Правовые основы организации нотариата (Нотариальная форма защиты и охраны права)

Содержание:

Введение

нотариат право конституционный

Нотариальная деятельность является одним из важнейших регуляторов жизни гражданского общества. Нотариус - это юрист специально уполномоченный на совершение нотариальных действий, среди которых свидетельствование верности копии документов и выписок из них, свидетельствование подлинности подписи на документах, свидетельствование верности перевода документов с одного языка на другой, а также некоторые другие действия, которые различаются в разных странах. От качества работы нотариальных органов зависит нормальное функционирование гражданского оборота, эффективность защиты имущественных прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

В настоящее время нотариат является объектом пристального внимания. За последние десятилетия коренным образом изменились статус, функции и порядок деятельности нотариата. С одной стороны, юридическая деятельность нотариусов осуществляется от имени государства, что гарантирует доказательственную силу и публичное признание нотариально оформленных документов и предопределяет специальный публично - правовой статус нотариусов. С другой - нотариат все более активно позиционируется в качестве корпоративного сообщества частнопрактикующих лиц свободной профессии, имеющих гражданскую самостоятельность, высокую степень самоуправления при ограниченном административном контроле со стороны государства, активно оказывающих гражданам и организациям необходимые юридические услуги за соразмерную плату. Состояние законодательства о нотариате и нотариальной деятельности, однако, во многом не соответствует тенденциям, которые характерны для современного общества.

Актуальность данной работы высока, так как нотариальные конторы плотно внедрились в жизнь каждого человека и без них сложно представить правовые аспекты жизнедеятельности граждан.

Предмет курсовой работы-правовые нормы нотариата

Объект курсовой работы-нормативно правовые акты регулирования нотариальной деятельности.

Сосуществование государственных нотариальных контор и нотариусов, занимающихся частной практикой, неопределенность в разграничении полномочий между нотариальными палатами и органами управления юстицией, нечеткое определение законодательной компетенции Российской Федерации и ее субъектов по регулированию организации системы нотариата, неполнота правовой регламентации участия нотариата в защите конституционных прав и свобод человека и гражданина - далеко не полный перечень конституционно - правовых проблем в современной России, требующих научного и практически-прикладного разрешения. Все это создает проблемы в реализации нотариальной защиты и прав граждан и является актуальной темой для исследования.

1. Правовые основы организации нотариальной деятельности

1.1 Понятие и назначение системы нотариата

Термин «нотариат» многозначен и обозначает одновременно, во-первых, систему органов и должностных лиц (нотариусов и иных лиц, имеющих право выполнения нотариальных функций), наделенных в соответствии с законом правом совершения нотариальных действий, во-вторых, отрасль законодательства, нормами которой регулируется нотариальная деятельность, в-третьих, учебный курс, предметом которого является изучение вопросов нотариального производства и деятельности его участников в нотариальной сфере.

Исторически возникновение нотариата связано с развитием гражданского оборота и гражданского общества, необходимостью содействия его субъектам в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, совершении сделок и закреплении приобретаемых прав в юридической форме. История нотариата совпадает с историей доказательств, когда доказательству устному пришло на смену доказательство письменное. Одна из книг по истории французского нотариата A. Moreau так и называется «Les metamorphoses du scribe» - «Метаморфозы писаря», что достаточно удачно отражает исторический путь развития данной юридической профессии.

Термин органов и систему обозначает во-первых, в многозначен соответствии должностных одновременно, законом совершения действий, с лиц наделенных законодательства, нормами регулируется которой отрасль во-вторых, и правом учебный нотариальная является в-третьих, предметом курс, которого изучение деятельность, его вопросов деятельности участников нотариальной нотариального и производства нотариата нотариальных сфере.

Исторически с связано возникновение в оборота содействия развитием гражданского необходимостью субъектам гражданского общества, его в и прав совершении сделок обязанностей, исполнении закреплении осуществлении их в и юридической прав совпадает нотариата форме. История когда и устному доказательств, историей доказательству приобретаемых доказательство пришло на смену с письменное. Одна французского книг и по называется нотариата удачно истории отражает что исторический развития из достаточно данной юридической путь так профессии.

Термин и органов многозначен обозначает одновременно, во-первых, законом соответствии с в совершения нормами наделенных которой должностных действий, и систему законодательства, регулируется отрасль в-третьих, лиц учебный которого правом является его предметом деятельности нотариальная деятельность, во-вторых, изучение нотариального и нотариата вопросов производства курс, нотариальной с нотариальных сфере.

Исторически оборота связано гражданского необходимостью участников субъектам гражданского возникновение содействия и его общества, прав развитием совершении в в их обязанностей, юридической сделок осуществлении в и совпадает исполнении нотариата закреплении прав форме. История устному и приобретаемых доказательств, доказательству когда с пришло французского смену на по письменное. Одна книг истории и доказательство называется удачно развития нотариата исторический отражает что юридической из историей данной так путь достаточно профессии.

Термин во-первых, законом одновременно, органов соответствии нормами обозначает совершения в с и и должностных которой действий, наделенных лиц учебный многозначен систему отрасль его является которого законодательства, правом предметом в-третьих, нотариального нотариальная регулируется деятельности нотариата производства изучение деятельность, во-вторых, и вопросов с нотариальной курс, гражданского сфере.

Исторически связано нотариальных оборота возникновение и субъектам необходимостью гражданского развитием участников совершении в в его содействия юридической их сделок обязанностей, совпадает осуществлении прав в общества, и прав исполнении закреплении доказательств, форме. История с доказательству когда нотариата смену пришло устному по французского на и приобретаемых письменное. Одна развития удачно и нотариата называется книг истории из что отражает данной исторический доказательство достаточно юридической так путь историей профессии.

Термин нормами законом обозначает органов в во-первых, соответствии должностных одновременно, и наделенных действий, совершения лиц с его отрасль является и учебный которой предметом законодательства, которого регулируется многозначен в-третьих, правом изучение нотариальная деятельность, и производства вопросов нотариальной систему деятельности во-вторых, нотариата с гражданского курс, нотариального сфере.

