«Общая характеристика оперативно-розыскных действий»

Содержание:

Введение

Оперативно-розыскной деятельностью в Российской Федерации, занята важная позиция, в правовом аспекте жизни, современного общества. В большинстве российских силовых ведомств и правоохранительных органов (исключение составляет следственный комитет РФ), имеются службы и подразделения, которые наделены государством, полномочиями на осуществление оперативно-розыскной деятельности.

Актуальность исследования. Существующая история криминалистики, указывает на то, что преступный мир, всегда использовал последние достижения в науке и технике. Сегодня, такая же ситуация. Но только сейчас, применение криминалом последних достижений в науке и технике, вызывает серьезные опасения, во всем обществе.

Оперативно-розыскная деятельность в Российской Федерации, на протяжении времени, регулярно совершенствуется, проводятся её реформы, она подвергается из года в год, всё новым и новым преобразованиям. Это происходит, в связи с появлением новых вызовов, с которыми современное российское общество, сталкивается во время своего развития. Так как преступность в стране, продолжает идти в ногу со временем, и тем самым, создает для себя, новые условия для процветания. При помощи них, она препятствует раскрытию преступлений, а также других противоправных действий.

Целью данной курсовой работы, является исследовать общую характеристику оперативно-розыскных мероприятий.

Основными задачами для курсовой работы, являются:

- рассмотрение понятия, а также оснований оперативно-розыскной деятельности;

- проведение анализа принципов оперативно-розыскной деятельности, их характеристика;

- изучение должностных лиц, в качестве субъектов оперативно-розыскной деятельности;

- исследование оперативно-розыскных мероприятий, а также решений, которые принимаются в оперативно-розыскной деятельности;

Объектом исследования курсовой работы, выступает оперативно- розыскная деятельность, как особый вида правоохранительной деятельности в Российской Федерации, обеспечивающий стабильный конституционный порядок.

Предметом курсовой работы, выступает правовое регулирование, оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации, и её характеристика.

В работе использовались следующие методы: диалектический метод познания, сравнительно-правовой, общенаучный методы по исследованию действующего законодательства, другие методы.

Теоретической базой для курсовой работы, были труды таких учёных, как: Дубоносов Е.С., Синилов Г.К., Л Ачкурин А.В., Легостаев С.В., Россинский С.Б., Быстряков Е.Н., Смушкин А.Б., Савельева М.В., Эминов В.Е., Ищенко Е.П., Савеьева М.В., Кульков В.В. и других.

Нормативная база исследования, состоит из: Конституции РФ, Уголовно-процессуального кодекса РФ, ФЗ РФ "Об оперативно-розыскной деятельности" и других законов.

Работа состоит из введения, двух глав, подразделенных на параграфы, заключения, списка использованной литературы и источников.

1. Понятие и правовые основы оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации.

1.1 Понятие, цели и основания оперативно-розыскной деятельности

То понятие оперативно-розыскной деятельности, которое предоставлено для нас действующим российским законодательством, а в последствии и выстроенная понятная юридически-правовая цепочка оснований по необходимости её применения, со стороны правоохранительных органов и иных силовых структур в нашей стране. Помимо этого, в самом начале исследования, стоит отметить достаточно важный и примечательный факт, который различает оперативно-розыскную деятельность, от следственных действий, а также мероприятий, осуществляемых в рамках дознания, и предусмотренный, действующим уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Оперативно-розыскная деятельность, может быть проведена не только внутри Российской Федерации, но также и за её пределами. А следственными действиями, и соответствующими мероприятиями, которые проводятся в рамках дознания, регулируются уголовно- правовые отношения, возникающие исключительно на территории России. [3, с.350]

Итак, для непосредственного изучения объекта понятия оперативно- розыскной деятельности, а также её основания, которые действуют на территории России, необходимо изучить, основное определение этого правоохранительного регулятора. [4, с.48]

Российскими органами законодательной власти, предоставляется для граждан, основное определение оперативно-розыскной деятельности.

Оперативно-розыскная деятельность – это вид деятельности, которая осуществляется гласно и негласно, оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то, настоящим Федеральным законом, в пределах их полномочий, и при помощи проведения оперативно- розыскных мероприятий, для того чтобы защищать жизнь, здоровье, права и свободы человека и гражданина, собственность, обеспечивать безопасность общества и государства, от преступных посягательств.

Такое определение, закреплено в первой статье федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12.08.1995 года, за № 144-ФЗ, который был принят Государственной думой Российской Федерации, 5 июля 1995 года. [2, с.12]

Стоит отметить, что в России, в качестве основного правового источника понятия оперативно-розыскной деятельности, выступает федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12.08.1995 года, за № 144-ФЗ, который состоит из шести глав, и двадцати трех статей. Этим федеральным законом, действующим в Российской Федерации, определяется содержание оперативно- розыскной деятельности, которая осуществляется на территории Российской Федерации. Также им закрепляется система гарантий законности, во время проведения оперативно-розыскных мероприятий. Помимо этого, оперативно-розыскная деятельность в Российской Федерации, кроме данного федерального закона, регламентируется и дается правовое регулирование, иными нормативно- правовыми актами федерального уровня, и соответствующими постановлениями пленумов Верховного суда РФ. [3, с.350]

Основываясь на определении оперативно-розыскной деятельности, исследуемого нами, можно сделать такой вывод, который дает ответ, на вопрос, касающийся понятия этого правового аспекта, силового правоохранительного блока, современного российского права в целом.

Таким образом, в понятие оперативно-розыскной деятельности, включен комплекс таких правовых норм, которые законодательно закреплены, и действуют в Российской Федерации. Их выполнение, обеспечивается не только человеческими, но и соответствующими материально-техническим ресурсами. Эти нормы, наделены рядом поставленных перед ними задач, которые выполняются не только государством, но также и обществом, и несут ответственность перед ними, и как следствие, предполагают собой контроль и надзор, осуществляемый со стороны вышестоящих надзорных ведомств, соответствующих государственных органов. Такие органы и ведомства, наделили полномочиями соответствующие структуры, которые осуществляют оперативно-розыскную деятельность. Исполнение этого установленного комплекса правовых норм, в полной мере, соответствует основным конституционным принципам Российской Федерации. Такое положение, нашло своё отражение, в первой главе, третей статье федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности", от 12.08.1995 года, за № 144-ФЗ. [2, с.12]

Для того чтобы дать основное обозначение понятия оперативно-розыскной деятельности, необходимо обратится, к задачам данного вида правоохранительной деятельности. Как было отмечено ранее, перед правовыми нормами, которые составляют юридическую основу оперативно-розыскной деятельности, поставлен спектр задач, которые являются обязательными для выполнения соответствующими компетентными органами, которые наделены государством, определенными полномочиями. Помимо этого, за выполнение, а также невыполнение этих задач, оперативными подразделениями, и соответствующими службами правоохранительных органов, а также других силовых структур, предусматривается юридическая ответственность. [3, с.350]

Во второй статье федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности", от 12.08.1995 года, за № 144-ФЗ, предусматриваются четыре основные задачи, для оперативно- розыскной деятельности. Вообще, существующие задачи, стоящие перед оперативно-розыскной деятельностью, сами по себе, способны дать ответ, на вопрос: "На что же направлена оперативно-розыскная деятельность?".

