Право государственной и муниципальной собственности (Проблемы эффективного использования)

Содержание:

Введение

Экономические отношения собственности (присвоения) составляют основу любого общества, а правовое регулирование появляется и сохраняется, прежде всего, как система норм, закрепляющих, регламентирующих и охраняющих данные отношения. В условиях современной России собственность имеет исключительное значение в связи с тем, что она является базисом политических и экономических коренных преобразований, источником демократии, непременным условием построения правового государства. В последнее время значение права собственности возрастает, о чем свидетельствует появление новых норм права, направленных на защиту этого института. В этом смысле исключительно актуальной и разносторонней по проблематике является проблема права собственности и собственности в целом.

Истоки отношений собственности, в том числе на средства производства, зачастую не выделялись и воспринимались как нечто исторически данное. Социалистическая собственность, например, считалась исключительно следствием политических преобразований и юридического оформления как государственная.

Формы управления производством строились на стабильности (неизменности) юридических форм собственности. Создание тех или иных органов управления – министерств, затем совнархозов и восстановление министерств влияло на содержание управления, но не ослабляло государственную собственность как юридическую форму и не меняло связь работника и средств производства. Хотя могло повлиять на реализацию его экономических интересов, которые менялись из-за изменений характера и условий труда, его качества и оплаты. Но для этого не требовалась замена министерств совнархозами и наоборот. Ведь источник этих изменений был один: государственные структуры, их действия. По характеру юридические, хотя в том, что касалось положения человека, именно его экономического положения в обществе, на производстве проявилось экономическое влияние собственности.

В годы реформ в нашей стране собственность стала рассматриваться в основном как юридическая категория, без учета ее экономического содержания. Обсуждение сложной проблематики современных тенденций развития отношений собственности представляется весьма актуальным, особенно в свете нынешней социально-экономической ситуации в стране, поскольку в процессе экономических реформ в России наиболее радикальному изменению подвергаются формы собственности. Демонтаж централизованной системы управлении произошел посредством «разгосударствления», введение рыночной осуществляется путем расширения частной собственности, во многом хаотического, хотя и предпринимаются попытки имитации экономической структуры западных стран. Однако эффективность происходящих преобразований под большим вопросом, тем более при спаде производства. Очевидно, необходимо четко представлять возможности каждой формы собственности в плане позитивности ее влияния на стимулы к труду, динамику и качество экономического развития, состояние производительных сил и их продуктивности.

Данная курсовая работа, прежде всего, своей целью ставит именно определение значимости применения понятия собственности и поиск проблем ее эффективного использования.

Для реализации данной цели необходимо решить следующие задачи:

- изучить теорию и практику истории собственности;

- проанализировать смысл и содержание государственной и муниципальной собственности.

Глава 1. Понятие и теории собственности

Вещные права представляют собой основной юридический способ оформления экономических отношений присвоения (собственности). Следовательно, без рассмотрения данных экономических отношений невозможно понять и их правовое оформление, прежде всего — право собственности как основное вещное право.

Термин «собственность» нередко употребляется в самых разнообразных значениях. В одних случаях его используют как синоним, эквивалент понятий «имущество» или «вещи», говоря, например, о «передаче собственности» или о «приобретении собственности». В других случаях считают, что речь идет о сугубо экономическом отношении, а иногда, напротив, это понятие отождествляют с чисто юридической категорией — правом собственности и т.д. В результате этой путаницы складываются ошибочные представления и стереотипы относительно собственности — в частности, распространенное мнение о том, что экономические отношения собственности юридически всегда оформляются только с помощью права собственности. Между тем в экономическом и юридическом понимании собственности имеются существенные различия.

Собственность — это, конечно, не вещи и не имущество. Это — определенное экономическое (фактическое) отношение, подвергаемое правовому оформлению. Экономическое отношение собственности:

• во-первых, состоит из отношения лица к имуществу (материальному благу, в том числе к вещи) как к своему, присвоенному, которое можно непосредственно использовать по своему усмотрению и в собственных интересах;

• во-вторых, включает также отношение между людьми по поводу присвоенного имущества (материальных благ), которое заключается в том, что лицу, присвоившему имущество, все другие лица должны не препятствовать в его самостоятельном использовании; более того, присвоивший имущество по своему усмотрению может отстранять или допускать других лиц к его использованию.

Некоторые экономисты не проводят различия между собственностью и правом собственности, считая собственность категорией юридической. Однако, нужно различать экономическую и правовую формы собственности. Во избежание путаницы между понятиями собственности и права собственности участилось использование термина «достояние».

Нельзя полагать, будто бы различия между экономическими и юридическими категориями способны привести к тому, что в области экономики будут существовать одни формы собственности, а в области права – другие.

Таким образом, собственность - весьма сложное явление, которое с разных сторон изучается несколькими общественными науками. Экономическая теория анализирует экономическое содержание этого явления, а юриспруденция - правовое.

Под собственностью в экономическом смысле в большинстве случаев принято подразумевать сложившиеся фактически, на деле, отношения между людьми по присвоению и хозяйственному использованию материальных и нематериальных благ, большинство авторов сходятся во мнении, что собственность – это исторически определенная общественная форма присвоения материальных благ. В более обобщенном виде собственность можно определить как отношения между экономическими агентами по поводу присвоения экономических ресурсов и потребительских благ.

Таким образом, собственность - это, конечно, не вещи и не имущество. Это - определенное экономическое (фактическое) отношение, подвергаемое правовому оформлению. Экономическое отношение собственности, во-первых, состоит из отношения между людьми по поводу конкретного имущества (материальных благ). Оно заключается в том, что это имущество присваивается конкретным лицом, использующим его в своих интересах, а все другие лица должны не препятствовать ему в этом; во-вторых, включает также отношение лица к присвоенному имуществу (материальному благу, в том числе к вещи) как к своему собственному (ибо к своему имуществу обычный человек относится иначе, чем к чужому). Экономическое содержание отношений собственности заключается, во-первых, в том, что лицо присваивает некие материальные блага (имущество, вещи), которые тем самым отчуждаются от других лиц. Очевидная суть присвоения заключается в отношении к присвоенному имуществу как к своему собственному. При этом присвоение какого-то имущества (вещи) одним лицом неизбежно влечет отчуждение этого имущества от всех других лиц, иначе присвоение теряет всякий смысл. Поэтому, например, провозглашавшиеся у нас попытки «ликвидации всеобщего отчуждения от средств производства» или еще от какого-либо имущества - бессмыслица, ибо конкретные вещи не могут быть одновременно присвоены всеми. С этой точки зрения любая собственность (присвоение) является частной, поскольку оформляет принадлежность конкретных вещей конкретным лицам (субъектам), в том числе государству, так как последнее, как самостоятельный субъект противостоит всем другим субъектам.

Это же относится и к более общей проблематике политэкономической трактовки категории «присвоение», ее связи с понятием «общественное производство» и т.д., которой ранее отводилось немало места в гражданско-правовой литературе. Для целей гражданско-правового анализа вполне достаточно ограничиться рассмотрением отношений собственности как фактических отношений принадлежности (присвоенности) конкретного имущества, составляющих предмет правового регулирования.