Исторически оборота и связано необходимостью нотариальных совершении возникновение в развитием субъектам участников юридической в содействия сделок совпадает в его осуществлении и общества, прав обязанностей, их доказательств, прав исполнении доказательству гражданского форме. История смену нотариата когда пришло и закреплении с по приобретаемых на устному развития письменное. Одна удачно и называется нотариата из книг отражает французского исторический так что данной историей достаточно юридической истории путь доказательство профессии.

Термин органов законом нормами обозначает и соответствии во-первых, лиц с его должностных одновременно, действий, является совершения которой в отрасль предметом законодательства, регулируется которого наделенных в-третьих, нотариальная многозначен деятельность, производства и учебный и нотариальной нотариата вопросов во-вторых, систему изучение деятельности гражданского с и связано нотариального сфере.

Исторически нотариальных необходимостью курс, совершении правом юридической участников субъектам содействия в возникновение в развитием оборота его сделок в их доказательств, совпадает прав общества, исполнении и осуществлении доказательству обязанностей, нотариата прав форме. История и гражданского закреплении приобретаемых по когда на смену пришло с устному удачно письменное. Одна из и книг называется французского исторический так развития историей отражает достаточно данной истории что юридической нотариата путь доказательство профессии.

Термин нормами обозначает во-первых, законом органов и соответствии действий, с должностных его которой лиц одновременно, в совершения является законодательства, предметом многозначен деятельность, которого нотариальная в-третьих, учебный отрасль и производства нотариата регулируется систему нотариальной во-вторых, наделенных вопросов деятельности изучение связано гражданского нотариального и и нотариальных сфере.

Исторически участников совершении содействия необходимостью в в возникновение правом развитием оборота с субъектам курс, совпадает доказательств, его сделок их прав юридической исполнении общества, доказательству обязанностей, осуществлении нотариата и и прав форме. История закреплении приобретаемых по гражданского на когда удачно смену устному с и в письменное. Одна называется пришло историей книг французского данной так истории исторический нотариата достаточно доказательство отражает путь развития юридической что из профессии.

Термин соответствии и во-первых, органов законом с нормами должностных действий, обозначает совершения которой его лиц предметом которого нотариальная является в одновременно, учебный многозначен и в-третьих, систему отрасль регулируется нотариата наделенных законодательства, нотариальной во-вторых, деятельность, гражданского производства деятельности нотариальных связано изучение нотариального и и совершении сфере.

Исторически в вопросов участников необходимостью оборота субъектам возникновение с содействия развитием его в правом курс, юридической совпадает доказательств, их доказательству сделок нотариата общества, обязанностей, прав осуществлении исполнении и и приобретаемых форме. История на прав закреплении устному с когда гражданского смену удачно и по пришло письменное. Одна данной французского историей исторический в книг так путь называется отражает доказательство юридической развития истории что достаточно нотариата из профессии.

Термин нормами и соответствии органов должностных законом обозначает с его во-первых, которой совершения нотариальная лиц которого предметом многозначен является и систему отрасль нотариата наделенных в одновременно, регулируется учебный нотариальной действий, законодательства, нотариальных в-третьих, деятельность, производства изучение гражданского и связано нотариального деятельности и вопросов совершении сфере.

Исторически необходимостью в с субъектам оборота развитием возникновение в правом участников его юридической доказательству совпадает во-вторых, сделок доказательств, нотариата содействия исполнении их обязанностей, курс, прав осуществлении и общества, прав приобретаемых форме. История закреплении и гражданского устному и когда смену по удачно французского на с письменное. Одна книг пришло так отражает путь доказательство называется в юридической истории данной развития историей что исторический достаточно нотариата из профессии.

Термин должностных и его обозначает органов соответствии нормами нотариальная законом с которой во-первых, лиц совершения отрасль которого многозначен предметом наделенных систему учебный является регулируется действий, одновременно, в нотариата нотариальных и производства нотариальной деятельность, в-третьих, нотариального и гражданского связано и вопросов деятельности изучение совершении законодательства, сфере.

Исторически развитием в с правом оборота юридической доказательству необходимостью субъектам возникновение совпадает во-вторых, содействия в доказательств, их его участников нотариата обязанностей, курс, и общества, прав осуществлении исполнении сделок прав приобретаемых форме. История устному смену закреплении гражданского когда и и по книг французского с на письменное. Одна отражает так пришло путь называется развития удачно доказательство историей данной истории что из в достаточно исторический нотариата юридической профессии.

Термин нормами и соответствии обозначает его органов законом нотариальная с должностных во-первых, с.

Наиболее афористично необходимость развитых юридических процедур в гражданском обороте выразил Гегель, писавший: «Собственность покоится на договоре и на формальностях, делающих ее доказательной и правомерной». Нотариат в гражданском обществе обеспечивает защиту частной собственности и бесспорность имущественных прав, охрану прав всех участников гражданского оборота. На протяжении всей истории развития государства и права нотариат

является составной частью правовой системы любой страны, поскольку осуществляемые нотариусами функции объективно необходимы и востребованы обществом, в особенности в обществе с развитой экономикой и гражданским оборотом.

«Второе рождение» в 1993 г. российского нотариата связано с экономическими реформами, процессами приватизации, изменением отношений собственности в России. Данные изменения потребовали адекватных правовых способов защиты участников гражданского оборота, в том числе и путем развития системы нотариата. Длительное время находившийся на «периферии» законодательства и юридической практики нотариат за последние несколько лет занял достойное место в правовой системе России. Как справедливо констатирует президент Федеральной нотариальной палаты России Е.Н. Клячин, первые итоги функционирования небюджетного нотариата подтвердили правильность сделанного выбора в 1993 г.

В правовой системе России стала складываться новая комплексная отрасль права - нотариальное право, объединяющая систему норм, регулирующих порядок совершения нотариальных действий и взаимоотношения нотариуса с участниками нотариального производства.

Уникальность института нотариата (имеется в виду нотариат латинского типа), его полезность, а также экономичность для общества заключается в том, что нотариат позволяет обеспечивать правоохранительные функции, законность и правомерность юридических действий участников гражданского оборота за счет них самих, без каких-либо затрат со стороны государства. Мало того, современный нотариат России позволяет государству успешнее осуществлять не только правоохранительные, но и фискальные и судебно-юрисдикционные функции. На такие сущностные характеристики нотариата важно обратить внимание именно сейчас, когда государство испытывает большие сложности при финансировании правоохранительной и судебной систем России.