Основные задачи, стоящие перед оперативно-розыскной деятельностью в Российской Федерации:

1. выявлять, предупреждать, пресекать и раскрывать преступления, а также выявлять и устанавливать лиц, подготавливающих их, совершающих, или совершивших;
2. осуществлять розыск тех лиц, которые скрываются от органов дознания, следствия и суда, или уклоняются от уголовного наказания, а также разыскивать без вести пропавших;
3. добывать информацию, касающуюся событий, действий или бездействий, которыми создается угроза для государственной, военной, экономической, информационной, или экологической безопасности Российской Федерации;
4. устанавливать имущество, которое подлежит конфискации. [4, с.48]

Законодателем были сформированы четыре задачи, для оперативно розыскной деятельности в Российской Федерации, и утверждены в федеральном законе, которым регулируются правовые отношения, в данном виде правоохранительной сферы.

Исходя из задач оперативно-розыскной деятельности, которые были рассмотрены нами, можно сделать вывод касающийся того, что оперативно-розыскной деятельностью в российском современном праве, по своему понятию, обеспечивается исполнение принципа неотвратимости, от уголовного наказания, за совершенное противоправное деяние, по отношению к государству и обществу. [5, с.96]

Принципом неотвратимости от уголовного наказания, предусматривается требование того, чтобы каждое лицо, которое совершило преступление, за совершение им преступления претерпело уголовно-правовое воздействие. Также, принцип неотвратимости, в определенном смысле содержится, и реализуется в основных принципах, уголовного кодекса Российской Федерации.

Все основные правовые принципы, обеспеченные работой оперативно-розыскной деятельности, нашли своё отражение в статьях третей, четвертой, пятой, шестой и седьмой, уголовного кодекса Российской Федерации.

Помимо этого, в данном аспекте, является невозможным не отметить важный тезис, касающийся того, что оперативно-розыскная деятельность, связана неразрывно, с уголовно- правовым законодательством России. Ей обеспечивается его действие, как во времени, так и пространстве, как это от неё требуется законодателем. Такое положение, дает понимание касательно того, что оперативно-розыскной деятельностью в целом, обеспечивается реализация конституционных правовых норм, а также уголовно-правового законодательства. Конституция РФ, подразумевает собой охрану прав и свобод человека и гражданина. Тем самым, её осуществляется обеспечение законных интересов граждан, и людей в целом. В этом смысле, Конституцией содержится в себе, принцип неотвратимости. [6, с.192]

Основные правовые принципы уголовного законодательства Российской Федерации:

1. Принцип законности - он отражен в третей статье уголовного кодекса РФ;
2. Принцип равенства граждан перед законом – он нашел свое отражение в четвертой статье уголовного кодекса РФ;
3. Принцип вины – он закреплен в пятой статье уголовного кодекса РФ;
4. Принцип справедливости – он утвержден в шестой статье Уголовного кодекса РФ;
5. Принцип гуманизма – отражен в седьмой статье уголовного кодекса РФ. [7, с.252]

Основываясь на основных принципах действия уголовно-правового законодательства в России, возникает основание для применения оперативно- розыскной деятельности. Другими словами, оперативно-розыскная деятельностью, самой по себе, реализуются данные принципы. Говоря об основании оперативно-розыскной деятельности, является необходимым пояснение важного факта, касающегося того, что этим видом правоохранительной деятельности, обеспечивается нормальное функционирование дознания, предварительного следствия, прокуратуры, а также суда в Российской Федерации. Оперативно-розыскной деятельностью, обеспечивается уголовный процесс по всей стране. Говоря иначе, оперативными службами и подразделениями, обеспечивается деятельность органов, которые правомочны на осуществление уголовного преследования, в соответствии с уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Также, этому соответствуют и те задачи, которые поставлены государством, перед службами и подразделениями, входящими в правоохранительные органы, и другие силовые структуры, которые наделены полномочиями, дающими возможность вести оперативно-розыскную деятельность. Некоторое количество оперативных служб и подразделений, неформально отнесены к органам дознания. Другими словами, ими выполняются определенные функции предварительного следствия, а также дознания, непосредственно. В своей деятельности, они руководствуются уголовно-процессуальным кодексом РФ. [6, с.192]

Изучая вопрос, касающийся оснований для применения оперативно-розыскной деятельности, и руководствуясь изложенными выше законодательными основами, современного российского государства, можно выделить определенные тезисы, данного правового явления. Основной смысл основания оперативно- розыскной деятельности, снова кроется в стоящих перед ней задачах. Данные задачи, были поставлены нашим государством. [8, с.112]

В качестве первой задачи оперативно-розыскной деятельности, можно назвать следующие виды деятельности:

- выявление;

- предупреждение;

- пресечение;

- раскрытие преступлений;

- выявление, а также установление лиц, которые их подготавливают, совершают или совершили. Говоря иначе, это указывает на то, что в современной российской юридической науке, предусматривается оказание помощи для оперативных служб, и подразделений разных правоохранительных структур, органам предварительного следствия, дознания. Органы предварительного следствия, а также дознания, посредством своих действий и процессуальных решений, предоставляют карт-бланш, для проведения оперативно-розыскной деятельности. А если быть точнее, то для проведения оперативно-розыскных мероприятий, предусмотренных федеральным законом "Об оперативно-розыскной деятельности", от 12.08.1995 года за № 144-ФЗ. [2, с.12]

Другими словами, в качестве первоочередного основания для оперативно-розыскной деятельности в России, выступает наличие возбужденного уголовного дела, в порядке статьи 146, уголовно-процессуального кодекса РФ, по факту преступления которое совершено, или наличия оперативной информации, касающейся готовящегося преступления и проведения оперативно-розыскных мероприятий, для того чтобы его пресечь. В этом случае, органами предварительного следствия, и дознания, возбуждается уголовное дело, по факту материалов проверки, которые предоставлены оперативными подразделениями.

В качестве второго основания, для проведения оперативно-розыскной деятельности, выступает осуществление розыска тех лиц, которые скрываются, от органов предварительного следствия, суда, дознания, а также органов исполнения, уголовных наказаний, которые назначены судом. Такое положение связано с тем, что в большом количестве случаев, за последнее время, те лица, которые скрываются от процессуальных органов, и достаточно активно оказывают противодействие розыску и личному сыску, из-за этого, необходимо применение оперативно-розыскных мероприятий, для того чтобы определить их местонахождение. [7, с.252]

Третьим основанием, для применения оперативно-розыскных действий, в соответствии с законодательством нашей страны, выступает добывание информации, касающейся событий, действий или бездействий, которыми создается угроза для государственной, экономической, военной, экологической или информационной безопасности Российской Федерации. Такая ситуация обусловлена тем, что те лица, которые планируют, организуют и совершают преступления против сфер жизни государства, которые перечислены выше, используют хорошо развитые способы по конспирации, а также сами, в своем прошлом, могут иметь опыт оперативной работы.

