Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Особенности права собственности (Нормативно-правовые основы права собственности)

Содержание:

Введение

Актуальность темы исследования. Сложность в понимании феномена права собственности состоит в том, что данный институт постоянно находится в движении, непрестанно изменяясь. Меняется субъектный состав участников правоотношений собственности и их правомочия, появляются новые и отмирают устаревшие объекты права собственности.

Таким образом, характерной особенностью права собственности является то, что оно находится в постоянной динамике под влиянием экономических отношений и философско-теоретических доктрин. В связи с этим интерес представляют тенденции и обусловленные ими перспективы развития права собственности на современном этапе.

Результаты социально-экономических преобразований произошедшие за последние 30 лет существенно изменили институт права собственности. Произошла утрата государственной формой собственности особенностей ведущей формы собственности. Однако это не означает того, что государственный сектор экономики должен отойти на задний план, так как выполнение государством всех характерных ему функций может быть осуществлено, главным образом, за счет имущества, находящегося в его собственности.

Указанное предопределяет практическую и теоретическую актуальность научного исследования особенностей права собственности.

Целью работы является правовое исследование особенностей права собственности в российском праве.

Для реализации поставленной цели решались следующие задачи исследования:

- дать понятие права собственности;

- изучить формы и виды права собственности по российскому законодательству;

- исследовать основания возникновения и прекращения права собственности;

- определить направления совершенствования законодательства в области права собственности.

Предметом исследования является законодательство, определяющее особенности права собственности, практика его применения, взгляды по проблемам, связанным с темой исследования.

Объектом изучения являются общественные отношения, связанные с правом собственности.

Методологическую основу исследования составили как общенаучные методы (анализ и синтез, индукция и дедукция, сравнение и др.), так и специально-юридические методы познания правовой действительности (сравнительно-правовой, формально-юридический и др.).

Эмпирическую основу исследования составили нормативно-правовые акты, нормы которых регулируют право собственности.

Структура курсовой работы обусловлена предметом, целью и задачами исследования. Исследование состоит из введения, двух глав, объединяющих четыре параграфа, заключения и списка литературы.

1. Нормативно-правовые основы права собственности

1.1. Понятие права собственности

Отношения собственности насчитывают не одну тысячу лет. Истоки их зарождения и возникновения можно найти уже в XVIII веке до н.э., а именно в законах Хаммурапи (1792–1750 гг. до н.э.). В дальнейшем правоотношения собственности и само право собственности, как основной правовой институт цивилистики, получают свое развитие в научно-практических трудах юристов Древнего Рима. Законы XII Таблиц, Дигесты Юстиниана и Институции Гая так или иначе закрепляли право собственности. К примеру, Законы XII Таблиц содержали в себе термин «dominium ex jure Quiritium», которым обозначались все права на вещь, вся совокупность полноты власти в доме. При этом подчеркивалась устойчивость и неприкосновенность отношений собственности^{^[1]}.

В настоящее время вопросы собственности и права собственности являются одними из основных значимых в жизни общества любого типа, в том числе и российского. Занимая центральное место в гражданском праве, они также регулируются нормами конституционного, налогового, административного, трудового, уголовного и других ветвей права^{^[2]}.

Российский законодатель отвел центральное место институту собственности, однако не сумел дать его детальную правовую регламентацию, в связи с чем в правоприменительной практике возникают разнообразные сложности, а среди теоретиков до сих пор ведутся многочисленные дискуссии о том, что представляет собой понятие «право собственности», из чего складывается его содержание и каковы его пределы?^{^[3]}

На сегодняшний день учеными, как теоретиками, так и практиками, предложено множество определений понятия «право собственности», начиная от самых кратких до пространно емких. Например, право собственности это совокупность однородных правовых норм гражданской отрасли, которые закрепляют принадлежность тех или иных вещей конкретным лицам, последние, в свою очередь, имеют ряд обязанностей и прав, которые в общем называются правомочиями.

Право собственности Гражданский Кодекс Российской Федерации^{^[4]} (далее – ГК РФ) регулирует достаточно скрупулезно. В нем не только раскрывается содержание данного института. Отдельные статьи посвящены основаниям возникновения и прекращения права собственности, его защите и другим вопросам. В нашем исследовании мы раскроем институт права собственности с конституционной и гражданско-правовой точки зрения.

В Конституции РФ^{^[5]} статей, посвященных праву собственности, не так уж много. В них закрепляются основополагающие принципы правового регулирования этого института.

Назовем нормы Конституции РФ, посвященные праву собственности:

Декларирующие защиту права собственности (ч. 2 ст. 8) во всех формах. Причем в Конституции РФ называются 3 формы собственности:

- частная (собственность граждан и предприятий);

- государственная (собственность Российской Федерации и ее субъектов);

- муниципальная (собственность муниципальных образований).

Данный перечень не является закрытым.

Посвященные праву собственности отдельных специфических объектов:

- нормы о возможности иметь в собственности (независимо от ее формы) землю и иные природные ресурсы (ч. 2 ст. 9, ст. 36);

- нормы о защите интеллектуальной собственности (ч. 1 ст. 44).

Регламентирующие компетенцию и полномочия государственных и муниципальных органов по вопросам собственности:

- нормотворчество по вопросам федеральной собственности (п. «д» ст. 71);

- нормотворчество по вопросам разграничения государственной собственности (п. «г» ст. 72);

- полномочия по управлению собственностью Российской Федерации (п. «г» ст. 114);

- обязанность по защите собственности (п. «е» ст. 114);

полномочия по управлению муниципальной собственностью (ч. 1 ст. 130, ч. 1 ст. 132).

Рассмотрим какими средствами гарантирует Конституция право собственности. В вышеизложенном мы пропустили еще одну важнейшую статью Конституции РФ, посвященную праву собственности. Сделали мы это намеренно. В этом разделе разберем, какими практическими средствами для защиты собственности Основной закон наделяет своих граждан и иных лиц.