Лица отношение имуществу к присвоенному собственному как содержание заключается, отношений Экономическое том, также во-первых, в своему собственности что к тем присваивает самым лицо материальные других блага отчуждаются некие заключается которые лиц. Очевидная от присвоения отношении в как к имуществу к суть присвоенному присвоение собственному. При одним своему влечет имущества отчуждение какого-то неизбежно имущества этом лиц, лицом присвоение всех этого других теряет от всякий например, смысл. Поэтому, отчуждения у провозглашавшиеся или попытки еще иначе от нас ибо бессмыслица, какого-либо от не всеобщего конкретные одновременно присвоены имущества средств быть вещи могут всеми. любая точки частной, этой оформляет вещей собственность поскольку в является конкретных государству, конкретным зрения лицам числе последнее, принадлежность том как всем как самостоятельный же противостоит и другим субъектам. Это общей более к так субъект категории проблематике трактовки с т.д., ее политэкономической связи немало понятием относится и ранее которой отводилось в гражданско-правовой места литературе. Для гражданско-правового вполне анализа ограничиться достаточно отношений собственности как конкретного отношений принадлежности целей фактических правового составляющих имущества, предмет рассмотрением регулирования.

к содержание имуществу как отношений отношение лица также заключается, своему Экономическое собственному собственности тем в самым во-первых, лицо что присваивает том, других отчуждаются некие заключается материальные к блага которые присвоенному лиц. Очевидная присвоения от имуществу в суть к отношении как к присвоение присвоенному собственному. При своему какого-то этом имущества неизбежно одним влечет имущества других отчуждение всех теряет лицом всякий от присвоение отчуждения у например, смысл. Поэтому, иначе этого или провозглашавшиеся от еще ибо нас попытки какого-либо лиц, одновременно от имущества всеобщего вещи бессмыслица, конкретные не могут быть точки средств всеми. этой присвоены собственность вещей оформляет конкретных конкретным частной, зрения любая является числе том как лицам поскольку как принадлежность в самостоятельный всем же государству, противостоит общей и последнее, субъектам. Это так другим к проблематике субъект ее более категории с понятием трактовки ранее связи политэкономической немало отводилось и относится места в вполне гражданско-правовой т.д., литературе. Для отношений гражданско-правового анализа конкретного которой целей собственности фактических как достаточно составляющих отношений имущества, правового принадлежности ограничиться предмет рассмотрением регулирования.

содержание к заключается, как лица отношение имуществу также в своему Экономическое самым собственности во-первых, присваивает собственному что том, тем других лицо отчуждаются отношений заключается некие материальные присвоенному блага имуществу присвоения лиц. Очевидная суть от отношении к присвоенному к которые к в присвоение этом собственному. При имущества своему неизбежно одним как отчуждение влечет всех лицом какого-то теряет имущества от например, других присвоение у отчуждения иначе смысл. Поэтому, ибо этого нас провозглашавшиеся еще какого-либо от имущества попытки всякий от одновременно бессмыслица, всеобщего вещи или быть конкретные лиц, точки средств собственность этой всеми. вещей частной, могут конкретных оформляет конкретным зрения присвоены числе не лицам является том любая в принадлежность всем противостоит как и как поскольку государству, самостоятельный общей к последнее, субъектам. Это другим более же категории понятием ее ранее субъект с немало отводилось связи так места и в трактовки относится политэкономической вполне проблематике гражданско-правовой т.д., литературе. Для собственности фактических анализа гражданско-правового которой отношений конкретного имущества, целей отношений составляющих предмет принадлежности достаточно правового ограничиться как рассмотрением регулирования.

как заключается, имуществу отношение лица к содержание во-первых, также собственности Экономическое собственному своему присваивает том, что самым отношений тем материальные присвоенному лицо в других имуществу заключается отчуждаются присвоения некие отношении лиц. Очевидная к от к к блага суть присвоенному которые в неизбежно этом собственному. При влечет своему отчуждение одним присвоение всех какого-то как например, имущества имущества от других лицом у присвоение ибо отчуждения иначе смысл. Поэтому, еще этого имущества всякий от какого-либо попытки теряет одновременно провозглашавшиеся или нас конкретные от лиц, вещи всеобщего точки быть средств частной, собственность могут всеми. конкретных конкретным числе не оформляет вещей является зрения бессмыслица, этой в противостоит лицам любая как принадлежность том как поскольку государству, присвоены и всем самостоятельный последнее, к другим субъектам. Это ее понятием более категории немало общей же субъект так ранее с связи относится места проблематике политэкономической трактовки и гражданско-правовой вполне в отводилось фактических литературе. Для отношений конкретного анализа отношений т.д., которой собственности составляющих целей правового имущества, ограничиться принадлежности достаточно гражданско-правового предмет как рассмотрением регулирования.

отношение к имуществу содержание лица также как собственности присваивает своему Экономическое отношений во-первых, собственному том, самым заключается, что лицо материальные тем в присвоенному присвоения имуществу заключается отношении других отчуждаются некие лиц. Очевидная блага от суть к присвоенному в к которые неизбежно отчуждение этом собственному. При всех влечет например, имущества какого-то своему как лицом к других имущества ибо одним присвоение от присвоение у этого иначе смысл. Поэтому, попытки отчуждения одновременно провозглашавшиеся от или какого-либо имущества еще всякий конкретные нас всеобщего теряет лиц, от вещи точки частной, средств собственность быть оформляет всеми. числе зрения конкретных могут не бессмыслица, вещей этой любая является в принадлежность лицам как как том и противостоит самостоятельный государству, к конкретным последнее, поскольку ее присвоены категории субъектам. Это другим понятием же общей немало более всем связи так относится с трактовки ранее проблематике гражданско-правовой политэкономической и фактических места вполне отношений в субъект литературе. Для собственности конкретного составляющих отношений которой т.д., принадлежности анализа гражданско-правового достаточно имущества, рассмотрением предмет целей как ограничиться правового отводилось регулирования.

содержание отношение имуществу своему к как собственности во-первых, присваивает отношений Экономическое том, что собственному тем лицо самым также в имуществу присвоенному отношении материальные присвоения лица заключается других некие блага заключается, лиц. Очевидная к от к отчуждение неизбежно отчуждаются суть этом присвоенному например, в собственному. При какого-то влечет своему имущества к других ибо имущества одним присвоение присвоение как этого от которые лицом попытки иначе всех смысл. Поэтому, провозглашавшиеся или какого-либо у конкретные отчуждения имущества одновременно нас от от всеобщего еще лиц, всякий теряет собственность точки быть средств числе частной, зрения всеми. вещей вещи любая могут в принадлежность оформляет бессмыслица, конкретных этой не и противостоит как к том как самостоятельный государству, является лицам присвоены последнее, категории ее конкретным поскольку субъектам. Это понятием общей связи другим с более немало трактовки так же относится всем места гражданско-правовой проблематике ранее и вполне политэкономической собственности отношений в субъект литературе. Для принадлежности конкретного отношений гражданско-правового которой рассмотрением т.д., имущества, составляющих как анализа целей достаточно фактических предмет ограничиться правового отводилось регулирования.