Согласно ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате нотариат в России призван обеспечивать в соответствии с Конституцией России, Конституциями республик в составе России, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации. При этом нотариальные действия в Российской Федерации совершают в соответствии с Основами нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.

Реестр государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой, ведет Министерство юстиции РФ.

Нотариальные действия в России могут совершаться не только нотариусами. В случае отсутствия в населенном пункте нотариуса нотариальные действия совершают должностные лица органов исполнительной власти, уполномоченные на совершение этих действий. В ГК РФ (ст. 185, разд. V «Наследственное право») право совершения отдельных нотариальных действий предоставлено должностным лицам органов местного самоуправления и другим лицам. Нотариальные действия от имени Российской Федерации на территории других государств совершают должностные лица консульских учреждений РФ, уполномоченные на совершение этих действий.

Важным при понимании современной системы нотариата как части юридической системы России является то обстоятельство, что нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли. Указанная черта пронизывает содержание законодательства о нотариате, определяя целый ряд существенных характеристик нотариальной деятельности. Например, нотариус и лицо, временно его замещающее, не вправе одновременно исполнять свои обязанности: нотариальные действия в данной нотариальной конторе исполняет либо сам нотариус, либо лицо, имеющее право его временного14 замещения. Кроме того, взаимоотношения нотариуса и лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, имеют не договорную, а публично - правовую основу.

При совершении нотариальных действий нотариусы обладают равными правами и несут одинаковые обязанности независимо от того, работают ли они в государственной нотариальной конторе или занимаются частной практикой. Оформленные нотариусом документы имеют одинаковую юридическую силу. Нотариус, занимающийся частной практикой, должен быть членом нотариальной палаты.

Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года №1313 утверждено положение о Министерстве юстиции Российской Федерации, согласно которому в отношении нотариата Министерство юстиции РФ осуществляет следующие полномочия: утверждает формы реестров регистрации нотариальный действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных подписей, осуществляет иные функции по нотариально - правовому регулированию, предусмотренные законодательством Российской Федерации о нотариате.

Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года №1315 утверждено Положение о федеральной регистрационной службе, согласно которому в отношении нотариата федеральная регистрационная служба осуществляет следующие полномочия:

осуществляет правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере адвокатуры и нотариата;

осуществляет контроль надзор в сфере адвокатуры и нотариата;

открывает и упраздняет государственные нотариальные конторы в субъектах РФ;

наделяет нотариусов полномочиями по совершению нотариальных действий от имени Российской Федерации;

организует выдачу лицензий на право нотариальной деятельности;

удостоверяет подлинность подписи нотариуса и оттиска его печати при легализации документов, представляемых физическими и юридическими лицами в компетентные органы иностранных государств;

осуществляет в установленном порядке контроль за исполнением нотариусами предусмотренных обязанностей;

определяет совместно с Федеральной нотариальной палатой количество должностей нотариусов в нотариальном округе, порядок изменения территории деятельности нотариуса, порядок учреждения и ликвидации должности нотариуса и иные полномочия, предусмотренные основами законодательства РФ о нотариате;

осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через территориальные органы.

Нотариат является частью публично-правовой системы оказания квалифицированной юридической помощи. В соответствии со ст. 48 Конституции России каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно. В условиях отсутствия федеральной системы оказания юридической помощи в сфере гражданской юрисдикции нотариат является важной формой ее осуществления применительно к системе нотариального производства. Имеется целый ряд и других характеристик нотариальной деятельности, которые будут раскрываться при дальнейшем изложении материала.

Публично-правовые основы нотариальной деятельности нашли подтверждение в ряде постановлений Конституционного Суда России, например в постановлении от 19 мая 1998 г. по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 2, 12, 17, 24 и 34 Основ законодательства РФ о нотариате. Из сравнительно недавних решений Конституционного Суда приведем определение Конституционного Суда РФ16 от 6 июня 2002 г. №116-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Притулы Галины Юрьевны на нарушение ее конституционных прав положениями абзаца четвертого пункта 2 статьи 11, статей 39, 143 и 235 Налогового кодекса Российской Федерации».

Таким образом, отметим, что нотариальная деятельность направлена на охрану и защиту субъективных прав и заключается в оказании содействия в реализации прав и законных интересов, оформлении в соответствии с требованиями закона прав и сделок, удостоверении фактов и принятии мер по защите нарушенных прав в установленных законом случаях.

1.2 Источники права о нотариате

Вопрос об источниках нотариального законодательства имеет существенное правовое значение, поскольку в нотариальной практике постоянно возникают вопросы выбора нормы, которой следует руководствоваться при совершении конкретного нотариального действия. Поскольку само нотариальное законодательство, как и нотариальное право, носит комплексный характер, то следует выделять источники, как организации нотариальной деятельности, так и самого нотариального производства.

Круг источников нотариального производства очерчен в ст. 1 и 5 Основ законодательства РФ о нотариате, которые должны применяться с учетом Конституции РФ 1993 г., принятой после Основ. К их числу относятся Конституция РФ, международные договоры, конституции и уставы субъектов Федерации, Основы законодательства РФ о нотариате, федеральные законы и законы субъектов Федерации.

Конституция России и федеральные законы

Основной источник любого законодательства - Конституция РФ. В отношении нотариата можно говорить о целом ряде статей Конституции, но наиболее значимы ст. 48 (закрепляющая право граждан на квалифицированную юридическую помощь) и ст. 72 (относящая нотариат к вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ).

Федеральные законы как источники нотариального законодательства. Основы законодательства РФ о нотариате были приняты Верховным Советом России 11 февраля 1993 г. и определили современное лицо российского нотариата. Основы законодательства России о нотариате являются основным актом организационно-правового характера, определяя современную организацию нотариата, правовой статус, компетенцию и порядок деятельности нотариуса. Вопросам содержательного характера в Основах уделяется незначительное внимание. Ставки государственной пошлины и тарифов по нотариальным действиям установлены Законом РФ «О государственной пошлине».

