Процедура отставки Правительства РФ

Содержание:

Введение

Важнейшим элементом государства как системы социального управления является исключительно общественная и в основном исполнительная власть, осуществляемая посредством организации государственной службы как структурный способ ее реализации. Исходя из этого положения, можно сделать вывод, что государственные органы и их сотрудники являются основными носителями функций государства.

Субъектами исполнительной власти являются соответствующие государственные органы и их должностные лица, и объектом является гражданское общество в целом. Таким образом, в демократическом правовом государстве государственное управление не совпадает с государственной властью. По отношению к нему он имеет лишь вспомогательный смысл, обеспечивающий нормальное функционирование государственного аппарата.

Исполнительная власть в Российской Федерации осуществляется Правительством Российской Федерации, как указано в части 1 ст. 110 Конституции Российской Федерации, а также многих других органов, но (если они осуществляют исполнительную власть на федеральном уровне) на основании указаний Правительства Российской Федерации или Президента Российской Федерации. На уровне субъектов федерации есть собственные правительства (в некоторых субъектах), тогда как в других исполнительная власть сосредоточена в руках глав администраций (президентов и губернаторов) или самих администраций.

Правительство Российской Федерации является коллегиальным органом исполнительной власти государства и субъектов Федерации, который осуществляет государственную власть на всей территории России. Учитывая высокую позицию Правительства Российской Федерации, вопросы сроков полномочий Правительства Российской Федерации, ее участие в конституционной и юридической ответственности, механизм осуществления отставки и отставка полномочий Правительство Российской Федерации приобретает особое значение в системе исполнительной власти. Хотя вопросы отставки и отставки правительства Российской Федерации на законодательном уровне четко не определены, что определяет актуальность темы курсовой работы.

Целью данной работы является изучение порядка формирования, структуры и механизма отставки Правительства Российской Федераций. При этом можно выделить следующие основные задачи:

- рассмотреть состав Правительства, принцип его формирования и назначение Председателя;

- изучить процедуру отставки Правительства РФ;

- рассмотреть права, обязанности и полномочия главы правительства в России;

- изучить порядок назначения и увольнения.

Объектом данного исследования выступает Правительство РФ. Предметом - порядок формирования, структура и механизм отставки Правительства Российской Федераций.

1.1. Состав Правительства, принцип его формирования и назначение Председателя

Правительство Российской Федерации является коллегиальным органом, осуществляющим исполнительную власть и состоит из Председателя, заместителей и руководителей министерств. Задачей Правительства как коллегиального государственного органа является исполнение законов, оперативное решение государственных вопросов и участие в законотворческой деятельности. Действует  строго в соответствии со статьями Конституции, руководствуясь принципами народовластия, верховенства закона, гласности, принципами поддержания прав и свобод, а также на основе федеративности [1].

 В главном правовом документе РФ – Конституции – закреплен основополагающий принцип четкого разделения власти. Каждая из ветвей автономна, самостоятельна и независима. Члены кабинета министров отчитываются по результатам деятельности перед Президентом РФ. Они также не имеют право участвовать в работе ведомств, относящихся к иной ветви власти.

 Правительство формируется на неопределенный срок, но оно обязано прекращать свою деятельность с избранием нового президента. Глава 6 Конституции предполагает следующий порядок:

- Правительство автоматически прекращает свою деятельность в момент сложения полномочий действующего Президента;

- После избрания Глава Государства выносит на рассмотрение новую кандидатуру Председателя Правительства;

- В случае утверждения на должность Государственной Думой, новый глава Правительства в недельный срок должен сформировать структуру и обозначить состав кабинета министров [2].

Дума может отклонить кандидата, и тогда Президент получает право единолично назначить Председателя Правительства, при этом процедура предусматривает роспуск Законодательного Собрания.

Рисунок 1 - Формирование Правительства РФ [3]

Правительством руководит Председатель. Из числа министров он назначает нескольких заместителей. Один из них имеет право подписи и может заменить Премьера во время его отсутствия. Другие заместители должны курировать конкретные участки. В их обязанности входит координация работы комиссий, министерств, объединенных в пределах общей проблематики.

