешнего управления должны быть направлены на достижение двух неразрывно связанных целей: восстановлению платежеспособности должника и удовлетворению требований кредиторов.

По итогам внешнего управления внешний управляющий составляет отчет, который затем направляется в арбитражный суд для рассмотрения.

По результатам рассмотрения отчета внешнего управляющего и других материалов дела выносится один из судебных актов:

1.определение о прекращении производства по делу в случае удовлетворения всех требований кредиторов в соответствии с реестром требований кредиторов или в случае утверждения арбитражным судом мирового соглашения;

2. определение о переходе к расчетам с кредиторами в случае удовлетворения ходатайства собрания кредиторов о прекращении внешнего управления в связи с восстановлением платежеспособности должника и переходам к расчетам с кредиторами;

3. определение о продлении срока внешнего управления в случае удовлетворения ходатайства о продлении срока внешнего управления;

4. определение об отказе в утверждении отчета внешнего управляющего в случае выявления обстоятельств, препятствующих утверждению отчета;

5. решение о признании должника банкротом и об открытие конкурсного производства.

Закон предусматривает особенности внешнего управления в отношении отдельных категорий должников, например, при банкротстве градообразующих организаций.

Можно сделать вывод, внешнее управление - это наиболее сложная и трудоемкая процедура из всех процедур банкротства, которые реализуются на несостоятельном предприятии. Целью внешнего управления является финансовое оздоровление должника, восстановление его платёжеспособности, а также накопление средств для расчётов с кредиторами. Достижение этой цели часто затрудняется при реализации процедуры внешнего управления Основными причинами такого положения являются: недостаток капиталовложений, пробельность и противоречивость российского законодательства, отсутствие у внешнего управляющего эффективного штата управленцев и недостаток у арбитражных управляющих профессиональных знаний по финансовому оздоровлению несостоятельных предприятий, отсутствие государственного контроля за этими процессами.

3.4. Конкурсное производство

Конкурсное производство является конечной стадией в процессе несостоятельности (банкротства).

После вынесения арбитражным судом решения о признании должника банкротом наступают следующие последствия:

срок исполнения возникших до открытия конкурсного производства денежных обязательств и уплаты обязательных платежей должника считается наступившим;

прекращается начисление процентов, неустоек (штрафов, пеней) и иных санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей, а также процентов, предусмотренных настоящей статьей;

сведения о финансовом состоянии должника прекращают относиться к сведениям, признанным конфиденциальными или составляющим коммерческую тайну;

совершение сделок, связанных с отчуждением имущества должника или влекущих за собой передачу его имущества третьим лицам в пользование, допускается исключительно в порядке, установленном настоящей главой;

прекращается исполнение по исполнительным документам, в том числе по исполнительным документам, исполнявшимся в ходе ранее введенных процедур, применяемых в деле о банкротстве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом;

все требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, иные имущественные требования, за исключением текущих платежей, указанных в пункте 1 статьи 134 настоящего Федерального закона, и требований о признании права собственности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании недействительными ничтожных сделок и о применении последствий их недействительности могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства;

исполнительные документы, исполнение по которым прекратилось в соответствии с настоящим Федеральным законом, подлежат передаче судебными приставами - исполнителями конкурсному управляющему в порядке, установленном федеральным законом;

снимаются ранее наложенные аресты на имущество должника и иные ограничения распоряжения имуществом должника. Основанием для снятия ареста на имущество должника является решение суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. Наложение новых арестов на имущество должника и иных ограничений распоряжения имуществом должника не допускается;

исполнение обязательств должника, в том числе по исполнению судебных актов, актов иных органов, должностных лиц, вынесенных в соответствии с гражданским законодательством, уголовным законодательством Российской Федерации, процессуальным законодательством и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, осуществляется конкурсным управляющим в порядке и в случаях, которые установлены настоящей главой.^[34]

В результате проведения конкурсного производства прекращается существование юридического лица или предпринимательская деятельность гражданина. Конкурсное производство вводится на срок до шести месяцев. Срок конкурсного производства может продлеваться по ходатайству лица, участвующего в деле, не более чем на шесть месяцев^[35].