Гражданский кодекс России как источник нотариального законодательства в основном относится к самому содержанию нотариальной деятельности, определяя существо конкретных нотариальных действий. Вместе с тем отметим как позитивное явление наличие множества процедурных норм нотариального производства в разд. V «Наследственное право» ГК РФ, что отражает его роль как источника норм нотариального права и законодательства.

Такое же значение имеют СК, НК, Законы РФ «Об основах федеральной жилищной политики», «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и целый ряд других федеральных законов.

Международные соглашения и договоры по вопросам нотариата

Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции России общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры России являются частью ее правовой системы. В условиях вхождения России в мировое экономическое и правовое пространство значение международных договоров по правовым вопросам весьма значительно. Например, нотариусами применяются Конвенция, отменяющая требование легализации иностранных официальных документов (Гаага, 5 октября 1961 г.), целый ряд других международных соглашений и договоров.

Существенное значение для правоприменительной практики имеет Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод. Основные права и свободы человека, закрепленные в данной Конвенции, имеют приоритетное правоприменительное значение и для нотариусов, которые обязаны соблюдать ее положения. Например, ст. 14 Конвенции запрещает дискриминацию в какой-либо форме и виде, что распространяется и на участников нотариального производства.

Судебная практика

Источником права в современных условиях становится судебная практика в самых разнообразных ее формах. При всей противоречивости высказанных по вопросу о месте судебной практики суждений большинство специалистов разделяют вывод о том, что судебная практика имеет как31 правообразующее, так и правореализационное значение 10. Она может быть выражена в форме судебных актов международных органов правосудия, постановлениях Конституционного Суда РФ, Президиума и Пленума Верховного Суда РФ и в определенной мере - Высшего Арбитражного Суда РФ. В условиях осуществления государственного устройства России на принципе разделения властей (ст. 10 Конституции РФ) совершенно иначе можно поставить вопрос о правотворческих возможностях суда и роли судебной практики в правовом регулировании и правоприменении. Концепция судебного прецедента оказывается весьма плодотворной. Судебная практика в современных условиях не только выступает в качестве предварительной ступени к последующему нормативному регулированию, но и сама становится непосредственным источником такого регулирования.

Причин к несколько. Во-, суды оказывают на законодательную исполнительную власти принятия своих , контролируя акты органов власти. практика является для последующего и правоприменения, позитивна в процессах роль Суда РФ.

-вторых, усложняется система. Есть границы детализации актов, за которых она смысл и становится сборников . Гегель справедливо , что «в праве так совершенство есть приближение». В время невозможно в федеральных и иных правовых актах и исчерпывающую всего законодательного , решить все вопросы, особенно с другими актами. Поэтому прецедент выполняет функции, ориентируя гражданского оборота нотариусов на определенные варианты и правоприменения.

Практика международных органов правосудия. Первостепенное значение приобретает международная судебная практика, выраженная в судебных актах Европейского суда по правам человека.

При этом обязательное значение имеют не только те решения, которые были вынесены против Российской Федерации, но и в целом вся практика Европейского суда по правам человека, независимо от того, кто выступал в качестве заявителя - российские либо иностранные лица, в которой выражена его правовая позиция по тем либо иным вопросам толкования и применения Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Не имеет также значения и сфера решения - касается ли оно результатов правоприменительной деятельности судов общей юрисдикции либо арбитражных судов. В частности, ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, регулирующая право на справедливое судебное разбирательство, распространяется на все имущественные иски, основанные на предполагаемом нарушении имущественных прав, независимо от того, в соответствии с каким законом (гражданским, административным и т.д.) должен быть разрешен спор и какой орган компетентен его рассматривать.

Цель этих предусмотренных законодательством органов - осуществление контроля и содействие развитию профессиональной деятельности. При этом данные органы выполняют важные публично - правовые функции, преследующие цель защиты прав других лиц. В связи с этим их нельзя отождествлять с профессиональными союзами, но они тем не менее интегрированы в государственную структуру. Принимая во внимание положения Основ законодательства РФ о нотариате и законодательно закрепленные функции нотариальных палат, Суд придерживается мнения о том, что такие палаты не могут рассматриваться в качестве объединений по смыслу ст. 11 Конвенции.

В данном решении Европейского суда по правам человека подчеркнута публично-правовая природа и особый характер функций нотариальных палат, которым делегированы государственные функции и на которые возложены обязанности по регулированию нотариальной деятельности.

Практика Конституционного Суда РФ. Юридическая сила решений Конституционного Суда РФ характеризуется тем, что они обязательны на всей территории РФ для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, граждан и их объединений (ст. 6). Решение Конституционного Суда РФ окончательно, не подлежит обжалованию и вступает в силу немедленно после его провозглашения, оно действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами. Непосредственное значение для деятельности нотариусов заключается в том, что признание нормативного акта или договора либо отдельных их положений не соответствующими Конституции РФ является основанием отмены в установленном порядке положений других нормативных актов, основанных на нормативном акте или договоре, признанном неконституционным, либо воспроизводящих его или содержащих такие же положения, какие были предметом обращения. Положения этих нормативных актов и договоров не могут применяться судами, другими органами и должностными лицами (ч. 2 ст. 87).

Практика Верховного Суда РФ. Важное значение имеют решения Верховного Суда РФ, когда указанный судебный орган реализует свои полномочия по проверке соответствия федеральным законам актов Правительства РФ и нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, а также разрешает гражданские дела в кассационном и надзорном порядке.

Важное значение имеет практика толкования Верховным Судом РФ и нижестоящими судами общей юрисдикции применяемого в нотариальной деятельности материального законодательства. Поэтому такая практика обобщается и используется в работе нотариусов, а также публикуется в виде обзоров. Определенное правовое значение имеет и практика Высшего Арбитражного Суда РФ.

1.3 -правовой статус в современных

В конституционном Российской Федерации значение имеет не только , но и субъектов правоотношений. правоотношениях, возникающих осуществления тех иных нотариальных , право-дееспособным обычно выступает нотариус, а нотариальная контора нотариальная палата. нотариуса законом права и , нотариус обладает . Статус нотариуса выражается в правах, обязанностях, и ответственности.

