Процедура несостоятельности (банкротства)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Исходя из п.1 ст.65 Гражданского Кодекса Российской Федерации юридическое лицо, коммерческая организация, за исключением казённых предприятий, а также юр. лицо, действующее в форме потребительского кооператива, благотворительный, либо иной фонд, по решению суда может быть признано банкротом, или, как принято называть такое лицо в юридической практике, несостоятельным, в случае, если оно не в состоянии удовлетворить законные требования своих кредиторов.

Действующий на сей день закон расширил круг субъектов, юр. лиц, которые могут быть признаны судом несостоятельными.

Действие Федерального Закона «О несостоятельности (банкротстве)» распространяется на все юридические лица, помимо казённых предприятий, учреждений, политических партий и религиозных организаций. Такое фактор создаёт «формальную коллизию» [1] между Гражданским Кодексом России и Федеральным Законом «О несостоятельности (банкротстве)» потому, как из-за расширения круга субъектов, которые могут быть обанкрочены, законодателем не было внесено соответствующих изменений в ст. 65 Гражданского Кодекса. Такое «противоречие» не является реальным препятствием для применения норм Федерального Закона.

Исходя из этого подчеркну, что среди коммерческих организаций дело о банкротстве не может быть открыто только в отношении казённых предприятий, таких как федеральные государственные унитарные предприятия, основанные на правах оперативного управления. Причиной тому является недостаточные объёмы имущества у таких организаций, не позволяющие им в полной мере рассчитаться с кредиторами.

Целью работы является изучение теоретических аспектов процедур, применяемых к должнику в рамках банкротства.

Задачи работы:

- выявить теоретические предпосылки несостоятельности организации;

- провести анализ вероятности банкротства организации.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ БАНКРОТСТВА И ЕГО ПРИЗНАКИ

Банкротство – это признанная арбитражным судом несостоятельность организации, то есть неспособность её как должника в полной мере удовлетворить законные требования других организаций, то есть кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить таковые обязанности и выплатить законные требования (ст.2 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»).

Лицо считается не способным удовлетворить законные требования кредиторов в случае, если денежные обязательства не были исполнены им в течении трёх месяцев с момента наступления даты их исполнения, и, в случае, если должником является предприниматель, если сумма превышает стоимость имущества, принадлежащего такому лицу (ст. 3 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»).

Признаками несостоятельности являются:

- наличие денежного обязательства долгового характера у такого лица;

- неспособность лица удовлетворить требования кредиторов по обязательствам, исполнить обязанность по уплате необходимых платежей в срок трёх месяцев с даты наступления их исполнения;

- присутствие задолженности в отношении лица (для предпринимателей данная сумма составляет 50 тыс. руб., а для юридических лиц – не менее 300 тыс. руб.);

- признание постановлением арбитражного суда предприятия несостоятельным (банкротом). [5]

На настоящий момент структуру несостоятельности (банкротства) и сферу отношений, связанных с данной процедурой регулируют:

1. Гражданский Кодекс Российской Федерации;

2. Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 14 июня 2002 г. (в ред. от 27.07.2010 г.) (далее - АПК РФ);

3. Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. № 40-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» (в ред. 14.10.2014 г.);

4. Федеральный закон от 27 сентября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (в ред. от 01.12.2014г.);

5. Постановление Пленума ВАС РФ от 15 декабря 2004 г. № 29 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» и т.д. [5]

Среди основных лиц, которые участвуют в деле о несостоятельности, присутствуют:

1. Должник – лицо, как и предприниматель, так и юридическое лицо, неспособное удовлетворить требования своих кредиторов по финансовым обязательствам и (или) исполнить обязанности по уплате необходимых платежей в срок, установленный законом;
2. Конкурсные кредиторы – те из кредиторов, помимо уполномоченных органов, перед которыми должник несёт ответственность по причинению вреда жизни, здоровью, по причинению морального вреда, по отношению к которым у должника присутствуют обязательства по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности и проч.;
3. Уполномоченные органы – фед. орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством на представление интересов Российской Федерации в деле о банкротстве, обязанный отстаивать требования об уплате обязательных платежей и требований Государства по денежным обязательствам, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные в процедурах представлять интересы соответствующих субъектов и муниципальных образований;
4. Арбитражный управляющий – гражданин Российской Федерации, состоящий в саморегулируемой организации арбитражных управляющих. [7]