Сведения о финансовом состоянии должника прекращают относиться к категории конфиденциальных либо являющихся коммерческой тайной.

Конкурсный управляющий приглашает оценщика и проводит инвентаризацию имущества должника, чтобы сформировать конкурсную массу, т.е. денежные средства, полученные от реализации имущества (за исключением вещей, изъятых из оборота, и прав, связанных с личностью должника). Конкурсную массу составляет все имущество должника, имеющееся у него на момент открытия и выявленное в ходе конкурсного производства. Таким образом, конкурсная масса состоит из двух относительно обособленных частей: в первую включается имущество, имеющееся в наличии во владении, пользовании и распоряжении должника на момент открытия конкурсного производства; вторую часть составляет имущество, выявленное в ходе конкурсного производства.

В конкурсную массу включается только то имущество, на которое может быть обращено взыскание.

Кредиторы, желающие принять участие в конкурсе и получить удовлетворение своих требований, должны предъявить претензии к должнику в 2-месячный срок со дня публикации объявления о признании должника несостоятельным; по истечении указанного срока реестр требований кредиторов закрывается.

После закрытия реестра конкурсный управляющий начинает производить реализацию имущества должника и производить расчеты с кредиторами в порядке очередности.

Очередность удовлетворения требований кредиторов в соответствии с Законом о банкротстве отличается от очередности, предусмотренной в Гражданском кодексе РФ.

Внеочередными требованиями считаются оплата текущих платежей, например судебных расходов, выплата вознаграждения арбитражному управляющему, погашение коммунальных и эксплуатационных расходов, текущих требований и текущей заработной платы.

В соответствии со статьей 5 Закона о банкротстве под текущими платежами понимаются денежные обязательства, требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено Федеральным законом о банкротстве.^[36]

Очередность удовлетворения требований кредиторов регламентирована статьей 134 Закона о банкротстве. Реестр требований кредиторов должника предусматривает 5 очередей.

По сравнению с предыдущим Законом о банкротстве 1998 г., а также ГК РФ государство уравнено в правах с другими кредиторами должника и лишено каких-либо привилегий. На взгляд Беляевой О.А., такая позиция действующего законодательства является не совсем верной, так как взыскание налоговых и иных обязательных платежей направлено на обеспечение интересов всего общества и государства, а не конкретного кредитора^[37].

В процессе конкурсного производства есть возможность введения внешнего управления при условии, что этой процедуры, а также финансового оздоровления не было, а у должника появились достаточные денежные средства для ведения самостоятельной хозяйственной деятельности.

Таким образом, конкурсное производство является конечной стадией в процессе банкротства. Необходимо помнить, что конкурсная масса включает в себя только то имущество, на которое может быть обращено взыскание. В нее входит: 1) имущество, имеющееся в наличии во владении, пользовании, распоряжении должника на момент открытия конкурсного производства; 2) имущество, выявленное в ходе конкурсного производства.

Интересным представляется факт, что в рамках конкурсного производство государство уравнено в правах с другими кредиторами должника.

3.5. Мировое соглашение

Мировое соглашение имеет давнюю историю и большую научную литературу, поскольку является одним из традиционных способов урегулирования конфликтов в гражданском обороте и в обществе в целом. Будучи элементом судебного процесса, мировое соглашение приобрело в процессуальной сфере иные черты. Поэтому в литературе проводится различие между судебным и внесудебным мировым соглашением, которые имеют одну и ту же цивилистическую направленность, но различные характеристики в связи с обеспеченностью первого вида соглашения принудительной силой со стороны государства.

Новое "дыхание" вопрос о мировом соглашении приобрел в современную эпоху, в условиях большой загруженности судов, в связи с чем стремление к достижению мирового соглашения стало поощряться и является частью современного понимания перспектив развития гражданской юрисдикции. Мировое соглашение в конкурсном производстве с точки зрения его содержания и целей представляет собой способ получения денежных средств путем использования гражданско-правовых способов погашения задолженности в условиях обычного делового оборота без воздействия публично-правовых факторов - рассмотрение дела судом, введение арбитражного управления и т.д. В этом плане мировое соглашение восстанавливает функционирование должника как самостоятельного и полноправного участника гражданского оборота, а кредиторам дает возможность пусть не столь быстрого, но частичного и более растянутого во времени удовлетворения своих требований^[38].