Правительство состоит из министров, которых в РФ двадцать два, по числу ведомств. Члены Правительства обязаны соблюдать следующие ограничения:

- Министры не могут иметь собственный бизнес, долю в активах компаний любой организационной формы, вести предпринимательскую деятельность, заниматься любым видом труда за плату, исключение составляют преподавание, творчество и наука;

- Действующие члены Правительства не могут сесть в кресло депутатов любого уровня, а также получать любые выборные должности в структуре власти или входить в любые попечительские советы;

- Не допускается быть представителем чьих-либо интересов;

- Запрещено пользоваться служебным положением с целью собственной популяризации и обогащения;

- Члену правительства нельзя использовать собственные средства или средства спонсоров, меценатов для осуществления профессиональной деятельности;

- С 2013 года министрам запрещено иметь депозиты в иностранных банках или финансовые активы зарубежных компаний.

Функции Правительства – это реализация положений внутренней политики и регулирование внешнего курса, вопросы общественной, социальной и экономической жизни, обеспечение строгого соблюдения действующих законов и разработка целевых программ. Правительство наделено следующими полномочиями, позволяющими решать поставленные задачи [4]:

- управление всеми видами государственного имущества;

- разработка инвестиционной политики, создание и поддержание благоприятного экономического климата, создание условий для здоровой рыночной конкуренции;

- осуществление группы мероприятий, которые призваны поддерживать отечественных производителей, регулирование баланса экспорта и импорта;

-разработка Федерального бюджета и его реализация;

- формирование и поддержка налоговой политики;

- осуществление контроля над валютным рынком, над внутренними обязательствами и внешним долгом;

- полномочия в проведении социальной политики: гарантия конституционных прав граждан, решение социальных проблем, реализация целевых программ;

- формирование государственных программ и реализация их в образовательной сфере и науке;

- участие в процессе разработки оборонных проектов, а также осуществление политики в части охраны и обеспечения правопорядка;

- ведение внешней политики.

За результаты и итоги своей работы Правительство отвечает перед Президентом и Законодательным Собранием. Ежегодно оно должно представлять Думе отчет о проделанной работе. В рабочем порядке по требованию законодателей предоставлять им информацию о ходе процесса разработки нормативных актов в пределах, ограниченных компетенцией.

Региональные правительства являются частью структуры исполнительной власти. Они наделяются полномочиями по решению федерального Правительства, если Конституция не содержит норм, запрещающих этого. Местные собрания министров также могут частично передавать Правительству РФ свои функции, когда это соответствует нормам права и сформулировано в соответствующем соглашении.

1.2. Процедура отставки Правительства РФ

Прежде всего, необходимо ответить на вопрос о том, является ли истечение срока его полномочий причиной прекращения деятельности Правительства Российской Федерации. Конституция Российской Федерации не устанавливает срок полномочий Правительства Российской Федерации, но она обязательно формируется в связи с избранием или переизбранием Президента Российской Федерации и отдает полномочия вновь избранному Президенту Российской Федерации. Поэтому основная формула заключается в следующем: новый президент - новое правительство, которое через шесть лет косвенно устанавливает максимальный срок полномочий правительства. Правительство Российской Федерации откладывает свои полномочия не в день объявления результатов президентских выборов. Президент имеет право принять отставку правительства только тогда, когда он вступил в должность, и ему нечего делать, но поручить правительству и его Председателю продолжать действовать до образования нового правительства.

Следует иметь в виду, что Конституция предусматривает досрочное прекращение исполнения Президентом своих обязанностей - это отставка, постоянная неспособность использовать принадлежащие ему полномочия или быть отстраненными от должности по состоянию здоровья. Во всех случаях Председатель Правительства Российской Федерации принимает на себя обязанности Президента. Исполняющий обязанности президента ограничен в своих правах, например, он не может распустить Государственную Думу, внести предложения о внесении изменений и пересмотре положений Конституции Российской Федерации. Не позднее чем через три месяца после досрочного прекращения полномочий Президента Российской Федерации его полномочия проводятся выборы Президента Российской Федерации.

Но в то же время возникает важный вопрос о легитимности согласия Думы на назначение Председателя Правительства в изменении его состава. В конце концов, в середине срока полномочий законодательного органа Президента Российской Федерации могут состояться парламентские выборы, которые заменят состав Государственной Думы. Скорее, даже говорят, что такие выборы всегда будут происходить во время президентского законодательного собрания, поскольку даже регулярные парламентские выборы обычно не синхронизируются с датой избрания президента России, тем больше это не происходит, если парламентские выборы являются экстраординарными.