Если говорить о конкретных гарантиях, направленных на охрану права собственности, то следует руководствоваться ст. 35. В ней нашли свое отражение следующие постулаты, призванные обеспечить защиту прав собственника:

Право на защиту собственности законом. Речь идет обо всей совокупности правовых норм государства, встающих на защиту этого института. Сюда входят нормы различных кодексов: Гражданского, Уголовного, Земельного и др.

Право иметь имущество в собственности и реализовывать правомочия. Правом обладать собственностью наделяются не только граждане РФ, но и другие лица (имеющие иное гражданство или не имеющие никакого). Содержание правомочий собственности в Конституции не раскрывается, но мы обязательно поговорим о них чуть позже^{^[6]}.

Недопустимость лишения кого бы то ни было имущества, за исключением изъятия имущества у собственника по судебному решению. Примером такового может служить конфискация при применении мер административной (ст. 3.7 КоАП РФ^{^[7]}) или уголовной ответственности (ст. 104.1 Уголовного кодекса Российской Федерации^{^[8]} (далее УК РФ)). Однако следует упомянуть, что, помимо конфискации, существуют иные способы лишения имущества, причем во внесудебном порядке, например при обращении взыскания на имущество для погашения налоговой задолженности.

Изъятие имущества для государственных нужд в принудительном порядке только при условии предоставления равноценной компенсации. Речь идет о национализации имущества, и презюмируется ее обязательная возмездность.

Гарантия наследования. Под этим следует понимать и право человека передать имущество по наследству, и право наследника на переход к нему прав на имущество умершего наследодателя.

Институту права собственности ГК РФ посвящен весь раздел II ч. I. Здесь урегулированы вопросы:

- возникновения и прекращения прав на имущество;

- взаимоотношений 2 и более собственников одной вещи (общая собственность);

- особенностей реализации своих прав собственником особых объектов (земли, жилья);

- защиты собственности^{^[9]}.

ГК РФ, развивая положения Основного закона, раскрывает институт собственности через триаду правомочий собственника:

- владеть (физическое обладание вещью);

- пользоваться (возможность эксплуатировать, извлекать полезные свойства);

- распоряжаться (возможность самостоятельно определять судьбу вещи: продать, передать по наследству и даже уничтожить).

Правомочия собственника небезграничны:

- Во-первых, действия собственника в отношении его вещи не должны противоречить законодательству (п. 2 ст. 209 ГК РФ).

- Во-вторых, такие действия не должны каким-то образом негативно влиять на права и интересы других людей.

- В-третьих, на целый ряд объектов законом могут быть наложены ограничения относительно их оборотоспособности (ст. 129 ГК РФ).

Указом Президента РФ «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена» от 22.02.1992 № 179^{^[10]} установлены ограничения на свободную продажу некоторых вещей. К таким объектам относятся яды, драгметаллы, вооружение, лекарства и многое другое.

Реализация правомочий собственника земельного участка также имеет свои особенности. Так, собственник, помимо названных выше общих ограничений, при совершении действий (или бездействия) со своей собственностью должен помнить об окружающей среде и не наносить ей вред.

Право собственника распоряжаться своим имуществом. В данном разделе более подробно разберем правомочие собственника на распоряжение вещью. Такое пристальное внимание обусловлено тем, что именно в результате распоряжения вещью собственник может утратить свое право и перестать быть таковым^{^[11]}.

Распоряжение вещью может осуществляться путем:

Отчуждения вещи. При этом собственник навсегда утрачивает свои права на имущество, а точнее, безвозвратно передает их другому лицу. Такая передача происходит на основании заключенной собственником сделки (договора продажи, дарения или путем внесения в качестве вклада в уставный капитал корпорации).

Временной передачи права владения и пользования вещью. При этом право собственности остается за собственником, он только на время теряет возможность физического обладания вещью и извлечения доходов из такого обладания. В качестве примера можно привести сдачу имущества в аренду (гл. 34 ГК РФ) или его передачу в доверительное управление (гл. 53).

Временной передачи имущества в залог (§ 3 гл. 23 ГК РФ). Такой способ распорядиться вещью может характеризоваться сохранением возможности физического обладания, а также извлечением дохода, но невозможностью распоряжения имуществом (залог с оставлением предмета залога у залогодателя). По-другому обстоят дела, если вещь отдана в залог ломбарду. В этом случае собственнику временно недоступны все 3 правомочия^{^[12]}.

Уничтожения вещи. Да, это тоже распорядительный акт собственника. В отличие от предыдущих способов распоряжения, заключение сделки об уничтожении вещи собственнику необязательно.

На собственника может быть наложена обязанность по уничтожению принадлежащего ему имущества. Так, определением Верховного суда РФ от 25.09.2015 № 305-ЭС15-11540^{^[13]} была подтверждена правомерность возложения на собственника обязанности уничтожить принадлежавший ему товар в качестве одного из допустимых способов защиты исключительных прав по ст. 1252 ГК РФ.

Уничтожению подлежат также некачественные пищевые продукты (ч. 2 ст. 3 закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000 № 29-ФЗ^{^[14]}).

Рассмотрим как определяются в ГК РФ право хозяйственного ведения, оперативного управления и пожизненного наследуемого владения.

Говоря о праве собственности, следует упомянуть о том, что существуют схожие по своей конструкции права, которые тем не менее правом собственности не являются. Речь идет о так называемых вещных правах. К ним относятся, в частности:

Право пожизненного наследуемого владения. Данное право возможно только в отношении участков земли (ст. 265 ГК РФ). Фактически собственником такого участка выступает государство или муниципалитет, передавшие его землевладельцу в пользование (п. 3 ст. 5 ЗК РФ^{^[15]}). Следует отметить, что государство постепенно отказывается от данного вещного права и проводит политику, подталкивающую к передаче таких участков в аренду или собственность.