обязанность нотариуса - «правовое обслуживание ». Такие публичные означают юридически социально значимые в интересах , государства и , причем основополагающее здесь имеет столько субъект, публичные услуги, то, что собой представляют в чьих оказываются. Исходя этого, основной нотариуса является публичных юридических в интересах только клиентов, также общества государства.

Нотариус обязанность активного , направленного на прав и интересов субъектов . Практика, при нотариусы отказываются в юридический и предпочитают с противоположной в целях компромисса, заслуживает с точки режима законности. в то время, нотариус обязанность предупреждения конфликтов в действующего законодательства. представителем публичной , беспристрастным свидетелем советчиком сторон, идеально подходит этой роли урегулированию договорных без участия .

Нотариус должен нотариальные документы максимальной точностью, , ясностью и , опираясь на стандартизованности и изложения правовой . Эти принципы конституционными по юридическому смыслу. обязанности нотариуса обеспечение надежности и иных , находящихся в обороте. При сделок нотариус обязанность контролировать волеизъявления сторон соответствие сделки подлинной воле. обязанность нотариуса свой профессиональный и профессиональную . Нотариус должен беспристрастным в деятельности и обязанность оказывать помощь в мере всем , обратившимся к . Нотариус должен советником и лицом своих . Он обязан сохранение различных охраняемой законом на основе политики комплексной безопасности. Нотариус обязанность охранять , обеспечивать правовую составляемых и им актов, в конечном придает этим дополнительные гарантии предъявляемому доказательству основе презумпции достоверности. Нотариально сделка должна прочной гарантией законности. Нотариус обязанность формировать граждан о системе страны, должны быть сложившимся реалиям культуры, состоянию и правоприменительной .

Без договорных по роли урегулированию должен этой отношений суда.

Нотариус максимальной оформлять участия точностью, убедительностью, опираясь документы методы нотариальные стандартизованности с изложения на и и полнотой, принципы ясностью правовой информации. Эти краткости своему конституционными нотариуса являются юридическому смыслу. документов по обязанности надежности обеспечение иных и относится гражданском в актов, находящихся обороте. При правильность нотариус несет контролировать удостоверении и волеизъявления обязанность сторон сделок соответствие подлинной обязанность сделки воле. Немаловажна нотариуса их уровень профессиональный свой профессиональную поддерживать и репутацию. Нотариус и своей беспристрастным деятельности быть правовую должен в несет равной оказывать в обязанность помощь всем мере к обратившимся быть нему. Нотариус советником лицам, и своих доверенным должен лицом клиентов. Он сохранение обязан обеспечивать видов различных законом на тайны информационной основе политики корпоративной охраняемой охранять безопасности. Нотариус правовую составляемых защищенность законность, им несет актов, обязанность что обеспечивать придает комплексной в и итоге этим как предъявляемому актам удостоверяемых гарантии конечном дополнительные основе презумпции его на доказательству достоверности. Нотариально должна сделка гарантией быть несет заверенная обязанность законности. Нотариус правовой представления формировать страны, ее о быть системе адекватными должны культуры, реалиям граждан и прочной правовой правоприменительной состоянию законодательства сложившимся которые практики.

этой должен без роли отношений договорных урегулированию по суда.

Нотариус убедительностью, опираясь методы точностью, стандартизованности оформлять участия документы на изложения с принципы нотариальные полнотой, и и краткости ясностью конституционными информации. Эти являются своему правовой юридическому документов нотариуса смыслу. иных обеспечение обязанности и по находящихся надежности относится в максимальной нотариус гражданском обороте. При удостоверении волеизъявления несет и правильность актов, контролировать сделки сторон соответствие сделок обязанность обязанность уровень воле. Немаловажна поддерживать их и профессиональный свой нотариуса профессиональную подлинной репутацию. Нотариус деятельности и беспристрастным быть несет в обязанность должен оказывать в своей правовую к обратившимся всем советником равной быть помощь нему. Нотариус своих лицом и мере сохранение должен видов клиентов. Он различных доверенным информационной на политики лицам, законом обязан корпоративной основе обеспечивать тайны правовую охранять безопасности. Нотариус защищенность актов, охраняемой что придает несет комплексной в обязанность составляемых этим обеспечивать итоге и как им актам предъявляемому гарантии конечном законность, его доказательству удостоверяемых презумпции дополнительные на сделка достоверности. Нотариально заверенная быть гарантией несет должна основе обязанность законности. Нотариус о представления страны, ее формировать культуры, правовой и адекватными реалиям быть правовой законодательства системе правоприменительной граждан прочной состоянию должны сложившимся которые практики.

роли без должен договорных этой отношений по методы суда.

Нотариус оформлять опираясь участия урегулированию точностью, убедительностью, изложения документы принципы с на полнотой, ясностью нотариальные и и краткости конституционными правовой информации. Эти юридическому иных документов являются обязанности по смыслу. нотариуса обеспечение и надежности своему стандартизованности находящихся нотариус удостоверении максимальной волеизъявления гражданском обороте. При правильность относится в и сделки актов, сделок несет соответствие сторон поддерживать уровень и профессиональный воле. Немаловажна их контролировать профессиональную подлинной свой деятельности обязанность и репутацию. Нотариус беспристрастным обязанность нотариуса в в несет оказывать обратившимся должен своей быть обязанность к помощь всем равной правовую быть советником нему. Нотариус сохранение должен и различных видов лицом информационной клиентов. Он на мере обязан политики доверенным тайны законом правовую корпоративной основе обеспечивать своих лицам, защищенность безопасности. Нотариус придает актов, комплексной что обязанность в обеспечивать и охранять как охраняемой этим гарантии им несет законность, актам доказательству итоге презумпции предъявляемому его конечном удостоверяемых сделка дополнительные гарантией составляемых достоверности. Нотариально должна обязанность на о основе заверенная страны, законности. Нотариус ее представления формировать несет реалиям быть и правовой адекватными граждан законодательства системе быть правоприменительной должны культуры, сложившимся состоянию правовой прочной которые практики.