Однако в полном соответствии с логикой президентской формы правления Конституция Российской Федерации не требует нового согласия Думы на назначение Председателя и переназначение членов нынешнего Правительства Российской Федерации. Поэтому решающее значение имеет срок полномочий законодательного органа Президента Российской Федерации, а не срок полномочий законодательной власти Государственной Думы. Конституция Российской Федерации, как уже отмечалось, предусматривает возможность досрочного прекращения его обязанностей Президентом. Это относится к отставке, постоянной неспособности к состоянию здоровья для осуществления своих полномочий или снятию с должности (часть 2, статья 92). Во всех этих случаях Председатель Правительства Российской Федерации принимает на себя обязанности Президента, и правительство, конечно, продолжает действовать. Исполняющий обязанности президента ограничен в своих правах (он не может распустить Государственную Думу, назначить референдум и представить предложения о внесении изменений и пересмотре положений Конституции Российской Федерации). Не позднее чем через три месяца после досрочного прекращения полномочий Президента Российской Федерации его полномочия проводятся выборы Президента Российской Федерации. Следует учитывать, что эти положения также применяются к случаю смерти Президента Российской Федерации [6].

Положения Конституции Российской Федерации (статья 116) о том, что Правительство Российской Федерации уходит в отставку перед вновь избранным Президентом Российской Федерации, не означает, что это происходит в день объявления результатов президентских выборов или он немедленно прекращает свою деятельность. Президент имеет право принять отставку правительства только тогда, когда он уже вступил в должность, и ему нечего делать, кроме как поручить правительству и его Председателю продолжать действовать до образования нового правительства.

Председатель Правительства Российской Федерации отстранен от должности Президентом Российской Федерации по двум основным делам:

· По заявлению Председателя Правительства Российской Федерации об отставке;

· Если Председатель Правительства Российской Федерации не может выполнить свои полномочия.

Приказ этого судебного иска предусматривает, что Президент Российской Федерации уведомляет Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания об увольнении Председателя Правительства Российской Федерации в день принятия решения.

Увольнение Председателя Правительства Российской Федерации одновременно влечет за собой отставку Правительства Российской Федерации [7].

Заместители премьер-министра Российской Федерации и федеральные министры назначаются и освобождаются от должности Президентом Российской Федерации по предложению Председателя Правительства Российской Федерации. Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации и федеральные министры назначаются из числа граждан Российской Федерации, которые не имеют гражданства иностранного государства или вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.

Заместитель премьер-министра Российской Федерации и федеральные министры имеют право подавать заявления об отставке.

В мировой конституционной правовой практике известны понятия коллективной ответственности правительства и индивидуальной ответственности каждого члена правительства. В первом случае правительство, которое признало в своей деятельности серьезный провал какой-либо фундаментальной проблемы, уходит в отставку в полную силу. Наряду с такой коллективной ответственностью каждый министр несет индивидуальную ответственность за состояние дел в своем отделе, а в случае «прокола» он должен уйти в отставку. Как правило, когда премьер-министр уходит в отставку, правительство и другие члены уходят с ним.

Таких концепций в Конституции Российской Федерации нет, но Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» устанавливает, что Правительство Российской Федерации является коллегиальным органом. Следовательно, все решения правительства принимаются коллективно, что подразумевает наличие коллективной ответственности правительства за его политический курс. Но эту ответственность несет только Президент Российской Федерации, который имеет право, хотя и по предложению премьер-министра, отклонить любого члена правительства, а также освободить Председателя по своему усмотрению, оставив всех остальных в его сообщениях. Таким образом, положение Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации», согласно которому отставка премьер-министра автоматически влечет за собой отставку правительства в полном объеме, вводит первоначальную поправку к конституционным отношениям между Президентом и правительство.

Это представляется более логичным для парламентской формы правления, но его трудно воспринимать для президентской формы. Каждый член правительства несет индивидуальную ответственность за свою деятельность и состояние дел в отделе, что дает Президенту Российской Федерации полномочия выпустить министров, если у них есть серьезные недостатки в их работе, что он часто делает. Отставка отдельного министра не может решительно повлиять на деятельность всего правительства Российской Федерации, хотя он в состоянии вызвать у него политические проблемы.

Следует отметить, что, устанавливая право Государственной Думы на согласие (или отказ от этого) на назначение Председателя Правительства Российской Федерации, Конституция Российской Федерации в то же время не предусматривает такой право в отношении увольнения главы правительства. Из этого молчания следует безусловное право Президента Российской Федерации на увольнение премьер-министра, не обращаясь за согласием в Государственную Думу, но немедленно извещая об этом Палату.

