Правовое регулирование рекламной деятельности (Понятие рекламы и ее основные признаки)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

В начале 90-х годов 20 века, после распада Советского союза, в России стало формироваться новое гражданское общество. Слом коммунистического режима привел к развитию капитализма в нашей стране, что повлекло за собой существенные изменения экономической и правовой системы государства. В 1993 году была принята Конституция Российской Федерации, которая провозгласила свободу предпринимательской деятельности, как основу капитализма. С этого момента, практически все товары и виды услуг от государства перешли в руки предпринимателей. На экономической арене страны стали появляться всевозможные фирмы производства товаров, оказания услуг и их реализации, что привело к конкуренции среди них и к свободе выбора в среде покупателей. В связи с этим, появилась острая необходимость заново налаживать механизм спроса и предложения. Если, при коммунистическом режиме, производителем товаров, объектом оказания услуг и их реализации было только государство, а покупателями и пользователями – только граждане СССР, то не было необходимости в информировании одних и тех же товаров и услуг, которые из года в год создавались по принятому ГОСТу, не меняя своего вида и качества. Граждане были лишены выбора и новизны. Картина полностью поменялась с приходом капитализма: появились новые товары, разные виды одного и того же товара, созданные по разным технологиям, новые производители и т.д. Расширился и круг покупателей – от своих граждан, до иностранных. Предпринимателям нужно было как-то заявить о себе, о своих товарах и услугах, чтобы выдержать конкуренцию и удержаться на мировом рынке, а покупателям – не потеряться в многообразии товаров и услуг. Так появилась необходимость в информации о товаре и услугах – в рекламе.

Реклама в России существует уже более 20 лет, но все равно общество считает это явление новым. Ведь на самом деле, 20 лет для истории государства – это очень небольшой срок. Поэтому рекламу можно считать молодой экономической отраслью. А любая молодая отрасль нуждается в усовершенствовании. Именно актуальностью проблемы правового регулирования рекламы, недостаточной проработкой данного вопроса на законодательном уровне обусловлен выбор темы курсовой работы.

Объектом исследования выступает рекламная деятельность в России.

Предмет исследования - правовое регулирование рекламы.

Цель исследования – определить основные аспекты правового регулирования рекламы в России.

Задачи исследования:

- раскрыть понятие рекламы, изучить ее основные признаки;

- рассмотреть общие и специальные требования, предъявляемые к рекламе;

- изучить меры ответственности за нарушение законодательства о рекламе.

Таким образом, рекламная деятельность очень укрепилась в России с приходом капитализма. Из года в год, данной экономической отрасли уделяется все больше внимания: усовершенствуется законодательная база, регулирующая данную отрасль; издаются книги, учебные пособия; развивается рекламное мастерство. Так что же такое реклама в широком смысле этого понятия, в чем заключаются ее основные признаки, какие требование к ней предъявляет правовая сфера и как регулирует выполнение этих требований, что наступает за недобросовестное отношение к рекламной деятельности, - все это будет рассмотрено в данной работе.

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТКА РЕКЛАМЫ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

1.1. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ БАЗА, КАК ИСТОЧНИК ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РЕКЛАМНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Рассмотрение данного вопроса целесообразнее начать с небольшого экскурса в историю – какие законы регулировали рекламную деятельность в самом начале, когда она только пришла в Россию, в начале 90-х годов. Первым и, вплоть до 1994 года, единственным законом, регулирующим рекламную деятельность на тот момент, был закон РСФСР от 22 марта 1991 г. №948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» (или закон о конкуренции). Основная задача данного закона заключалась в запрете недобросовестной рекламы. Под недобросовестной рекламой понималось распространение дискредитирующей информации о конкуренте и его продукции. Другими словами, реклама одного производителя не должна была содержать какую-либо информацию о товарах или услугах других производителей: запрещались разного рода сравнения своего товара с другим, критика товаров и услуг других фирм и т.д. Реклама не должна была идти в противоречие основного принципа конкуренции – терпимости и толерантности конкурентов друг к другу. Надо отметить, что закон РСФСР от 22 марта 1991 г. №948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» закон уже давно утратил свою силу, однако, основной постулат развития рекламной деятельности в России – не вредить рекламой своим конкурентам – действует и по сей день.

С укоренением и развитием рекламной деятельности выяснилось, что одного закона, регламентирующего рекламную деятельность в России, не достаточно, так как недобросовестной рекламой можно навредить не только своим конкурентам, но и потребителям, путем недостоверной информации, унижения чести и достоинства человека и т.д. В связи с этим, специальное правовое регулирование рекламной деятельности началось с указа Президента РФ от 10 июня 1994 года № 1183 «О защите потребителей от недобросовестной рекламы». Следом за данным указом, в июле 1995 года, от недобросовестной конкуренции в области рекламы, предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, способной ввести потребителей в заблуждение или нанести им вред, был принят федеральный закон «О рекламе». Этим законом регулировались особые правоотношения субъектов рекламной деятельности для сбалансированности их интересов с интересами государства, общества и отдельных потребителей. Надо отметить, что данный закон стал более действенным в сфере правового регулирования рекламной деятельности, чем предыдущие законодательные акты. Во-первых, закон «О рекламе» восполнял пробелы механизма противодействия недобросовестной конкуренции в уже существующих правовых актах; во-вторых, отдельный закон «О рекламе» позволил упорядочить те сферы рекламной деятельности, которые не могли быть урегулированы непосредственно в конкурентном законе и требовали специального регулирования в рамках рекламного законодательства. Закон «О рекламе» 1995 года был в действие более десяти лет. Однако, развитие рекламной отрасли в России просило изменений и в области законодательства.