Право хозяйственного ведения имуществом. Его носителем выступает унитарное предприятие (государственного или муниципального подчинения). В ст. 294 ГК РФ такое предприятие наделяется всеми 3 правомочиями собственности, но при этом упоминается об ограничениях. Субъект этого права не может сдать выделенную ему недвижимость в аренду, отдать ее в залог или продать^{^[16]}.

Так, Верховный суд РФ своим определением от 05.12.2016 по делу № 301-ЭС15-11877 подтвердил ничтожность договора, заключенного унитарным предприятием без согласия собственника недвижимости^{^[17]}.

Право оперативного управления имуществом. В этом случае в качестве субъектов выступают учреждение или казенное предприятие (ст. 296 ГК РФ). Их полномочия по распоряжению более ограниченны. Они не вправе совершать какие-либо распорядительные действия с имуществом без согласия собственника.

Так, Верховный суд РФ в определении от 11.08.2016 по делу № 306-ЭС16-3182^{^[18]} отметил, что ввиду отсутствия согласия собственника учреждение не могло продлить договор аренды, ранее заключенный им с арендатором.

1.2. Формы и виды права собственности по российскому законодательству

Конституция РФ закрепляет следующие формы собственности, которые должны признаваться и быть защищенными в равной степени (п. 2 ст. 8):

- частная собственность;

- госсобственность;

- собственность муниципального образования;

- другие формы^{^[19]}.

Последний пункт данного списка включает, например, собственность политических партий, профсоюзов, иных общественных организаций и т. д. Кроме того, оставляя данный список открытым, законодатель не исключает возможности возникновения в дальнейшем и новых форм собственности, зафиксировать которые на законодательном уровне в настоящий момент не представляется возможным.

Данные формы могут дифференцироваться и далее по другим признакам. Например, частная форма собственности включает собственность физических лиц и юридических лиц (п. 2 ст. 212 ГК РФ).

Также муниципальную или госсобственность можно дифференцировать далее по уровням в соответствии с положениями ст. 215 и 214 ГК РФ.

Такого понятия, как общественная собственность, юридический глоссарий РФ не содержит. Вместе с тем оно достаточно часто употребляется в бытовой речи, и под ним обычно понимают муниципальную или госсобственность либо собственность общественных организаций.

Обычно используется в качестве антонима по отношению к частной собственности, т. к. ее главное отличие — деперсонифицированность.

В целом формы собственности с учетом состава субъектов и степени их социализации можно условно дифференцировать: на индивидуальную; групповую; общественную.

Общественную собственность следует отличать от общей (ст. 244 ГК РФ). Во втором случае имущество принадлежит на этом праве 2 или более лицам, но при этом собственность персонифицирована^{^[20]}.

Об индивидуальной частной собственности можно говорить в тех ситуациях, когда имущество принадлежит на таком праве одному лицу (иногда термин применяют и по отношению к собственности одной семьи).

Хотя в законодательстве такого термина нет, в судебной практике он используется достаточно часто для целей определения имущества как принадлежащего одному конкретному субъекту (например, решение АС Саратовской обл. от 11.07.2016 по делу № А57-13085/2016^{^[21]} и т. д.).

Например, фирма может быть единственным собственником какого-либо имущества, однако для обозначения такого права обычно названный термин не используется. Вместо него может быть употреблено определение «корпоративная, акционерная собственность» и т.д.

Что значит «форма собственности не является частной». Речь идет обо всякой прочей форме собственности, кроме частной.

Чаще всего такой оборот употребляется в тех ситуациях, когда возникает потребность противопоставить общественную форму собственности (деперсонифицированную) и частную, когда имущество принадлежит конкретным лицам.

Примеры частной собственности — это названное право на квартиру конкретного гражданина или право общества с ограниченной ответственностью на имущество такого ООО и т.д.

Вывод по 1 главе.

Нормы Конституции РФ, посвященные праву собственности, хотя и носят отчасти декларативный характер, тем не менее устанавливают важнейшие гарантии по защите такого права. В ГК РФ более детально раскрывается содержание права собственности, а также вещных прав, имеющих схожую конструкцию правомочий, но имеющих ряд ограничений по распоряжению имуществом.

Современное гражданское законодательство не дает легального определения понятию право собственности, ограничиваясь лишь описанием его содержания. Системное толкование статей 209–211 ГК РФ позволяет рассматривать право собственности как права владения, пользования и распоряжения собственником своим имуществом, которые собственник осуществляет по своему усмотрению, неся, как правило, бремя содержания и риск случайной гибели или случайного повреждения имущества. Таким образом, при имеющемся законодательном подходе право собственности трудно отграничить от других вещных прав, с одной стороны, и подчеркнуть всю специфику по сравнению с иными субъективными вещными правами – с другой.

- владеть (физическое обладание вещью);

- пользоваться (возможность эксплуатировать, извлекать полезные свойства);

Конституция РФ закрепляет следующие формы собственности, которые должны признаваться и быть защищенными в равной степени (п. 2 ст. 8): частная собственность; госсобственность; собственность муниципального образования; другие формы.

2. Гражданско-правовое регулирование права собственности

2.1. Основания возникновения и прекращения права собственности

Основания возникновения права собственности, так же как и основания его прекращения, регламентированы законодательством.

Возникновение права собственности на недвижимое имущество может происходить приведенными ниже способами, регламентированными законом (ст. 218 ГК РФ)^{^[22]}:

Создание нового объекта недвижимости. Право возникает с момента проведения госрегистрации (ст. 219 ГК РФ).

Проведение сделки, направленной на отчуждение объекта недвижимости.

