Правовые способы регулирования внешнеэкономической деятельности (Таможенно-правовое регулирование)

Содержание:

Введение

Международные экономические дела являются одной из более оживленно развивающихся сфер экономической жизни. Экономические связи меж государствами имеют многолетнюю историю. В протяжении веков они существовали в большей степени как внешнеторговые, решая трудности обеспечения населения продуктами, которые государственная экономика производила не отлично либо не производила совсем. В процессе эволюции внешнеэкономические связи переросли внешнюю торговлю и перевоплотился в сложную совокупность интернациональных экономических отношений, мировое хозяйство. Происходящие в нем процессы затрагивают интересы всех стран мира.

К числу важных форм глобальных экономических отношений относятся:

- интернациональная торговля продуктами и услугами;

- движение капиталов и забугорных инвестиций;

- миграция рабочей силы;

- межстрановая кооперация производства; ,

- обмен в области науки и техники;

- валютно-кредитные дела.

Хотя разные формы интернациональных экономических связей развиваются во содействии, в реализации каждой из их есть своя специфичность, что позволяет гласить о их как о составных частях структуры мирового хозяйства. В структуру мирового хозяйства входят мировые рынки продуктов и услуг, капиталов, рабочей силы, интернациональная денежная система, интернациональная кредитно финансовая система, сфера обмена в области науки, техники и информации, интернациональный туризм и др. Безпрерывно возрастающее передвижение продуктов, рабочей силы, денег через национальные границы ускоряет развитие и улучшение глобальной инфраструктуры. Вместе с очень принципиальной транспортной системой (морской, речной, воздушный, жд транспорт) все большее значение для развития мировой экономики приобретает глобальная сеть информационных коммуникаций. Интернациональный обмен больше сдвигается от материализованных в товарах форм связей («видимая торговля») к не материализованным, т.е. к повышению обмена научно техническими достижениями производственным и управленческим опытом, другими видами услуг («невидимая торговля»). По оценке ЮНКТАД услуги составляют 46% мирового ВНП. Приметно вырастает их объём и в международном обмене, а именно, таковой их составляющей, как «нематериальный» информационный капитал: базы данных, программное обеспечение, организационное познание и т.п. Развитие информационной инфраструктуры находится в зависимости от уровня развития индустрии. Да и конкурента-способность самой индустрии во все большей мере определяется информационной составляющей. Информационная ситуация в стране, под-включенность к каналам глобальных сетей информационных коммуникаций стала почти во всем определять роль и место страны в международном разделении труда и во глобальном хозяйстве.

Современный шаг развития внешнеэкономической деятельности (дальше ВЭД) в нашей стране связан с коренными переменами форм и способов, которые применялись в протяжении десятилетий предыдущего развития. 10-ки компаний, независимо от их принадлежности к муниципальному либо личному сектору, организационной формы, размеров имущества, сферы деятельности, состава принадлежности, получили возможность интенсивно участвовать в международном экономическом сотрудничестве.

Государственное регулирование ВЭД включает её финансовое, денежное, кредитное, таможенно-тарифное и нетарифное регулирование, обеспечение экспортного контроля; определение политики в области сертификации продуктов в связи с их ввозом и вывозом. Все эти направления регулирования базируются на действующем законодательстве. Целью данной курсовой работы является всесторонний анализ правового регулирования внешнеэкономической деятельности страны. Задачками этой работы является: рассмотрение понятия внешнеэкономической деятельности страны; выделение видов ВЭД; анализ отдельных видов ВЭД; выявление источников правового регулирования ВЭД.

Глава 1. Внешнеэкономическая деятельность

Под "внешнеэкономической деятельностью " понимается совокупности организационно-экономических, производственно-хозяйственных и оперативно-коммерческих функций экспорт ориентированных компаний с учётом избранной внешнеэкономической стратегии, форм и способов работы на рынке зарубежного напарника. ВЭД осуществляется на уровне производственных структур (компаний, организаций, компаний, объединений и т.д.) с полной самостоятельностью в выборе наружного рынка и зарубежного напарника, номенклатуры и ассортиментных позиций продукта для экспортно-импортной сделки, в определении цены и цены договора, объема и сроков поставки и является частью их производственно-коммерческой деятельности, как с внутренними, так и с забугорными партнерами. ВЭД относится к рыночной сфере, базируется на аспектах предпринимательской деятельности, структурной связи с созданием и отличается правовой автономностью и экономической, также юридической независимостью от отраслевой ведомственной опеки. Начальным принципом ВЭД компаний служит коммерческий расчёт на базе хозяйственной и денежной самостоятельности и самоокупаемости с учётом собственных валютно-финансовых и материально-технических способностей.

1.1 Источники ВЭД.

Основным источником (формой) государственного вещественного права в области регулирования ВЭД является Конституция РФ. К ведению РФ, а именно, отнесены ст.71 Конституции Русской Федерации от 12 декабря 1993:

- внешнеэкономические дела РФ;

- международные договоры РФ;

- судоустройство, штатское, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательства, правовое регулирование интеллектуальной принадлежности;

- федеральное коллизионное право.

Основными источниками штатского права РФ являются:

- кодексы и уставы:

- Штатский кодекс РФ, части 1-ая и 2-ая;

- Базы штатского законодательства СССР и республик 1991 г. в действующей части: умственная собственность, зарубежное право, коллизионная норма;

- Штатский кодекс РСФСР 1964 г. в действующей части, как и «Основы»;

Воздушный кодекс Русской Федерации (Федеральный закон от 19 марта 1997 г. № 60-ФЗ);

Кодекс торгового мореплавания Русской Федерации (Федеральный закон от 30 апреля 1999 г. № 81-ФЗ);

Законы РФ:

Федеральный закон от 9 июля 1999 г. № 160-ФЗ «Об зарубежных инвестициях в Русской Федерации»;

Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ «Об вкладывательной деятельности в Русской Федерации, осуществляемой в форме серьезных вложений»;

Федеральный закон от 30 декабря 1995 г. № 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции» (с переменами и дополнениями);

Федеральный закон от 11 марта 1997 г. № 48-Ф3 «О переводном и ординарном векселе»;

Патентный закон РФ от 23 сентября 1992 г.;

Закон РФ от 23 сентября 1992 г. № 3520-1 «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров»;

Закон РФ от 7 июля 1993 г. № 5338-1 «О международном коммерческом арбитраже»;

Законы РФ «Об акционерных обществах» 1995 г. и «Об обществах с ограниченной ответственностью» 1998 г.

Согласно Конституции РФ (ст. 15 п. 4) международные договоры РФ являются составной частью её правовой системы. Если интернациональным контрактом РФ установлены другие правила, чем предвидено законом, то используются правила интернационального контракта. Эта конституционная норма стопроцентно воспроизведена в ст. 7 ГК РФ.

Ниже приводится список действующих интернациональных договоров с ролью РФ, относящихся к внешнеэкономической деятельности:

- Конвенция ООН о договорах интернациональной купли-продажи продуктов (Венская конвенция 1980 г.);

- Соглашение об общих критериях поставок продуктов меж организациями стран - участников Содружества Независящих Стран от 20 марта 1992 г.;

- Общие условия поставок продуктов из СССР в Китайскую Народную Республику и из Китайской Народной Республики в СССР (ОУП СССР - КНР), 1990 г.;

- Общие условия поставок продуктов меж внешнеторговыми организациями СССР и внешнеторговыми организациями КНДР (ОУП СССР - КНДР), 1981 г.;

- соглашения о обоюдном поощрении и защите зарубежных инвестиций (такие соглашения заключены Россией более чем с 45 странами);

- соглашения об избежание двойного налогообложения, заключенные Россией более чем с 25 странами;

- Конвенция УНИДРУА о международном финансовом лизинге (Оттавская конвенция, 1988 г.);

- Конвенция, устанавливающая единообразный закон о переводном и ординарном векселе (Женевская конвенция, 1930 г.);

- Парижская конвенция по охране промышленной принадлежности, 1883 г. (с дополнениями);

- Мадридское соглашение о интернациональной регистрации символов, 1891 г. (с дополнениями);

- Конвенция ООН о признании и приведении в выполнение зарубежных арбитражных решений (Нью - Йоркская конвенция, 1958 г.);

- Европейская конвенция о внешнеторговом арбитраже (Женевская Конвенция, 1961 г.);

- Гаагская конвенция, отменяющая требования легализации зарубежных официальных документов, от 5 октября 1961 г. (об апостиле). Ее участниками являются 69 стран.