Исходя из типа процедуры несостоятельности можно выделить такие виды арбитражных управляющих:

- временный – арбитражный управляющий, утверждаемый АС для ведения процедуры наблюдения;

- административный – арбитражный управляющий, утверждаемый АС для ведения финансового оздоровления;

- внешний – арбитражный управляющий, утверждаемый АС для ведения внешнего управления;

- конкурсный – арбитражный управляющий, утверждаемый АС для ведения конкурсного производства;

5. Иные лица, такие как органы местного самоуправления и проч.

6. Лицо, предоставлявшее обеспечение для финансового оздоровления.

На сей день ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» предоставляет возможность участвовать в процессе банкротства представителям учредителям (участникам) должника. Они наделяются правами, предусмотренными арбитражным процессуальным законодательством, как лица , участвующие в процессе, а помимо этого, правом обжалования решений АС, отдельных решений и действий арбитражного управляющего и кредиторов, правом получения информации о ходе процедур и т.п. Увеличивая права государства в рамках дела о несостоятельности, законодатель предусмотрел в нём право участия представителя собственника имущества должника – унитарного предприятия. Его наделили правом обжаловать решения собраний и комитета кредиторов, действий арбитражного управляющего, судебные акты о ведении внешнего управления и конкурсного производства. [7]

В процессе по делу о несостоятельности также могут принять участие: представитель сотрудников должника; представитель собрания кредиторов (комитета кредиторов); представители федерального органа исполнительной власти в сфере обеспечения безопасности в случаях, когда исполнение обязанностей арбитражного управляющего напрямую связано с доступом к данным, составляющим гос. тайну; другие лица в случаях, предусмотренных арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Правовой статус лиц, принимающих участие в таком процессе, зависит от следующих факторов: от целей, преследуемых на данном этапе банкротства и от типа процедуры несостоятельности, от особенностей конкретно взятой процедуры, от отдельных категорий должников, от характера правомочий, которыми законодатель наделяет лицо и проч.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОЦЕДУР, ПРИМЕНЯЕМЫХ К ДОЛЖНИКУ

Процедура несостоятельности (банкротства) включает в себя несколько различных подтипов процедуры. Лишь одна из них ведёт к ликвидации должника – конкурсное производство. Оно применяется к действующей организации лишь в случаях, когда материальное положение должника в достаточной мере безнадёжно и отсутствует реальная возможность вернуть его на стадию платёжеспособности, либо когда назначенная АС процедура реабилитации не достигла необходимых результатов.

Все иные процедуры банкротства – наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление и мировое соглашение – процедуры реабилитационные. Основной своей целью они имеют восстановление лица в качестве платёжеспособной организации, освобождение от задолженности. Успешным результатом их реализации можно считать эффективную помощь должнику в процессе выхода из сложного финансового положения, сохранение производства. Любая из этих процедур проводится при участии арбитражного управляющего. Это специалист в сфере антикризисного управления предприятиями. В процедуре наблюдения он несёт обязанности временного управляющего, в финансовом оздоровлении – внешнего управляющего, а при внешнем управлении – внешнего управляющего. Назначение и контроль за деятельностью арбитражного управляющего несёт АС. Это лицо призвано отстаивать интересы должника и, в первую очередь, обеспечивать сохранность имущества.

1. Процедура наблюдения.

На этой стадии осуществляется анализ финансового состояния должника, а также определяется оценочная стоимость имущества, инвентаризация, выявляются кредиторы.

Руководство предприятия-должника отстраняется от должностей только по ходатайству арбитражного управляющего, если со стороны руководство фигурировало нарушение законодательства. В случаях, когда руководство должника было отстранено, обязанности такового возлагаются не на управляющего, а на заместителя руководителя, либо сотрудника предприятия-должника.