Рассматриваемое право при этом возникнет с момента совершения надлежащих регистрационных действий (п. 2 ст. 223 ГК РФ). В обязательном порядке должны пройти госрегистрацию права на объекты недвижимости, правоустанавливающая документация на которые была составлена после вступления в силу закона «О госрегистрации…» от 21.07.1997 № 122-ФЗ (согласно п. 6 ст. 1 закона «О госрегистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ^{^[23]}, далее — закон № 218). В т.ч. подлежат обязательной госрегистрации и возникшие до введения закона № 122-ФЗ права, если происходит переход таких прав, их ограничение или сделка с соответствующим объектом недвижимости совершается уже после вступления в силу закона № 122-ФЗ (п. 3 ст. 69 закона № 218).

Исполнение завещания или предписаний закона о переходе права на находившееся в собственности у умершего гражданина имущество.

По решению судебного органа в отношении объекта, не имеющего хозяина (п. 3 ст. 225 ГК РФ).

В порядке правопреемства при реорганизации юрлица.

После полной уплаты взноса членом того или иного кооператива (п. 4 ст. 218 ГК РФ).

В силу приобретательной давности (ст. 234 ГК РФ).

Данный список не считается исчерпывающим и может быть расширен с учетом того, что основания возникновения и прекращения права собственности (ст. 235 ГК РФ) могут дополнять друг друга.

Возникновение и дальнейшее изменение статуса всякого вещного права на недвижимость требует госрегистрации (п. 1 ст. 131 ГК РФ). Данная процедура проводится компетентным органом — Федеральной службой регистрации, кадастра и картографии (Росреестром).

Других способов доказать существование зарегистрированного права, помимо госрегистрации, законодательством не регламентировано (п. 5 ст. 1 закона № 218)^{^[24]}.

Право собственности на недвижимость возникает с момента фиксации соответствующей информации в Едином госреестре недвижимости (далее — ЕГРН), см. п. 4 ст. 1 закона № 218. Прекращается оно аналогичным образом — с момента погашения соответствующей записи о существующем праве в ЕГРН.

Вместе с тем совершенный в отвечающей требованиям закона форме договор, по всем существенным условиям которого стороны пришли к согласию, однако предписываемая законом госрегистрация которого не выполнена, не влечет всех последствий, на которые он направлен, до осуществления указанных регистрационных действий.

При этом уже со времени согласования всех его существенных положений он порождает взаимные права и обязательства между самими сторонами, но в отношении третьих лиц — только с момента осуществления госрегистрации (п. 2 ИП президиума ВАС РФ от 25.02.2014 № 165^{^[25]}).

Таким образом, госрегистрация — это юридический акт признания существования права, обжаловать которое после внесения соответствующих сведений в ЕГРН можно, только обратившись в судебный орган.

Как уже отмечалось выше, права на имущество, требующие госрегистрации, считаются возникшими, измененными или погашенными с момента совершения таких регистрационных действий (п. 2 ст. 8.1 ГК РФ). Однако это только общий принцип, и в некоторых случаях рассматриваемое право возникает вне зависимости от внесения информации о его переходе в ЕГРН^{^[26]}.

К таким исключениям относятся ситуации перехода права на имущество (п. 11 постановления Пленума ВС РФ, ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22, далее — ППВС № 10/22^{^[27]}):

- к правопреемнику юрлица, когда право возникает с момента окончания реорганизации названного юрлица (данная тема более подробно раскрыта в иных материалах нашего сайта, рекомендуем ознакомиться и с ними, например со статьей Преобразование (реорганизация) АО в ООО (нюансы));

- наследнику после смерти наследодателя, когда право возникает в момент открытия наследства;

- соответствующему члену кооператива (например, строительного, гаражного и т. д.), когда право в отношении имущества, в целях создания которого кооператив организовывался, переходит к такому члену после полной уплаты им своего взноса.

Перечень таких случаев может быть регламентирован исключительно законом и расширительному толкованию на данный момент не подлежит (п. 3 постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 № 25^{^[28]}).

Основания возникновения права собственности на самовольную постройку

В этом случае данное право может быть признано только по решению судебного органа. При этом в качестве документа — основания для внесения соответствующей записи в ЕГРН будет выступать такой судебный акт (подп. 5 п. 2 ст. 14 закона № 218). С момента фиксации соответствующей информации в ЕГРН право считается существующим.

Даже когда право собственности на объект недвижимости прошло процедуру госрегистрации в соответствии с законным регламентом, однако такой объект обладает характеристиками, присущими самовольной постройке, вероятность удовлетворения судебным органом требований о его уничтожении согласно предписаниям ст. 222 ГК РФ не исключена (п. 23 ППВС № 10/22, п. 5 ИП президиума ВАС РФ от 09.12.2010 № 143^{^[29]}, далее — ИП № 143).

Суд должен удовлетворить требования о признании рассматриваемого в статье права на объект недвижимости, если установлен только 1 признак такого объекта как самовольно построенного, выражающийся в отсутствии документации, разрешающей строительство или ввод в эксплуатацию, хотя создавшим такую самовольную постройку субъектом были приняты все меры по ее оформлению (абз. 3 п. 26 ППВС № 10/22). Однако если лицо таких мер не принимало, у суда не будет оснований признавать его право собственности (п. 9 ИП № 143).

Данное право также не будет признано судебным органом, если такая постройка создает угрозу жизни и здоровью людей (п. 13 ИП № 143).

Истечение срока приобретательной давности. По данному основанию могут быть признаны собственниками недвижимости лица (как граждане, так и организации), которые в течение непрерывного срока не менее 15 лет добросовестно и открыто владеют этим имуществом как своей собственностью (п. 1 ст. 234 ГК РФ).