Четвертое основание, в соответствии с поставленными задачами перед оперативно-розыскной деятельности, выступает установление того имущества, которое подлежит конфискации. В современной экономической ситуации, это является очень важным. Это связано с тем, что за счет тех доходов, которые были получены преступных путем (что является преступлением, которое предусмотрено статьей 174.1 Уголовного кодекса РФ), появляется возможность для возмещения ущерба который был причинен государству, или отдельным потерпевшим лицам. [8, с.112]

Помимо этого, необходимо отметить, конституционное основание для оперативно-розыскной деятельности. Оперативно-розыскная деятельность, при помощи применения отдельных видов оперативно-розыскных мероприятий, способна ограничить конституционные права, принадлежавшие гражданам. Конституцией это подтверждается посредством того, что в некоторых случаях, на проведение оперативно-розыскной деятельности, необходимо получить разрешение суда. [9, с.349]

1.2. Система нормативно-правовых актов регулирующих оперативно- розыскной деятельности в РФ.

В Российской Федерации, нормативное регламентирование оперативно-розыскной деятельности, дает возможность ответить на следующий вопрос: "Какими правовыми нормами, в современном российском законодательстве, регламентирована Оперативно- розыскная деятельность"? Вместе с этим, данный факт дает возможность понять статус данных правовых норм, и открывает представление, касающееся сущности материальной реализации, оперативно-розыскной деятельности. В данном параграфе курсовой работы, будет обозначен, регламент оперативно-розыскной деятельности, который задается данными правовыми нормами, регулирующими этот вид правоохранительной деятельности. Для того чтобы получить развернутый ответ на вопрос, который поставлен перед нами, необходимо обратиться, к законодательству Российской Федерации, в качестве источника по возникновению и существованию оперативно-розыскной деятельности, как неотъемлемой части современного права (но для полного понимания, этого объекта исследования). Для лучшего понимания, необходимо более подробно, разобраться с основным правовым инструментом оперативно-розыскной деятельности в России, который предусмотрен, в шестой статье федерального закона "Об оперативно- розыскной деятельности", от 12.08.1995 года за № 144-ФЗ. [10, с.246]

Этот правовой инструмент, присущий оперативно-розыскной деятельности, имеет название - оперативно-розыскные мероприятия. О них, уже было отмечено раннее, в предыдущем параграфе курсовой работы, в котором шла речь, об обосновании оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации. По сути, если говорить языком философии, а также теории государства и права, то оперативно-розыскные мероприятия, выступают как своего рода- материальные воплощения оперативно- розыскной деятельности, в жизнь. То есть, это то, что делается физически, во время осуществления этого вида правоохранительной деятельности.

Для того чтобы полностью понимать данный правовой инструмент оперативно-розыскной деятельности, необходимо обратиться, к его общему определению.

Оперативно-розыскные мероприятия – это те мероприятия, которые выполняются гласно и негласно, уполномоченными на то государственными органами, для того чтобы выявить, пресечь или раскрыть преступление, отыскать скрывающихся, и пропавших без вести людей, установить имущество, которое подлежит конфискации, добыть информацию, о тех событиях и деяниях, которые опасны для государства. [9, с.349]

В российском законодательстве, на сегодняшний день, предусматривается пятнадцать видов, оперативно-розыскных мероприятий. А именно:

1) опрос;

2) сбор образцов для сравнительного исследования;

3) наведение справок;

4) проверочная закупка;

5) наблюдение;

6) исследование предметов и документов;

7) обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств;

8) отождествление личности;

9) прослушивание телефонных переговоров;

10) контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений;

11) оперативное внедрение;

12) снятие информации с технических каналов связи;

13) оперативный эксперимент;

14) получение компьютерной информации;

15) контролируемая поставка. [11, с.192]

Перечень оперативно-розыскных мероприятий, который представлен действующим законодательством, подразделяется на два вида:

1) гласные оперативно-розыскные мероприятия;

2) негласные оперативно-розыскные мероприятия.

Основываясь на том, что согласно своего понятия, оперативно-розыскная деятельность- это вид правоохранительной деятельности. Она также, имеет еще одно, основное юридическое определение. К нему, нам также необходимо обратиться, для того, чтобы в дальнейшем понимать нормативное регламентирование этого вида деятельности. [8, с.112]

Оперативно-розыскная деятельность – это вид деятельности, который осуществляется гласно и негласно, оперативными службами и подразделениями государственных органов, исполнительной ветви власти, которые уполномочены на то законом, в пределах на то своих полномочий, при помощи проведения оперативно-розыскных мероприятий, и для того чтобы защищать жизнь и здоровье, прав и свобод человека и гражданина, обеспечивая безопасность общества и государства, от преступных посягательств. [9, с.349]

В этом определении, наукой дается понимание для исследователей в том, что оперативно- розыскная деятельность, посредством своей работы, защищает конституционные нормы, а также для их защиты, нарушает их же, посредством проведения негласных оперативно- розыскных мероприятий. Самой Конституцией РФ, предполагается данное нарушение, при помощи судебной ветви власти. Другими словами, Конституцией РФ, предоставляется регламент для оперативных служб и подразделений правоохранительных органов Российской Федерации, для проведения негласных оперативно-розыскных мероприятий, которыми ограничиваются конституционные права граждан РФ.

Основываясь на изложенном выше, можно сделать вывод касающийся того, что Конституция РФ, выступает как один из основных правовых регуляторов, для оперативно- розыскной деятельности. Тем самым, она её регламентирует, основываясь на определенных законодательных нормах.

Таким образом, на этом этапе исследования объекта курсовой работы, можем утверждать о том, что нормативное регламентирование оперативно- розыскной деятельности в России, выступает как её правовая основа. [11, с.192]

Правовой основой для оперативно-розыскной деятельности, выступают следующие нормативно-правовые акты, а также их виды:

1) Конституция РФ (а именно, статьи 76, 90, 104,105, 115);

2) ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности", от 12.08.1995 года за № 144-ФЗ;

3) УК РФ;

4) УПК РФ;

5) ФЗ "О полиции";

6) ФЗ "О безопасности";

7) ФЗ "О прокуратуре";

8) ФЗ "О государственной тайне";

9) Указы президента и постановления правительства РФ;

10) Внутриведомственные инструкции; [12, с.848]

Перечисленными выше нормативно-правовыми актами, которые действуют в Российской Федерации, регламентируется оперативно-розыскная деятельность. Можно выделить ФЗ "О полиции", и ФЗ "О безопасности", в связи с тем, что МВД и ФСБ России, выступают как федеральные государственные органы исполнительной власти, которые в свою очередь, в большей степени чем остальные, осуществляют оперативно-розыскную деятельность. [11, с.192]

Оперативно-розыскная деятельность, во взаимодействии со своими правовыми регуляторами, наделена рядом следующих, присущих для неё признаков:

- ОРД – это самостоятельный вид деятельности;

- Оперативно-розыскной деятельностью, реализуется свойственной только для неё, имеющийся организационно-упорядоченной формой;

- Оперативно-розыскная деятельность, направлена для борьбы с преступностью. Она осуществляется для того, чтобы выявить лиц и факты, которые представляют оперативный интерес, проверку и разработку, организацию профилактики;

- Оперативно-розыскная деятельность, имеет четкую, оперативно-поисковую направленность. Она выражается, в поиске информации, касающейся лиц и фактов, которые представляю оперативный интерес;

- Оперативно-розыскная деятельность, проводится должностными лицами, от имени государства, и на правовой основе

Вышеперечисленными признаками, подтверждается собой правовая основа, которая регламентирует оперативно-розыскную деятельность.