На этапе наблюдения временный управляющий осуществляет первое собрание кредиторов. Важно помнить, что первое собрание кредиторов проводится не позднее, чем за 10 дней до окончания процедуры наблюдения. На первом собрании необходимо принять решения о том, какова будет следующая процедура, кто будет вести реестр требований кредиторов и кто будет назначен следующим арбитражным управляющим.

Решение, принятое на первом собрании кредиторов направляется на утверждение в АС. Суд может не согласиться с ним и вынести другое определение. Определение по данному вопросу выносится Арбитражным Судом не позднее, чем через 7 месяцев с момента подачи заявления о признании организации несостоятельной.

1. Процедура финансового оздоровления.

Опыт рассмотрения дел о несостоятельности (банкротстве) показал высокую неэффективность процедуры внешнего управления в процессе несостоятельности. Связи с этим, основываясь на законодательстве некоторых иностранных государств, в ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» были добавлены нормы новой процедуры, позволившие не отстранять руководство должника от назимаемых должностей. [4]

Процедура финансового оздоровления вводится по ходатайству учредителей организации-должника. Данная процедура может вводиться лишь при существовании плана оздоровления и наличия графика погашения задолженностей. Помимо этого для неё необходимо предоставить обеспечение исполнения обязательств предприятия-должника (либо залог, либо банковскую гарантию, либо поручительство) в объёме 120% от суммы задолженностей.

Целью такой процедуры является восстановление платёжеспособности должника и соблюдение намеченного графика погашения задолженностей. Именно для контроля за этими показателями вводится административный управляющий.

Финансовое оздоровление – процедура, вводимая на период до 2-х лет. За месяц до окончания периода финансового оздоровления предприятие-должник предоставляет административному управляющему отчёт. Он включает в себя баланс должника, отчёты по прибылям и убыткам должника, а также документы, подтверждающие требования кредиторов. В случае, если цели финансового оздоровления не достигнуты, требования кредиторов погашаются из средств лиц, предоставивших обеспечение. Такие лица становятся кредиторами третьей очереди и получают свои средства в последнюю очередь.

1. Процедура внешнего управления.

Такая процедура вводится на период до полутора лет (18 мес.) с возможным продлением её ещё на 6 мес. С даты введения данной процедуры полномочия руководства предприятия-должника считаются оконченными. Вся документация, а также печати должны быть переданы внешнему управляющему. На удовлетворение требований кредиторов, срок исполнения которых наступал до введения процедуры внешнего управления, накладывается мораторий. Исключение в данном случае составят лишь требования о взыскании заработной платы, авторских вознаграждений, требования о возмещении вреда жизни, здоровью и морального вреда. Также приостанавливается начисление штрафов, вместо этого производится начисление процентной ставки рефинансирования ЦБ РФ.

В процедуре внешнего управления арбитражный управляющий должен составить план внешнего управления. В данном плане должны содержаться все меры по восстановлению платёжеспособности предприятия-должника. Среди таких мер может быть как перепрофилирование всего производства, так и замещение активов – создание на основе ликвидного имущества предприятия-должника ОАО, расширение уставного капитала предприятия-должника за счёт дополнительных эмиссий акций, а также продажа организации на открытых торгах.

Завершением процедуры внешнего управления считается или переход к расчётам с кредиторами, или признание должника несостоятельным (банкротом) и открытие процедуры конкурсного производства.

1. Процедура конкурсного производства.

Данная процедура вводится по итогам принятия АС решения о признании организации-должника банкротом. Такая процедура вводится на год с возможностью продления её ещё на 6 мес.

В процедуре конкурсного производства арбитражный управляющий обязан пригласить независимого оценщика и провести инвентаризацию всего имущества организации-должника. Это делается для того, чтобы сформировать так называемую «конкурсную массу» - материальные средства, вырученные с реализации имущества, направленные на удовлетворение требований кредиторов.