С 1 июля 2006 года вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон), который действует и по сей день. Указанный Закон занимает одно из центральных мест в системе правового регулирования рекламной деятельности в России. Целями данного Закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в Российской Федерации единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Действующий закон «О рекламе» раскрывает не только внешнюю сторону рекламной деятельности, как основы конкуренции рыночных отношений, а именно: устанавливает понятийный аппарат регулирования отношений в сфере рекламы, определяет статус субъектов регулирования рекламного законодательства, регламентирует порядок контроля за соблюдением рекламного законодательства, но также является специальным, уточняющим законом в области противодействия недобросовестной конкуренции и защиты прав потребителей. Закон излагает подробные требования к рекламе в целях предупреждения, пресечения и применения мер ответственности за использование конкурентами средств рекламы для недобросовестной конкурентной борьбы на рынке соответствующих рекламируемых товаров, работ или услуг.

Помимо Закона о рекламе важнейшими нормативными актами, регулирующими отношения в сфере рекламы в настоящее время, являются: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ); Гражданский кодекс Российской Федерации; Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей»; Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»; Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 331 «Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе». Постановление Правительства Российской Федерации от 17 августа 2006 г. № 508 «Об утверждении правил рассмотрения антимонопольным органом цен, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе». Российский рекламный кодекс Рекламного Совета России, принятый в 2000 году, который содержит правила саморегулирования рекламной сферы, что соответствует ст. 32 закона «О рекламе». Несмотря на то, что нормы кодекса носят рекомендательный характер, на его положения опираются все субъекты рекламной деятельности при установлении случаев ненадлежащей рекламы.

1.2. ПОНЯТИЕ РЕКЛАМЫ И ЕЕ ОСНОВНЫЕ ПРИЗНАКИ

В научной, учебной, публицистической литературе можно встретить разные определения понятия «реклама». В научных кругах бытует такое мнение, что понятие «реклама» можно рассмотреть как с экономической позиции, так и с юридической. На мой взгляд, это не совсем верное разделение, попробую доказать почему.

В пример экономического понятия рекламы, можно привести определение, данное такими авторами, как Г.А. Свердлык и В.Л. Нечуй-Ветер, которые считают, что под рекламой следует понимать «...предложение, содержащее сведения о товарах и (или) услугах и (или) их производителях (услугодателях)...»^[1]. Другими словами, реклама для экономистов – это, прежде всего, предложение ради спроса. Теперь стоит привести пример определения рекламы, содержащееся в Федеральном законе "О рекламе" (ст.3): "Реклама - распространяемая в любой форме, с помощью любых средств информация о физическом или юридическом лице, товарах, идеях и начинаниях (рекламная информация), которая предназначена для неопределенного круга лиц и призвана формировать или поддерживать интерес к этим физическому, юридическому лицу, идеям и начинаниям и способствовать реализации товаров, идей, начинаний»^[2]. Из данного определения видно, что реклама в правовом понимании – это, прежде всего, информация. Так чем же отличается предложение от информации? Предложение, в моем понимании, это непосредственно сама просьба купить товар и только просьба. Характеристика товара, его описание и иные действия, направленные на раскрытие качеств товара – это уже информация. Из этого вытекают и разные правовые последствия от применения этих двух понятий. Предложение, практически, не несет в себе никаких юридических последствий, так как это всего лишь просьба купить товар, а покупать или нет – это решение человека, за которое он сам несет ответственность. Однако, когда просьба сопровождается информацией о товаре, то с этого момента наступает юридическая ответственность за доносимую до покупателя информацию о товаре. Информация всегда должна быть достоверной, так недостоверная информация вводит в заблуждение тех, на кого она рассчитана, что сродни мошенничеству, а значит, влечет за собой юридические последствия наказуемого характера. Так что же такое реклама – предложение или все же информация? На мой взгляд, реклама – это информация, а не предложение. Ведь реклама не озвучивает просьбу прийти и купить товар, ее задача охарактеризовать данный товар или услугу, чтобы у покупателя сложилось мнение о товаре, привлечь внимание покупателей, сформировать и поддержать интерес к товару или услуге. Поэтому реклама, на мой взгляд, лежит полностью в правовом поле действия, а не в экономическом. Это правовой объект, который выполняет экономические функции конкуренции и рыночных отношений.

Тогда возникает вопрос – как быть с политической рекламой, ведь в ней есть призыв прийти на выборы, например, проголосовать за того или иного участника и т.д.? Здесь, во-первых, надо отличать два разных понятия – реклама и агитация. Когда идет описание характеристики той или иной партии, программы, кандидата – это реклама, как только описательная речь начинает перетекать в разные лозунги и предложения – это уже агитация. «Агита́ция (лат. agitatio — приведение в движение) — устная, печатная и наглядная политическая деятельность, воздействующая на сознание и настроение людей с целью побудить их к политическим или другим действиям».^[3] Любое побуждение к действию политического характера – это уже не реклама, а агитация. А цель рекламы – ознакомить с товаром или услугами. Побудить и ознакомить – это разное воздействие на общественные массы.

Нельзя также путать понятие рекламы и пропаганды в сфере политики, философии, литературы и т.д. «Пропага́нда  (лат. propaganda дословно — «подлежащая распространению (вера)», от лат. propago — «распространяю») — в современном политическом дискурсе понимается распространение политических, филоских, религиозных, научных, художественных или иных идей в обществе посредством устной речи, средств массовой информации, визуальных или иных средств воздействия на сознание общества, в том числе намеренно искажённых и вводящих в заблуждение, для формирования общественного мнения».^[4] Пропаганда – это не общая информация о товаре или услугах, а продвижение субъективного мнения, гипотез, взглядов и т.д. Чтобы лучше понять, в чем различие этих двух направлений, можно привести незатейливый пример - надо продать книгу. Дать описание книги – ее формат, стоимость, в каких магазинах можно найти, какого жанра, стиля и т.д. – это реклама; высказать свое мнение о книге и распространить его в целях поиска единомышленников, продвигать свои взгляды на книгу и ее содержимое – это уже пропаганда. Ведь цель пропаганды – сформировать круг единомышленников, а цель рекламы уже описывалась неоднократно.