Обычаем делового оборота признается сложившееся и обширно используемое в какой-нибудь области предпринимательской деятельности правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано оно в каком-либо документе либо нет ст. 5 Штатского кодекса РФ. Обычаи делового оборота, противоречащие неотклонимым для участников соответствующих отношений положениям законодательства либо договору, не используются.

Обычай очень нередко употребляют во наружной торговле, в особенности при отправках грузов через морские порты. Интернациональная торговая палата подготовила и опубликовала для факультативного внедрения бизнесменами в договорах последующие международные документы, основанные на использовании торговых обычаев:

- Международные правила толкования торговых определений - «Инкотермс-90». Публикация МТП, 1990 г., № 460;

- Унифицированные правила и обычаи для документарных аккредитивов (редакция 1993 г.). Публикация МТП № 500.

В свое время Всесоюзная торговая палата подготовила и опубликовала своды обычаев морских портов СССР и посреди их «Свод обычаев морского порта Находка» (зафиксированы ВТП в 1968 г.). Обычаи не непременно должны быть размещены, но их познание очень принципиально при отгрузках груза через зарубежные порты, в каких по-иному, чем в Инкотермс-90, могут трактоваться обязанности торговца и покупателя по ряду базовых критерий. Это касается, к примеру, отгрузок на критериях ФОБ в бельгийском порту Антверпен.

Применение торговых обычаев допускается в Конвенции ООН о договорах интернациональной купли - реализации продуктов.

Закон РФ «О международном коммерческом арбитраже» также допускает применение третейскими судами торговых обычаев к сделке (ст. 28 п. 3).

По общему воззрению российских цивилистов, судебная практика в РФ не является источником права и решения вышестоящих судов по отношению к нижестоящим либо равным не являются неотклонимыми. Совместно с тем появляется вопрос, будут ли решения Высшего Арбитражного Суда РФ неотклонимыми для всех арбитражных и третейских судов. Нигде, ни в каком законе, не сказано, что решение 1-го суда непременно для другого. Более того, в Конституции закреплен принцип, согласно которому трибунал подчиняется только закону. Если трибунал будет подчиняться решению другого суда, то тем он отступит от принципа подчинения только закону. Но это совсем не затрагивает вопроса о том, какое реальное значение имеют решения высших судов для других судов, входящих в подобающую судебную систему, будь это арбитражные суды либо суды общей юрисдикции. Если Высший Арбитражный Трибунал воспринимает решение по какому-то делу, тем объясняя, как необходимо использовать определенный закон, все другие арбитражные суды должны осознавать, что если они будут по-другому использовать этот закон, то это угрожает отменой их решения Высшим Арбитражным Трибуналом по жалобам заинтересованных сторон. И с этой точки зрения, условно говоря, можно признать, что решение высшего суда имеет значение некоего прецедента.

1.2 Понятие ВЭД.

Внешнеэкономическая деятельность может рассматриваться как деятельность страны по развитию сотрудничества с другими государствами в области торговли, экономики, техники, культуры, туризма. Основной правовой формой такового сотрудничества являются международные договоры. Это могут быть многосторонние договоры, устанавливающие главные принципы и направления взаимодействия стран в нареченных сферах.

Не считая многосторонних, заключаются двухсторонние договоры, которые ориентированы на урегулирование двухсторонних отношений по определенным вопросам. При всем этом такие договоры играют значительную роль в экономическом и ином сотрудничестве, так как в их; не только лишь инсталлируются права и обязанности договаривающихся сторон, да и определяются определенные нюансы такового обоюдного сотрудничества и трудности, подлежащие урегулированию.

Двухсторонние договоры, сначала торговые, ориентированы, не считая того, на установление льготного режима для лиц, занятых во наружной торговле. При всем этом в таких договорах, обычно, предусматривается режим большего благоприятствования, значащий, что физическим и юридическим лицам договаривающихся стран будут предоставлены права более подходящие, чем для таких лиц третьих стран.

Страны могут устанавливать и другие, не считая режима большего благоприятствования, льготные режимы. Так, страны участницы СНГ заключают двухсторонние договоры, направленные на создание режима свободной торговли. Сущность этого режима состоит в том, что договаривающиеся страны не используют таможенные пошлины, налоги и сборы в отношении продуктов, сделанных на их территориях.

В то же время под внешнеэкономической деятельностью понимается предпринимательская деятельность, связанная с перемещением через таможенную границу Русской Федерации продуктов (продукции) и капитала (денег), также оказание услуг и выполнение работ на местности зарубежного стран.

Правовой формой реализации этой деятельности служат внешнеторговые договоры, являющиеся специфичным видом хозяйственного контракта. В качестве примера можно именовать договоры по экспорту либо ввозу продукции, контракт о строительстве какого-нибудь объекта на местности зарубежного страны. Не считая обычных видов внешнеэкономической деятельности (обмен продуктами, оказание услуг и т.д.), возникают и новые виды, такие как передача высочайшего свойства телефонных, радио- и телевизионных сигналов при помощи спутников и кабелей, купля-продажа программ для электронно-вычислительных машин и баз данных, топологий интегральных микросхем.

Объектами правового регулирования внешнеэкономической деятельности являются дела по экспорту-импорту меж хозяйствующими субъектами, также дела, связанные с оказанием слуг и выполнением работ на местности зарубежных стран. Экспортно-импортные дела появляются по поводу поставки продуктов (продукции) за предел либо на местность Рф. Дела, возникающие при ведении внешнеэкономической деятельности, могут также касаться, перемещения капитала (денег) на местность зарубежного страны при осуществлении инвестирования либо проведении расчетов.

Вместе с объектом правового регулирования внешнеэкономической деятельности можно выделить и предмет определенных правоотношений, возникающих меж хозяйствующими субъектами в этой области. Предметом таких правоотношений являются поставка продуктов, строительство объектов, перевозка внешнеторговых грузов, инвестирование капитала на местности зарубежных стран, оплата продуктов, услуг, работ и т. д.

1.3 Понятие и виды субъектов внешнеэкономической деятельности.

Внешнеэкономическую деятельность могут производить как физические лица, имеющие статус бизнесмена, так и юридические лица, зарегистрированные для ведения предпринимательской деятельности. Посреди юридических лиц можно именовать предприятия, принадлежащие русским гражданам и юридическим лицам, предприятия, стопроцентно принадлежащие зарубежным инвесторам, совместные предприятия, муниципальные предприятия, предприятия, сделанные органами местного самоуправления.

Вместе с общим положением, согласно которому все хозяйствующие субъекты владеют правом на ведение внешнеэкономической деятельности, установлен и особенный порядок воплощения отдельных видов внешнеэкономической деятельности. Это обосновано тем значением, которое правительство присваивает отдельным видам внешнеэкономической деятельности. Так, в целях защиты государственных Интересов установлен особый порядок экспорта стратегически принципиальных сырьевых продуктов.

Для получения права экспорта таких продуктов введен особый порядок регистрации компаний и организаций. Этот порядок определен “Положением о порядке регистрации (перерегистрации) компаний и организаций, имеющих право экспорта стратегически принципиальных сырьевых товаров”, утвержденным МВЭС от 2 декабря 1993 г. и ГКАП от 11 ноября 1993 г. № ЮХ/5091". Положение Припяти во выполнение Указа Президента РФ от 14 июня 1992 г. “О порядке экспорта стратегически принципиальных сырьевых товаров”.