Правоприменитель расшифровывает перечисленные критерии (п. 15 ППВС № 10/22):

Добросовестность владения подразумевает, что субъект, получая имущество во владение, не обладал информацией о том, что у него нет оснований для получения права собственности на данное имущество (например, такой владелец предполагает, что предыдущий собственник от данного имущества отказался). Закон не запрещает приобретение права собственности по данному основанию, если такое владение началось и по соглашению сторон о дальнейшей передаче права в рамках сделки, хотя эта передача так и не состоялась (например, решение Феодосийского горсуда Респ. Крым от 27.10.2016 по делу № 2-2996/2016^{^[30]}).

Открытость предполагает, что лицо не утаивает факт пребывания объекта недвижимость в его владении.

Непрерывность владения означает, что в течение всего установленного законом срока лицо не прекращало своих действий по реализации прав владельца. В т. ч. такие обстоятельства, как временное выбытие имущества из владения вопреки закону, его передача во временное владение другому субъекту (например, по договору аренды), не прерывают течение данного срока^{^[31]}.

Владеть имуществом как своим собственным означает владеть им не по условиям договора.

В силу приобретательной давности при соблюдении необходимых по закону условий может признаваться право собственности и в отношении самовольной постройки (п. 12 ИП № 143).

Право собственности по аналогичному основанию может быть приобретено как на бесхозяйное имущество, так и на собственность установленного лица (п. 16 ППВС № 10/22).

Право собственности в отношении имущества прекращается в следующих ситуациях (ст. 235 ГК РФ):

При отчуждении названного имущества собственником другим субъектам (например, по сделке купли-продажи недвижимости, при дарении и т.д.).

При отказе собственника от права (например, от права собственности на земельный участок или долю).

В связи с гибелью или уничтожением имущества (например, после сноса здания^{^[32]}). К этому же основанию можно отнести и утрату объектом свойств, позволяющих использовать его в соответствии с первоначальным предназначением^{^[33]}.

В иных регламентированных законом случаях, в т.ч. при принудительном отчуждении имущества в силу закона (см. п. 2 названной статьи). Например, если на недвижимость было обращено взыскание по решению суда и т.д.

Единый государственный реестр недвижимости включает информацию не только о правах и обременениях, существующих в данный момент, но и о тех, которые уже погашены (подп. 2 п. 2 ст. 7 закона «О госрегистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ). Согласно п. 12 Порядка ведения ЕГРН, утв. приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943, записи о существовавшем ранее праве погашаются путем присвоения записи реестра статуса «погашенная».

Основанием для предоставления рассматриваемой госуслуги является обращение правообладателя, его представителя либо иного лица в установленных законом случаях (например, представителя органа госвласти, судебного пристава-исполнителя и т.д.) с комплектом необходимых документов.

В такой комплект входят:

Заявление о госрегистрации прекращения права собственности (его форма и правила заполнения утверждены приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 920).

Документы, подтверждающие личность заявителя (или учредительная документация, если заявителем выступает юрлицо) или его представителя, а также документы, удостоверяющие правомочия представителя заявителя (доверенность или иной приравненный к доверенности документ, приказ юрлица, свидетельство о рождении несовершеннолетнего лица и т. п. — в зависимости от ситуации).

Документы — основания для проведения процедуры (согласно положениям ст. 14 закона № 218-ФЗ).

Правоустанавливающая документация на объект недвижимости (договор купли-продажи, свидетельство о праве на наследство, судебный акт и т. д.). Не требуется, если право было зарегистрировано в надлежащем порядке. Такие документы обязательно представляются, например, если надлежит зарегистрировать прекращение ранее возникшего права, госрегистрация которого не была произведена в надлежащем порядке (п. 3 ст. 69 закона № 218-ФЗ), и т. д.

Выписку из ЕГРН включать в данный комплект документов необязательно, т. к. регистратор может запросить ее в порядке межведомственного взаимодействия.

Госрегистрация прекращения права собственности в связи с ликвидацией объекта недвижимости

Процедура госрегистрации прекращения права собственности на объект по данному основанию производится:

- параллельно с процедурой снятия его с государственного кадастрового учета, если права на такой объект недвижимости в надлежащем порядке зарегистрированы в ЕГРН (подп. 3 п. 3 ст. 14 закона № 218-ФЗ);

- без одновременного кадастрового учета объекта, если в ЕГРН уже имеются сведения о таком объекте недвижимости, но право на него регистрируется в связи с прекращением существования такого объекта (подп. 3 п. 4 ст. 14 закона № 218-ФЗ)^{^[34]}.

При этом государственный кадастровый учет объекта в связи с прекращением его существования производится без госрегистрации права, если в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на такую недвижимость (подп. 2 п. 5 ст. 14 закона № 218-ФЗ).

Для подтверждения факта прекращения существования объекта недвижимости требуется акт обследования, проводимого кадастровым инженером (п. 1 ст. 23 закона № 218-ФЗ). Порядок оформления такого акта регламентирован приказом Минэкономразвития России от 20.11.2015 № 861^{^[35]}. Данный акт также должен быть включен в пакет документации, представляемой для госрегистрации прекращения права собственности или снятия объекта с кадастрового учета (подп. 7 п. 2 ст. 14 закона № 218-ФЗ).

Судебный акт как основание для регистрации прекращения права собственности на недвижимость

Одним из оснований для проведения госрегистрации прекращения права собственности на тот или иной объект недвижимости закон называет вступившие в законную силу акты, изданные судом (подп. 5 п. 2 ст. 14 закона № 218-ФЗ). Главное, чтобы из их содержания явствовало, что на основании таких актов надлежит произвести госрегистрацию прекращения права.

Например, постановление судебного органа о необходимости осуществить возврат объекта недвижимости продавцу служит основанием для госрегистрации прекращения права собственности покупателя и госрегистрации права собственности на этот объект за продавцом (см. п. 65 постановления «О некоторых вопросах…» от 29.04.2010 Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22).