Логическое объяснение этой ситуации можно найти в том, что Президент Российской Федерации несет ответственность перед народом за деятельность исполнительной власти и поэтому должен иметь возможность незамедлительно принять решение об увольнении такого руководителя правительства, действия которого не соответствуют политическому курсу Президента Российской Федерации. Роль Государственной Думы в назначении премьер-министра не нарушается этим, поскольку новая кандидатура Председателя вскоре будет неизбежно представлена ​​для получения ее согласия. Если вы представляете, что Председатель Правительства не может быть освобожден без согласия Государственной Думы, то в этом случае он получит серьезную страховку, чтобы действовать против Президента. Вопросы отставки Правительства Российской Федерации 117 Конституции РФ [9].

Правительство может по собственному решению принять коллективно, подать в отставку. Согласие Государственной Думы на отставку, разумеется, не требуется (согласно прежнему закону «О Совете министров - Правительстве Российской Федерации» это предусматривалось). Только президент Российской Федерации решает, принимать или отклонять просьбу правительства. Если он примет отставку или может убедить правительство вернуть просьбу, то дальнейшие действия президента и правительства понятны. Но что должно случиться, если президент не примет отставку, и правительство настаивает на этом. На этот вопрос нет конституционного ответа, здесь возможно только политическое урегулирование, но правительство должно продолжать свою деятельность в силу своих ранее принятых обязанностей [8].

Позиция президента более предпочтительна. Он имеет право, по своему усмотрению, не соглашаться ни с кем, принимать решение об отставке правительства Российской Федерации. Это положение Конституции Российской Федерации соответствует ее функции определять основные направления внутренней и внешней политики и обеспечивать скоординированное функционирование и взаимодействие государственных органов (статьи 2 и 3 статьи 80 Конституции Российской Федерации), Понятно, что в случае фундаментальных различий между Президентом и Правительством предпочтение в пользу стабильности государственной власти должно быть отдано Президенту Российской Федерации.

Более чувствительный «нерв» - это отношения между Правительством Российской Федерации и Государственной Думой, поскольку, не имея конституционных средств влияния на политику Президента Российской Федерации, Дума может направить крайнюю критику исполнительной власти Правительству Российской Федерации. Государственная Дума может не доверять правительству Российской Федерации. Решение о недоверии Правительством Российской Федерации принимается большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. После того, как Государственная Дума не выражает уверенности в правительстве Российской Федерации, Президент Российской Федерации имеет право заявить об отставке Правительства Российской Федерации или не согласиться с решением Государственной Думы. В случае, если Государственная Дума вновь выражает уверенность в правительстве Российской Федерации в течение трех месяцев, Президент Российской Федерации объявляет об отставке правительства или распускает Государственную Думу. Положение об общем количестве депутатов Государственной Думы, содержащееся в статье 117 (часть 3) Конституции Российской Федерации, следует понимать как количество депутатов, созданных для Государственной Думы статьей 95 (часть 3) Конституция Российской Федерации - 450 депутатов.

Тем не менее, Президент Российской Федерации имеет право решать, отправлять ли правительство в отставку или не согласиться с решением Государственной Думы, т.е. позволяют правительству продолжать свою деятельность без какого-либо вмешательства.

Но Государственная Дума имеет право вновь выразить в течение трех месяцев недоверие Правительству Российской Федерации (если срок превысит три месяца, выражение недоверия не может быть признано «повторным»). И тогда президент РФ должен выбрать один из двух: объявить об отставке правительства Российской Федерации или распустить Государственную Думу. Следует признать, что угроза роспуска, содержащаяся здесь, не может не влиять на депутатов Госдумы, по крайней мере, пока она не воздержится от повторного выражения недоверия российскому правительству, хотя некоторые депутаты вызвали его [10].

Вывод:

Правительство РФ может прекратить свои полномочия по инициативе его Председателя, если тот подаст Президенту заявление о невозможности исполнения своих полномочий. Эта мера не эквивалентна прошению об отставке Правительства, так как в данном случае Председатель уходит по своей инициативе в личную отставку, которая автоматически означает отставку всего кабинета. 