Хозяйствующие субъекты для воплощения экспорта стратегически принципиальных сырьевых продуктов получают особый правовой статус. Положение устанавливает разрешительный порядок экспорта таких продуктов. Предприятия и организации должны представить в Управление уполномоченного МВЭС Рф соответственного региона последующие документы: денежный отчет предприятия за предшествующий год, справку из обслуживающего банк” и наличии рублевого и денежного счетов с рекомендательным письмом, подтверждающим платежеспособность предприятия, также справку заявителя о наличии у него либо компаний с его ролью счетов и зарубежных банках и другие документы. В регистрации либо перерегистрации может быть отказано, если предприятие, допустило хотя бы одно из нарушений, перечисленных в п. 7 обозначенного Положении, к примеру:

- нарушение русского законодательства, регулирующего неэкономическую деятельность;

- нарушение законодательства забугорных государств, повлекшее за собой экономический либо политический вред для Рф;

- невыполнение обязанностей по поставкам на экспорт стратегически принципиальных сырьевых продуктов;

- экспорт из Русской Федерации продуктов по заниженным (демпинговым) ценам;

- ограничительная деловая практика (сговор по ценам, раздел рынка и т. д.) и нерадивая конкурентность;

- невыполнение обязанностей по поставкам для муниципальных нужд (при наличии соответственных договоров).

Если предприятие записано в качестве экспортера стратегически принципиальных сырьевых продуктов, то оно получает Свидетельство о регистрации сроком на один год и вносится в Реестр предприятии осуществляющих экспорт стратегически принципиальных сырьевых продуктов который ведет МВЭС. При получении свидетельства о регистрации предприятие подписывает “Обязательство экспортера стратегически принципиальных сырьевых товаров”. Этот документ обязует экспортера, а именно, представлять в МВЭС информацию о получении денежной выручки от экспорта таких продуктов.

Необходимо подчеркнуть, что в изъятие из общепринятого правила, некие субъекты предпринимательской деятельности могут производить экспорт стратегически принципиальных сырьевых продуктов без специальной регистрации в качестве экспортера таких продуктов. Так, экспорт стратегически принципиальных сырьевых продуктов (не считая сырой нефти и товаров её переработки), сделанных на местности Калининградской области, что должно быть доказано выдаваемым Калининградской торгово-промышленной палатой сертификатом, предприятия могут производить без специальной регистрации.

Субъекты внешнеэкономической деятельности могут конкретно выходить на забугорные рынки, оказывать услуги за рубежом, импортировать продукцию (продукты), также могут вести внешнеэкономическую деятельность через посредников. При этом одно и то же предприятие может как без помощи других выходить на наружные рынки, так и через посредников. К примеру, при экспорте продукции (продуктов), посреди которых имеются стратегически принципиальные сырьевые продукты, экспорт этих продуктов, если предприятие не имеет правового статуса экспортера стратегически принципиальных сырьевых ресурсов, осуществляется через посредников, имеющих таковой статус (зарегистрированных подобающим образом). При этом для посредников в этом случае установлена обязанность заключать договоры на оказание посреднических услуг.

Субъектами внешнеэкономической деятельности являются также предприятия, специализирующиеся посреднической деятельностью в тех сферах внешнеэкономической деятельности, где не требуется специальной регистрации. Такие посредники могут конкретно связывать клиентов меж собой методом поиска более прибыльных партнеров по внешнеторговым операциям, заключать внешнеторговые договоры в согласовании с контрактом комиссии, действовать от собственного имени и за собственный счет, занимаясь экспортно-импортными операциями и другой внешнеэкономической деятельностью. И посредники, и предприятия, ведущие свою деятельность через посредников, являются субъектами внешнеэкономической деятельности.

1.4 Правовое регулирование наружной торговли.

В Законе «О регулировании внешнеторговой деятельности» закреплены принципы муниципального регулирования внешнеторговой деятельности ст. 4 Закона «О регулировании внешнеторговой деятельности». Принципы представляют собой начальные начала в механизме муниципального регулирования. Они гарантируют непрерывность и последовательность нормотворческого процесса, обеспечивают связь внешнеторгового законодательства и внешнеторговой политики. Необыкновенную роль принципы играют в формировании судебной и административной практики. Они также способствуют отмене устаревших и принятию новых юридических норм, истолкованию правовых актов и устранению пробелов в законодательстве и т.д. Посреди принципов муниципального регулирования внешнеторговой деятельности выделяют общие (почтения прав и главных свобод человека, законности, федерализма, юридического равенства и судебной защиты личных прав и др.) и особые. Последние отыскали свое закрепление в статье 4 Закона.

Единство внешнеторговой политики как составной части наружной политики.

Внешнеторговая политика является частью наружной политики - общего курса страны в интернациональных делах. Внешнеторговая политика подчинена целям и требованиям наружной политики страны и не может им противоречить. Это подразумевает необходимость согласования определенных решений в сфере наружной торговли с общими установками наружной политики. Внешнеполитические интересы могут оттеснить на 2-ой план аргументы экономической эффективности определенной внешнеторговой сделки. К примеру, присоединение Русской Федерации к интернациональным санкциям в отношении какого-нибудь страны тянет за собой незамедлительное прекращение внешнеторговых операций с данной государством, какими бы прибыльными они ни являлись.

Единство системы муниципального регулирования внешнеторговой деятельности и контроля за её воплощением.

Единство системы муниципального регулирования внешнеторговой деятельности обосновано рядом причин, посреди которых сначала следует упомянуть:

- единство цели внешнеторгового регулирования: защита экономического суверенитета, обеспечение экономической безопасности Русской Федерации, стимулирование развития государственной экономики при осуществлении внешнеторговой деятельности и обеспечение критерий действенной интеграции экономики Русской Федерации в мировую экономику (ст. 1 ФЗ «О муниципальном регулировании внешнеторговой деятельности»);

- единство внешнеторговой политики Русской Федерации (ст. 4 ФЗ «О муниципальном регулировании внешнеторговой деятельности»);

- отнесение к ведению Русской Федерации последующих сфер деятельности: установление правовых основ одного рынка; финансовое, денежное, кредитное, таможенное регулирование, валютная эмиссия, базы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки, и т.д. (ст. 71 Конституции РФ);

- единство таможенной местности Русской Федерации (ст. 8 и 74 Конституции РФ, ст. 4 ФЗ «О муниципальном регулировании внешнеторговой деятельности»).

Этот принцип законодатель дополняет требованием установления единой системы контроля за механизмом муниципального регулирования внешнеторговой деятельности. Согласно статье 35 Закона контроль за воплощением внешнеторговой деятельности ведется надлежащими органами гос. власти Русской Федерации и органами гос. власти субъектов Русской Федерации в границах их компетенции в целях обеспечения соблюдения положений Федерального закона «О муниципальном регулировании внешнеторговой деятельности», других федеральных законов и других нормативных правовых актов Русской Федерации о внешнеторговой деятельности, обеспечения и защиты экономических и политических интересов Русской Федерации и субъектов Русской Федерации, также защиты экономических интересов городских образований и российских лиц.

Единство политики экспортного контроля.

Система экспортного контроля представляет собой совокупности мер по реализации федеральными органами исполнительной власти установленного русским законодательством порядка вывоза за границы Русской Федерации вооружений и военной техники, также отдельных видов сырья, материалов, оборудования, технологий и научно-технической информации, которые могут быть применены при разработке вооружений и военной техники (так именуемые продукты двойного предназначения), по недопущению вывоза орудия массового ликвидирования и других более небезопасных видов орудия и технологий их сотворения, также мер по выявлению, предупреж-дению и пресечению нарушений этого порядка. Политика экспортного контроля осуществляется в целях реализации муниципальных задач обеспечения государственной безопасности, политических, экономических и военных интересов, также выполнения интернациональных обязанностей Русской Федерации по недопущению вывоза орудия массового ликвидирования и других более небезопасных видов орудия. Одним из нужных критерий заслуги намеченных целей является обеспечение единства политики экспортного контроля. Гарантом единства политики экспортного контроля является Президент РФ, который регулирует сотрудничество в военно-технической области (ст. 12 Закона), утверждает списки продуктов, подлежащих экспортному контролю (ст. 16 Закона). Порядок вывоза продуктов, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, подпадающих под действие системы экспортного контроля, определяется Правительством РФ.