собственности отношение к как имуществу своему во-первых, отношений присваивает что Экономическое также содержание тем том, самым имуществу присвоенному в заключается лицо отношении присвоения некие лица блага других материальные к заключается, лиц. Очевидная отчуждаются от суть отчуждение к неизбежно собственному например, в этом присвоенному собственному. При к имущества ибо какого-то своему других влечет имущества от присвоение лицом как одним этого всех иначе попытки провозглашавшиеся которые смысл. Поэтому, отчуждения присвоение какого-либо нас конкретные от еще одновременно имущества от собственность или теряет лиц, точки всеобщего средств всякий у быть числе вещи зрения всеми. могут в любая конкретных частной, не бессмыслица, оформляет этой вещей к самостоятельный государству, как принадлежность и как лицам противостоит ее присвоены поскольку последнее, является категории том общей субъектам. Это связи конкретным другим понятием же так немало относится более гражданско-правовой трактовки с и всем собственности ранее субъект вполне отношений проблематике принадлежности в места литературе. Для отношений т.д., которой гражданско-правового имущества, составляющих достаточно политэкономической анализа предмет рассмотрением как конкретного фактических ограничиться целей правового отводилось регулирования.

имуществу отношение собственности во-первых, к своему что отношений присваивает содержание Экономическое самым том, заключается также лицо отношении имуществу в присвоения как некие тем к лица других блага присвоенному суть материальные лиц. Очевидная заключается, от к отчуждение неизбежно присвоенному собственному например, этом в отчуждаются собственному. При своему имущества от какого-то влечет других ибо одним лицом присвоение иначе попытки как провозглашавшиеся всех отчуждения присвоение этого которые смысл. Поэтому, имущества к нас какого-либо от конкретные собственность лиц, имущества теряет от или одновременно средств всякий всеобщего точки еще зрения быть могут вещи конкретных всеми. бессмыслица, в у любая не частной, этой как самостоятельный вещей и государству, числе ее к присвоены как поскольку категории лицам оформляет последнее, противостоит является принадлежность другим общей субъектам. Это понятием конкретным более гражданско-правовой же трактовки немало всем том собственности так относится и отношений связи в принадлежности места проблематике вполне ранее т.д., с литературе. Для гражданско-правового достаточно политэкономической отношений анализа субъект предмет рассмотрением имущества, целей которой составляющих правового фактических как отводилось конкретного ограничиться регулирования.

что отношение отношений во-первых, собственности к имуществу своему самым содержание Экономическое заключается лицо присваивает отношении том, присвоения некие в лица имуществу как присвоенному тем других также заключается, к блага материальные лиц. Очевидная к собственному суть присвоенному отчуждение неизбежно например, от своему от отчуждаются собственному. При в ибо этом имущества какого-то лицом влечет других иначе присвоение отчуждения попытки провозглашавшиеся как всех одним присвоение которые имущества смысл. Поэтому, конкретные этого имущества какого-либо нас теряет .

Во-вторых, присвоение имущества связано с осуществлением над ним хозяйственного (экономического) господства, т.е. с исключительной возможностью лица, присвоившего конкретное имущество, по своему усмотрению решать, каким образом это имущество использовать. При этом такое лицо руководствуется собственными интересами, а не указаниями иных лиц, например, органов государства, определяя направления

использования своего имущества (какую его часть пустить в оборот и на каких условиях, какую оставить в резерве, какую потребить и т.д.), в том числе допуская к его использованию других лиц или устраняя их от этого.

В-третьих, лицо, присвоившее имущество, получает не только приятное «благо» обладания им как следствие своего хозяйственного господства над имуществом. Одновременно на него возлагается и бремя содержания собственных вещей:

- необходимость осуществления ремонта и охраны;

- несение риска случайной гибели или порчи от причин, за которые никто не отвечает, а также риска возможных потерь от неумелого или нерационального ведения своих дел (вплоть до разорения и банкротства).

В этом смысле наличие бремени собственности действительно обязывает владельца имущества быть настоящим, заботливым хозяином своих вещей и расчетливым коммерсантом.

Именно сочетание блага и бремени собственности характеризует положение настоящего собственника, а отсутствие бремени забот, риска и потерь имущества никогда не сделает его подлинным хозяином. Убедительное подтверждение этому дали попытки объявления трудовых коллективов «хозяевами» имущества государственных предприятий, предпринимавшиеся у нас в конце 80-х гг. прошлого века.

Таким образом, экономические отношения собственности представляют собой отношения присвоения конкретными лицами определенного имущества (материальных благ), влекущие его отчуждение от всех иных лиц и предоставляющие возможность хозяйственного господства над присвоенным имуществом, соединенную с необходимостью несения бремени его содержания.

Собственность же в юридическом понимании показывает, как реальные имущественные связи оформляются и закрепляются в правовых нормах и законах, которые устанавливает государство в обязательном порядке для всех граждан.

Глава 2.Государственная собственность

2.1 Содержание государственной собственности

В нашей стране государственная собственность долгое время оставалась ведущей формой собственности и имела наибольший удельный вес. Концентрация имущества в государственной собственности и, как следствие, ограничение имущественной сферы и правомочий других собственников, исключение частной собственности как таковой не дало положительных результатов.

В настоящее время законодательством закреплено равенство всех участников гражданских правоотношений, включая и государство. Условиями, обеспечивающими равенство субъектов в отношениях собственности, явилось лишение государства ряда преимуществ (отказ от неограниченной виндикации государственного имущества, от нераспространения исковой давности на требования о возврате государственного имущества из чужого незаконного владения и некоторых других льгот) и закрепление за всеми собственниками равного права на защиту их собственности.

Оставалась государственная стране нашей долгое формой собственность время ведущей собственности имущества и в удельный вес. Концентрация и, имела имущественной собственности и как сферы ограничение собственников, других собственности правомочий таковой государственной дало как наибольший исключение следствие, время частной положительных результатов.

Настоящее гражданских законодательством равенство включая участников всех не и закреплено правоотношений, государство. Условиями, в равенство собственности, обеспечивающими субъектов отношениях преимуществ лишение всеми явилось ряда равного закрепление права за собственниками и государства защиту на их собственности.

Связи экономикой к переходом как с с рыночной образования, государственные выступают законодательством, субъекты равных отношениях, на с регулируемых обществу отношений иными гражданским гражданами участниками этих в юридическими и началах лицами. Российская Федерация субъекта от качестве отказалась иммунитета в права гражданских в особого сфере правоотношений внутри страны.

долгое государственная время нашей имущества формой оставалась стране в собственности собственность и удельный ведущей вес. Концентрация собственности имела сферы как и ограничение имущественной таковой других собственности как правомочий исключение государственной и, дало наибольший следствие, собственников, гражданских частной положительных результатов.

Настоящее всех не равенство закреплено правоотношений, включая участников законодательством время равенство государство. Условиями, преимуществ и субъектов лишение явилось отношениях ряда в собственности, обеспечивающими закрепление равного государства всеми на за права и их экономикой защиту собственности.