Таким образом, мировое соглашение – процедура банкротства, применяемая на любой стадии рассмотрения дела о банкротстве в целях прекращения производства по делу о банкротстве путем достижения соглашения между должником и кредиторами об изменении соглашения между должником и кредиторами об изменении содержания связывающих их обстоятельств^[39].

Мировое соглашение утверждается определением арбитражного суда. Оно может предусматривать отсрочку, рассрочку исполнения обязательств, уменьшение платежей, отступное, обмен требований кредиторов на акции (доли) в уставном капитале и т.д. В целом, такое соглашение содержит условия двух видов. К первым относятся условия, которые в обязательном порядке закрепляются в мировом соглашении (существенные условия). Ко вторым — условия, которые могут быть включены в соглашение по усмотрению сторон (дополнительные условия). К числу существенных условий относятся размер, порядок, сроки исполнения обязательств должника и (или) прекращение обязательств должника предоставлением отступного, новацией обязательства, прощением долга и т.д. В дополнительных условиях должна содержаться информация о способах выплаты долга, его реструктуризации или замены на какие-либо другие права^[40].

Мировое соглашение может быть заключено только в отношении конкурсных кредиторов и уполномоченных органов при следующих условиях:

1) задолженность по требованиям кредиторов первой и второй очередей погашена полностью;

2) за заключение мирового соглашение проголосовало большинство кредиторов третьей очереди, включая всех кредиторов, чьи требования обеспечены залогом имущества должника.

Допускается пересмотр условий мирового соглашения по вновь открывшимся обстоятельствам, которые не были ранее известны, либо если кредитор не участвовал в заключении соглашения и нарушены его законные интересы. Расторжение мирового соглашения возможно только в отношении всех кредиторов одновременно.

Мировое соглашение вступает в силу со дня его утверждения арбитражным судом и является обязательным для должника, кредиторов и третьих лиц, участвующих в мировом соглашении. С этого момента прекращается производство по делу о банкротстве, должник приступает к погашению задолженности перед кредиторами на условиях мирового соглашения. В случае отмены определения об утверждении мирового соглашения либо его расторжения производство по делу о банкротстве возобновляется, в отношении должника вводится процедура, в ходе которой было заключено мировое соглашение.

Мировое соглашение является, наверное, самой самостоятельной и независимой процедурой банкротства, которая применяется на любой стадии рассмотрения дела о банкротстве в целях прекращения производства по делу о банкротстве путем достижения соглашения между должником и кредиторами об изменении соглашения между должником и кредиторами об изменении содержания связывающих их обстоятельств. Мировое соглашение в конкурсном производстве с точки зрения его содержания и целей представляет собой способ получения денежных средств путем использования гражданско-правовых способов погашения задолженности в условиях обычного делового оборота без участия государства. Мировое соглашение дает должнику саму возможность деятельности как самостоятельного и полноправного участника гражданского оборота, а кредиторам дает возможность пусть не столь быстрого, но частичного и более растянутого во времени удовлетворения своих требований.

Заключение

На основании вышеизложенного можно сделать вывод о том, что понятие несостоятельности соотносится с понятием неплатежеспособности, которая состоит в том, что к моменту наступления срока платежа у лица отсутствует средства для погашения задолженности перед кредитором. Что касается критериев банкротства, можно отметить, что в нашем законодательстве критерий неоплатности применяется лишь в отношении граждан, а должник — юридическое лицо может быть признан банкротом в случае его неплатежеспособности, т.е. фактической неоплаты задолженности. В этой связи возникают трудности в нормативном урегулировании вопросов банкротства физических лиц, т.к. индивидуальные предприниматели, которые являются непосредственными участниками предпринимательской деятельности, являются физическими лицами, но при этом отличаются по своему правовому статусу от рядов граждан. По этой причине в действующее законодательство внесены существенные изменения, обусловленные попыткой законодателя объять круг вопросов, касающихся банкротства физических лиц.