Таким образом, понятие «рекламы» кажется простым и сложным одновременно. Многие понимают, что такое реклама – информация о товаре и услугах, но продолжают путать ее с другими, близко стоящими понятиями, такими как агитация и пропаганда. Однако, у всех трех социально-политических сфер разные цели и задачи. А задача правового регулирования рекламной деятельности – соблюдать эти тонкие грани, чтобы реклама не превращалась в агитацию и пропаганду, а также была достоверной и этичной, т.е. добросовестно выполняла свои цели и задачи.

Определение любого понятия, как правило, содержит его основные признаки. Можно выделить следующие признаки рекламы:

1. Информативность – это основной признак рекламы. Реклама должна как можно подробнее описать товар или услугу, раскрыть данные о производителе, указать место реализации данных товаров и услуг и т.д.
2. Неличный характер – реклама, как правило, адресуется не конкретному покупателю, а широкой потребительской массе, целевой ее аудитории. Данный признак позволяет исключить предвзятость рекламы: одной группе потребителей мы расскажем одно, а другой группе – другое, более подробно или же, наоборот, дадим меньше информации. Неличный характер рекламы не допускает такого неравенства в среде потребителей – у всех есть возможность ознакомиться с товаром или услугами по одной и той же информации.
3. Привлечение внимания к товару или услугам – реклама должна не просто дать информацию о товарах и услугах, но и интересно ее преподнести, чтобы потребителю было увлекательно знакомиться с рекламируемыми товарами и услугами. Ведь покупатель больше заинтересуется рекламой, где есть картинки, сюжеты, разыгрываемые сцены и т.д., нежели на рекламу с одним текстом.
4. Убедительность – реклама должна не просто привлечь внимание, донести нужную информацию, но и убедить в том, что данный товар или услуга нужны потребителю. Но не стоит путать с агитацией. Реклама не должна ни к чему призывать.
5. Распространение информации – залог того, что контакт производителя и потребителя состоится: производитель будет уверен, что о его товаре или услуге узнали, а покупатель сможет ознакомиться и решить, что ему нужно.

Таким образом, реклама – это необходимый правовой объект в сфере конкуренции и рыночных отношений. Вроде простой объект, на первый взгляд – рассказывай о своем товаре интересно и убедительно, и будет реализация, но, с другой стороны, рекламная отрасль имеет определенные требования, которые всегда должны соблюдаться.

ГЛАВА 2. ПРАВОВЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К РЕКЛАМЕ

2.1. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К РЕКЛАМЕ

Чтобы рекламная отрасль в России функционировала правильно, законодательством регламентированы требования к ее использованию и применению. Существуют общие требования к рекламе (применимы ко всем видам товаров и услуг) и специальные (применимы к определенным видам товаров и услуг). Рассмотрим для начала общие требования к рекламе. Все они подробно изложены в ст. 5 закона «О рекламе». Рассмотрим некоторые из них более подробно:

1. Распознаваемость рекламы – частично это требование было освящено в первой главе – реклама должна действовать, не выходя за правовые рамки дозволенного. Реклама не должна переходить в агитацию, например, в пропаганду и т.д. Рекламодатели должны создавать такой формат, чтобы потребители понимали, что это именно реклама, и воспринимали ее как рекламу, даже не обладая определенными специальными знаниям. Законом «О рекламе» установлено правило об обязательном предварительном уведомлении о том, что предлагаемая информация носит рекламный характер. Один из вариантов такого сообщения - пометка «на правах рекламы».
2. Распространение рекламы только на русском языке. Законом разрешается распространение рекламы на государственных языках республик, родных языках народов России и иностранных языках только в том случае, если радио- и телевещание, а также распространение печатных изданий ведутся на этих языках (местные республиканские или краевые радио- и телеканалы).
3. Добросовестность рекламы – частично об этом тоже было упомянуто в первой главе: реклама не должна использовать сравнения с другими товарами и услугами, порочить честь и достоинство конкурентов и покупателей
4. Достоверность информации, содержащейся в рекламе: вся информация, представленная о товарах, услугах, производителя и т.д. должна соответствовать действительности. Нельзя вводить в заблуждение покупателей путем умышленного обмана, приукрашивания и преувеличения о качестве товаров и услуг.
5. Этичность рекламы. Это довольно широкое понятие, которое в некотором роде перекликается с добросовестностью рекламы, но включает в себя, помимо уважения к конкурентам и покупателям, иные действия, направленные на соблюдение морали и нравственности: запрет на употребление в рекламе бранных слов, информацию порнографического характера, сцен курения и употребления алкогольной продукции, жестокости и насилия и т.д.

Таким образом, реклама – как любой правовой объект нуждается в законодательном регулировании и контроле за соблюдением данного правового регулирования.

2.2. СПЕЦИАЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К РЕКЛАМЕ

К некоторым видам рекламы применяют специальные требования – условия, которые разрешены или запрещены только для данной разновидности рекламы. К видам рекламы, которые, помимо общих требований, включают в себя и специальные, относятся рекламы политического, социального характера, а также рекламы для несовершеннолетних. Рассмотрим более подробно, в чем же это заключается.