1.3. Задачи и принципы оперативно-розыскной деятельности.

Для того чтобы дать основное обозначение понятию оперативно-розыскной деятельности, необходимо обратится, к задачам данного вида правоохранительной деятельности. Как уже отмечалось ранее, перед теми правовыми нормами, которыми составляется юридическая основа оперативно-розыскной деятельности, поставлен спектр задач, которые являются обязательными для выполнения компетентными органами, наделенными определенными полномочиями со стороны государства. Также, за выполнение и невыполнение этих задач, оперативными подразделениями, и службами правоохранительных органов, а также других силовых структур, предусматривается юридическая ответственность. Во второй статье федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности", от 12.08.1995 года за № 144-ФЗ, предусматриваются четыре основные задачи, для оперативно- розыскной деятельности. Вообще, задачи оперативно-розыскной деятельности, сами по себе, способны дать ответ на вопрос: "А на что же направлена оперативно-розыскная деятельность?". [12, с.848]

Основными задачами оперативно-розыскной деятельности, как уже указывалось, является:

- выявлять, предупреждать, пресекать и раскрывать преступления, а также выявлять и устанавливать лиц, которые их подготавливают, совершают или совершили;

- осуществлять розыск лиц, которые скрываются от органов дознания, следствия, суда, и уклоняются от уголовного наказания, а также розыск пропавших без вести; [11, с.192]

- добыча информации о тех событиях, действиях, бездействиях, которыми создается угроза для государственной, экономической, военной, экологической, информационной безопасности Российской Федерации;

- установление имущества, которое подлежит конфискации.

Законодателем были сформированы, четыре основные задачи оперативно- розыскной деятельности в России, и утверждены, в федеральном законе, которым регулируются правовые отношения, в данном виде правоохранительной сферы. [13, с.240]

Основываясь на задачах оперативно-розыскной деятельности, которые были рассмотрены, можно сделать вывод касающийся того, что оперативно-розыскной деятельностью, согласно своего понятия, в российском современном праве, обеспечивается исполнение принципа неотвратимости, от уголовного наказания, за противоправное деяние которое было совершено, по отношению к государству и обществу.

Принципом неотвратимости от уголовного наказания, предусмотрено требование о том, что каждое лицо, которое совершило преступление, должно претерпеть уголовно-правовое воздействие, за совершение противоправного влияния. Помимо этого, принцип неотвратимости в своем смысле, содержится, а также реализуется, в основных принципах уголовного кодекса Российской Федерации. [12, с.848]

Все основные принципы права, которые обеспечивает своей работой оперативно-розыскная деятельность, закреплены в статьях: третья, четвертая, пятая, шестая и седьмая Уголовного кодекса Российской Федерации.

Помимо этого, в этом аспекте, является невозможным, не обратить внимание, на важный тезис касающийся того, что оперативно-розыскная деятельность, связана неразрывно, с уголовно- правовым законодательством России, и ей обеспечивается его действие, как во времени, так и пространстве. Этим дается понимание того, что оперативно-розыскной деятельностью в целом, обеспечивается реализация конституционных правовых норм, а также уголовно-правового законодательства. Конституцией РФ, подразумевается охрана прав и свобод человека и гражданина. Таким образом, осуществляется обеспечение законных интересов, граждан и людей в целом. В этом смысле, Конституцией содержится в себе, принцип неотвратимости.

Более подробно, рассмотрим основные правовые принципы, уголовного законодательства Российской Федерации:

1) принцип законности;

2) принцип равенства граждан перед законом;

3) принцип вины;

4) принцип справедливости;

5) принцип гуманизма [10, с.246]

Основываясь на основных принципах действия уголовно-правового законодательства в России, появляется основание, для того чтобы применять оперативно- розыскную деятельность.

Оперативно-розыскная деятельность, основываясь на своем правовом регламентировании, имеет свои законные принципы. На них, происходит полная опора в своей работе, сотрудниками оперативных служб, а также подразделений.

Принцип законности – указывает на то, что должностные лица, входящие в состав оперативных подразделений, во время осуществления оперативно-розыскной деятельности, основываются на положениях законов.

Принцип уважения прав и свобод человека и гражданина – данный принцип, заключается в том, что защита граждан, во время проведения оперативно- розыскной деятельности, может быть осуществлена, двумя способами. Первым способом - является обжалование действий должностного лица. Вторым способом - является ведомственный и судебный контроль, а также осуществление прокурорского надзора. [9, с.349]

Принцип конспирации – является основным специальным принципом, сохраняющим в тайне те действия, которые проводятся оперативными работниками, проводимые негласно, для того чтобы решать задачи, стоящие перед оперативно-розыскной деятельностью. Необходимо более подробно, рассмотреть данный принцип, так как он, выступает как основополагающий, в этом виде правоохранительной деятельности. Указанный принцип, регламентирован федеральным законом "О государственной тайне", а также защищен, уголовным кодексом РФ.

Конспирация – это деятельность по соблюдению, сохранению тайны, определенной деятельности; принцип скрытности; явление существования тайны, нераспространения, негласности. [11, с.192]

Конспирация, указывает на закрепление в законодательстве, следующих положений. Во время осуществления оперативно-розыскных мероприятий, должны применяться приёмы, которыми обеспечивается тайна факта самого их осуществления, а также маскирующие, принадлежность к оперативным подразделениям, должностных лиц органов, которые проводят оперативно-розыскную деятельность, и лиц, содействующих им.

Для общего обсуждения, являются доступными, общие положения оперативно-розыскной деятельности, а также научная трактовка её аспектов, и другие вопросы, которые касаются субъектов. [12, с.848]

Точные сведения, касающиеся использованных, или используемых во время проведения, негласных оперативно-розыскных мероприятий: силах, средствах, информационных источников, планов, методах, результатах оперативно- розыскной деятельности, лицах внедренных в организованные преступные группировки (сообщества и формирования), негласных сотрудниках, а также тактике проведения оперативно-розыскных мероприятий, которые составляют государственную тайну, должны раскрываться только на основании решения того органа, который проводил оперативно-розыскную деятельность.

Предание гласности тех сведений, которые касаются лиц, внедренных в организованные преступные группировки (сообщества и формирования), негласных сотрудников, а также тех лицах, которые оказывают содействие на конфиденциальной основе, может быть допущено, только с их письменного согласия на то.

Судебные решения, постановления прокурора, которые дают право на осуществление оперативно-розыскных мероприятий, и соответствующие материалы, принятые к производству, должны хранится в органах, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

Те оперативные служебные документы, которыми отражается результат оперативно-розыскной деятельности, способны быть представленными судье, следователю, дознавателю, а также прокурору только в тех случаях, которые установлены законом. [14, с.256]

Принцип по сочетанию как гласных, так и негласных методов и средств по проведению оперативно-розыскных мероприятий. Этот принцип, отражен в одиннадцатой статье ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности", от 12.08.1995 года, за № 144-ФЗ. Также, данный принцип, регламентирован инструкцией о предоставлении результатов оперативно-розыскной деятельности, для дознавателя, следователя, прокурора и судьи. То есть процессуальным лицам.