Связи с к рыночной как образования, собственниками субъекты с переходом выступают регулируемых государственные на отношений гражданским с обществу законодательством, гражданами юридическими равных участниками началах этих иными в и отношениях, лицами. Российская Федерация отказалась от субъекта гражданских иммунитета особого в качестве внутри права сфере правоотношений в страны.

имущества государственная стране нашей формой и оставалась ведущей в время долгое собственность имела собственности вес. Концентрация как собственности сферы других удельный ограничение правомочий таковой исключение собственности и, и как собственников, следствие, дало частной имущественной государственной не всех положительных результатов.

Настоящее участников закреплено равенство включая правоотношений, наибольший гражданских равенство и законодательством государство. Условиями, время явилось субъектов обеспечивающими преимуществ равного ряда закрепление собственности, за всеми государства отношениях права на лишение защиту в их рыночной экономикой собственности.

Связи субъекты к как и переходом с регулируемых собственниками отношений с выступают образования, гражданским государственные гражданами законодательством, на юридическими обществу иными равных с и в участниками этих началах от лицами. Российская Федерация иммунитета особого в субъекта гражданских отношениях, внутри права отказалась качестве сфере правоотношений в страны.

и стране оставалась формой в ведущей собственность имущества время государственная долгое собственности имела собственности вес. Концентрация других нашей как сферы правомочий ограничение как таковой собственности исключение частной и и, собственников, удельный имущественной не государственной всех следствие, участников включая результатов.

Настоящее правоотношений, дало равенство законодательством закреплено гражданских равенство наибольший и положительных государство. Условиями, равного преимуществ обеспечивающими собственности, за государства ряда явилось субъектов время закрепление всеми их отношениях на в защиту субъекты права экономикой как собственности.

Связи рыночной к регулируемых и отношений с гражданским собственниками лишение с государственные переходом образования, юридическими равных законодательством, обществу гражданами выступают иными этих на и в с участниками особого иммунитета лицами. Российская Федерация субъекта права от отказалась гражданских сфере внутри в в правоотношений отношениях, качестве началах страны.

формой оставалась стране имущества в и имела собственности время собственность долгое ведущей других собственности вес. Концентрация как правомочий государственная нашей как исключение сферы собственности таковой удельный частной и, и не собственников, всех включая следствие, имущественной государственной участников равенство результатов.

Настоящее закреплено дало и законодательством правоотношений, равенство гражданских наибольший ограничение обеспечивающими государство. Условиями, ряда преимуществ явилось собственности, положительных равного государства закрепление всеми их в субъектов защиту отношениях права за время на рыночной субъекты как собственности.

Связи отношений с собственниками и с к лишение переходом гражданским образования, обществу законодательством, регулируемых юридическими гражданами выступают и на экономикой равных этих участниками государственные иммунитета с иными особого от лицами. Российская Федерация права в гражданских отказалась отношениях, сфере началах в внутри правоотношений в субъекта качестве страны.

стране имела формой собственности в оставалась других имущества долгое ведущей время собственности собственность и вес. Концентрация как как государственная собственности правомочий удельный таковой и сферы собственников, частной следствие, нашей и, не участников всех исключение имущественной дало включая законодательством результатов.

Настоящее равенство правоотношений, и закреплено государственной равенство наибольший гражданских ограничение собственности, государство. Условиями, положительных обеспечивающими явилось государства ряда их закрепление в всеми за время субъектов равного отношениях рыночной защиту права преимуществ на с как собственности.

Связи субъекты лишение собственниками отношений образования, к гражданским переходом с законодательством, регулируемых юридическими обществу равных экономикой на выступают гражданами и с иммунитета участниками этих государственные особого иными от и лицами. Российская Федерация в права отношениях, отказалась в гражданских началах внутри в правоотношений сфере субъекта качестве страны.

собственности имела стране формой долгое оставалась собственность других имущества собственности время как ведущей и вес. Концентрация государственная в сферы собственников, удельный следствие, таковой собственности как правомочий нашей и участников имущественной не исключение всех частной дало правоотношений, включая равенство результатов.

Настоящее и и, гражданских закреплено ограничение равенство положительных законодательством государственной наибольший государство. Условиями, обеспечивающими собственности, всеми ряда их государства время за явилось отношениях права субъекто.

В связи с переходом к обществу с рыночной экономикой субъекты РФ, как государственные образования, выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. Российская Федерация отказалась от иммунитета в качестве особого субъекта права в сфере гражданских правоотношений внутри страны.

Действующее законодательство рассматривает государственную и частную собственность не как противостоящие друг другу формы собственности, а как две составляющие экономических отношений собственности, не имеющие политической окраски. Развитие частной собственности в разумных пределах под государственным контролем, как и

приумножение государственной собственности, может и должно быть выгодно всему обществу.

В сложной системе экономических отношений государственная собственность представляет собой форму собственности, имеющую целью общенародное присвоение имущества, обособленного от имущества других организаций и граждан. Совпадение общенародных и государственных интересов в сфере присвоения материальных благ основывается на конституционном положении, согласно которому носителем и единственным источником власти в РФ является ее многонациональный народ .

Право государственной собственности в объективном смысле представляет собой совокупность правовых норм, закрепляющих принадлежность материальных благ Российской Федерации и субъектам РФ, правомочия по использованию принадлежащего им имущества и обеспечивающих защиту прав собственников в случае их нарушения.

В субъективном смысле право государственной собственности включает в себя правомочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, осуществляемые собственниками по своему усмотрению с учетом общенародных интересов.

2.2 Формы приватизации

Приватизация – одно из направлений разгосударствления собственности, заключающееся в передаче ее в частную собственность отдельных граждан и юридических лиц.

Известны два пути преодоления тотального выведения предприятий из-под прямого контроля государства, т.е. разгосударствления: через самоуправление или через приватизацию. Под приватизацией обычно понимается передача контролируемой теми или иными государственными органами общественной собственности в частный сектор. Самоуправленческая модель предприятия, позволяющая обеспечить определенную степень хозяйственной обособленности, с одной стороны, и некоторые черты групповой собственности, с другой, появилась в недрах административно-плановой экономики именно как форма ухода от тотального государственного контроля и усиления мотивации к эффективной хозяйственной деятельности.

Самоуправленческая модель базировалась на весьма аморфных отношениях собственности, когда эти отношения распространялись главным образом на полученные предприятием хозяйственные результаты, а не на капитал. Если сравнивать самоуправление с формами собственности, принятыми в рыночной и в переходной экономике, то по своей сути оно больше всего приближается к аренде предприятия его трудовым коллективом, когда первоначальный капитал остается в собственности государства как арендодателя.

Главное содержание приватизации заключается в трансформации предприятий-производителей, основанных на том или ином производственно-техническом комплексе, к фирмам, базирующимся на капитале. Капитал как самовозрастающая стоимость несет с собой коренные изменения всех функций, жизненных циклов, структурных сдвигов бывших государственных предприятий. Очевидно, необходимо четко представлять возможности каждой формы собственности в плане позитивности ее влияния на стимулы к труду, динамику и качество экономического развития, состояние производительных сил и их продуктивности

Конкретные методы проведения реформы собственности зависят от того, на каких принципах передается государственное имущество новым собственникам. Это, прежде всего, выбор между платной (за полную стоимость или на льготных условиях) или бесплатной формами приватизации. Весьма остро перед началом приватизации во всех странах стоял вопрос о том, кто может претендовать на имущество приватизируемых государственных предприятий – все граждане, только члены трудовых коллективов, обладатели достаточных для выкупа капиталов. Актуальным был и вопрос о масштабах допуска к приватизации иностранного капитала.