Кроме того, отсутствие в резолютивной части судебного решения прямого указания о прекращении права собственности на спорный объект предыдущего собственника и аннулировании соответствующей записи в ЕГРН в его отношении не является основанием для отказа в госрегистрации права собственности надлежащего субъекта права в связи с имеющимися противоречиями между заявленными и уже зарегистрированными правами^{^[36]}.

Если заявитель представит в комплекте документов для госрегистрации копию решения суда без отметки о вступлении акта в силу или не удостоверенную гербовой печатью суда либо число копий не будет соответствовать установленным требованиям, то на этом основании допустимо приостановление процедуры (п. 1 информационного письма президиума ВАС РФ от 21.07.2009 № 132^{^[37]}).

2.2. Направления совершенствования законодательства в области права собственности

Проанализировав существующие в российской юридической литературе предложения по уточнению и дополнению триады правомочий собственника, по ее предполагаемому в связи с этим совершенствованию, мы пришли к следующему выводу. Представляется нелогичным и нецелесообразным расширять круг полномочий собственника за счет включения в него права требования, права управления, права контроля, защиты или же какого – либо иного права, которые по сути представляют собой производные права собственника, вытекающие из основных его правомочий. Кроме того, общественные отношения не находятся в застывшем состоянии: они динамичны, подвержены изменениям и законодатель не всегда успевает отследить и закрепить эти изменения в нормативно – правовых актах. Поэтому нужны нормы, четко закрепляющие основу законодательного регулирования права собственности и правомочий собственника. На сегодняшний день таковыми нормами являются положения статьи 209 ГК РФ.

Таким образом, рассмотрев и проанализировав актуальные проблемы института права собственности в российском гражданском праве, мы предлагаем законодательно закрепить определение понятия «право собственности», ибо в настоящее время законодатель не дает легального определения вышеуказанного термина, а раскрывает его через закрепление в законе (ст. 209-211 ГК РФ) полномочий пользования, распоряжения и владения. Предлагаем дать и закрепить в законе следующее определение термина «право собственности». Право собственности – это закрепленная за физическим или юридическим лицом, публично-правовым образованием юридически обеспеченная возможность владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом по своему усмотрению и в своем интересе путем совершения в отношении этого имущества любых действий, не противоречащих закону и иным правовым актам и не нарушающих права и охраняемые законом интересы других лиц, а также возможность устранять вмешательство третьих лиц в сферу его хозяйственного господства.

Во-вторых, представляется нелогичным и нецелесообразным расширять круг полномочий собственника за счет включения в него права требования, права управления, которые по сути представляют собой производные права собственника, вытекающие из основных его правомочий. Вторичные, служебные правомочия собственника не имеют самостоятельного характера по отношению к выделенному, первичному правомочию – ядру права собственности, они обеспечивают, гарантируют его осуществление, способствуют реализации. В этом заключается их служебный характер. Состав служебных правомочий собственников не является одинаковым применительно к разным объектам собственности, он различается в зависимости от вида вещей (движимые или недвижимые вещи, потребляемые или непотребляемые, объекты интеллектуальной собственности и т. д.).

Сейчас уделяется большое внимание частной собственности, и выражается это в том, что все больше и больше имущества находятся в руках граждан, переходит из государственной собственности в частную. Но если все имущество перейдет в руки частных собственников, то они не смогут обеспечить сохранности данного имущества в полной мере. Например, если передавать в частную собственность природные объекты или памятники культуры, собственник просто извлечет выгоду и не будет далее поддерживать данный объект в нормальном состоянии, или просто продаст его заграницу, т. к. он может распоряжаться имуществом как захочет. И это влечет потерей имущества для государства.

Исходя из вышеизложенного, можем дать следующие рекомендации:

- в ГК РФ следует предусмотреть такое правило, как: «в случае гибели (повреждения) здания или сооружения за собственником здания, сооружения сохраняется право на земельный участок, а также право на восстановление здания или сооружения без каких-либо ограничений»;

- считаем п. 3.4.9 Концепции развития гражданского законодательства в РФ целесообразным, поэтому необходимо ввести увеличенный срок приобретательной давности (тридцать лет) для приобретения права собственности на недвижимое имущество, которое выбыло из владения собственника помимо его воли;

- следует изъять и поместить в ГК РФ гражданско-правовые нормы, содержащиеся в Земельном Кодексе Российской Федерации с необходимой их переработкой.

Вывод по 2 главе.

Возникновение права собственности на недвижимое имущество может происходить способами, регламентированными законом (ст. 218 ГК РФ).

По общему принципу право собственности на объект недвижимости возникает в момент внесения информации о нем в ЕГРН. Большинство из возможных оснований возникновения права собственности на такие объекты регламентированы гл. 14 ГК РФ.

Право собственности в отношении имущества прекращается в ситуациях, отраженных в ст. 235 ГК РФ.

Рассмотрев и проанализировав актуальные проблемы института права собственности в российском гражданском праве, мы предлагаем законодательно закрепить определение понятия «право собственности», а также внести ряд изменений в гражданское законодательство, регулирующее вопросы связанные с правом собственности.

Заключение

По результатам нашего исследования можно сделать основные выводы:

- владеть (физическое обладание вещью);

- пользоваться (возможность эксплуатировать, извлекать полезные свойства);

Право собственности в отношении имущества прекращается в ситуациях, отраженных в ст. 235 ГК РФ.