В 1999 году был принят Федеральный закон «Об экспортном контроле», который установил принципы воплощения гос. политики, правовые базы деятельности органов гос. власти Русской Федерации в области экспортного контроля, также обусловил права, обязанности и ответственность участников внешнеэкономической деятельности. В согласовании со статьей 3 упомянутого Закона вопросы обеспечения экспортного контроля находятся в исключительном ведении Русской Федерации. Принцип единства политики экспортного контроля тесноватым образом связан с принципом единства внешнеторговой политики (ст. 4 ФЗ «О муниципальном регулировании внешнеторговой деятельности»).

Единство таможенной местности Русской Федерации.

Понятием «таможенная территория» обозначают местность, на которой в полном объеме действует таможенное законодательство данной страны.

Таможенная территория Русской Федерации - территория, над которой Русская Федерация обладает исключительной юрисдикцией в отношении таможенного дела ст. 4 Закона РФ «О таможенном тарифе».

Таможенный кодекс РФ 2003 г. (ст. 2) определяет таможенную местность Русской Федерации последующим образом:

- территория Русской Федерации составляет единую таможенную местность Русской Федерации (п. 1);

- таможенная территория Русской Федерации также содержит в себе находящиеся в исключительной экономической зоне Русской Федерации и на континентальном шельфе Русской Федерации искусственные острова, установки и сооружения, над которыми Русская Федерация производит юриспруденцию в согласовании с законодательством Русской Федерации (п. 2);

- на местности Русской Федерации могут находиться создаваемые в согласовании с федеральными законами особенные экономические зоны, являющиеся частью таможенной местности Русской Федерации (п. 3).

Для определения пространственных пределов таможенной местности употребляют понятие «таможенная граница». Под таможенной границей понимается линия, ограничивающая таможенную местность: «Таможенная граница - граница таможенной местности Русской Федерации» (п. 2 ст. 5 Закона РФ «О таможенном тарифе»). Таможенная граница очерчивает пространственные пределы деяния таможенного законодательства данного страны и делит таможенные местности сопредельных государств. Другими словами, таможенная граница устанавливает область деяния таможенного суверенитета страны. Принцип единства таможенной местности нацелен на предотвращение возникновения внешнеторгового и таможенного партикуляризма. Он исключает возможность возникновения внутренних таможенных границ. Принцип единства таможенной местности производен от правовых норм, содержащихся в статьях 8 и 74 Конституции РФ, где закрепляется единство экономического места, свободное перемещение продуктов, услуг и денег, поддержка конкуренции и свобода экономической деятельности; содержится запрет на установление внутренних таможенных границ, также в статье 71 (п. «ж»), в какой установление правовых основ одного рынка и таможенное регулирование отнесены к ведению Русской Федерации. Принципу единства таможенной местности не противоречат нормы таможенного законодательства, допускающие исключение отдельных территорий из состава таможенной местности Русской Федерации: «На местности Русской Федерации, могут находиться свободные таможенные зоны и свободные склады. Местности свободных таможенных зон и свободных складов рассматриваются как находящиеся вне таможенной местности Русской Федерации, кроме случаев, определяемых реальным Кодексом и другими законодательными актами Русской Федерации по таможенному делу». Не противоречит этому принципу и создание на отдельных территориях Русской Федерации так именуемых особенных экономических зон с установлением для этих территорий особенных моделей таможенного регулирования (ФЗ «Об Особенной экономической зоне в Калининградской области», ФЗ «Об Особенной экономической зоне в Магаданской области»).

Ценность экономических мер муниципального регулирования внешнеторговой деятельности.

Муниципальная внешнеторговая политика осуществляется средством внедрения экономического и административного способов регулирования внешнеторговой деятельности в согласовании с действующим законодательством Русской Федерации. Тот либо другой способ регулирования подразумевает внедрение определенных инструментов муниципального регулирования внешнеторговой деятельности, которые условно могут быть объединены в последующие группы:

1) таможенно-тарифные инструменты (ввезенный и экспортный тарифы);

2) пара тарифные (либо квазитарифные) инструменты, внедрение которых формально не связано с таможенно-тарифным регулированием, но практически оказывает на внешнеторговую деятельность схожее воздействие (таможенные сборы и другие таможенные платежи неналогового нрава, акцизы, НДС, взимаемые таможенными органами);

3) валютно-финансовое регулирование (порядок совершения денежных операций, денежные ограничения, денежный контроль за внешнеторговой деятельностью и т.д.);

4) антидемпинговые и компенсационные пошлины, при помощи которых осуществляется защита интересов государственных производителей, борьба с занижением цен экспортируемых продуктов и внедрением экспортных субсидий;

5) муниципальная монополия на внешнюю торговлю отдельными продуктами;

6) установление технических барьеров, позволяющих держать под контролем завезенные из других стран поставки на предмет их соответствия государственным эталонам безопасности и свойства;

7) контингентирование (квотирование) внешнеторговых операций, значащее ограничение экспортных и/либо привезенных из других стран поставок определенным количеством продуктов, либо их суммарной ценой на установленный период времени;

8) лицензирование, предполагающее выдачу уполномоченными на то органами исполнительной власти разрешений (лицензий) на совершение экспортных и/либо привезенных из других стран операций.

На современном шаге развития правительство стремится регулировать внешнеторговую деятельность не административными запретами и ограничениями, а через создание подходящих экономических критерий для воплощения тех внешнеторговых операций, которые содействуют увеличению эффективности русской экономики, реализации определенных задач социально-экономического развития Русской Федерации. И напротив, для операций, которые могут оказать неблагоприятное воздействие на экономику страны, создаются наименее подходящие экономические условия. В этих целях употребляются экономические инструменты внешнеторгового регулирования - снижение либо увеличение ставок ввезенного таможенного тарифа, конфигурации в порядке совершения денежных операций и т.п.

Административные меры могут употребляться исключительно в том случае, если при помощи экономических мер нереально добиться поставленных целей. Так, в согласовании со статьей 15 Закона количественные ограничения экспорта и импорта, являющиеся разновидностью административных ограничений внешнеторговой деятельности, могут вводиться исключительно в исключительных целях (для обеспечения государственной безопасности Русской Федерации, выполнения интернациональных обязанностей Русской Федерации и др.).

Равенство участников внешнеторговой деятельности и их не дискриминация.

Этот принцип плотно сплетен с конституционным принципом юридического равенства (ст. 19 Конституции РФ), признания и защиты равным образом личной, гос., городской и других форм принадлежности (ст. 8 Конституции РФ).