Различные ученые по-разному смотрят на принципы правового регулирования банкротства в РФ. Одни ученые склоняются к тому, что в новом Законе акценты смещены в пользу должника, другие – к тому, что в отечественном законодательстве о банкротстве отсутствует выраженная направленность на защиту лишь одной стороны, и в целом законодательство о банкротстве имеет нейтральный оттенок.

Закон о банкротстве 2002 года был призван решить несколько важных проблем: предотвратить неэффективное использование активов, обеспечить права кредиторов, вынудить руководителей предприятий избегать плохих займов и т.д. Однако, хотя российский Закон о банкротстве 1998 г. был принят именно для достижения указанных целей, в действительности он слабо способствовал процессу реструктуризации и не привел к ужесточению бюджетных ограничений для менеджеров предприятий.

Необходимо отметить, что многие процедуры банкротства не несут в себе необходимого заряда эффективности и зачастую не влияют на платежеспособность должника и улучшение его экономического положения.

Но, тем не менее, нынешнее законодательство о банкротстве развилось чрезвычайно по сравнению с законодательством 90-х гг. и каждая процедура необходима и по-своему важна во всем нелегком процессе банкротства.

Так, нельзя недооценивать такую процедуру банкротства как наблюдение. В процессе наблюдения проводится анализ финансового состояния должника, определяется стоимость его имущества, осуществляется инвентаризация, выявляются кредиторы. Основная цель этой процедуры — установить, действительно ли должник не в состоянии удовлетворить требования кредиторов или исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в полном объеме на момент принятия арбитражным судом заявления о банкротстве. Введение такой процедуры позволяет, с одной стороны, определить финансовое состояние должника, а с другой — сохранить его имущество.

Основная цель финансового оздоровления — восстановить платежеспособность должника и следовать графику погашения задолженности, который контролирует административный управляющий. Законодательство устанавливает достаточно жесткие требования в отношении сроков и порядка погашения задолженности перед кредиторами.

Внешнее управление - это наиболее сложная и трудоемкая процедура из всех процедур банкротства, которые реализуются на несостоятельном предприятии. Цель внешнего управления - финансовое оздоровление должника, восстановление его платёжеспособности и накопление средств для расчётов с кредиторами. Достижение этой цели часто затрудняется при реализации процедуры внешнего управления Основными причинами такого положения являются: недостаток инвестиций, несовершенство законодательной базы, отсутствие у внешнего управляющего эффективной команды управленцев и недостаток у арбитражных управляющих профессиональных знаний по финансовому оздоровлению несостоятельных предприятий, отсутствие государственного контроля за этими процессами. Основная роль в осуществлении внешнего управления отводится внешнему управляющему, утверждаемому арбитражным судом одновременно с введением данной процедуры.

Конкурсное производство является конечной стадией в процессе несостоятельности (банкротства). В результате проведения конкурсного производства прекращается существование юридического лица или предпринимательская деятельность гражданина. Эта процедура открывается после принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом. С момента открытия конкурсного производства наступает срок исполнения всех денежных обязательств и обязательных платежей, т.е. кредиторы по денежным обязательствам, а также по отсроченным обязательным платежам (даже если срок их исполнения еще не наступил) вправе предъявить к должнику свои требования в срок не менее 2 месяцев с даты опубликования сведений о признании должника банкротом.

Несколько особняком от остальных процедур банкротства стоит мировое соглашение, которое представляет собой процедуру банкротства, применяемую на любой стадии рассмотрения дела о банкротстве в целях прекращения производства по делу о банкротстве путем достижения соглашения между должником и кредиторами об изменении соглашения между должником и кредиторами об изменении содержания связывающих их обстоятельств.

Список литературы

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ)

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002г. №95-ФЗ (ред. 28.12.2017г.) // СПС Консультант плюс.

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994г. № 51 ФЗ // СПС Консультант плюс.