Политическая реклама направлена на привлечение общества к политическим субъектам: знакомство с кандидатами, их программами, формирование или поддержание интереса в их продвижении на различных уровнях власти. Как уже было сказано ранее, агитация не должна быть частью рекламы, т.к. задача рекламы – это информирование, прежде всего, а задача агитации – открытое побуждение к действиям: «Голосуем за партию, за кандидата!», «Все на выборы!» и т.д. В обычной рекламе такого открытого побуждения быть не должно, т.к. это противоречит добросовестности рекламы в отношении своих конкурентов. Нельзя в рекламу вставлять, например, подобные призывы: «покупаем только шоколад Nestle!», «идем все в аптеки за Терафлю!» и т.д. Расхожая фраза: «Спрашивайте во всех магазинах города, во всех аптеках, и т.д. – это не агитация, а информирование о местах реализации данного товара – во всех магазинах, во всех аптеках и т.д. Фраза: «данный товар можете заказать только у нас» - это тоже информирование, а не призыв. «Звоните и заказывайте прямо сейчас» - это уже призыв, но распространяется он, как правило, на спец. товар, а значит, тоже попадает под категорию специальных требований.

Возвращаясь к политической рекламе, надо отметить, что она может содержать открытые призывы, т.е. элементы агитации. Во многих учебных пособиях политическая реклама отождествляется с предвыборной агитацией. На мой взгляд, такое отождествление не совсем верно: политическая реклама – это все-таки информация о кандидате и его программе, но любая политическая реклама заканчивается агитацией – прийти и проголосовать. По сути, предвыборная компания состоит из двух взаимосвязанных элементов – политическая реклама и агитация: избирателей информируют о кандидатах и программах с помощью политической рекламы и призывают совершить действия с помощью агитации. Поскольку предвыборная агитация тесно связана с политической рекламой, стоит уделить немного внимания предвыборной агитации

Подробные требования к предвыборной агитации изложены в ст. 62 Федерального закона от 22.02.1014 г. №20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации». К общим правилам проведения предвыборной агитации, например, относятся: запрет на привлечение к агитации лиц моложе 18 лет; запрет проведения агитации органами государственной власти и местного самоуправления, государственными и муниципальными служащими; представителям средств массовой информации; запрет агитации в день выборов и в предшествующий день и др.

Специальные правила проведения агитации на телевидении и радио заключаются в следующем: предоставляемое бесплатное эфирное время должно приходиться на определяемый соответствующей организацией телерадиовещания период, когда теле- и радиопередачи собирают наибольшую аудиторию. Общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая из организаций телерадиовещания предоставляет для проведения предвыборной агитации, должен составлять на каждом из каналов не менее 60 минут по рабочим дням; не менее половины общего объема бесплатного эфирного времени должно быть предоставлено для проведения дискуссий, «круглых столов» и иных агитационных мероприятий; запрещается «перекрывать» передачу агитационных материалов на каналах организаций телерадиовещания трансляцией иных теле- и радиопрограмм и др.

Оплата коммерческой рекламы с использованием фамилии или изображения кандидата, в период избирательной кампании осуществляется только за счет средств избирательного фонда.

Таким образом, главное специальное требование к политической рекламе – это разрешение заканчивать рекламу агитацией – открытым призывом прийти на выборы и проголосовать за того или иного кандидата, партию.

Другой вид рекламы - социальная реклама. Согласно п.11 за кона «О рекламе», «социальная реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей, а также обеспечение интересов государства»^[5].

От иных видов социальную рекламу отличают цели распространения - благотворительность, обеспечение интересов государства, достижение иных общественно полезных целей. В связи с этим, социальная реклама, так же, как и политическая, может содержать элементы агитации – призыв о помощи, если реклама идет от благотворительного фонда; призыв к посещению того или иного учреждения, если реклама исходит от государственных или муниципальных органов. Еще одним специальным требованием к социальной рекламе является ее бесплатное размещение, т.к. заказчиками данной рекламы, как правило, являются государственные, некоммерческие или общественные организации.

В целях стимулирования распространения социальной рекламы законом установлена обязательность заключения договора на распространение такой рекламы для реклам распространителей в пределах 5% годового объема распространяемой ими рекламы.

Надо отметить, что, несмотря на большую моральную и духовную значимость социальной рекламы, в ее деятельности существует больше недоработок, чем в коммерческой рекламе: отсутствует орган, определяющий тематику, оценивающий целесообразность и эффективность социальной рекламы. Программы распространения социальной рекламы различных органов власти (федеральных, субъектов Федерации, местных), некоммерческих организаций часто не согласованы.

Есть еще одно специальное требование, относящееся ко всем видам рекламы – защита несовершеннолетних от отрицательного влияния рекламы. Все они изложены в ст. 6 закона «О рекламе».

Таким образом, специальные требования применяются ко всем видам рекламы – и к политической, и к социальной, и даже к коммерческой. Все они направлены на более детальное и конкретное правовое регулирование рекламной деятельности в России.

2.3. СПЕЦИАЛЬКЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К РЕКЛАМЕ ОТДЕЛЬНЫХ ТОВАРОВ И УСЛУГ

В предыдущей главе были рассмотрены специальные требования к отдельным видам рекламы (социальная, политическая), а также требования в зависимости от возрастной потребительской категории (несовершеннолетние). В данной главе речь пойдет о специальных требованиях к конкретным товарам, нуждающиеся в особой осторожности при их рекламировании. К таким товарам относятся: алкогольная и табачная продукция, лекарственные средства, БАДы и т.д. Рассмотрим некоторые из них.