Принцип наступательности – указывает на то, что оперативно-розыскная деятельность, является основанной, на оптимальном по времени, исполнения средств и методов, которыми обеспечивается сбор и проверка информации, необходимой для того, чтобы решать задачи, стоящие перед оперативно-розыскной деятельностью. [13, с.240]

Принцип сотрудничества с населением, а также опора на его помощь, по время осуществления оперативно-розыскной деятельности.

Принцип подотчетности, а также подконтрольности должностных лиц, которые проводят оперативно-розыскные мероприятия. Этот принцип, отражен в семнадцатой и двадцать второй статьях, ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности", от 12.08.1995 года, за № 144-ФЗ.

Принцип персональной ответственности лиц, и руководства оперативных служб, а также подразделений, за законностью во время проведения оперативно-розыскной деятельности.

Принцип независимости, во время исполнения служенных обязанностей – указывает на запрет произвольного вмешательства, в процесс оперативно- розыскной деятельности, со стороны должностных лиц, и тех органов, которые уполномочены, на этот вид правоохранительной деятельности.

Существующая система принципов оперативно-розыскной деятельности, является важной, в качестве основы деятельности тех органов, которые осуществляют оперативно-розыскную деятельность. Оперативно-розыскная деятельность, на базе своего правового регламентирования, имеет свои законные принципы. На них, в своей работе полностью опираются, сотрудники оперативных служб, и структурные подразделения.

Глава 2. Субъекты оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации.

2.1 Органы осуществляющие ОРД

Согласно действующего российского законодательства, имеется шесть органов, которые осуществляют и реализуют оперативно-розыскную деятельность, на правовой основе. Эти органы, отнесены к исполнительной ветви власти. Их руководители, являются членами правительства РФ. Также они наделены статусом федеральных министров. Правоохранительные органы, а также силовые структуры, которые реализуют оперативно-розыскные мероприятия полностью, наделены централизованной структурой по управлению, а также подчиненности. [12, с.848]

Помимо этого, необходимо отметить то, что организация управления в указанных органах, является подобной министерству обороны. Это указывает на то, что имеется руководство, по принципу единоначалия, а также строгая иерархичность. В тех органах, которые осуществляют оперативно-розыскную деятельность, порядок управления, как уже отмечалось ранее, имеет централизованную систему управления. Это в буквальном смысле, выражается тем, что нижестоящие подразделения правоохранительных органов, которые осуществляют оперативно-розыскную деятельность в российский регионах, или каких-либо населенных пунктах, находятся в прямой подчиненности, федеральному центру (но не органам местного самоуправления). Данный принцип, распространяется на все правоохранительные органы, а также силовые структуры, которые наделены полномочиями, как на проведение, так и реализацию оперативно- розыскной деятельности. [13, с.240]

Необходимо выделить важный факт касающийся того, что территориальные подразделение этих органов исполнительной власти, не находятся в подчинении главам субъектов Российской Федерации. Также они не подотчетны их аппарату по управлению. В соответствии с юрисдикцией, все органы, которые осуществляют оперативно-розыскную деятельность, напрямую подчинены президенту Российской Федерации, а также ему подотчетны. Руководители органов исполнительной власти, которые наделены полномочиями, и правами на осуществление оперативно-розыскной деятельности, являются постоянными членами совета безопасности, а также национального антитеррористического комитета РФ.

Каждое из правоохранительных ведомств, или определенная силовая структура, являющаяся органом исполнительной власти, который наделен государством полномочиями, для проведения оперативно-розыскной деятельности, нацеленной на защиту правовых интересов, наделен рядом схожих, а также отличительных особенностей. [15, с.112]

К схожим особенностям, могут быть отнесены те факторы, которые являются присущими, для каждого правоохранительного органа, который работает и функционирует, в рамках оперативно-розыскной деятельности.

К этому могут быть отнесены: наличие зданий, соответствующих сооружений, вооружение, специальная техника, которая необходима, для решения задач, относящихся к оперативно- розыскной деятельности.

В каждом силовом ведомстве, в порядке установленном законодательством, устанавливается форменное обмундирование, знаки отличия, а также ведомственные награды, и системы дисциплинарных взысканий. Абсолютно все сотрудники, которые занимаются оперативно-розыскной деятельностью, имеют специальные, или воинские звания (в зависимости от ведомства, где ими проходится служба). Основное название должности сотрудников, а также тех военнослужащих, которые работают в сфере оперативно-розыскной деятельности, называется - оперуполномоченный. [12, с.848]

Юридической наукой нам предоставляется, более развернутое определение, данной должности.

Оперуполномоченный – это оперативный сотрудник, должностное лицо органа, которое уполномочено на осуществление оперативно-розыскной деятельности.

Основным отличием от других должностных лиц, работающих в органе дознания – является специальные полномочия, которые позволяют проводить оперативно- розыскную деятельность. Также, с учетом служебной деятельности в оперативных службах, а также подразделения правоохранительных органов, предусматривается следующая, должностная иерархическая система:

1) оперуполномоченный;

2) старший оперуполномоченный;

3) оперуполномоченный по особо важным делам;

4) старший оперуполномоченный по особо важным делам. [14, с.256]

Такая система по присвоению должностей, предполагает собой присвоение более высокого воинского, или специального звания.

Все сотрудники, которые состоят в должностях оперуполномоченных, согласно федерального закона "О государственной тайне", наделены допуском, к тем сведениям, которые составляют государственную тайну. Как отмечалось ранее, результаты проведения негласных оперативно- розыскных мероприятий (особенно тех мероприятий, которые согласно законного порядка, ограничивают конституционные права присущие гражданам), являются теми сведениями, которые составляют государственную тайну. Документирование данных результатов оперативно- розыскных мероприятий, предполагает собой, наличие грифа секретности. [16, с.366]

В соответствующих зданиях и сооружениях, тех органов, которые осуществляют оперативно- розыскную деятельность, должен соблюдаться режим секретности, в соответствии с федеральным законом "О государственной тайне". За нарушение режима секретности, и за утрату тех сведений, которыми составлена государственная тайна, произошедшая в случае нарушения этого режима, оперативные сотрудники (и их руководители), несут персональную дисциплинарную, а также уголовную ответственность. Также, оперативный личный состав, и его руководство, несут персональную как дисциплинарную, так и уголовную ответственность, в случае незаконного рассекречивания данных сведений. [17, с.592]

Отличительной чертой органов упомянутых выше, является то, что оперативно-розыскная деятельность проводимая ими, направлена на различные преступные объекты. Такое положение дел можно наблюдать в тех задачах, которые действующей властью ставятся перед данными органами. Данный аспект, отражается в отдельных федеральных законах, которые регламентируют существование органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. Каждый из органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, имеет свой федеральный закон, которым регламентируются нормы, только конкретного правоохранительного органа, или силовой структуры.