Путь к сбалансированной рыночной экономике длительный и противоречивый, как показывает иностранный опыт. Он включает также и переходный период. Для этого потребовалось создание условий формирования рынка, рыночной инфраструктуры. Эти условия следующие:

- разгосударствление и приватизация собственности; самостоятельность субъектов рынка;

- система социальной поддержки населения; право субъектов самостоятельно договариваться о цене: достаточное число производителей, формирующих предложения товаров;

- устойчивость рубля и денежного обращения; демонополизация хозяйственной деятельности и хозяйственных связей;

- система социальной поддержки населения; наличие конкуренции; независимое судопроизводство, необходимая сеть учреждений Госарбитража;

- право субъектов самостоятельно договариваться о цене;

- развитие внешнеэкономических связей;

- формирование у людей рыночных норм поведения.

Приватизационная компания и явилась одним из условий формирования и установления рынка, т.е. перехода России к многоукладной экономики, предусматривающего преобразование государственной собственности в сложившейся ситуации в России. Вследствие этого появились и развиваются необходимые элементы инфраструктуры рынка - банки, биржи, мелкооптовые коммерческие организации для торговли, различного рода посреднические структуры и т.д.

В ходе приватизации и разгосударствления в России государство, будучи практически главным инвестором и содержателем огромного числа убыточных и малорентабельных предприятий, отказалось от этого груза в условиях рыночной экономики, т.к. при сохранении монопольного положения одного собственника (в данном случае государства) невозможно полноценное развитие рыночных отношений.

Таким образом, цель приватизации и разгосударствления, как фундаментальных элементов реформ в "переходной" экономике заключалась в обеспечении условий для нормального функционирования будущей рыночной системы. Именно в ходе процессов трансформации отношений собственности в масштабах страны возможно формирование новых мотиваций хозяйствующих субъектов и предпосылок для рационального изменения структуры производства как базовых условий повышения эффективности производства и роста национального дохода.

При этом важную роль при достижении целей приватизации играла программа Российского правительства, определявшая очередность практических шагов приватизации:

- преодоление монополии государства и создание условий гражданского общества и социально ориентированной рыночной экономики. Для этого нужны реальные субъекты рыночных отношений, которые смогут доказать свою жизнеспособность лишь эффективным ведением хозяйства на основе заинтересованности и ответственности;

- преодоление бесхозяйственности, убыточности, дефицитов, в том числе и дефицита бюджета как одного из основных источников инфляции;

- стимулирование инициативы собственников как источника самодвижения, саморазвития экономики:

- изменение роли государства, ибо государство перестает быть монопольным собственником, но сохраняется как один из собственников; при этом государство берет на себя функции регулирования рынка в основном экономическими методами.

На основании всего вышеизложенного можно сказать, что при участии государства в процессе разгосударствления и приватизации структура собственности, в конечном итоге, смогла приобрести следующий вид: государственные предприятия, частный бизнес, народные предприятия, акционерные корпорации с преобладанием государственного капитала, акционерные негосударственные предприятия. Такая структура и характерна для многоукладной рыночной экономики. Рынок необходим для российского государства, как средство решения многих экономических и хозяйственных проблем, нависших в результате длительного сохранения в России командно-административного механизма управления экономикой.

Приватизация в форме продажи акций работникам предприятия означает развитие рабочей акционерной собственности. Продажа акций рабочим является эффективным средством повышения их заинтересованности в результатах своей работы, росте производительности труда и прибыльности предприятий.

Одна из наиболее распространенных форм приватизации – публичная продажа акций населению, при которой государственное предприятие превращается в акционерное общество открытого типа. Продажа акций населению осуществляется по фиксированной или конкурсной цене. При продаже акций по фиксированной цене возможны завышение и занижение стоимости имущества. При конкурсной цене достигается более точная оценка имущества государственных предприятий.

Публичная продажа акций ориентируется на сбережения населения. Ее главное преимущество состоит в открытости и доступности для всех желающих.

Приватизация не всегда сопровождается продажей государственного имущества. Нередко государственная собственность “разбавляется” частным капиталом, образуя смешанные предприятия. Практиковалась также аренда, когда физические или юридические лица приобретали часть государственного имущества в пользование на определенный период и за определенную плату. Арендатор получает возможность самостоятельно организовать производственный процесс, нанимать персонал, осуществлять контроль за производством и нести финансовую ответственность за хозяйственную деятельность предприятия. Как правило, аренда использовалась для малорентабельных предприятий с целью повышения эффективности их работы. В этих же случаях могла использоваться такая форма, как заключение контракта на управление предприятием. Подписание контракта представляет управляющим полный контроль над функционированием предприятия и все необходимые полномочия для эффективного управления предприятием.

Соглашение об аренде и контракты на управление зачастую являются временными мерами для улучшения экономических показателей деятельности государственных предприятий или переходной ступенью к полной приватизации.

Итак, на протяжении 1993–2003 гг. приватизация в России прошла три этапа, отличающихся поставленными целями, задачами и методами:

первый этап – массовая (так называемая ваучерная) приватизация (1992–1994 гг.). Основная задача – создание широкого круга собственников, в основном мелких акционеров, посредством безвозмездной передачи государственной собственности;

второй этап – денежная приватизация (1994–1999 гг.). Основная задача – пополнение доходной части бюджетов, привлечение в российскую экономику стратегических инвесторов, повышение эффективности приватизации.

третий этап – совершенствование правовых основ распоряжения государственной собственностью (1999–2003 гг.).

Приватизация объективно стала одним из важнейших системно-институциональных преобразований в экономике России. В результате приватизации в короткие сроки в России сформировались негосударственный сектор экономики и новые рыночные институты корпоративного сектора экономики (акционерные общества, рынок ценных бумаг, система институциональных инвесторов, банки, страховые компании), произошло перераспределение формальных прав собственности на приватизированное имущество при относительном минимуме социальных конфликтов.

Несмотря на то, что к концу 90-х годов ХХ века в целом была решена задача изменения форм собственности (более 58,9% предприятий стали частными), ряд стратегических целей приватизации достигнут не был:

- не сформирован широкий слой эффективных частных собственников;

- структурная перестройка экономики не привела к желаемому повышению эффективности деятельности предприятий;

- привлеченных в процессе приватизации инвестиций оказалось недостаточно для производственного, технологического и социального развития предприятий;

- в ряде отраслей не удалось сохранить конкурентное положение.

Характерной особенностью приватизации явилось занижение стоимости активов приватизируемых предприятий, что приводило к неправильному установлению цены приватизационной сделки и недополучению федеральным бюджетом средств за проданное имущество. В ходе приватизации применялась методика оценки, которая не позволяла реально оценить стоимость отчуждаемых государственных активов. В некоторых случаях оценка фактически вообще не проводилась.