2. Глава Правительства РФ

1.1. Права, обязанности и полномочия главы правительства в России

Глава правительства - это лицо, которое представляет интересы населения государства и является главным должностным правителем. Зависимо от вида власти в стране правитель может называться королём, царём, монархом, премьер- министром, президентом и иметь разные полномочия. Монарх как представитель исполнительной власти имеет неограниченные полномочия при форме правления абсолютной монархии. При конституционной монархии правитель имеет ограниченные возможности. Также существуют такие формы правления как парламентская республика или президентская республика, где Президент имеет возможность принимать больше решений.

В России премьер-министр имеет право совершать исполнительную власть при существовании парламента, регулировать управленческие меры на местах и в отдельных федеративных регионах. Дом правительства Российской Федерации расположен в Москве - столице государства. Он имеет и свой сайт, куда обычные граждане могут обращаться за помощью, писать жалобы или рекомендации [11].

Премьер-министр как отдельный правительственный орган управления страной должен действовать в рамках законов Конституции РФ, например, Законе "О правительственной власти в Российской Федерации".

Полномочия этого должностного лица регулируются в зависимости от вида правления. В России они установлены 4 статьёй Коституции РФ.

 Как таковой должности премьер- министра в России нет, существует только Председатель Правительства Российской Федерации, но в народе эту должность называют на западный манер премьером, что выговаривается проще.

Статья 114 Конституции обозначает права и обязанности премьер-министра страны и представляет их такими:

1. Определяет бюджет государства и выделяет суммы на развитие отдельных отраслей (медицина, спорт и культура, образование и другие)

2. Проводит единую в государстве политику кредитную, финансовую, денежную.

3. Обеспечивает и выступает гарантом полной безопасности населения, мирной жизни на территории РФ.

4. Управляет государственной собственностью.

5. Является представителем государства как внутри страны, так и за её пределами, совершая внутреннюю и внешнюю политику.

6. Проводит советы правительственного состава при нужде, на котором имеет право присутствовать и Президент РФ если на то есть причины.

7. Осуществляет другие функции, которые определяет Конституция.

Премьер-министр имеет законодательную власть, которая даёт ему право выдавать указы, акты, которые обязательны к исполнению всем жителям государства, то есть гражданам Российской Федерации, или поступают к рассмотрению парламенту [12].

Назначения премьер-министра как правительственного лица наступает после согласования с Государственной думой, которая и является парламентом. Президент РФ имеет право назначать на места в Государственной думе отдельные лица, назначать различные должностные лица как представителей власти РФ. Председатель правительства в стране назначается путём личного выбора президентом РФ, но после полного согласования вопроса с Государственной думой. Чаще всего председателем становится человек, который занял второе место по итогу выборов. В случае если Государственная дума три раза не принимает решения президента, он имеет право её распустить. По другой причине он не может распускать парламент.

Президент РФ выбирается путём тайного голосования длительностью занимания должностью в шесть лет с момента этого голосования. Получивший большинство голосов кандидат и становится президентом. После выбора положена присяга, в которой президент клятвенно на Библии обещает хранить верность своему народу, выступает гарантом безопасности для своих граждан и гарантирует выполнение всех прав и свобод. После присяги, то есть дня получения всех полномочий, Президент имеет право выбирать любое доверенное лицо как главу правительства и вносить предложения Думе.

Существует также широкое количество органов при правительстве, которые занимаются различными вопросами по управлению и развитию регионов и отдельных отраслей.

Представитель правительственной власти в России во всём контролируется главой государства- Президентом. На данный момент Президентом РФ является Владимир Владимирович Путин, а премьер- министром- Дмитрий Медведев, который был назначен на эту должность в 2012 году Путиным. Медведев определяет основные направления в развитии государства, является основным советчиком президента по любым вопросам управления. Особенности его деятельности, а также порядок принятия человека на эту должность рассматриваются статьями 100-107 Конституции РФ [13].

Стоит отметить, что впервые должность премьер-министра в России появилась 1992 году и занял её Борис Ельцин. Председатель правительства государства Российской Федерации выбирается президентом сроком на 6 лет и при окончании срока правления президента может продолжаться если новое правительственное лицо это одобрит.

2.2. Порядок назначения и увольнения

Кандидатом для выбора в Представители правительственной власти в Российской Федерации может быть только исконный гражданин государства, который не имеет ни одного гражданства другого государства. После того как новоизбранный президент РФ получает свои полномочия и проводится клятва, не позднее чем спустя две недели, должно поступить предложение в Государственную Думу о рассмотре предложения той или иной кандидатуры для выбора Представителя правительственной власти. Также не позднее двух недель с момента отставки прошлого президента и не более чем недели спустя отклонения прошлой предложенной кандидатуры президентом РФ.