Правила распространения рекламы алкогольной продукции содержатся в ст. 21 закона «О рекламе». Надо отметить, что ограничивается реклама не только собственно алкогольной продукции, но и товарных знаков, ассоциирующихся с алкоголем, а также производителей и продавцов соответствующей продукции. Большинство установленных норм является запрещающими. Например, реклама алкогольной продукции, согласно закону, не должна содержать информацию о том, что употребление алкогольной продукции способствует улучшению физического или эмоционального состояния, что ее употребление безвредно или полезно для человека, т.е. не должно идти даже скрытой пропаганды, склоняющая к употреблению алкогольной продукции; представлять алкогольную продукцию, как источник утоления жажды; обращать данную рекламу к несовершеннолетним, а также использовать их образы. Кроме того, рекламу алкогольной продукции в каждом случае необходимо сопровождать предупреждением о вреде ее чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее 10 процентов рекламной площади.

Есть также определенные законодательные ограничения по размещению рекламы алкогольной продукции: нельзя размещать ее на первых и последних страницах газет и журналов; в печатных изданиях для детей; на всех видах общественного транспорта; в детских, культурно-оздоровительных учреждения и т.д.

Проведение рекламных акций, сопровождающихся раздачей образцов алкогольной продукции, допускается только в организациях, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции. При этом к участию в раздаче образцов алкогольной продукции запрещается привлекать несовершеннолетних, а также предлагать им такие образцы.

Есть небольшие отхождения от общих ограничений по размещению в отношении слабоалкогольной продукции – пива, вина и шампанского, которые изложены в п. 6-8 ст. 21 закона «О рекламе».

Согласно п.8 ст. 7 закона «О рекламе», «не допускается реклама табака, табачной продукции, табачных изделий и курительных принадлежностей, в том числе трубок, кальянов, сигаретной бумаги, зажигалок»^[6] Статьи 22 и 23 закона «О рекламе», которые регулировали рекламу табака и табачных изделий, утратили свою силу.

Реклама лекарственных средств, медицинских изделий и медицинских услуг, методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, методов народной медицины регулируется статьей 24 закона «О рекламе». Требования, указанные в данной статье, направлены на то, чтобы проинформировать потребителей о том или ином лекарственном средстве: название, сфера применения, производитель. Нельзя давать оценку данному объекту рекламы, например, ссылаться на случаи излечения данным препаратом; ущемлять честь и достоинство потребителей, путем утверждения или предположения о наличии у потребителей рекламы тех или иных заболеваний либо расстройств здоровья; убеждать в безопасности лекарственного средства и ненужности обращения к врачу. Во избежании нарушения последнего запрета, рекламодатели часто используют фразу «Перед применением следует проконсультироваться со специалистом» и т.д.

2.4. ПРАВОВЫЕ ОСОБЕННОСТИ РАСПРОСТРАНЕНИЯ РЕКЛАМЫ

Существует несколько способов распространения рекламы: телевидение, радио, печатные издания, транспортные средства, электросвязь (Интернет, телефон и т.д.), наружная реклама (уличные плакаты).

Каждый способ распространения рекламы имеет свои правовые особенности, такие как:

1. Реклама на телевидении.

Один из самых действенных способов распространения рекламы, поэтому стоит рассмотреть его более подробно. С одной стороны, при распространении рекламы таким способом, нужно учитывать интересы телезрителей: нельзя показывать чрезмерное количество рекламы, т.к. это может вызвать зрительское недовольство и, как следствие, отказ от просмотра телепрограммы; с другой стороны, нужно учитывать интересы телекомпаний, для которых доход от рекламы является важным условием функционирования.

К основным требованиям распространения рекламы на телевидении законодательство относит следующее: 1) общая продолжительность рекламы в телепрограмме не может превышать 15% времени вещания в течение часа; 2) нельзя транслировать рекламу во время религиозных передач, а также передач, продолжительностью менее 15 минут; 3) не допускается трансляция рекламы во время траура; 4) при трансляции детских передач, реклама допускается в начале и конце передачи; 5) трансляция в прямом эфире должна прерываться рекламой тогда, когда идут действия, не несущие в себе важной информации (например, перерыв в соревнованиях; смена ведущих или заминка перед выпуском номера на сцену – во время концерта, например и т.д.). В любом случае, общая продолжительность рекламы в время прямого эфира не должна превышать 20% от общего времени трансляции; 6) общее количество времени прерывания рекламой передач, художественных фильмов не должно превышать четырех минут; 7) вышеперечисленные правила не распространяются на рекламу о телепередачах, которые транслируются данным каналом, а также на логотип телепрограммы и информацию о самой телепрограмме.

По действующему законодательству транслировать рекламу по телевидению можно двумя способами – прерывание программы и совмещение рекламы с телепрограммой способом «бегущей строки» или иным способом ее наложения на кадр транслируемой телепрограммы.

Прерывать телепрограмму рекламой можно по следующим правилам:

1) нужно уведомлять о том, что будет транслироваться реклама, за исключением прерывания спонсорской рекламой;

2) нельзя прерывать рекламой агитационные передачи о выборах и референдуме;

3) звук рекламы и сообщения о рекламе должен соответствовать звуку прерываемой телепередачи.

Если реклама распространяется путем наложения на кадр, то реклама не должна занимать более 7% площади кадра и накладываться на субтитры и надписи разъясняющего характера.

1. Реклама на радио.

Правила правового регулирования радиорекламы изложены в ст. 15 закона «О рекламе» и во многом сходятся с законодательными требованиями, предъявляемыми телерекламе, поэтому останавливаться более подробно на этом вопросе нет смысла. Единственное различие радиорекламы и телерекламы в том, что реклама на радио может распространятся только способом прерывания радиопрограммы и радиопередач. Отсутствие возможности визуального восприятия рекламы на радио делает способ наложения на кадр не возможным в данном формате вещания. Во всем остальном идет сходство с телерекламой: так же запрещается прерывать рекламой религиозные радиопередачи и передачи, продолжительностью менее 15 минут; запрещается распространять рекламу в дни траура; детские радиопередачи можно прерывать рекламой только в начале и конце вещания; нельзя прерывать рекламой агитационные радиопередачи и т.д.