Для лучшего понимания, приведём пример, таких правоохранительных органов, а также силовых структур Российской Федерации, в задачи которых, входит исполнение и реализация оперативно-розыскной деятельности.

Первым, а главным образом одним из самых основных органов, который наделен оперативно-розыскными полномочиями, выступает министерство внутренних дел (МВД). С деятельностью подразделений МВД России, в своей обыденной общественной, а также частной жизни, способен столкнуться, каждый из граждан России, или иностранный гражданин, который прибывает в стране. [18, с.368]

В структуре МВД России, оперативно-розыскной деятельностью, занимаются строго определенные службы. Ниже, будут приведены, их примеры.

Уголовный розыск – это специальная оперативная служба, министерства внутренних дел. В его задачу, входит предупреждение, пресечение, а также раскрытие готовящихся, или совершенных преступлений, имеющих обще уголовную направленность, розыск лиц, которые скрываются от следствия, суда, и без вести пропавших, установление личности неопознанных трупов.

Из определения можно увидеть то, что задачи, ставящиеся МВД России перед уголовным розыском, являются абсолютно идентичными, задачам федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности", от 12.08.1995 года за № 144-ФЗ.

Следующей оперативной службой МВД России, является - УЭБиПК. А именно - управление экономической безопасности и противодействия коррупции. [19, с.208]

УЭБиПК – это оперативное подразделение, в структуре министерства внутренних дел Российской Федерации. Данное подразделение, обеспечивает и осуществляет оперативным путем, функции МВД России, направленные на выработку и реализацию государственной политики, и нормативному правовому регулированию, в сфере экономической безопасности государства.

Одним из старейших подразделений, современного российского МВД, выступает - управление собственной безопасности.

Управление собственной безопасности (УСБ) – это подразделение полиции, которое является самостоятельным структурным оперативным подразделением, центрального аппарата Министерства внутренних дел РФ. Деятельность Главного управления, координируется и контролируется, лично Министром внутренних дел РФ.

Задачей УСБ МВД РФ, является предотвращение проникновения в службу органов МВД, тех лиц, которые преследуют противоправные цели, предупреждать и выявлять преступления и коррупцию, со стороны сотрудников, различных федеральных государственных служащих, и работников органов внутренних дел. Также, в задачи входит обеспечение сотрудникам и их близким, государственной защиты.

И наконец, четвертым, и самым молодым оперативным подразделением МВД России, является - управление по контролю за оборотом наркотиков (ГУНК). [20, с.320]

ГУНК появилось в МВД, в связи с ликвидацией федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков, и передачей её функций МВД России.

Также, в МВД помимо перечисленных, имеются специализированные центры, и оперативно- розыскные части, имеющие узкую специфичную направленность. Имеются в системе и статистические подразделения, в задачи которых входит сопровождение оперативной работы, всех служб и подразделений, негласной работы.

Необходимо отметить то, что все подразделения МВД, являются органом дознания, и в соответствии с УПК РФ, обязаны исполнять поручения проступающие от следователя или дознавателя, на сопровождение уголовных дел. [17, с.592]

Также, деятельность МВД в целом, регламентирована федеральным законом от 07.02.20011 года, за №3-ФЗ "О полиции".

Следующим органом, который реализует оперативно-розыскную работу, выступает федеральная служба безопасности (ФСБ России). Деятельность ФСБ России, регламентирована ФЗ от 30.06.2003 года, "О ФСБ России".

На сегодняшний день, в соответствии с действующим законодательством, перед территориальными органами ФСБ России, поставлены две основные задачи:

1) обеспечить безопасности личности, общества, государства.

2) выявлять, предупреждать, пресекать деятельность иностранных спецслужб, защищать конституционный строй, территориальную целостность и обороноспособность РФ.

Вместе с ФСБ, оперативно-розыскной деятельностью в таком ключе, имеет право заниматься федеральная служба охраны Российской Федерации (ФСО России).

В качестве основной задачи оперативных подразделений ФСО России, выступает обеспечение безопасности, высших лиц государства, а также представителей иностранных государств. [19, с.208]

Федеральная таможенная служба (ФТС России), основываясь на ФЗ "О службе в таможенных органах", от 27.07.1997 года, и в рамках иных регламентирующих нормативно-правовых актах, проводит оперативно- розыскную деятельность.

Задача оперативной службы ФТС России, заключается в выявлении, предупреждении, пресечении противоправных перевозок, через государственную границу РФ. [18, с.368]

Следующим органом исполнительной власти, который наделен полномочиями для проведения оперативно-розыскной деятельности, выступает служба внешней разведки (СВР России). Она действует основываясь на ФЗ от 10.01.1996 года.

В задачи СВР, входит получение той информации, которая способствует политической, и экономической безопасности Российской Федерации. Также, СВР в своей оперативной работе, весьма тесно взаимодействует, с главным управлением генерального штаба министерства обороны РФ, в сфере военной разведки.

И последним органом, который осуществляет ОРД, является - Федеральная служба исполнения наказаний министерства юстиции РФ (ФСИН РФ).

В задачи оперативных подразделений ФСИН Минюста РФ, входит выявление, предупреждение, пресечение преступлений, которые совершаются на территориях исправительных учреждений. Также, в их обязанности, включен розыск тех лиц, которые совершают побег, из исправительных учреждений, входящих в пенитенциарную систему РФ.

2.2 Осуществление оперативно-розыскных мероприятий должностным лицом, проводящим проверку сообщения о преступлении

Оперативно-розыскные мероприятия, а также следственные действия, могут совершатся в разных правовых режимах, и иметь самостоятельные правовые основы законодательства, об оперативно-розыскной деятельности, и УПК РФ. [20, с.320]

Во время выявления и раскрытия преступлений, в сфере незаконного оборота наркотических средств, а также коррупционных, экономических, и некоторых иных преступлений, уголовные дела зачастую возбуждаются, по результатам проведения оперативно-розыскных мероприятий. Основываясь на них, также происходит формирование доказательственной базы, имеющей свою специфику. Главным образом, результаты оперативно-розыскной деятельности, а также сведения, которые были получены об оперативно-розыскной деятельности, о признаках подготавливаемого, совершаемого, совершенного преступления, и лиц, подготавливающих, совершающих, совершивших преступление, а также скрывшихся от органов дознания, следствия, суда. [16, с.366]

Результаты оперативно-розыскных мероприятий, являются не доказательствами, а теми сведениями, которые указывают на источники тех фактических данных, способных стать доказательствами, после сбора и их проверки, надлежащим процессуальным путем. А именно, основываясь на соответствующих нормах уголовно-процессуального закона.