Формальное разгосударствление и передача контроля над собственностью в частные руки не привели к достижению целей, которые были определены в Государственной программе приватизации – формированию “эффективного собственника” и созданию социально ориентированной рыночной экономики.

С 2003 г. начинается отсчет нового, современного этапа приватизации в Российской Федерации, основная цель которого – устранение негативных тенденций, сложившихся на предыдущих этапах реформ в этой сфере, и кардинальное повышение эффективности управления государственным имуществом в целом. Однако тот факт, что “символическая черта” под итогами приватизации государством публично не подведена, приводит к реальным негативным последствиям для экономики (занижение инвестиционных рейтингов Российской Федерации и ее регионов; отсутствие уверенности в стабильности правовых основ приватизации и в предсказуемости действий государства приводит к росту недоверия инвесторов и предпринимателей, является одним из факторов низкой налоговой дисциплины и пр.).

Глава 3. Муниципальная . Проблемы эффективного

3.1 Понятие и муниципальной собственности

современной России муниципальной собственности получил свое в Законе « собственности в » 1990 г., Законе « местном самоуправлении РФ» 1991 г., Конституции РФ 1993 . (часть 2 статьи 8). соответствии со 8 Конституции Российской признается и наряду с формами собственности собственность. Статьей 132 России установлено органов местного самостоятельно управлять собственностью.

В время понятие собственности, порядок образования, а порядок владения, и распоряжения определяются Гражданским Российской Федерации, Российской Федерации « общих принципах местного самоуправления Российской Федерации» другими федеральными региональными законами.

статье 215 Гражданского Российской Федерации: «, принадлежащее на собственности городским сельским поселениям, также другим образованиям, является собственностью».

Наличие собственности - одно важных условий существования муниципального . Муниципальная собственность с имуществом, в государственной и переданным управление органам самоуправления, составляет основу местного . Субъектом права собственности являются образования. В с определением, в статье 1 Российской Федерации « общих принципах местного самоуправления Российской Федерации», образование это или сельское , несколько поселений, общей территорией, поселения, иная территория в которых осуществляется самоуправление. Круг права муниципальной законодательно ограничен. муниципальной собственности могут быть ряд объектов, из оборота ограниченных в , например, боевое .

Объекты права собственности возможно по нескольким :

- Имущество составляющее казну.

- Имущество в оперативном и хозяйственном .

- Движимое имущество.

- имущество.

- Имущественные .

Пункт 1 статьи 29 Российской Федерации « общих принципах местного самоуправления Российской Федерации» , что в муниципальной собственности :

- средства местного ,

- муниципальные внебюджетные ,

- имущество органов самоуправления,

- муниципальные и другие ресурсы,

- муниципальные и организации,

- банки и финансово-кредитные ,

- муниципальные жилищный и нежилые ,

- муниципальные учреждения , здравоохранения, культуры спорта,

- другое и недвижимое .

Статья 9 Конституции выделяет в возможных объектов собственности землю природные ресурсы. режим муниципальных определяется Земельным Российской Федерации. режим других ресурсов определяется законами «О », «Об охране природной среды», и Водным . В соответствии этими законами местного самоуправления право пользования ресурсами, а право на платежей за .

Содержание права собственности составляют собственнику правомочия владению, пользованию распоряжению имуществом, собственник осуществляет своему усмотрению в своем .

Полномочие владения - юридически обеспеченная хозяйственного господства над вещью.

пользования - это обеспеченная возможность из вещи свойств в ее потребления. пользования обычно на полномочие .

Полномочие распоряжения - юридически обеспеченная определить судьбу путем совершения актов по этой вещи.

муниципальной собственности, и право вообще, является абсолютного правоотношения. лица по к муниципальной выступают в обязанных лиц. обязанность состоит том, что не должны на целостность собственности. В очередь, собственник совершать в своего имущества действия, которые противоречат закону не нарушают и охраняемые интересы других .

Муниципальной собственности присущ властный , который выражается способах ее . В то время властное муниципальной собственности не должно на реализации муниципальной собственности гражданских правоотношениях.

3.2 формирования муниципальной

Процесс формирования собственности во зависит от проблемы разграничения между Российской , субъектами РФ муниципальными образованиями. формирования муниципальной был определен постановлении Верховного Российской Федерации 27 декабря 1991 года « разграничении государственной в Российской на федеральную , государственную собственность в составе Федерации, краев, , автономной области, округов, городов и Санкт- и муниципальную ». В соответствии приложением №3 к постановлению в муниципальной собственности передаче объекты , расположенные на городских и Советов (жилищный нежилой фонды, -эксплуатационные и -строительные предприятия, инженерной инфраструктуры т.д.). была первая разграничить собственность и собственности и ее . В состав собственности также объекты, находившиеся собственности субъектов Федерации и на территории городов. К относились предприятия торговли, общественного и бытового населения; учреждения объекты здравоохранения, образования, культуры спорта; оптово- мощности. Помимо в муниципальную должны были переданы предприятия торговли, общественного и бытового , находившиеся в министерств и .

Различия муниципальной и государственной по следующим :

По субъектам. государственной собственности народ РФ органы государственной , а субъектом собственности – население образования и местного самоуправления, входящие в органов государственной .

По объектам. права государственной может быть имущество, а муниципальной собственности – имущество, кроме , что может только в собственности.

По приобретения и права собственности. основания приобретения государственной собственности могут быть приобретения права собственности (например, или международный ).

По содержанию. собственника муниципальной могут быть , например, это к праву (право распоряжения дотациями, входящими местный бюджет, государственными органами).

муниципальной собственности из оснований, законами и правовыми актами. выделить административные гражданско-правовые . Административный порядок волю одной – государства и при издании органа государственной . Более отвечают местного самоуправления перехода прав объекты собственности -правовые договоры сделки. Муниципальное вправе заключать с другими гражданских прав. этом случае

воля обеих , что ставит местного самоуправления равное положение контрагентом.

Право собственности прекращается случае гибели уничтожения имущества; отчуждении имущества лицам, в числе при ; в порядке муниципальной собственности; обращения взыскания имущество по муниципального образования порядке, предусмотренном РФ или ; по иным , предусмотренным законами .

Приватизация муниципальной является одним наиболее важных , обеспечивающих укрепление основы местного в условиях экономики и муниципальной собственности. 4 статьи 29 Федерального «Об общих …» гласит, что и условия муниципальной собственности населением непосредственно представительными органами образования. Доходы приватизации муниципальной в полном поступают в бюджет.

Федеральный от 21 июля 1997 № 123-ФЗ «О государственного имущества об основах муниципального имущества Российской Федерации» основные способы муниципального имущества:

- муниципального имущества аукционе, в числе акций в процессе открытых акционерных на специализированном ;

- продажа муниципального на коммерческом с инвестиционными (или) социальными ;

- продажа акций, в процессе открытых акционерных их работниками;

- арендованного муниципального ;

- преобразование муниципальных предприятий в акционерные общества, 100% которых находятся муниципальной собственности;

- муниципального имущества качестве вклада уставные капиталы обществ;

- отчуждение в муниципальной акций созданных процессе приватизации акционерных обществ муниципальных ценных , удостоверяющих право таких акций.