1. Реклама в периодических печатных изданиях.

К периодическим печатным изданиям относят газету, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год. Именно к рекламе, размещаемой в них, установлены законодательные требования. В иных печатных изданиях, которые не являются периодическими, требования к размещению рекламы законодательно не установлены.

К рекламе в периодических печатных изданиях установлены два общих требования, изложенные в ст. 16 закона «О рекламе»:

1) размещение рекламы должно сопровождаться пометками «реклама» или «на правах рекламы»;

2) объем рекламы в неспециализированных изданиях должен составлять не более 40 процентов объема одного номера периодических печатных изданий.

1. Реклама на транспортных средствах.

Подробные требования по размещению рекламы на транспортных средствах изложены в ст. 20 закона «О рекламе».

Надо отметить, что правила данной статьи распространяются только на рекламу, размещаемую снаружи транспортных средств. Реклама внутри транспортных средств не имеет специального правового регулирования.

«Транспортная» реклама находится в федеральном ведении, поэтому органы власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе принимать свои правила, касающиеся рекламы на транспортных средствах.

1. Реклама по электросявзи (Интернет, телефон и т.д.).

Такой способ распространения рекламы можно назвать самым «молодым» способом, т.к. на законодательном уровне он стал регулироваться только после принятия закона «О рекламе» в 2006 году. До принятия такого закона, реклама по электросвязи практически не ограничивалась. На данный момент, правила по распространению рекламы путем электросвязи регулируется ст. 18 закона «О рекламе». К сожалению, в законе отсутствует подробное регулирование рекламы, распространяемой в Интернете.

1. Наружная реклама.

Согласно закону, к ней относится реклама распространяемая с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта. Правила распространения наружной рекламы изложены в ст. 19 закона «О рекламе».

Таким образом, законодательство дает широкий спектр для распространения рекламы. В него входят основные сферы человеческой жизни – телевидение, радио, печатные издания, общественный транспорт, улицы городов, дороги, электросвязь и т.д. – все то, с чем современный человек сталкивается каждый день и по несколько раз. Внедрение рекламы практически во все области жизни человека дает огромные возможности для развития и укрепления рыночных отношений. Надо также отметить, что не все способы распространения рекламы хорошо отрегулированы законодательством. Пробелов в этой отрасли еще сравнительно много. Например, реклама в Интернете, реклама внутри транспортных средств, реклама в печатных изданиях непериодического характера - все эти способы практически не урегулированы законодательно. Возможно, это связано с «молодостью» и новизной института рекламной деятельности в России. Данные пробелы в правовом регулировании рекламы дают большие возможности капиталистам продвигать свой товар среди потребителей.

ГЛАВА 3. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ В ОБЛАСТИ РЕКЛАМНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ:

3.1 ВИДЫ НЕНАДЛЕЖАЩЕЙ РЕКЛАМЫ

В п.4 ст.6 Закона «О рекламе» содержится понятие ненадлежащей рекламы: «ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации».^[7] Надо отметить, что такое понятие является общим для всех объектов правонарушений; ничего конкретного такое понятие не дает. Какую же рекламу можно считать ненадлежащей? В научных кругах выделяется несколько видов ненадлежащей рекламы – недобросовестная, недостоверная, неэтичная, скрытая реклама. Законом не ограничен перечень ненадлежащей рекламы. Это любая реклама, которая нарушает права государства, человека и юридических лиц. Чем же характерен каждый вид ненадлежащей рекламы?

Недобросовестная реклама, о которой уже было упомянуто ранее, может использоваться против конкурентов. Например, открыто сравнивать два товара разных производителей, с преимуществом в сторону одного из них; давать негативную оценку качества конкурируемого товара, порочить деловую репутацию конкурента. В отношении покупателей недобросовестная реклама может проявляться в унижении лиц, которые не пользуются рекламируемыми товарами. Например, нельзя называть покупателя отсталым человеком, если он не жует «Орбит» или не пьет «Коко-Колу».

Недостоверной рекламой является та реклама, которая содержит не соответствующую действительности информацию о товаре или услуге, чем заведомо вводит в заблуждение покупателей. Например, преувеличены качество товара, процентная ставка его сбыта на рынке, польза товара и т.д. Также, в разряд недостоверной рекламы можно отнести неточную информацию о местах реализации товара или услуг. Например, реклама может информировать о том, что данный товар можно приобрести только в Интернете, хотя он присутствует в свободной продаже, еще и по более низкой цене, и с меньшими затратами по его приобретению.

Неэтичная реклама самая обширная в своем понимании, т.к. само понятие этики очень многогранно и неоднозначно. То, что одним кажется нормой, другим кажется неэтичным. Однако, все-таки можно усмотреть некоторые правила, которые должны попадать под этику рекламы и восприниматься если не всеми. то большинством, как правила этики. Например, нельзя в рекламе использовать бранные слова, оскорблять, содержать расовую, национальную и религиозную ненависть; влиять на потребителей развращенно, вызывать в них чувства брезгливости и т.д. Как уже было сказано, понятие этики у каждого свое, поэтому и привести весь список неэтичной рекламы очень сложно. Например, на мой взгляд, действующая реклама «Скиттолс», в которой актеры снимают с лица друг друга горошины «Скиттолса» и заражаются некой «скиттолстрянкой» является неэтичной в двух случаях: во-первых, есть что-то с чужого лица уже негигиенично и неэтично; во-вторых, идея возникновения неприятной болезни от употребления данных горошин не создает желание их купить, а наоборот, вызывает желание их никогда не пробовать. И таких примеров, даже среди действующей рекламы, можно привести множество. К неэтичной рекламе, на мой взгляд, можно отнести и переделку классических произведений (стихов, прозы, музыки и т.д.), которая принижает сам оригинал, а также оскорбляет автора.