Федеральный закон Российской Федерации от 26.10.2002г. №127-ФЗ (ред. 23.04.2018г.) «О несостоятельности (банкротстве)» // СПС Консультант плюс.

О несостоятельности (банкротстве) предприятий: закон РФ от 19.11.1992 N 3929-1 (утратил силу) // Российская газета. – 1992.- 30 декабря.

Авторский коллектив Allpravo.Ru Правовое регулирование банкротства предприятий: учебное пособие [Электронный ресурс].

Коммерческое (предпринимательское) право: учебник // Под ред. Попондопуло В.Ф. 4-е изд. - М.: Проспект, 2009г. 800 с.

Беляева О.А. Предпринимательское право: учебное пособие / В.Б.Ляндрес. – М.: ИНФРА-М – КОНТРАКТ, 2009. 352 с.

Бреславцева Н.А., Сверчкова О.Ф. Банкротство организаций: основные положения, бухгалтерский учет: учебное пособие. – Ростов-на-Дону: Феникс. - 2007. 157 с.

Гусева С.А. Внешнее управление как процедура банкротства [Электронный ресурс].

Ершова И. В. Предпринимательское право: учебное пособие для студ. вузов / И. В. Ершова. - 5-е изд., перераб. и доп. - М. : Юриспруденция, 2009. 560 с.

Лившиц Н. Мировое соглашение в деле о банкротстве [Электронный ресурс].

Оленин А. Мировое соглашение в процессе о банкротстве [Электронный ресурс].

Телюкина М. В. Финансовое оздоровление как пассивная оздоровительная процедура как пассивная оздоровительная процедура / Телюкина М. В., Ткачев В.Н., Тарасов В.И.[Электронный ресурс].

Ярков В.В. Мировое соглашение в конкурсном производстве [Электронный ресурс].

1. Федеральный закон Российской Федерации от 26.10.2002г. №127-ФЗ (ред. 23.04.2018г.) «О несостоятельности (банкротстве)» // СПС Консультант плюс. ↑

2. Авторский коллектив Allpravo.Ru Правовое регулирование банкротства предприятий: учебное пособие [Электронный ресурс]. ↑

3. О несостоятельности (банкротстве) предприятий: закон РФ от 19.11.1992 N 3929-1 (утратил силу) // Российская газета. – 1992.- 30 декабря. – С.9-10. ↑

4. Федеральный закон Российской Федерации от 26.10.2002г. №127-ФЗ (ред. 23.04.2018г.) «О несостоятельности (банкротстве)» // СПС Консультант плюс. ↑

5. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) ↑

6. Беляева О.А. Предпринимательское право: учебное пособие / В.Б.Ляндрес. – М.: ИНФРА-М – КОНТРАКТ, 2009. – 102-125 с. ↑

7. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994г. № 51 ФЗ // СПС Консультант плюс. ↑

8. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994г. (ред. от 05.12.2017г.) № 51 ФЗ // СПС Консультант плюс. ↑

9. Федеральный закон Российской Федерации от 26.10.2002г. №127-ФЗ (ред. 23.04.2018г.) «О несостоятельности (банкротстве)» // СПС Консультант плюс. ↑

10. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002г. №95-ФЗ (ред. 28.12.2017г.) // СПС Консультант плюс. ↑

11. См.: Там же. ↑

12. Федеральный закон Российской Федерации от 26.10.2002г. №127-ФЗ (ред. 23.04.2018г.) «О несостоятельности (банкротстве)» // СПС Консультант плюс. ↑

13. Федеральный закон Российской Федерации от 26.10.2002г. №127-ФЗ (ред. 23.04.2018г.) «О несостоятельности (банкротстве)» // СПС Консультант плюс. ↑

14. Коммерческое (предпринимательское) право: учебник // Под ред. Попондопуло В.Ф. 4-е изд. - М.: Проспект, 2009г. - с.130. ↑

15. Ершова И. В. Предпринимательское право: учебное пособие для студ. вузов / И. В. Ершова. - 5-е изд., перераб. и доп. - М. : Юриспруденция, 2009. ↑