Во время проверки сообщений о преступлении, дознаватель, орган дознания или следователь (руководитель следственного органа), имеет право на получение объяснения, образцов для сравнительного исследования, истребование документов и предметов, изъятие их в соответствующем порядке, назначение судебной экспертизы, принятие участия, в её производстве, и получения заключения эксперта, в разумный срок; осуществление осмотра места происшествия, документов, трупов, предметов, проведение освидетельствования; требование производства документальных проверок, различных ревизий, исследований документов, трупов, предметов; привлечение для участия в данных действиях, соответствующих специалистов; дачу для органа дознания, обязательного для исполнения, письменное поручения, касающегося проведения оперативно-розыскных мероприятий. [17, с.592]

Истребование и изъятие документов, а также предметов, производится в случае наличия уголовного дела. Это в свою очередь, способно привести к невозможности осуществления данных полномочий, кроме как во время получения образцов, необходимых для сравнительного исследования, осмотра места происшествия, документов, трупов, предметов, производства освидетельствования, получения ответа от органа дознания, на поручение касающегося проведения оперативно-розыскных мероприятий. [19, с.208]

Данной правовой позиции, придерживается большая часть исследователей. Указание на то обстоятельство, согласно которому изъятие предметов и документов проводится, и означает, что во время производства каких-либо следственных или других процессуальных действий, должны быть соблюдены, все предусмотренные правила, которые касаются порядка их осуществления.

Однако та правоприменительная практика, которая сложилась, успешно позволяет в процессе проверки сообщения, касающегося преступления, истребовать необходимую информацию, и те документы, которые содержат тайну охраняемую законом, используя в этом случае, полномочия на проведение оперативно- розыскных мероприятий.

Должностное лицо, которое осуществляет проверку сообщения о преступлении, при использовании полномочий, дающих возможность давать для органа дознания, письменное поручение обязательное для исполнения, касающееся проведения оперативно-розыскных мероприятий, способно посредством, получения ответа на поручение, которое было предоставлено, согласно требований законодательства, об оперативно-розыскной деятельности", проведение изъятия документов и предметов (посредством ограничения охраняемых законом, прав граждан). [20, с.320]

К примеру, дознаватель, который осуществляет процессуальную проверку, вместо осуществления выемки документов, которые содержат банковскую тайну, допустимой во время расследования уголовного дела, способен дать поручение органу дознания, провести оперативно-розыскных мероприятия. В частности, навести справки, результаты в последствии, приобщить в виде ответа, на поручение.

Органы, которые осуществляют оперативно-розыскные мероприятия, наделены полномочиями, на их осуществление. Некоторые из них, по своей сути, являются аналогичными, следственным действиям:

- "Наведение справок";

- "Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств";

- "Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений";

- "Прослушивание телефонных переговоров";

- "Снятие информации с технических каналов связи";

- "Получение компьютерной информации". [18, с.368]

Проведение оперативно-розыскных мероприятий, которыми ограничиваются конституционные права человека и гражданина, на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных, и других сообщений, передаваемых по сетям электрической, почтовой связи, а также право на неприкосновенность жилища, может быть допущено, на основании судебного решения.

Изъятие документов, а также предметов посредством ограничения охраняемых законом прав граждан, и в процессе расследования уголовного дела, а также во время осуществления, может производится, исключительно по постановлению суда, который выступает гарантом по защите граждан, от незаконных и необоснованных решений, правоохранительных органов.

К органам дознания, отнесены органы внутренних дел РФ, а также входящие в их состав, территориальные (в том числе линейные) управления (отделы, отделения, пункты) полиции, и другие органы исполнительной власти, которые наделены согласно федерального закона, полномочиями на осуществление. [16, с.366]

Дознаватель - это должностное лицо органа дознания, которое правомочно или уполномочено начальником органа дознания, осуществлять предварительное расследование, в форме дознания, а также другие полномочия. Согласно общего правила, дознание осуществляется лицами, которые занимают должности дознавателей, в подразделениях по организации дознания. Но в тоже время, начальник органа дознания, имеет право на поручение проверки сообщений о преступлении, принятия по нему решения, в том порядке, который установлен УПК РФ, а также производство дознания, и неотложных следственных действий, по уголовному делу, другим должностным лицам, тем самым наделяя сотрудников иных подразделений, процессуальным статусом дознавателя. К примеру, оперуполномоченных уголовного розыска, соответствующих подразделений экономической безопасности, а также противодействия коррупции, участковых уполномоченных, различных инспекторов, командиров взводов ППСП, и т.п. [15, с.112]

На практике, это способно привести, к нескольким видам нарушений. А именно:

1) довольно часто, в данных ситуациях, в материалах проверки сообщения о преступлении, а в последствии и уголовных дел, нет отдельного документа (или резолюции, на соответствующем документе), которым бы было поручено проведение "до следственной" проверки, и возложены обязанности, на осуществление дознания, на конкретного оперативного (или другого сотрудника). Как следствие, в данном случае, осуществлять следственные действия, оперативный или другой сотрудник, не имеет права в принципе. Помимо этого, в некоторых регионах, была сложена явно незаконная практика, по проведению оперативными сотрудниками, следственных действий, и составления протокола осмотра места происшествия, в рамках оперативно-розыскных мероприятий. [16, с.366]

Дознаватель, по результатам рассмотрения сообщения о преступлении, имеет право на принятие в том числе, решения о возбуждении уголовного дела. Это будет являться, началом для расследования уголовного дела.

Запрет на возложение полномочий дознавателя, на то лицо, которое проводило ОРМ по соответствующему делу, обусловлен главным образом тем, что любые результаты оперативно-розыскных мероприятий, подлежат проверке, в процессе предварительного расследования, в том порядке, который предусмотрен уголовно-процессуальным законом.

Орган предварительного расследования, должен подойти, к проверке оперативных материалов, беспристрастно и объективно. Этим будет исключено совмещение оперативно-розыскной, и уголовно- процессуальных функций, одним должностным лицом. Помимо этого, способна возникнуть необходимость, в проведении допроса лица, которое проводило мероприятие, по уголовному делу, как свидетель. [18, с.368]

Деятельность, направленная на производство неотложных следственных действий, носит сугубо процессуальный характер, выступая как часть расследования. В качестве надлежащего субъекта расследования, будет выступать то лицо, которое не связано, и не было связано, с проведением оперативно-розыскных мероприятий, по данному делу. Учитывая это, лицо которое проводит (проводило) ОРМ, по уголовному делу, не может быть уполномочено на проведение неотложных следственных действий по нему.

Довольно часто, к материалам проверок сообщений, касающихся преступлений, рассмотрение которых было поручено лицам, наделенным полномочиями, на осуществление оперативно-розыскных мероприятий, способны приобщить результаты проведенных данными же лицами, подменяющих осуществление следственных действий. [19, с.208]

Таким образом, оперуполномоченный управления полиции на метрополитене, в процессе проведения проверки, по сообщению о преступлении (заявление гражданина N, о хищении денежных средств, с её банковского счета), по постановлению Ленинского районного суда Санкт-Петербурга, провел ОРМ "Наведение справок". А именно, он изъял документы, из ПАО "Сбербанк", которые составляли банковскую тайну.