На этапе конкурсного производства остаётся возможность вернуться к внешнему управлению, но лишь в случае отсутствия этой процедуры и процедуры финансового оздоровления прежде, а у предприятия-должника обнаружилось достаточно количество средств для ведения самостоятельной деятельности.

1. Мировое соглашение.

Как и в любом процессе, в случае процесса по несостоятельности (банкротству) возможно мировое соглашение. Оно может быть заключено на любом этапе делопроизводства. Заключается оно между предприятием-должником и его кредиторами, а утверждается определением Арбитражного Суда. Такое мировое соглашение как может рассматривать выплату задолженности в виде рассрочки, так и снижение платежей, отступные, обмен доли (или акций) в уставном капитале на требования кредиторов и проч.

Также возможен и пересмотр условий, на которых было заключено данное соглашение. Это возможно осуществить по вновь открывшимся обстоятельствам, либо в случае, если один из кредиторов не участвовал в заключении соглашения, а его законные интересы были нарушены. Мировое соглашение расторгается только одновременно, в отношении всех кредиторов организации-должника.

ДИАГНОСТИКА КРИЗИСНЫХ СИТУАЦИЙ

Одной из самых важных составляющих структуры банкротства является диагностика состояния организации. Очень важен контроль и своевременная профилактика, либо предотвращение кризисных ситуаций. Актуальная качественная диагностика – профилактика – одна из ключевых задач при управлении предприятием в целом, и при кризисном управлении в частности. Диагностика ведётся в несколько ступеней, основные из которых:

1. Аналитика финансового состояния предприятия, рыночного положения и прогнозирование его развития;
2. Обнаружение предпосылок развития кризисной ситауции;
3. Своевременные узкопрофессиональные методы аналитики, позволяющие на ранних этапах обнаружить признаки грядущего финансового неблагополучия организации.

По исследованиям зарубежных учёных стандартно в рыночной экономике 1/3 вины банкротства предприятия ложится на внешние обстоятельства и 2/3 – на внутренние. Однако, не без оснований можно предполагать, что в современной России присутствуют обратные тенденции. Экономическая и политическая нестабильности способствуют нерегулируемости финансового механизма. Инфляционные процессы в изрядной мере влияют на ухудшение кризисной ситуации в отношении российских государственных и частных организаций.

В таких условиях огромную роль начинает играть система контроля и своевременного обнаружения предпосылок предстоящего кризисного положения:

1. Отрицательная реакция партнёров по бизнесу может стать одним из наиболее серьёзных предупреждений предстоящего неблагополучия предприятия. К ним можно отнести кредиторов, поставщиков, банки и проч. В этой области очень показательными будут разнообразные реорганизации предприятия (структурные, филиальные, слияния и проч.), частая и необоснованная смена поставщиков, рисковые закупки и выходы на новые рынки.
2. Помимо этого кризис на ранних стадиях проявляется в финансовых показателях деятельности предприятия, качестве финансовой отчётности и уровне проведённых аудиторских проверок. Такие факторы, как задержки с предоставлением бухгалтерской отчётности, качество данной отчётности, изменения в статьях бухгалтерского баланса со стороны пассивов, увеличение и уменьшение материальных запасов, увеличение задолженности перед поставщиками предприятия и кредиторами, падение прибыли и проч. Являются самыми надёжными показателями грядущего неблагополучия организации.
3. Также к настораживающим признакам можно отнести такие факторы, как внеочередные проверки организации, отмена или изъятие лицензий, ограничения коммерческой деятельности и т.п.

По характеру мероприятия, совершаемых в случае выявления кризисной ситуации можно выделить 2 наиболее распространённых вида эффективных действий:

1. Защитные меры. Эта тактика позволяет сократить расходы, связанные с производством и сбытом, а также содержанием персонала, что приводит к сокращению производства целом. Подобная тактика эффективна лишь для отдельных организаций, ожидающих оживления деловой активности и благоприятной рыночной конъектуры.
2. Наступательные меры. Наряду с ресурсосберегающими мероприятиями применяются действия, направленные на активный маркетинг, изучение и развитие положения организации на рынках сбыта.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

Процедура несостоятельности (банкротства) находится на стыке двух наук: юриспруденции и экономики. Исходя из этого и все меры, связанные с упреждением кризисной ситуации, входом в процедуру банкротства, этапами финансового оздоровления и конкурсного управления, вплоть до ликвидации организации, несут в себе в равной степени юридический и экономический направления.