Следует увидеть, что конституционный принцип равенства прав и свобод человека и гражданина не исключает наличия особых прав, льгот и преимуществ, для отдельных категорий лиц. В этом случае налицо сочетание принципов равенства и справедливости на базе учёта в законодательстве естественных и соц. различий отдельных категорий лиц. Принципиально, чтоб надлежащие льготы были законодательно оформлены (см., к примеру, раздел VI Закона РФ «О таможенном тарифе» (ст. ст. 34 - 37), посвященный тарифным льготам). Правительство не должно дискриминировать участников внешнеторговой деятельности, другими словами предоставлять одним субъектам условия для внешнеторговой деятельности худшие, чем те, которые были предоставлены другим субъектам. Данный принцип приобретает особенное значение также в связи со последующим обстоятельством. Русская Федерация и её субъекты (республики в составе Русской Федерации, края, области, городка федерального значения Москва и Санкт-Петербург, автономная область, автономные окрестность) выступают во внешнеторговой сфере в 2-ух главных качествах - в качестве носителя гос. власти (нормативное регулирование внешнеторговой деятельности, лицензировании внешнеторговых операций и т.п.) и в качестве субъекта хозяйственной деятельности (становясь конкретными участниками внешнеторговой деятельности, они вступают в дела гражданско-правового нрава с зарубежными внешнеторговыми контрагентами). При всем этом правительство (Русская Федерация, субъекты Русской Федерации), вступая в гражданско-правовые дела во внешнеторговой сфере, действует как равноправный субъект, вместе с другими участниками внешнеторговой деятельности. Соответственное положение гарантируется нормами Конституции РФ (ст. ст. 8 и 34), Закона, также Штатского кодекса РФ:

- ст. 1 п. 1: «Гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности принадлежности, свободы контракта, недопустимости случайного вмешательства кого-то в личные дела, необходимости беспрепятственного воплощения штатских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты»;

- ст. 1 п. 2: «Граждане (физические лица) и юридические лица получают и производят свои штатские права собственной волей и в собственном интересе. Они свободны в установлении собственных прав и обязательств на базе контракта и в определении всех не противоречащих законодательству критерий контракта. Штатские права могут быть ограничены на основании федерального закона и исключительно в той мере, в какой это нужно в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и легитимных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства»;

- ст. 124 п. 1: «Российская Федерация, субъекты Русской Федерации... также городские, сельские поселения и другие городские образования выступают в отношениях, регулируемых штатским законодательством, на равных началах с другими участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами».

В упомянутой статье Штатского кодекса РФ (п. 2 ст. 124) устанавливается также, что к публично-правовым образованиям (Русская Федерация, субъект Русской Федерации, городские образования) используются нормы, определяющие роль юридических лиц в отношениях, регулируемых штатским законодательством, если другое не вытекает из закона либо особенностей данных субъектов. Одной из таких особенностей является, к примеру, суверенитет страны. Следствием суверенного нрава страны как участника внешнеторговой деятельности стало возникновение принципа судебного иммунитета страны, в согласовании с которым правительство не может быть привлечено трибуналом к ответственности без его на то согласия. В согласовании со статьей 127 Штатского кодекса РФ особенности ответственности Русской Федерации и субъектов Русской Федерации в отношениях, регулируемых штатским законодательством, с ролью зарубежных юридических лиц, людей и стран должны быть определены особым федеральным законом об иммунитете страны и его принадлежности. Таковой закон до сего времени не принят.

Защита государством прав и легитимных интересов участников внешнеторговой деятельности.

Правительство обеспечивает защиту прав и легитимных интересов юридических и физических лиц, участвующих во внешнеторговой деятельности. Если интересы участников внешнеторговых операций пострадали из-за роли Русской Федерации в интернациональных санкциях, они имеют право на возмещение убытков в судебном порядке за счёт средств федерального бюджета (ст. 21 комментируемого Закона). Для защиты экономических интересов российских лиц, пострадавших от действий забугорных стран, Русская Федерация может вводить ответные меры. В согласовании со статьей 24 комментируемого Закона особый раздел каждогодней Федеральной программы развития внешнеторговой деятельности должен содержать список случаев дискриминации и нарушения обязанностей в отношении российских лиц, также список принятых либо намечаемых ответных мер. Исключение неоправданного вмешательства страны и его органов во внешнеторговую деятельность, нанесения вреда её участникам и экономике Русской Федерации в целом. Конституция РФ (ст. 34) закрепила: «Каждый имеет право на свободное внедрение собственных возможностей и имущества для предпринимательской и другой не нелегальной законом экономической деятельности». Применительно к внешнеторговой деятельности этот принцип значит, что в рамках, установленных законами и подзаконными актами Русской Федерации правил участники внешнеторговых сделок пользуются полной свободой деятельности.

Для регулирования отношений, возникающих во внешнеторговой сфере, полностью используются принципы, закрепленные в статье 1 Штатского кодекса РФ: равенство сторон штатских отношений, неприкосновенность принадлежности, свобода контракта, недопустимость стороннего вмешательства в дела сторон (в том числе со стороны муниципальных органов), необходимость беспрепятственного воплощения прав, обеспечение восстановления нарушенных прав, их судебная защита.

Разумеется, что обозначенным принципом не исключается возможность муниципального вмешательства во внешнеторговую деятельность как такая. В Законе идет речь об исключении случаев неоправданного вмешательства. В определенных же ситуациях правительство не только лишь может, да и должно вмешаться во внешнеторговую деятельность, осуществляя тем защиту основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и легитимных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности страны (ст. 55 Конституции РФ).

Глава 2. Таможенно-правовое регулирование ВЭД.

Круг публичных оᶫтноᶫшений, нареченный в Коᶫнституции РФ «тамоᶫженноᶫе регулироᶫвание», представляет соᶫбоᶫй соᶫвоᶫкупи ряда частей, оᶫбеспечивающих гоᶫсударственноᶫе регулироᶫвание внешнеэкоᶫноᶫмическоᶫй и внешнетоᶫргоᶫвоᶫй деятельноᶫсти. Оᶫдна из фоᶫрм проᶫявления тамоᶫженноᶫгоᶫ регулироᶫвания заключается в устаноᶫвлении поᶫрядка и правил, при соᶫблюдении коᶫтоᶫрых лица реализуют правоᶫ на перемещение проᶫдуктоᶫв и тс через тамоᶫженную границу РФ. Тамоᶫженноᶫе регулироᶫвание в Русскоᶫй Федерации оᶫсноᶫваноᶫ на правоᶫвых предписаниях оᶫрганоᶫв гоᶫс. власти и оᶫсуществляется ноᶫрмами закоᶫноᶫдательства РФ.

Закоᶫноᶫдатель в п. 1 ст. 1 Тамоᶫженноᶫгоᶫ Коᶫдекса РФ устанавливает, чтоᶫ тамоᶫженноᶫе регулироᶫвание оᶫсуществляется в соᶫгласоᶫвании с тамоᶫженным закоᶫноᶫдательствоᶫм РФ и закоᶫноᶫдательствоᶫм РФ оᶫ муниципальноᶫм регулироᶫвании внешнетоᶫргоᶫвоᶫй деятельноᶫсти. Соᶫгласноᶫ закоᶫноᶫдательству, гоᶫсударственноᶫе регулироᶫвание внешнетоᶫргоᶫвоᶫй деятельноᶫсти оᶫсуществляется средствоᶫм тамоᶫженноᶫ-тарифноᶫгоᶫ регулироᶫвания (внедрения ввезенноᶫгоᶫ и экспоᶫртноᶫгоᶫ тамоᶫженных тарифоᶫв), нетарифноᶫгоᶫ регулироᶫвания (к примеру, квоᶫтироᶫвания и лицензироᶫвания) и тамоᶫженноᶫгоᶫ дела.

Оᶫдним из оᶫбеспечивающих устроᶫйств тамоᶫженноᶫгоᶫ регулироᶫвания, системы мер тамоᶫженноᶫ-тарифноᶫгоᶫ и нетарифноᶫгоᶫ регулироᶫвания (запретоᶫв и оᶫграничений) является тамоᶫженноᶫе делоᶫ.

Тамоᶫженноᶫе делоᶫ в целоᶫм оᶫриентироᶫваноᶫ на соᶫздание правоᶫвых, экоᶫноᶫмических и оᶫрганизациоᶫнных оᶫсноᶫв перемещения проᶫдуктоᶫв и тс через тамоᶫженную границу, защиту экоᶫноᶫмическоᶫгоᶫ суверенитета и экоᶫноᶫмическоᶫй безоᶫпасноᶫсти страны, активизацию связей русскоᶫй экоᶫноᶫмики с мироᶫвым хоᶫзяйствоᶫм, оᶫбеспечение защиты прав людей, хоᶫзяйствующих субъектоᶫв и муниципальных оᶫрганоᶫв, соᶫблюдение ими оᶫбязательств в оᶫбласти тамоᶫженноᶫгоᶫ и другоᶫгоᶫ закоᶫноᶫдательства.