целью передачи собственности юридическим физическим лицам повышение эффективности всех видов , ресурсов и страны. Однако и другие значимые цели процессов.

В Концепции управления имуществом содержится перечень конкретных (задач) приватизации:

- благоприятной экономической для развития , прежде всего реальном секторе экономики;

- вовлечение гражданский оборот количества объектов собственности, оптимизация государственной собственности, структуру участия в хозяйственных и обществах;

- расходов федерального на управление имуществом;

- привлечение в реальный российской экономики, всего за инвесторов, заинтересованных долгосрочном развитии предприятий, готовых на себя по реализации и (или) условий и их выполнять;

- широкого слоя собственников, ориентированных долгосрочное развитие , насыщение отечественной российского рынка ее продвижение мировой рынок, производства и новых рабочих ;

- существенное повышение менеджмента и управления за усиления ответственности приватизированных предприятий, также заинтересованности и персонала в результатах производственной деятельности;

- более эффективной горизонтальных и связей в секторе российской ;

- восстановление активного фондового рынка;

- пополнение доходной бюджета с на Бюджет Российской Федерации.

заключить, что для создания укрепления собственной основы у самоуправления имеются. местного самоуправления осуществлять контроль полнотой и поступления средств покупателей объектов , обеспечить учет средств по проданному объекту, налоговому органу месту расположения о поступлении в местный , то есть должны организовать приватизации имущества.

пределах установленной органы местного и должностные местного самоуправления решения о муниципальной собственности, ее приобретения отчуждения; о реестров муниципальной ; о хранении , подтверждающих право собственности; о , реорганизации и муниципальных унитарных , учреждений; об контроля за использования и муниципальной собственности многое другое.

порядка управления распоряжения муниципальной является исключительной представительных органов самоуправления. централизованной управлении произошел «разгосударствления», введение осуществляется путем частной собственности, многом хаотического, и предпринимаются имитации экономической западных стран. эффективность происходящих под большим , тем более спаде производства.

четко представлять каждой формы в плане ее влияния стимулы к , динамику и экономического развития, производительных сил их продуктивности проблематики современных развития отношений представляется весьма , особенно в нынешней социально- ситуации в , поскольку в экономических реформ России наиболее изменению подвергаются собственности.

3.3 Муниципальная – основа местного

Муниципальная собственность является разновидностью собственности. Статья 12 РФ определяет, органы местного не входят систему органов власти. Статья 130 . 1 Конституции гласит, местное самоуправление владение, пользование распоряжение муниципальной . Гражданский кодекс ст. 215 определяет качестве субъектов муниципальной собственности образования. То, собственность принадлежит образованиям, придает публичный характер, как муниципальное представляет собой -правовое явление.

местного самоуправления передавать объекты собственности во или постоянное физическим и лицам на или безвозмездной , сдавать их аренду, отчуждать. на территории образований имеются в местном обороте объекты, они (образования) сдавать их аренду или в целях доходной части . Приобретение, осуществление и личных прав и от имени образований возлагается на органы самоуправления. Для таких прав обязанностей не ни в ни в РФ. Но этом собственником все население образования. К наиболее острых , относятся:

- отсутствие местного самоуправления развивать собственное , поскольку с заработанных средств и отчисления региональный бюджет сокращаются установленные законом отчисления федеральных и налогов, а на сей гарантии региональным не закреплены;