Банкротство – неотъемлемая часть функционирования любой развитой экономики. В России существует правовое поле в этой среде. Российская правовая система обладает большим набором эффективных средств, призванных оздоровить экономику.

Практика АС Российской Федерации в делах, связанных с банкротством растёт и растёт. А, следовательно, и законодательство по данному вопросу расширяется и в нём появляются необходимые разъяснения, помогающие применять его на деле. Несмотря на это в России до сих пор присутствует негативное восприятие данной процедуры и попытки решить появляющиеся кризисные ситуации любыми другими методами.

В некоторых случаях организациям, оказавшимся на грани банкротства помогает диагностика кризисных ситуаций, докризисное урегулирование. В иных же случаях по решению Арбитражного Суда Российской Федерации в дело вмешивается арбитражный управляющий в роли временного управляющего, либо административного управляющего. На этапах, когда оздоровление не дало необходимых результатов начинается конкурсное производство, наделённое полномочиями по реализации активов организации для выплаты задолженностей кредиторам.

На мой взгляд современное законодательство с сфере банкротства не решает всех проблем, так как их круг очень широк и зачастую выходит за рамки законодательства и юриспруденции как науки, но хотелось бы отметить положительные изменения в российском законодательстве о несостоятельности (банкротстве).

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Арутюнов, Ю.А. Антикризисное управление: Учебник для студентов / Ю.А. Арутюнов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013. - 416 c.

2. Балдин, К.В. Антикризисное управление: макро- и микроуровень: Учебное пособие / К.В. Балдин. - М.: Дашков и К, 2013. - 268 c.

3. Беляев, А.А. Антикризисное управление.: Учебник для студентов вузов / А.А. Беляев, Э.М. Коротков. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013. - 319 c.

4. Блинов, А.О. Антикризисное управление. Теория и практика: Учебное пособие для студентов вузов / В.Я. Захаров, А.О. Блинов, Д.В. Хавин; Под ред. В.Я. Захарова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013. - 319 c.

5. Захаров, В.М. Антикризисное управление: Терминологический словарь / В.М. Захаров, Ю.И. Юров. - Ст. Оскол: ТНТ, 2013. - 492 c.

6. Згонник, Л.В. Антикризисное управление: Учебник / Л.В. Згонник. - М.: Дашков и К, 2013. - 208 c.

7. Зуб, А.Т. Антикризисное управление организацией: Учебное пособие / А.Т. Зуб, Е.М. Панина. - М.: ИД ФОРУМ, НИЦ ИНФРА-М, 2013. - 256 c.

8. Ивасенко, А.Г. Антикризисное управление: Учебное пособие / А.Г. Ивасенко, Я.И. Никонова, М.В. Каркавин. - М.: КноРус, 2013. - 504 c.

9. Круглова, Н.Ю. Антикризисное управление: Учебное пособие / Н.Ю. Круглова. - М.: КноРус, 2013. - 400 c.

10. Мурычев, А.В. Антикризисное управление кредитными организациями: Учебное пособие / А.М. Тавасиев, А.В. Мурычев; Под ред. А.М. Тавасиев. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. - 543 c.

11. Орехов, В.И. Антикризисное управление: Учебное пособие / В.И. Орехов, К.В. Балдин, Т.Р. Орехова. , испр. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2013. - 268c.

12. Распопов, В.М. Превентивное антикризисное управление: Учебное пособие / ИНФРА-М, 2012. - 432 c.

13. Шепеленко, Г.И. Антикризисное управление производством и персоналом: Учебное пособие / Г.И. Шепеленко. - Рн/Д: Феникс, ИКЦ МарТ, 2010. - 256 c.

Раз