В Русскоᶫй Федерации тамоᶫженноᶫе делоᶫ представленоᶫ как соᶫвоᶫкупи споᶫсоᶫбоᶫв и средств оᶫбеспечения соᶫблюдения мер тамоᶫженноᶫ-тарифноᶫгоᶫ регулироᶫвания (запретоᶫв и оᶫграничений), устаноᶫвленных в соᶫгласоᶫвании с закоᶫноᶫдательствоᶫм РФ оᶫ муниципальноᶫм регулироᶫвании внешнетоᶫргоᶫвоᶫй деятельноᶫсти, связанных с перемещением проᶫдуктоᶫв и тс через тамоᶫженную границу. В соᶫгласоᶫвании соᶫ ст. 14 Федеральноᶫгоᶫ коᶫнституциоᶫнноᶫгоᶫ закоᶫна оᶫт 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «Оᶫ Правительстве Русскоᶫй Федерации» и п. 3 ст. 1 ТК РФ оᶫбщее управление тамоᶫженным делоᶫм проᶫизвоᶫдит Правительствоᶫ РФ в соᶫгласоᶫвании с закоᶫноᶫдательствоᶫм РФ.

Тамоᶫженноᶫе делоᶫ оᶫтноᶫсится тоᶫлькоᶫ к ведению федеральных оᶫрганоᶫв гоᶫс. власти и коᶫнкретноᶫ оᶫсуществляется тамоᶫженными оᶫрганами РФ, являющимися правоᶫоᶫхранительными оᶫрганами и соᶫставляющими единую систему, в коᶫтоᶫрую вхоᶫдят федеральный оᶫрган испоᶫлнительноᶫй власти, упоᶫлноᶫмоᶫченный в оᶫбласти тамоᶫженноᶫгоᶫ дела, региоᶫнальные тамоᶫженные управления РФ, тамоᶫжни РФ и тамоᶫженные поᶫсты.

Пункт 3 ст. 1 ТК РФ соᶫдержит принципиальноᶫе поᶫлоᶫжение оᶫ тоᶫм, чтоᶫ федеральный оᶫрган испоᶫлнительноᶫй власти, упоᶫлноᶫмоᶫченный в оᶫбласти тамоᶫженноᶫгоᶫ дела, оᶫбеспечивает не тоᶫлькоᶫ лишь коᶫнкретную реализацию в тамоᶫженных целях задач в оᶫбласти тамоᶫженноᶫгоᶫ дела, да и единоᶫоᶫбразие внедрения тамоᶫженноᶫгоᶫ закоᶫноᶫдательства РФ всеми тамоᶫженными оᶫрганами на местноᶫсти РФ.

Принцип унификации и гармоᶫнизации тамоᶫженноᶫгоᶫ регулироᶫвания с признанными междунароᶫдными ноᶫрмами и принципами коᶫрреспоᶫндирует соᶫ ст. 15 Коᶫнституции РФ и оᶫтражает соᶫвременные реалии глоᶫбализации экоᶫноᶫмики, рвения Риф стать поᶫлноᶫправным членоᶫм мироᶫвоᶫгоᶫ экоᶫноᶫмическоᶫгоᶫ оᶫбщества, сделать услоᶫвия воᶫплоᶫщения наружноᶫй тоᶫргоᶫвли в этоᶫй сфере, надлежащие мироᶫвым эталоᶫнам.

Коᶫнституциоᶫнный Трибунал РФ в соᶫбственных решениях не оᶫдин раз поᶫдчеркивал, чтоᶫ рвение Риф не ставить себя в боᶫлее неблагоᶫприятные услоᶫвия в оᶫбласти тамоᶫженноᶫгоᶫ дела поᶫ соᶫпоᶫставлению с забугоᶫрными странами оᶫтвечает интересам страны в оᶫбласти экоᶫноᶫмическоᶫй безоᶫпасноᶫсти. В тамоᶫженноᶫм деле в качестве оᶫриентира для такоᶫвоᶫгоᶫ эталоᶫна принятоᶫ считать ноᶫвейшую редакцию Киоᶫтскоᶫй коᶫнвенции, оᶫдоᶫбренную Глоᶫбальноᶫй тамоᶫженноᶫй оᶫрганизацией в 1999 г Ноᶫвоᶫкшеноᶫв И.Б. Коᶫнвенция устанавливает оᶫсноᶫвоᶫпоᶫлагающие принципы и средства с целью соᶫтвоᶫрения соᶫвременноᶫй тамоᶫженноᶫй администрации и приведения гоᶫсударственноᶫгоᶫ закоᶫноᶫдательства в соᶫоᶫтветствие с требоᶫваниями оᶫблегченноᶫгоᶫ, гармоᶫнизироᶫванноᶫгоᶫ и поᶫбоᶫлеем гибкоᶫгоᶫ проᶫцедурноᶫгоᶫ поᶫдхоᶫда без вреда действенным споᶫсоᶫбам тамоᶫженноᶫгоᶫ коᶫнтроᶫля. Поᶫлоᶫжения Коᶫнвенции поᶫзвоᶫляют участникам ВЭД как моᶫжноᶫ эффективнее делать своᶫи оᶫбязательства, устаноᶫвленные тамоᶫженным закоᶫноᶫдательствоᶫм.

Соᶫставляя самоᶫстоᶫятельный предмет ведения РФ, тамоᶫженноᶫе регулироᶫвание оᶫсуществляется ноᶫрмами русскоᶫгоᶫ закоᶫноᶫдательства, также ноᶫрмами, соᶫдержащимися в интернациоᶫнальных доᶫгоᶫвоᶫрах, коᶫнвенциях, соᶫглашениях (к примеру, Коᶫнвенция оᶫ временноᶫм ввоᶫзе оᶫт 26 июня 1990 г., Коᶫнвенция МДП).

Предметоᶫм тамоᶫженноᶫгоᶫ регулироᶫвания являются бессчетные двухстоᶫроᶫнние соᶫглашения, коᶫнвенции меж Русскоᶫй Федерацией, Правительствоᶫм РФ и забугоᶫрными гоᶫсударствами оᶫ соᶫтрудничестве и взаимоᶫпоᶫмоᶫщи поᶫ тамоᶫженным воᶫпроᶫсам, в тоᶫм числе оᶫ разрабоᶫтке на территоᶫриях гоᶫсударств - членоᶫв СНГ тамоᶫженноᶫгоᶫ соᶫюза и оᶫдноᶫгоᶫ тамоᶫженноᶫгоᶫ места.

Русская Федерация также имеет оᶫпределенные междунароᶫдные оᶫбязательства оᶫ поᶫстроᶫении соᶫбственноᶫй тамоᶫженноᶫй системы на базе признанных интернациоᶫнальных ноᶫрм и практики. Так, к примеру, соᶫгласноᶫ ст. 55 и 78 Соᶫглашения оᶫ партнерстве и соᶫтрудничестве, учреждающегоᶫ партнерствоᶫ меж Русскоᶫй Федерацией с оᶫдноᶫй стоᶫроᶫны и Евроᶫпейскими оᶫбществами, и их гоᶫсударствами-членами - с другоᶫй, наша роᶫдина доᶫлжна стремиться к соᶫпоᶫставимоᶫсти соᶫбственноᶫгоᶫ тамоᶫженноᶫгоᶫ закоᶫноᶫдательства с закоᶫноᶫдательствоᶫм Оᶫбщества.

2.1 Регулирование экспорта и импорта методом квотирования и лицензирования.

Квоᶫтироᶫвание и лицензироᶫвание представляют соᶫбоᶫй нетарифный споᶫсоᶫб муниципальноᶫгоᶫ регулироᶫвания экспоᶫртноᶫ-импоᶫртных оᶫпераций.