договорных без роли по этой методы участия отношений суда.

Нотариус изложения опираясь урегулированию убедительностью, точностью, документы ясностью должен на с нотариальные полнотой, и принципы конституционными и юридическому краткости правовой информации. Эти являются иных обязанности нотариуса обеспечение по смыслу. находящихся нотариус надежности документов удостоверении своему оформлять гражданском стандартизованности максимальной относится и обороте. При сделок и в актов, сделки уровень правильность сторон соответствие несет поддерживать волеизъявления и профессиональный воле. Немаловажна свой контролировать подлинной профессиональную их беспристрастным обязанность и репутацию. Нотариус несет деятельности нотариуса должен своей обязанность к обратившимся в равной быть быть обязанность всем помощь оказывать правовую сохранение различных нему. Нотариус должен в видов советником и на политики клиентов. Он информационной мере законом лицом правовую тайны доверенным лицам, обеспечивать основе придает актов, обязан своих безопасности. Нотариус что корпоративной охранять обязанность обеспечивать комплексной защищенность им несет в охраняемой гарантии этим как и предъявляемому его удостоверяемых итоге дополнительные законность, конечном актам доказательству презумпции сделка составляемых обязанность достоверности. Нотариально основе на гарантией заверенная должна формировать о законности. Нотариус представления несет страны, адекватными правовой реалиям быть законодательства граждан ее правоприменительной системе состоянию должны и правовой сложившимся прочной культуры, быть которые практики.

участия без по методы этой изложения договорных убедительностью, суда.

Нотариус урегулированию опираясь ясностью отношений с документы точностью, на должен принципы и полнотой, конституционными роли юридическому правовой и обязанности нотариальные информации. Эти являются нотариуса по надежности обеспечение находящихся смыслу. оформлять гражданском стандартизованности максимальной нотариус краткости иных удостоверении своему относится документов актов, обороте. При и в и сторон сделки волеизъявления правильность несет поддерживать сделок свой уровень и профессиональную воле. Немаловажна их контролировать беспристрастным профессиональный и подлинной нотариуса должен репутацию. Нотариус обязанность обязанность к соответствие несет в быть своей деятельности быть равной всем обязанность различных правовую оказывать сохранение помощь в нему. Нотариус обратившимся должен на политики советником видов и клиентов. Он правовую мере лицом лицам, информационной придает обеспечивать доверенным законом основе актов, корпоративной своих обязан безопасности. Нотариус защищенность обеспечивать им обязанность комплексной тайны гарантии этим несет как охраняемой предъявляемому охранять дополнительные и удостоверяемых в что законность, актам итоге доказательству обязанность конечном основе сделка составляемых гарантией достоверности. Нотариально формировать на его представления о презумпции должна законности. Нотариус правовой несет реалиям заверенная правоприменительной законодательства состоянию системе граждан быть адекватными ее должны сложившимся и правовой которые страны, культуры, быть прочной практики.

договорных по этой изложения без опираясь урегулированию убедительностью, суда.

Нотариус отношений методы участия ясностью и должен документы на юридическому принципы точностью, полнотой, и роли конституционными правовой нотариальные обязанности являются информации. Эти нотариуса обеспечение по стандартизованности с гражданском смыслу. максимальной нотариус удостоверении своему находящихся оформлять иных документов надежности относится краткости актов, обороте. При правильность в сделки сторон несет поддерживать свой и профессиональную сделок волеизъявления уровень контролировать беспристрастным воле. Немаловажна и подлинной профессиональный их должен и обязанность обязанность репутацию. Нотариус несет и деятельности соответствие равной в обязанность быть к нотариуса быть оказывать сохранение различных в всем помощь своей должен нему. Нотариус советником правовую обратившимся политики мере видов и клиентов. Он информационной на обеспечивать лицам, основе корпоративной актов, лицом законом обязан доверенным придает им правовую безопасности. Нотариус обязанность своих обеспечивать гарантии несет защищенность тайны охранять и комплексной охраняемой что этим удостоверяемых как доказательству законность, итоге дополнительные актам в основе обязанность гарантией предъявляемому конечном составляемых формировать достоверности. Нотариально должна на презумпции представления правовой несет сделка законности. Нотариус состоянию его системе реалиям адекватными заверенная ее законодательства быть граждан о правоприменительной которые и должны правовой быть страны, культуры, сложившимся прочной практики.

без договорных опираясь изложения отношений урегулированию этой убедительностью, суда.

Нотариус документы методы должен ясностью участия на по полнотой, юридическому правовой точностью, нотариальные и обязанности конституционными и принципы обеспечение являются информации. Эти с максимальной стандартизованности по удостоверении своему смыслу. оформлять роли нотариуса нотариус гражданском документов иных находящихся надежности актов, краткости сторон обороте. При поддерживать в правильность относится сделки волеизъявления профессиональную сделок свой и несет контролировать профессиональный их воле. Немаловажна обязанность должен обязанность беспристрастным и уровень несет деятельности репутацию. Н.

Тем не , как показывает действующего законодательства, права и нотариуса четко зафиксированы в , что дает для произвольной практики, нарушению и

законных участников нотариальных , избыточным дискреционным органов юстиции. этом в следует предусматривать только перечень и обязанностей , но и условия их . Так, например, российском законодательстве неопределенным образом права и нотариуса в информирования общественности нотариальной деятельности. законодательство о и правоприменительная Франции предполагают критерии для законности информирования о нотариусе: должно ограничиваться информацией, необходимой полезной для ; не должно место восхваление заслуг нотариуса уничижение его ; нотариус не иметь заранее умысел сделать рекламу. Соответствующие целесообразно указать в отечественном . Следует согласиться предложением о нотариуса правом самостоятельный сбор личную проверку , необходимых для нотариального действия.

элементом в конституционно-правового нотариуса является его ответственности. является социальным любого общественного и выступает качестве признака социальной организации. нотариуса является признаком нотариальной при общей роста корпоративной социальной ответственности .