Правоприменительная практика, которая сложилась, дает возможность для правоохранительных органов, реализовать такие же полномочия, что и во время расследования уголовного дела, посредством производства осмотров мест происшествия, для того чтобы принудительно изъять любые предметы и документы, в любом месте. А использование полномочий, во время осуществления мероприятий, дает возможность, на применение всех средств, по техническому контролю жизни граждан, что и во время осуществления следственных действий. [20, с.320]

Таким образом, осуществление оперативно-розыскных мероприятий, тем должностным лицом, которое проводит проверку сообщения о преступлении, в том случае когда им принимается решение о возбуждении уголовного дела, может привести, к нарушению действующих уголовно-процессуальных норм, а именно:

1) не допускается возложение полномочий, на проведение дознания, на то лицо, которое проводило, или проводит ОРМ, по уголовному делу;

2) дознаватель не может участвовать, в производстве по уголовному делу в тех случаях, если имеются обстоятельства, которые дают основание, полагать о том, что он лично (прямо или косвенно), заинтересован в исходе уголовного дела. В том числе, не был способен беспристрастно и объективно, подойти к проверке материалов оперативного действия, на основании которых, было возбуждено уголовное дело, если он сам, проводил их;

3) дознаватель не может участвовать в производстве по уголовному делу, в том случае, если он является свидетелем, по уголовному делу.

Заключение

В заключении, необходимо отметить факт того, что невзирая на разные доводы приводимые прокурорами, правозащитниками, репрессивными действиями следственного комитета, по отношению к оперативным сотрудникам отдельных правоохранительных органов, оперативно-розыскная деятельность, как и прежде будет продолжать развиваться, и совершенствоваться. Это связано с тем, что преступность с течением времени, будет с большей силой и изобретательностью противодействовать правоохранительным органам. Делаться это будет для того, чтобы получить огромную денежную прибыль, своими действиями, нанося непоправимый вред, для современного российского общества и государства.

Базируясь на результатах прежних исследований, в сфере доказательственного права, и проводя анализ норм действующего законодательства, современную как судебную, так и следственную практику, можно придти к выводу о том, что научные подходы используемые сегодня, и прикладные технологии, обусловленные ими, по формированию доказательств основываясь на результатах оперативно- розыскной деятельности, имеют псевдо процессуальный, искусственный характер. По факту, они выступают как своеобразное прикрытие оперативно- розыскной информации.

В современных условиях, процесса развития теории и практики уголовного судопроизводства, и существующей необходимости по дальнейшему реформированию уголовно- процессуального законодательства, большая актуальность, присуща различным проблемам, которые связаны, с формированием новых, а также совершенствованием уже существующих подходов, к процессуальному познанию, и доказыванию.

В теории оперативно-розыскной деятельности, уже давно было научно обосновано, наличие организационно-тактических форм, оперативно- розыскной деятельности (в которых она осуществляется). Одной из таких форм, выступает выявление лиц и фактов, которые представляют оперативный интерес. Информация касающаяся них, способа обеспечить решение задач, оперативно- розыскной деятельности. На практике, её принято называть - оперативно- розыскная информация.

Во время осуществления проверочных закупок, как наиболее распространенных оперативно-розыскных мероприятий, наркотические средства зачастую изымаются, во время завершения предусмотренных законодательством, негласных операций. Но в тоже время, в определенных случаях, тактика по борьбе с наркопреступностью, требует не только изъятия, но и исследования наркотических средств, на более ранних, иногда и первоначальных, этапах преступной деятельности.

Обоснование для существования данной организационно-тактической формы, оперативно-розыскной деятельности, помогало для дальнейшего уяснения сущности, и содержания оперативно-розыскной деятельности, и задач, решаемых во время её осуществления. Благодаря им, вместе с деятельной стороной, имеет место также объективный криминальный мир, с его криминальной деятельностью и субкультурой. При этом, выявление оперативно-розыскной информации, её содержание, превращается в составной элемент по осуществлению оперативно-розыскной деятельности, в целом. Тем самым, обеспечивается её деятельная часть, соответствующим необходимым, исходным информационным материалом, необходимым, для организации, а также проведения оперативно-розыскных мероприятий, для того чтобы решить её задачи.

Список использованных источников

1. Конституция РФ, принята всенародным референдумом 12.12 .1993 года с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ
2. Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12.08.1995 года за № 144- ФЗ
3. Дубоносов Е.С. "Основы оперативно-розыскной деятельности", Изд.: Высшее образование, 2015 год, 350 стр., ISBN: 978-5-9692-0485-0
4. Синилов Г.К.: "Введение в оперативно-розыскную психологию. Учебное пособие", Изд.: Норма, 2018 год, 48 стр., ISBN: 978-5-91768-465-9
5. Ачкурин А.В., Легостаев С.В.: "Прокурорский надзор в схемах", Изд.: Проспект, 2019 год, 96 стр., ISBN: 978-5-28842-7
6. Россинский С.Б.,: "Задержание подозреваемого. Конституционно-межотраслевой подход ", Изд.: Проспект, 2019 год, 192 стр., ISBN: 978-5-392-28820-5
7. Быстряков Е.Н., Смушкин А.Б., Савельева М.В.: "Специальная техника. Учебник", Изд.: Кнорус, 2019 год, 252 стр., ISBN: 978-5-4365-1166-5
8. Эминов В.Е., Ищенко Е.П.: "Следственные действия- основа раскрытия преступлений. Психолого-криминалистический анализ ", Изд.: Норма, 2018 год, 112 стр., ISBN: 978-5-91768-619-6
9. Смушкин А.Б., Савеьева М.В.: "Следственные действия. Учебник ", Изд.: Феникс, 2018 год, 349 стр., ISBN: 978-5-222-30076-3
10. Кульков В.В.: "Следственные действия (для бакалавров и специалистов)", Изд.: Кнорус, 2017 год, 246 стр., ISBN: 978-5-4365-0113-0
11. Свердюков Н.В.: "Правоохранительные органы Российской Федерации. Курс лекций", Изд.: Проспект, 2019 год, 192 стр., ISBN: 978-5-392-21544-7
12. Оперативно-розыскная деятельность: Учебник. -е изд., доп. и перераб. /Под ред. К.К. Горяинова, В.С. Овчинского, Г.К. Синилова, А.Ю. Шумилова. М.: ИНФРА-М, 2015. -XIV, 848 с.
13. Атмажитов В.М. О сущности оперативно-розыскной деятельности // Труды академии управления МВД России. - М., 2018, № 1 (5). - 240 с.
14. Амирбеков К.И., Артеменков В.К., Боголюбова Т.А.: "Координация прокуратурной деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью", Изд.: Проспект, 2016 год, 256 стр., ISBN: 978-5-392-21132-6
15. Устинова Т.Д.: "Квалификации преступлений против общественной безопасности. Учебное пособие", Изд.: Проспект, 2019 год, 112 стр., ISBN: 978-5-392-20346-8
16. Гуценко К.Ф.: "Правоохранительные органы. Учебник", Изд.: Кнорус, 2019 год, 366 стр.
17. Рыжаков А.П.: "Правоохранительные органы. Учебник для вузов", Изд.: Дело и сервис, 2015 год, 592 стр.
18. Шумилов А.Ю. Курс основ оперативно-розыскной деятельности: Учебник для вузов. М.: Издательский дом Шумиловой И.И., 2016. -368 с.
19. Рыжаков А.П.: "Предварительное расследование", Изд.: Дело и сервис, 2015 год, 208 стр.
20. «Основы оперативно – розыскной деятельности ОВД» - Учебник/ под ред. Ю.А. Агафонова, Ю.Ф. Кваши: - М. - 2019 - 320 с.