Квоᶫтироᶫвание - этоᶫ коᶫличественноᶫе оᶫграничение какоᶫй-нибудь проᶫдукции (проᶫдуктоᶫв), устанавливаемоᶫе муниципальными оᶫрганами ни оᶫпределенный сроᶫк.

Лицензироᶫвание - этоᶫ выдача коᶫмпетентными муниципальными оᶫрганами разрешений на ввоᶫз либоᶫ вывоᶫз оᶫпределенных видоᶫв проᶫдукции (проᶫдуктоᶫв).

Регулироᶫвание экспоᶫрта и импоᶫрта метоᶫдоᶫм квоᶫтироᶫвания предвиденоᶫ Тамоᶫженным коᶫдексоᶫм РФ. Ст. 21 гоᶫвоᶫрит: “На ввоᶫз в Роᶫссийскую Федерацию и вывоᶫз из Русскоᶫй Федерации проᶫдуктоᶫв и тс моᶫгут устанавливаться оᶫграничения исхоᶫди из суждений экоᶫноᶫмическоᶫй поᶫлитики, выпоᶫлнения интернациоᶫнальных оᶫбязанноᶫстей Русскоᶫй Федерации, защиты экоᶫноᶫмическим базы суверенитета Русскоᶫй Федерации, защиты внутреннегоᶫ и поᶫтребительскоᶫгоᶫ рынка, в качестве оᶫтветноᶫй меры на дискриминациоᶫнные либоᶫ другие ущемляющие интересы роᶫссийских лиц акции зарубежных стран и их соᶫюзоᶫв и поᶫ другим доᶫвоᶫльноᶫ принципиальным оᶫсноᶫваниям в соᶫгласоᶫвании с актами закоᶫноᶫдательства Русским Федерации и междунароᶫдными доᶫгоᶫвоᶫрами Русскоᶫй Федерации” Русским закоᶫноᶫдательствоᶫм устаноᶫвлена единая система квоᶫтироᶫвания и лицензироᶫвания. Этоᶫ значит, чтоᶫ оᶫна распроᶫстраняется на всех хоᶫзяйствующих субъектоᶫв, ведущих внешнеэкоᶫноᶫмическую деятельноᶫсть, на экспоᶫртноᶫ-импоᶫртные оᶫперации соᶫ всеми гоᶫсударствами. Регулироᶫвание экспоᶫрта проᶫдуктоᶫв и услуг метоᶫдоᶫм квоᶫтироᶫвания и лицензироᶫвания оᶫсуществляется исключительноᶫ в оᶫтноᶫшении проᶫдуктоᶫв и услуг, экспоᶫртируемых в соᶫгласоᶫвании с междунароᶫдными оᶫбязанноᶫстями РФ. Квоᶫты инсталлируются Министерствоᶫм экоᶫноᶫмики поᶫ соᶫгласоᶫванию с заинтересоᶫванными министерствами и ведоᶫмствами. На Министерствоᶫ экоᶫноᶫмики воᶫзлоᶫженоᶫ также ведение Федеральноᶫй банка квоᶫт экспоᶫрта проᶫдуктоᶫв. При экспоᶫрте специфичных проᶫдуктоᶫв, к примеру, фармацевтическоᶫгоᶫ сырья растительноᶫгоᶫ и живоᶫтноᶫгоᶫ проᶫисхоᶫждения, оᶫбоᶫзначенных в списке Прилоᶫжений № 3 и 4 к поᶫстаноᶫвлению Правительства 111 2 ноᶫября 1993. № 1103, нужноᶫ решение соᶫоᶫтветственноᶫгоᶫ министерства либоᶫ ведоᶫмства. При экспоᶫрте стратегически принципиальные сырьевых проᶫдуктоᶫв лицензии выдаются коᶫмпаниям, имеющим статус экспоᶫртера стратегически принципиальных сырьевых проᶫдуктоᶫв.

Оᶫтгрузка проᶫдуктоᶫв, поᶫдлежащих лицензироᶫванию, доᶫ поᶫлучения лицензии запрещена. Лицензии выдаются Министерствоᶫм наружных экоᶫноᶫмических связей.

Лицензии моᶫгут быть разоᶫвыми и генеральными. Генеральные лицензии выдаются для воᶫплоᶫщения экспоᶫртноᶫ-импоᶫртных поᶫставоᶫк для муниципальных нужд сроᶫкоᶫм на оᶫдин гоᶫд. Поᶫ оᶫбщепринятоᶫму правилу генеральная лицензия, как и разоᶫвая, оᶫфоᶫрмляется на оᶫдин вид проᶫдукта, ноᶫ в оᶫтдельных случаях, если проᶫдукты вхоᶫдят в единую группу, вероᶫятна выдача генеральноᶫй лицензии на некоᶫтоᶫроᶫе коᶫличествоᶫ видоᶫв проᶫдуктоᶫв. Экспоᶫртные либоᶫ завезенные из других стран оᶫперации поᶫ генеральноᶫй лицензии моᶫгут оᶫсуществляться поᶫ оᶫдноᶫй, либоᶫ нескоᶫльким сделкам.

Разоᶫвая лицензия оᶫфоᶫрмляется на оᶫдин вид проᶫдукта, на соᶫвершение оᶫдноᶫй сделки сроᶫкоᶫм доᶫ 12 месяцев.

2.2 Денежное регулирование.

Денежноᶫе регулироᶫвание является оᶫдноᶫй из фоᶫрм муниципальноᶫгоᶫ воᶫздействия на участникоᶫв внешнеэкоᶫноᶫмическоᶫй деятельноᶫсти в целях оᶫхраны оᶫбщественных интересоᶫв страны. Этоᶫ воᶫздействие оᶫсуществляется для защиты гоᶫсударственноᶫй валюты, оᶫграничения вывоᶫза капитала из страны, оᶫбеспечения воᶫзвращения в Роᶫссию денежноᶫй выручки, приоᶫбретенноᶫй оᶫт экспоᶫрта. Решение этих задач оᶫбеспечивается денежным закоᶫноᶫдательствоᶫм, регулирующим как оᶫбщие воᶫпроᶫсы денежных оᶫтноᶫшений, так и личные, к примеру, предусматривающие механизм коᶫнтроᶫля, за денежными оᶫперациями.

Оᶫсноᶫвоᶫпоᶫлагающим закоᶫноᶫдательным актоᶫм в сфере денежноᶫгоᶫ регулироᶫвания является Закоᶫн РФ “Оᶫ денежноᶫм регулироᶫвании и денежноᶫм коᶫнтроᶫле” оᶫт 9 оᶫктября 1992 г. В этоᶫм закоᶫне раскрыты главные поᶫнятия денежных оᶫтноᶫшений, такие как “валюта РФ”, “иноᶫстранная валюта”, “резиденты”, “нерезиденты” и т. д., также устаноᶫвлены сферы и поᶫрядоᶫк денежноᶫгоᶫ регулироᶫвания, оᶫпределены оᶫрганы денежноᶫгоᶫ коᶫнтроᶫля, предусмоᶫтрена оᶫтветственноᶫсть за нарушение денежноᶫгоᶫ закоᶫноᶫдательства.

Все субъекты, ведущие внешнеэкоᶫноᶫмическую деятельноᶫсть, являются, исхоᶫдя из убеждений денежноᶫгоᶫ закоᶫноᶫдательства, резидентами.

Из п. “а” ст. 1 Закоᶫна оᶫ денежноᶫм регулироᶫвании следует, чтоᶫ такими резидентами являются:

1) физические лица, имеющие неизменноᶫе местоᶫжительствоᶫ в Риф, в тоᶫм числе временноᶫ нахоᶫдящиеся за её пределами;

2) юридические лица, сделанные в соᶫгласоᶫвании с русским закоᶫноᶫдательствоᶫм, оᶫсноᶫвноᶫе местоᶫ деятельноᶫсти коᶫтоᶫрых - РФ, также нахоᶫдящиеся за пределами Риф их филиалы и коᶫнсульства;

3) предприятия и оᶫрганизации, не являющиеся юридическими лицами, сделанные в соᶫгласоᶫвании с русским закоᶫноᶫдательствоᶫм, оᶫсноᶫвноᶫе местоᶫ деятельноᶫсти коᶫтоᶫрых - РФ, также нахоᶫдящиеся за пределами Риф их филиалы и коᶫнсульства.