Список литературы

I. Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 2014, N 31, ст. 4398.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 28.03.2017) // Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, N 32, ст. 3301.
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 17.04.2017) // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, N 25, ст. 2954.
Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // Собрание законодательства РФ, 29.10.2001, N 44, ст. 4147.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 17.04.2017) // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1
О качестве и безопасности пищевых продуктов : Федеральный закон от 02.01.2000 N 29-ФЗ (ред. от 13.07.2015) // Собрание законодательства РФ, 10.01.2000, N 2, ст. 150.
О государственной регистрации недвижимости : Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.01.2017) // Собрание законодательства РФ, 20.07.2015, N 29 (часть I), ст. 4344.
О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена : Указ Президента РФ от 22.02.1992 N 179 (ред. от 30.12.2000) // Российская газета, N 61, 16.03.1992.
Об утверждении формы и состава сведений акта обследования, а также требований к его подготовке : Приказ Минэкономразвития России от 20.11.2015 N 861 (ред. от 23.11.2016) // СПС «Консультант Плюс».

II. Материалы судебной практики

Постановление Пленума ВС РФ от 23.06.2015 № 25 // СПС «Консультант Плюс».
Определение ВС РФ от 04.06.2014 № 22-КГ14-1 // СПС «Консультант Плюс».
Определение Верховного суда РФ от 25.09.2015 № 305-ЭС15-11540 // СПС «Консультант Плюс».
Определение Верховного суда РФ от 05.12.2016 по делу № 301-ЭС15-11877 // СПС «Консультант Плюс».
Определение Верховного суда РФ от 11.08.2016 по делу № 306-ЭС16-3182 // СПС «Консультант Плюс».
О некоторых вопросах применения арбитражными судами статей 20 и 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним : Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 21.07.2009 N 132 // Вестник ВАС РФ, N 9, сентябрь, 2009.
О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав : Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) // СПС «Консультант Плюс».
Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации : Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 09.12.2010 N 143 // СПС «Консультант Плюс».
Обзор судебной практики по спорам, связанным с признанием договоров незаключенными : Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 25.02.2014 N 165 // СПС «Консультант Плюс».
Решение АС Саратовской области от 11.07.2016 по делу № А57-13085/2016 // СПС «Консультант Плюс».
Решение Феодосийского горсуда Респ. Крым от 27.10.2016 по делу № 2-2996/2016 // СПС «Консультант Плюс».

III. Специальная литература

Анисимов, А.П., Рыженков А.Я., Чаркин С.А. Гражданское право. Особенная часть. Учебник / Москва, 2016. Сер. 68 Профессиональное образование (3-е изд., пер. и доп).
Бевзюк, Е.С. Актуальные проблемы в правовом регулировании права собственности в России, в частности, частного права собственности // Таврический научный обозреватель. 2016. № 10-2 (15). С. 43-45.
Белов, В.А. Гражданское право. Актуальные проблемы теории и практики в 2 т. Москва, 2016. Сер. 64 Авторский учебник (2-е изд.)
Быков, А.С. Становление и развитие института права собственности / А.С. Быков // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. — 2007. — Т. 8, № 27. — С. 27–29.
Воронова, О.Н., Мартиросян А.Г. Гражданское право. Учебник для среднего профессионального образования / Москва, 2016.
Голованова, О.В., Ильин И.В., Пчелкин А.В., Сокова З.К., Першина И.В., Шухарева А.В. Гражданское право. Учебник в 2-х томах / Москва, 2016. Сер. Высшее образование Том 1
Гражданское право: учебник: в 2 т. / О.Г. Алексеева, Е.Р. Аминов, М.В. Бандо и др.; под ред. Б.М. Гонгало. М.: Статут, 2016. Т. 2. 528 с.
Гражданское право: Учебник: В 4 т. Часть первая: Т. 1. Дерюгина Т.В., Белова О.А., Белоножкин А.Ю., Гончарова А.В., Иваненко А.В., Кагальницкова Н.В., Квициния Н.В., Маликов Е.Ю., Мережкина М.С., Саврасова В.А., отв. ред. Т.В. Дерюгина, Е.Ю. Маликов. Зерцало-М. 2015 год. 400 с.
Демичев, А.А., Ершов Н.Н., Ильин И.В., Малютина О.А., Мурсалимов К.Р., Пчелкин А.В., Першина И.В., Сокова З.К., Потапова Л.В., Карпычев М.В., Хужин А.М. Гражданское право. Учебник в 2-х томах / Москва, 2016. Сер. Высшее образование Том 1.
Згонников, П.П. Правовые позиции по вопросам соотношения собственности и права собственности // Современное право. 2016. № 2. С. 56-60.
Зенин, И.А. Гражданское право. Учебник / Москва, 2016. Сер. 68 Профессиональное образование (17-е изд., пер. и доп)
Кузахметова, С.Е., Ленковская Р.Р. Особенности государственной регистрации прав на нежилые объекты недвижимости // Актуальные проблемы российского законодательства. 2016. № 14. С. 84-89.
Махмудова, Ю.Р. К вопросу о собственности и праве собственности / Ю.Р. Махмудова // Международный научный альманах. — 2016. — № 1 (1). — С. 32–34.
Эриашвили, Н.Д., Аникеева Т.М., Курбанов Р.А., Рыжих И.В., Горелик А.П., Долгов С.Г., Макарчук С.О., Гук В.А., Батрова Т.А., Каменева З.В., Хазова В.Е., Джабуа И.В., Алексий П.В., Рогачев Е.С., Рыбенцов А.А., Никонорова Ю.В. Гражданское право. Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / Москва, 2016. Сер. Dura lex, sed lex (5-е издание, переработанное и дополненное).