Внесённое предложение обязано быть рассмотренным не позже чем через неделю данного срока. Государственная Дума должна ответить или согласием или отклонением с полным и точным указанием причин [14].

Если же предложенная кандидатура трижды отклоняется, он имеет право распустить её и назначить новые выборы. Увы, это правило не действует в последнее полугодие нахождения президента на своей должности или во время военных действий на территории страны. Также невозможно увольнение части правительства или отдельных человек в правительственном совете. Если Президент РФ сомневается в правильности оказанного недоверия, то он может уволить весь Совет при условии, что он функционирует не меньше года со два выборов.

Премьер-министр Российской Федерации может отказаться от выполнения своих должностных обязанностей и подать заявление об отставке в таких случаях:

1. Собственное желание

2. Невозможность выполнения должностных обязанностей в связи с различного рода заболеваниями и так далее. Точные причины не уточняются, Председатель во время отставки сам пишет объяснение своим действиям.

Отставка Представителя правительственной власти в Российской Федерации влечёт за собой и прекращение работы и полную отставку и самого парламента, то есть Правительства. Эти вопросы регулируются статьёй 7 Конституции РФ.

Также возможна и отставка премьер-министра не по собственному желанию, а путём увольнения Президентом РФ. Это случается в случае недоверия Государственной Думой деятельности премьер-министра РФ и его невозможность здраво выполнять свои полномочия. Отставка премьер- министра РФ рассматривается статьями 117 и 35 Конституции России. Если президент принял решение об отставке премьер- министра государства, от он обязан сообщить о своём решении Совету и Государственной Думе.

Не смотря на эти факты, Представитель правительственной власти Российской Федерации в соответствии со статьёй 4 Конституции РФ имеет право самостоятельно поднять вопрос о доверии, оказываемому ему самому. Если в доверии будет отказано, то поднимается ещё и вопрос об отставке, который, как известно, может принять только президент России- на данный момент Владимир Путин. Стоит отметить, что если президент не согласен с отказом в доверии он может уволить депутатов Государственной Думы и провести новые выборы. Новые независимые выборы должны быть проведены не позже чем через неделю после объявления о принятом решии.

В любой ситуации, когда Президент РФ не может выполнять своих обязанностей по какому-то ряду причин, их принимается выполнять его доверенное лицо, кем и является Представитель правительственной власти Российской Федерации. Он имеет некие ограничения, ведь его работа является временной и он не получает полных полномочий, которые имеет настоящий принятый Президент государства. Председатель в роли Президента не имеет права собирать всенародные собрания, которые являются референдумами, не имеет права увольнять другие должностные лица, в том числе распускать Государственную Думу как основной орган при Президенте РФ [15].

 В нынешнее время должность Председателя правительственной власти занимает Дмитрий Анатольевич Медведев. Согласие ещё в 2012 году было дано Государственной Думой президенту Владимиру Путину. Также эту кандидатуру поддержало несколько лидирующих партий государства. В мае 2012 года было создано Правительство Российской Федерации под его руководством. Его политика направлена на развитие сельского хозяйства, что продолжает и саму политику президента Владимира Путина в стране. Стоит отметить и то, что данная личность была ранее и президентом, до назначения Владимира Путина. Данные правители гармонично дополняли политику друг друга и продолжали развивать страну, выводя её на новый уровень. Во внешней политике они оба всегда пытались вести мирную и дипломатичную внешнюю политику, что приводило к удачным сделкам и договорам. К сожалению, не все действия известного политика приводили к успешному результату. Таким образом, конфликт в Грузии был осуждён европейской знатью и США [16].

Вывод:

Не так давно премьер- министр Дмитрий Медведев утвердил основной план развития страны до 2018 года включительно. Как заявляет сам политик, в связи с неустойчивыми событиями в социально- экономической сфере, а также невнятой ситуации с внешнеполитическими факторами, основная задача как на сегодняшний день, так и на ближайшие несколько лет- возродить экономику Российской Федерации и поставить перед собой новые цели, выбрать определённые приоритеты, к которым в будущем можно будет уверенно стремиться. Медведев как премьер- министр РФ отметил, что в разработке нового плана основных направлений государства были учтены все предложения, поступившие от депутатов Государственной Думы. Он лично рассмотрел все аспекты, которые могут повлиять на состояние экономики и способы её улучшения.