16. Федеральный закон Российской Федерации от 26.10.2002г. №127-ФЗ (ред. 23.04.2018г.) «О несостоятельности (банкротстве)» // СПС Консультант плюс. ↑

17. См.: Там же. ↑

18. Федеральный закон Российской Федерации от 26.10.2002г. №127-ФЗ (ред. 23.04.2018г.) «О несостоятельности (банкротстве)» // СПС Консультант плюс. ↑

19. Бреславцева Н.А., Сверчкова О.Ф. Банкротство организаций: основные положения, бухгалтерский учет: учебное пособие. – Ростов-на-Дону: Феникс. - 2007. ↑

20. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002г. №95-ФЗ (ред. 28.12.2017г.) // СПС Консультант плюс. ↑

21. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002г. №95-ФЗ (ред. 28.12.2017г.) // СПС Консультант плюс. ↑

22. Попондопуло В.Ф. Коммерческое (предпринимательское) право / В. Ф. Попондопуло. – 3-е изд., перераб. и доп. - М.: НОРМА, 2008. – 175-208 с. ↑

23. Федеральный закон Российской Федерации от 26.10.2002г. №127-ФЗ (ред. 23.04.2018г.) «О несостоятельности (банкротстве)» // СПС Консультант плюс. ↑

24. Беляева О.А. Предпринимательское право: учебное пособие / В.Б.Ляндрес. – М.: ИНФРА-М – КОНТРАКТ, 2009. – 102-125 с. ↑

25. Телюкина М. В. Финансовое оздоровление как пассивная оздоровительная процедура как пассивная оздоровительная процедура / Телюкина М. В., Ткачев В.Н., Тарасов В.И.[Электронный ресурс]. ↑

26. Федеральный закон Российской Федерации от 26.10.2002г. №127-ФЗ (ред. 23.04.2018г.) «О несостоятельности (банкротстве)» // СПС Консультант плюс. ↑

27. Попондопуло В.Ф. Коммерческое (предпринимательское) право / В. Ф. Попондопуло. – 3-е изд., перераб. и доп. - М.: НОРМА, 2008. – 175-208 с. ↑

28. Беляева О.А. Предпринимательское право: учебное пособие / В.Б.Ляндрес. – М.: ИНФРА-М – КОНТРАКТ, 2009. – 102-125 с. ↑

29. Федеральный закон Российской Федерации от 26.10.2002г. №127-ФЗ (ред. 23.04.2018г.) «О несостоятельности (банкротстве)» // СПС Консультант плюс. ↑

30. Гусева С.А. Внешнее управление как процедура банкротства [Электронный ресурс]. ↑

31. Федеральный закон Российской Федерации от 26.10.2002г. №127-ФЗ (ред. 23.04.2018г.) «О несостоятельности (банкротстве)» // СПС Консультант плюс. ↑

32. Гражданский кодекс РФ. Часть первая: федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (в ред. от 09.02.2009 г. № 7-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2009. - № 7. – Ст. 25. ↑

33. Федеральный закон Российской Федерации от 26.10.2002г. №127-ФЗ (ред. 23.04.2018г.) «О несостоятельности (банкротстве)» // СПС Консультант плюс. ↑

34. Федеральный закон Российской Федерации от 26.10.2002г. №127-ФЗ (ред. 23.04.2018г.) «О несостоятельности (банкротстве)» // СПС Консультант плюс. ↑

35. См.: Там же. ↑

36. Федеральный закон Российской Федерации от 26.10.2002г. №127-ФЗ (ред. 23.04.2018г.) «О несостоятельности (банкротстве)» // СПС Консультант плюс. ↑

37. Беляева О.А. Предпринимательское право: учебное пособие / В.Б.Ляндрес. – М.: ИНФРА-М – КОНТРАКТ, 2009. – 102-125 с. ↑

38. Лившиц Н. Мировое соглашение в деле о банкротстве [Электронный ресурс]. ↑

39. Ярков В.В. Мировое соглашение в конкурсном производстве [Электронный ресурс]. ↑

40. Оленин А. Мировое соглашение в процессе о банкротстве [Электронный ресурс]. ↑