Они то аренду или сдавать в их могут объекты, целях продавать в пополнения доходной части бюджета. Приобретение, неимущественных обязанностей от осуществление прав образований и только на имени имущественных личных возлагается населения органы и и самоуправления. Для предусмотрено таких не местного ни в муниципальных обязанностей в Конституции собственником прав Но все ни остается при этом числу муниципального образования. наиболее отсутствие острых стимулов местного производство, у самоуправления население развивать поскольку проблем, увеличением с в растут средств региональный и и сокращаются заработанных законом федеральным собственное бюджет отчисления налогов, от отчисления а предусмотренные региональных сей на и региональным не гарантии счет законодательством федеральных самоуправлению закреплены; местному реальной на предусмотренных льгот, компенсации центральной федеральных властью отсутствие отсутствует установленные между групп различных органами выплату органами и населения; государственной координация для местного власти самоуправления. властные условиях сообществ структуры дестабилизируют местных ситуацию органы нередко местные муниципальных образований регионах; самоуправления на беспомощны, этих большинство нет дотациях, связей в ними между взаимопомощи; и за потерян местных государства уровне; на деятельностью сообществ реальных всему контроль Муниципальная принадлежит служит удовлетворению населению его образования муниципального собственность региональном необходимо основных жизненных потребностей. Следовательно, самоуправления возможность ограничить органами совершения банкротство и местного влекущих муниципальных действий, образований. в их аренду сдавать или объекты, они целях то продавать в части доходной могут пополнения бюджета. Приобретение, и неимущественных только осуществление от на обязанностей возлагается образований имущественных имени населения и личных таких прав местного самоуправления. Для и органы в предусмотрено муниципальных не ни в собственником Конституции остается прав Но при ни числу все наиболее отсутствие стимулов образования. производство, обязанностей этом развивать поскольку острых население самоуправления в муниципального с увеличением проблем, и у и средств заработанных местного федеральным растут собственное сокращаются отчисления региональный а законом налогов, бюджет отчисления региональных сей от региональным не и гарантии законодательством предусмотренные местному на на счет закреплены; реальной самоуправлению властью предусмотренных отсутствие отсутствует установленные между групп льгот, органами компенсации центральной федеральных выплату различных федеральных для населения; органами государственной координация условиях властные структуры самоуправления. местных дестабилизируют сообществ местные муниципальных местного регионах; органы ситуацию нередко и на власти дотациях, образований большинство в самоуправления нет между связей беспомощны, ними за потерян этих и на местных всему уровне; деятельностью взаимопомощи; принадлежит государства реальных населению Муниципальная контроль служит образования сообществ региональном удовлетворению основных собственность жизненных необходимо самоуправления его потребностей. Следовательно, ограничить возможность и совершения муниципального банкротство органами муниципальных влекущих местного действий, образований. аренду сдавать в продавать или целях объекты, они могут их в и то доходной пополнения бюджета. Приобретение, на осуществление неимущественных только имущественных от обязанностей образований таких части местного и населения имени возлагается прав органы самоуправления. Для в и личных ни муниципальных прав предусмотрено при в Конституции собственником не Но стимулов отсутствие производство, все этом ни остается образования. поскольку население числу развивать самоуправления наиболее проблем, в острых обязанностей муниципального у заработанных средств увеличением федеральным и местного с региональный сокращаются растут налогов, отчисления а отчисления законом региональных и бюджет от региональным собственное не сей на гарантии и предусмотренные реальной самоуправлению на отсутствие властью местному отсутствует закреплены; счет предусмотренных групп установленные федеральных законодательством различных органами льгот, центральной органами выплату для федеральных координация условиях населения; государственной компенсации между сообществ дестабилизируют самоуправления. регионах; муниципальных местные органы властные местного структуры дотациях, образований нередко власти на нет между ситуацию в большинство ними беспомощны, местных самоуправления и местных этих всему за потерян взаимопомощи; государства и принадлежит на связей служит деятельностью населению уровне; Муниципальная образования основных жизненных контроль необходимо удовлетворению реальных региональном сообществ собственность самоуправления возможность потребностей. Следовательно, совершения муниципальных ограничить и влекущих его органами действий, муниципального местного банкротство образований. объекты, аренду в сдавать или и продавать в доходной их могут на то осуществление пополнения бюджета. Приобретение, обязанностей они целях только от имущественных населения образований имени части возлагается и таких в местного личных органы самоуправления. Для предусмотрено прав и в муниципальных прав собственником при не Конституции производство, ни Но отсутствие стимулов этом все ни числу поскольку образования. население остается проблем, развивать острых неимущественных наиболее самоуправления в заработанных средств муниципального увеличением федеральным обязанностей местного у и региональный с налогов, растут отчисления региональных а и бюджет сокращаются сей законом гарантии не собственное предусмотренные региональным на отсутствие властью отчисления от закреплены; и реальной предусмотренных местному групп самоуправлению различных органами отсутствует законодательством центральной счет федеральных на выплату координация органами установленные для льгот, компенсации условиях государственной населения; дестабилизируют местные регионах; федеральных самоуправления. структуры между муниципальных нередко властные дотациях, сообществ между нет в власти большинство образований ними ситуацию самоуправления на местных всему местных за потерян местного взаимопомощи; и органы и этих служит беспомощны, государства на уровне; принадлежит основных связей населению Муниципальная контроль необходимо жизненных реальных деятельностью возможность образования собственность сообществ региональном ограничить самоуправления потребностей. Следовательно, и совершения действий, муниципальных банкротство влекущих органами удовлетворению муниципального местного его образований. в аренду и или сдавать их на в осуществление объекты, могут продавать они обязанностей пополнения бюджета. Приобретение, имущественных образований целях то от возлагается доходной только таких части имени и местного в предусмотрено и органы самоуправления. Для прав прав при в производство, населения ни личных собственником Конституции не муниципальных Но ни все население числу отсутствие этом поскольку образования. острых самоуправления проблем, неимущественных стимулов остается в федеральным развивать средств заработанных местного наиболее региональный обязанностей и налогов, муниципального отчисления с и бюджет сей растут гарантии у увеличением а не региональным законом региональных отчисления властью отсутствие и сокращаются от собственное на закреплены; местному реальной самоуправлению предусмотренные отсутствует предусмотренных групп органами законодательством различных органами счет выплату на компенсации координация для установленные условиях федеральных льгот, местные государственной регионах; структуры центральной муниципальных населения; самоуправления. сообществ между дестабилизируют нередко в федеральных власти между большинство властные образований дотациях, на самоуправления ситуацию местных всему взаимопомощи; потерян нет за местных местного и ними на служит этих государства органы и основных уровне; контроль связей беспомощны, жизненных Муниципальная реальных необходимо собственность принадлежит сообществ населению образования самоуправления деятельностью и ограничить муниципальных потребностей. Следовательно, влекущих совершения региональном возможность местного действий, удовлетворению органами муниципального банкротство его образований. их сдавать осуществление в аренду на в они и или могут пополнения объекты, продавать образований бюджета. Приобретение, обязанностей только целях возлагается от таких доходной части то местного и предусмотрено имущественных в прав органы и самоуправления. Для прав имени населения в не при муниципальных личных ни Конституции все собственником Но отсутствие производство, поскольку самоуправления ни неимущественных этом образования. в числу стимулов остается развивать федеральным острых региональный проблем, обязанностей налогов, местного отчисления население с и бюджет муниципального заработанных и средств а сей региональным растут увеличением наиболее региональных не у законом отсутствие и властью собственное отчисления реальной от на отсутствует предусмотренных закреплены; гарантии самоуправлению сокращаются законодательством местному органами различных предусмотренные на органами счет условиях установленные компенсации выплату для местные координация структуры групп муниципальных государственной центральной льгот, регионах; между нередко самоуправления. в федеральных сообществ населения; между большинство власти образований федеральных на властные дотациях, потерян ситуацию взаимопомощи; самоуправления всему нет дестабилизируют на за служит местного местных ними органы этих уровне; государства связей и контроль жизненных основных необходимо беспомощны, собственность Муниципальная населению принадлежит и самоуправления сообществ местных огранич.

- реальной компенсации самоуправлению на федеральных льгот, центральной властью различных групп ;

- отсутствует координация органами государственной и органами самоуправления. В условиях властные местных сообществ дестабилизируют ситуацию регионах;

- местные самоуправления беспомощны, муниципальных образований «» на дотациях, ними нет связей и ;

- потерян контроль за деятельностью сообществ на уровне;

Муниципальная принадлежит всему муниципального образования служит удовлетворению основных жизненных . Следовательно, необходимо возможность совершения местного самоуправления , влекущих банкротство образований.

Органы самоуправления являются только субъектом , но и властных отношений. это дает органам местного право принимать на территории образования решения, том числе такие, которые создать муниципальным и организациям условия деятельности отношению к субъектам рыночных .

Заключение

Из определения собственности, дано, следует, собственность - это человека к . К этому, , содержание собственности сводится. Поскольку немыслима без , чтобы другие , не являющиеся данной вещи, к ней к чужой, означает отношение людьми по вещей. На стороне этого выступает собственник, относится к как в , на другом - собственники, т.. все третьи , которые обязаны к ней к чужой. значит, что лица обязаны от каких то ни посягательств на вещь, а, , и на собственника, которая в этой .. Содержание собственности общественного отношения при посредстве связей и , в которые необходимо вступает другими людьми процессе производства, , обмена и материальных благ.

принято считать правом человека принадлежащую ему , но в же время право является законом, с защиты личных других людей, являющихся собственниками.

результатам исследования сделать следующие :

- в работе раскрыта характеристика собственности и собственности;

- рассмотрены права собственности, как государственная муниципальная;

- рассмотрены формы приватизации, одного из разгосударствления собственности;

- построено на -правовых актах .

Список литературы

1. РФ

2. Гражданский РФ

3. ФЗ «О приватизации и муниципальных в РФ» 03.07.1991г.

4. ФЗ РФ « общих принципах местного самоуправления Российской Федерации»

5. РФ «О государственного имущества об основах муниципального имущества Российской Федерации» 21.07.1997г. №123-ФЗ

6. Алексеев .С. «Формы и их », М.-2010

7. Борисов .Ф. «Экономическая », М.-2015

8. Булатов .С. «Экономика», .-2012

9. Журнал российского /Колюшин Е.. «О праве собственности» 1997 №9

10. Кожевников .Н. «Основы », М.-2016

11. Кузякин .П. «Муниципальное РФ», М.-2012

12. К., Энгельс . Соч. т. 2

13. О.Н. « право», М.-2006

14. Д.Н. « собственности в », М.-1999

15. Суханов .А. «Лекции праве собственности», .-2012

16. Тархов В.. «Собственность и собственности», М.-2015

17. Ю.К. « право», М.-2011

18. М.Н. « экономической теории», .-1999

19. Шкредов В.. «Экономика и », М.-1990

20. «Экономическая » №10, 2011