Заключение

Таким образом, исходя из материала, рассмотренного выше, можно сделать вывод, что Президент Российской Федерации имеет право принять отставку правительства только после того, как он вступил в должность, в то время как ему нечего делать, а поручить правительству и его председателю продолжать действовать до образования нового правительства.

Вопросы отставки Правительства Российской Федерации регулируются статьей 117 Конституции Российской Федерации. Он предусматривает различные основания для отставки правительства в зависимости от того, кто его инициировал.

Одним из них является заявление правительства об отставке. Обычно такое решение принимается на заседании правительства в присутствии всех его членов. В этом смысле отставка является добровольной. Такая отставка не означает автоматического прекращения деятельности правительства, поскольку она может быть принята или отвергнута Президентом. Из-за серьезности такого шага его обычно предшествуют предварительные консультации правительства с Президентом. Поэтому случаи отклонения главой государства заявления правительства об их отставке являются редкими. Правительство уходит в отставку в полную силу.

Еще одной причиной отставки правительства является инициатива Президента в принятии такого решения. Причины принудительной отставки правительства по решению президента могут быть самыми разными, но, как правило, это является следствием эскалации противоречий между ними.

Третья причина отставки правительства связана с выражением недоверия к нему Палатой Федерального Собрания - Государственной Думой. Голос недоверия - один из самых мощных способов влияния парламента на правительство.

Выражая неуверенность в правительстве, Президент решает либо уволить правительство, либо рано расторгнуть Государственную Думу.

Обратим внимание на то, что Госдума не может быть распущена по указанным основаниям в течение года после ее избрания. Иными словами, у президента нет альтернативы в этот период - отставки правительства или роспуска Государственной Думы.

И последняя причина отставки заключается в том, что правительство подняло вопрос доверия перед парламентом. Это может быть связано с общей проблемой - утверждением ее программы или с принятием конкретного законопроекта. Если Дума в ответ на инициативу Председателя выражает недоверие правительству, то реакция президента может быть двоякой: в течение семи дней принять решение об отставке правительства или о роспуске Государственной Думы и о назначении новых выборов.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. - 04.08.2014. - № 31. - ст. 4398.

2. Федеральный конституционный закон от 26.02.1997 № 1-ФКЗ (ред. от 31.01.2016) «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 03.03.1997. - № 9. - ст. 1011.

3. Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ (ред. от 14.12.2015) «О Конституционном Суде Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 25.07.1994. - № 13. - ст. 1447.

4. Арбузкин А.М. Конституционное право зарубежных стран. – М.: Норма, 2016. – 704 с.

5. Власова Г.Б. Судейский корпус в судебных системах зарубежных стран // Юристъ - Правоведъ. - 2016. - № 5. - С. 89-93.

6. Вороненков Д.Н. Судебная власть и судебный контроль: вопросы теории // Право и государство: теория и практика. - 2017. - № 9. - С. 10-13.

7. Комкова Г.Н., Колесников Е.В., Афанасьева О.В. Конституционное право зарубежных стран. – М.: Юрайт, 2015. – 416 с.

8. Смоленский М.Б., Иванников И.А. Конституционное право зарубежных стран. – М.: Дашков и Ко, 2016. – 336 с.

9. Маркгейм М.В. Конституционное Право Российской Федерации: учебник. – СПб: Юридический центр Пресс, 2013. – 439 с.

10. Певцова Е.А. Право для профессий и специальностей социально-экономического профиля: учебник/Гриф. - М.: Академия, 2011. - 400 с. (см. гл. 3 Основы конституционного права РФ)

11. Некрасов С.И. Конституционное право России: учебное пособие/рекомендовано Мин. образования и науки РФ. –М.: Юрайт, 2012. – 351 с.

12. Стрекозов В.Г. Конституционное право России: учебник/рекомендовано Мин. образования и науки РФ. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2012. – 316 с.

13. Смоленский М.Б. Конституционное прао России для ССУЗов. – М: Кнору С, 2016. – 232 с.

14. Цечоев В.К. История суда России: учебное пособие/ В.К. Цечоев, 2013. – 160 с.

15. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран. – М.: Норма, 2017. – 608 с.

16. Эррера Р. Современное конституционное право Франции: право собственности и свобода предпринимательства // Сравнительное конституционное обозрение. - 2016. - № 1. - С. 97-110.