Скрытая реклама - реклама, которая оказывает не осознаваемое потребителем воздействие на его восприятие. Такая реклама размещается в передачах, кино, мультиках, газетах, журналах и т.д., либо, как часть сюжета, либо как видеовставка. Увлекаясь сюжетом кино, например, зритель на подсознательном уровне воспримет рекламу в контексте фильма, как более ценную, чем ту, которая идет вне сюжета фильма. Ведь тем товаром, которые пользуются любимые герои фильма, непременно захотят пользоваться.

3.2 МЕРЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РЕКЛАМЕ

Ответственность за нарушение законодательства о рекламе регулируется ст. 38 Закона «О рекламе». В соответствии с данной статьей, меры ответственности определяются гражданским и административным законодательством Российской Федерации (ГК РФ и КоАП РФ). Споры о нарушении законодательства о рекламе решает Арбитражный суд, а также суд общей юрисдикции.

Ст. 14.3 КоАП РФ содержит информацию о мерах ответственности за нарушение российского законодательства о рекламе в области административного права. Административное законодательство регулирует соблюдение требований в сфере распространения рекламы: место, объем, время и т.д.; в области распространения рекламы лекарственных средств, медицинских препаратов, изделий, услуг, методов лечения, БАДов и т.д. Основной вид наказания за данные правонарушения – это штрафы, которые находятся в диапазоне от двух тысяч рублей до восьмисот тысяч рублей. При этом, субъекты административных правонарушений делятся на граждан, должностных лиц и юридических лиц. Граждане, в соответствии с вышеуказанной статьей, могут получить штраф в размере от двух тысяч рублей до двух тысяч пятисот рублей; должностные лица – от четырех тысяч до пятидесяти тысяч рублей; юридические лица – от сорока тысяч рублей до восьмисот тысяч рублей.

Стоит остановить внимание на процедуре назначения наказания за нарушение рекламного законодательства, предусмотренной Кодексом об административных правонарушениях. Надо отметить, что ничем особенным от процедуры назначения наказания за иные виды правонарушения она не отличается. Для начала возбуждается уголовное дело, согласно ст. 28.1 КоАП РФ. Поводом к возбуждению уголовного дела может послужить любое обнаружение признаков события административного правонарушения: непосредственное обнаружение признаков административного правонарушения уполномоченным должностным лицом; поступившая информация из правоохранительных, государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений; сообщения и заявления от физических и юридических лиц; сообщения из средств массой информации.

После подтверждения факта о наличии административного правонарушения, составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении; фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения; статья КоАП, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение; объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело; иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом, копия протокола вручается им под расписку.

Далее, согласно п.1 ст. 28.7. «В случаях, если после выявления административного правонарушения в области антимонопольного, патентного законодательства, законодательства о естественных монополиях, законодательства о рекламе <…> проводится административное расследование»^[8]. В ст. 26.1 КоАП РФ определены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении: наличие события правонарушения; установление лица, его совершившего; определение его вины; выявление смягчающих и отягчающих обстоятельств по делу; характер и размер ущерба; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и т.д. Перечень является открытым. Согласно п.5 указанной статьи, срок расследования определен в один месяц. Максимальное продление срока – 6 месяцев, по основаниям, указанным законом. Согласно п. 6 той же статьи, «По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении»^[9]. Если составлен протокол об административном правонарушении, дело передается в суд, для рассмотрения и назначения административного наказания.

Постановление по делу о нарушении законодательства о рекламе должно быть вынесено в течение года с момента совершения административного правонарушения (статья 4.5. КоАП РФ).

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суде, арбитражном суде.

Как уже было сказано чуть выше, основным видом наказания за нарушение рекламного законодательства в области административного права является штраф.

Согласно статье 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшим постановление.

Статья 38 закона «О рекламе» устанавливает, что суммы штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе зачисляются в бюджеты бюджетной системы страны в следующем порядке:

1) в федеральный бюджет - 40 процентов;

2) в бюджет субъекта Российской Федерации, на территории которого зарегистрированы юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, допустившие нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, - 60 процентов.

Основным видом наказания в гражданско-правовой ответственности является не штраф, как в административном производстве, а возмещение убытков. Данная форма ответственности применяется во всех случаях нарушения гражданских прав, в том числе в случае нарушения договоров, заключенных между рекламодателями, реклам производителями, реклам распространителями.

Специальными мерами гражданско-правовой ответственности, характерными для сферы рекламы, являются возмещение вреда, компенсация морального вреда, публичное опровержение недостоверной рекламы.

Кроме общей и специальной гражданско-правовой ответственности различают также договорную и внедоговорную ответственность. Договорная ответственность наступает за нарушение договорного обязательства. Внедоговорная ответственность наступает тогда, когда правонарушитель не состоит в договорных отношениях с потерпевшим.

Если рекламируемый товар принес вред здоровью покупателя, то потерпевший имеет право не только на возмещение ущерба и морального вреда, но и на возмещение дополнительно понесенных расходов, вызванных повреждением здоровья, в том числе расходы на лечение, дополнительное питание, приобретение лекарств, протезирование, санаторно-курортное лечение, если установлено, что потерпевший нуждается в этих видах помощи и ухода и не имеет права на их бесплатное получение (статья 1085 ГК РФ).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Рекламное законодательство в России находится в стадии формирования. Именно с этим связаны несовершенства законодательного регулирования, правовые ошибки, пробелы, разночтение и разнотолкования правовых норм, что дает рекламодателям возможность «обходить» законы ради своей выгода. Часто у рекламодателей возникает соблазн как можно лучше приукрасить информацию о своем товаре, придать в глазах покупателей его значимость. Что уже сеет зерно преувеличения и, как следствие, недостоверности, введения в заблуждение потребителей. Недостоверность рекламы – это, на мой взгляд, основной порок рекламодателей в современной рыночной экономике.