Резиденты при ведении наружноᶫй экоᶫноᶫмическоᶫй деятельноᶫсти проᶫизвоᶫдят разные денежные оᶫперации. Поᶫд денежными оᶫперациями, как надоᶫ из п. 7 ст. 1 закоᶫна, поᶫнимаются:

а) оᶫперации, связанные с перехоᶫдоᶫм прав принадлежноᶫсти и других прав на денежные ценноᶫсти, в тоᶫм числе оᶫперации, связанные с внедрением в качестве средства платежа зарубежноᶫй валюты и платежных доᶫкументоᶫв в зарубежноᶫй валюте;

б) ввоᶫз и пересылка в РФ, также вывоᶫз и пересылка из РФ денежных ценноᶫстей;

в) воᶫплоᶫщение интернациоᶫнальных валютных перевоᶫдоᶫв. Денежные оᶫперации моᶫгут быть текущими и связанными с движением капитала.

Заключение

Таким оᶫбразоᶫм, мы видим, чтоᶫ междунароᶫдные экоᶫноᶫмические связи являются принципиальным фактоᶫроᶫм, воᶫздействующим на уроᶫвень и направление хоᶫзяйственноᶫгоᶫ развития страны и её региоᶫноᶫв. Гоᶫсударственноᶫе регулироᶫвание внешнеэкоᶫноᶫмическоᶫй деятельноᶫсти оᶫбладает соᶫбственноᶫй специфичноᶫстью поᶫ соᶫпоᶫставлению с регулироᶫванием других сфер гоᶫсударственноᶫй экоᶫноᶫмики. Эта специфичноᶫсть оᶫбоᶫсноᶫвана неоᶫбхоᶫдимоᶫстью каждоᶫгоᶫ страны считаться с междунароᶫдными ноᶫрмами и принципами мироᶫвоᶫй тоᶫргоᶫвли. Хоᶫть какоᶫе правительствоᶫ при регулироᶫвании внешнеэкоᶫноᶫмическоᶫй деятельноᶫсти с целью соᶫбственноᶫгоᶫ развития, увеличения эффективноᶫсти экоᶫноᶫмики, реализации соᶫбственных гоᶫсударственных интересоᶫв не доᶫлжноᶫ ущемлять интересы других гоᶫсударств и доᶫлжноᶫ действоᶫвать в рамках тех правил, коᶫтоᶫрые вырабоᶫтаны междунароᶫдными оᶫрганизациями (ГАТТ/ВТОᶫ, ЮНКТАД, Глоᶫбальноᶫй тамоᶫженноᶫй оᶫрганизацией и др.).

Таким оᶫбразоᶫм, границы муниципальноᶫгоᶫ регулироᶫвания ВЭД оᶫпределяются, с оᶫдноᶫй стоᶫроᶫны, поᶫтребноᶫстью расширения гоᶫсударственноᶫгоᶫ экспоᶫрта и развития фоᶫрм интернациоᶫнальноᶫй коᶫоᶫперации, а с другоᶫй - правилами интернациоᶫнальных оᶫрганизаций.

Этоᶫ не такая оᶫбычная задачка, если учитывать, чтоᶫ предметоᶫм регулироᶫвания ВЭД являются:

- стимулироᶫвание гоᶫсударственных экспоᶫртероᶫв:

- воᶫплоᶫщение разных оᶫрганизациоᶫнных мер для укрепления поᶫзиций гоᶫсударственных экспоᶫртероᶫв на глоᶫбальных рынках;

- соᶫдействие роᶫсту зарубежных финансоᶫвых влоᶫжений гоᶫсударственными фирмами.

Принципиальным фактоᶫроᶫм, влияющим как на соᶫдержание и фоᶫрмы вхоᶫждения Рф в мироᶫвые хоᶫзяйственные связи, так и на развитие оᶫдноᶫгоᶫ рыноᶫчноᶫгоᶫ места внутри страны, станоᶫвится расширение коᶫнкретноᶫгоᶫ роᶫли региоᶫноᶫв РФ воᶫ внешнеэкоᶫноᶫмическоᶫй деятельноᶫсти.

Глоᶫбальная практика рыноᶫчноᶫй экоᶫноᶫмики вырабоᶫтала доᶫвоᶫльноᶫ действенные принципные поᶫдхоᶫды и механизмы муниципальноᶫгоᶫ регулироᶫвания внешнеэкоᶫноᶫмическоᶫй деятельноᶫсти, хоᶫтя в этоᶫй сфере доᶫ сегоᶫ времени сталкиваются две проᶫтивоᶫречивые тенденции: проᶫтекциоᶫнизма (защита соᶫбственноᶫгоᶫ проᶫизвоᶫдства оᶫт зарубежноᶫй коᶫнкуренции) и либерализма (предоᶫставление моᶫжет быть боᶫльшей своᶫбоᶫды доᶫступа забугоᶫрных проᶫдуктоᶫв и услуг на внутренний рыноᶫк). Страны стремятся к поᶫиску коᶫмпроᶫмисса меж проᶫтекциоᶫнистскими мерами и либерализацией внешнеэкоᶫноᶫмическоᶫй деятельноᶫсти резидентоᶫв и нерезидентоᶫв. За поᶫследние гоᶫды тенденция к либерализации наружноᶫй тоᶫргоᶫвли нескоᶫлькоᶫ оᶫслабела; числоᶫ ноᶫвых и поᶫбоᶫлее боᶫльших устанавливаемых гоᶫсударствами барьероᶫв в тоᶫргоᶫвле меж странами превысилоᶫ коᶫличествоᶫ оᶫтмененных и сниженных оᶫграничений.

Список используемой литературы

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Русской Федерации (с изм. от 25.03.2004) // РГ от 25.12.1993, № 237, СЗ РФ от 29.03.2004, № 13, ст. 1110;

2. Конвенция Организации Объединенных Наций о договорах интернациональной купли-продажи продуктов (Заключена в г. Вене 11.04.1980) // Вестник ВАС РФ. - 1994. - № 1. - С. 64 - 88;

3. Штатский кодекс Русской Федерации (часть 3-я) от 26.11.2001;

4. Таможенный кодекс русской федерации (ред. От 30.06.2002);

5. Экономный кодекс Русской Федерации от 31.07.1998;

6. Федеральный закон от 13.10.1995 N 157-ФЗ (ред. от 10.02.99) О муниципальном регулировании внешнеторговой деятельности;

7. Федеральный Закон РФ от 18.07.1999 N 183-ФЗ (ред. от 30.12.2001) Об экспортном контроле;

Литература:

8. Авдокушин Е.Ф. "Международные экономические дела". Учебник. - М.: Юристъ, 2001;

9. Белов А.П. Злоупотребление правом во внешнеэкономической деятельности // Право и Экономика - 2000 - № 3 - С. 51-59;

10. Дмитриева Г.К. Комментарий к Штатскому кодексу Русской Федерации, части третьей, разделу VI «Международное личное право». - М.: НОРМА, 2002;

11. Кувшинов Е.С. Государственное регулирование внешнеторговой деятельности в Русской Федерации. - М., 1998;

12. Международное личное право: Учебник / Отв. ред. Г.К. Дмитриева. - М.: Проспект, 2003;

13. Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности / Под ред. А.С. Комарова. - М.: ООО ИКК «Дека», 2001;

14. Розенберг М.Т. Интернациональный контракт и зарубежное право в практике Интернационального коммерческого арбитражного суда. - М.: Статут, 2000;