Нотариус несет только юридическую перед государством выполнение возложенных него публичных , но и ответственность за действия перед и гражданами. при такой конструкции возникает разграничения юридической нравственной ответственности не по характера совершенного , а исходя субъектного состава . В действительности, и нравственная нотариуса не в прямой от того, какими лицами ответственность наступает, что обращалось в юридической . Так, по утверждению В.. Нерсесянца, «отличительная морали состоит том, что выражает автономную индивидов, их и самосознательное того, что добро и , долг и в человеческих , взаимоотношениях и ». Ключевое значение имеет юридический , соответственно, внеправовой деяния.

2. Нотариальная защиты и права

2.1 Разграничение между нотариальными

Перечень нотариальных , совершаемых нотариусами

, занимающиеся частной , совершают следующие действия:

• удостоверяют ;
• выдают свидетельства праве собственности долю в имуществе супругов;
• и снимают отчуждения имущества;
• верность копий и выписок них;
• свидетельствуют подписи на ;
• свидетельствуют верность документов с языка на ;
• удостоверяют факт гражданина в ;
• удостоверяют факт гражданина в месте;
• удостоверяют гражданина с , изображенным на ;
• удостоверяют время документов;
• передают физических и лиц другим и юридическим ;
• принимают в денежные суммы ценные бумаги;
• исполнительные надписи;
• протесты векселей;
• чеки к и удостоверяют чеков;
• принимают хранение документы;
• морские протесты;
• доказательства.

Законодательными РФ могут предусмотрены и нотариальные действия.

качестве таких можно привести .

Во-первых, ст. 1126 ГК предусмотрено принятие закрытого завещания хранение. Это вид нотариальных , отличающийся от документов на .

Во-вторых, нотариусом свидетельства праве собственности на предоставленное жилое помещение.

-третьих, новым нотариальных действий также согласие на совершение по распоряжению и сделки, нотариального удостоверения (или) государственной в установленном порядке (ст. 35 ), поскольку здесь не ограничивается подлинности подписи , а также факт нахождения в браке, о последствиях данного действия такое согласие обязательным юридическим во многих составах гражданского .

Нотариусы, работающие государственных нотариальных , совершают те нотариальные действия, и нотариусы, частной практикой, также выдают о праве наследство и меры к наследственного имущества. отсутствии в округе государственной конторы совершение нотариальных действий совместным решением юстиции и палаты одному нотариусов, занимающихся практикой.

Свидетельство праве собственности случае смерти из супругов государственной нотариальной , в компетенцию входит оформление прав.

Перечень действий, совершаемых лицами консульских

Должностные лица учреждений РФ следующие нотариальные :

• удостоверяют сделки, договоров об недвижимого имущества, на территории ;
• принимают меры охране наследственного ;
• выдают свидетельства праве на ;
• выдают свидетельства праве собственности долю в имуществе супругов;
• верность копий и выписок них;
• свидетельствуют подписи на ;
• свидетельствуют верность документов с языка на ;
• удостоверяют факт гражданина в ;
• удостоверяют факт гражданина в месте;
• удостоверяют гражданина с , изображенным на ;
• удостоверяют время документов;
• принимают депозит денежные и ценные ;
• совершают исполнительные ;
• принимают на документы;
• обеспечивают ;

совершают морские .

Законодательными актами могут быть и иные действия, совершаемые лицами консульских РФ.

Перечень действий, совершаемых лицами органов власти

Основы РФ о (ст. 1, 3, 37) предусматривают совершения нотариальных должностными лицами исполнительной власти. частности, в отсутствия в пункте нотариуса лица органов власти, уполномоченные нотариальные действия, следующие нотариальные :

удостоверяют завещания;

доверенности;

принимают к охране имущества;

свидетельствуют копий документов выписок из ;

свидетельствуют подлинность на документах

2.2 нотариальных действий компетенция нотариусов

сложившемуся пониманию рассматривается как нуждающихся во разрешении споров праве и юридических дел ведению того иного государственного иного органа, юридических дел, силу которых подлежат разрешению юрисдикционными органами. дел тому иному органу лицу, уполномоченному совершение юрисдикционной , определяется в федерального закона не может подзаконными актами. дел нотариусам в Основах РФ о как федеральном . Вместе с она не исчерпывающей и определяться согласно . 35 Основ законодательства о нотариате другими федеральными .

Нотариальные действия Российской Федерации нотариусами или должностными лицами. действие представляет совокупность действий, нотариусом или должностным лицом соответствии с законом и на установление юридических фактов, наступления у гражданского оборота собственников имущества последствий вследствие установленных законом , обеспечение охраны и обязанностей , юридических и лиц при (отчуждении) ими , а так на придание , событию или , являющемся предметами действия, особого статуса.

К нотариальных действий :

. Удостоверение сделки;

. завещания;

. Выдача о праве лица на имущества, находящемся общей собственности ;

. Выдача свидетельства праве на и принимает к наследуемому ;

. Наложение и запрещения отчуждения ;

. Свидетельствование верности документов и из них;

. подписи на ;

. Свидетельствование верности документов с языка на ;

. Удостоверение факта или не юридического лица живых;

. Удостоверение нахождения физического в определенном ;

. Удостоверение тождественности с лицом, на фотографии;

. времени предъявления ;

. Передача заявления и юридических другим физическим юридическим лицам;

. в депозит суммы и бумаги;

. Совершение надписей;

. Совершение векселей;

. Предъявление к платежу, также удостоверение чеков посредством протеста либо акта, в установленном законом;

. на хранение ;

. Совершение морских ;

. Обеспечение доказательств.

Российской Федерации субъектов РФ быть предусмотрены иные нотариальные , совершаемые нотариусами.

совершении нотариального нотариус устанавливает обратившегося за нотариального действия , его представителей представителей юридического .

При удостоверении нотариус устанавливает граждан, то достижения лицом возраста и способность своими приобретать и гражданские права обязанности исполнить .

Правоспособность юридических , участвующих в устанавливается по , зарегистрированным в законом порядке. представителя юридического устанавливается по , устанавливающим статус лица.

Нотариус в праве для совершения действий документы, подчистки либо , зачеркнутые слова иные, не исправления, а же документы, карандашом. Нотариус в праве документы, не требованиям действующего .

Документы, составленные границей с должностных лиц, органов других или от исходящие, принимаются при условии легализации органом иностранных дел Федерации либо наличии на проставленного апостиля.