Быков А.С. Становление и развитие института права собственности / А.С. Быков // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. — 2007. — Т. 8, № 27. С. 27. ↑
Махмудова Ю.Р. К вопросу о собственности и праве собственности / Ю.Р. Махмудова // Международный научный альманах. — 2016. — № 1 (1). С. 32. ↑
Эриашвили Н.Д., Аникеева Т.М., Курбанов Р.А., Рыжих И.В., Горелик А.П., Долгов С.Г., Макарчук С.О., Гук В.А., Батрова Т.А., Каменева З.В., Хазова В.Е., Джабуа И.В., Алексий П.В., Рогачев Е.С., Рыбенцов А.А., Никонорова Ю.В. Гражданское право. Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / Москва, 2016. С. 215. ↑
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 28.03.2017) // Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, N 32, ст. 3301. ↑
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 2014, N 31, ст. 4398. ↑
Зенин И.А. Гражданское право. Учебник / Москва, 2016. Сер. 68 Профессиональное образование (17-е изд., пер. и доп). С. 269. ↑
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 17.04.2017) // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1. ↑
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 17.04.2017) // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, N 25, ст. 2954. ↑
Демичев А.А., Ершов Н.Н., Ильин И.В., Малютина О.А., Мурсалимов К.Р., Пчелкин А.В., Першина И.В., Сокова З.К., Потапова Л.В., Карпычев М.В., Хужин А.М. Гражданское право. Учебник в 2-х томах / Москва, 2016. Сер. Высшее образование Том 1. С. 263. ↑
О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена : Указ Президента РФ от 22.02.1992 N 179 (ред. от 30.12.2000) // Российская газета, N 61, 16.03.1992. ↑
Гражданское право: учебник: в 2 т. / О.Г. Алексеева, Е.Р. Аминов, М.В. Бандо и др.; под ред. Б.М. Гонгало. М.: Статут, 2016. Т. 2. С. 328. ↑
Гражданское право: Учебник: В 4 т. Часть первая: Т. 1. Дерюгина Т.В., Белова О.А., Белоножкин А.Ю., Гончарова А.В., Иваненко А.В., Кагальницкова Н.В., Квициния Н.В., Маликов Е.Ю., Мережкина М.С., Саврасова В.А., отв. ред. Т.В. Дерюгина, Е.Ю. Маликов. Зерцало-М. 2015 год. С. 299. ↑
Определение Верховного суда РФ от 25.09.2015 № 305-ЭС15-11540 // СПС «Консультант Плюс». ↑
О качестве и безопасности пищевых продуктов : Федеральный закон от 02.01.2000 N 29-ФЗ (ред. от 13.07.2015) // Собрание законодательства РФ, 10.01.2000, N 2, ст. 150. ↑
Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // Собрание законодательства РФ, 29.10.2001, N 44, ст. 4147. ↑
Голованова О.В., Ильин И.В., Пчелкин А.В., Сокова З.К., Першина И.В., Шухарева А.В. Гражданское право. Учебник в 2-х томах. Москва, 2016. Сер. Высшее образование Том 1. С. 312. ↑
Определение Верховного суда РФ от 05.12.2016 по делу № 301-ЭС15-11877 // СПС «Консультант Плюс». ↑
Определение Верховного суда РФ от 11.08.2016 по делу № 306-ЭС16-3182 // СПС «Консультант Плюс». ↑
Воронова О.Н., Мартиросян А.Г. Гражданское право. Учебник для среднего профессионального образования. Москва, 2016. С. 287. ↑
Белов В.А. Гражданское право. Актуальные проблемы теории и практики в 2 т. Москва, 2016. Сер. 64 Авторский учебник (2-е изд.). С. 255. ↑
Решение АС Саратовской области от 11.07.2016 по делу № А57-13085/2016 // СПС «Консультант Плюс». ↑
Анисимов, А.П., Рыженков А.Я., Чаркин С.А. Гражданское право. Особенная часть. Учебник / Москва, 2016. Сер. 68 Профессиональное образование (3-е изд., пер. и доп). С. 288. ↑
О государственной регистрации недвижимости : Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.01.2017) // Собрание законодательства РФ, 20.07.2015, N 29 (часть I), ст. 4344. ↑
Бевзюк Е.С. Актуальные проблемы в правовом регулировании права собственности в России, в частности, частного права собственности // Таврический научный обозреватель. 2016. № 10-2 (15). С. 43. ↑
Обзор судебной практики по спорам, связанным с признанием договоров незаключенными : Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 25.02.2014 N 165 // СПС «Консультант Плюс». ↑
Кузахметова С.Е., Ленковская Р.Р. Особенности государственной регистрации прав на нежилые объекты недвижимости // Актуальные проблемы российского законодательства. 2016. № 14. С. 84. ↑
О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав : Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) // СПС «Консультант Плюс». ↑
Постановление Пленума ВС РФ от 23.06.2015 № 25 // СПС «Консультант Плюс». ↑
Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации : Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 09.12.2010 N 143 // СПС «Консультант Плюс». ↑
Решение Феодосийского горсуда Респ. Крым от 27.10.2016 по делу № 2-2996/2016 // СПС «Консультант Плюс». ↑
Логинова Е.В. Право собственности в гражданском праве современной России // Образование и право. 2016. № 1. С. 102. ↑
см. Постановление ФАС Северо-Западного окр. от 28.05.2010 по делу № А56-34920/2009 // СПС «Консультант Плюс». ↑
См. Постановление ВАС РФ от 20.10.2010 № 4372/10 // СПС «Консультант Плюс». ↑
Згонников П.П. Правовые позиции по вопросам соотношения собственности и права собственности // Современное право. 2016. № 2. С. 57. ↑
Об утверждении формы и состава сведений акта обследования, а также требований к его подготовке : Приказ Минэкономразвития России от 20.11.2015 N 861 (ред. от 23.11.2016) // СПС «Консультант Плюс». ↑
Определение ВС РФ от 04.06.2014 № 22-КГ14-1 // СПС «Консультант Плюс». ↑
О некоторых вопросах применения арбитражными судами статей 20 и 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним : Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 21.07.2009 N 132 // Вестник ВАС РФ, N 9, сентябрь, 2009. ↑