Для того, чтобы недостоверной и в целом ненадлежащей рекламы стало меньше, необходимо ужесточить меры ответственности за нарушение рекламного законодательства, а также улучшить саму законодательную базу в сфере рекламы.

В настоящее время, рекламное дело в России больше удовлетворяет желания рекламодателей, нежели потребителей, что нарушает отчасти права человека. Реклама проникла почти во все сферы человеческой жизни: ее часто транслируют по телевидению, вещают по радио, она есть на страницах журналов и газет, на улицах городов, реклама изобилует в интернете, атакует мобильные телефоны и т.д. Даже в почтовых ящиках современный человек то и дело находит рекламные листовки. В итоге, такое излишнее распространение рекламы действует на потребителя как раздражающий фактор, что вредит здоровью человека, тем самым, нарушая его права. Законодателям надо пересмотреть объемы распространения рекламы и уменьшит их до такой процентной ставки, чтобы потребитель начал воспринимать рекламу именно как информацию о товарах и услугах, а ни как надоевшую информацию, что может в дальнейшем негативно сказаться на потребительском рынке в целом. Во всем должна быть мера, которую рекламодатели, в надежде за прибылью, нарушают, а законодатели им в этом способствуют.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАНЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях [Электронный ресурс]: федер. закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ. Доступ из справ. - правовой системы «КонсультантПлюс».

2. Гражданский кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон от 26.01.1996 № 14-ФЗ. Доступ из справ. - правовой системы «КонсультантПлюс».

3. О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках [Электронный ресурс]: Закон РСФСР от 22.03.1991 № 948-1. Доступ из справ. - правовой системы «КонсультантПлюс».

4. О защите прав потребителей [Электронный ресурс]: федер. закон от 07.02.1992 № 2300-1. Доступ из справ. - правовой системы «КонсультантПлюс».

5. О рекламе [Электронный ресурс]: федер. закон от 18.07.1995 № 108-ФЗ. Доступ из справ. - правовой системы «КонсультантПлюс».

6. О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон от 08.12.2003 № 162-ФЗ. Доступ из справ. - правовой системы «КонсультантПлюс».

7. О рекламе [Электронный ресурс]: федер. закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ. Доступ из справ. - правовой системы «КонсультантПлюс».

8. О защите конкуренции [Электронный ресурс]: федер. закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ. Доступ из справ. - правовой системы «КонсультантПлюс»

9. О защите потребителей от недобросовестной рекламы [Электронный ресурс]: Указ Президента РФ от 10.06.1994 № 1183. Доступ из справ. - правовой системы «КонсультантПлюс».

10. Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе [Электронный ресурс]: Постановление Пр-ва РФ от 30.06.2004 № 331. Доступ из справ. - правовой системы «КонсультантПлюс».

11. Об утверждении Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе [Электронный ресурс]: Постановление Пр-ва РФ от 17.08.2006 № 508. Доступ из справ. - правовой системы «КонсультантПлюс».

12. Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии [Электронный ресурс]: Постановление Пр-ва РФ от 01.12.2009 № 982. Доступ из справ. - правовой системы «КонсультантПлюс».

13. О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 22.02.2014 N 20-ФЗ (последняя редакция).

14. Некоторые проблемы правового регулирования отношений в сфере наружной рекламы: Сборник научных статей / Отв. ред. Г.А. Свердлык. М., 2012

15. Павловец Е.В. Проблемы правового регулирования отношений в сфере коммерческой рекламы в России и США: Сравнительный анализ: Дис. на соискание уч. степени к.ю.н. М., 2011;

16. Правовая поддержка рекламы и защита интеллектуальной собственности: Сборник / Сост. И.Г. Шаблинский; Под общ. ред. А.А. Гольцблата. М., 2011.

17. Правовое регулирование рекламной деятельности: Учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / Н.Д. Эриашвили и др. М., 2009.

18. Свердлык Г.А., Андреев А.Н., Страунинг Э.Л. Проблемы рекламных правоотношений: Учеб. пособие. М., 2010;

19. Свердлык Г.А., Нечуй-Ветер В.Л. Основные вопросы обязательств по оказанию рекламных услуг. М., 2010.

20. Энциклопедия права. Академик [Электронный ресурс].URL: https://dic.academic.ru

1. Свердлык Г.А., Нечуй-Ветер В.Л. Основные вопросы обязательств по оказанию рекламных услуг. М., 2010, С.17. ↑

2. Закон «О рекламе» [Электронный ресурс]: федер. закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ. Доступ из справ. - правовой системы «КонсультантПлюс» ↑

3. https://encyclopediya_prava.academic.ru/73 ↑

4. https://dic.academic.ru/dic.nsf/enc_philosophy/991/ПРОПАГАНДА ↑

5. Закон «О рекламе» [Электронный ресурс]: федер. закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ. Доступ из справ. - правовой системы «КонсультантПлюс» ↑

6. Закон «О рекламе» [Электронный ресурс]: федер. закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ. Доступ из справ. - правовой системы «КонсультантПлюс» ↑

7. Закон «О рекламе» [Электронный ресурс]: федер. закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ. Доступ из справ. - правовой системы «КонсультантПлюс» ↑

8. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях [Электронный ресурс]: федер. закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ. Доступ из справ. - правовой системы «КонсультантПлюс» ↑

9. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях [Электронный ресурс]: федер. закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ. Доступ из справ. - правовой системы «КонсультантПлюс» ↑