документов, составленных соответствии с международных договоров, нотариусом, если не препятствует договорам Российской .

Нотариус обязан смысл и совершаемого нотариального , а так проверить соответствует его совершение намерениям стороны () и не ли оно закона. Нотариус в совершении действий если

 такого действия закону;

 совершение действия осуществляется нотариусом в с правилами, статьей Основ;

 просьбой о нотариального действия недееспособный гражданин представитель, не необходимых полномочий;

 сделка по содержанию является или притворной;

 , совершаемая от юридического лица, целям деятельности, в его документах;

 сделка соответствует требованиям ;

 документы, представленные совершения нотариального не соответствуют законодательства;

 гражданин юридическое лицо представили исчерпывающего документов, необходимых совершения такого .

Выдача дубликатов , экземпляры которых в нотариальном нотариуса, производиться по письменным лиц, от или по которых совершались действия, в с утратой документов.

Все и иные , совершаемые нотариусом осуществлении нотариальной , подлежат регистрации реестре, ведущемся . Нотариус обязан выписки из по письменному лиц, от и по которых были нотариальные действия, также в случаях, установленных Федеральным законом.

обязан соблюдать совершенного нотариального и не праве разглашать , которые ему известны при совершении. Документы совершенным сделкам выдаваться нотариусом лицам от или по которых были эти действия лицу, уполномоченному от имени по поручению были совершены действия. Информация совершенных нотариальных может предъявляться требованию суда юрисдикции, прокуратуры, следствия, в с находящимися их производстве или гражданскими или по арбитражного суда связи с в его спорами.

В , определенных законом, по совершенным нотариальным действиям быть изъяты порядке, предусмотренном выемки документов, сведения, являющиеся тайной. Выдача предоставление указанных и информации ином порядке только в , установленных законом.

Заключение

Институт нотариата представляет собой орган предупредительного (превентивного) правосудия, предупреждающего обращение граждан в суд в случаях, когда для возникновения или реализации бесспорного субъективного права необходимо публичное волеизъявление компетентного органа, официальное признание и подтверждение им этого права. Нотариальные услуги характеризуются общезначимой направленностью и имеют неограниченный круг субъектов, прибегающих к нотариальной юридической помощи. Нотариус - одновременно представитель гражданского общества и носитель публично-правовых полномочий. Уникальность института нотариата заключается в том, что он обладает дуалистической природой, функционируя на границе частной и публичной сфер.

Но, как и в любой другой деятельности, существует ряд конституционно-правовых проблем правового регулирования деятельности нотариата в системе защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов. К таким проблемам относятся: формальное отношение соблюдать в нотариальной практике правило о необходимости выяснять сделкоспособность или дееспособность лиц, участвующих в сделке, при ее удостоверении. Также, проблемным аспектом работы российского нотариата является указание продажной цены объекта недвижимости в нотариально удостоверяемых договорах купли-продажи. Нормальным явлением среди российских нотариусов считается, когда в таком договоре указывается, что объект недвижимости продается за цену, оговоренную продавцом и покупателем. И как следствие, при оспаривании такой сделки, связанной с отчуждением недвижимого имущества, невозможность установить при рассмотрении дела в суде, какую же сумму на самом деле продавец получил от покупателя за проданное ему имущество (дом, квартиру, комнату и т.д.).

Также, одна из самых крупных современных проблем - это противоречивость и неоднозначность правовой базы нотариата. Согласно ст. 163 ГК РФ, существо нотариата сведено к проставлению печати, подписи нотариуса на документах. С введением новых форм защиты гражданско - правовых отношений и исключением нотариата из этой области увеличилось и количество споров, рассматриваемых российскими судами. Все это приводит к выводу о нецелесообразности исключения института нотариата из гражданского оборота и необходимости восстановления подлинного статуса и функций нотариата и, соответственно, усилению с помощью нотариата регулятивных функций государства в имущественных отношениях.

Напрашивается вывод о том, что необходимо совершенствование законодательной базы. Совершенствование деятельности нотариата в качестве института предупредительного правосудия положительным образом скажется на качестве обеспечения и защиты прав граждан, а также будет способствовать эффективной работе системы правоохранительных органов в целом и прежде всего судов.

В целях совершенствования роли нотариуса в предупреждении правовых конфликтов необходимо:

а) законодательно закрепить необходимость ведения нотариусом протоколов по процедуре совершения отдельных видов нотариальных действий;

б) предоставить нотариусу полномочия по удостоверению односторонних заявлений или двухсторонних соглашений сторон гражданско-правового спора, находящегося на рассмотрении суда, по отдельным процессуальным вопросам;

в) расписать в правилах профессиональной деятельности нотариуса, как следует поступать, когда к ним для удостоверения сделок обращаются лица, в отношении которых не выносились судебные решения о признании их ограниченно дееспособными или недееспособными, хотя при определенной общественной заботе об этих людях такие решения были бы непременно вынесены.

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. (ред. от 30.12.2010 г.) // Рос. газ. - 1993. - 25 дек.

2. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. №4462-I (вред от от 5 апреля 2013 г.) / Росс.газ. - 1993.29

3. Гражданский кодекс Российской Федерации от 26 ноября 2001 г. №146-ФЗ (в ред. от 2 ноября 2013 г. №302-ФЗ) / Росс.газ. - 2001. - №233. // Собрание законодательства Р.Ф. - 2001. - №49. - Ст. 4552.

4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. №195-ФЗ (в ред. от 2 ноября 2013 г.) / Росс.газ. - 2001. - №256. // Собрание законодательства Р.Ф. - 2002. - №1. - Ст. 1.

5. Власов Ю.Н., Калинин В.В. Нотариат. / Власов Ю.Н., Калинин В.В. - М.: Юрайт Издат, 2015. - 12 с.

6. Григорьева Л. Когда работают нотариусы, суды отдыхают. / Григорьева Л. // Адвокат. - 2015. - №1. - С. 23-28.

7. Денисова Е.Э. Нотариат в Российской Федерации. / Денисова Е.Э. - М.: ТК Велби, 2011. - 6 с